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2橋梁的建設標準

設計單位應在接受建設單位的委托設計邀請后，組織擬定橋位處的現場踏勘并進行詳細的地形圖測量，在充分征詢建設單位和相關主管部門的意見后明確橋梁的建設標準。

2.1使用年限

橋梁主要受力構件必須在正常設計、正常施工、正常使用養護的條件下，其使用年限為100年。

2.2設計洪水頻率

二級公路上的大、中橋，設計洪水頻率為1/100；二級公路上的小橋和三、四級公路上的大、中橋，設計洪水頻率為1/50；三、四級公路上的小橋，設計洪水頻率為1/25。設計洪水頻率內的歷史最高洪水位可通過現場調查踏勘、向附近當地村民詢問了解、向相關水利部門發函等方式獲得。

2.3橋下被交河流的航道等級和凈空標準

應與相關航道主管部門聯系，獲得橋下河流的航道等級、最高通航水位、凈空標準及規劃等資料，如橋梁下部結構和基礎在通航水域中，需設置必要的船舶航行標志、標識。

2.4橋下被交道路的等級和凈空標準

應與相關道路主管部門聯系，獲得橋下道路的等級、凈空標準及規劃等資料，并設置必要的防車輛撞擊設施。

2.5道路等級

一般來講，農村公路的道路等級可采用二、三、四級公路標準。具體取用時，不僅要與現狀相吻合，還要與規劃相協調。

2.6設計荷載

一般來講，二、三、四級公路，汽車荷載等級為公路Ⅱ級，如二級公路為干線公路且重型車輛多時，可采用公路Ⅰ級汽車荷載。

2.7設計速度和橋梁寬度

二級公路設計速度為80km/h，60km/h，其相應的橋梁寬度分別為12m，10m；三級公路設計速度為40km/h，30km/h，其相應的橋梁寬度分別為8.5m，7.5m；四級公路設計速度為20km/h，其相應的橋梁寬度為6.5m（雙車道）、4.5m（單車道）。橋面寬度的具體取值不僅要與現狀相吻合，還要與規劃相協調。

2.8橋上及橋頭引道線形

橋上及橋頭引道的線形應與路線布設相協調，各項技術指標應符合路線布設的規定。橋上縱坡不宜大于4%，橋頭引道縱坡不宜大于5%；位于市鎮混合交通繁忙處的橋上和橋頭引道縱坡均不得大于3%。橋頭兩端引道線形應與橋上線形相配合。

3橋梁的建設規模

在橋梁的建設標準明確后，橋梁的建設規模主要涉及橋梁的立面設計。橋梁立面設計的三要素為橋高、橋長、基礎入土深度。

3.1橋高（指最低梁底高程）

橋高通常在做以下三項對比后確定。（1）設計洪水頻率內的歷史最高洪水位加安全高度后的高程；（2）與航道等級相對應的最高通航水位加凈空高度后的高程；（3）與道路等級相對應的最高路面高程（考慮路面加鋪因素）加凈空高度后的高程。

3.2橋長

梁底高程確定后再確定主孔跨徑。一般來講，在滿足橋下凈空寬度和泄洪要求的條件下，應盡可能采用較小的經濟性跨徑，降低上部結構建筑高度，減少投資。確定上部結構建筑高度后進行橋長設計時，為縮短橋長，減少投資，可按以下原則控制：（1）可能采用較大橋梁縱坡；（2）平原軟土地基臺后填土高度不宜大于4.0米，一般地基臺后填土高度不宜大于6.0m，城鎮人口稠密區，臺后填土高度不宜大于3.0米；（3）橋下凈空斷面須滿足泄洪要求；（4）橋梁基礎宜盡可能避開老橋基礎。

3.3基礎入土深度

（1）如地基土質承載力較高且具備開挖條件時，應首選擴大基礎，否則宜采用樁基礎。（2）基礎入土深度須考慮河道的一般沖刷、局部沖刷以及規劃河床斷面的開挖情形。

4橋梁的施工圖設計

在橋梁的建設標準、建設規模初步確認后，由建設單位組織召開設計方案論證會，以會議紀要方式最終確認或直接由建設單位下達設計委托函予以明確。設計單位據此與建設單位簽訂委托設計合同，安排橋位處地質勘探，每座橋梁布置不少于2個地質鉆孔，并由設計單位提供地基承載力要求。此后，設計工作進入施工圖設計階段。為做好施工圖設計，應高度重視以下設計細節。

4.1橋梁抗震設防

鎮江地區抗震設防烈度為7度，設計基本地震動加速度峰值為0.l0g或0.15g，除二級公路上的大橋采用8度區的抗震措施外，其余橋梁均采用7度區的抗震措施。

4.2橋面鋪裝

鑒于橋梁規模較小，宜采用防水險鋪裝。如鋪裝厚度計入結構計算高度，需設置不小于3cm的磨耗層。

4.3橋面護欄

橋面設置人行道時，應設置人行道欄桿扶手；橋面不設置人行道時，宜設置險墻式護欄，以減少后期養護工作量。由于農村公路為混合交通，為確保行人安全，護桿高度不應小于1.1m。

4.4橋頭接線

橋頭接線原則上要求與老橋兩頭道路銜接，平縱線形順適，設置必要的波形防撞護欄與橋上護欄相銜接。

4.5管線事宜

原則上原有老橋上的管線在新橋設計時應予以保留，并預留未來管線位置，但須遵循下列要求：（1）禁止天然氣輸送管道、輸油管道利用公路橋梁跨越河流；（2）高壓線跨河塔架的軸線與橋梁的最小間距，不得小于一倍塔高。高壓線與公路橋涵的交叉應符合現行《公路路線設計規范》的規定。

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2鄉鎮概況

古縣全縣設7個鄉(鎮)，111個行政村，人口9萬人，總面積1206km2，耕地面積61．69萬畝。全縣以農業為主，主要生產小麥、玉米、雜糧、核桃等，全縣工業基礎薄弱，近年來，有部分礦業、焦化產業正處于發展階段，人民生活水平較低。舊縣鎮全鎮轄13個行政村，76個村民小組，135個自然莊，總人口2537戶10511人，總面積124km2，耕地面積39865畝，具備農業經濟綜合發展的資源優勢和地理條件。舊縣鎮區集中供水工程位于舊縣鎮附近區域，依據古縣2013年經濟計劃統計資料，舊縣鎮區及駐地單位總人口數為7020人。區內耕地面積1．42萬畝，當地農民以種植大田糧食作物為主，部分村莊有冶煉、制造副業。當地農業總產值每年5114萬元。人均年收入7103元，人民生活水平較低。

3自然條件

3．1自然地理及地貌舊縣鎮附近區域面積小，地形變化大。地面高程在788m～884m之間，自然坡降為1．79‰。工程區位于呂梁太岳山南麓，沁水盆地邊緣，整個區域溝壑縱橫，山高坡陡，屬澗河南支流域。地表為新生界松散沉積物覆蓋層。區內境內山脈連綿，溝壑縱橫，地形復雜，境內有澗河、藺河、蔡子河、劉垣河四大水系，其中藺河為沁河支流，其余為汾河一級支流，黃河二級支流，水資源存儲量較少。

3．2水文氣象工程區屬暖溫帶大陸性季風氣候。四季分明，春季干旱多風，氣溫回升快，夏季高溫多雨，秋季涼爽濕潤，冬季寒冷干燥。境內年平均氣溫11．8℃。1月份最冷，月平均氣溫－3．6℃，7月份最熱，月平均氣溫24．9℃。境內測得最高氣溫為39℃，最低氣溫為－23．4℃。古縣總熱量比較豐富，年平均日照達2278．8h，日照率為51．7%，初霜日期10月20日左右，終霜期4月14日左右，年平均無霜期183d。降水東北多，西南少，年均降水量558．5mm，降水季節間分布極不均衡，60%集中在7月～9月三個月內。

4現有供水工程概況

舊縣鎮位于古縣的中南部，鎮區供水工程已經運行三十多年，設施老化，壓力不足，漏水跑水現象經常發生，特別是鎮區不斷發展，部分住在地形較高的嶺上居民，多年來用水極不方便，吃水困難，已經嚴重影響了當地人民群眾的正常生活，制約著當地的經濟發展，迫切需要實施供水改造工程。舊縣鎮區集中供水工程現有水源4處，鎮南邊舊縣河河道左岸1眼水源井、鎮南0．8km處泉水1眼以及鎮政府南1．2km處泉水2眼(管道損壞不用)，容積80m3調蓄水池1座，以及引輸水管和供水管網。

5工程建設必要性

項目區因受水文、地形、地貌、氣候特點等自然條件的影響，區內水資源充足，主要是供水設施老化，給當地居民帶來嚴重的不便及后患。目前，該地區的可供水能力不能達到日益增加的需水量要求，同時管網老化嚴重，蓄水池地形偏低，部分居民經常有水龍頭而放不出水，有時能在后半夜接水，用水極不方便，也存在貯水時間過長，飲用后得病。因此，水資源的安全問題已經成為制約當地經濟發展的主要因素，當地政府已經把改善供水緊張的局面、解決飲水安全問題當作當前工作的一項重要內容。解決飲用水的問題迫在眉睫、勢在必行。工程建設的可行性主要表現在以下方面。

5．1水源條件充足舊縣村南地下水埋藏深度適中，水量豐富，水質良好，根據已有成井的情況，出水量在20m3/h，且有泉水3眼，出水量分別為8m3/h，5m3/h，5m3/h。如加以合理、科學的開發和利用，其水量完全能保證該區的用水需求。

5．2政府積極推動當前，各級政府將解決農村飲水安全問題作為一項頭等大事來抓。水源區與受益區均處于古縣舊縣鎮境內，大大地減少了跨地域引水的矛盾，且舊縣鎮黨委、政府對此項工程十分重視，成立專門領導小組由專人負責，極大的推動了此項工程的發展。

5．3群眾大力支持解決當地飲水問題的工程是當地群眾盼望已久的工程，群眾有極高的熱情，紛紛表示要大力支持該工程，盡自己最大的力量，以實際行動保證該項工程的順利實施。

5．4施工條件便利工程區比鄰大運高速公路、309國道貫穿全鎮，區內鄉鎮級公路四通八達，交通便利，水、電、通訊均可在沿途解決，施工所用材可從本縣或臨汾采購，施工條件便利。

6效益分析

本供水改造工程實施后，項目區群眾避免了因集中供水老化供水不足以及飲用不合格水引起的各種疾病，減少了購水和醫療費用的開銷，增強了人民群眾身體健康，改善了生活條件，促進了當地經濟的發展。

6．1經濟效益分析1)效益計算。a．節省醫療費，每人每年按80元計算，共節省支出56．16萬元。b．減少了買水的開支，每人每年按120元計，項目區共節省水費支出84．24萬元。c．總效益。由以上兩項得總效益為140．4萬元。2)項目投資。該項目總投資為584．07萬元，考慮到本工程的特點，進行經濟分析時的投資調整為408．85萬元，建設期為1年，固定資產形成率為70%。3)費用計算。根據《方法與參數》及有關《規范》，供水費用一般由年折舊費、年管網基金、水源及水資源費、燃動費、藥劑費、工資福利、維護費、管理費及其他費用共9項構成;根據國家規定采用加權平均的方法計算綜合折舊費率為3．84%;按規范規定供水項目取2．4%大修理基金費率;根據有關規定，管網基金提成率為管網總投資的7%，考慮到該工程的具體情況，不計此項;按照有關規定及具體運行情況，取水資源費及水費為0．1元/m3;電價為0．49元/度，該工程年用電量為6萬度。該工程不進行凈化處理，故藥劑費該項取為零;按有關規定及本工程的實際需要，擬定總編5人。擬定人均年工資及辦公費1萬元;工程維護費主要指固定資產的備件、低值易耗品和固定資產經常性的維護修理費，維護費率取固定資產總價值的1%;管理費及其他費用是指為本工程生產運行所發生的費用，考慮到本工程的特點，參照已成工程，費率取為生產要素成本的3%;經計算總費用為39．9萬元。4)計費水量。年供水量為12．4萬m3，年計費水量為12m3。5)經濟指標。經濟指標計算的基準點定在建設期的第一年年初。效益費用均按年末發生，工程經濟使用期為20年，投資期為1年，經濟計算期為22年，社會折現率為12%。計算結果為:效益費用比1．65，內部回收率28．7%，經濟凈現值504．78萬元，投資回收年限為6年。

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不斷出臺與完善的國土土地政策，加之農民對土地維護意識的增強，農村電網的升級改造過程經常會涉及占地拆遷與農作物的賠償問題，這些問題常常會引起民事協調問題的產生，對農村電網的升級改造工程中進度的管理上造成一定的影響。有些企業在進行農網的升級改造時，投入大量的財力、物力與人力，為的就是提高改造工程的工程進度，雖然這也在一定的程度上起到了提高工程進度的作用，但在后續的問題中，農民可能會因此胡亂的加價，從而影響整個升級改造工程的工程建設進度。此外，還有的是因為在進行農村電網的升級改造工程中，有些施工人員的綜合素質太差，在施工中隨意破壞農村居民的莊稼等，這就促使農村居民與負責農網改造工程的企業矛盾加劇。

1.2物資的供應問題

物資的保障是農網進行升級改造的基礎，直接影響其改造的工程進度，物資的供應問題對其升級改造工程的影響是很大的，如果在施工前的預算不準確或者對物資的預算不準確，很容易引發物資供應不足的現象。物資供應不足就會導致工程無法進行施工，從而影響農網升級改造工程的工程建設進度，其影響力度是非常大的。

1.3前期的工作周期長

農網在進行升級改造的前期工作外部環境在《城鄉規劃法》頒布實施以來，發生了很大的變化，錯綜復雜的社會利益格局，也致使其外部環境變得越來越復雜，影響了農網在升級改造中的工程進度，相關法律法規的頒布，有利于在農網進行升級改造與前期準備工作中提供相關的法律保障。在進行農網的升級改造工程時，在選址上就要通過很多個相關單位的審批，由于牽涉了太多個管理部門，導致工作的周期變長，審批的過程還比較復雜，所以，越長的前期工作，就會在農網升級改造施工的進度管理中相應的增加很多不可控制的因素。

2加快工程進度在農網升級改造中的重要性

2.1農村對電網的需求

農村居民的生活在家電下鄉的實施中，電負荷在飛快的增長，農村的排灌也隨著柴油與汽油的油價上漲更傾向于電力排灌，因此，農村居民對電網的需求與要求越來越高。農村電網的第一、二批改造工程已經運行了十余年，農業生產與新農村的建設，急需解決部分電網存在的供電可靠性能低及網架薄弱等問題。

2.2對政策落實的需要

國家發改委在2011年召開的全國農村的電網升級與改造工程的會議中就提出計劃，要在沒進行過農村電網改造的地方用三年的時間與將近兩千億的投資對其進行基本的改造到位，保障農民的生活用電，解決農村電網在供電不足的問題與農業生產中的設備用電問題。為擴大內需，對農村電網進行新一輪的升級改造，有利于實現城鄉統籌中的經濟、政治及綜合效益的產生及科學技術的發展。農村電網的升級改造工程是農民關切，國家關心、社會關注的惠民工程與德政工程，必須加快其工程進度，并按照國家的統一部署進行嚴格的要求。

2.3農網改造的需要

農網的升級改造工程大多都具有工程量大、區域廣、工程比較分散且時間要求緊迫等特點。尤其大多數農網的升級改造工程都屬于戶外作業，在施工中的有效施工時間可能會被一些不利的因素影響，時間縮短，如暴雨、暴風、暴雪、大霧等極端的惡劣天氣。因此工程進度管理的加強，必須面對工程上的艱巨性。

3對農網升級改造工程中工程進度控制的建議

農網的升級改造工程在進度管理上有很多制約與影響的因素，主要可以從以下五個方面入手：

3.1加強對工程的前期管理

農網的升級改工程是一項內容比較繁雜的工作，要充分認識到項目在前期需要中的艱巨性，在每個環節中存在的問題要加強領導的協調能力，通過精心的組織與超前的謀劃，促進工程進度高效地進行推進作用，并加強對重要的跨越施工、征地、工程前期等方面的管理工作。加強前期的管理工作力度，合理把握工程的前期工作難點與重點。在農網的改造工程中為了使廣大的客戶充分理解其重要性，要加大宣傳力度的工作，獲取他們的配合，同時為保證電網改造工程的順利進行，一定要獲取政府的支持。農網的升級改工程有利于滿足農村的生活與生產用電的需求，并全方位的服務于當地的經濟建設，使廣大客戶在一定程度上可以享受農網的升級改造工程帶來的好處與利益。

3.2加強物資的管理

進行規范的集中采購，集約化的進行物資上的管理，在設備材料質量上的提高，加大驗收、抽檢與監造的力度，落實在項目單位的質量管理上的監督責任。做好資金的結算與物資到貨時的管理工作，遵守合同中的條款內容，并加強合同中簽約與履約的情況管理，以此來提高雙方在合同要求中的履約能力。

3.3建立與完善農村電網改造補償的標準

對于項目施工中所涉及到有農民利益相關的問題，如占用土地、農作物的賠償等，一定要按照相關規定及標準進行賠償，采取相關的措施防止截留或者挪用公款的情況發生。在工程項目的建設施工中，將各種矛盾的產生在萌芽時進行化解，避免發生群體性的傷亡事故，一方面有利于工程的順利施工，另一方面也有利于人民群眾利益的維護。在項目的建設實施前，要積極運用于推廣電網工程的相關標準，對設計方案進行優化，盡量在設計中避開廠房、村莊房屋等敏感地帶，實現生態保護，盡量避免在施工中對建筑物、農田與種植物等的損壞。在農網的改造與升級施工中要區別對待極端分子（如破壞地電力設施與電力器材）與村民的合理訴求，對于那些阻止電力建設與發展的無理取鬧的，交予公安機關進行處理。

3.4在施工隊伍上加強管控

農網的升級與改造工程是一個時間緊，任務重的工程項目，因此對其施工質量與施工進度的保障需要的是一批高素質的施工隊伍。項目的管理部門要在施工前對施工隊伍的施工資質、安全體系、營業執照、在冊人員等方面進行全面的檢查，同時還要對工作負責人、安全員、項目經理及其其他的施工人員在業績、裝備、檔案信息等資料庫進行跟蹤管理，以保證施工力量在配備上的充足與穩定。上崗人員在上崗時必須掛牌、持證上崗作業，并通過相關部門的安全培訓，作業人員要通過考試合格后才可以上崗作業。此外，還可以適當的引入一些競爭機制，在農網的升級改造工程中促使更多具有相應資質且施工能力相當的施工隊伍參與到其中，在質量至上與安全第一的前提下，進行競賽的開展，并給予一定的物質獎勵與精神獎勵，充分的把施工隊伍的積極性調動起來。

3.5加強民事協調問題的解決

農網升級與改造過程的目的都是為了給居民一個良好的與安全的用電環境，與農民有著密不可分的關系，因此，一定要得到農民的支持與理解，做好宣傳工作與惠民政策，從農民的角度出發，使農民在農網升級與改造過程中獲取最大的利益，并維護好農網升級改造工程的建設企業形象，出現問題及時采取相應的解決措施。及時化解農村居民與建設企業之間的矛盾，確保工程的順利施工與合理化發展。

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2水利工程加固改造技術的特點

2．1施工難度大在上世紀，水利工程項目施工現場屬于空曠之地，但隨著社會經濟的發展與城市化向周邊的擴展，當前諸多水利工程項目的周圍環境已經發生巨變，建筑越來越多，工程施工環境越發擁擠。因此，在進行水利工程加固改造施工時，施工面積變得十分狹小，極大的增加的了水利工程加固改造施工難度在水析水利工程加固改造過程中，有的作業需要使用大型的設備，但受施工面積的影響，只能進行人工施工，導致水利工程加固改造施工難度很大。

2．2協調配合程度低當今科技發展日新月異，科技豐富多樣，學科劃分日益精細，而水利工程加固改造技術范圍較廣，涉及的學科眾多，導致施工環節中各學科之間融合、各施工部門或人員之間的配合、各工程分包單位之間的協調合作等難度日益加大，并最終影響到水利工程的加固改造，其修復質量有待于提升。

2．3施工過程變動因數多由于水利工程施工的特性，在加固改造過程中容易受到人為因素以及自然環境因素的影響，致使施工效果大大折扣。例如在施工過程中，水利工程的實例水位和施工文件標注的水位不同，就需要重新制定施工計劃;如果在施工過程中，施工技術不達標，就需要對整個工程的施工質量進行重新評估等。

3水利工程除病加固措施

3．1護岸墻體垮塌的除險加固針對墻體發生位移的情況運用較廣的方法為進行基樁處理以及基礎換土處理，但不能籠統的加以處理，應針對性的加以處理以提升加固的效果，具體如下:其一，針對位移幅度較小的情況，應遵循“護岸先護”的原則進行搶護加固處理，重點保護好岸腳與堤壩，避免塌方擴大;其二，對于近護岸處河床被深挖而出現位移的情況，首先應停止施工再進行回填處理和搶救性加固，常用做法是拋石與拋籠護腳;其三，是拋枕護腳。做法是用柳枝或用蘆葦扎成一定直徑寬的小把，依大小鋪上一定數量的小把，中問放塊石頭用鉛絲捆緊成枕。

3．2墩墻與翼墻被撞損的險情處理由于施工過程中領兩者容易受到外力因素的碰撞，可以分別采用以下方式進行加固。蹲墻加固:運用鋼板包裹住容易受到撞擊的墻體以避免混凝土內部鋼筋結構因此受到破壞;翼墻加固:如損壞不大，基礎保存較好，可在被撞擊處增加鋼板設施避免再撞或改建生鋼筋混凝土翼墻。

3．3土壩裂縫的除險加固土壩裂縫是較為常見的現象但需要及時加以處理，針對土壩裂縫的加固處理可以采用以下方法:首先，于裂縫附近進行開挖回填處理;其次，使用相關材料加以灌漿處理。灌漿法主要是通過巨大的壓力將漿液注入到壩體裂縫當中，并在此壓力作用下達到密實與膠結效果進而將裂縫填補完整，達到土壩裂縫加固的目的。此外，因開挖工程量較大或開挖會危及壩坡穩定，以及土質疏松，施工碾壓不實等情況，都可以采用灌漿處理。尤其是對壩體內部裂縫進行灌漿處理有良好的效果。

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一、我國工程造價管理工作的現狀

建設工程造價管理是指建設項目從籌建到竣工驗收，交付使用的所有費用的全過程管理包括建設工程費，設備工器具購置費，工程建設其他費及預備費，貸款利息和固定資產投資方向調節稅，即基本內容是合理確定和有效控制工程造價。而我市的造價管理工作主要放在工程造價的確定，也就是說在建設程序的各個階段，采用科學的計算方法，計價依據，合理確定投資估算，設計概算，施工圖預算，承包合同價，結算價，竣工決算。而工程造價確定的基礎是編制工程概（預）算，我們把編制工程概（預）算配以相應的造價動態管理作為確定建設工程投資，撥付工程款和竣工決算的主要依據。

我國現行的工程造價管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。表現為國家直接參與和管理經濟活動。要求在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責；制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法；規定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。從而形成了比較完備的概預算定額管理體系。由于國家控制了構成工程造價主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預算制度在核定工程造價、幫助政府進行投資計劃方面發揮了重大作用。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展，現行的工程造價管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現在以下幾個方面：

1、造價控制重施工輕設計

多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發達國家對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統的做法是把造價控制重點放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經濟重技術、先建設后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設計師，被動地反映設計和施工。

2、工程造價咨詢機構不健全，工程咨詢業發展還不成熟

有的地方雖已建立咨詢機構，但沒有充分發揮出工程造價咨詢的作用。目前我國的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱，規模偏小，技術力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應對市場的變化和競爭。工程造價咨詢業發展中存在不少的問題，主要表現在：受主管部門的制約，不能公正地進入社會；基礎差、素質低、單一從事編制工程預算業務、不適應市場經濟發展的要求；行業管理體制尚未理順，存在行業、地區、部門壟斷封鎖的現象，嚴重地阻礙了公平競爭的發展；行業服務規范和制度建設急需與國際接軌。

3、工程造價缺乏競爭性

由于受長期的計劃經濟體制及建筑業自身特點的影響，我國現行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經濟和下令定價色彩，盡管工程造價管理部門制訂了一些有針對性的調價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。

4、高素質的工程造價技術人才嚴重不足

目前取得工程造價師資格的專業人才不多，高級專業人才就更少。有的雖已經取得執業資格，但無工作實踐經驗和實際工作能力，綜合素質不高。在造價師從業實際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現象。工作內容依然是單一的，多在主管部門及領導的主觀意志指令下工作，因而工作服務領域小。在社會主義市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數遠遠滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的高素質綜合型工程造價專業人才。

5、工程造價管理相關的法律、法規不健全

二、我國工程造價管理工作的改革措施

綜合上述我國工程造價的現狀和存在的問題，筆者認為，要從根本上解決工程造價所存在的問題，應當從以下幾方面入手：

1、不斷加強工程造價信息工作

近幾年來，信息刊物的質量有效明顯提高，取得了較好的社會效益和經濟效益。而且工程造價的材價信息，都是經過深入基層調查研究，綜合測定，公布材價的準確性和及時性比過去提高了。但是造價管理的改革任務是實現量、價分離，變指導價為市場價格，變指令性的政府主管部門調控取費為指導性，由企業自主報價通過市場競爭予以定價。所以我們的材料預結算的管理也要從過去的指定性過渡到指導性，并逐步允許甲、已雙方協商在合同中確定材料預結算價格，使材價的確定更加合理，也使材料信息最后走上一個新臺階。

2、認真做好招投標管理

招投標工作也是造價管理的一項重要工作，首先是加強了標底管理,標底是招標單位對工程費用的預測值，在現有的許多評標方法中，根據投標價和標底價的接近程度所確定的報價分占的權重很大，對企業能否中標極為關鍵，成為招標投標工作的焦點。因此標底編制的準確與否，標底的保密程度，直接影響招標工作的成敗。為了提高投標工作的質量，應采取了一系列方法，如對編制好的標底進行審查，保證標底的準確性，或采用先送標書后編標底來防止標底泄露，與此同時還采取一些措施弱化標底在評標中的作用，如采用在有效標范圍內的投標價的平均值或由專家小組確定浮動比例乘以標底作為評標標底等，盡可能提高招投標的公平性、科學性。我們慢慢過渡到由招標單位根據國家統一的工程量計算規則提供工程量清單，在此基礎上，投標單位參照消耗量定額，結合企業定額和自身實際情況及市場行情制定投標策略，自主報價。評標采用合理低標價者中標，以達到真正的市場競爭。這種投標方法既化解標底衡量投標評標法的種種矛盾，又規范了報價行為，降低了工程造價，符合工程造價“量價分離”的改革原則，為招投標管理起了推動作用。

3、對工程造價咨詢中介服務機構的規范和人員培訓

為了保證工程造價質量及預結算人員的業務水平，加強了對專業人員的培訓工作，分期舉辦了培訓學習班，凡是從事建設工程預結算人員都必須進行業務培訓，考試合格者發給資格證方可上崗。同時堅持預算人員資格證年審制度，并對預算員所編制的工程預結算進行抽查。對專業人員進行工程預結算專業電腦培訓，使他們能用電腦編審工程預結算，從而推廣普及電腦在工程造價管理中的應用。進一步提高預算員的業務素質，定期抽人進行業務討論，對造價管理獻計獻策。

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中圖分類號： TU74 文獻標識碼： A 文章編號：

近些年來，隨著經濟的發展，加上國家對基礎設施建設力度投入的加大，基礎設施也越來越完善，改革開放以來這三十多年。比如對道路進行了重修、改造以及新建等，這在很大程度上改變了原來的交通狀況。路網作為空間格局的骨架，同時也作為交通系統的依托。基于此種情況，在道路改造中，首先應綜合考慮多種因素，并結合整體規劃設計，確保設計的合理性、經濟性和可行性，在施工的過程中應嚴格按照設計和有關施工規范中的要求，確保路網改造工程施工的質量。

做好施工之前的準備工作

第一，在老舊道路改造施工開始之前，應做好圖紙的設計，設計單位應對原來的道路進行仔細勘察，掌握有關資料，然后根據相關要求、原有資料以及實際情況進行科學合理的設計，在這里需要注意的是，設計必須要滿足當前和未來交通需要，這一點是必須考慮到的；第二，在圖紙設計之后，主管單位應組織所有包括設計、施工、監理以及拆遷等和工程有關的單位共同參加施工圖紙的交底工作，對于設計圖紙進行分析討論，將其中的問題指出來，如有需要做好設計變更方面的工作，通過圖紙交底，使得所有單位對施工的具體情況做到心中有數，尤其是讓施工單位對施工技術要點做到心中有數；第三，在完成圖紙交底工作之后，各個和工程相關的單位都應到施工現場進行考察，結合圖紙和現場的實際情況，對存在問題進行商討并找到合適的辦法解決；特別是對設及沿線居民生產生活的路口、水井等要做好相應的施工方案。

施工中

2.1放線、土方的開挖和運輸

使用全站儀將線路中心控制樁打出來，根據設計道路的橫斷面將開挖邊線放出來并做出標識。在進行土方開挖的時候，可以利用挖掘機和推土機結合進行，對于機械無法開挖或者是不能使用機械開挖的地方，應通過人工的方式進行處理，同時要及時對廢棄物進行處理。

2.2基層和面層鋪設施工

在進行基層施工之前，要徹底清掃下承層的雜物和散落的材料，。基層施工應嚴格按《規范》要求做到分層碾壓密實，密實度達到要求。為了使得下承層保持濕潤，在碾壓之后應進行超過七天的灑水養護，同時要保持結構層表面的濕潤在接頭的銜接中，應垂直銜接或者使用方木對端頭進行必要的處理，總之要保證對接頭處理到位；在進行瀝青混合料面層鋪設之前，要對基層進行彎沉測量，達到設計強度要求才能鋪設面層，要將基層頂面清掃干凈，在鋪設瀝青層面的時候，不同的環境問題混合料的溫度應控制在不同的范圍之內，一般情況下要將混合料的溫度控制在130-1400C以上，但是也不能超過1650C；若施工的環境溫度為100C時，瀝青混合料的溫度應控制在140-1750C之間。完成碾壓之后的溫度不能低于700C，當然，對于面層的施工最好在天氣狀況較好的情況下進行，盡量不要在雨季或者是溫度較低的時候進行施工。在攤鋪之前嚴格檢驗瀝青混合料，嚴禁對不合格的混合料進行攤鋪。在壓實的過程中，對于接縫處混合料的溫度應引起高度的注意，若溫度達不到壓實溫度要求時，應對其進行加熱處理在進行壓實。否則就要對混合料進行垂直切割并重新鋪筑，再進行碾壓。在攤鋪和碾壓時，要安排專門的人員對施工質量進行檢查控制并采取有效的措施對存在的缺陷進行處理。應及時對壓實度進行檢查，若發現不夠應及時補壓，對于壓路機壓不倒的死角，應采取人工的方式進行壓實，對于已經完成碾壓的路面應采取一定措施進行保養。

2.3對施工有影響建筑物的拆遷

在對老舊道路進行改造的過程中，通常周圍的環境都比較復雜，涉及到拆遷的情況時有發生，在拆遷的過程中，為了保證拆遷工作的順利進行，應做好和相關單位以及個人的協調溝通。

2.4舊路加寬的基本措施

2.4.1基底清淤和換填

在進行舊路修筑時，由于是就地取土就會在路基邊坡的外側形成了和路線走向一致的積水溝，在溝底將會堆積大量的淤泥。為了提高路基基底的強度必須將溝底的淤泥清理干凈，進而從最大程度上減少因此而導致的新舊路基之間的不均勻沉降。在將淤泥徹底清理完之后，使用天然砂礫填筑，在這里需要注意的是，換填的砂礫層頂面要比常水位高二十厘米以上，同時為了保證排水應在上面設置百分之三的橫向排水坡。

2.4.2臺階的開挖和構筑

應先將舊路路基的變坡面開挖成臺階狀之后在進行填筑以增加新舊路基的整體穩定性。單側加寬部分第一階臺階高100cm,寬350cm，以上臺階的高和寬均為100cm、150cm。對于雙側加寬的部分，都開挖成高分別為120cm、80cm、80cm，寬為120cm的三級臺階。要根據實際情況，對道路工程的地質條件和使用要求進行充分的考慮之后設計出科學合理可行的改造方案。以滿足道路改造的要求。

如何做好施工管理

所有工程施工都離不開有效的管理的，道路改造工程也不例外，只有做到對工程的全面管理，才能保證施工的安全、質量和進度。

3.1質量管理

施工單位應當建立質量管理小組，明確人員分工責任，依據圖紙嚴格按照技術標準進行施工，強化工程施工全過程的二階段質量控制(事前質量控制，事中質量控制)。對工程使用的生產資料都必須按標準進行采購檢查，凡不符合規范及設計要求的材料一律不得使用，進場材料必須做到“四檢”，即驗品種、驗數量、驗質量、驗出廠保證書。各種原材料在使用前，必須按有關規定的要求取樣，送實驗室進行檢驗，合格后送建立批準方可使用。堅持執行“三檢”(自檢、互檢、交接檢)和保證“三不交”(無自檢記錄和自我評定不交，未經專業技術人員驗收合格不交，施工技術資料不全不交)自制度，嚴格執行向監理工程師的報檢制度。監理單位應當認真執行監理條例和工作紀律，對施工單位工作程序進行監管，做好每天施工記錄，有問題要及時通知施工單位停工和整改，確保整個工程達到質量要求。

3.2人員管理

由于舊路改造過程中受施工場地的制約，改造的點較多，涉及的面較廣，而且各個施工點上的施工程序也比較多，舊路結構長期受車輛荷載的影響需要進行調整設計，因此，施工現場的每一個工作人員都需要具備一定的獨立工作的能力，能夠有效的進行組織施工。所以項目領導小組應該在工程開工之前要對工程的特點充分的進行認識，對項目的施工管理人員進行合理的配置，尤其是項目經理部人員的配置應該進行優化配置，各管理人員需要具備過硬的專業技術和較強的獨立工作能力，防止由于施工管理人員自身能力的不足導致部分工作點出現窩工的現象，影響工程的整體進度。

3.3設備管理

在原理有路段進行施工改造，特別是在高速公路路段，對一幅的施工完成以后，將施工機具轉運到另一幅路段是比較困難的，需要繞行數公里甚至幾十公路的路程，施工機具在運輸的過程中往往會造成施工機具的使用率下降，且容易出現設備由于運輸距離過長出現損壞的現象，因此，對設備的使用率進行提高，合理的調配施工機具，是道路改造的的一項重要的工作。為了實現這一目的，施工單位正在施工初期，要對全線施工情況進行調查，根據調查的結果合理的配置相應的設備。在劃分施工段落時，要注意以下幾方面：大型河流與鐵路的位置；可供大型施工機具穿越道路的凈空較大橋梁及大箱通的位置及數量；對地方道路的使用及協商使用情況。如果施工短路存在凈空較大橋梁或大箱通或者就近地方道路可以使用，只需要配置一套設備即可，如果被鐵路、大型河流切斷且就近地方道路無法使用的時候，就需要配置兩套施工設備。

3.4安全管理

第一，建立以項目經理為首的安全生產管理機構，由項目經理、施工生產負責人、技術負責人、專職安全員以及與安全有關設備、材料、行政、保衛等專職部門負責人組成。明確成員(或部VJ)職責，并建立周、月例會制度，解決處理施工過程中的安全問題，并進行定期和各項專業安全監督檢查。項目經理應親自主持例會和定期安全檢查。協調、解決生產、安全之間的矛盾和問題；第二，施工單位應當建立健全各種規章制度，制定各種安全操作規程，編制突發事故安全處置方案，對出現各種突發事故進行緊急有效處置。加強對所有參加施工人員的安全教育，學習有關安全操作規程，提高安全意識，增強安全觀念。建立安全生產值班制度。施工單位必須保證每班有領導值班，安全管理人員在場，認真做好安全值班記錄，隨時對工人施工環境和操作方法進行安全檢查，保證施工人員安全，保證工人在安全的環境按規范進行施工操作。

3.5文明施工

施工單位在道路改造施工中，在施工現場應有明顯的標牌，正確引導施工現場的交通，同時應保持施工現場整潔有序。每周對工地進行定期或不定期的文明施工檢查及評比，針對其中出現的不文明行為和施工方法，提出改進措施，做好記錄，對于好的文明施工給予表揚和獎勵。以促進文明施工。

結束語

綜上所述，道路改造施工比較復雜，牽扯多方面的問題，所以在施工之前應做好準備工作，在施工的過程中應嚴格按照施工工藝要求，確保每一個環節的施工質量。同時各個相關單位應隨時保持聯系，以便于對有些問題進行合理及時的處理，應加強對工程進度、安全以及質量的管理，做到文明施工，對于施工中的關鍵環節應給予充分的重視，從根本上保證施工的質量，完成高質量的道路改造，為交通面貌的改善作出突出貢獻，不斷促進道路交通的改善，促進基礎設施的完善，為經濟的發展和人們生活和工作提供更加優質的服務。

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我國第二支柱的產業就是建筑業，因此，促進建筑業的繁榮和發展對我國國民經濟的繁榮和發展有促進作用。而自2001年我國加入WTO后，我國原有的工程造價管理體制與國際經濟一體化趨勢不相適應，所以，為了我國建筑業的發展，我們有必要積極采取措施，改革工程造價管理體制，保證我國工程造價工作平穩、健康地發展。

工程造價管理的現狀分析

1.1工程造價的模式依然為計劃經濟時期的定額管理模式

定額不僅是類似政府定價的一種形式，更是我國工程造價管理的核心。但是，這樣的方式只在計劃經濟時揮了作用，隨著我國經濟體制的改變，這樣的方式使得建筑市場中體現的價格帶有濃重的行政色彩，不利于政府轉變其職能，同時在這樣的定額方式下，企業無法參與完全的市場競爭，不利于企業創造力和活力的展現，在一定程度上抑制了企業的發展。

1.2工程造價的形成缺乏市場價格機制調控

我國實行“量價合一、固定取費”的模式，這是一種政府指令性的模式，非但不利于企業內部人員積極性的發揮，更不可能真實的反映市場供求關系，所以，這就不能實現由價值規律來調節市場的目標。

1.3建設公司急劇增多，市場競爭混亂無序

在我國，社會固定資產的總投資對建設的要求一直小于建設市場供給的數量。為了保護國有大中型企業，我國的編制的定額水平偏高，這造成了工程價格存在較大的獲利空間，所以建設企業不斷增多。由于設施配套不健全，投資者總是會以“低價優先”原則進行投資，這就造成了建設市場的無序競爭。

1.4現行的造價管理模式不符合國際經濟的一體化要求

工程造價管理向國際慣例接軌是國際經濟一體化的要求。但現狀是政府依然控制著最基本的價格水平。這樣的定額模式與國際慣例大為不同，不利于我國建設市場的發展。

傳統的工程造價存在的主要問題

2.1傳統的計價依據和計價方法不適應工程造價控制和招標投標競爭定價的需要

建設項目投資估算指標、概算定額、預算定額以及相應編制辦法等都是工程造價計價的依據。然而，許多影響工程造價的因素固化、編制周期過長、管理手段和管理方法落后，這就使得建設項目投資決策服務的投資估算指標和概念定額不能準確反映工程造價實際變化。綜上，這會使得部分建設項目法人工程造價管理水平不高繼而造成“三超”現象。

在預算定額的改革中，按照社會平均水平編制了現行預算定額中的消耗量和有關措施性費用。這導致了企業低水平上的競爭，更容易導致企業中的腐敗行為。

2.2建設工程發包承包中工程造價計價不規范

工程建設管理的主要內容之一就是工程造價，而建設市場運行中涉及有關各方經濟利益的焦點也是工程造價。現階段定額水平不能夠準確、及時地體現計價方法和價格的變動的主要原因就是預算定額編制周期太長。業主難以合理的確定工程造價，而且業主在招標投標的過程中容易引發合同糾紛，使得發包人和承包人之間缺乏彼此的信任和信用保險體系，更容易出現施工承包單位拖欠農民工工資的現象。

2.3工程造價受行政管理分工的限制，工程造價管理的整體效力較低

建設項目的可行性研究、設計等各方面都是工程造價所涉及到的。我國的發展改革部門，行政管理部門和財政、審計等各部門內部之間涉及到的工程造價的相關的制度和措施，缺乏相互調節的機制，彼此的聯系和銜接不密切，這就不利于工程造價管理的整體效力的發揮，用一句形象的比喻句就是：“鐵路警察各管一段”。

工程造價管理體制的改革措施及應對方案

建立以市場形成價格為主的機制是我國工程造價管理必須進行的一項任務。工程造價管理部門要以加大工作力度為目標和工作基礎，積極的進行工程造價管理體制的改革。

3.1改革現行工程造價管理模式，建立以市場形成價格為主的價格體系

形成市場經濟的計價模式是我國工程造價管理改革的最終目標。在“中國特色”的“半管制”定額管理的基礎上，我們要取其精華，去其糟粕。舍去其價格要求，使價格成為市場信息，保留其消耗標準部分，使消耗標準成為國家統一標準。而且，我國政府要依照國際慣例，不僅要開放各個企業的利潤率和費率，讓取費和利潤交由市場決定，還要開放各種工程的價格，逐步建立起以市場形成價格為主的價格體系。

3.2按照市場形成工程造價的改革目標，建設工程招標投標工程量的清單計價

我國國家技術監督檢驗檢疫總局曾為了滿足經評審合理低價中標的和招標投標的競爭定價的要求于2003年2月了《建設工程工程量清單計價規范》。通過采用工程量清單計價，充分反映出了工程中的個別成本。這個規范的頒布使得建設工程的工程造價計價規律與建設工程的投標報價編制相符合，也使得工程在利潤計算和管理費等方面都規范化了。

3.3貫徹執行《計價規范》，規范工程計價方式

《計價規范》對國家建筑、安裝等工程量計算規則、工程量清單名稱等都進行了相應的規定，這樣不僅為招標人和投標人提供了科學的、合理的定價方式，還規范了工作量清單的計價行為。規范工程計價的方式使得工程計價實現工程量清單報價、由市場形成工程造價。

3.4建立工程造價全過程管理體系，有效控制工程造價

建立健全工程造價的全過程管理體系，有利于提高政府投資工程的利益。政府主管部門借鑒了國外的工程造價管理中的要素和管理經驗，通過工程管理體制改革，探索建立起工程造價全過程管理體系。具體的工作有：在《計價規范》這一文件的指導下，研究好工程量清單商務標評標辦法，充分發揮其積極作用。

3.5工程造價管理必須引入信息化技術

我們不能使得各類工程價格信息滯后于市場，因此，我國要利用先進的計算機技術和信息管理手段，快速、準確的提供信息，提高工作效率，不斷提高我國政府的投資、造價工程管理水平。

3.6對工程造價計價進行嚴格的監督管理

政府要加強對市場計價行為的監督和對工程造價間接的控制力度，特別是國有投資工程造價的監督。政府要使得工程建設在工程造價活動中貫徹落實《建筑工地施工發包和承包計價管理辦法》的長令。

總結語：工程建設的重要組成部分之一就是工程造價，而建設市場改革的切入點就是工程管理改革。我們要以我國的社會主義市場經濟為立足點和落腳點。我們更要以市場形成價格為主建立起定價機制，不斷地優化資源的配置，有效控制工程造價，不斷的推進我國的工程造價體制的改革，并且適應國際經濟的一體化進程，為我國取得更好的投資效應。

參考文獻：

[1] 崔玉寶. 入世對我國工程造價管理行業的影響及對策[J]. 經濟師. 2002（03）

[2] 郭樹榮. “工程造價管理”專業實踐教學體系的研究與實踐[J]. 中國職業技術教育. 2005（33）

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關鍵詞：概預算；編制；工程造價

一、提高概預算編制質量的措施

（一）加強管理

為了提高概預算的工作質量，把對概預算的靜態管理變為動態管理，變“把關型”為“預防型”，不斷總結并找出概預算編制過程中容易出錯的原因，對概預算編制中應注意的問題給予高度重視，以防患于未然。同時變“把關型”為全過程的全員全面管理，嚴格貫徹執行“3個環節”管理程序(即事先指導、中間檢查、成品校審)，根據概預算編制過程的實際情況，在影響概預算質量特性、關鍵部位或薄弱環節設置基礎單價的計算、單價表的編制和單項工程的投資3個“管理點”。把影響概預算質量的制約因素消滅在萌芽狀態，實現以防為主的自我質量控制，同時建立“質量信息卡”，對中間檢查出的問題逐項記錄、分析原因、制定對策，從而達到提高概預算成品質量的目的。

（二）提高人的素質

在過去的傳統質量管理中，對質量的認識傾向于狹義的質量概念，對人的素質、工作質量重視不夠。因為概預算不像設計畫圖那樣，局部修改不致影響全局。概預算人員責任心不強，一旦基礎單價有誤，工作不細心，費率、小數點、數字位置顛倒等出錯，會致使全部編制工作都要返工，造成人力、物力的浪費，拖延設計成果的出案時間。所以，必須貫徹“以防為主，防檢結合，重在提高”的管理原則。在概預算編制過程中重點抓人的因素，通過提高人的素質來提高工程質量，通過提高工作質量來保證產品質量。

由于建筑工程形式多樣、種類繁多，施工因素千變萬化，施工方法多種多樣，就是對概預算非常熟悉的編制人員，在工作中也難免會有一些疏漏和遇到一些難以處理的棘手問題，加之目前新材料、新工藝、新方法和新技術不斷涌現，必須查閱大量資料，重新學習新的知識，才能較好地完成概預算工作任務。所以，提高人的素質、加強責任心是非常重要的。

（三）嚴格按編制規程編制概預算

概預算編制必須遵循一定的編制程序，即:（1）搜集資料，擬定工作計劃；（2）計算單價；（3）編制單項工程概預算并匯總總概預算三個步驟來完成。

（四）應用計算機進行編制

建筑工程概預算編制是一項連貫性強、抄錄計算量大且非常煩瑣的工作。在以往的手工編制工作中，概預算編制人員不得不在大量的定額條目及各種計算表之間進行反復抄錄和校對，在大量的簡單重復計算工作中耗費了許多的時間和精力，不但效率低、速度慢，而且經常出錯，與相關專業的設計工作很不協調。在這種情況下，改進和提高概預算的編制手段非常重要。隨著我國經濟體制改革的深入，建筑工程設計行業被逐步推向競爭激烈的設計市場，設計單位要想占領市場、拓寬市場，就要求設計單位及時準確地提出高質量的設計成果，提高自己的信譽，工程概預算作為設計的一項重要組成部分尤為關鍵。建筑工程建設項目目前已普遍采用招投標形式，也要求建設單位和施工企業能及時準確地編制工程控制價和投標報價。這些都要求概預算編制工作有大的改進，要改變傳統的手工編制方法，利用計算機這個現代化的計算工具來輔助完成建筑工程概預算的編制是很有必要的。這是提高概預算編制工作的效率和質量的根本保證。

（五）編制過程中應注意的問題

1.人工土石方工程中運距的計算，要按上下坡折距(見定額附錄中的規定)計算準確，特別挖填方折距應取其重心位置，千萬不可按最大深度乘折算系數，且折距后應按定額中的運距單位計算。

2.洞挖石方中洞內與洞外的運距要分別計算。

3.土石方運輸應把“裝、起、卸”的運距計算在內，否則容易算重。

4.編單價表在綜合幾個定額時，要注意其計算單位，不同單位必須劃成同一單位。即要注意自然方、松方、實方之區別，其相應的折算系數在定額附錄中均有，應熟悉并掌握。

5.危險品，運費計算不僅單位運價高，而且必須考慮毛重系數1.35和不能滿載系數0.8(指公路運輸)。

6.定額規定的高程系數，結合工程所在地的實際高程調整定額；否則，高程對人工、機械效率的影響就會忽略，造成工程概算包不住。

7.單價表的計算依據一定要寫清楚，簡單明了、完整；否則，校對時費時間、審查時說不清。

二、影響工程投資的幾大因素

（一）材料預算價格

在建筑工程中所用到的材料品種繁多、規格各異，在編制材料的預算價時不可能逐一詳細計算，而是將施工過程中用量最大或用量雖小但價格昂貴、對工程造價有較大影響的一部分材料作為主材，常見的有水泥、木材、鋼材、汽油、柴油、火工產品、砂石料。

在計算材料預算價格之前，應認真收集基本資料，使編制的材料預算價格符合實際。通常需要根據工程所在區域建筑材料狀況、對外交通條件以及已建工程的實際經驗和有關信息，根據節約資金的原則，選擇合理的供貨地點、各種物資供貨比例及其材料的價格、合理的運輸方式等。

砂石料在建筑工程中用量大，對工程造價影響很大，在編制其單價時應深入現場調查，認真收集地質勘探、試驗、設計資料，掌握其生產條件、生產流程、運輸方式，正確選用定額進行計算，以確保砂石料單價正確可靠。

（二）費率取用標準必須符合現行規定

在編制不同部門的概預算時，必須按各自有關部門的定額和現行規定、編制辦法編制概預算，不得張冠李戴。

（三）正確使用定額和選用定額子目

在編制工程概預算時，由于設計階段不同，選用的定額也有所不同，在各階段定額不全的情況下，要注意定額的過渡系數。

在選用定額編制工程概預算單價時，應根據施工組織設計規定的施工方法、工藝流程、機械設備配置、運輸距離，選定條件相符的定額。同時，要對定額的總說明、章說明、節說明及附錄內容認真閱讀掌握，熟悉各定額子目的適用范圍、工作內容以及相關的定額系數的使用方法。

由于每個具體工程項目施工時，實際情況和定額規定的勞動結合、施工措施不可能完全一致，這時應選用定額條件與實際情況相近的規定，不允許對定額水平作修改和變動。當定額條件與實際情況相差較大時，或定額缺項時，應參考按相近行業的有關定額進行補充，不能隨意變更或增減。

在使用定額編制概預算的過程中，要密切注意現行定額的變化和有關費用標準、編制辦法、規定的變化，做到始終采用現行定額和規定。

（四）工程量計算

工程量是影響工程造價的主要原因之一，工程量計算得正確與否，都將給工程造價、經濟指標帶來很大的影響。所以，工程量的計算，必須嚴格按設計圖紙的幾何輪廓尺寸及定額附錄規定的階段系數計算。

（五）科學求實

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二、建立以能力為中心的課程考核體系

改變傳統的考核方式,強調考核學生的能力,實現課程考核向過程考核的轉變。學生學習效果的好壞,主要取決于整個教學過程與之相適應,考核也貫穿整個教學過程。提高學生的綜合素質為考核中心,考試不再局限于閉卷一種形式,而是采用開放靈活的考試方法,比如考核成績可以由三部分組成：平時成績占30%期末成績占35%創新思維及能力35%。同時，每個部分又由理論和實踐組成，其中理論成績占40%，實踐成績占60%。在平時成績中，理論部分可以由課堂提問、作業、考勤等獲得，實踐部分可以由平時實訓、實驗的能力獲得。期末成績中，理論部分由基本理論考試獲得，實踐部分由技能實訓操作獲得。創新思維及能力成績中，理論部分可以由專題討論等形式獲得，實踐部分可以由生產實習報告、體會等形式獲得。建立合理的考核評估體系指標是衡量教改成功的關鍵因素。考核指標的出發點必須結合本專業的實踐教學特點，充分體現素質教學和實踐能力教學的情況，考核的核心是學生的實踐動手能力。同時，要注重考核反饋,現在我們在教學中往往注重考核,不注重反饋,其實考核的目的是要重視反饋,通過反饋來是學生了解自己的不足,使老師反省在以后的教學中如何講解來是學生能夠更好的減少錯誤,學生在反省中找到原因,改正錯誤。

三、加強實踐教學，培養創新素質

機械制造工藝基礎是一門基礎學科,也是一門應用學科,學生不僅要掌握必要的理論知識,而且還要把這些理論靈活應用于實踐中。實踐是知識的源泉，實踐性教學對于知識的獲取、能力的形成與發展起重要的作用，因此，實行理論與實踐相結合的教育，使學生掌握的理論知識向實際能力的轉化，這樣才有利于學生的創新素質的培養。為此,在教學中,每章都從最基本的應用實例出發,由實際問題入手通過技能訓練引入相關知識和理論,由實訓引出相關概念及相關加工方法。首先是教師提出學習的內容、目的、要求及其他相關事項,學生自主學習有關內容,再通過自己動手做的方式來加深對所學知識的理解,同時獲得相關技能的訓練。這種在教師指導下,感性認識與理性認識交互進行,對學生自主學習起到良好的促進作用。在本課程教學中，要創造條件讓學生更多的接觸生產實際。例如：參觀實驗室、陳列室、工廠車間、開設實驗，進行多媒體教學，組織現場教學等等，不斷積累實踐知識，激發求知欲。如機床工件的裝夾方法的學習，可以讓學生在現場進行裝夾練習，提高學生的學習興趣，使學生容易掌握不同形狀工件的裝夾方法。對漸開線齒輪的范成，可組織去工廠現場參觀齒輪加工，對插齒、仿形加工過程進一步加深理解。對減速器的結構分析及裝配，可使用生產實用減速器進行結構分析、拆裝實驗等。只有教師在實踐教學中不斷豐富，不斷提高實踐教學的能力，具有較高的創新素質，成為領頭的創新者，才有利于促進教學相長，培養出創新素質的人才。

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施工的準備過程中，一定要對工程施工過程中容易出現的質量病害進行分析以及預防。其措施如下：位置的偏移造成此類情況出現的原因主要是測量時出現了差錯。即放線走樣以及對建筑物進行避讓等情況造成的。施工與測量a)施工前必須根據施工的測量規程以及規范來對交接樁進行保護以及復測；b)施工放樣的過程中，一定要結合當地的水文地質條件，根據設計的要求以及其它的規定來對其進行放樣，完成放樣工作后還必須對其進行反復檢驗，當其誤差處于工程的允許范圍內時，方可進行施工。c)在對工程進行施工的過程中，一定要根據樣樁來進行施工，在對平基以及溝槽進行施工的過程中，一定還要做好縱坡以及軸線的測量與驗收。管道的開裂與下沉當管道出現開裂或下沉的情況時，一定要根據施工規范以及設計要求來對其進行處理。其主要的預防措施就是在對基礎混凝土進行澆筑時，最好在管道口設置一定的變形縫，以此來防止混凝土出現收縮變形，此外，還必須強化對混凝土的檢測力度。

檢查井以及管道的施工

在對管道進行安裝時，一定要對進場的材料進行嚴格的檢查，對于那些露崩口、孔眼、縫孔的管道一定要退換。下管前，一定要對管道的高程以及中心線進行核對，同時還要對檢查井的位置以及井距進行檢查，吊裝時，最好采用帆布綁帶來進行施工。為了確定管道接口的平順，可以利用石楔將管道穩定后，根據圖紙以及施工的相關要求，利用鋼絲網水泥砂漿抹帶來對其接口進行施工，然后，就可對其進行混凝土澆筑。

檢查井的砌筑

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建筑工程項目投資企業最關心的問題是如何在工程建筑中取得最大的經濟效益，這便要求工程造價必須進行有效的合理的管理和控制。然而在經濟發展的新形勢下，建筑工程造價管理面臨這許多問題。

一、工民建工程造價失控因素

（一）招標投標中的問題

工程項目建設中的一項重大改革就是招投標。招投標通過競爭手段把一些符合工程項目條件、有能力在給定條件下完成項目、有實際計劃和管理計劃的優秀隊伍吸引到項目投資中來，這樣有利于控制工程的造價投資，打破地方性行業性壟斷，保護競爭。但是在目前的招投標過程中，經常出現調整、增加費用的現象，如標底漏項或出現工程量計算錯誤造成施工過程中增加數量和費用、招投標“暗箱操作”不能合理確定工程價格、設計差錯漏碰導致工程變更而增加費用等，而施工單位為了謀取更多利益，往往利用一切機會追加工程實施費用，甚至采用不公平公正的競標方式，從而導致工程造價難以控制的局面，也給國家帶來了巨大的經濟損失，是工程造價超額的隱患。

（二）工程計量不符實際

工程計量的基礎是已完合格工程，工程計量是在工程量完成以后，質量經驗收、檢驗合格，工程數量符合實際情況，由監理簽證計量報送項目批準的工作。而在工程實際施工中，少數工作人員違章違規操作，如項目部人員違反規定，未經監理部門同意，給予施工單位計量；又如建設方管理不細、監理人員與施工單位共同弄虛作假。這樣不僅侵犯了國家利益，還會使工程造價嚴重超額，失去其控制。

（三）管理機構混亂

部分建筑施工單位為了增加經濟效益，為了多向國家爭取建設資金，隨意改變設計單位文件，提高材料單價，更改施工方法。不考慮管理控制施工造價，使工程造價一再提高到難以控制的局面。

（四）工程造價人員素質問題

隨著我國對工程造價管理的重視，工程造價管理隊伍不斷壯大。有些從事工程造價工作的人員實際上只有從事概預算工作的水平，當他們做工程預算的工作時，往往暴露出很多問題：工程量計算出錯、套用的單價不是高了就是低了、隨意取費、“閉門造車”嚴重脫離工程實際------根本不適應現代工程造價的要求。這些人員的專業技術水平有限，不能獨立地處理復雜的工程技術問題，預算投資控制能力較差，不具備專業素質。工程管理人員的造價控制的意識往往淡薄，常使“三超”現象嚴重，難以實現造價控制目標。

（五）管理制度觀念落后

傳統的項目管理模式在某種程度上還影響著我國工程造價管理的發展。受上世紀五十年代引進的前蘇聯的工程造價管理體制-----以標準定額管理為主的影響，我國現行的工程造價管理制度仍然用行政的辦法直接進行管理，抑制競爭，抑制生產和經營者的積極性，造成了輕決策、重實施的不良后果。

（六）法律法規不健全

盡管我國已經制訂了建筑業的相關法規，但是由于多種因素，這些法律法規無法滿足工程造價管理的需要，實際貫徹實施的過程中存在著無視法律法規、有法不依、執法不嚴等現象。行政的干預會給工程造價帶來許多困難。由此看來，進一步完善法律法規是相當重要的。

（七）區域性差異

由于我國發達地區與西部地區的地域差異，國內項目與國際項目管理的巨大差距，造成了工程造價管理方面的管理模式差異，使得經濟建設不能協調統一的發展。

二、工程造價管理的改進策略

（一）以設計階段為重點的建設全過程造價管理

工程造價的管理貫穿于項目建設全過程，但是必須重點突出。很顯然，工程造價管理的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。據西方一些國家分析，設計費一般只占到建設項目全部造價費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對整體工程造價的影響程度卻占75%以上。由此可見，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。

長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價管理，而往往把管理和控制工程造價的主要精力放在施工階段審核施工圖預算、結算建安工程價款，算細帳。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。要有效地管理和控制工程造價，就要堅決地把管理重點轉移到建設前期階段上來，尤其應抓住設計這個關鍵階段，以取得事半功倍的效果。

（二）技術與經濟相結合是管理工程造價最有效的手段

要有效地管理和控制工程造價，應從組織、技術、經濟、合同管理等多方面采取措施。應該看到，技術與經濟相結合是管理工程造價最有效的手段。長期以來，在我國工程建設領域，技術與經濟相分離。工程技術人員缺乏經濟觀念，思想保守。如設計人員在設計方案時一味追求標新立異、奢華，不考慮技術和經濟的合理條件，建設項目或承包商的總工基于“方案一旦出錯，一世英名就完了”的顧慮而在確定設計或施工方案時往往過于保守，從而增加工程費用。國外的技術人員時刻考慮如何降低工程造價，而我國技術人員則把它看成與已無關，是財會人員的職責。而財會人員的主要責任是根據財務制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進展中的各種關系和問題，難以有效地管理工程造價。為此，迫切需要解決以提高工程投資效益為目的，把技術與經濟結合起來，通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的統一關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，把管理工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中。

（三）主動管理，以取得令人滿意的結果

通常，人們總是制定相應的工作目標，工程造價管理也是如此，把目標值與實際值進行比較，當實際值偏離目標值時，分析產生偏差的原因，并確定下一步的改進措施。但問題是，這種發現偏離―糾偏―再糾偏的管理方法，不能預防產生偏離，因而只能說是被動的。我們要立足于根據以往的成功經驗事先主動地采取決策措施，盡可能地減少以至避免在目標值與實際值之間發生偏離，這是主動、積極地管理方法。也就是說，我們的工程管理不僅要反映投資決策，反映設計、發包和施工，被動地管理和控制工程造價，更要能動地影響投資決策，影響設計、發包和施工，主動地管理好工程造價。

（四）建立完整嚴密的工程造價管理體系

工程建設領域需要建立一個完整嚴密的工程造價管理體系，完善管理制度，加強各部門各單位的協調聯系，提高政府行政管理的執法力度，促使建設、設計、招標、監理、施工等單位依法守紀，加強工程造價管理的指標和標準的銜接，提高宏觀調控能力。監督政府部門的工程效益評價制度并逐步落實到具體責任人，使政府工程項目的實施公開透明、嚴密有序。

大力搞好不同地域、項目投資的宣傳工作，大力開展項目示范工作和國際合作項目。加強中外業務機構的交流與合作，互補互助，取長補短，合理利用有限資源，不斷改進管理體系。

切實確立公平競爭的市場經濟環境，明確招投標單位的思想觀念，制定具有明確的透明度及公平合理的招投標文件，把具有雄厚技術實力、現代工程管理觀念較強、素質及管理較好的設計、施工單位及建設單位吸引進來，有效可行地控制工程造價。

（五）重視造價管理的基礎工作

工程造價管理中基礎工作是進行工程造價管理的基礎依據，基礎工作對合理的確定工程造價控制工程造價起著決定性的作用。工程造價管理的基礎工作包括估算指標、各項費用的指標制定、工程量計算的規劃、工程實施項目的劃分、工程造價資料的累積、對歷史工程造價的分析整理等工作。

（六）培養高素質工程造價人員

工程造價管理以國家有關的基本建設方針為基礎，政策法規作為規范的準則，運用到各科技經濟學科的成果，是一門綜合性的工作。所以，工程造價人員除了要對本專業的知識有很好的理解和應用能力外，還要懂得設計和施工技術、法律法規及相關政策、項目管理等知識，還要有豐富的實踐經驗，有工程造價人員應有的修養。是具有多層次知識的應用型人才。而在市場經濟體制的逐步完善中，經濟多元化的今天，對工程造價人員的高素質培養是必不可少的。

總結：

我國的工程造價管理，是在特殊歷史條件下發展起來的。而切實發揮工程造價管理的作用還是一項艱苦的工作，任重道遠。加強工程造價管理涉及面廣，難度大，因此，只有在相關部門的全力配合下，在政策法律法規的支持下，才能有效控制工程造價，促進國民經濟水平的發展。

參考文獻：