緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇規范化社區創建范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

二、創建目標及任務分解：

1、城市垃圾治理

(1)、城市垃圾無害化處理。完善城市垃圾收集、運輸設施，集中運輸到垃圾處理場進行無害化處理，使生活垃圾無害化處理率達80以上。

(2)、推廣垃圾袋裝化，推廣垃圾分類儲存，禁止銷售使用超薄塑料袋，防止白色污染。

責任單位：愛衛辦、環衛處

2、加強建筑施工環保治理

(1)、控制二次揚塵。對城市區內的施工現場進行嚴格管理，揚塵較大的施工現場，要采取灑水抑塵及設置圍布、圍板等措施；對及城鄉結合部的地面采取綠化及地面硬化等措施，控制揚塵，確保大氣環境質量的改善。

(2)、控制建筑施工噪聲污染，嚴禁夜間施工，對打樁機、攪拌機等高噪聲設備要采取有效的防噪聲措施。

(3)、禁止建設垃圾隨意傾到、堆放。建設垃圾由建設單位運往指定地點進行統一處置。

(4)、協助區環保局做好加強建設項目管理工作，控制新污染，嚴格執行環境影響評價及“三同時”制度，實行環保一票否決，未經環保審批項目不予立項、開工。

責任單位：建管科

3、加快城市集中供熱、集中供氣建設

在年底前完成大龍道舊城改造集中供熱工程，完成集團居民小區燃氣供熱工程，削減每戶分散取暖，確保年底前集中供熱率達40以上。完成集團居民小區集中供氣工程，繼續擴大城市居民液化氣用戶，確保城市氣化率達90以上。

責任單位：綜合開發辦、熱力公司、液化氣公司

4、儲煤場調查

協助區環保局開展儲煤場調查，實行儲煤場審批許可證制度，對儲煤轉運企業合理布局，搬遷或取締城市中規劃不合理的儲煤場數量。

責任單位：規劃辦、拆遷辦

5、控制河流污染源

石河及石河下游不再建設有污染的項目，不再增加新的排污口。對城市河流實施綜合治理，通過工業污染防治、污水處理廠建設，使城市水功能區水質達標率達100。

責任單位：規劃辦、建管科

6、城市生活污水治理方案

協助市城建局辦理城市污水處理廠及污水管網建設，使城市污水處理率達50以上。

責任單位：規劃辦、建管科、排水處

三、保障措施

1、加強領導，成立專項工作領導小組

為保障創建環境保護模范城市工作順利進行，我局成立創建環境保護模范城市工作領導小組，負責創建工作的領導、組織及協調工作。具體組成人員如下：

組長：(建設局副局長)副組長：(建設局副局長)(建設局副局長)(建設局副局長)成員：(拆遷辦主任)(環衛處主任)(排水管理處主任)(建管科主任)(熱力公司經理)(液化氣公司經理)(建設局辦公室主任)(綜合開發辦副主任)

篇（2）

提高居民素質，豐富創建內涵。

篇（3）

按照省衛生廳《關于印發省公共衛生服務項目工作要求（試行）的通知》和省衛生廳、省財政廳《關于印發省農村公共衛生服務項目考核實施方案的通知》精神，繼續加大全面落實農村公共衛生服務項目工作力度，確保2013年各鎮（街道）對照省公共衛生服務項目工作考核細則（試行）總得分在700分以上，全市公共衛生服務項目考核得分率在90%以上。一是要修訂出臺以農村公共衛生服務項目的落實為主要內容的農村社區衛生服務考核辦法，社區衛生服務專項經費的撥付直接與考核掛鉤。二是市疾控中心、婦幼保健院和衛生監督所要按照各自職責，做好對各社區衛生服務中心建立較為規范的臺帳資料和其他業務的指導工作。三是各社區衛生服務中心應對照工作要求和考核標準，結合各單位實際，積極探索和創新工作方法，把農村公共衛生服務項目責任分解落實到社區責任醫生團隊或社區責任醫生，加強工作過程帳資料的積累和分類管理工作，積極做好當地政府參謀，促進鎮（街道）、村和公共衛生聯絡員工作的落實。充分發揮莼湖鎮省級規范化社區衛生服務中心的表率作用，要按照省衛生廳辦公室《關于印發省農村社區衛生服務工作手冊（試行）的通知》精神，積極探索適合我市工作實際、操作性強且相對規范各類檔案資料的建立，并適時在全市推廣。

二、加快推進服務網絡建設。

盡快出臺《市村級衛生網建設規劃》并認真組織實施，各社區衛生服務中心應按規劃要求，完成社區衛生服務站和村衛生室（社區衛生服務站）的建設工作，溪口鎮和大堰鎮社區衛生服務中心要積極做好當地政府參謀，確保市經濟欠發達鄉鎮2013年度村衛生室建設計劃的順利實施。各社區衛生服務中心要重點加強自身的服務能力建設，嚴格實行對下屬站的人員、業務、財務、藥品、信息等方面一體化管理，健全考核制度。

各社區衛生服務中心要加強社區責任醫生團隊的建設，明確責任醫生團隊的工作任務和團隊中責任醫生的職責分工，加強團隊內部的合作，建立健全中心對責任醫生團隊及社區責任醫生的考核、督查制度，完善內部分配機制，將社區衛生服務專項經費使用與責任醫生團隊或社區責任醫生的工作量實行量化掛鉤，努力提高專項資金的績效。

三、扎實開展農民健康體檢工作。

繼續實行每年一次上門入戶家庭健康狀況調查及物理體檢工作和確定重點人群進村（企業）集中體檢相結合的方法，為實現當年參合農民健康體檢及建檔率≥45%的工作目標，今年重點人群體檢對象為60歲以下婚育婦女（含婦女健康促進工程體檢項目和合作醫療健康體檢項目，具體要求另行制訂），按專項體檢工作要求，認真做好0—7歲兒童和在校學生的體檢工作。今年的健康體檢工作時間緊、任務重，各單位應按我局要求，在5月底前全面完成59歲以下男性和未婚女性健康體檢任務的基礎上，結合各自實際，統籌安排社區責任醫生團隊的工作。亦可合理利用現有的鄉村醫生隊伍，在確保上門入戶的家庭健康狀況調查和物理體檢工作順利開展的同時，注重工作質量，努力提高社區責任醫生對居民的基本健康狀況掌握率。

四、全面推進規范化中心的創建工作。

以規范化城鄉社區衛生服務中心創建為載體，深化服務內涵，疾控中心、婦保院、衛生監督所要按照各自職責做好各社區衛生服務中心規范化創建的業務指導工作，努力使衛生工作“關口前移、重心下沉”，逐步建立“疾病防控立足社區、衛生監督進駐社區、婦幼保健融入社區、城市醫院支援社區、責任醫生扎根社區”的服務模式。溪口鎮、松岙鎮、大堰鎮、西塢街道、蕭王廟街道社區衛生服務中心是2013年省級規范化中心創建單位，在確保順利通過4月份我局對創建工作進行初評的基礎上，努力做好年終市衛生局復評和省衛生廳驗收的迎檢工作。其他社區衛生服務中心的創建工作應在年底前完成（個別單位受硬件設施限制的部分條款可不作要求）。

五、進一步加大中醫藥進社區工作力度。

2013年要在繼續加大藥枕防治高血壓工作力度的同時，適時在全市開展運用中草藥治療慢性盆腔炎的推廣工作，充分發揮中草藥治療慢性盆腔炎的優勢，使這一婦科常見病患者享受到廉價、有效的中醫藥服務，穩步推進我市的中醫藥進社區這一亮點工作。江口街道社區衛生服務中心應按中醫藥參與社區衛生服務項目實施方案要求，在2013年完成市級規劃化中心的創建工作，其他各社區衛生服務中心也應根據實施方案要求，結合各自實際，加強中醫藥服務能力建設。

六、認真做好雙向轉診工作。

雙向轉診工作是逐步實現農民“小病在社區、大病進醫院、康復回社區”的一項重要舉措，各社區衛生服務中心應充分認識雙向轉診工作的重要性，社區責任醫生對有轉診需求的患者，必須按規定出具轉診單并進行詳細的告知。市級醫院在進一步規范接診流程的同時，要加強與各社區衛生服務中心的縱向聯系，做好出院病人回社區的康復轉診工作。各單位要積極探索和創新適合我市實際的工作機制和方法，開創雙向轉診工作的新局面。

七、加大健康教育工作力度。

篇（4）

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十精神，以“管理區域網格化、管理標準精細化、管理隊伍專業化、管理機制長效化”為目標，以屬地管理為原則，以提升社區城市管理水平為抓手，以加快老新村改造和加強重點地區環境整治為突破口，進一步深化“太湖杯”城管創優和“兩整兩創”環境衛生月月評的考評機制，實現城市管理工作爭先升位，進一步提升街道城市管理的整體水平。

二、考核對象

各社區書記、主任。

三、考核內容

城市管理工作考核體系共五項，實施百分考核，考核內容為：社區城管工作站建設、區域個性化考核項目、工地和違法建設管理、背街小巷綜合管護、基礎設施管理和養護。具體的考核細則如下：

（一）社區城管工作站建設（20分）

1、專職人員和裝備的配備（7分）。

按2012年街道下發的《關于加強社區城管工作站建設的實施意見》標準執行。

2、網格化管理（8分）。

（1）專職城管隊員工作責任落實。根據社區城管十項職能，做到工作職能明確、工作標準明確，巡查區域明確（2分）；

（2）建立與報酬相掛鉤的考核機制。各社區根據實際情況，對專職城管隊員實行績效考核（3分）。

（3）基礎管理健全。制訂工作例會制度，準時參加街道專題會議，巡查日志齊全真實，臺賬資料完善（3分）。

3、投訴及整改（5分）。

（二）區域個性化考核項目（40分）。

太康社區（40分）

1、完成大丁內街規范化管理（10分）；

2、完成太康市場規范化管理（10分）；

3、完成桃源居出入口環境整治（10分）；

4、完成錢巷路背街小巷的整治（10分）。

桃源社區（40分）

1、完成新桃源市場規范化管理（10分）；

2、完成青山24-1號旁公廁改造工作（10分）；

3、完成區兩整兩創辦下達的青山、產山自然村巷環境整治及最佳住宅小區的創建工作（20分）。

龍山社區（40分）

1、完成公益新村老新村改造（10分）；

2、完成榮巷農貿市場規范化管理及周邊地區環境整治（10分）；

3、完成大池路以北環境整治一期結轉工程（10分）；

4、完成區兩整兩創辦下達的上榮、郁巷、東橫山、許巷自然村巷環境改造（10分）。

榮巷社區（40分）

1、完成區兩整兩創辦下達的張巷自然村巷環境整治（30分）；

2、完成大張巷226號公廁改造工作（10分）。

梅園社區（40分）

1、完成區兩整兩創辦下達的徐巷老街自然村巷環境整治（15分）；

2、完成徐巷市場規范化管理（10分）；

3、完成軍民路環境整治（15分）；

青龍山社區（40分）

完成青龍山新村村莊環境整治工作及最佳自然村的創建工作（40分）。

勤新社區（40分）

1、完成勤新市場及周邊地區規范化管理（20分）；

2、完成區兩整兩創辦下達的朱巷、烏涇橋、祝家旦自然村巷環境整治及精品社區的創建工作（20分）。

新峰社區（40分）

完成區兩整兩創辦下達的東山、西山、張巷自然村巷環境整治（40分）。

梁溪社區（40分）

1、配合云景佳苑物業做好物業管理規范化工作（20分）；

2、完成云景佳苑垃圾分類收集試點工作（20分）。

（三）工地和違法建設管理（10分）

1、工地管理（2分）。配合區、街道城管、建設部門做好工地管理。

2、違法建設管理（8分）。按屬地管理的原則，轄區內（包括企業、自然村巷、小區住宅）違法建設未發現以及發現后未及時處置，每起扣1分，造成后果的每起扣2分。

（四）背街小巷綜合管護（25分）

見《榮巷街道2013年背街小巷保潔管理獎勵辦法》。

（五）基礎管理及設施管護（5分）

1、綠化管理（2分）；

2、垃圾桶管理及清洗點建設（2分）；

3、其它基礎設施管理（1分）。

四、考核辦法

1、實行年度考核。網格化管理和背街小巷道路保潔兩項工作必須在二月份按工作要求到位；區域個性化考核項目在一季度必須完成方案論證，并確定啟動和完成時間，由街道對每只個性化考核項目實施跟蹤，掛圖作戰，原則上11月份要確保完成；工地和違法建設、背街小巷環衛保潔、投訴及整改等按月統計，年度匯總考核。具體考核由城管辦負責（背街小巷由“兩整兩創”辦負責考核）。

2、與主職干部報酬相掛鉤。各社區主職干部“基本報酬”中城市管理的年度綜合得分由二項組成，一項為城市管理重點工作考核得分，按考核得分的70%計入年度綜合得分，另一項為環境衛生“月月評”平均得分，按30%計入年度綜合得分。二項相加，年度綜合得分在前三名的，按考核政策全額兌現基本報酬；年度綜合得分分檔結算報酬。

篇（5）

20*年全區社區衛生服務工作將以黨的十七大精神為指導，緊緊圍繞創“衛生強區”、“健康城區”的戰略目標，貫徹執行上級衛生行政部門制定的基層衛生工作任務，認真落實《*市社區衛生服務體系建設工作實施方案》（杭政辦函〔20*〕360號）和《*市人民政府關于加快社區衛生服務運行機構改革的實施意見》（杭政函〔20*〕40號）文件精神，積極探索創新，不斷提升我區社區衛生服務能力。

一、健全完善社區衛生服務網絡。貫徹落實《*區醫療衛生設施布局規劃》和《三年行動計劃》20*年建設任務，堅持政府主導、鼓勵社會參與，完善我區社區衛生網絡，確保上報市衛生局的建設計劃和區政府實施工程涉及的5個社區衛生服務中心、23個社區衛生服務站的新建、改建工作順利按時完成。其中*街道社區衛生服務中心續建、*鎮社區衛生服務中心改造和筧橋鎮社區衛生服務中心新建任務由衛生局承擔，*東、*中心單元社區衛生服務中心由其他部門承建。23個社區衛生服務站當中，新建12個（其中11個上報市局，8個列入三年計劃并列入區政府實事），改建11個（11個均上報市局，其中9個列入三年計劃）（詳見附表）。

二、全面推行“收支兩條線”綜合改革。上半年出臺社區衛生服務崗位設置、財務管理和績效考核辦法，7月起正式實施。各中心在上半年要完成基礎測算、結構調整、團隊建設、績效考核方案制訂等各項準備工作。

1．積極穩妥，分步實施。*、*、*、*、*五個社區衛生服務中心的收支兩條線工作在7月份全面實施。凱旋中心在完成與*醫院剝離的基礎上，下半年開展收支兩條線工作。筧橋中心按照收支兩條線要求開展社區衛生服務工作，20*年新中心建成后完成剝離。

2．充分調研，制定方案。各中心要在認真做好工作量、崗位、有效工作時間以及人員、財務測算的基礎上，制訂周密的工作方案，并抓好落實。

3．完善團隊，落實責任。根據工作量完善責任醫生團隊人員配置，把優秀的、經過全科培訓的、高職稱的人員放到團隊中去。團隊中應設有全科醫生、社區護士、公共衛生醫生。制訂團隊（服務站）公共衛生任務書，把各項適宜工作任務落實到團隊中去。

4．加強考核，提升服務。建立科學、公正的考評機制，制定注重工作數量和工作質量、公共衛生與基本醫療并重的考核分配體系，徹底切斷業務收入與團隊成員個人收入之間的關系，提高服務水平和群眾首診率、滿意率。

三、加快推進“衛生強鄉鎮（街道）”創建工作。注重與“衛生強區”創建工作有機結合，積極創建“衛生強區”。繼續組織開展“衛生強鄉鎮(街道)”的創建活動，閘弄口街道、*街道、*鎮中心要積極配合街道辦事處（鎮政府）做好創建工作，確保創建成功，使我區“衛生強鄉鎮（街道）”達到100%。同時，按浙江省衛生強區標準做好相應工作。

四、強化社區衛生服務機構一體化管理。各中心要與管轄的社會辦社區衛生服務站簽訂承辦協議，按照統一管理、統一要求，加強管理和考核，并核撥公共衛生經費。開展規范化社區衛生服務機構創建，閘弄口中心要完成創建工作，使我區規范化社區衛生服務中心達到100%。80平方米以上的社區衛生服務站要積極開展規范化創建工作，規范化站爭取達到80%。

五、深化社區衛生服務內涵。

1．加強慢性病篩查、管理工作。監測慢性病的檢出率、知曉率、治療率、控制率，掌握轄區整體健康狀況，做好社區診斷和社區健康促進。

2．大力提升中醫藥服務水平。試行中藥飲片的集中配送，積極引進并推廣中醫藥適宜技術，各中心合計應達到10項以上。

3．認真做好參合農民健康體檢工作。以提高體檢質量為重點，不斷改進體檢方式，確保第二輪參保農民健康體檢率在45%以上，總體檢率達到85%。認真做好企業退休人員體檢工作。

4．廣泛開展社區衛生服務宣傳工作。結合“健康城市”創建，充分利用各種宣傳工具，向每戶居民送健康資料，在每個居民區、每個樓道設立社區衛生服務宣傳欄等形式，擴大宣傳范圍和內容，提高群眾對社區衛生服務和責任醫師的知曉率。

篇（6）

1、嚴格規范新農合統籌補償方案，擴大門診統籌試點，建立科學合理的門診統籌補償辦法，適當擴大特殊病種大額門診補償范圍，擴大參合農民的受益面，提高新農合基金使用效率，提高參合農民受益水平，統籌基金使用率達到85%以上。

2、切實加強對定點醫療機構的監管，特別是加強對縣級以上醫療機構和鄉鎮衛生院的管理，規范服務行為，控制醫療費用不合理增長；落實定點醫療機構準入、退出制度，建立和完善考核評價制度，制定《*省新型農村合作醫療定點醫療機構考核評價辦法》，實行醫療信息公示、通報和警示制度；積極探索單病種定額付費、總額預付等付費方式，降低參合農民的醫藥費用負擔；逐步推行參合農民在縣以上定點醫療機構實行出院即時結報的辦法，方便農民報銷。

3、強化和規范基金監管，不斷完善新農合基金監管措施，指導各地嚴格執行新農合基金財務管理辦法和基金會計制度。建立健全合作醫療基金監督制度、審計制度，加強對新農合基金管理和使用的專項審計，落實縣、鄉、村補償報銷定期公示制度，從體制上、機制上建立有效的監管機制，確保基金安全。

4、加強管理經辦能力建設。加強經辦機構的規范化管理和人員考核工作，繼續加強人員培訓，加快推進新農合信息化建設，盡快實現省級平臺與各縣（市、區）的聯網運行，不斷提高新農合管理經辦機構的管理服務能力和工作效率。

5、認真落實《*省新型農村合作醫療違規違紀責任追究暫行規定》和新農合投訴、舉報查處登記制度規定，加大責任追究力度，嚴厲查處各類違規違紀行為。

二、農村衛生工作

1、加強鄉（鎮）衛生院“基礎設施、基本裝備、基層隊伍”和“標準化、規范化”為重點的“三基兩化”建設，開展創建標準化、規范化鄉（鎮）衛生院示范縣（市）活動，年底45%的縣（市）達到標準化、規范化鄉（鎮）衛生院示范縣（市）要求，組織完成對申報縣（市）的考核評估和復核抽查評估工作。

2、繼續組織實施農村衛生人員培訓項目工作。根據國家*年農村衛生人員培訓項目要求，制定*省農村衛生人員培訓項目實施方案和培訓計劃，組織完成縣衛生局局長培訓工作，指導各地完成鄉（鎮）衛生院內兒科醫師進修培訓、鄉（鎮）衛生院院長培訓及鄉村醫生培訓工作，健全培訓人員登記、考核制度，開展對培訓工作的督導檢查和效果評價，保證培訓質量。

3、加強村衛生室建設，積極推行鄉村衛生服務一體化管理和縣鄉衛生機構縱向合作，切實發揮農村衛生機構整體功能。貫徹落實《鄉村醫生從業管理條例》，指導各地做好鄉村醫生考核、換證等工作。

三、社區衛生服務工作

1、認真落實《*省人民政府關于發展城市社區衛生服務的實施意見》和《*省城市社區衛生服務機構發展設置規劃》，合理調整機構布局，加快建立以社區衛生服務中心為主體的城市社區衛生服務體系建設。認真組織實施中央支持社區衛生服務中心新建、改擴建項目，加強社區衛生服務中心規范化建設，2009年城市社區衛生服務街道覆蓋率達到95%以上。

2、加強社區衛生服務監督管理。根據國家《社區衛生服務中心（站）基本標準》，嚴格社區衛生服務機構、從業人員和技術服務項目準入，完善城市社區衛生服務機構考核評價制度和機制。根據《*省社區衛生服務機構考核評價標準》和《*省城市社區公共衛生服務項目考核評價辦法》及《考核評價標準》，指導各地做好社區衛生服務機構和城市社區公共衛生項目的考核評價工作。

3、進一步完善社區衛生服務機構“六位一體”服務功能，強化健康教育、免疫接種、婦幼保健、老年保健、慢病管理等預防保健服務功能。推動城市醫院、預防保健機構與社區衛生服務機構的功能整合與銜接，建立大中型醫院與社區衛生服務機構在技術指導、診療服務、人員培訓等方面有效的合作機制和定點對口協作制度，提高社區衛生服務機構的服務能力和技術水平。

4、繼續推進省級社區衛生服務示范區和標準化示范機構創建活動，對各市申報的省級候選示范區和示范機構，根據《*省創建省級社區衛生服務示范區考核標準》、《*省創建省級標準化社區衛生服務示范機構實施方案》及《創建標準》，組織完成對示范區和示范機構的考核評估工作。截止2009年底，完成100所省級標準化社區衛生服務示范機構的創建工作。

5、進一步抓好社區衛生服務改革試點。指導各市開展社區衛生服務機構藥品集中采購、統一配送，藥品零差率銷售以及建立分級醫療、雙向轉診、首診負責制等方面的試點。

篇（7）

惠民行動

衛生系統實施“惠民行動”方案出臺。到2010年，無論是農村還是城市，看病就醫問題都將得到改善，新型農村合作醫療全面覆蓋各區縣，所有公立醫院全部開設濟困病床，社區衛生服務100%覆蓋城市社區，廣大城鎮居民將真正享受到“大病上醫院，小病進社區”服務。

社區衛生服務：到2010年，瀘州市城市社區衛生服務發展，基本達到以滿足城鎮居民出生15分鐘以內可及社區衛生服務為目的，全市新建社區服務機構45個（其中社區服務中心17個、社區服務站28個）。具體安排為，今年新建社區服務機構15個；2008年，建立社區服務機構15個；2009年，建立社區服務機構6個；2010年，建立社區服務機構9個，達到覆蓋100%的瀘州市城市社區。規劃設置的社區衛生服務機構具備預防、保健、基本醫療、健康教育、康復、計劃生育技術指導“六位一體”的綜合衛生服務功能，使居民的一般常見病、多發病和慢性病就近得到診治，真正實現“小病進社區，大病進醫院”。

濟困病床：2007年，在瀘州市注冊的區縣級以上公立醫療機構建立濟困病床；2008年，在瀘州市鄉鎮中心衛生院建立濟困病床；2009年，在瀘州市一般鄉鎮衛生院建立濟困病床；到2010年，在瀘州市所有公立醫療機構建立濟困病床醫療服務，濟困病床數達到開放床位數的5%以上。同時將廣泛動員，拓展渠道，積極探索城鄉醫療救助新路子，引導各類企業、公益性社會團體、慈善組織以及社會熱心人士獻愛心，籌集幫困獎金，資助身患重病無力支付醫療費用的貧困家庭。

新型農村合作醫療：2007年，在推進敘永縣、納溪區新型農村合作醫療的基礎上，新啟動瀘縣、合江縣、古藺縣新型農村合作醫療制度試點工作，確保各縣平均參合率達到80%，2008年啟動江陽區、龍馬潭區新型農村合作醫療制度試點工作。今年還將建設規范化鄉鎮衛生院29個，到2010年末，瀘州市建設規范化鄉鎮衛生院116個，80%鄉鎮衛生院達到規范化建設標準。根據各區縣實際情況，今年新創建甲級村衛生站500個，到2010年，全市累計創建甲級村衛生站3000個，全市村衛生站基本達到規范化管理水平。

篇（8）

近兩年隨著團場小城鎮建設步伐加快，大量職工在小城鎮的聚集和集中居住，工會組織如何在職工社區化管理的背景下發揮作用，繼續架起黨聯系和服務群眾的橋梁和紐帶作用。

我認為社區工會組織的作用主要有三項：一是發揮維護職能，保障“三個群體”基本生活。二是拓展教育職能，確保社區和諧穩定。三是拓展建設職能，推進社區公共服務設施建設等。

社區“會站家”一體化，即把組建工會、創辦職工服務中心（站）、建設“職工之家”統一起來。把社區工會作為社區黨支部聯系和服務職工群眾的橋梁和紐帶，把“會站家”一體化建設作為社區為職工服務的平臺和載體，通過“會站家”一體化建設的推進，更加緊密地聯系和服務職工群眾，實現服務職工全覆蓋。

二、 三坪農場社區工會“會站家”一體化建設的實踐

三坪農場連隊整合后，團場工會按照“工會組織規范化、服務職工多樣化、職工之家標準化”的要求在社區工會中開展了“會站家”三位一體的創建活動。在團場現有8個社區的基礎上，率先在2個社區中建設“會站家”一體化工作。

（一）主要做法

1.制定《意見》，細化量化提出“會站家”一體化建設的創建標準。為使創建活動能取得實效，農場工會制定了《關于加強基層社區工會“會站家”一體化建設的意見》，制定完善建設標準和具體內容，使“職工之家”創建活動有章可循，有據可依，從而確保了建家工作的經常化、制度化、規范化。

2.堅持與“雙亮”工作相結合。我們在已建成的社區中，成立工會組織、選舉產生社區工會主席，明確社區工作的職責和定位，明確社區工會主席的崗位職責。首先亮出社區工會組織的牌子和社區工會主席的身份，向社區職工群眾公開社區工會的職責和工會主席是誰。讓社區職工遇到問題有去處解決。同時讓社區工會主席找準自己的定位，明確自己工作方向。

3.社區工會借助“一站式服務大廳”建立職工幫扶站，實現社區資源的共享共用。在社區的一站式服務大廳中加掛“職工服務站”的牌子，具體由社區工會主席或者是社區工作人員兼職負責幫扶站各項工作和業務的開展。將職工服務站工作融入一站式服務中，增加為職工服務的便捷性，同時也是對工會服務站工作的一種宣傳和推介。

4.將社區職工書屋、職工之家建設與社區活動室、文化室等功能室資源整合，綜合利用。在社區辦公樓內建設各具特色的職工之家，讓職工一走進社區，就有一種“家”的親切感和歸屬感。今年年初三坪農場在四、七社區統籌建設了標準化職工書屋和職工之家，就在社區綜合服務中心的辦公樓內，實現了“會站家”一體化建設的全過程。

5.與提升工會干部的履職能力相結合。在社區建設“會站家”一體化的實踐也是當前團場基層形勢發展的迫切要求，在推進“會、站、家”一體化建設中，我們加強對基層尤其是社區工會主席的培訓工作，邀請兵、師工會的干部授課。讓基層工會主席認識到位，了解當前工會工作的新任務，理解“會站家”一體化建設的重大意義，從而為“會站家”一體化建設實踐奠定思想認識基礎。

（二）取得的主要成效

1.有利于整合資源，實現資源共享。社區是為職工服務的大“家”，包括職工生產生活方方面面。社區工會“會站家”一體化建設正好利用社區的“一站式服務”的優勢，把基層工會工作打造成“一站式”服務，借助社區的硬件設施、人員配備和群眾基礎，打造出職工信賴的“職工之家”。

2.促進社區工會規范化建設。“會站家”一體化建設工作一是有利于基層工會建設更加規范化的有效途徑，通過“會站家”一體化建設，包括了基層工會的全部工作，通過“會站家”一體化標準化建設，促使基層工會工作邁上新臺階。

3.工會服務職工實現了全覆蓋。實現了職工服務的便捷化。社區“會站家”一體化建設在為職工幫扶救助、法律維權等服務的同時，還能為職工在工作、學習、生活等方面提供直接、便捷的幫助和服務;職工服務站建設更加接“底氣”;“職工之家”建設更加貼近職工。

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二、工作目標

1、深入開展平安創建活動，系列平安創建覆蓋率達100%，深化基層基礎建設，綜治工作各項機制不斷完善，各項措施有效落實，各項指標全面完成。

2、社會治安防控體系進一步完善，治安、刑事案件發案率不斷下降；治安重點地區得到有效整治，居民群眾對社會治安滿意率明顯提升，確保群眾安全感92%以上。

三、重點工作

（一）完善社會矛盾預防化解機制，提升維護穩定工作水平。

一是強化矛盾糾紛排查制度。嚴格實行矛盾糾紛排查制度，切實做到在第一時間發現問題、第一時間上報問題、第一時間解決問題。

二是落實社會穩定風險評估機制。全面實施重大決策、政策、項目和活動的社會穩定風險評估，加強穩評工作規范化、專業化、信息化建設，向村（場）、社區延伸，不斷加強評估結果的應用工作，從源頭上預防矛盾發生。

三是完善大調解組織網絡。扎實推進鎮調處中心平臺規范化建設和實體化運行，確保人員、經費、制度、辦公場所和設施落實到位，強化調解員隊伍建設。

四是健全大調解工作機制。進一步健全完善人民調解、行政調解、司法調解銜接配合和相互融合的工作機制。整合專業調解和社會調解資源，推進多元矛盾糾紛解決機制建設，推動大調解與工會、婦聯、勞動、法律援助、仲裁、民政等社會資源有效對接。

五是著力解決進京非正常上訪。積極參與依法治理進京非正常上訪專項治理，大力推行“陽光”，全面落實工作責任制、積案終結制，及時就地解決問題，依法做好勸返接回工作，依法規范赴省進京非正常上訪行為，堅決壓降進京非正常上訪。

（二）解決影響和諧穩定突出問題，提升社會治理工作水平。

一是創新流動人口服務管理機制。推進流動人口居住區建設，按照“集中住宿、集中服務、集中管理”和社區化管理模式，在工業園區高標準建立新市民服務管理站，落實新市民社會化服務保障工作，加強對出租屋的管理和“群租”現象的專項治理。建立對社區、企業、物業、中介、學校、旅館等全覆蓋的流動人口信息采集體系，切實掌握流動人口落腳點動態。

二是創新特殊人群服務管理機制。抓好刑釋解教人員安置幫教和社區矯正工作，深化未成年人“零犯罪”社區創建活動，切實減少未成年人違法犯罪。加強和改進吸毒人員社會化管控工作，配好禁毒社工，社區戒毒康復執行率達80%以上，戒毒康復人員安置就業率達70%以上。建立精神病人定期排查機制，實行分級管理，重性精神病患者管理率達80%以上。

三是構建公共安全監管工作機制。深入實施交通安全生命保障工作，推進以“四個文明交通建設”為抓手的交通安全進社區工作，加強道路交通智能化、社會化、精細化管理。推進消防安全網格化管理，加大火災隱患整治力度。大力開展安全生產事故隱患排查和專項整治行動，今年要按照省道路交通安全工作聯席會議的要求，對集鎮交通秩序實行掛牌整治，突出抓好校園周邊地區的整頓，完善安全隱患“群防、群控、群治”社會動員機制。加大食品藥品安全監管力度，建立健全食品藥品安全事故責任追究制，提高監管水平，杜絕各類重特大安全事故發生。

四是創新鮮明正確輿論導向機制。抓好平安文化宣傳教育活動，與相關部門聯合開展禁毒、反、交通安全、防火防盜等治安防范宣傳教育，利用各種媒體宣傳平安建設成就和治安防范舉措。加強網絡虛擬社會服務管理機制建設，強化基礎信息工作，正確引導輿論導向。深化“兩新”組織服務管理體系建設，推動社會組織積極參與社會治理。

（三）緊緊圍繞提高群眾安全感目標，提升平安建設水平。

一是開展專業化打擊違法犯罪行動。組織開展打黑除惡、治爆緝槍、打擊“兩搶一盜”、打擊電信詐騙等專項整治行動，加大對多發財犯罪和涉眾涉穩型經濟犯罪的打擊力度，始終保持對嚴重刑事犯罪的嚴打高壓態勢，切實維護人民群眾生命財產安全。加強國家安全人民防線建設，深入開展反專項工作，大力推進“無地區”創建活動。

二是完善立體化社會治安防控體系。加快推進“感知安保3.20”和家庭技防建設，60%以上的城市老小區和安置房小區達到城市安防標準，積極推進“平安E家”等安防項目，提高居民戶、商鋪等技防設施覆蓋率。加強專業巡防隊伍常態化巡防，廣泛動員群眾積極參與巡防，大力弘揚見義勇為行為。

三是開展常態化治安重點地區整治。以治安復雜、案件高發的地區和部位為重點，堅持屬地管理、條塊結合原則，發揮綜治部門牽頭作用，組織和動員相關部門密切配合，開展排查整治，健全滾動排查整治、包干問責、巡防管控、聯合整治等長效機制，落實長效管理。

四是深化系列化基層平安創建活動。深入開展平安村（社區）等平安創建活動，深入推進平安企業、平安學校、平安醫院、平安家庭、平安交通、平安工地、平安娛樂場所等系列平安創建活動。

（四）強化綜治基層基礎建設工作，提升服務群眾工作水平。

深化鎮政法綜治工作中心規范化建設，完善統一指揮、集中辦公、整合資源、處理實務的工作機制。加強村（場）、社區綜治辦規范化建設，各村（場）、社區落實1名主管綜治工作的干部，實現綜治辦、治保會、警備室、調委會“運作一體化、運轉實體化、流程規范化”，使之成為化解矛盾、暢通民意、治安服務、重點幫教的基層綜治工作平臺，提升服務水平。

四、工作措施

一是落實責任。強化綜治和平安建設工作的責任意識，嚴格履行綜治和平安建設領導責任制、部門責任制與個人責任制，通過定目標、定任務、定責任等辦法，健全并嚴格落實綜治和平安建設的責任機制，做到工作有人抓、事情有人做、責任有人負，確保年度各項工作目標任務的圓滿實現。

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（二）提高五保供養水平。認真貫徹落實《農村五保供養工作條例》，完善五保供養配套政策，嚴格審批條件和程序，落實供養責任和待遇。建立五保供養標準自然增長機制。強化服務理念，優化管理服務機制和制度。大力開展模范福利院創建和提檔升級活動，提高農村福利院的管理和服務水平。

（三）優化醫療救助制度。按照便民救急的原則，改進救助方式，采取比例救助與定額救助相結合，事后救助與事前、事中救助相結合，大病住院救助與慢性門診救助相結合的救助方式，資助農村五保戶、農村低保戶和重點優撫對象參加新型農村合作醫療和城市低保對象參加醫療保險，確保參合率和參保率達到100%。加大城鄉貧困群體大病醫療救助力度，降低救助門檻，取消病種限制，提高救助標準。

（四）完善城鄉居民臨時救助制度。對因病、因殘、因災等各種特殊原因造成基本生活出現暫時困難的家庭，給予非定期、非定量的臨時救助，著力緩解城鄉困難群眾突發性、臨時性生活困難。

（五）完善城鄉自然災害救助制度。加強救災應急機制建設，細化救災應急預案，建立鄉鎮街道辦事處災情速報網絡，明確災情速報職責；制定自然災害救助規程，規范災害救助申報審批程序，將救災資金納入財政預算，確保撥付及時、專款專用；建立健全災害救助檔案，按救災卡發放救濟款物，確保因災倒房當年恢復。

（六）加強流浪乞討救助工作。認真落實救助管理機構基本規范和流浪未成年人救助保護機構基本規范，提高救助管理工作水平。服務“四城聯創”活動，做好生活無著的流浪未成年人、危重病人、傳染病人、精神病人等特殊困難人員的救助、勸返和護送工作。

（七）繼續實施農村困難群眾危房改造工程。籌集資金、扶持200戶以上住危房的農村困難群眾興建住房。

二、深入推進城鄉基層民主建設，保障人民享有切實的民主權利

（一）加強村民自治工作。對新一屆村委會成員進行培訓。認真貫徹執行《湖北省村民委員會工作規范》，建立健全村民委員會相關制度，提高村級組織的管理和服務水平。深入開展“村務公開民主管理示范鄉鎮(村)”創建活動，完善村務公開民主管理的各項制度，創新機制，發揮村務監督委員會的作用。認真研究解決村務公開民主管理工作中出現的突出問題，維護農村社會穩定。

（二）推進城鎮社區建設。創新城鎮社會管理體制和運行機制，扎實開展“和諧社區”創建活動，充分發揮典型的示范引導輻射作用，進一步營造和諧社區創建氛圍。加強對鄉鎮集鎮社區建設的指導，逐步改善社區辦公、服務、活動用房。大力發展社區社會化服務，拓展社區服務領域，提升社區服務水平。開展社區管理服務信息系統建設試點。規范社區工作經費投入和人員管理。實行“費隨事轉”，堅持社區工作經費與社區工作目標考核掛鉤。

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2、強化刑滿釋放人員管控，構建社會化幫教體系。繼續開展刑滿釋放人員排查工作，掌握刑滿釋放人員底數。完善刑滿釋放人員報到登記、建檔立卡、定期走訪、重點對象管控、信息報告和跟蹤或委托幫教等各項制度，建立常態幫扶工作機制，有效落實幫教措施。按國家有關政策，做好刑滿釋放人員的就業安置。整合社會力量、完善幫教網絡，加強管理制度創新、深化社會化幫教機制建設，發揮群眾組織和社會團體的幫教優勢。加強與全省相關監獄聯系和信息互通，提高服刑人員回歸社會的適應能力。

3、深化人民調解規范化建設，建立健全社會矛盾聯合調解工作機制。貫徹落實全國和省、市人民調解工作會議精神，繼續抓好人民調解組織的規范化建設，全面深化“示范性”和“規范化”調委會創建活動，以人民調解工作信息化建設提升規范化建設的水平。擴大人民調解工作覆蓋面，重點培育建立規上企業和商務樓宇人民調解組織。加強人民調解員培訓工作，落實調解員準入機制，規范《人民調解員證》使用管理，完善人民調解員等級評定制度。研究出臺《關于進一步加強人民調解工作的意見》。深化行業性專業人民調解工作，加強與有關部門的工作聯系，提升醫患糾紛、交通事故、物業管理糾紛、勞動爭議等人民調解工作的規范化水平，并穩步拓展學生傷害糾紛人民調解組織等其他行業性、區域性專業調解組織。強化司法行政職能作用，加強部門聯動配合，提升區社會矛盾聯合調解中心的窗口服務功能。適時召開全區人民調解暨社會矛盾聯合調解機制建設工作推進會。構建矛盾糾紛預防體系，完善日常排查、專項排查和重點排查機制。進一步規范警調對接、訴調對接、檢調對接、訪調對接、專調對接五調聯動機制。

二、圍繞中心大局，踐行群眾路線，提供惠民服務

4、持續推進司法行政法律服務中心品牌化建設。進一步提升司法行政法律服務中心工作品質，優化服務能力和服務方式，樹立具有鄞州特色的規模化、綜合性、全方位的法律服務品牌。堅持中心工作制度完善，加強相關職能科室聯系合作，堅持發揮中心值班律師、進駐中心的各專業性人民調解組織等作用，認真做好社區矯正人員首次報到、集中學習等工作。按照業務完善的要求，將進一步整合中心工作資源，完善各項基礎設施建設。

5、完善工作機制，提升服務能力，充分發揮法律援助保障和改善民生作用。加強經費保障和管理，健全法律援助經費監管機制，確保資金使用安全和效果，實現應援盡援向應援優援轉變。結合司法行政系統信息化建設與運用，建立健全區、鎮鄉（街道）二級法律援助窗口服務實體標準、程序標準、質量標準和業務流程標準，完善“半小時法律援助服務圈”。進一步完善特殊群體、弱勢群體的法律援助維權崗，推動便民服務工作標準化、常態化、長效化。加強探索刑事法律援助機制，實現全方位法律援助協作格局。加強與各行業部門和基層援助工作站的協作，積極探索法律援助與人民調解、司法鑒定、公證等服務手段的銜接配合機制，努力為基層困難群眾提供多層次、多樣化的法律服務。加強開展法律援助宣傳，努力實現全區法律援助知曉率達100%。

6、實施強所戰略，進一步提升法律服務水平。貫徹落實《關于進一步加強和改進律師工作的實施意見》，全面提升律師服務水平。實施五大“強所戰略”（規劃強所、素質強所、專業強所、服務強所、黨建強所）,扎實推進律師事務所規模化、專業化、品牌化、信息化、國際化“五化”建設，努力打造1-2家上規模、有品牌、專業化的區域律師事務所。鼓勵、倡導律師為重大項目投資、金融證券、知識產權等重點領域提供法律服務，促進法律服務業融入“現代服務業”。積極引導律師參與服務中小微企業和“三改一拆”專項活動，完善政府法律顧問、村（社區）法律顧問制度。加強法律服務市場監管，完善行政監管和行業自律管理機制。改善執業環境，建立風險防范體系，保障律師、基層法律服務工作者執業權利，完善違法違規行為懲戒制度。

7、以法治文化為引領，全面推進普法依法治理工作。建成主題鮮明、功能完備的區法治文化中心。繼續推進“一鎮（街道）一品”法治文化基地建設，以各級民主法治村（社區）為重點，抓好村（社區）級法治文化陣地建設。積極拓展戶外廣告宣傳陣地和公眾傳媒法制宣傳陣地，不斷創新宣傳載體，構建全方位、立體化的法治文化傳播平臺。以區法治文化中心為載體和平臺，開展系列法治文化活動，全方位、高密度進行法律知識、法治文化傳播，構建鄞州特色法治文化。結合“法律六進”活動，積極開展領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民、外來務工人員學法用法工作。結合區委區政府中心工作，開展專項法制宣傳教育活動，提高宣傳的針對性和實效性。鞏固完善“民主法治村（社區）”梯度培育和動態管理各項制度，加強對創建省、市級民主法治村（社區）工作指導。繼續開展“誠信守法企業”、“依法治校示范校”創建活動，提高法治化管理水平。

三、夯實基層基礎，加強法制工作，推進信息化建設

8、理順關系、加強指導，持續推進基層司法所規范化建設。貫徹落實區委辦、區府辦《關于進一步加強和規范基層司法所建設的意見》文件精神，進一步理順管理體制，嚴抓隊伍編制，落實經費保障。重心下移，服務基層，以創省星級規范化司法所及群眾滿意基層站所創建活動為載體，加快直屬司法所建設。開展服務基層、指導基層司法行政專項活動，進一步推進直屬司法所的業務能力、所務管理和基礎建設，提高服務基層群眾的能力。打造規范化典型，加強司法所品牌建設，培育一批省五星級規范司法所和優秀基層司法行政工作人員。

9、健全制度，加強法制工作。加強建章立制，推進執法規范化。完善政務公開和執法公開，落實執法責任制。建立健全司法行政內部監督與檢察機關法律監督銜接機制，加強執法檢查與執法案卷評查，進一步完善社區矯正執法監督機制，提高社區矯正機構執法水平。

10、加強信息化工作，推進“智慧司法”建設。按照管理高效、服務便捷的要求，扎實做好司法行政信息化系統的應用推廣工作。進一步完善局司法行政門戶網站功能，擴大鄞州法治網實用性與影響力。著手推進司法行政系統指揮中心建設，初步建成社區矯正監管指揮中心。

四、強化自身建設，提升隊伍建設水平，塑造優質形象