緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇政法工作思路范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

太原市杏花嶺區和普蘭店市的司法行政工作是全國司法行政系統

的先進典型。××年月，區委副書記王玢帶隊到太原市杏花嶺區等地進行了學習考察，所到之處、所見所聞給我們留下了深刻的印象。

太原市杏花嶺區的先進經驗是：堅持“圍繞一個中心、抓好兩項結合、促進“三個提高”的工作思路（即圍繞社會穩定這個中心；抓好普及相關法律知識與受教育人群的職業特點相結合；與區委、區政府中心工作相結合。促進公民法律素質的提高；促進依法行政水平的提高；促進司法局外在地位、形象的提高）。注重在“三提供、三幫助（即提供法律咨詢，幫助群眾知法；提供法律服務，幫助群眾懂法；提供法律保障，幫助群眾用法）上下功夫。在法制宣傳上，將普法陣地前移，送法進社區；在法律服務上，將辦案人員工作重心下移，拓寬服務市場；在人民調解上，堅持調防結合，寓防于調，達到了貼近社區、服務群眾的目的。

普蘭店市的經驗是：堅持“抓班子、帶隊伍、促工作、保穩定”的指導思想，加大硬件建設投入，聯網法律服務熱線，將全市個鄉鎮司法所、個法律服務所人員收編，實行“人財物事”垂直管理，理順了鄉鎮司法所的管理體制，保證了司法行政隊伍的穩定，極大地促進了司法行政工作的開展。

以上兩個先進城區的做法，概括起來有以下幾個特點：

一是領導重視，依法行政的責任意識強。始終把依法治理加強法制建設擺到重要議事日程，及時研究解決司法行政工作的重大問題；

二是目標明確，建立健全司法行政的長效機制；

三是具有創新意識，體現出與時俱進的工作理念。積極探索新形勢下司法行政工作的新思路、新方法、創新法律進社區的新模式；

四是舍得投入，注重加強硬件建設。

二、我區司法行政工作的基本情況

近年來，我區的司法行政工作，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，堅持以普法為先導，以法律服務進社區為載體，深入貫徹實施依法治國的基本方略，通過“一五”至“四五”普法，全區公民的法律意識和法制觀念進一步增強，法律服務領域進一步拓寬，基層人民調解組織進一步加強，為“新西崗”建設和維護社會穩定提供優質的法律服務和法律保障做出了一定的貢獻。其中：開展“法律在您身邊”系列活動，推行完善“五個一”工程（即：全區每個社區有一名義務法律顧問；開辟一條法律咨詢熱線；設立一個法律知識宣傳欄；建立一個法制課堂；有一個法律圖書角）使社區居民遇有一般法律問題不出社區就可得到解決，形成了法律服務與群眾“零距離”的“五進社區”工作模式，受到上級主管部門和社區居民的好評。法律援助工作被遼寧省司法廳授予“遼寧省法律援助先進集體”和“大連市司法行政系統先進集體”。為農民工討要拖欠工資實施法律援助，在社會上引起了較大反響。省、市政府對我們的做法給予肯定，市內多家媒體進行了報道。開展法律進社區，送法送書入戶活動得到區委、區政府的高度重視，被列為全區為民辦實事項目。投入余萬元，編印“一書四指南”（即：《常用法律知識手冊》、《外來勞務人員法律知識指南》《人民調解指南》《公證指南》《法律援助指南》）免費向社區居民發放，做到“一戶一冊”。近年，圍繞舊城區改造開展矛盾糾紛排查調處專項治理的做法被市司法局推廣。指導石道街小學開展的“少年模擬法庭”大賽活動被中央電視臺和司法部聯合制成光盤向全國發行。

雖然，我們在普法宣傳、法律服務等方面作了一些工作，取得了一定的成績，但與典型城區相比，與司法行政工作的內在要求相比，與人民群眾的法律需求相比，還存在著差距和不足，主要表現在以下三個方面：

（一）對普法依法治理工作重要性的認識亟待提高。一是個別部門和行業的領導對法制化管理的重視程度不夠，缺乏緊迫感和責任感。二是在執法環節上，部分執法人員秉公執法的意識淡薄，執法人員執法不公、執法違法的現象還時有發生。

（二）對企業員工、外來人員普法教育亟待加強和完善，普法的難度越來越大。一些改制企業，普法網絡不健全，對普法依法治理工作積極性不高，工作跟不上。在街道社區，流動人口越來越多，目前，對這部分人的普法宣傳教育問題認識還需進一步提高、措施仍需進一步完善。

（三）司法行政干部隊伍現狀還不能完全適應當前工作的需要。一是街道司法所編制和級格問題沒有得到解決，司法助理員兼職

過多，基層司法隊伍不夠穩定、影響了基層司法行政工作的開展；二是司法行政干部的綜合素質還不高。以上這些差距和問題有待于我們在今后工作中改進和提高。

三、進一步做好司法行政工作的思路及措施

隨著振興東北老工業基地和“大大連”及“新西崗”建設步伐的加快，司法行政工作也面臨著新的形勢，突出表現為“七變”：一是社區內涵變大；社會功能的回歸，導致社區包羅萬象。二是社區法律服務對象變多；三是社區依法治理變難；四是社區依法治理的戰線變長，安居拆遷，人戶分離、導致管理乏力；五是社區法律援助工作量變大；六是社區法制宣傳教育的對象變廣；七是社區治安任務變重。新形勢的變化，為司法行政工作提出了更高的要求。我們將緊緊圍繞“保持地區穩定，強化依法治區、為經濟發展軟環境建設提供強有力的法律保障”這一中心工作，完成好以下任務：

（一）深入開展普法依法治理工作，深化“法律進社區”活動，不斷提高全區公民知法、懂法、守法、用法的自覺性

要采取有效措施，努力實現“四個轉變’’：一是由單一的法制宣傳教育方式向多樣化的法制宣傳教育方式轉變，實現大眾傳播媒體和專門法制教育機構的有機結合；二是由同一法制教育內容向因人、因需劃定法制宣傳教育內容的轉變，提高法制宣傳教育工作的針對性和宣傳教育效果；三是變等待式法制宣傳教育為跟蹤式法制宣傳教育，突出加強重點群體的法制宣傳教育；四是轉變傳統的教育方式，使法制宣傳教育工作滲透到社會的方方面面。要從建立和完善學法制度、健全制約措施入手進一步強化各級領導干部學法用法，尤其是要搞好《行政許可法》的培訓，不斷提高領導干部的法制意識和依法決策、依法管理的能力和水平；深化“法律進社區”活動，重點抓好《未成年保護法》《預防未成年人犯罪法》的宣傳教育。通過“七抓”（即：抓領導、抓機構、抓窗口、抓青少年、抓活動、抓幫教、抓陣地）在全區逐步形成一個多渠道、多層次、多領域、齊抓共管的法制宣傳格局。

（二）圍繞中心工作、拓展服務領域，促進律師、公證等法律服務工作的新發展

要堅持“為經濟建設服務、為社會服務、為群眾服務”的方針，首先要加強法律服務所、律師事務所、公證處的硬件建設，爭取領導的支持，投資配備必要的現代化辦公設施，改善辦公條件，提高辦案效率。其次要加強基層專職隊伍建設，使街道司法助理從繁忙的事務工作中解脫出來，專心做司法工作，社區法律顧問要積極配合、拾遺補缺、確保一方平安，化解群眾矛盾，創造良好的法律服務環境。第三，開展“法律援助進社區”活動，實現“”法律服務專線聯網，構筑起隨撥隨到、有問必答、有惑必解的法律咨詢快速回應網絡，使之真正成為聯結法律服務和人民群眾的橋梁和紐帶。

（三）不斷加強人民調解工作，積極發揮“第一道防線”的作用

以“發現早、控制住、處置好、群眾滿意”為工作目標，建立“一校、一庭、一員”（法制學校、人民調解庭、人民調解員）的基層調解工作新機制，要在街道建立法制總校、社區建立法制分校，擔負起轄區法律知識的輔導與宣傳。在社區建立人民調解庭，力爭把不穩定因素化解在基層、解決在內部，做到“哪里有人群，哪里就有調解組織，哪里需要人民調解，人民調解就在哪里發揮作用”，促進人民調解工作從單一化的“小調解”向多元化的“大調解”方向發展。

（四）開展真幫實教，廣開就業渠道，維護政治安定和社會穩定

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2、加強社會主義法治理念教育，引導公民自覺踐行社會主義法治理念；注重法制教育與公民意識教育相結合，弘揚法治精神，培育社會主義法律文化，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。

3、組織開展“加強法制宣傳教育，促進社會矛盾化解”主題宣傳活動，針對群眾關注的社會熱點難點問題，開展有針對性的專項法制宣傳教育，引導公民依法表達利益訴求，維護合法權益，規范秩序，促進社會矛盾依法化解。

4、深化“法律八進”活動，抓好重點對象法制宣傳教育。結合實際制定工作方案，采取有效措施切實抓好領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民學法用法工作，廣泛開展適合不同對象參與的法制宣傳教育活動，推進重點對象法制宣傳教育深入開展。

5、繼續加強少數民族和宗教人士法制宣傳教育，維護社會和諧穩定。加強與民族宗教事務管理部門的聯系，有效整合資源，深入開展“法律進寺廟”活動，推動宗教場所法制宣傳教育工作制度化、規范化。

6、不斷深入開展農村專題法制宣傳，積極開展送法下鄉、培養法律明白人、完善法律圖書室、農村“兩委”干部法制培訓、加強農民工法制宣傳等多種形式的法制宣傳，促進基層民主法制建設。

7、多形式開展企業法制宣傳主題活動，通過舉辦法制培訓班、法治論壇、法律知識競賽等活動，提高企業經營管理人員依法經營水平。

二、以“法治習水”創建為重點，全面推進依法治理。

8、堅持法制宣傳與法治實踐相結合，開展多層次、多領域的依法治理，促進社會管理創新，提高全社會法治化管理水平。

9、嚴格按照省市關于法治縣（市、區）創建的安排和要求，大力推進“法治習水”創建活動。

篇（3）

繼續深化行政審批制度改革，清理和規范行政許可、非行政許可審批事項和行政事業性收費、服務性收費項目，繼續深入推行“兩集中、兩到位”制度改革，優化審批流程，切實提高行政審批效能。依法健全信息公開制度，完善信息公開內容，規范信息公開程序，監督信息公開行為，切實保障公民知情權和參與權。

2、進一步完善、落實行政決策機制，按照《市人民政府關于加強行政決策機制建設的實施意見》的要求，嚴格執行行政決策程序，科學決策、民主決策、依法決策。強化決策執行情況的監督檢查，嚴格決策責任追究。

3、加強對規范性文件的監督。嚴格規范性文件制定權限和程序；堅持規范性文件備案制度；實施規范性文件異議處理制度，認真履行公民、法人和其他組織對規范性文件提出異議的審查、處理職責。

4、加強規范性文件備案審查工作。重點審查糾正違法設定行政許可、行政收費、經營服務性收費和違法不當增加當事人義務等侵害群眾利益的內容，加大規范性文件糾錯力度。

5、組織開展協同和聯合行政執法活動。按照《市協同和聯合行政執法試行辦法》，規范聯合執法的條件和程序，組織實施協同和聯合行政執法活動，建立完善部門協調和分工配合的長效機制，提高行政執法效能，有效處置重大、復雜的行政執法事項或者特殊執法情形。

6、加強行政執法監督，規范執法行為。建立完善投訴舉報處理工作機制，健全內部監督制度，依法落實責任追究制度，嚴格規范行政執法行為，強化行政執法監督效果。

7、完善社會公眾對行政執法的監督機制。建立人大代表、政協委員對行政執法進行專題視察或檢查機制；注重接受社會輿論和人民群眾的監督，拓寬群眾監督渠道，保障群眾監督權利；認真調查、核實人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，及時依法做出處理。

8、健全行政執法案卷評查制度。繼續做好行政處罰案卷評查工作，完善行政許可、行政強制等行政執法案卷的評查制度，定期開展行政執法案卷評查，定期通報；健全對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料和執法文書的立卷歸檔制度。

9、加強行政復議和行政應訴工作。認真貫徹行政復議法及其實施條例，加強行政復議宣傳、培訓，發揮好行政復議在行政監督、化解矛盾、維護社會穩定工作中的重要作用。提高復議案件辦理質量，規范行政復議案卷管理，建立案卷查詢制度。

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【關鍵詞】

火電企業；思想政治工作；創新對策

伴隨著我國市場的激烈競爭產生，這便使得火電企業內部的改革工作以及內部職員的思想變得日趨活躍。由于火電行業的壟斷局面已經逐步被打開，火電企業紛紛走向網絡化，在網上進行競價，這就會使企業在未來的發展道路上遭遇大量的難題，因而要想充分確保火電企業在市場上始終處于不敗之地，那么就應當以思想武裝員工的頭腦，并且積極指引員工做出正確的行為。

1 火電企業職工思想政治工作中存在的問題

1.1職工中缺少調查研究，針對性不足

長期以來，我國火電企業的工作模式對企業職工產生了深遠的影響，大多數的思想政治工作往往都是從上往下予以展開的，換句話說就是讓企業黨委領導全體員工，指揮相關的思想政治工作部門具體展開思想教育工作，對員工進行理論的講解，對員工實施教育宣傳。從屬性上來講此類工作是單向性的，大多數職員僅僅是被動參與。對一些文件只是照常發送給員工，對經典的文章只是按照文字通讀，根本不作深入的研究，也沒有在員工內部開展有效溝通，在本身的行為中通常是錯誤的心態，大多數只注重形式及場面，從而忽略了思想政治教育工作的目的，無法把先進的思想宣傳到每個員工的頭腦中，思想工作普遍的缺乏針對性，并且相當多的做法也是不科學的，導致活動過后員工依然是老思想，沒有對員工提供應有的感召力，也無法吸引員工的興趣，最終導致火電企業職工思想政治工作喪失了應有的風采。

1.2政工人員的素質參差不齊，思想政治工作的難度增加

一些政工干部的職業素質有待于提高，這就在很大程度上影響了整體職工的思想政治教育的效果，主要存在以下的情況：其一，部分政工干部還是抱著陳舊的思想來對員工開展思想教育；其二，許多政工干部在實際行動中依舊受陳舊觀念的制約，無法真正的做到與時俱進，更無法談及改進自身的工作思路，并對其予以創新，同時也無法及時應對企業出現的新問題或者困難；其三，政工人員的基礎理論知識尚且不夠充分，素質相對較低，在新時代所提出的與當前形勢相掛鉤的問題員工根本無法理解，即使講出來往往也是胡編亂造；其四，大多數的火電企業均未聘任專門的政工干部，通常均是由企業的高級領導身兼兩職，專業性以及教育水平嚴重不足，這便無法對企業員工實施有效的思想政治教育。

1.3不了解職工的真正需求

我國的火電企業職工個人素質隨著激烈的競爭在不斷地提高，職工的民主意識與法律意識均有所增長，因而企業的一些相關規定亦或是相關制度都要具有人性化，或者實行民主管理。企業職工的需求在不斷變化著，他們尤為關注企業的制度是否合理，具不具有公平性，對企業的未來的發展前景非常看重，但是企業并未了解到員工的真實想法以及迫切需求，導致思想政治工作實效性不足。

1.4思想政治工作的方式缺乏創新

造成火電企業職工思想政治工作中一系列問題的原因往往是多種多樣的，就整個思想政治工作來講，長時間一味的采取單一的工作模式，在內容或者方法上均不加改變，嚴重的缺乏新意，更談不上與時俱進，也沒有以“虛實結合”的手段來對職員進行思想教育，導致思想政治工作整體上呈現出一種死氣沉沉的不良氣氛。

2 火電企業職工思想政治工作的創新對策

2.1火電企業職工思想政治工作的基本對策

為了更好的應對當前新形勢的需求，為了讓思想政治工作順利完成，這就需要在企業中成立專門工作的領導機構，同時還要建立起同企業職工進行溝通協調的機制，促使各部門按照自己的分工，按部就班的開展工作，推進企業內部的民主發展。在整體上要形成齊抓共管的局面，保證每個環節落實到位。開展多種形式的座談會，充分了解企業職工的思想動態，聽取職工的相關建議與對策，讓企業全體上下的員工進行信息的交流，從根本上消除一切隔膜隔閡的狀態，增加職工同企業的理解，保證企業的各項工作都順利開展下去。

另外，還要對政工干部進行培訓，強大企業的政工隊伍。雖然思想政治工作給人的感覺是非常簡單的，但是要想做好這份工作往往會面臨諸多難題，因而務必要配備專業且高素質政工工作人員。在具體的工作之中，應當在保證抓好本職工作的同時，加強對在思想政治上的建樹，要對思想政治理解透徹，切實的搞出效果，將思想政治工作同本職工作想結合，在企業的改革中充分的予以融合，從而保證企業各項經營活動的順利實施。

2.2把人文性融入到對職工的思想政治教育工作之中

在現代的管理理念之中，以人為本是極其重要的思想。在對企業進行管理的過程中，人是最根本的因素，企業管理的目的就是要理解人的需求、人所具有的素質、人的價值、人的發展空間等，在思想政治教育工作中要虛心借鑒這種先進的理念，切勿使用傳統的理性主義教育模式，在看重員工思想層次提高的同時，還要讓職工實現自身的價值，讓他們挖掘自身的潛能，這種做法表現出了對職工的人文主義關懷，同時也是一種基于人性的關心，這樣的做法是讓每個思想政治教育原則均得到充分應用的機會，企業切實做好對職工的尊重與理解，還有對職工的關心和愛護，通過這種方式必能提升火電企業職工思想政治教育的實效。另外，還要對職工投入感情，人是有感情的動物，需要用思想同職工進行溝通與融合，讓每個開展火電企業職工思想政治工作的人員都要做到以真情感人。

2.3不斷創新思想政治的工作機制

要想做好思想政治工作首先就要具有高水平的思想理論素質，具備正確的人生觀與價值觀，還要有完美的道德思想，最重要的是具有優秀的業務素質，進行思想政治工作的基礎工程就是具備思想理論素質，在當前這個信息的時代，各種信息一旦出現，片刻就會散落到世界各地，在當前火電企業改革的形勢下，若缺乏先進的思想理論知識作支撐，那么整個企業就相當于失去了靈魂，跟不上時展的步伐，甚至企業自身的業務水平也難以提升。所以，不僅要選擇優秀的人才，還要對該工作隊伍實施培訓，從理論深入到實際的業務工作之中，爭取提高整體隊伍的綜合素質，使員工都能夠成為綜合性的人才；另一方面還要對火電企業職工思想政治工作的機制予以及時完善，推出新的思想政治工作管理辦法，促使火電企業改革事業順利的得以開展。需要注意的是，所建立的新機制要保證具有開放性、靈活性、創新性，從而能夠調動政工干部的積極性，使其有責任的完成對職工的思想政治工作。

3 結語

總之，面對當前的激烈的競爭形勢，火電企業必須對自身的思想政治教育工作機制進行創新，始終按照以人為本的理念辦事，并且采用高效的思想政治工作與科學合理的管理辦法，通過不斷增強企業職工的整體素質來適應火電市場發展的實際需求，不斷調動企業職工的工作積極性，創新及改進工作方法，以便于在火電企業獲得最大經濟效益的同時，真正的搞好企業精神文明建設。

【參考文獻】

[1]袁玲.做好企業職工思想政治工作之我見[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2013，（12）：45-46.

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    1、圍繞大局,把握導向面對復雜的市場形勢和企業的經營現狀,在思想政治工作中把握發展大局尤為重要。這就需要我們在實際工作中以胡總書記在十七大上提出的“高舉旗幟、圍繞大局、服務群眾、改革創新”為工作指導方針,認真開展政治思想工作。在日常工作中,我們通過一周兩次的政治學習和施工現場宣講等形式,及時把二冶集團和管鐵公司的經營發展成果以及兩級公司下達的各個文件、精神傳達到每一位職工,幫助職工了解中國二冶和管鐵公司面臨的發展形勢和企業現狀,對職工反映的熱點問題認真剖析、系統講解,幫助職工了解并理解企業發展面臨的困難,戰勝困難、從大局出發,正確對待所有問題。同時要求職工把握正確的輿論導向,認清自己肩負的職責,脫離虛假網絡信息的侵蝕,把精力轉移到企業的發展道路上來,轉移到推動二冶集團和管鐵公司跨越提升、做大做強上來。通過自己的不懈努力,維護了企業基層的穩定,為二冶集團發展營造良好氛圍。

    2、要多幫助、少疏遠對職工群眾要用正確的輿論導向、先進的主流文化,在“幫”字上下功夫。注意思想交流與解決實際問題相結合,通過與職工平等、個性化的交流,幫助職工正確認識形勢,使教育內容能為廣大職工心悅誠服地接受,并增強信心。真正做到春風化雨的作用。在一些重大問題、熱點難點和敏感問題上,要做好疏導工作,理順情緒,化解矛盾,真正給廣大職工令人信服的解答,以起到暖人心、得人心、穩人心的作用。在服務群眾、凝聚人心上下功夫。工作中不排斥疏遠職工群眾,堅持開展送溫暖、金秋助學等活動,從職工最關心、最直接、最現實的利益問題入手,為職工誠心誠意辦實事,盡心竭力解難事,切實幫助職工解決工作和生活中的困難和問題,使職工在“情”的激勵下愛崗敬業,以主人翁責任感自覺扎根企業、奉獻企業。

    3、與時俱進,賦予活力思想政治工作在新的機遇與挑戰面前停滯不前。那將失去任何意義,要緊緊圍繞中國二冶集團發展實際和職工思想動態來設置具體內容,圍繞管鐵公司不同時期職工群眾關心的熱點、難點和疑點問題,充實思想政治工作內容。讓思想政治工作“虛功”實做,要見實效,“入耳、入腦、入心”;要抓住思想政治工作中情、理、法幾個關鍵點,保證思想政治工作的“底氣、正氣、大氣、順氣”,要脫俗氣;要消除思想政治工作對象的“怨氣、邪氣、堵氣”,使之“順氣”,最終形成“回腸蕩氣”。要以科學知識開啟人們的心智,在加強黨的理論、路線,方針、政策和法律法規正面教育的同時,要有力地批判各種錯誤思潮和腐朽愚昧的思想,樹立弘揚科學文明,反對愚昧迷信和的新風尚。在方式方法上要不斷創新,要加強網絡運用,充分發揮二冶網絡平臺作用,有針對性地開展網上宣傳,使網絡成為二冶集團開展思想政治工作的有效載體。要適應市場經濟人們思想自主性強的心理。把思想政治工作滲透到紛繁復雜的經濟活動中,滲透到中國二冶各個施工領域之中,用大家喜聞樂見的方式,對不同人群,采用不同方法,如開展各種競賽活動培養集體主義精神;對管鐵公司發展歷史、日前經營現狀分析、各單位各部門比較,培養職工對企業的自豪感和凝聚力,培養職工的社會責任感;培養職工的集體主義精神,中國二冶集團連續多年舉辦攝影展,書畫比賽、馬拉松運動等,這些都不同程度地激勵職工奮發向上,熱愛企業,愛崗敬業,增強責任心和責任感,為二冶集團改革和發展做出貢獻。

    總之,在構建社會主義和諧社會、和諧企業以及謀求企業全面深入發展的前提下,思想政治工作不僅僅要在日常工作中認真開展,在生活中還要不斷加大自身學習,方法和運用上要緊跟時代步閥和企業發展節奏,與時俱進,只要我們及時準確的把思想政治工作做到位,那么思想政治工作之花就會長開不榭,生機盎然。

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（二）進一步促進城鄉統籌發展，加快新農村建設

繼續發展特色農業、生態農業、休閑觀光農業，并在糧食生產、科技推廣、農業經營體制上力求新的突破和提升；建立和完善核心示范基地6個，實施農業科技項目30項，培育農業科技型企業2家；新發展農民專業合作社10家。繼續舉辦好第二屆“三農”博覽會和第二屆葡萄節。

堅持城鄉統籌發展，加強財政資金向西北農村山區、重要生態功能區轉移支付力度，逐步實現城鄉基本公共服務均衡發展。繼續加快新農村建設，扎實推進以村莊整治工程為龍頭的工程建設，著重在提檔次、顯特色、擴內涵、促增收、重實效上下功夫，全年計劃完成40個村村莊整治和15村生活污水處理設施建設；甘泉工程年內完成60個村飲用水項目建設，解決4萬人口飲用水安全問題；加快推進4.5萬噸/日甘泉水廠建設，完成里傅水庫、七樹嶺水廠、和平水廠建設，為城鄉安全用水提供保障。繼續推進高標準農村新社區建設，創建市級以上綠化示范村5個。加大農業資本和科技投入力度，落實支農惠農政策，穩步提高農民收入，全面改善農村居民生活條件。

（三）大力發展服務業，拓展發展空間

一是加快發展休閑旅游。以文化旅游為靈魂、以山水休閑旅游為特色，全面推進文化休閑度假旅游，提升發展消費型旅游服務業。做大做強“吃農家菜、住農家舍、干農家活、看農家戲”等特色休閑旅游。二是加快發展文化旅游。立足挖掘傳統文化資源，打造“萬年上山文化”、“千年儒家家族文化”、“百年書畫文化”等金名片，進一步創新經營方式，提升經營水平。整合現有書畫場館資源，規劃建設具有特色的仙華文景，打造文化旅游新亮點。三是加快發展新興服務業。充分發揮毗鄰義烏地緣優勢，把握豐安大道建設契機，規劃建設綠谷，重點發展工藝美術創意、制造業設計創意、時尚設計創意和休閑消費創意等領域。推進現代服務業集聚區建設，實施江南市場群建設，啟動現代物流中心、農產品批發市場和特色工藝品市場前期工作，完成建材市場招商并投入使用。同時要大力發展金融保險、物流配置、信息服務、電子商務等服務業，穩步發展商貿流通業，穩定和發展房地產市場。

（四）進一步加強資源節約和環境保護，實現可持續發展

堅持集約節約利用資源，在資源配置上將有限資源向符合產業導向的重大項目、重點行業、重點區域建設傾斜。加大存量土地盤活力度，提高單位用地產出率。開展工業用地流轉工作，真正把有限土地資源用到“刀刃上”。全面落實節能減排工作責任制，扎實推進重點節能工程、重點企業節能技術改造，堅決淘汰落后生產能力。

繼續實施生態縣建設，促進環境質量改善。按照生態縣建設及“811”新三年環境污染整治行動目標要求，著力抓好水晶和廢舊塑料加工業整治工作。努力實現“十一五”規劃環保行動計劃提出的年階段性指標。繼續開展生態鄉鎮創建和飲用水水源保護工作。促進人口與資源、環境相協調。依托社區管理網絡，推進人口計生事業發展，加大流動人口綜合服務管理，進一步健全基層管理體系建設。

（五）進一步加快發展社會事業，著力改善人民生活

全面促進義務教育均衡優質發展。加大教育投入，優化結構，改善辦學條件，力爭啟動四中建設，推進中學等擴改建工程，形成城鄉合理標準化教育布局。進一步提高社區醫療服務水平，繼續實施農民健康體檢工程，確保第2輪參合農民健康體檢率在60%以上；不斷完善城鄉公共衛生項目管理，完成三大類十二類公共衛生目標任務。繼續完善和培育公共文化服務體系和文化市場體系，爭創省市級文化站3個；進一步優化文化市場布局，推進文化市場品牌提升，做大做強文化產業。繼續完善面向大眾和多元化體育服務體系，扎實開展體育健身活動，舉辦好縣運動會。

著力保障和改善民生。落實和完善新一輪擴大就業優惠政策，加大就業技能培訓力度，建立“多層次、多主體、多工種”就業培訓體系。完善城鄉社會保障體系建設，繼續實施“五費合征”制度，進一步擴大社會保險覆蓋面，完善農村社會養老保險制度，力爭做到應保盡保，農村合作醫療參保率達到80%以上。進一步完善工傷認定制度和勞動能力鑒定制度，切實保障工傷保險參保人員的合法權益。繼續實施農村低保戶和邊緣困難家庭住房改造工程，切實解決困難弱勢群體的安全保障。繼續組織實施好定期社會救助工作，緩解特定困難對象的生活困難；進一步擴大廉租住房受益面，積極推進經濟適用房建設。

（六）狠抓重大項目建設，促進有效投資較快增長

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高校德育資源內容豐富，形式多樣。從大的方面看，可分為顯性德育資源和隱性德育資源。顯性德育資源的開發利用得到了高校領導和教育工作者、班主任、輔導員的高度重視，在高校思想政治教育工作中發揮了重要作用，為培養大學生的思想政治素質發揮了較好作用。隱性德育資源指創造活動所形成的各種因素滲透地、潛在地、內隱地、間接地影響受教育者的政治認識、思想意識、道德行為、心理素質、法紀觀念等方面的一種教育過程。隱性德育資源在高校思想政治教育過程中未得到充分利用，是當前有關德育的重要熱點話題。隨著高校大學生思想政治工作的不斷深化和改革，隨著德育學科的不斷發展和創新，隨著教育現代化的趨勢，重視并充分利用隱性德育資源促進高校大學生德智體美的全面發展，已經成為當前或近一個時期高校思想政治教育改革的一個重要方面或發展趨勢。因此，我認為開發高校四大隱性德育資源，是加強和改進高校思想政治工作的必然選擇。

一、開發教師和課程的隱性德育資源

首先應重視開發高校“兩課”教師的隱性德育資源。“兩課”教師應當具有堅定的信念、崇高的理想及明確的奮斗目標，應當具有良好的師德師風，應當具有良好的社會公德、職業道德、家庭美德；應當誠實守信，具有較強的法紀觀念，言必行，行必果。“兩課”教師在課堂教學中，要轉變角色，由傳統的知識傳授者、權威者轉變為知識的引導者和協商者，由課程的忠實執行者轉變為課程的創新者，由說教者轉變為平等學習的倡導者，及時解決大學生思想認識中各種復雜問題和熱點難點問題。把以教材為“圣經”轉變為利用課堂教學，綜合利用討論式、啟發式，多媒體教學，參加社會實踐、社會調查等教學方式，讓大學生成為德育課程的開發者和創造者。“兩課”教師要改變對學生教育效果的評價手段，將一次考試定成績轉變成為參考日常行為、平時表現等評定成績，使評價的方式既符合實際，又多種多樣。

高校教師還要利用各學科教學教材中的隱性德育資源對大學生進行思想政治教育。不同學科的教材思想政治教育價值各有千秋，各有特色，本身具有豐富的隱性德育資源，要充分發揮和利用這些德育資源，充分發揮各學科獨特的育人功能，從學生健康成長方面出發，使學生精神世界得到凈化，受到洗禮，滿足大學生的成才需要。

二、開發網絡同輩群體的隱性德育資源

同輩群體是指同學之間、大學生之間的一種群體。同輩群體之間的文化是一種亞文化，是對主流文化的有效補充。大學生同輩群體的亞文化有時在不同程度上都存在著與主流相偏離的成分。而亞文化對大學生群體成員道德行為起著規范作用，高校要引導同輩群體亞文化向積極、健康、有益的方向發展。大學生同輩群體是幫助大學生實現社會化的重要方面，是一個人成長發展的重要伙伴。大學生之間的價值觀念、道德行為、思想觀念、言談舉止對道德教育、道德發展起著潛移默化、潤物無聲的影響，促進大學生的道德與認知及道德踐行能力的發展。高校應該積極引導和協助大學生建立健康有益的同輩網絡文化，引導大學生在社會主流文化的旗幟指引下建立正確的網絡交流平臺，不管是思想認識、價值觀念，還是對當今熱點和難點的評價、情感交流、思想碰撞都符合時代潮流、核心價值體系、民族習慣，使大學生在同輩網絡文化交流中始終符合社會主流文化并和時代同步，得到智慧的啟迪。

注意推廣道德模范典型，發揮道德模范作用。教育和引導是正面教育最基本、最主動、最常用的方法。瑞士著名心理學家榮格認為，榜樣教育是可以通過無意識來進行的，因而它是教育中最早的，而且也是最有效的形式。榜樣的力量是無窮的，道德的模范作用是巨大的，由于青年大學生普遍崇拜偶像，敬畏榜樣，追隨標桿，因此周圍的榜樣人物能對大學生起到教育和感化的作用。出于崇拜和喜愛，大學生會在潛意識中追隨模仿榜樣人物，因此應高度重視先進人物的示范作用。要把評選道德模范、先進個人、三好學生、優秀學生干部、優秀畢業生、優秀黨員，見義勇為、拾金不昧等先進人物作為道德教育的重要過程，要采取報告會、宣傳板報、座談會、校園媒體、主題班會、主題團日活動等形式大力宣傳和弘揚榜樣的先進事跡，學習先進事跡，發揚先進事跡，引導和利用大學生中的核心人物、新聞人物成為道德榜樣。

三、開發校園文化隱性德育資源

校園文化是在校園內孕育、生產、發展的一種特殊文化現象。校園文化是高校合格人才培養的催化劑和助推器，具有深刻而又重要的意義和獨特的功能。校園文化建設，是高校建設優良校風、學風，培育教書育人優良環境的途徑和手段，是促進學生全面發展的深厚土壤，是實現高校發展目標的重要平臺和支撐點。優秀的校園文化是一種潛在的、隱性的教育資源，既可以調動師生教和學的積極性，又可以凝聚成為優良傳統、價值觀念、人文精神，成為寶貴精神財富。

隱性的校園文化是通過整個學校環境，氛圍、校風（教風、學風）所施加給學生的影響，起到教育作用。它主要通過物化形態和觀念形態發揮著德育的教育作用。物化形態主要是校園建筑，如辦公樓、實驗樓、教學樓、食堂、宿舍樓、文化體育活動中心、校園道路、校園健身房、娛樂設施、校園美化綠化等。觀念形態主要包括文化積淀、歷史傳統、校風學風、人際關系。這兩種形態深刻而持久地陶冶著受教育者的情操、認識和行為。因而高校要十分重視各種建筑和道路的設計和布局，要重視美化、綠化校園，特別要重視校風學風建設、規章制度建設、校園文化建設，開展豐富多彩的文化活動，既要讓學生在活動中得到鍛煉，受到教育，又要充分發揮隱性德育資源的作用。

校園文化建設的重點是建設校園精神文化。校園精神文化是指彌漫在整個學校校園的一種精神和文化氛圍。它是校園文化的靈魂和核心，集中體現和反映了學校的歷史傳統、精神風貌、師生的共同價值觀念、目標追求、道德情操和行為模式，是最富穿透力、滲透性的一種教育資源。高校要提升大學生品位，重視校訓提煉和宣傳，不斷加強校風學風建設，體現以學生為本、學生時刻在我心中的理念，營造濃濃的、健康文明、蓬勃向上的校園精神，以啟迪激勵學生。由于學校精神環境是通過學校成員共同實踐活動、并經歷史的積淀和選擇凝煉發展而成的，它所傳承和倡導的道德價值和校園精神已流傳并附和在校園內的各種環境因素及成員身上，而且賦予學校獨特的個性魅力和品牌特征，從而使生活在其中的每位學生都深受影響和教育。

高校要加強學校活動建設的領導組織和管理，通過課程設計與教學活動、校園文化活動，傳承優秀文化和特色文化。高校應開展豐富多彩、符合青年大學生特點的各項活動，豐富學生的大學生活。引導學生合理利用網絡，不要只是熱衷網上聊天、網絡游戲。高校有責任對通宵上網、網絡成癮的學生進行心理咨詢和心理輸導，幫助這些學生走出誤區。通過教研活動、學生班團活動、黨員組織生活，逐步形成本校特色的文化特點，開展內容豐富、形式多樣、新穎活潑、符合學生特點的文化活動，讓大學時時擁有獨特文化，提升學生綜合素質。

四、開發校園網絡隱性德育資源

網絡的一大特征是互動性。可以利用校園網互動性主動建設德育平臺，為學生提供交流信息、傾訴衷腸的平臺。要對學生進行網絡道德教育，充分發揮網絡教育的優勢，利用互聯網內容豐富、生動直觀、交流互動、時空無限、聯系便捷等特點，準確快速了解大學生思想狀況，關注大學生的熱點難點和最現實要解決的問題，開辟學校道德教育與法紀教育的新天地、新空間。高校要把校園網絡建設成為信息溝通、師生交流的主要陣地和平臺，成為了解情況、凝聚人心、營造和諧校園、開展大學生思想政治教育的重要陣地。

高校應該建立德育網站，開辟和發展網絡教育課堂創辦網上交流互動平臺，運用網絡通訊工具，創設時空交流互動平臺，進行對話、協商、討論、溝通、答疑等德育活動，了解大學生思想狀況，實現心靈互動，提高德育的實效性。把網絡道德的教育內容納入學生思想道德修養課或計算機課程。增設網絡道德教育課程，要鼓勵大學生建立個人網頁，培養和樹立自信心，大學生可根據自己的思想實際和掌握的計算機技術知識，建立獨具特色和風格的博客網頁，不僅在網上推銷自己，展示才華，擴大知名度，提高辨別力，提高綜合素質，而且通過訪問別人網頁，在比較中增強自信心。要經常開展學生個人網頁的評比活動，提高網頁制作的水平，增強學生學習信心，提高大學生的審美能力。

隱性德育資源的開發和建設不是一蹴而就的，是一項長期的系統工程，尤其是文化建設，需要幾十年甚至上百年的積淀才能達到。由于時代在發展、社會在變遷，高校隱性德育資源的開發和利用既要繼承傳統，又要與時俱進。高校隱性德育資源的開發和利用應注重平時積累，在建設中求發展，在發展中求創新。

參考文獻：

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一、實行相對集中行政處罰必須在黨委和政府的重視和支持下進行。推行相對集中行政處罰制度，黨委和政府的重視和支持是關鍵，黨委和政府對開展相對集中行政處罰是否重視，形成共識，措施得力，直接關系到開展這項工作是成功還是失敗。只有在黨委和政府的高度重視下，優化職能配置，整合執法資源，在組織機構制度和物質給予保證才能正常啟動和開展好這項工作，簡言之，應做到“七個到位”即機構設置到位、人員到位、授權到位、責任到位、制度到位、工作到位、經費到位。并在初始階段，直接出面研究、協調、處理工作中遇到的矛盾和難題，以良好的開頭打開局面。

二、應按照“精簡、統一、效能”的原則，成立集中行使行政處罰權的專門機構。可以采取一套班子，兩塊牌子的辦法，在城市管理局掛城市綜合執法局的牌子，按職能需要設立內設機構，在管理上做到權力與利益完全脫鉤，嚴格執行罰繳分離制度，罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須全額上繳財政，健全完善行政處罰機關履行職責所需的物質保證，從機制上保證行政執法合法、公正的必要措施，否則將影響行政執法和公正執法。對此，市一級應對各縣區在組建綜合執法局方面有統一的要求，防止出現職責權限不一，各自為戰。

三、應注重制度建設，規范執法程序，嚴格依法辦事。有法可依，有章可循是嚴格執法的前提條件。因此，必須制定關于集中行使行政處罰權的行政機關的職責權限、執法程序、執法責任制和評議考核制度方面的規章制度，應借鑒試點地區的成熟經驗，由市一級出臺相應的《綜合執法實施方案》、《綜合執法實施細則》或《綜合執法暫行規定》，以行政命令的形式在本行政區域內施行，并對執法權限、執法主體以及內部管理制度等方面予以明確。

四、嚴格選用干部和執法人員的標準，組建好綜合執法隊伍。建設一支作風正，素質高，業務過硬的執法隊伍，是開展好相對集中執法的組織保證，既要加強對執法隊員的資格、證件和著裝管理，又要考慮現在行政編制管理中存在的實際問題，要通過組織手段選好用好綜合執法領導班子。通過公開選拔，考試錄用，優秀畢業生充實等渠道，選拔一些政治理論和業務都過硬的執法人員，經過嚴格的業務培訓，考試合格，取得執法資格后方可上崗，用出色的工作打開工作局面，取得社會的認可。

篇（9）

中圖分類號：U448文獻標識碼： A

山西路橋施工企業是山西公路建設的主力軍和生力軍，路橋企業把思想政治工作作為發展企業的政治線和生命線，思想政治工作搞得好不好直接影響企業和職工的穩定。通過幾年來的發展，在建設管理中雖然不斷滿足施工安全、建設質量以及工程效益效率的需求，但發展建設中還存在著職工思想渙散，工作效率低下，建設高素質的職工隊伍，成為了當前一個嚴峻課題。特別是近年來，路橋企業職工思想政治工作還存在著創新不夠，形式單調，方法陳舊等問題，不適應當前職工隊伍年輕化、知識化和思想多元化的需要，如何改變目前現狀，進一步提升職工教育管理水平，確保路橋企業職工穩定，推動建設成科學發展、高效廉潔的企業，為山西交通運輸發展貢獻力量顯得尤為重要和緊迫。

一、以找準職工思想教育為切入點，凝聚思想共識

1、強化政治理論學習。思想的高度決定行動的力度和深度。要通過專題會議、座談研討、政治學習等多種形式，以深入學習領會黨的十八屆三中全會精神為指導，對廣大職工加強黨的理論知識以及社會主義核心價值觀教育，廣泛宣傳企業改革和發展前景，使廣大職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，培養高尚的道德品質，懂形勢，明事理，唱響主旋律，凝聚正能量，從而以解放思想的姿態迎接新形勢的挑戰，增強做好工作的責任感和使命感。

2、深入基層一線調研。調查研究是謀事之基、成事之道。要本著邊實踐，邊研究的思路，采取調查問卷、民主測評、征求意見等方法，通過各級干部普遍摸底、重點剖析相結合的形式，集中力量進行全面排查，摸清隊伍現狀、存在問題及原因，將職工隊伍的難點、熱點作為調查研究的重點，及時掌握新情況，發現新問題，總結新經驗，從研究規律、落實措施等方面下功夫。同時，要開通職工熱線，受理職工意見建議，及時解決職工在反映的生產、生活中的問題。

3、培養愛崗敬業意識。敬業是重要的價值準則，也是最基本的職業道德要求。要以深入開展“愛崗敬業”、“愛企如家”等主題教育，大力宣傳“不忽視任何一個崗位，不放棄任何一名職工”的人才理念，使職工樹立“人人皆可成才、人人盡可成才”的成才觀。同時，號召廣大職工積極開展“我為山西交通運輸發展做貢獻”活動，樹立積極的愛崗觀、敬業觀、奉獻觀，不斷增強與路橋企業榮辱與共，共同成長的歸屬感，促使職工主動投入生產、經營，自覺維護企業發展大局穩定。

二、以拓展職工思想教育為立足點，創新工作思路

1、營造文化氛圍。基層職工時刻感受到企業文化的氣息，是推動職工素質提高的有效方法。公司積極倡導“企業以職工為本，職工以企業為家”和“做好人、盡好職、干一流”的企業文化理念，用文化影響人，用感情凝聚人。運用辦公網、群共享等載體，張貼名人名言、警示警語，共享文化資源。同時，要以項目為依托，推行“一個項目一個品牌、一個班組一套做法”的先進管理經驗，樹立干一項工程、建一個豐碑，樹一方形象，對外樹立良好的路橋企業新形象，讓職工在工作中找到定位，激發斗志、陶治情操、找到樂趣、感悟價值。

2、優化企業管理。全面推行企業管理是實現路橋科學發展、安全發展的重要保證。為增強全員質量安全廉政意識，要緊緊圍繞“抓管理、提質量、保安全、樹廉潔”這一主線，倡導“關愛路橋、珍惜生命”的企業安全管理理念，大力推行現場交流法，特色激勵法、將大道理講清、吃透、引深到職工思想教育、各項規章制定、現場作業卡控等各個層面、環節和崗位上，注重借鑒以往的好經驗、好做法，堅持創新性與繼承性的統一，有效促進對企業管理深刻內涵的全面認知，全員共識。同時，對管理上的薄弱人、教育上的重點人、崗位上的不放心人，有針對性地進行幫扶，形成教育、反思、實踐、再教育、再反思、再實踐的良性教育機制。

3、推行樹立標榜。推廣典型，樹立榜樣帶頭作用。典型選得準，樹得好，就能夠產生強烈的感染力、吸引力。要注重選樹最基層的普通人，以“發現凡人小事、發掘典型內涵、放大勞動之美”為核心，賦予先進典型生活化、平民化的氣息，通過召開報告會、座談會、研討會等形式，宣傳典型、運用典型，全面展示優秀職工的先進事跡、思想內涵和精神風貌，引導廣大干部職工以典型為標桿，對照典型找差距，瞄準典型定指標，培養廣大職工的價值取向和行為準則，在全公司上下形成“向榜樣學習，向先進看齊”的工作新風尚。

三、以深化職工思想教育為著力點，突出人文關懷

篇（10）

中圖分類號：X734 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）023(C)-0067-01

公路是交通基礎設施，對我國的社會經濟發展有不可替代的作用，而自國際金融危機襲來，我國為擴大內需、保增長、保穩定，不斷的加大公路建設資金投入，這就使得我國公路行業任務日益繁重，因而要適應新時期的新形勢，就應當用科學發展創新公路行業思想政治工作。

一、明確工作中心，創新思想政治工作。現階段公路行業主要是做好養護、建好、管好公路，以期能為社會提供更好的服務。公路行業要不斷的結合新形勢來創新思想政治工作，要明確工作重心，才能服務國民經濟和社會發展全局、服務社會主義新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行，才能符合社會經濟的要求，這既是社會發展之必然，也是思想政治工作動力源泉所在。以養好公路服務社會為重點工作，是指加強培養知識與創新能力于一身的養路職工，以實現公路建設可持續發展。目前而言，公路養護職工有三個急需解決的問題：收入問題、生活環境問題、民主問題。鑒于此應當以“公路事業發展、職工生活寬裕、言行舉止文明、站容站貌整潔、站務管理民主”為總要求，以養護員工急需解決的問題為出發點，逐步培養有知識、懂技術、會創新的新型員工。首先，加強對養護員工的業務知識和各種市場經濟知識的培訓，以期能夠解決職工的技能不足不夠等問題和青年職工對業務的不熟悉問題，把握好職工的各種思想反映，不斷加強溝通以解決其思想問題；其次，要加快改善職工生活環境，推行站容站貌文明建設，建設綠化公路等活動，要時刻以“暢、潔、綠、美、安”為目標；再次，引領職工健康文明的生活方式，不斷的滿足其精神文化需求；最后，提倡并推行民主化管理，作者提出應當從推行站務和議事制度公開、加強職工責任意識及法制觀念、引導員工義務履行的自覺性、自律性。只有通過解決員工的收入問題、生活環境問題、民主問題三個問題，其才能將精力轉移到公路建設上，才能真正的使得公路事業的可持續發展。

二、用科學發展觀創新公路行業思想政治工作的思考。公路行業要應對日益繁重的公路養、建、管任務，而要做好這些工作就必須擁有堅強的思想政治覺悟。我國交通公路事業要取得又好又快的發展，就必須以科學發展觀為引導，堅持以人為本，明確中心，把握大局，不斷加強思想政治工作創新，力圖做到關心人、理解人、尊重人、影響人、打動人、感召人，以為公路事業的發展打下堅實的后盾。（一）從職工切實關心的現實問題為背景來進行教育宣傳。思想政治工作的主要目的是不斷拉近公路行業人員的距離，要以他們最重視、最現實的問題為宣傳教育依據。如以職工利益為出發點，宣傳教育就業、勞動分配、醫保等方面知識內容。公路行業職工以工作為謀生，其根本利益莫過于收入分配。因而管理者應當在這些現實問題上加強宣傳教育，以有效引導職工。可以加強宣傳政府現今收入分配關系與積極調整的政策內容，同時還要注重職工情感與利益的關系，多傾聽其情感呼聲，多為職工辦點利益相干的事，促使他們更好的敬職敬業。此外，應當以職工的權益為出發點，進行法律知識宣傳。一是不斷加強公路行業干部和職工的法律意識，以引導其個人行為在法律規定的范圍內；二是宣傳教育公路行業干部職工的法律權益，以使其能在權益被侵害或損害時能合理的運用法律武器。特別是近些年來，公路養護責任制的推廣推行，使得承包者過度的重視職工的勞動付出而使得職工缺乏尊重及相應的報酬。而今時不同往日，我國法制不斷完善，這類不公平的現象應當糾正并杜絕，要逐步建設并健全公路行業文化，不斷地使制定人性化規定，以改善公路行業職工的生活環境。（二）緊密結合職工意愿來創新思想政治工作。新時期在科學發展觀指導下，必須堅持群眾路線，因而開展思想政治工作就必然要結合職工意愿。首先，公路行業各項政策的制定與執行要體現出職工的意愿，工作要做好，就要達到“上情下達”、“下情上達”狀態。而在宣傳黨的方針政策時，要講究針對性、實際性、可操作性及長期性，并運用到實際工作中去。同時要及時的收集職工意愿，以不斷推動并改進思想政治工作。在面對職工的服務方面，要不斷向人性化、個性化方向發展，要尊重個體差異以團結干部職工，要不斷想方設法的幫助職工減輕思想壓力、勤奮工作、關愛生命、熱愛生活。此外，在進行思想政治教育工作過程中，還要注重互動，切忌出現“填鴨式”教育，要以職工為主體，從調動其積極性和創造性方面來把握工作重心，不要把好事辦成壞事，而將民心弄成傷心。（三）聯系職工需求來設計思想政治工作活動載體。職工的不同年齡層、性別、背景等因素往往決定其多層次、多樣化的需求，而要做好思想政治工作，就必須以其為出發點來設計活動載體。如可以在企業精神培育、崗位技能競賽等活動中來摸索出思想政治工作的有效途徑；以公路文化的建設為載體，不斷加強職工的專業水平、引導其多關愛社會等。總之，聯系職工需求來設計思想政治工作活動載體，以加強職工的思想道德素質和科學文化素質，進而確保職工的身心健康。

結束語：要創新公路行業思想政治工作，作者提出從職工切實關心的現實問題為背景來進行教育宣傳、緊密結合職工意愿來創新思想政治工作、聯系職工需求來設計思想政治工作活動載體以創新思想政治工作。

作者單位：陜西省寶雞公路管理局草碧超限運輸檢測站

篇（11）

林政資源管理是林業管理的核心，政策性強，為了強化林政資源管理工作，實施精細化管理，林政資源管理從以下六個方面入手：

1 加強林權管理，積極推進林權登記發證工作，重點抓好國有林場的林權登記發證工作

林權管理是森林資源管理的基礎性工作，加強林權管理，實現林權信息化管理尤為重要。在全面完成集體林權辦證的基礎上，拓寬范圍，重點做好國有林權的登記發證工作，謀劃長遠實現林權信息化全覆蓋。

（1）打基礎：將確權后的林權信息數據整合后導入2009年調查建成林業基礎地理數據庫中，全面推進“一張圖、一套數、一盤棋”的森林資源“一體化”監測體系建設，真正做到資源共享，標準統一。

（2）拓范圍：在集體林權制度改革過程中，我縣在林權管理信息化方面做了大量工作。一是勘界。利用“3S”技術，全縣的集體林權小班數據已經全部建立林業基礎地理數據庫，實現了林改信息從外業采集到內業整理的全部數字化。二是辦證。通過機打辦理集體林權證1630份，確權宗地3366宗，確權面積600856.8畝。三是歸檔。林改林權小班圖矢量化覆蓋了全縣，所有林改小班數據已完成林業基礎地理數據庫，從而方便查詢各個林改小班的基本信息。下一步將完成國有林場各個小班的基本信息，建立林業基礎地理數據庫進行國有林地審核登記，盡快辦理、頒發林權證。

（3）謀長遠：林改主體改革完成以后，推動林權管理科學化、規范化，加快推進林權權屬數據庫建庫進程。積極爭取項目，引進林權權屬建庫軟件并應用在林權管理工作中。為集體林權制度改革后的林權流轉和林權長效管理打好基礎。

2 進一步提高林政資源管理能力，提升工作效率和工作質量

森林資源和林政管理，是林業建設的一項帶有全局性、根本性的基礎工作。要求林政資源管理人員緊緊圍繞深化林業改革和林業發展總體目標積極開展工作。

加強森林資源林政管理隊伍的建設和管理。促進上下級林業部門資源林政工作的聯系， 加強資源和林政管理的業務建設和基礎建設。積極發揮服務職能，協助建設項目單位申報占用、征用林地工作，促進項目的順利開展，取得顯著成績。

加強對林政管理日常工作的監督管理：積極開展森林資源保護宣傳，加強林政資源管理的力度，經常下去檢查林地、林木的管護情況，專項開展林政執法檢查工作。

保證林政工作的質量和效率：以“真抓實干，低調務實，堅持原則，靈活把握，敢于負責，勇于創新”為工作標準，提高林政工作的服務質量和工作效率，完善各項管理規章制度，依法行政，力爭使我縣的林政管理工作再上新的臺階。

3 嚴格征占用林地審核工作，規范審批行為，加強林地保護管理

3.1 嚴格按照行政許可的法律依據進行用地受理、審核和上報工作

根據1、《中華人民共和國森林法》第十八條；2、《中華人民共和國森林法實施條例》第十六條；3、《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業局2號令）第三、四、八、九條；4、國家林業局《占用征用林地審核審批管理規范》（林資發[2003]139號）；5、《國家林業局關于占用征用國家級森林公園林地有關問題的通知》（林資發[2006]16號）等有關法律、法規文件受理審核征占用林地工作。“十二五”期間，既要保障重點建設、基礎設施建設和保民生建設項目合理使用林地，又要促進節約用地，保障林業建設發展空間，為實現我縣林業可持續發展目標打下基礎。

3.2 加大林地監管力度

結合工程建設領域突出問題涉林專項治理工作，掌握林地逆轉動態，進一步規范林地監管工作。

3.3 規范建設項目征占用林地預審管理

進一步規范各類建設項目涉及林地的預審，明確適用的范圍、條件、程序和應當提交的有關材料。為建設項目征占用林地提供熱情的服務。

3.4 加強對違法占用林地的處理力度

結合林業執法專項行動，不定期組織林業執法力量，對違法征占用林地的行為進行查處，使各項工程建設依法辦理征占用林地審核審批手續。

4 嚴格執行年森林采伐限額，進一步加強和完善林木采伐管理

4.1 嚴格實行森林采伐限額審批制度

2012年我縣林木采伐堅持生態優先、適度利用的原則，協調好保護與利用的關系。按照《青海省“十二”期間森林采伐限額使用管理辦法（試行）》的規定做好林木采伐工作，使林木采伐管理工作規范、有序進行。采伐計劃安排遵循公開、公平、公正的原則，依照相關規定，各鄉鎮和林權單位的采伐申請，按輕重緩急進行。對于上年度發生重大森林火災、出現嚴重亂砍濫伐林木、未按要求完成采伐跡地更新任務的單位和個人，原則上不安排新的采伐，對坡度是25度以上的陡坡、土層脊薄、巖石、易造成水土流失、采伐后難以恢復等生態脆弱區也不安排采伐規劃。

4.2 林木采伐實行“三嚴”制度

做到嚴審批、嚴監管、嚴處罰。鄉鎮林業站在填寫《大通縣林木采伐申請表》時應寫明采伐的詳細地點、采伐數量、樹種、采伐理由、是否同意采伐意見并有鎮林業主管負責人簽字等內容，填寫不規范的，一律不予開具《林木采伐許可證》。采伐林木要嚴格按以下要求辦理：（1）采伐林木的各項因子符合《森林采伐技術規范》要求；（2）符合各種法律法規規定的伐區調查設計文件；（3）森林、林木權屬無爭議；（4）需在年度森林采伐限額指標之內；（5）上年度采伐跡地更新合格證明；（6）無林木抵押以及其他不能采伐的情況

4.3 嚴格執行公示制度、做好采伐更新管理工作

林木采伐做到伐前公示、伐中監管和伐后驗收。進一步強化伐區管理，監管好采伐現場，落實監管責任，提高伐區作業質量，實行伐區監管責任制，伐區負責人與工作人員簽訂伐區監管責任書，負責伐區的日常管理，并于伐區結束時及時進行驗收。開展對采伐工作進行檢查，對于采伐中出現的違規、違法事件配合林業公安派出所進行嚴格查處。

5 開展木材運輸與木材經營（加工）管理工作

嚴格按照《中華人民共和國森林法實施條例》第三十四條規定，審核和審批木材經營加工個體戶和企業。

積極配合森林公安派出所，對木材流通市場和木材經營加工企業（個人）管理情況逐一排查摸底，凡不具備經營條件的一律吊銷許可證，凡存在違規、違法的和不符合條件的一律處罰整改后方可準許經營。木材經營企業所經營的木材來源必須合法，須有林木采伐證和進貨發票及現場檢尺表，要求木材加工企業實行木材進出臺賬管理。

6 加強業務培訓和學習、牢固樹立服務觀念

6.1 加強業務學習和培訓，認真履行崗位職責

加強業務學習、提高辦事效率和能力、做到想干事、能干事，嚴格按程序辦事，切實履行好林政資源管理的職責。要積極關注和參與現代林業、森林可持續經營、林政資源管理政策的研究探索。

6.2 樹立服務觀念，實行辦事公開和限時辦結制

提高服務意識，樹立服務觀念，針對服務對象的需求，及時按程序辦理申請材料齊全的事項、對申請材料不全的申請事項，一次性告知服務對象應補充的材料，待材料補充齊全后按時辦結，積極實行辦事公開和限時辦結制。

6.3 注重加強黨風廉政建設，嚴格落實廉潔從政各項規定

注重加強黨風廉政建設，嚴格落實廉潔從政各項規定，積極參加局黨委組織的各項政治學習和廉潔從政的活動，正確對待利益問題，提高工作人員拒腐防變能力，樹立林政干部的良好形象。