緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇現代公共管理論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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在現代林業造林過程中，監理的介入，能夠有效的促進林業方面的法律法規的規范化、制度化（涉及工程規劃設計、指標、審批等)和完善化。讓造林工程更加科學合理，更符合現代林業發展的需求。在監理過程中，監理單位充分利用其相對的獨立性，對施工單位的工程進度計劃進行嚴格審查，按照相關法律法規、相關條例、施工合同、監理大綱、監理細則等等進行嚴格監理。確保實際施工進度不偏離計劃，并做好進度目標風險分析，制定防范性對策，及時向建設單位匯報施工進度。從而確保工程按施工合同規定的工期順利完成。

（二）從確保工程投資方面，監理發揮的作用

生態造林既是一項生物工程，也是一種經濟行為，必須要尊重自然規律和經濟規律。在現代造林工程中，近年來出現投資規模較大的造林綠化工程，為確保建設項目投資批準的限額以內，隨時糾正發生的偏差，保證項目投資管理目標的實現，我們采取工程管理制。通過監理工程師對造林工程的檢查，在驗收合格后進行簽字，這時候才申請撥付工程款，在這個檢查的過程中，可以促使施工隊伍嚴格的按照圖紙進行施工，減少不必要的變更，比如說避免了施工單位人為提高種植密度，更換大樹栽植等。其次在現代的造林有可能會出現大量的如土方，溝渠等隱蔽工程，通過監理隊伍的監督確保了這些隱蔽工程的工程量準確計算。這樣就將生態造林的成本管理和效益有效的結合在了一起，有效的控制了造林工程的項目成本，避免了施工方不擇手段、盲目蠻干等一些做法，從而確保了工程投資的效果。

（三）從確保工程質量方面，監理發揮的作用

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就目前而言，小額信貸企業對于信用資產的評級和管理相關制度上都十分欠缺，這往往會導致企業無法準確的進行信用評級。對于該公司而言，其主要還是結合公司的自身發展特點和現狀，以本地商業銀行對企業信用等級的評定標準，來制定本公司的信用額度管理辦法或則是相關的制度。此外，小額信貸企業并沒有針對一定時期內，單一的企業法人類的客戶中對風險管理水平以及財務報表狀況等方面進行綜合評估以及內控信用的最高限額做出明確的規定，這就使得企業嚴重缺乏統一的評級系統和授信管理體制，往往會導致企業對單一的企業法人客戶的貸款沒有辦法進行嚴格的控制和掌握。

2.信貸風險管理流程不科學

小額信貸企業中運行的信貸風險管理的方式方法及流程等方面，從申請的受理、貸款的申請、審批、審查，直至貸款的最終發放，都是建立在信貸發放等環節來操作的。其流程進行的線索往往是根據貸款管理為主線，而沒有從貸款風險的管理角度著手，因此，其根本無法具體表現對貸款風險進行的識別、對貸款風險進度的具體監測或者對貸款風險進行控制和管理的需求，也根本不能夠滿足現代貸款風險管理中的實際需求。

3.缺少必要的信貸風險預警體系

小額信貸公司還沒有建立起完善的信貸客戶的風險信息反饋體系，未能涉及到信貸風險的相關預警手段以及能夠進行預警的內容，因此，在根本上不能發揮出風險預警的提示作用。此外，在貸款中，往往是采取對客戶資料的客觀分析，或者是對客戶出具的財務報表等資料進行靜態的書面分析，或者是對借款人各方面條件進行靜態的分析，在實際操作中，這些方式都在一定程度上缺乏必要的科學性和客觀性，并且很難進行必要的風險控制措施。

二、小額貸款公司風險的防范措施

1.加強管理組織體系建設和人才的培養

對于組織體系和人力資源的配置這方面來說，首先就要對特定的崗位進行適當的增設，例如，“風險管理”的崗位在小額信貸機構中就是不可或缺的重要崗位。其次，要逐漸建立健全了其自身的組織機構。再次，企業的管理人員和企業員工的素質都要進行高要求，他們不僅要具有一定的學歷，同時，還要具有十分豐富的實踐經驗，此外，企業員工的職業操守也是十分重要的。因此，建議相關負責人一定要進行經常性的學習、積極參與培訓，更新自身的知識庫，企業才能長遠發展。

2.加強客戶信用的評價與審核

“貸前調查”不僅可以幫助企業對信貸申請人的實際情況做出較為準確的評估，還可以進一步避免企業對根本不具有還款條件的信貸申請人發放貸款，以此減少企業的風險。因此，要科學、嚴謹的盡職調查工作之后，才能夠形成有價值的初步調查報告。首先，對當事人進行詢問，主要是依靠工作人員對信貸申請人進行相關事項的提問來進行。其次，是對申請人提交的資料進行相關審查，主要是針對信貸申請人提供的材料進行真實性、合法性、對應性方面的審查。第三，是實地調查和觀察的方法，只有企業調查人員親自到申請人的經營場所進行觀察，才有可能了解最為真實的情況。最后，是對申請人的財務狀況進行深入的分析，其主要分析的是信貸申請人所提供的材料數據之間是否有矛盾和不實，同時，這也通常被認為是評估信貸申請人還貸能力的最為科學和有效的手段。

3.優化信貸風險管理流程

第一，業務部進行相關授信工作方案的草擬，并且要對信貸工作人員進行一定的培訓和知道，幫助其開拓業務、完善經營。第二，業務部還需要為客戶授信額度進行負責。第三，企業的風險管理部門在依照業務部出具的宏觀經濟分析的資料基礎上，將貸款的分配方式和相關的財務指標等綜合考慮，對各種業務風險進行識別和計算，再進行自行審批或則是報告相關風險監督控制委員會來進行審批，同時，要針對這一情況出具貸款授權書或者限額管理的相關意見。第四，業務部門的人員要針對客戶經理的業務報告進行重點的審查，同時，還要審查風險管理工作人員出具的財務報告分析，以及相應授信額度的實際執行情況或者是日常授信審核等。

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(1)里程碑圖(主要對高管層)

通過該方法主要從宏觀的角度對項目建設中的重要事件的計劃和完成的情況進行描述，從而為高層決策者提供參考。其具體的過程則，該計劃可在項目進度完成前，或在確定后也可提報，成為管理層對下屬企業建設的參考依據。

(2)橫道圖

橫道圖則是以橫坐標作為項目完工的時間，以縱坐標作為任務軸，從而組成二維坐標圖形，形象的將項目建設的任務表示出來。通過該圖可得到工程任務的分布，同時其具體的完成時間，以此對工程進行動態的跟蹤。

(3)進度優化

工程建設中其將面臨各種不同的復雜環境，也涉及到不同的因素。因此，要綜合各種不同的因素，使整體的資源配置達到最大化的程度是非常困難的。對此，在工程建設中通常采取以下三種不同的方法：第一，工期優化方式。所謂的工期優化就是將整個工程在關鍵路徑上的關鍵的工序進行壓縮。具體的方法則是計算出項目的關鍵路徑后，對其中每個關鍵活動進行研究，從而調整該關鍵活動的持續時間，以此直到整個工期得到滿足。在這個研究程序當中，要充分考慮成本和資源。第二，通過資源的優化。對資源的優化則包括在工程建設當中的資金、材料、人工、設備等方面的優化。通過將這些要素和成本、進度等結合起來，實現在最短的時間內，在有限的資源下實現成本最低。第三，成本方面的優化。對成本的優化則主要分類兩種不同類型，第一，隨著工期的變化所帶來的直接成本方式的優化，如人工、設備、動力等；第二則是工期的延長所帶來的間接費用的增加。如管理費，租賃費等，將兩費用相加，得到最大的成。

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公共性價值的內涵當前，國內外學術界對“公共性”內涵尚未形成統一的理解，但從公共管理角度來看，“公共性”主要體現在三個方面：首先，在倫理價值層面上，“公共性”必須體現政府活動的公正與正義。其次，在公共權力的運用上，“公共性”要體現人民和政府行為的合法性，支持公民社會，體現公開與參與。第三，在利益取向上，“公共性”意味著公共利益是政府一切活動的最終目的，必須克服私人或部門利益的傾向。

公共行政的“公共性”內涵可以歸結為公共精神。

現代公共行政的公共精神應包括四個方面:民主的精神，即人民的意愿是政府合法性的唯一來源;法的精神，它意味著政府的一切活動應受到預先確定并加以宣布的規則制約;公正的精神，即承認社會公民應具有平等的權利并不受公共權力所侵害;公共服務的精神，即政府的公共服務應盡可能公平分配，政府的施政過程應平等、公正和透明。這四種公共精神在公共行政活動中的實現方式應是:逐步實現政府與公民平等化;行政權力既受到保護又受到制約;行政活動既有效率又有責任;公共行政是由民眾驅動的、積極的、合作主義的、參與的過程等等。公共性價值的內在要求在2004年國家統計局新頒布的國民經濟三次產業劃分規定里，明確了稅務部門“公共管理”部門的行業性質。稅務部門作為所謂“純粹的”公共部門，具有與其他公共部門相同的價值取向。它有以下基本特點:第一，其基本職能是對社會公共事務進行管理。第二，用來從事稅收管理的權力是一種公共權力。

第三，政府組織所掌握和運用的資源是一種公共資源。因此，稅務部門應該是一種“公益組織”而不應該是一種“自利組織”。它應該也只能把追求和維護公共利益作為本組織、本部門的行為目標。當然我們需要澄清的問題是，公共性不是稅務行政管理的主導價值取向，而不是唯一。

在實踐中，人們發現除了正義性和公平性以外的主導價值，稅務行政管理活動也有安全、自由度的價值要求，也有成本——效益的核算問題。按照公共性的要求，作為稅務部門的公務員，其道德價值坐標應包括三個主要向量:其一，稅務公務員必須建立對公共利益的信仰;其二，必須對其執掌的公共權力，如征稅權、檢查權、稽查權、核稅權等，以及自己的定位有著充分的自覺;其三，必須確定無私奉獻的價值目標。

前三個維度反映了社會對稅務部門行政管理績效量的要求;秩序、公平和民主的價值取向是一種解決各種社會關系和利益沖突的互動行為模式，反映了社會對稅務行政管理質的要求，后者在稅務行政管理效率評估的過程中，可通過納稅人的滿意程度這一價值判斷來體現。

公共性價值根源在經濟學領域，由于公共欲望和私人欲望的存在，便有了公共經濟與私人經濟的劃分。人類為了滿足私人欲望，在經濟上需要有一些物品供自己消費，以維持自身的存續和繁衍。

此外，由于人類還存在著一些不同層次的公共欲望，因而還需要有一些物品來滿足，這些物品便被稱為公共物品。公共物品因其具有消費的非排他性或非競爭性，而不像私人物品那樣具有獨占性、消費的排他性和可轉讓性，因而它不能或不適宜由市場來提供，而通常由政府來提供，由此產生了公共部門，公共部門產生的特殊背景使其無論如何都不能放棄對公眾利益的追求和公共服務的重視。

可見，公共部門的公共性價值導向根源于“公”、“私”二元結構所產生的矛盾。稅務行政管理就是稅收征管資源的配置問題。具體來講，稅收征管資源是在貫徹各項稅收政策、提高納稅人遵從水平而開展的稅收管理活動中能夠起主體作用的各種資源的總稱，特指對稅收行政管理活動中所能夠投入和控制的各項資源要素，這些要素包括人力、物力、財力等。

稅收征管資源是整個社會資源的一部分，來自于公眾的委托，其根源是公共需要即對于公共產品的需求，是公眾為了取得公共產品而必須付出的代價。稅務部門負責組織收入，其征稅權是公眾的賦予，與公眾形成委托關系。另外，如果借用科斯關于企業性質的理論（企業是對于市場的替代）來看待公共部門，公共部門及其權威也是對市場的某種替代。

因此公共部門存在的理由是:政府通過壟斷賦稅進行公共管理的成本，通常要低于社會成員在完全市場化之下從事公共事務的交易成本，即在社會資源分配給公共部門之后，社會總效益較分配前應該是增加的。當然，不管從公共財政的角度還是從交易成本的角度，一方面說明稅務部門存在的合理性和必要性，而另一方面也說明了其價值導向的基礎。

優化稅務行政管理近年來，在加入WTO、體制改革、經濟轉型三大合力的推動下，中國正在迎來有史以來最大規模、最深刻的大變革，在職能轉變上，突出表現為管制行政的傳統正在被摒棄，服務行政正作為一種核心價值觀被注入到政府職能設計和政府行政中來，政府發揮作用的重點正在逐步轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。作為政府的重要執法管理部門，稅務機關也要進行相應的職能定位和轉換。按照前述公共性價值導向的要求，稅務行政管理的變革可以從以下幾個方面著手:

（一）加強稅收立法的民主性現代稅收概念也被學者稱為“民主稅收”。在此前提下，稅收只能是滿足人民自身福利需要，并經人民同意而征收的由人民享受政府提供的公共產品和公共服務的費用。在實踐中，稅收的民主性則主要體現在稅收的立法上，而且民眾參與是民主概念的題中之義，稅收立法民主必然要求民眾參與。2005年，我國個人所得稅改革召開了聽證會，邁出了稅收立法民主化的重要一步。

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2建筑工程管理中采用現代工程技術的原因

2．1有利于提高建筑工程管理質量在整個的建筑工程當中，不管是從最開始的設計、施工，到最后的完工，其中融合了多項技術，例如混凝土技術等，利用現代工程技術綜合性的特點，將各種不同類型的技術進行良好的分類與整理，同時安排建筑施工人員根據相關的工作流程和技術標準進行標準的實施，同時再進行質量與施工兩方面的監督、檢查，這樣在既能夠準確進行施工、保證施工質量的前提上，又能夠避免質量事故、安全事故的發生。因此，可以表明利用現代工程技術能夠有效提高建筑工程管理質量。

2．2有利于提高建筑工程經濟效益利用現代工程技術中先進的技術應用于建筑工程管理當中，其中就能夠避免出現因為工程施工技術問題而導致的各種工程變更問題。之所以需要這樣做是因為建筑工程的質量和其中的造價是整個工程建設活動的中心，需要充分保證兩者的前提下有效進行建筑施工，而只有利用現代工程技術才恩呢狗狗保證施工的正常有效進行，規避各種技術上該來的損失，提高了工程建設的收益能力，這樣一來就有利于提高建筑工程管理經濟效益。

2．3有利于保證建筑工程順利交工目前我國的建筑工程其建筑物都已經開始向“高、大”方面發展，比起以往的建筑施工技術而言，現代的建筑工程其所需求的技術含量更高，要求也更高，在這種情況下部分工程為了趕工期進行連續性的施工或者是其他原因，將施工質量的保障問題忽略，導致了在交工時由于質量問題導致交工延誤等。而將現代工程技術應用其中，其先進的技術能夠保證施工質量的同時保證各項施工有序進行，避免出現因趕工期而連續加班的現象。因此，可以表明利用現代工程技術能夠保證建筑工程順利交工。

3建筑工程管理中現代工程技術的具體實踐

3．1成組技術的應用所謂的成組技術就是通過揭示和利用事物之間的相似性，按照某種特定的類別進行分類成組，同組事物采用統一方法進行處理，能夠大大提高其效益。在成組技術當中，其核心就是成組工藝，在建筑工程管理當中可以將各種所需的零件、建筑材料按照幾何形狀、尺寸、精度等各個方面都可以作為相似性進行成組歸納。例如，在建筑工程當中，需要用到的各種零件、建筑材料如鋼筋等，按照鋼筋的相似性可以進行分組，然后再進行大批量的加工，這樣既能夠縮短鋼筋加工的時間，同時又能夠保證建筑工程順利進行，又例如各種小釘子，根據釘子類型、大小等，進行成組分類，進行分類的加工，這樣一來在工程一邊建設的過程中還能夠一邊根據需求調整加工的數量，有利于工程的順利進行，又能夠保證施工效率。

3．2業務流程重組技術的應用業務流程重組技術在建筑施工管理過程中的應用并沒有那么復雜。但是也同樣可以從業務流程重組技術的基本定義上進行理解，九黎通過資源整理以及優化，最大限度的滿足建筑工程施工方管理高速發展的一種方式，其更多的是表明一種先進的管理思想，業務流程重組技術看重的是每個人在整個業務流程中的作用，借助了信息技術的手段調和其中的各種關系。借助業務流程重組技術在建筑工程管理中的應用，首先需要考慮的是在建筑工程施工管理過程中的最核心的問題，質量與安全，這代表了業務流程重組技術在建筑工程管理應用中的根本性。其次，就需要對建筑工程管理中的某個具體事務進行追根溯源，不能停留在膚淺、表面的改變或者是調整，而是應該將其中出現的所有的不足、漏洞以及陳規陋習進行改變，將建筑工程中的業務流程進行重新構建，從建筑工程的施工、成本、管理、質量、安全等各個方面進行重新調整、重新改變，實現整個建筑工程管理的高質量、高效率。

3．3即時生產理念的應用即時生產理念能夠大大提高建筑工程在建設管理中的高效率。這種方式主要適合于能夠及時進行組裝的半成品，或者是施工方直接購買能夠組裝成組裝件的建筑材料，例如對混凝土的攪拌，就是一個十分典型的例子，一方面既能夠降低混凝土在拌制過程中出現的質量問題，另一方面又能夠提高資源的利用率，減少其中的浪費，實現管理與建設的統一。

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Abstract: For a modern enterprise to document management and confidential work plays a key role to ensure efficient operation of enterprises information transmission and improve the efficiency of. In this paper, from the perspective of paperwork, and document documents exist separately from the document management problems, several security, document processing and so on to explore how to do archives management and confidential work.

Key words: document management; security; measures

中圖分類號： F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

公文管理與保密工作是一項重要工作, 企業公文管理是收集、整理、保存企業的原始資料的工作。它的密級性、原則性很強,既要認真執行有關文書檔案自身的工作特點和規章制度,又要嚴格按照保密規章制度進行發展管理。文書工作是各級黨政機關．人民團體，企事業單位在進行管理時必不可少的工作。它承載著公文備案、公文傳閱、公文歸檔、公文立卷、公文檢索、收發防竊密等諸項工作。文書工作的這種特殊性質和特點，決定了文書工作在機關工作中處于樞紐的地位，它比其它工作更多、更經常地涉及、接觸和處理包括政治的、經濟的、文化的、軍事的方方面面的秘密信息。文書經辦最多的是公文，公文具有法定的權威性和行政約束力，公文處理工作是文書工作的重要組成部分。因此，加強公文管理，搞好文件保密是文書工作的一個極為重要的職責和任務。企業公文管理工作者要認識到公文管理的重要性,了解企業公文管理工作中存在的問題,這樣才能揚長避短做好企業公文管理工作。 在當今信息時代新形勢下做好公文管理與保密,對于促進企業工作、確保公文的有效運轉、提高工作效率具有十分重要的意義。

一、公文的特點及公文管理工作中存在的問題

（一）公文的特點及密級的確定

公文，也稱公務文件，是在社會活動中直接形成和使用的具有規范體式和法定效用的信息記錄，其區別于圖書、情報、資料，特點主要有：

1.法定性

公文的制作者是依法成立的組織；公文具有特定效力，用于處理公務；公文具有行政機關賦予的特定的效能和影響力；公文具有規范的結構和格式，各種類型的公文都有明確規定的格式，而不是像私人文件那樣主要靠各種“約定俗成”的格式。

2.工具性

凡是應用文都具有工具性，因為它們都是應用實踐活動的需要而產生，對實踐活動的進行發揮實際效用的文本，其用途僅限于公務活動。

3.規范性

公文的內容必須符合黨和國家的法律、法規、方針、政策及有關規定。它的格式、行文程序也必須遵循一定的要求。

4.時效性

公文活動是處于一定時段或時期內的事件過程。公文的時效性主要體現在時代性、及時性、時限性。

公文密級的確定：按秘密等級劃分，公文可分為絕密公文（絕密件）、機密公文（機密件）、秘密公文（秘密件）、內部公文（內部件）、國內公文（國內件）、公開公文（公開件）。

（二）公文管理過程中存在的問題

公文管理就是對公文的創制、處置和管理，即在公文從形成、運轉、辦理、傳遞、存貯到轉換為檔案或銷毀的一個完整周期中，以特定的方法和原則對公文進行創制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。

公文在實際工作中具有十分重要的作用，公文的作用是，明發傳令，指揮工作； 聯系公務，溝通感情；宣傳教育，引起輿論； 記錄記載，以為憑證。所以必須加強對公文的管理。但是在實際工作中公文管理還存在各式各樣的問題，主要表現在以下幾方面：

1.公文辦理職責不清

公文在運行辦理的過程中，既要承辦外來公文，又要起草下發公文，職責不清。在運轉期間，環節過多，不便于明確責任，從而影響工作質量和效率。公文管理人員往往重視定稿，忽視底稿的保存，從而造成公文內容缺少可追溯性，無安全保障。

2.公文的歸檔管理缺少保障制度

公文管理人員對公文管理認識不足，尤其在歸檔環節，僅將其認定為整理材料和文件收集保管的日常瑣事，沒有完整的概念。在公文歸檔過程中完全憑經驗做事，不按照相關制度辦事。在公文銷毀的環節過程中，往往不遵守監銷原則，從而造成公文內容沒有安全保障。

3.定密工作不完善

定密工作是一個系統工程，涉及多個方面的問題，因此，導致定密存在問題的原因也十分復雜。從目前定密工作實際來看，其中定密主體方面表現得較為突出。定密主體不具體無法建立定密責任制度，無法實現對定密行為的有效監督；定密權責不清無法有效行使定密權，容易出現定密不當；定密能力不強，定密原則和程序把握不準。

二、如何做好公文的有效管理及保密工作

1.嚴格管理措施、完善管理制度

嚴格管理措施、完善管理制度是一個企業的主要管理手段，做好公文的管理與保密工作主要在于建立嚴格的公文管理制度，做到有章可循，有法可依，使公文管理和保密工作依靠制度執行，通過建章立制規范工作。

2.提高公文管理人員的素質，加強公文管理隊伍建設

公文管理人員具有特殊的地位和身份，他們對保守黨和國家的秘密負有比一般工作人員更為重大的責任，因此，公文檔案保密工作好與壞，公文管理人員的素質是關鍵。公文管理人員必須有較強的責任心、事業心和高度的保密意識，要有嚴謹的工作作風。由于公文管理人員經常接觸黨和國家以及單位大量的工作秘密，這就要求公文管理人員無論在什么場合，都應把保守國家和工作秘密作為自己的神圣職責和應盡的義務。

強化文件管理人員素質、提高業務綜合素質，建立一支高素質的公文管理人員隊伍是做好管理工作的重要保障 。

3.加強公文的歸檔力度

做好公文定期歸檔工作，凡歸檔范圍內的公文，都必須集中統一到檔案部門依法保管，任何部門及個人都不得以任何借口拒不歸檔，以保證公文檔案收集的齊全和完整。

4.做好公文檔案密級的調整工作

公文檔案在保管過程中，其密級不是一成不變的，是隨著時間的推移和文件貫徹的情況而變化的。基本變化是升密、降密、解密。要貫徹落實《保密法》，在廣泛宣傳、提高認識、大力協調的基礎上，重點解決好兩個問題：一要嚴格執行解密劃控的時間標準、有關內容標準及保密規范標準，做到有法必依，執法必嚴，違法必糾。二要主動接受保密部門對調密工作的監督指導，齊心協力搞好檔案文件的清查鑒定。嚴格劃清密與非密的界限，確定哪些檔案能開放利用，哪些限制在一定范圍內利用，哪些還不能提供利用，為今后進一步搞好規范化、標準化和檔案建設奠定基礎。

建立法制新秩序。對公文檔案的變化調整，不僅要立足于當前的實際工作，還要著眼于長遠。歷史的經驗教訓告訴我們，以往關于公文檔案保密的制度還不健全，適應不了《保密法》的要求，需要完善增加新的內容。為了適應公文檔案調密工作制度化、正規化的需要，應建立以下三個制度：建立劃定密期制度，以便屆滿自行解密；建調密通知單制度，對保密期間提前解密或發生升降變化的密級文件，要下發通知單告知檔案部門，以便銜接工作，及時掌握，適時變動；建立公文檔案接收標準制度，加強公文檔案的規范化建設。

5.正確處理好公文檔案開放利用與安全保密工作的關系

5.1公文的利用與保密的關系

日常工作中，檔案管理人員十分重視公文檔案保密，工作盡心盡職，但由于在傳統的保密觀念影響下，公文檔案工作普遍存在著重保輕用、利用不足的現象。由此產生一些弊端：大批公文檔案得不到充分的利用，甚至有些很有價值的公文檔案長期被束之高閣，變成一文不值的廢紙，造成檔案浪費；領導不能及時全面地了解情況，有效地利用檔案；檔案管理人員的管理價值也難以在利用檔案的效果中體現出來。上述情況表明，檔案部門改變傳統的觀念，在嚴格提供保密工作的同時，切實轉變工作職能，為領導決策服務勢在必行。密級檔案應該保密，但保密的目的之一是為了利用，是有時間、地點、范圍限制的利用，保而不用只會失去保的意義，失去檔案的價值。當然，利用必須是在保密基礎上的利用，無限制的利用會給黨和國家以及單位的安全和利益造成危害。所以，對檔案工作來說，保密與利用兩者都十分重要，決不可偏頗。要堅持“保、放”結合的指導思想，正確處理保密與開放，信息公開的關系，既要積極防范又提供工作便利，即把好保密關，又疏通公開、交流的渠道。

公文檔案利用監督就是要做好公文檔案利用過程中保密工作的一項重要措施，做好公文檔案利用中的監督工作，它能有效地發現并制止糾正公文檔案利用過程中不利于公文檔案保密的各種不良行為，從而做到既能利用公文檔案，又能保證公文檔案的完整與安全。

5.2公文檔案利用的有效監督措施

具體說來，公文檔案利用監督可以從以下幾個方面實施：

加強制度建設。公文檔案利用規章制度一般有閱覽制度、外借制度、復制制度等。根據實際情況，對不同層次的利用人員確定不同的利用范圍，規定不同的審批手續，使提供利用工作有章可循，在大力開展公文檔案利用工作的同時，確保不失密、不泄密及文件的完好無損。各項公文檔案利用規章制度的條文應嚴密而簡明，便于執行，并在實踐中認真加以總結，不斷充實和完善。 提高隊伍建設。擔負利用服務工作的公文檔案管理人員，是利用制度的直接貫徹者，對公文檔案的安全負有直接責任，必須具備較高的素質。一是政治素質，要有高度的政治責任心和全心全意為人民服務的精神，熱愛公文檔案事業；二是業務素質，要具備專業知識，熟悉所保管的公文檔案內容，熟悉檔案法規；三是文化素質，要有較高的文化知識，能總結和分析利用工作中的經驗與問題，從中掌握利用工作的規律。

嚴格監督措施。在利用中加強重點監護。有條件的檔案館室還可以安裝攝像監視器。對于查閱檔案的利用者，要宣傳利用檔案的制度與規定，及時檢查被利用的案卷，嚴格落實利用登記制度。還要在利用者離去之前，仔細檢查翻閱被利用過的案卷和文件，發現問題及時查處，并在利用登記簿上備注說明。對于損毀檔案較為嚴重的違法行為，應及時報告，以便問題得以及時處理。

三、結語

綜上所述，公文管理和保密工作的任務是艱巨的，也是光榮的，我們要在工作中不斷地積累經驗，根據公司實際特點制定各種公文管理中的保密制度和監督措施，完善公文管理工作。

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2招投標及簽約合同階段

在工程招投標階段積極推行清單計價模式，這一階段不僅要求控制價的編制者要全面熟悉設計內容，還要求其全面了解各專業定額的子目設置及其工作內容，在清單設置上力求不漏項，在清單組價上確保不重復，在取費上嚴格按要求執行。盡量減少以“項”為清單單位的清單子目，減少或控制“暫列金額”的額度。該階段還要注意避免不合理的風險轉移———把本應屬于發包人的建設風險全部轉嫁給潛在投標人，因為這既不符合風險分擔的基本原則，又不利于項目投資控制。在現實中有個別中小型工程的招標文件可以說是“毫無保留”地把所有風險都讓潛在投標人承擔，這種不合理的極端情況造成的后果是流標或工程質量低劣或承包人中途放棄履行“合同義務”等現象的發生，這讓項目投資管理適得其反，做好項目招投標工作對順利實施項目的后續工作很是關鍵。施工合同的選擇應積極推行《建設工程施工合同示范文本》（各行業的“示范文本”有所不同），格式及通用條款應全文引用，專用條款應結合項目實際情況專門定制。對容易引起爭議的“工程變更與索賠、工程計量與支付、價款調整與結算等”專用條款的說明應盡可能詳盡，杜絕使用模糊語言或模糊語句，在語句的內涵與外延上要界定明晰，不留缺口。

3施工階段

雖然在項目的整個建設周期中決定項目投資的階段主要在設計階段，但項目施工階段是形成實物投資的最主要階段，這一階段的造價管理將直接影響項目投資的效果，因此，加強項目實施階段尤其是施工階段的造價管理工作就顯得十分必要。主要措施如下：

（1）嚴格合同履行。是指發承包施工合同，施工合同是發承包雙方就項目施工及其相關方面的實施達成的合意，嚴格履行是法律的要求，誠實信用是基本原則。誠實信用地嚴格履行合同是減少或杜絕合同爭議以及減少或預防項目投資增加的最根本的途徑。

（2）及時正確處理各種索賠。索賠其實是雙向的，承包人可以向發包人提出索賠，發包人也可以向承包人提出索賠（也稱反索賠），本文所說索賠是指前者。合同條款一般都有關于索賠的處理程序和時限要求，對此應嚴格執行。對超越合同規定時限提出的索賠要求應給以拒絕，但應給以記錄并輔以說明（包括必要的文字、影音資料）；對提出的合理索賠要及時處理，在現階段，尤其是地方性的中小工程，這種意識很淡薄，對合理的索賠沒有及時處理容易導致新的索賠，這不僅會造成最終處理的難度增加，也會造成投資的額外增加；加強索賠相關知識的培訓學習，積極預防和處理索賠事件的發生，堅決反對惡意索賠。

（3）嚴格控制工程變更。一旦有不可避免的工程變更，應嚴格根據合同執行變更程序。引起工程變更的原因如下：①是由于前期工作做的不夠細致導致的變更，如勘察設計不夠細致導致的工程形式、性質的變更，由于工程量清單編制不嚴謹導致的工作內容及數量的變更等；②是由不可預見的事件引起的變更，如不明的地質或地下障礙物導致的基礎形式或基礎尺寸變更，由于異常惡劣的氣候條件導致的工作計劃的變更等。對于前一類變更應通過細化前期工作和加強工作的檢查與審查來減少或避免，對于后一類變更應采取積極合理的應對措施，減少不必要的費用增加。從變更的提出者來看，變更可分為3類，即由發包人、承包人或監理人提出的工程變更。不論何種形式的變更都必須遵循先變更后施工的程序進行，避免或杜絕先施工后變更以及邊施工邊變更的情況發生，減少因變更控制不嚴格造成的投資浪費。

（4）聯合經濟簽證。對需要現場經濟簽證的，一律實施聯合經理簽證，聯合簽證的主體應在合同條款中予以明確。一般包括發包人、承包人、監理人和過程審計人員，必要的還要有勘察設計單位、地方代表等單位參加。經濟簽證必須堅持現場測量，現場計量，現場簽字確認，并輔以必要的影音資料，堅決杜絕舞弊現象的發生，為投資控制把好簽證關。

（5）聯合計量。工程計量應嚴格按合同及清單計價規范的要求進行。由于采用了清單招標與計價，有人就認為只要承包人提交的工程量不超招標工程量就行了，這種認為是不正確的。采用清單招標與清單計價模式是市場經濟的必然要求，清單計價模式使工程建設風險分擔更合理，同時也是減少工程變更及合同爭議需要，是使項目順利進行和有效控制投資的需要。招標文件所附的清單工程量是為潛在投標人提供一個平等的報價基礎，招標清單工程量不等同于計量結算工程量。因此，對已完工且符合合同及規范要求的工程量應根據合同及計價規范的要求及時進行現場聯合計量，聯合計量要有記錄，為工程進度款支付和投資控制做好基礎工作。

（6）及時支付工程進度款。及時支付承包人應得的工程進度款是保證建設項目順利實施的必要條件。對符合合同要求的且經聯合計量并經總監理工程師簽發支付證書的工程款應及時按合同要求支付，避免由于支付不及時導致的索賠情況發生。

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1.2增強創新觀念，提高開拓發展務實認識在促進國企改革和發展上，要繼續解放思想，不斷開拓創新，克服固步自封的思想。有人認為我們支持國企改革搞了多年，制定了若干個支持政策措施，做了許多實際工作，過去該做的基本都做了，現在也沒有更好的招法，因而一段時間內對支持國企改革和發展工作停滯在一般水平上，主動采取實際步驟介入不多，幫助解決實際問題也不多。我們要改革這種思想狀態，認真落實《決定》精神，進一步轉變觀念，深入實際，搞好調研，根據新的形勢任務和情況變化，完善支持國企改革和發展的政策措施，扎扎實實的多做實事，幫助企業排憂解難。

2發揮工商管理職能

重點搞好三個方面工作

2.1關于市場主體準入資格。主要是支持促進國企改革和發展的新空間和新增長點，在符合基本條件的情況下，對企業設立、變更、注銷的條件及程序、名稱、經營資格、出資方式、投資比例等一些具體問題，從扶持培育的角度，進行具體分析，不搞機械的死扣條款。

2.2關于市場行為監管。主要是運用工商綜合職能規范國企市場行為，推進國企健康有序發展。如運用商標監管職能國企商品的專用權；運用廣告監管職能推進國企占領和開拓市場；運用合同監管職能維護國企正當合法權益；運用市場監管職能營造良好的競爭環境；運用個私經濟監管職能開辟拓寬下崗職工再就業渠道等。

2.3關于市場交易（競爭）違法行為查處。主要是健全投訴舉報網絡，發揮專群結合的力量，加大公平交易，消費保護和市場監察的力度；強化同有關部門、行業組織以及區域同行間的共管、協管、群管、聯管作用。發揮整體辦案力量，嚴厲查處各類違章違法行為，保護生產經營者和消費者的合法權益，維護市場公平競爭秩序。

3把握工商管理原則

隨著國企改革和發展的深化，原有的支持發展政策措施有些已不適應，有必要重新進行修改補充，但在修改補充時要注重把握好三條原則。

3.1把握從具體情況出發，實事求是處理問題在執法中遇到復雜的新問題，不要推托回避矛盾，不要用老眼光看新形勢，拿老辦法套新事物。處理每項事務，都要根據不同情況分別對待。要敢于解放思想，勇于開拓創新，努力實踐探索，尋找解決新途徑。要采取有原則的放寬政策、有條件的靈活掌握、有把握的機動處置、有范圍的變通處理的辦法，切忌不分青紅皂白一律對待。

3.2把握從解決實際問題入手，真正幫助企業排憂解難企業改革發展涉及到工商行政管理職能的事項，我們任何部門都要積極主動去協調。能辦的要認真辦好，有規定不能辦的耐心解釋。對企業不要講空話，也不要辦虛事，更不要隨便許愿。在支持國企改革上，要加大扶持力度，加大深入程度，加大抓實程度，切實解決問題。

3.3把握嚴格依法行政，強化執法監督工作各執法窗口單位和轄區執法管理部門，要加強對企業法規宣傳，引導企業自覺守法、護法。努力做到事前教育防范，事中監管規范，事后查處引導，做到防堵打治結合。要加大監管執法力度，整治市場秩序，矯正不法行為，查處違章違法，保護正當合法權益，營造良好競爭環境。對執法人員違犯執法規定的，要追究有關人員的責任，維護執法的嚴肅性和權威性。

4處理好管理與引導的關系

在社會主義社會中，國家、集體和個人利益之間、整體利益與局部利益之間、人民群眾的長遠利益與眼前利益之間.，從根本上說是一致的，但也存在著矛盾。一方面，在社會主義經濟體制中，生產經營者所從事的商品經濟活動受著國家方針、政策、計劃、法規的制約，工商行政管理部門必須對經濟主體所從事的商品經濟活動進行監督管理，使商品生產經營者服從國家計劃、方針、政策、法規，而不能把眼前的、局部的、集體的、個人的利益置于長遠的、整體的、國家的利益之上。另一方面，商品生產經營者是獨立的經濟實體，有自己獨立的經濟利益。為了追求自己的經濟利益，他們有時也不顧國家計劃、政策、法規。

這就要求工商行政管理部門必須對他們進行正確引導。

一是積極引導他們向基礎產業及與其相關的產業發展，如農業、能源、郵電通訊、交通運輸、原材料、公用事業等。對那些設備簡陋、生產方式落后、嚴重浪費資源、銷路不好、效益極差或與國營、集體骨千企業爭能探、爭原材料的產業一律不予核準登記。已經登記的應引導其轉產，并主動爭取當地政府有關部門的支持，妥善做好這類企業的關停并轉工作。

二是在大量掌握市場信息和經濟動向的基礎上，把好登記注冊關。①對國家產業政策鼓勵發展，但本地區此類行業又確實飽和的，應引導、動員他們到外地開辦；②本地區確實需要，產業政策也允許發展的行業，但基本條件不具備，特別是資金、技術力量達不到要論文求的，要在堅決限制的同時，引導他們積極創造條件，做到“優化登記”；③產業政策限制，市場又飽和的行業，無論如何要頂住不批，引導他們著眼全局，盡量開辦其它企業。通過對企業的監督管理和服務，既保證了國家的整體利益，又兼顧了集體和個人利益，促進社會主義商品經濟迅速發展。

5改善工商管理作風

處理好管理和服務的關系，必須重點抓好四項工作。

5.1真心實意地為支持國企改革和發展服務我們要為企業當好公仆，承擔法律問瓿，做好經濟衛士，塑造新的形象。主要是旗幟鮮明的政治形象，促經濟發展的服務形象，公開公正執法的權威形象，文明禮貌的道德形象，敬業奉獻的廉政形象。我們要忠誠的為企業改革發展服務，做到便捷服務企業，接待熱情周到，咨詢耐心細致，辦事認真高效，處罰公開公正等，使企業高興滿意，感受到我們“接待熱心，服務稱心，辦事放心，處罰順心（服氣）”。

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2.溝通問題績效管理溝通工作沒做好，員工對績效管理工作理解不到位就會經常采取不同方式加以抵制。許多員工不愿接受考核，是因為他們擔心對自己不利的評價結果會影響自己的工作前程及個人形象。因此，他們在評定中會竭力掩蓋自己的缺點和弱點或者擾亂績效考核的進行。員工也擔心考核者不能客觀公正，特別是在考核雙方關系比較緊張的時候。另外，溝通不好，員工不能清晰地認識企業實行績效管理的目的及其對自身工作的促進作用，麻目地開展績效管理有關工作，績效管理就容易淪為門面功夫，起不到實際效果。反而讓員工覺得是在本職工作基礎上多做了無效的工作，覺得績效考核既是形式主義又是累贅，產生倦怠心理。

3.績效評定問題在績效評定中，考核者往往起到決定性作用，因為考核者是績效管理制度的具體執行者，是考核工作的具體實施者。但在評定過程中，考核者總會存在一些影響評定質量的干擾因素，影響績效管理實施效果，其表現如下：（1）考核者的判斷。基于考核者個人的特點，如個性、態度、智力、價值觀、情緒與心境等，對績效評定常有影響。（2）與被考核者的關系。除考核雙方之間關系的親疏，對被考核者工作情況及職務的特點與要求的了解程度，對績效評定也頗有影響。（3）考核標準與方法。考核指標、內容選擇的恰當性、全面性、明確性，是否傳達到位，都對績效管理實施效果有影響。（4）組織條件。單位領導對績效管理的重視與支持、考核制度的正規性與嚴肅性、對各級主管干部是否進行過績效管理教育培訓、考核標準及方法是否隨形勢發展而滾動修編與調整等，對績效管理實施效果影響很大。另外，在實際的績效評定中，一些不可量化的軟指標，如態度和能力等是由考核者直接給考核對象進行打分，在一定程度上，也可能導致評定結果失真。當然，考核者主觀隨意性方面的原因也可能對績效評定產生不良影響。

4.績效反饋問題績效反饋的最終目的是改善員工績效，其作用應該反映出績效管理體系的動態性和成長性。績效管理實施過程應該是考核雙方反復溝通持續循環的過程；因此，不能僅僅將績效結果應用于調整員工薪酬或者崗位任免，并以此作為績效管理的終結；而應該更多地通過績效管理過程或者結果分析，來發掘員工長處和不足，為下階段績效指標任務的制定提供參考。因此，績效管理更大的意義在于后續員工的績效的提升和改進。績效反饋沒做好，特別是在績效考核環節若被考核的員工不能很好地參與其中，績效結果評定僅僅是考核者說了算，績效管理就容易起到反作用，導致員工在工作上消極被動，更談不上揚長避短、持續改進。

二、針對現代供電企業績效管理問題采取的對策

1.制定科學合理的評價標準企業績效管理的最終目的很清晰，就是持續改善員工的工作表現，以達到企業的經營管理目標，同時提高員工的滿意度和企業歸屬感。企業績效管理評價標準體系的設計及制定應當起到落實企業戰略、層層落實企業經營指標、指引員工工作方向的作用。只有制定科學合理的績效評價標準體系才能真正發揮績效管理指揮棒的作用，真正被全體員工所接受。評價標準科學與否的關鍵在于它是不是真正能夠支撐戰略的實現，是不是能夠指導員工工作的重點方向。因此，企業應建立責任傳遞機制，員工績效考核標準應該來源于部門組織績效內容，部門組織績效應有效承接企業階段工作目標。考核者應根據不同時段目標和里程碑節點要求，進行評價標準細分和分解，按實際情況進行設置稍有點難度但又不至于難于達到的標準。

2.加強績效溝通與指導任何一種新的管理手段的實施都離不開廣泛的宣傳貫徹，績效管理同樣不例外。因此，企業需加強員工績效溝通與工作指導，如果純粹有考核而沒有績效溝通，就不大可能產生合理的員工績效評價結果。績效溝通與指導應該貫穿于績效管理實施全過程。要較好地開展績效管理，企業必須就績效管理的目的、意義、作用和方法等問題對管理者和員工進行認真宣貫培訓。重要的是要在宣貫中使員工清楚認識到：績效考核是企業引導和強化員工行為的一種方法，考核對于企業來說不是目的，是變消極為積極行為的一種有效的管理手段。管理人員要讓員工明白實施績效管理對他們的好處，他們才會樂意接受、愿意參與和推動，才會積極配合管理者做好績效工作，落實績效計劃、溝通、考核等各環節；管理人員還可以通過績效管理來認定員工哪些行為對企業發展目標有利，不斷提高員工績效實現企業績效提升。

3.注重績效考核反饋、建立績效輔導機制員工績效管理體系建設，要更加注重調動員工的工作積極性和創造性。如果說績效考核是查缺的過程，那么績效反饋就是補漏的過程，績效反饋主要的目的是改進不足，激勵員工持續提升工作業績，從而促進企業整體業績提升，實現企業與員工共同發展。在考核結果確定后，考核者需以事實為基礎，與被考核人就考核周期內的表現進行深入細致的交流。交流內容一般包括員工考核周期內工作亮點、工作不足之處、工作提升建議和計劃、培訓及其它需求等。企業要建立績效輔導機制，在工作過程中，考核人應定期與被考核人進行溝通，對被考核人績效完成情況進行跟蹤、檢查和輔導，提供所需資源支持，幫助尋找解決問題的方法，促進被考核人績效的提升。

4.暢通績效管理申訴通道建立績效管理投訴的通道，就是允許員工提出異議，發表意見和看法；給考評者約束和壓力，使其慎重從事，重視信息證據；減少矛盾沖突，將不利影響降到最低。企業應本著公平、公正、公開的原則，暢通績效管理申訴通道。如考核雙方對考核結果不能達成一致意見，被考核人應可以向所在組織提出申訴；企業應設定處理申訴的流程，對所提申訴進行處理，并將處理結果向申訴人反饋。申訴人如對申訴處理結果不滿意，應有途徑可向企業績效管理部門提出二次申訴，由企業績效管理部門作出的申訴裁定結果為最終結果。不斷提升績效管理員工認可度。

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“工程監理”其實具有鮮明的中國的特色。工程監理其實就是項目的管理，這個詞義也突出了監督的性質，漸漸成為全部管理殊的部分。工程監理是偏重建設實施這一階段。在個體手工業時期，只需要勞動者進行自我管理即可。在而后的體力腦力分離早期，出現了由工匠進行管理的現象。但是由于小型的生產規模，這個職位基本沒有現在所謂的全職的。隨后，生產規模隨著經濟的發展一步步擴大，監工也由此出現。并且由一開始的一個向多人轉變。隨后，監工長的出現，管理組織出現了橫向和縱向的發展趨勢。但是仍然沒有質的變化以及對專業的明顯的劃分。

2現代管理技術在工程監理中多方面的應用

隨著社會經濟的前進，我國現代管理技術在工程監理中的應用也在不斷發展著。新的技術呈現出了價值分析的理念，即，經由有組織的活動對其功能進行分析，使其以較少的成本獲得更好的價值。將現代的管理技術應用于工程監理中，也是有效杜絕諸如上述橋梁悲劇發生的有力手段。現簡要闡釋如下：

2.1嚴密的建立規章制度

首先必須先讓承擔施工的公司對設計圖紙進行熟悉，要做到在工程還未開始的時候就消滅安全隱患則尤其需要明確工程的主體部位的要求。各部門必須明確自己責任所在，例如，總監理工程師作為項目的最主要的負責人必須要全面把握項目的監理工作，從對設計圖紙的仔細、反復的審閱到對施工方案辯證合理地提出意見等等，在施工的過程中更要組織監工對資料進行審核，而專業的監工必須要服從總監工的指導，仔細檢查設備的情況以及其運行的情況并實時檢查和記錄好相關的情況。總監工在工程結束之后要對監理工作進行總結等等。

2.2現代安全保障管理技術

首要的是安全生產規章制度的建立以及完善，安全生產責任制的制定，還要依照相關的規定，安全生產責任書的簽訂和審查制度的建立都是現代安全管理技術中重要內容。為保證橋梁工程的安全進行，就必須要求進行科學的施工方案的編制———是否將人力、物力和財力充分而合理地利用是衡量設計方案的重要指標。方案的細節要進行仔細的斟酌，發現方案中的不足并及時修改完善，并依據操作的規程對相關的施工人員進行安全交底。在施工過程中，明確標準化科學化的管理要求，做到施工現場的協作以及合理的分工，對于不合格的材料絕對不允許進入施工的現場，并要做好種類以及材料數量的嚴格登記。各相關部門要及時進行不定期的檢查，及時發現問題，要做到將安全隱患扼殺在萌芽階段。施工的現場是動態的，不排除隨時會發生各種安全問題的可能。除了正常的安檢（包括安全技術的實施情況以及制度的落實狀況，季節性的安檢和用電工具的使用等等），全面的安全檢查也是必需的。其次，要對安全法規的相關知識進行系統的學習和加強，要充分利用網絡以及宣傳標語等，對施工人員進行安全知識的普及，從而提高工作人員的安全意識。

2.3工程監理信息網絡系統

在互聯網快速發展的今天，我國要加快現代化的步伐，信息化無疑是不二的選擇。工程監理如果與現代的信息化管理技術相結合必然會改善其實施效果。工程監理信息網絡系統可經由對監理方的專業的管理來制約承建方和業主方。關于這一點，該項目可以這樣進行簡述：建設框架經由業主方提出（包括范圍、要求、估算等等），然后利用網絡這個大平臺進行承建方的選擇，并協助其進行談判。監理在招標時，要對投標的單位的方案進行評估，并對其進行審查，在評審時，要對其方案各方面進行科學的評審。

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1.2促進社會生產力發展的需要隨著我國國民經濟的不斷發展，市場經濟就會取代于商品經濟，這也是我國社會生產力發展到一定程度的必然產物。高速公路運輸作為國家經濟發展的基礎，也是社會化大生產的產物，同樣會歷經過去的經濟模式轉化為市場經濟。所要，要想促進國家的快速發展，就要大力加強我國高速公路基礎設施的建設，將高速公路的建設融入到商品經濟和社會化大生產之中去，采用現代化的經濟管理體制來管理高速公路，更好的迎合社會生產力快速發展所需。

1.3更好地保證公眾出行利益的需要高速公路是準公共產品，它具有公益性、網絡性和外部性等特性，同時還具有排他性和非競爭性的特點。我國高速公路采用全封閉的運行模式，也具有非競爭性，又具有排他性的屬性，與采用何種管理模式沒有多大的關聯。但是，公路建設都具有適度超前性，在適應交通量這一公路消費的擁擠點之下，其消費是具有共享性的。為保證高速公路使用者的安全和暢通，就必須建立健全的行之有效的現代化管理體制，來維護公眾出行的一切利益。

2高速公路相關狀況監測

2.1高速公路資產中常見的損壞項目分析第一，路面的抗滑性能差，經常出現縱橫向裂縫，結構強度不足，平整度不高，還有龜裂、泛油、坑槽等現象發生，導致路面經常受到損壞；第二，路基也常受到雨水的沖擊，使得路基沉陷，邊坡和急流槽損壞及坍塌等；第三，高速公路沿線交通設施，如標志牌、標志線、護欄板、防撞桶、隔離柵等都容易被破壞：第四，橋梁結構損壞、涵洞內淤積、通道內積水嚴重，泄水孔堵塞等橋涵構造物；第五，公路上的綠化等也容易被破壞，如邊坡綠化、中央隔離帶的綠化及收費站周邊的綠化等。

2.2公路檢測分析第一，對路面抗滑性的檢測。高速公路上路面的抗滑性將直接影響路面車輛的安全運行，因此對路面抗滑性的檢測就顯得十分重要。一般來說，可以利用國際先進的設備和相關技術來計算路面的摩擦系數，如先進的TRL擺模儀器等，其評價的方法主要是路面紋理深度和路面的摩擦系數；第二，對路面平整度與堅固性檢測。路面的結構強度主要是取決于路面的彎度與沉浮性。一般運用杠桿原理，后來發展到利用先進的落錘式彎沉儀以及自動彎沉儀等一些先進設備來進行檢測；第三，對道路平整度的檢測。高速公路上道路平整程度也直接影響到公眾的日常出行安全性和舒適性，同時還包括運輸的經濟性。一般來說對平整度的檢測主要是從反應類和斷面類兩方面來進行檢測，所采用的常用檢測設備有激光斷面儀和縱斷面分析儀等等。

3改善高速公路經濟管理的幾點措施

3.1從國家法律手段進行管理與發達國家相比，我國高速公路運行管理體制還有待加強，我們必須借鑒發達國家的一些先進的管理經驗，來完善我國高速公路管理的相關法規。而高速公路的管理合法化也是保障社會生活正常運行的重要基石，因此，在立法方面也要科學合理的進行。在具體立法執行的過程中，每個部門都要做到責任細化，使各個管理部門的工作效率都達到最高點。

3.2從經濟行政層面進行有效管理高速公路是社會經濟活動的基礎，與傳統的公路一樣，都具有一定的規模和公共性，但同時也具有投資大，建設周期長，而且經營風險大，投資回報不快等特點。這些特征的存在，導致很多施工企業因無利可圖而不愿與其進行相關活動，這也和政府的干預有關，一般來說高速公路的組織和建設都是通過政府進行的，只有對特定企業才賦予經營壟斷權。