緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇施工合同管理論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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2加強建筑施工合同管理的有效措施

建筑施工合同的有效管理，對于建筑企業的發展具有重要意義，對建筑市場及經濟繁榮也能產生積極作用。實際施工合同管理過程中，發現并解決建筑施工合同管理中存在的問題，加強建筑施工合同管理的有效措施，保證建筑施工合同的有效管理。

2.1完善的施工合同管理體系是施工合同管理的基礎保障建筑企業在具體的施工合同管理過程中，必須建立健全施工合同管理制度，并在企業內部建立專門的施工合同管理機構，為企業施工合同的管理打好基礎。企業施工合同管理人員必須根據具體的合同管理要求，并結合企業所制定的施工合同管理制度，對施工合同進行有效管理。企業在施工合同的管理中，必須加強合同的審核、簽訂、履行等合同管理責任落實，構建完善的施工合同管理體系，保證施工合同管理有章可循。施工合同的管理過程，企業必須根據實際的施工情況，對具體施工內容進行合同管理，保證企業建設施工的質量。

2.2加強合同管理人才的培養建筑企業可以通過開展培訓班、引進高素質人才的方式，提高企業施工合同管理人員的綜合素質，為企業培養專門的施工合同管理人才。在具體的施工合同管理過程中，企業必須根據施工合同的管理內容，對施工合同人員進行培訓，保證施工合同管理人員較好掌握施工技術、造價管理、合同管理，并掌握一定的法律知識。企業施工合同管理還可以實行上崗制度，提高施工合同管理人員的待遇，促進施工合同管理人才的培養效率。

2.3明確合同條款，將建筑工程合同簽訂雙方的權利義務進行統一根據以往建筑施工合同制定過程中出現問題的原因，加強建筑施工合同制定策略，保證建筑施工合同簽訂雙方的權利義務。實際的建筑合同制定過程中，必須完善施工合同的示范文本，根據相關法律要求和建筑企業雙方實際情況，對建筑合同的內容進行明確，將合同簽訂雙方的權利和義務進行統一，加強雙方責任風險控制意識的培養，避免合同管理中出現糾紛。建筑雙方應該對合同內容進行仔細推敲，把握好建筑合同中的風險控制問題，進可能避免建筑工程承包方的建設損失。

2.4加強施工合同的履行管理建筑合同的履行管理作為一項周期長、管理內容復雜的工作，必須依靠施工企業合同管理的有效落實，促進施工合同內容在具體建設過程中的履行。建設雙方在對合同內容進行明確的基礎上，對各自承擔的責任和義務進行合理把控，根據制定好的施工計劃，將合同管理內容進行有效落實。

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2.做好水利工程施工中合同管理的建議

2.1加強合同管理的力度，增強意識

對施工單位來說，應該大力培養管理人員，盡可能的選有經驗的、有健全的法律知識的、工作能力強的、有專業資質的、上進心強的、有責任感的工作人員。要對工人進行必要的技術交底，讓工人們對合同的內容做到充分了解，通過這種形式提高企業對合同的管理力度，增強管理意識，從而使合同更有力度的實施。

2.2規范市場上的行為，依法做好合同管理

隨著社會各方面的發展，各項法律制度也都做出了相應的完善，各市場行業間也隨之做出了相對應的管理條文制度。所以，企事業單位也要隨著法律的步伐對本單位的工作人員進行法律普及，增強他們的法律意識。在此基礎上，工作人員更加熟悉合同管理制度，在工作時嚴格按照合同管理實施，從而依照相關法律做好合同中規定的工作。

2.3建立專業的管理組織，推廣合同示范文本

工程目標能夠得到順利實現的重要條件是項目組織的管理。合同管理這項工作需要專業人員來完成，缺乏管理組織和專業人員是無法完成這項工作的，因此要配有相關專業人士和更加專業的管理團隊。此外，關于水利工程建筑的合同分為總價合同、單價合同與成本補償合同，當施工方和建筑方想要簽合同的時候一定要結合好自身的特點，選取最適合自己工程的合同樣本，在一定程度上減少合同不合理的地方出現。因此推廣合同范本有著非常重要的意義。

2.4實行合同審查制，嚴審企業資質

水利工程建筑施工合同能不能順利進行，很大的程度上取決于合同的審查制度。合同審查主要是審查施工合同的內容是否符合法律法規，在工程等級以及技術方面的要求是否符合規定，施工企業在信譽、資質等各方面所提供的材料是不是詳細明確。通過施工合同審查工作確保招標公司對合同的履行能力。

2.5正確選取監理單位

所謂的監理單位服務的對象主要是建設單位，代表的主要是發包方對承包方的監督，工作人員在實施合同的時候要做到獨立、公正、平等、科學，對施工過程中出現的各種問題要及時做出整改，同時對于工程的實施過程要有先見性，確保工程能夠順利完成。

2.6對施工合同管理做好總結工作

由于每個工程都有著自身特點，情況有所不同，所以施工合同管理工作的比較主要體現在經驗是否豐富上。我們只有不斷地總結，記錄合同的整個過程，及時制定出解決措施的辦法，對于相類似的合同記錄把它們做成文本，以便于日后翻閱和學習。這樣，對提高企業和員工的施工管理水平有很大的幫助。

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合同是招標方與投標方之間設立、變更、終止民事關系的協議，而公路工程施工合同則是通過招標方對承包內容、范圍、價款、工期和質量標準等進行制定，由投標方進行履行。一份有效的合同能夠劃分各自的責任范圍，有效保護各方的權益。因此無論是對招標方還是對于投標方，都應該堅持以合同作為工程建設項目管理的核心，以此來籌備各項工作。

1.2施工合同為保證雙方權益提供法律基礎

施工合同受到法律的保護，合同中雙方的義務都應該履行，合法權益都應該享有，這是工程建設項目順利實施的關鍵。施工合同能夠明確雙方的職責、權利和義務，將風險與損失分攤到雙方的頭上，避免了不必要的糾紛。如發包方必須按時支付工程進度款,及時參加隱蔽工程驗收和中間驗收,及時組織工程竣工驗收和辦理竣工結算等。承包方則必須按施工圖紙和批準的施工組織設計組織施工,向業主提供符合約定質量標準的建筑產品等。只有清晰劃分各項權利和義務，才能夠充分保護各方的權益，建設高質量的公路系統。

1.3合同是解決糾紛的法律依據

公路工程施工項目有其特殊性，即建設周期長、合同金額大、參建單位眾多等。如果不能夠合理地理清各方之間的權責關系，就很容易造成各種爭執和糾紛，而一份有效的合同，是有效解決各種糾紛的法律依據。如果在合同中，對業主與承包商進行了明確的要求，劃清了各自需要承擔的責任與義務，而后期在建設過程中出現各種糾紛，那么就可以在合同中尋找法律支持，如果是合同中規定而一方沒有做到的，則可以依據合同進行索賠。

2公路工程施工合同管理中存在的問題

2.1施工企業合同管理理念不強

縱觀我國的公路工程施工，很多施工企業的合同管理意識都相對淡薄，沒有專門的合同管理人才。合同管理能夠有效地保證公路工程建設的進行，但是很多企業都將主要精力放在完成工程建設，爭取經濟效益方面，對于合同管理則缺乏興趣。沒有健全完善的合同管理制度，就無法有效保證合同的執行力。很多的建筑施工企業沒有專門的合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體操作流程，同時合同管理人才的缺乏，制約著合同管理水平的提高。

2.2合同定制不規范

經濟的快速發展使得人們對于住房的剛性需求日益增加，這導致了建筑市場的繁榮，但是也吸引著更多的企業投身建筑市場，因而整個建筑市場競爭環境十分激烈。在這樣的環境背景下，很多企業在簽訂合同時，往往會對業主做出一些不符合條件的承諾，而有時候業主也會給出嚴格的條件，例如，一些業主單位憑著賣方優勢地位，在簽訂合同時背離招標文件，或要求附加條款，或要求施工企業全部接受所有條件，使施工合同與招標文件及投標書存在差異，合同定制的不規范，使得合同的實施存在很大的問題，工程的正常運行也難以保證。

2.3施工合同索賠困難

受到氣候、法律法規、違約等不可預見因素的影響，很多時候都容易引發合同糾紛，一方向另一方進行索賠。但是在合同糾紛發生之后，索賠的進程往往是難以順利進行的。由于公路工程施工索賠的過程中，受市場因素影響，行政干預較多，往往導致合同索賠難以實現，損害承包人的利益。2.4施工合同監理工作不到位施工合同的制定與遵循需要有監督人來監督，監督人不僅需要按照合同規定來監督控制工程的進行，同時還要協調業主與承包商的合同關系，督促雙方全面履行合同，并妥善解決糾紛。但是在很多的公路工程施工中，監理工作常常出現缺位，監理人員難以履行自己的職責。

3加強公路工程施工合同管理的必要措施

3.1嚴格制定承包合同

合同制定的科學與否將直接影響到后期工程的權責分配，因此一定要嚴格制定承包合同。制定的合同不僅要清楚地陳述預定目標，還要注意合同文本內容的完整，將所有的職責與義務劃分清楚，對于風險的劃分也要清晰，這樣才能在明確雙方權利與義務的同時分擔風險。另外，在制定合同時不要對業主做出不符合規則的承諾，對于業主無理的要求也應該予以拒絕，這樣才能維護承包商與業主雙方的合法利益，在發生合同糾紛時也能夠根據合同條款進行索賠。

3.2提高監理人員的綜合素質

監理人員工作盡職與否事關合同的履行，因此監理人員必須要有較高的綜合素質才能對工程項目的發承包合同進行統籌規劃和嚴格管理。法律賦予給了監理單位權利與義務，監理單位就應該盡力做好。只有監理人員履行好自身的工作職能，嚴格掌握施工質量，對制定合同的雙方同時進行監管，在督促雙方履行合同的同時保障雙方的利益，這樣才能有效保障公路工程的質量，同時也有利于建筑行業的良性發展。

3.3加強合同風險管理，積極進行索賠

風險管理是進行合同管理的一項重要內容，工程的進度可能因為各種因素而延誤，因而造成工程糾紛，對投標方與招標方造成不必要的經濟損失，而為了減少經濟損失，就需要在合同管理的過程中積極開展合同風險管理。在合同的制定時明確雙方的責任和義務，平均分攤雙方的風險。在合同的整個履行過程中，要隨時結合施工現場的實際情況，盡早發現索賠的機會，并結合相關的法律法規，做好研究和分析工作，以全面履行合同，維護好自己的合法權益。

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1.提高對工期索賠的認識。在工程實施過程中施工企業往往只注重費用索賠，忽視工期索賠。由于變更或索賠事件的發生，往往會對總工期造成影響，如果施工企業不重視工期的索賠，最終往往導致業主催工期，逼進度。如果沒有工期索賠，承包商只能加速施工（趕工），從而造成施工成本的增加，如果加速施工仍沒有按期完工，既落了個逾期完工的罪名，還增加了施工成本，形成“名利雙丟”的局面。如果重視工期索賠，即使業主要求加速施工按期完工，施工企業還可以主張加速施工的費用補償和提前完工獎勵，結果則是“名利雙收”。工期索賠其效果最終會反映在經濟效益和社會信譽上。

2.充分認識索賠時效，及時提交索賠意向通知書和索賠報告。索賠時效有兩個方面的效力，一是索賠時效期間屆滿則索賠權即訴權的消滅，即權利人未在約定的索賠時效期間內提出索賠，其索賠權利消滅；二是索賠時效為有效的抗辯理由，即索賠時效期間屆滿，請求權的相對人因而取得否認對方請求的權利。索賠時效期間屆滿后的請求權，因訴權的消滅，變為不可訴請求權。這種請求權不受法律強制實施的約束力和保障。因此基于索賠時效的效力，在發生索賠事件后的28天內以書面形式向工程師發出索賠意向通知；在發出索賠意向通知后的28天內，向工程師提出補償經濟損失和（或）延長工期的索賠報告及有關資料；工程師在收到施工單位遞交的索賠報告和有關資料后28天內未予答復或未對施工單位作進一步說明，視為該項索賠已經認可；當索賠時間持續發生時，施工單位應當階段性向工程師發出索賠意向，在索賠事件終了后28天內，向工程師提交索賠的有關資料和最終索賠報告。如果施工單位逾期主張索賠權利（超過索賠時效），施工單位也就失去了索賠權利，從而失去了索賠談判的主動權，即使建設單位出于其他原因給予施工單位補償，也僅僅是道義的“施舍”，其索賠效果可想而知，只能是“杯水車薪”。所以索賠時效要求施工單位一定要在變更或索賠事件發生后，一定把握好這幾個28天，在時效期內提交索賠意向通知書和索賠報告。

3.充分認識收集索賠證據的重要性。索賠證據是關系到索賠成敗的重要文件之一，工程實踐中，施工單位即使抓住施工合同履行中索賠機會，但如果拿不出索賠證據或證據不充分，其索賠要求往往難以成功或被大打折扣。如果施工單位拿出的索賠證據漏洞百出，前后自相矛盾，經不起對方的推敲和質疑，不僅不能促進索賠的成功，反而會被對方作為反索賠的證據，使自己在索賠問題上處于極為不利的地位。因此，收集有效的索賠證據是搞好索賠管理不可忽視的。

二、工程結束階段的合同管理

工程施工基本結束，項目收尾階段，也是最終檢驗項目成效的時刻。這階段的合同管理工作主要有：

1.高度重視施工合同竣工結算工作。很多施工單位對工程實施過程非常重視，但在項目收尾時留下幾名技術人員辦理竣工結算，而將精兵強將抽調至別的項目部去，其實這種做法是很不可取的，收尾階段的竣工結算，關系到工程項目最終能取得什么樣的效益，企業和項目部需要予以高度重視。做好這些工作。項目部應該留下關鍵的預算人員、合同管理人員和工程技術人員等管理人員，認真編制工程竣工結算文件，根據施工實施過程中發生的各種變更情況（包括索賠），對原施工圖預算工程造價或工程承包價進行調整、修正，重新確定工程的最終造價。工程結算編制是否完整、正確與否，與最終結算結果息息相關，工程量計算要準確、不能漏項，要注意檢查各種簽證單、聯系單等材料，結算單價套用要正確，各項取費標準要符合規定，總之，結算要做到有理可依，有據可查。結算表編制完成后，校審很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高結算的準確性。向建設單位提出正式結算前，項目部應組織有關人員進行一次成本分析，結算書是否大于財務成本，結算上的材料數量、價格與實際耗用量、采購價是否基本吻合。發現問題較大，要相互查明原因，確保取得足額的結算收入。

2.進行合同實施后評價與分析。在最終辦理結算后，施工企業和項目部要做好工程合同管理的評價與分析工作，總結工程合同經驗和教訓，以便以后其他工程能更好的做好合同管理工作，避免類似問題重復發生，持續改進，不斷提升管理水平，建立適合的合同管理架構，培養出一批高素質的合同管理人員。

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首先，施工合同價格的固定方式必須明確是固定總價、固定單價還是可調價格。由于在招標的過程中，中標的企業和業務之間的合同并沒有明確中標的價格是否是上述價格的哪一種固定價格的合同方式，一般使用的工程情況是施工周期短、施工規模比較小的工程。對于工期較長，并且施工規模龐大的工程主要采取的施工方式為可調價格的方式，因為這種情況下有很多可變的因素。所以在確定是利用哪種價格方式的時候，要根據工程的實際來確定到底采用哪種定價方式，目前電網工程大部分是采用固定總價及固定單價合同，確保工程造價可控。

其次，一個重要的方面就是工程造價的計價模式條款，這些條款一旦確定就無法更改。由于電力工程在施工的具體過程中很可能會遇到各種各樣的實際情況，幾乎所有的工程項目都出現現場簽證以及設計變更，所以在合同中一般要對這些情況加以考慮，來應對施工過程中各種實際的情況。

最后，由于施工階段幾乎占到整個施工過程中的99%以上的時間，所以在這個過程中對于工程造價控制最好的方式就是工程撥款的方式。對其撥款的形式可以按照其進度，也可以按照時間節點，但是必須是在合同的規定之下采用多節點控制來對工程施工造價進行控制，撥款的方式、撥款的時間都應該在合同上具有明確的規定，這樣不僅能夠維護發包方的利益，也能夠維護承包方的利益。此外，合同還應該對質量違約、工期違約以及環保違約等情況進行明確的規定，建立合理的獎懲制度。具體的合同控制應該嚴格掌控好簽證的價格控制，計價方式嚴格按照合同進行，要做到及時防止承包方利用一些潛在的簽證來提高工程的造價。簽證以及變更必須明確，要留有記錄，最好將其明確到圖紙上。作為業主要加強自身從業人員的專業與技術素養，來對合同進行更好的控制。

2合同管理對工程造價的影響

在電力施工過程中，合同的簽訂是進行造價控制的源頭與關鍵，只有各項影響工程造價的條款都在合同中進行了有效的約束，才能夠使得工程造價得到有效的控制。作為施工企業的工程造價預算人員，更要對合同進行仔細的研究，結合項目工程的實際情況來對工程造價進行合理的預算，并且充分利用合同中的條款對企業的施工過程進行有效的控制。由于事前對合同條款進行了詳細的分析，所以可以在一定程度上控制工程的造價。在工程施工的過程中對整個工程現場進行控制可以有效地減少工程造價，具體的舉措如下：在施工的過程中一般都會出現較為隱蔽地增加施工造價的工程，這個時候造價工程師以及業主和施工方監理等都要及時地進行記錄測量。對于測量的結果，造價工程師檢查無誤后進行簽字。如果工程造價師能夠很好地理解合同以及施工過程，就能夠避免施工過程中不必要的簽證，進而避免造價的升高。施工的過程一切按照當初的圖紙規定，如果圖紙不發生變更就無需進行簽證，如果在施工的過程中施工單位或者業務提出了簽證，那么工程造價師確認之后再進行簽證，由于施工單位的原因造成的工程變更的情況，工程造價師根據實際情況來對這些責任進行明確，然后確定責任人的相關信息保證施工正常地進行。如果在施工的過程中，施工單位利用項目管理人員對于圖紙以及合同的不明確來獲得簽證的，造價工程師可以根據相關的規定不給予這些簽證認可，比如在電纜溝施工的過程中要對其做五遍以上的防水措施而施工單位只做了一次。在包簽證的過程中，按照原始的圖集而沒有進行相應的變更，對于這種情況要明令禁止，還有的施工單位在多雨的季節多報簽證費用，由于之前在合同中已經有明確的規定，所以這些簽證應不予以簽字。除了注意簽證或變更增加的工程量外，工程造價工程師應關注由于客觀原因減少的工程量（尤其是隱蔽工程），如線路樁基礎、變電站地基處理等實際工程量比施工圖開列量減少時要及時做好記錄，并要求設計單位及時出版變更。如果有些項目單次報價有利于業主，那么造價工程師應該及時地將這些信息上報建設單位并進行綜合的預算測評，為業主確定工程承包造價的單價。在工程實施過程中，應用好四項造價業務指導對工程造價實行動態監控，利用工程變更及簽證一覽表及時分析工程變更原因，及時制定有效措施進行糾偏，同時可動態、全局地分析工程造價情況，提升工程造價管理水平。

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2加強合同管理的措施

2.1把好合同簽訂關

在中標后30天內須簽訂施工合同，并在規定期限內報建設行政主管部門審核備案，合同必須為書面形式。合同一點簽訂，便受到法律的保護，它將是雙方行為活動的準則。雙方必須嚴格按照合同約定的權利、義務展開工作。作為施工單位，應該重視合同的簽訂、合同條款等，避免因合同簽訂失誤而造成嚴重的經濟損失。在簽訂施工合同時應該注意以下方面：

①合同簽訂必須確保盈利的基本目標，也就是合同簽訂的價款必須與中標文件一致。若業主單位有意壓價或者提出返利等不合理要求時應該予以拒絕。當然，施工單位也應該從開拓市場、維持生存等多角度考慮，單個項目合同簽訂應該符合企業整體發展戰略的要求。

②公路工程施工承包合同最好是采用標準的合同文本。標準合同文本內容完整、合同條款十分齊全；對雙方的責、權、利十分明確的規定，且比較均衡；風險較小，容易分析；施工方可以獲得一個合理的工作環境。因此，公路工程施工承包合同應該采用標準的合同文本。

③重視合同法律性質。分析國內外承包工程的許多案例可以看出，許多施工合同失誤是由于承包商不了解或忽視合同的法律性質，沒有合同意識造成的。合同一經簽訂，即成為合同雙方的最高法律。

④注重風險分析及合同審查。合同簽訂前，施工企業應該全面認真分析合同潛在的風險，將自身的權益、責任徹底弄明白。合同簽訂前的風險分析十分重要，必須全面考慮，若盲目簽訂合同有可能造成嚴重后果。

2.2加強合同履約

合同時工程項目管理的依據，是施工企業與建設單位之間的聯系紐帶。施工承包合同一旦簽訂，就應該嚴格按照合同約定執行。施工企業應該按照合同文件要求履行義務，合同規定工期內，按照合同約定的質量技術指標，完成施工任務。根據合同約定及時向業主進行計量。由于合同雙方的利益不同，因此在公路工程施工過程中易產生分歧，給合同管理造成困難。因此施工單位應該在合同履行的過程中，積極主動研究合同條款，熟悉合同內容，進一步認清自己的責任、權利、義務，利用合同來化解雙方利益沖突。合同履行過程中施工企業應做好以下幾點工作：

①嚴格按照合同約定進度、工期、質量要求、工作任務等組織施工，確保在合同工期內移交給業主一個滿意的工程。

②按照合同約定的方式、時間進行工程計量。公路工程計量支付通常是按月進行，合同管理人員應該及時搜集整理計量資料，并向監理提出中期支付證書，按照合同約定的程序進行工程款索取工作，確保工程款及時到帳。

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一、前言

水利工程花費大、工期長、施工程序復雜、牽涉面廣，施工管理和合同管理都比較繁雜而且有難度。合同管理是水利工程建設的重要前提，所以一定要側重合同管理，才能確保工程的質量取得投資效益。

二、目前水利工程合同的管理中存在的問題

（一）合同管理中常見的問題

（1）合同簽訂階段。合同的主體選擇的不適合。合同主體合格，是能夠有效確立合同的前提條件之一。合格的主體，首先應該是擁有相應的民事行為能力以及民事權利能力的合同本人。合同簽訂時，應該杜絕兩種狀況：一是即使擁有以上兩種能力，可不是合同的本人，也就是當事人出錯，也就是合同的主體不對；二是即使是合同的本人，但是卻沒有以上兩種能力，這也是合同的主體不對。

合同上的文字表述很含糊。按照法律制定的有效應的合同，就應該表達出雙方的真實的意思，字面寫的含糊不清的，容易出現分歧和誤會的，就會使合同很難實施或者會引發爭議。

合同上的條款以及內容有缺失，而缺失的常常是有可能違約的那一部分。有的合同只說好話，不說丑話；不明白 “先小人后君子”的簽合同秘訣，一旦出現了違約的現象，在合同中就不能找到違約應該怎樣解決的條款了。

（2）合同履行階段。本來應該更改的合同卻沒有得到更改。合同更改有合同內容的改變以及合同主體的改變這兩種形式。按法定程序對原來的合同進行的修改是合同更改的目的，確保合同能夠更好實施以及相應目的能夠完成。作為承包方，更應該注重的是確保自己的合法的權益，重點是要及時地進行相應更改。簽證在履約過程中的是十分正常和重要的。可是有一部分現場管理人員對這件事卻不注重，當出現矛盾的時候，因不能拿出有力的憑證致使敗訴。工程結束卻不能及時拿到工程款的狀況還是有存在的，但卻沒及時維權，當時才發覺已經超出了訴訟期限，導致不能追回相應的賠償。

能夠使用的權力卻沒有使用。《合同法》給予了合同的本人反抗辯駁的權力，可是很多的施工單位不會使用。如果發包方不能依照合同上所約定工程進度付款，施工單位就能夠使用反抗辯駁的權力停止繼續工作，可是卻沒有使用，因為害怕一方面停止工作會擔負違約的責任，所以在客觀上導致了自己墊錢施工，導致發包方的欠債越來越多，問題就越來越難處理。同時應當注重擁有法律效應的憑據卻沒有非常重視，真正有效應的字據，應該是有真實的內容、相應的原件、有簽名以及蓋章、沒有超過限定日期等相關的程序。沒有法律效應的書面字據僅僅是沒有用的紙一張罷了。

（二）市場行為不夠規范，合同管理形同虛設

招投標過程中還有非常多的問題產生，例如：發包方特意用不合理的條件來減少得標的價錢，可是更多的承包方為了企業的利益和自己的生存，就不得不接受發包方這樣苛刻的條件；還有承包方為了得到標而與其他的承包方串通，來增加得標的價錢，或承包方中途不繼續進行投標，所以導致了發包方損失了一定數目的X財。這些不正規的做法侵擾了建設市場的經濟秩序，也使發包方招投標根本無法成功，施工的項目就不能順利的完成，也就不能確保工程的質量。

（三）水利工程合同缺乏有效的約束機制

在水利工程的合同中缺少束縛的力度，工程招投的規則相對簡單，對應該重視的地方沒有重視，而使合同在簽約和實施的過程中產生了很多的問題。有的也會因為沒有足夠的經驗而不能對工程進行深層次的探索，合同不能提前知道事物的發展狀況，所以在合同施行的過程中產生問題的時候，雙方又要再次商議，導致在工程建設上出現了很多的麻煩。不能確保工程的質量，而且也使工期變得更長。

（四）合同雙方不按合同辦事，影響工程的順利實施

在施工的過程中，有的發包方不能做到像合同上所寫的那樣，不能及時給予本應給予的資源條件，甚至根本不能給予，導致了工程的作業不能按時的開工，或者實施的過程中進行十分的慢，有的時候由于開始的工作還沒有好好地準備就急忙地開工了，致使工程的問題陸陸續續的產生，而且也導致了項目的工期被長期的推脫，不能完成所有合同中所寫的，導致了項目根本就不能順利進行。

（五）違法轉包等現象

在合同的法律上有確切的規定：承包方不能把自己承包的所有工程轉讓給其他人，或者是把自己承包的工程通過分解，而以分開承包的方式來轉讓給其他人。并且也不允許承包方把自己的工程轉讓給一些沒有法律效應的建設單位。但是在實際施工的過程中，卻依舊有非法轉讓的現象，并且越來越嚴重。這就會導致在實施合同上有很大的困難，就會很難確保工程的質量，致使產生一些錢財上的矛盾，而影響了工期。

三、合同管理中存在問題的主要原因

（一）認識根源

（1）對市場與合同的關系缺乏認識。隨著市場經濟慢慢地向前發展，合同與市場兩者存在著一種相互依靠的關系。由于市場的運行要有合同的存在，《合同法》制定合同存在三種方式：書面、口頭以及其他方式。

（2）這種認識也是一種兩者相互依靠的關系。合同管理是合同更改、終止、談判、或者簽訂等整個過程的治理。合同出現比合同管理的早一個時期。

（二）法律根源

（1）合同法律滯后。如：我國的《經濟合同法》直到1981年12月才出臺，到1985年3月出臺了《涉外經濟合同法》，1987年6月出臺了《技術合同法》。可是以上三部合同法卻都不能跟上市場經濟的腳步，很多新的合同問題在法律上都是沒有的。到了1993年又修改了《經濟合同法》，可是這次的改動卻僅僅是暫時性的，而且沒有除去合同法等其它法律共同存在和有關法律規定相互矛盾的現象。一直到1999年3月才制定了統一的合同法。現代水利工程管理復雜，法治建設要與時俱進。

（2）合同法律意識滯后。最顯眼的做法是不明白合同和合同法律的關系，制定和實施合同常常與合同法律分離，想如何寫就如何寫，想如何簽就如何簽，沒有依據法律制定和實施的意識，而導致出現了問題，造成了很多的失誤和損失。合同法律是合同制定和實施整個過程中的法律準則，換句話說就是合同要依據法律來制定。

（三）部分合同管理人員素質有待提高

合同管理人員的綜合素質和責任感，是合同正確履行的人員要素。合同管理人員要有一定的工程管理知識和相關的合同管理法律知識，方可及時發現問題并妥善解決。作為工程合同管理人員除了要有學習能力外，還要有不斷提升能力的內在動力，積極探索、提升素質，方能保證工程合同管理科學、規范。

四、結語

目前我國的水利行業正在飛速進展，管理制度也在慢慢地提高，建筑行業的生產模式和其單位人員內部管理都有了很大的變化。自從我國成為WTO一員以來，在我們面前出現了更多的挑戰以及機遇，要想讓企業在經濟上取得更大的利益，更好的貢獻于社會，就一定要更加側重工程合同的管理，緊跟時代的腳步，和全球頂級技術相連接，把合同的管理工作做得更加出色。

參考文獻：

[1]任玉振，艾明明.淺析水利工程建設施工合同管理[J].東北水利水電，2010 ，（04）.

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2存在的問題

2.1勞務合同主體選擇不規范

勞務合同主體之一——勞務分包隊伍選擇不規范。長期以來，施工單位選擇勞務分包隊伍的隨意性較大，沒有執行嚴格的準入制度。在選定的勞務分包隊伍中，夾雜著有各種各樣社會背景的人，比如上級領導打招呼、政府和業主的干預、企業自身的社會關系等。這樣引進的勞務隊伍常常會出現不服從統一調度的情況，大大增加了管理的難度和阻力，使項目管理陷入了被動的境遇，增加了管理成本，更嚴重的還可能會影響工程進度和工程質量。而在這些有各種社會背景的勞務分包隊伍中，建設單位（業主）推薦的勞務分包隊伍最常見。由于業主天然的優勢地位，使得業主推薦的勞務分包隊伍在面對施工單位時，敢于輕易無視施工單位的管理和約束，使得施工單位很難對其進行有效的管控。目前，即使逐漸采用勞務隊伍引入制度，但是，正規的勞務公司因為各種原因發展緩慢，所以，龐大的建筑施工勞務分包市場被以包工頭為核心的無資質勞務分包隊伍占據。包工頭拉起的勞務隊伍屬于非法人主體的零散組織，其行為不受法律約束，聚散不定，勞務人員組織松散、素質偏低、流動性強、持證率低，這給建筑施工企業帶來了較大的人為風險。此外，還存在其他不規范的情況，比如只選擇一家有實力的勞務隊伍承包工程，一旦發生糾紛，不僅會耽誤工期，還會影響企業良好的形象。近年來，因勞務分包隊伍選擇不規范而暴露出的問題越來越多。

2.2勞務合同資料管理不規范

2.2.1合同內容不規范

勞務分包合同內容不規范，合同評審流于形式。在很多項目部中，這種問題普遍都存在，為了簡單省事，簽訂的勞務合同簡單粗糙，權利、責任、義務約定不明確。很多項目都不重視合同的起草、擬定工作，只是隨便在網上找個文本拿來就用，致使不同項目的勞務合同五花八門。在簽訂勞務分包合同前，很多項目部的合同評審都流于形式，甚至不執行合同評審工作。這樣做，不但不利于合同的管理，還容易造成合同盲點，給他人可趁之機，帶來不必要的法律風險。

2.2.2基礎資料管理不規范

勞務分包合同的基礎資料管理不規范。合同的基礎資料包括合同當事人的資信資料、《公司負責人身份證明書》《公司負責人授權委托書》《公司法人營業執照》、從業資格要求的相關證書、來往函件、數據電文、招投標文件、合同、補充合同、會議紀要、來往函件的簽收單據、合同評審表（記錄）、合同登記表、合同交底紀要、合同履行信息表、財務結算憑證、狀和答辯狀等。很多施工企業不重視合同基礎資料的管理工作，以為合同簽訂完畢就是合同管理的結束，并不注意收集和保管合同的基礎資料。當發生糾紛需要用到這些資料時，才意識到它的重要性，給施工企業帶來了不必要的法律風險和經濟損失。

2.3“營改增”對勞務合同管理的影響

自2011-03《“十二五”計劃綱要》中明確提出了“擴大增值稅征收范圍，相應調減營業稅等稅收”以來，“營改增”試點逐漸從部分地區、部分行業向全國、全部行業推廣，預計在2015年上半年完成建筑業的“營改增”。對于施工單位，“營改增”既是一個挑戰，也是一個機遇，如何讓勞務合同管理滿足“營改增”后增值稅征繳和抵扣的要求，是施工企業面臨的一個重要問題。

3應對措施

3.1嚴格執行勞務隊伍準入制度

目前，我國的建筑施工勞務主要有3種管理模式：①企業自有勞務公司。一般情況下，自有勞務公司是在部分企業原有職工的基礎上吸收了部分技術力量強、專業性較強工種的農民合同工共同組成的。②正規的勞務公司。按照國家政策法律的規定，到工商行政部門依法登記注冊，取得法人資格，并具有工程勞務分包資質的獨立勞務法人。其與施工企業是類似勞務派遣的經濟合同關系，勞務人員屬于勞務公司的員工，與施工企業無直接關系。③包工頭形式。一種是掛靠在勞務公司名下，雖然有勞務公司之名，但仍行包工頭之實；另一種是包工頭零散用工，這種形式最常見。在實際工作中，這3種形式互補，以二、三種形式居多，實質上是以第三種形式為主。施工企業在引入勞務隊伍時，應該嚴格執行勞務隊伍準入制度，建立勞務隊伍資信信息庫，選擇依法注冊登記、具有工程勞務分包資質的勞務公司。在選擇勞務隊伍時，要在滿足資信、能力等條件的前提下，再考慮社會背景。對于業主推薦的勞務隊伍，不能一味地妥協，推薦的勞務隊伍在資信和能力方面必須要能滿足施工需求，在此前提下才予以引入。為了拓寬勞務隊伍的引進途徑，讓施工企業能夠引進更優秀、更合適的勞務隊伍。在引入正規勞務公司的同時，施工企業也應該以多種形式逐漸培養可以長期合作或者自有的勞務公司，具體包括以下幾種形式：①加盟連鎖方式。施工企業與建筑勞務基地、技校和勞務企業有緊密的聯系，以加盟連鎖方式建立相對固定的合作體。②釆用股份制方式。吸收優秀勞務隊長或包工頭入股，以保證技能人才和勞務隊伍的穩定性。③架子隊方式。以自有職工為骨干，組建專業承包隊伍，確保關鍵時候拉得動、打得贏。④組建自有勞務隊伍。形成“子弟兵”“救火隊”，保證勞務隊伍的穩定性和高效性。

3.2規范合同范本

規范勞務分包合同范本，加強對勞務分包合同基礎資料的管理。施工企業在與勞務隊伍簽訂合同前，必須嚴格按照流程評審合同，在簽訂合同簽前，要約定好合同內容，確保合同的經濟性、適宜性和合法性，維護企業權益，使企業不受損失。施工企業應該編制自己的勞務分包合同范本，合同范本要做到“全、細、實”。所謂“全”，就是合同中的勞務分包內容要全；“細”，就是各分部分項工程施工的子目要細，不能缺項、漏項；“實”，就是合同中對勞務隊伍提出的要求要實事求是，便于操作。此外，為了降低甲方指定勞務分包隊伍可能造成的影響，必須在合同里充分闡明可能造成的負面影響，明確可能發生的違約責任，并在合同中約定損失的賠償辦法。施工企業在合同簽訂并履行完畢后，要重視合同基礎資料的管理工作。合同基礎資料是涉及公司商業秘密的重要文件，它生成后，原件必須歸檔保存，并且保存期限應長于民事訴訟的訴訟時效，日常工作中應當使用復印件，嚴禁涂改、毀損合同基礎資料。如果確需使用合同基礎資料原件，應建立嚴格的審批、催還、歸檔制度，嚴禁個人私自保管合同基礎資料，嚴禁隨意出借合同基礎資料，嚴禁泄露合同基礎資料中的內容。

篇（9）

a.工程量清單及計價說明;b.施工設計圖紙;c.工程變更令及工程變更清單;d.合同條件;e.技術規范;f.有關計量的補充協議;g.索賠時間與金額審批;h.隱蔽工程資料。

1.2計量原則:

a.按照合同內規定要求的內容、方法、范圍、計量單位進行計量;b.所有施工項目按照工程量清單中的項目進行計量;c.按實際完成量及現場監理工程師確認的工程量進行計量，隱蔽工程在隱蔽前應與現場監理工程師確認，方可計量，否則不予計量;d.計量主要依據文件及附件的簽字資料、手續齊全。

1.3計量方式:

a.進行實地測量、實地勘測，并按施工設計圖紙計算。例如，土方工程，一般對工程計量中的關鍵和難點對橫斷面寬度，挖土方的邊長等需要實地進行勘察與測量，場地清理也要按照實際測量的數據進行計算。b.在實際工程施工中，工程量清單與招標文件中的工程量只能作為計價的依據基礎，計量人員要進行實地測量。

1.4工程計量臺賬:

在施工過程中，由于現場實際情況，會出現或多或少變更施工工程，為保證工程順利竣工，由施工方向現場監理申報，經甲方，設計，監理，施工方共同確認，簽署設計變更文件，確認變更單價，一般采用合同內工程項目單價，應與合同內的工程量清單項目、編號一致。為掌握工程進度，建立分項工程計量方，保證工程量的準確性，不重復計量，不漏記工程量。

1.5工程量的計算:

1.5.1土方路基是公路工程的主要工程量

有時，地面形狀會很復雜，挖填土方都不是簡單的幾何形狀，計算方式可能只是近似集合體，計算的精確度只能取決于中樁間距，在保持精度的情況下盡量簡化計算方式。橫斷面面積的計算方法。路基的挖填土方斷面面積是指原有的地面線與路基的設計線所包圍的那部分面積，高于地面的為填方，低于地面的為挖方，二者需分別計算。通常采用的是坐標法和積矩法。

1.5.2計算土石方數量。

土石方路基的計算工作量一般較大，而且挖填路基的不規則形導致要精確計算土石方的體積非常難，在一個工程中通常采用近似的方法計算，假定兩個相鄰斷面間為一棱柱體，它的體積為：V=（A1+A2）L/2其中：V-體積，土方數量化-m3；A1、A2-分別是相鄰兩個斷面的面積-m2；L-相鄰兩個斷面之間的距離-m。這種方法稱為平均斷面法，用這種方法計算土石方的體積簡便、實用，也是公路上經常采用的方法。但也有一定的誤差性，只有在A1、A2相差不大時才計算比較準確，相差較大時，則按照棱臺計算機公式更為接近些，它的公式為：V=1/3（A1+A2）L[1+√m（/1+√m）]式中：m=A1/A2，其中A1<A2。計算土方路基土石方數量的時候，應該扣除隧道及大、中橋占公路長度的體積；用在橋頭起引道作用的土石方，可以將其視為需要全部或部分列入橋梁工程項目中，但要注意避免遺漏和重復。小橋涵所占的體積一般不予以扣除。

1.6修補工程量清單。

工程計量中土方工程是其關鍵和難點，影響因素眾多，項目進場后必須熟悉圖紙，依據技術規范的計量規則，增補計量清單

2合同管理

2.1開工預付款。

由業主提供給施工方用于工程開工的無息貸款費用，一般國際上規定的范圍是0-20%，監理工程師確認與承包人完成合同簽署后并提供履約保函，向業主簽發合同規定的付款證明書，業主方要在規定的時間內完成審批，并支付工程開工預付款的70%，在設備進場后，再支付30%。在預付款累計金額未達到簽訂合同價的30%之前不能扣回，達到30%的合同價后，工程進度按筆錄里分期從每個月中的進度款支付中扣回，所有金額在進度款累計金額達到合同價格的80%后扣完。

2.2設備材料預付款。

由業主在開工前提供給承包人的一筆無利息貸款，用于支付工程進場前的部分永久性設備材料，扣回的做法是在每期上報的材料預付款減去上期材料預付款金額，在支付預付款的同時一定要核查材料是否進場及進場數量，檢查材料進場前是否具有出廠合格證及其檢測為報告，是否滿足設計及規定要求，國家規定設備材料預付款在用于永久工程之后，必須在三個月內將預付款扣回。

2.3保留金。

保留金是業主為使施工方履行合同內義務對承包單位應得款項的扣留，是承包單位的義務擔保。監理在承包單位申請第一期進度款周期開始，按照合同專用天條款規定的百分比進行扣留。直至扣留的的保證金額達到項目專用條款規定的數額為止。當某一工程在實質上已完成交工并驗收合格，業主開具全部竣工證明后，按合同規定的退還比例進行簽發證書，如果是部分交工證明，則需按部分工程的百分比退還。另一半需業主簽發缺陷責任終止書才可退還。所以承包人應在合同規定的工期內完成全部工程量，這樣保留金就可以如期返還。

2.4工程變更。

工程項目在施工過程中都會有變更存在，產生變更的因素也有很多，在不同情況下，支付方法也不同，實際工作中（施工單位、監理、業主）對變更的費用爭議也很大，通常對單價的爭議很難達到一致，根據合同條款規定，可暫付。2.5暫定金。是指在合同范圍內，并在已經標價的工程量清單中列出的“暫定金額”，主要用于在簽訂協議書的時候沒有明確或預見不了的變更施工需要的設備材料等金額。一般由監理工程師按業主的的批準指令方可使用部分或全部，否則不予動用。

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2嚴格遵守施工合同

在施工過程中不能因為與勞務方有過一定的合同或者需要趕工程期限，就滿目的信任勞務方，沒有簽署相關的勞務合同就對工程項目進行分包，等到施工后才對合同和相關的程序進行補救。作為企業方，應該考慮到沒有哪個工程能夠保證不發生糾紛，若是先施工并無勞務合同，在施工中發生勞務糾紛將會對工程造成更多的延誤。因此，即使工期較緊，也應當及時擬定相關具體的合同，簽署后再開始施工。在合同簽署后，施工過程一定要嚴格按照合同中的條款規定，如果時間允許應當對合同部分進行專門的審核，把合同中可能存在的風險降到最低點。在簽訂合同時如果有一些附屬的合同，或者合同的副本，都應該一并到公司備案，公司相關的審查部門應當對這些附屬條款也都進行審查，將不合理的條款進行糾正。

3對印章加強管理

在合同管理中還有一項比較重要的內容，那便是對印章的管理，印章管理時應當注意出了要管理好自身的印章外，還應當對勞務方的印章做好管理。許多人存在認識的誤區，認為印章有了專人負責，不會與勞務的糾紛掛鉤。一旦對這方面產生了疏忽，就會有不同的問題發生，比如:許多人用在簽訂材料采購合同時擅自用了勞務方的印章，有時還存在用章代替勞務方擔保的現象。這些問題的疏忽，常常會讓公司處于一個比較尷尬的地步。所以在印章的管理方面，要避免勞務方找出種種借口私自刻章，特別要監督不允許用公司的印章隨意簽署合同或者其他協議。

4確定合理的合同承包方式

在勞務合同中存在兩種承包方式，分別是單價承包和總價承包。在實際施工的過程中，盡量采用單價承包項目的方式進行承包，這樣做對勞務方驗工計價可以更好地進行控制。一些單位為了圖省事，直接下調了建設單位給出的單價，然后進行分包，這樣做相當于把分包單價調錯，如果在施工中需要調概，勞務方可以提出企業應按比例調高自己的分包單價，若產生糾紛，將會對企業造成不利因素。

5工程質量合同管理

在施工過程中應當對工程的質量嚴格把關，按照行業的要求，嚴格的規范，統一相關的技術，才能更好的對質量合同進行管理。在我國對于工程的質量安全，和建筑物的保修期有嚴格的規定，我們應該嚴格按照國家的要求對勞務方提出要求，在此同時應收取勞務方一定的工程質量保證金，保證工程的質量，提升勞務方對工程質量的意識，等到工程結束后，若勞務方在工程技術方面嚴格按照合同規定，那么企業可以將保證金全部退還勞務方。

6保證勞務合同的履行

并不是簽署了勞務合同就足夠了，在合同生效過后應當重視合同的履行。如果企業不對勞務合同有較好的管理，在施工的時候勞務方可能在無法滿足企業要求時，拖延工期，甚至放棄整個工程，這就對施工的進度有了很大的影響。企業應當收取部分履約保證金，或扣去一定的驗工價款，用這種形式對建設單位進行一定的約束。做了這種保證后，如果建設方毀約，經濟方將降低損失，也可以彌補部分工程欠款，工人工資等。如果并未發生上述的情況，合同期滿后，可以對工程前收到的工程保證金進行退還，這樣做就更好的保證了工程糾紛的現象。

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（二）合同履行分析的開展

在避免上述問題出現的基礎上，建筑單位在開展合同管理工作中需要重視對合同的履行做出分析。合同履行分析是從執行角度講合同條款與具體的施工時間和施工問題相對應，從而對施工實踐進行指導。合同履行分析工作主要包括三個方面的內容：一是合同總體分析。合同總體分析的目的是將合同中的規定與條款落實到具體的全局性問題之上。在合同實施之前，需要通過合同總體分析來明確工程目標，并劃分權利與義務界限，分析各類行為所產生的法律后果。在此過程中，不僅要對合同中承包商與業主的主要責任、違約責任、工期要求、合同變更程序與方式、補償條件以及爭議解決機制做出重點分析，同時要對需要注意的問題做出標識，并用簡單的語言與形式進行表達，以指導是施工人員施工實踐工作的開展。另外，在合同爭執的處理中，也需要對合同做出總體分析，如在索賠工作中，需要通過合同總體分析來明確與施工索賠相關的條款，這是開展索賠工作以及反索賠工作的重要依據，并能夠直接當做索賠報告部分出現；二是合同詳細分析。合同詳細分析的過程是對合同條款進行細化的過程，同時也是將合同條款落實到每項具體工作中的過程中。去分析對象包括合同文件、合同協議書、圖紙、規范以及工作量表等，由于合同纖細分析有利于施工過程中施工工作的協調與安排，因此，詳細合同分析應當有工程計劃人員、工程技術人員以及合同管理人員來共同完成；三是合同實施階段分析。在簽訂合同之后，合同即進入實施階段，在施工中，合同管理的任務主要包括四點，首先需要對施工項目經理、其他職能人員、工作小組、分包商開展工作指導，如對合同內容進行解釋等。其次需要對工程開展合同控制，確保承包商對合同進行正確的履行，從而確保施工工程能夠在合同指導下開展有時需、有步驟且有計劃的施工，避免工程施工過程出現失控現象。再次要對合同問題和各類責任進行預見，避免發生合同爭執和造成損失，特別是需要根據合同內容來做好索賠以及反索賠工作。最后，合同的實施過程應當形成報告并讓管理人員與業主做出了解，從而為其決策提供重要依據。