緒論:寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇林業(yè)工作要點(diǎn)范文,希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。
一、扎實(shí)推進(jìn)植樹(shù)造林工作,加快城鄉(xiāng)綠化步伐。
1、綠化工程。年完成人工造林0.7萬(wàn)畝,栽植各類苗木58萬(wàn)株。完成封山育林0.5萬(wàn)畝,涉及上寨鄉(xiāng),需修建鐵絲網(wǎng)圍欄2900米,宣傳碑牌1個(gè),另外在封育區(qū)內(nèi)完成人工輔助造林500畝,栽植營(yíng)養(yǎng)杯側(cè)柏5.5萬(wàn)株。
2、退耕還林工程。一是退耕還林封山育林工程,年完成退耕還林封山育林工程1.8萬(wàn)畝,工程區(qū)涉及上寨、銅冶、宜安三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。工程需修建鐵絲網(wǎng)圍欄6360米,宣傳碑牌5個(gè),哨卡4間,在封育區(qū)內(nèi)完成人工輔助造林1980畝,栽植營(yíng)養(yǎng)杯側(cè)柏21.78萬(wàn)株。二是退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè),年完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)0.1萬(wàn)畝,完成退耕農(nóng)民技能培訓(xùn)0.3萬(wàn)人次。
3、西山萬(wàn)畝生態(tài)觀光花園建設(shè)。該工程是市確定的重點(diǎn)綠化工程,在我市北依城區(qū),南至封龍山省會(huì)市區(qū)可視范圍內(nèi),用于工程建設(shè)的面積約5萬(wàn)畝。包括山體生態(tài)林綠化;溝谷、坡腳次地綠化;山前大道兩側(cè)特色經(jīng)濟(jì)林帶建設(shè)及現(xiàn)有2.5萬(wàn)畝山場(chǎng)封育工作。
4、“萬(wàn)樹(shù)進(jìn)村”綠化工程。年結(jié)合新民居建設(shè)繼續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)樹(shù)進(jìn)村”綠化工程,栽植喬木50萬(wàn)株。在全市抓好10個(gè)重點(diǎn)村及4個(gè)新民居社區(qū)綠化,其它村做好通村路、環(huán)村路、田間路等重點(diǎn)道路綠化。重點(diǎn)村和新民居社區(qū)綠化由林業(yè)局無(wú)償供苗,其它村栽植的樹(shù)木,按照政策給予補(bǔ)助。(10個(gè)重點(diǎn)村為:牛山村、高家臺(tái)村、小畢村、杜家莊村、紙房頭村、荷蓮峪村、西薛莊村、棧道村、黃巖村、南寨村。4個(gè)新民居社區(qū)為:南部新村、常青花園新村、林溪陽(yáng)光城新村、下聶莊和張家莊聯(lián)建新村)。
5、義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)及社會(huì)造林。廣泛組織動(dòng)員全社會(huì)各界積極參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),突出抓好3.12植樹(shù)節(jié)、3月和11月植樹(shù)月義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社會(huì)團(tuán)體要號(hào)召?gòu)V大群眾開(kāi)展富有特色的社會(huì)造林,推動(dòng)全市義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)廣泛開(kāi)展,確保適齡公民綠化盡責(zé)率達(dá)到90%以上,全年完成義務(wù)植樹(shù)60萬(wàn)株。
6、造林政策。對(duì)于群眾自購(gòu)苗木(不包括核桃)造林,林業(yè)局檢查驗(yàn)收后,零星栽植的每株喬木補(bǔ)助1元,成片造林每畝補(bǔ)助200元。核桃自購(gòu)實(shí)生苗每畝補(bǔ)助200元,自購(gòu)嫁接苗每畝補(bǔ)助400元,核桃嫁接每株補(bǔ)助1元。
二、大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè),提高林果農(nóng)經(jīng)濟(jì)收益。
1、狠抓果品示范園區(qū)建設(shè),廣泛開(kāi)展提質(zhì)增效。重點(diǎn)抓好12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園的建設(shè)管理工作,推廣果樹(shù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)6.2萬(wàn)畝。全年進(jìn)行果樹(shù)樹(shù)體改造2000畝,推廣10項(xiàng)提質(zhì)增效適用技術(shù)。
2、加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),今年新發(fā)展林果農(nóng)民專業(yè)合作組織2個(gè),使我市的林果農(nóng)民專業(yè)合作組織總數(shù)達(dá)到25個(gè),鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展果品加工業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)步入良性循環(huán)發(fā)展軌道。
3、突出特色,大力調(diào)整果品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展核桃生產(chǎn),新發(fā)展核桃栽植3000畝,對(duì)劣質(zhì)核桃進(jìn)行高接換優(yōu),完成核桃嫁接12萬(wàn)株。在滹沱河灘新發(fā)展葡萄觀光采摘園300畝,使采摘園總面積達(dá)到500畝。
4、完善果品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè),加大監(jiān)管力度。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)重點(diǎn)區(qū)域果品質(zhì)檢站建設(shè),完善果品監(jiān)測(cè)體系;加強(qiáng)對(duì)果品生產(chǎn)基地、市場(chǎng)的抽檢、監(jiān)測(cè)力度,實(shí)現(xiàn)果品監(jiān)管、監(jiān)測(cè)無(wú)縫隙、全覆蓋。
5、依靠科技,提高果農(nóng)整體素質(zhì)。年內(nèi)舉辦各類培訓(xùn)班25期以上,培訓(xùn)果農(nóng)3500人次以上,發(fā)放科技明白紙5000余份。全天候開(kāi)通林果咨詢服務(wù)熱線,搞好技術(shù)咨詢及服務(wù)。引進(jìn)推廣葡萄、核桃、棗等果樹(shù)優(yōu)良新品種10個(gè)。
三、加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治,建設(shè)有害生物防控體系。
按照“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的方針,采取空中飛防與地面防治相結(jié)合方法做好美國(guó)白蛾、楊扇舟蛾等食葉害蟲(chóng)的防治工作,做好監(jiān)測(cè)記錄,確保美國(guó)白蛾防治率達(dá)到100%。同時(shí),嚴(yán)格按照規(guī)定開(kāi)展產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫工作,重點(diǎn)是做好苗木及各種繁殖材料的產(chǎn)地檢疫,堅(jiān)決遏制無(wú)證調(diào)運(yùn)和只收費(fèi)不檢疫現(xiàn)象。
四、加強(qiáng)森林資源管理,鞏固綠化成果。
按照“管住山上,打擊‘四非’;搞活山下,推進(jìn)“十創(chuàng)”;規(guī)范流轉(zhuǎn),封造并舉;立足生態(tài),產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”的工作思路,自我加壓,促進(jìn)林業(yè)跨越發(fā)展,實(shí)現(xiàn)由林業(yè)大縣向林業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變,為建設(shè)生態(tài)和諧作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
林業(yè)工作目標(biāo)為“十二五”期間林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“3553”目標(biāo),即“十二五”期間封山育林達(dá)300萬(wàn)畝,造林總面積達(dá)50萬(wàn)畝,林業(yè)產(chǎn)值增加5億元,活立木蓄積增加300萬(wàn)立方米。達(dá)到保護(hù)資源,做大產(chǎn)業(yè),致富林農(nóng)的目標(biāo)。
二、工作重點(diǎn)
1、加強(qiáng)森林資源保護(hù)。一是完成黃沙油嶺、東港黃荊、黃坳九龍等三個(gè)紅豆杉保護(hù)小區(qū)建設(shè),啟動(dòng)程坊自然保護(hù)區(qū)晉升省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和五梅山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的報(bào)批工作;二是大力封山育林,各職能股室和林業(yè)工作站要加大宣傳力度,實(shí)現(xiàn)全年封山育林面積100萬(wàn)畝,林業(yè)集團(tuán)公司和國(guó)有林場(chǎng)除現(xiàn)有重點(diǎn)公益林外,要對(duì)修河兩岸、國(guó)省道公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)國(guó)有山林實(shí)行全封山;三是進(jìn)一步加強(qiáng)森林“三防”工作,確保森林火災(zāi)損失下降20%,森林病蟲(chóng)害損失控制在5%以內(nèi)。
2、打擊涉林犯罪。全力保護(hù)生態(tài)公益林;加大對(duì)“四非”(非法采伐、非法販運(yùn)、非法加工、非法林地占用)涉林犯罪的打擊力度,營(yíng)造安全、穩(wěn)定、和諧的林區(qū)秩序;加大對(duì)無(wú)牌無(wú)照、改裝、長(zhǎng)期從事偷運(yùn)木材的車輛及非法運(yùn)輸木材行為的打擊力度;加強(qiáng)野生動(dòng)植物管理,禁止一切野生大苗出縣。
3、加快造林綠化步伐。以造林綠化“一大四小”工程為引擎,推進(jìn)“森林十創(chuàng)”,實(shí)施“一點(diǎn)兩區(qū),三邊四進(jìn)”(即:以山上基地造林為重點(diǎn),推進(jìn)城區(qū)園區(qū)綠化;以水邊、路邊、房邊綠化為重點(diǎn),促使森林進(jìn)城、進(jìn)村、進(jìn)院、進(jìn)單位)。全年完成造林綠化任務(wù)10萬(wàn)畝;新建精品路10公里,精品河道綠化5公里,提升精品路85公里(武吉高速公路段、柯龍線杭口-大橋),創(chuàng)建省級(jí)森林城市,建設(shè)15個(gè)省級(jí)“森林十創(chuàng)”示范點(diǎn),建設(shè)10個(gè)千畝以上造林示范基地,促進(jìn)我縣造林綠化工作再上新臺(tái)階。
4、積極開(kāi)展森林城市創(chuàng)建。加快“三公園一博物館”的規(guī)劃、申報(bào)和建設(shè),啟動(dòng)良塘生態(tài)公園規(guī)劃建設(shè);完成各路段、單位、小區(qū)和公園小游園的改造或補(bǔ)植補(bǔ)綠;完成創(chuàng)森驗(yàn)收申報(bào)資料的收集、整理和歸檔工作;加強(qiáng)城區(qū)林木管理,增強(qiáng)市民增綠、護(hù)綠意識(shí),提升城市綠化水平。確保我縣創(chuàng)建省級(jí)森林城市工作2012年驗(yàn)收通過(guò)。
5、規(guī)范山林流轉(zhuǎn)。控制流轉(zhuǎn)速度與規(guī)模,規(guī)范流轉(zhuǎn)程序,使山林流向真正利用荒山營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林、發(fā)展花卉苗圃等生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)大戶,查處打擊圈山、霸山、荒山以及通過(guò)非法砍伐、販賣林木為盈利目的的不法行為。
6、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有木竹加工企業(yè)的監(jiān)管,鞏固擴(kuò)大久木、維森等企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),大力發(fā)展油茶、花卉苗圃等高效產(chǎn)業(yè),不斷提高林農(nóng)收入,壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)2012年全縣林業(yè)總產(chǎn)值突破14億元。
7、抓好招商引資與項(xiàng)目建設(shè)。一是做好久木二期的跟蹤服務(wù)工作,力爭(zhēng)引進(jìn)億元生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目1個(gè),3000萬(wàn)元花卉苗圃項(xiàng)目2個(gè),實(shí)際進(jìn)資8000萬(wàn)元;二是積極向上爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)政策,力爭(zhēng)爭(zhēng)資突破8000萬(wàn)元,確保爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)目有新突破。
8、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年完成森林消防指揮中心主體建設(shè),完成新建基層站所2個(gè),維修3個(gè)基層站,完善基層檢查站電子監(jiān)控裝置,改善基層站所辦公條件,提高辦事效率和服務(wù)水平。
以黨的十、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),以穩(wěn)控火災(zāi)形勢(shì)和遏制重特大火災(zāi)事故為目標(biāo),以貫徹落實(shí)《省消防安全責(zé)任規(guī)定》為主線,嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制,加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),深入開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治,廣泛開(kāi)展消防宣傳,全面構(gòu)建火災(zāi)防控體系,扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)“一崗雙責(zé)”和行政問(wèn)責(zé),切實(shí)提高消防安全工作水平,努力構(gòu)建消防安全長(zhǎng)效機(jī)制,全面推進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)消防安全管理上層次、上水平,為林業(yè)跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
確保不發(fā)生重特大消防安全事故,確保林業(yè)系統(tǒng)干部職工生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)消防安全宣傳教育
林業(yè)系統(tǒng)各單位要牢固樹(shù)立“抓消防安全就是抓生產(chǎn)、抓穩(wěn)定、抓發(fā)展”的思想觀念,加大對(duì)干部職工《省消防安全責(zé)任規(guī)定》和消防安全知識(shí)的普及宣傳、培訓(xùn)教育力度。結(jié)合開(kāi)展“消防安全月”、“11·9”全國(guó)消防安全宣傳日、“12·4”全國(guó)法制宣傳日、森林防火宣傳等活動(dòng),以會(huì)議、培訓(xùn)、消防安全知識(shí)競(jìng)賽、圖片展覽、宣傳小冊(cè)子、宣傳欄等多種形式,在干部職工和林農(nóng)中廣泛深入地開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工和林農(nóng)的消防安全觀念、森林防火意識(shí)和自我防范能力,增強(qiáng)履行消防安全責(zé)任的自覺(jué)性和主動(dòng)性,營(yíng)造人人關(guān)心消防安全、人人懂得消防安全,人人重視消防安全的良好氛圍。
(二)強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”制和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)
局機(jī)關(guān)股室、林業(yè)站、國(guó)有林場(chǎng)等單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“綜合監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則,嚴(yán)格履行消防安全職責(zé),加強(qiáng)消防安全管理。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)“一崗雙責(zé)”的消防安全責(zé)任制。強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人是消防安全第一責(zé)任人的責(zé)任,將“一崗雙責(zé)”規(guī)定落實(shí)到抓消防安全目標(biāo)責(zé)任管控上、推進(jìn)消防安全各項(xiàng)工作中和責(zé)任事故調(diào)查處理間,責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、日常工作要落實(shí)到人,要有文字記錄備案,確保消防安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。二是實(shí)行消防安全目標(biāo)管理責(zé)任制。國(guó)有林場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、機(jī)關(guān)股室等單位要狠抓年度消防安全目標(biāo)責(zé)任管控。國(guó)有林場(chǎng)的消防安全重點(diǎn)是森林防火和辦公樓、職工住宅樓消防安全;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)消防安全重點(diǎn)是辦公樓、宿舍樓、門(mén)面房的消防安全;機(jī)關(guān)股室消防安全的重點(diǎn)是各辦公室?guī)щ娫O(shè)備的防火安全和辦公樓、宿舍樓、門(mén)面房消防安全。要把消防安全目標(biāo)責(zé)任層層分解,細(xì)化落實(shí),層層下達(dá),層層簽訂責(zé)任書(shū),形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的責(zé)任體系,真正把消防安全責(zé)任落到實(shí)處,并制訂操作性和針對(duì)性強(qiáng)的消防安全目標(biāo)管理考核辦法,保證考評(píng)客觀公正,確保林業(yè)消防安全目標(biāo)任務(wù)的完成。三是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。局機(jī)關(guān)有關(guān)股室、各二級(jí)單位要切實(shí)履行好林業(yè)消防安全的行業(yè)、監(jiān)管職責(zé),要建立完善消防安全責(zé)任聯(lián)系掛鉤點(diǎn)制度,局分工聯(lián)系各單位工作的領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)負(fù)有檢查、監(jiān)督消防安全工作的責(zé)任,每季度召開(kāi)一次消防安全工作例會(huì),分析消防安全工作情況,及時(shí)研究解決突出問(wèn)題,掌握負(fù)責(zé)單位消防安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)和安全狀況。對(duì)發(fā)生事故的都要按照“四不放過(guò)”原則,嚴(yán)肅查處,絕不姑息。
(三)推進(jìn)消防安全事故隱患排查和治理
各二級(jí)單位及機(jī)關(guān)股室要把一個(gè)季度開(kāi)展1次消防安全事故隱患排查。把事故隱患排查治理與日常監(jiān)督檢查結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)系統(tǒng)車輛的使用管理,抓好對(duì)駕駛員的車輛保養(yǎng)和安全行車教育,嚴(yán)防車輛自燃;抓好重要節(jié)假日和高溫抗旱、森林火險(xiǎn)、山體滑坡、防汛抗?jié)车汝P(guān)鍵時(shí)期的消防安全隱患排查治理工作;抓好國(guó)有林場(chǎng)、旅游景區(qū)、森林公園、縣林科所的森林防火安全;抓好各單位辦公樓、宿舍樓的消防安全。在認(rèn)真排查各類事故隱患的基礎(chǔ)上,全面掌握各類事故隱患和危險(xiǎn)源,落實(shí)整改和防范措施,落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人,確保人員、經(jīng)費(fèi)、措施三到位,限期整改,切實(shí)消除消防安全事故隱患。
(四)嚴(yán)格林業(yè)消防安全生產(chǎn)督查檢查
全年林業(yè)有害生物防治工作要點(diǎn)是:
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家林業(yè)局南昌會(huì)議和全省林業(yè)有害生物防治會(huì)議精神。一是繼續(xù)落實(shí)湖南省人民政府制定的《湖南省林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《長(zhǎng)沙市林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,建立應(yīng)急機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),做好應(yīng)對(duì)生物災(zāi)害突發(fā)事件的經(jīng)費(fèi)、物資和技術(shù)儲(chǔ)備等各項(xiàng)工作;二是做好參加2006年4月全省林業(yè)有害生物防治工作會(huì)議的的準(zhǔn)備工作;三是積極推進(jìn)防治機(jī)制創(chuàng)新,努力抓好國(guó)家和省5項(xiàng)防治試點(diǎn)工作(國(guó)家級(jí):瀏陽(yáng)市承擔(dān)無(wú)公害防治、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和效績(jī)考核二項(xiàng),寧鄉(xiāng)縣承擔(dān)信息素監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用一項(xiàng);省級(jí):瀏陽(yáng)市承擔(dān)植物檢疫規(guī)范化執(zhí)法一項(xiàng),長(zhǎng)沙市林業(yè)局承擔(dān)外來(lái)林業(yè)有害生物防治技術(shù))。
2、建立健全應(yīng)急機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合全省林業(yè)有害生物突發(fā)生物災(zāi)害事件的現(xiàn)場(chǎng)演練活動(dòng),做好應(yīng)對(duì)生物災(zāi)害突發(fā)事件的經(jīng)費(fèi)、物資和技術(shù)儲(chǔ)備等各項(xiàng)工作,抓好應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。
3、落實(shí)好以松材線蟲(chóng)為主的外來(lái)有害生物的預(yù)防和除治工作。
一是加強(qiáng)森林植物檢疫執(zhí)法工作,對(duì)從疫區(qū)來(lái)的松科植物及產(chǎn)品全部進(jìn)行復(fù)檢,對(duì)全市枯死松樹(shù)進(jìn)行調(diào)查和清理,并查明枯死的原因。對(duì)岳麓山、花明樓、灰湯進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)防;二是建立松材線蟲(chóng)病聯(lián)合防御體系,密切與交通、鐵路等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系,加強(qiáng)協(xié)作,共建松線蟲(chóng)病聯(lián)合防御體系,做到全市不出現(xiàn)松材線蟲(chóng)病疫情。三是開(kāi)展紅火蟻和加拿大一枝黃花的監(jiān)測(cè)和除治工作。
4、加強(qiáng)森林植物檢疫工作。一是根據(jù)國(guó)家新頒布的19種林業(yè)檢疫性有害生物名單認(rèn)真做好產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫和復(fù)檢工作,嚴(yán)格實(shí)行檢疫要求書(shū)制度;二是要開(kāi)展專項(xiàng)整治,集中嚴(yán)厲打擊森林植物檢疫中違法違規(guī)行為;三是加大檢疫執(zhí)法力度,規(guī)范檢疫人員執(zhí)法行為;四是加強(qiáng)苗木產(chǎn)地檢疫工作;五是做好省森林植物檢疫隔離試種苗圃建設(shè)。
5、加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警和控災(zāi)減災(zāi)工作。一是加強(qiáng)長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)站管理,完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。二是強(qiáng)化對(duì)測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,把上報(bào)有害生物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)列入責(zé)任考核范圍,不斷提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率;三是組織全市學(xué)習(xí)湖南省林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)調(diào)查信息管理系統(tǒng),提升林業(yè)有害生物信息管理水平;四是抓好松毛蟲(chóng)、竹蝗、蕭氏松莖象、楊樹(shù)天牛和食葉害蟲(chóng)等主要病蟲(chóng)害的防治工作;五是啟動(dòng)速生豐產(chǎn)林林業(yè)有害生物綜合治理示范工程。版權(quán)所有
6、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是在事業(yè)單位改革中,力爭(zhēng)將市、縣森保站納入行政單位,工作人員為公務(wù)員;二是加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍的思想、政治教育,培養(yǎng)敬崗愛(ài)業(yè)、熱愛(ài)本職工作、熱心為基層服務(wù)的思想。加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)、科技推廣和宣傳工作,全面提高行業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì);三是做好迎接國(guó)家、省廳對(duì)我市十五期間國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收工作,以此為契機(jī)繼續(xù)加強(qiáng)以森防標(biāo)準(zhǔn)站為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.加強(qiáng)森林資源管理。加強(qiáng)林地征占用定額管理和用途管制,嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度,加強(qiáng)林地管理和林木病蟲(chóng)害防治,加大林業(yè)案件的查處力度,確保林政案件查處率達(dá)到100%以上。
2.加強(qiáng)森林防火工作。堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,加大防火宣傳教育和檢查督辦力度,努力實(shí)現(xiàn)“火災(zāi)數(shù)量、過(guò)火面積、受害森林面積”不突破指標(biāo),確保不出現(xiàn)大面積森林火災(zāi)和人員傷亡。
3.加強(qiáng)集體林權(quán)制度改革工作。開(kāi)展林改“回頭查”,鞏固林改成果;鼓勵(lì)和落實(shí)林權(quán)證抵押貸款政策;積極開(kāi)展林權(quán)發(fā)證工作。進(jìn)村入戶,深入鄉(xiāng)村、山場(chǎng)接地氣、解民憂,根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)政策,從實(shí)際出發(fā),做好林權(quán)登記及糾紛調(diào)解工作。
4.深入開(kāi)展平安林區(qū)建設(shè)活動(dòng),認(rèn)真排查影響林區(qū)治安秩序的主要問(wèn)題,突出抓好影響干擾重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的穩(wěn)定隱患和矛盾糾紛排查化解,加大林區(qū)治安整治力度,適時(shí)組織開(kāi)展林區(qū)治安、森林違法犯罪專項(xiàng)整治,凈化林區(qū)治安環(huán)境。
5.推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作。充分發(fā)揮林業(yè)部門(mén)職能作用,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作。
6.結(jié)合部門(mén)工作特色,培育綜治(平安建設(shè))工作典型,以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新,打造平安建設(shè)品牌。
二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理
7.加強(qiáng)安全保衛(wèi)。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)大院等重點(diǎn)部位的安全設(shè)施建設(shè)。落實(shí)門(mén)衛(wèi)值班、重要部位巡查守護(hù)、安全防范教育培訓(xùn)等安全管理制度,規(guī)范建立各類安全工作臺(tái)賬。開(kāi)展兩次以上集中安全檢查。
8.落實(shí)值班制度。嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)機(jī)關(guān)干部重大節(jié)假日值班制度、防火值班制度,保持24小時(shí)人員在崗在位。
9.加強(qiáng)法制和安全保密教育。強(qiáng)化干部職工法制教育,杜絕“黃、賭、毒”和等問(wèn)題發(fā)生。強(qiáng)化司機(jī)安全行車教育,杜絕重大道路安全事故發(fā)生。強(qiáng)化干部職工保密教育,杜絕失泄密事件發(fā)生。
三、完善工作
10.拓寬渠道。運(yùn)用現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)辟舉報(bào)新渠道,開(kāi)展陽(yáng)光辦信工作,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)與國(guó)家網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。公開(kāi)林業(yè)舉報(bào)電話,持續(xù)開(kāi)展每月5日局長(zhǎng)接待日活動(dòng),駐掛點(diǎn)村接待日活動(dòng),為群眾反映問(wèn)題提供便利。
11.規(guī)范行為。加強(qiáng)工作制度建設(shè),規(guī)范完善臺(tái)帳。建立落實(shí)責(zé)任制、聯(lián)查聯(lián)處制度、責(zé)任倒查機(jī)制。做好政策宣傳解釋工作,堅(jiān)決防止發(fā)生越級(jí)上訪行為。
12.提高效率。做好局領(lǐng)導(dǎo)審閱審批件和局領(lǐng)導(dǎo)接訪工作,將領(lǐng)導(dǎo)接訪工作常態(tài)化。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪,要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)答復(fù)和反饋,回復(fù)率達(dá)到100%。
13.建立防控機(jī)制。建立相應(yīng)的防控和處理機(jī)制。對(duì)涉法涉訴的來(lái)訪由辦解釋,引導(dǎo)其到司法部門(mén)通過(guò)司法渠道解決。對(duì)無(wú)理取鬧的纏訪、鬧訪和違法行為,要進(jìn)行有效防控、妥善處理。
四、完善綜治工作保障措施
14.加強(qiáng)綜治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。健全綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)部門(mén)齊抓共管,干部職工全員參與。局黨組每年研究部署綜治工作4次以上,每月召開(kāi)一次矛盾糾紛排查會(huì)議。
全局上下統(tǒng)一思想,局領(lǐng)導(dǎo)身先垂范的帶動(dòng)下形成。
依照全區(qū)綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求,共識(shí)。成立了綜治”領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)為本單位綜合治理工作的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)全局經(jīng)濟(jì)工作及政治、思想穩(wěn)定工作的落實(shí)。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
除學(xué)習(xí)與公民生活、工作積極組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)。
還采取集中和自學(xué)的方式,相關(guān)的基本法律外。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了憲法行政處罰法行政訴訟法國(guó)家公務(wù)員暫行條例科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還認(rèn)真參加了區(qū)中心理論學(xué)習(xí)組組織的學(xué)習(xí),并做好學(xué)習(xí)筆記。通過(guò)學(xué)習(xí),提高了執(zhí)法人員依法辦事、依法治林的效率。
對(duì)主要責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分工,嚴(yán)格依照年初簽訂的責(zé)任書(shū)。突出重點(diǎn)工作,積極開(kāi)展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。
三、廣泛宣傳。
二、完成畜牧業(yè)規(guī)模提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。
全市生豬欄存達(dá)到42萬(wàn)頭,上市68萬(wàn)頭,生豬規(guī)模養(yǎng)殖增量達(dá)到3萬(wàn)頭。家禽上市1800萬(wàn)只,家禽欄存900萬(wàn)只,蛋品產(chǎn)量達(dá)9.5萬(wàn)噸,牛奶產(chǎn)量1萬(wàn)噸。畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重90%,85%以上大中型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
三、組織開(kāi)展重大動(dòng)物疫病防控活動(dòng)。
堅(jiān)持預(yù)防為主與應(yīng)急管理相結(jié)合,開(kāi)展春季防疫、夏季消毒、秋冬季督查三大活動(dòng),力爭(zhēng)畜禽免疫密度達(dá)到100%,免疫抗體保護(hù)率達(dá)到80%以上,產(chǎn)地檢疫和定點(diǎn)檢疫率達(dá)到100%,努力確保不發(fā)生一起重大動(dòng)物疫情。
四、完成畜牧業(yè)六項(xiàng)創(chuàng)建,推進(jìn)規(guī)模化建設(shè)。
一是創(chuàng)建生豬大縣。依托隆康、崢嶸、邦成、裕順等大型豬場(chǎng),發(fā)展以大周線、高興東為主的優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬生產(chǎn)基地,并向全市輻射,加快生豬大縣建設(shè)步伐。2013年完成培大做強(qiáng)1家省級(jí)畜禽生產(chǎn)加工銷售龍頭企業(yè)。二是創(chuàng)建高效禽業(yè)區(qū)。依托同德、大舜、裕明、莊城、飛翔等萬(wàn)只雞場(chǎng),打造以興泰線、大周線為主的優(yōu)質(zhì)家禽產(chǎn)業(yè)帶;依托雙平、向天等鵝業(yè)企業(yè),打造以興沙線、興鹽線為主的肉鵝產(chǎn)業(yè)帶;依托林湖、昌榮、合陳等鄉(xiāng)鎮(zhèn),打造標(biāo)準(zhǔn)化蛋鴨養(yǎng)殖基地,建設(shè)具有特色的水禽省級(jí)畜禽養(yǎng)殖園區(qū),聚合發(fā)展要素,做出特色和影響力。三是創(chuàng)建高效林牧復(fù)合經(jīng)營(yíng)區(qū)。依托綠森、頤鶴林、千島果園等合作組織,打造以興泰線、興缸線為主的優(yōu)質(zhì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶,發(fā)展高效林牧業(yè)經(jīng)濟(jì)。2013年力爭(zhēng)今年成功申報(bào)省部級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)1家,市龍頭企業(yè)5家。
五、強(qiáng)化畜禽質(zhì)量安全監(jiān)管。
健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)登記備案、駐場(chǎng)監(jiān)管、定期檢測(cè)、同步檢疫、憑證運(yùn)輸?shù)缺O(jiān)管制度,做好畜禽生產(chǎn)、飼料獸藥管理和生豬屠宰管理工作,努力確保全年不發(fā)生一起重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
六、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商引資。
引進(jìn)三資來(lái)興創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè),重點(diǎn)在畜禽產(chǎn)品深加工上求突破,確保完成2013年市交招商引資任務(wù)。全年?duì)幦?—2家規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)作用顯著的成長(zhǎng)型、骨干型加工企業(yè)落戶,以推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
七、強(qiáng)化科技創(chuàng)新。
加大科技推廣力度,開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng),努力加快推進(jìn)科技入戶工作,把做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)放在品種創(chuàng)新和推廣上,進(jìn)一步推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展。2013年以種養(yǎng)基地為依托,分區(qū)域、分層次建立新品種示范基地,主推品種入戶率占比達(dá)到80%以上。
八、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。
進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金的上爭(zhēng)取力度,力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目2個(gè)以上,省級(jí)項(xiàng)目25個(gè),到位資金總額超過(guò)2000萬(wàn)元。同時(shí)加大招標(biāo)力度,切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用監(jiān)管。
九、做好各項(xiàng)綜合創(chuàng)建工作。
遙感技術(shù)自誕生之日起,應(yīng)用逐步延伸至我們?nèi)粘I畹拿總€(gè)角落。1943年德國(guó)開(kāi)始利用航空相片制作各種比例尺的影像地圖。1945年前后美國(guó)開(kāi)始產(chǎn)生影像地圖,我國(guó)在20世界70年代開(kāi)始研制影像地圖。[1]在日常工作中,我們常常接觸到遙感影像,談及遙感技術(shù)及其應(yīng)用。那么具體是指什么呢?所謂遙感影像,是指紀(jì)錄各種地物電磁波數(shù)據(jù)而生成的各種格式的影像數(shù)據(jù),在遙感中主要是指航空影像和衛(wèi)星影像。目前遙感影像圖無(wú)論在農(nóng)業(yè)的土地資源調(diào)查,農(nóng)作物生長(zhǎng)狀況及其生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè),還是在林業(yè)的森林資源調(diào)查,監(jiān)測(cè)森林病蟲(chóng)害、沙漠化或是在海洋資源的開(kāi)發(fā)與利用,海洋環(huán)境污染監(jiān)測(cè)都有著非常重要的應(yīng)用。[2]
1.2遙感影像的四個(gè)基本特征
遙感影像有其四個(gè)基本的影像特征:空間分辨率、光譜分辨率、輻射分辨率、時(shí)間分辨率。通常意義上,我們平時(shí)最多談及精度的問(wèn)題,常常是指空間分辨率(SpatialResolution),又稱地面分辨率。后者是針對(duì)地面而言,指可以識(shí)別的最小地面距離或最小目標(biāo)物的大小。前者是針對(duì)遙感器或圖像而言的,指圖像上能夠詳細(xì)區(qū)分的最小單元的尺寸或大小,或指遙感器區(qū)分兩個(gè)目標(biāo)的最小角度或線性距離的度量。它們均反映對(duì)兩個(gè)非常靠近的目標(biāo)物的識(shí)別、區(qū)分能力,有時(shí)也稱分辨力或解像力。光譜分辨率(SpectralResolution)指遙感器接受目標(biāo)輻射時(shí)能分辨的最小波長(zhǎng)間隔。間隔越小,分辨率越高。所選用的波段數(shù)量的多少、各波段的波長(zhǎng)位置、及波長(zhǎng)間隔的大小,這三個(gè)因素共同決定光譜分辨率。光譜分辨率越高,專題研究的針對(duì)性越強(qiáng),對(duì)物體的識(shí)別精度越高,遙感應(yīng)用分析的效果也就越好。但是,面對(duì)大量多波段信息以及它所提供的這些微小的差異,人們要直接地將它們與地物特征聯(lián)系起來(lái),綜合解譯是比較困準(zhǔn)的,而多波段的數(shù)據(jù)分析,可以改善識(shí)別和提取信息特征的概率和精度。輻射分辨率(RadiantResolution)指探測(cè)器的靈敏度——遙感器感測(cè)元件在接收光譜信號(hào)時(shí)能分辨的最小輻射度差,或指對(duì)兩個(gè)不同輻射源的輻射量的分辨能力。一般用灰度的分級(jí)數(shù)來(lái)表示,即最暗——最亮灰度值(亮度值)間分級(jí)的數(shù)目——量化級(jí)數(shù)。它對(duì)于目標(biāo)識(shí)別是一個(gè)很有意義的元素。時(shí)間分辨率(TemporalResolution)是關(guān)于遙感影像間隔時(shí)間的一項(xiàng)性能指標(biāo)。遙感探測(cè)器按一定的時(shí)間周期重復(fù)采集數(shù)據(jù),這種重復(fù)周期,又稱回歸周期。它是由飛行器的軌道高度、軌道傾角、運(yùn)行周期、軌道間隔、偏栘系數(shù)等參數(shù)所決定。這種重復(fù)觀測(cè)的最小時(shí)間間隔稱為時(shí)間分辨率。
2常用遙感影像
2.1一般遙感影像
目前,常用的中分辨率資源衛(wèi)星有LandsateTM5、中巴資源衛(wèi)星;以及常用的高空間分辨率的Spot5、Rapideye、Alos、QuickBird、WorldviewⅠ、WorldviewⅡ等。高分辨率遙感影像圖信息豐富、成本低、可讀性和可量測(cè)性強(qiáng)、客觀真實(shí)的反映地理空間狀況,充分表現(xiàn)出遙感影像和地圖的雙重優(yōu)勢(shì),具有廣闊的發(fā)展前景。[3]LandsateTM5、中巴資源衛(wèi)星對(duì)大區(qū)域范圍內(nèi)的資源變化、國(guó)土資源變化、自然或人為災(zāi)害、環(huán)境污染、礦藏勘探有著較大的優(yōu)勢(shì),但是因?yàn)榉直媛实?所以在林業(yè)遙感判讀中誤判率相較于其他幾種高精度遙感影像高,適合大面積地區(qū)的使用,譬如內(nèi)蒙草原的退化變化以及荒漠化變化的監(jiān)測(cè)等。其中ALOS因衛(wèi)星故障已經(jīng)于2011年4月開(kāi)始較少使用。QuickBird雖然精度較高,但它一般對(duì)城區(qū)影像的覆蓋較多較集中,對(duì)山區(qū)覆蓋較少,而且存檔數(shù)據(jù)很少,需要提前預(yù)定。不僅如此,QuickBird數(shù)據(jù)費(fèi)用較高,綜合以上原因,QuickBird數(shù)據(jù)一般很難大范圍使用,所以在林業(yè)項(xiàng)目中使用較少。
2.2前沿遙感影像
WorldviewⅠ、WorldviewⅡ均為Digitalglobe公司的商業(yè)成像衛(wèi)星系統(tǒng),被認(rèn)為是全球分辨率最高、響應(yīng)最敏捷的商業(yè)成像衛(wèi)星。這兩顆衛(wèi)星還將具備現(xiàn)代化的地理定位精度能力和極佳的響應(yīng)能力,能夠快速瞄準(zhǔn)要拍攝的目標(biāo)和有效地進(jìn)行同軌立體成像。其中WorldviewⅠ為0.5米分辨率。相較于WorldviewⅠ,WorldviewⅡ載有多光譜遙感器不僅將具有4個(gè)業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)譜段(紅、綠、藍(lán)、近紅外),還將包括四個(gè)額外譜段(海岸、黃、紅邊和近紅外Ⅱ),能夠提供0.4米全色圖像和1.8米分辨率的多光譜圖像。需要特別一提的是,WorldviewⅡ提供的四個(gè)額外譜段(海岸、黃、紅邊和近紅外Ⅱ)可進(jìn)行新的彩色波段分析:(1)海岸波段,這個(gè)波段支持植物鑒定和分析,也支持基于葉綠素和滲水的規(guī)格參數(shù)表的深海探測(cè)研究。由于該波段經(jīng)常受到大氣散射的影響,已經(jīng)應(yīng)用于大氣層糾正技術(shù)。(2)黃色波段,過(guò)去經(jīng)常被說(shuō)成是yellow-ness特征指標(biāo),是重要的植物應(yīng)用波段。該波段將被作為輔助糾正真色度的波段,以符合人類視覺(jué)的欣賞習(xí)慣。(3)紅色邊緣波段,輔助分析有關(guān)植物生長(zhǎng)情況,可以直接反映出植物健康狀況有關(guān)信息。(4)近紅外Ⅱ波段,這個(gè)波段部分重疊在NIR1波段上,但較少受到大氣層的影響。該波段支持植物分析和單位面積內(nèi)生物數(shù)量的研究。林業(yè)工作對(duì)遙感影像的植被信息較為關(guān)注,以上提及的四個(gè)額外譜段能提供較多的植被信息。國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)將四個(gè)特色譜段應(yīng)用于前沿科學(xué)研究,譬如生物量遙感估測(cè)應(yīng)用等等。美中不足的是,相較于其他類型的遙感影像,WorldviewⅠ,WorldviewⅡ影像費(fèi)用較高,在質(zhì)量和技術(shù)上領(lǐng)先但價(jià)格上不占優(yōu)勢(shì),不易于大范圍的使用。
2.3林業(yè)工作中應(yīng)用較多遙感影像
除去以上談及的幾種類型的遙感影像,在工作中較多使用到的是Spot5和Rapideye這2種遙感影像。Spot5是由法國(guó)發(fā)射的一顆衛(wèi)星,常規(guī)提供2.5米全色影像和10米多光譜影像。SPOT5衛(wèi)星影像的專業(yè)制圖比例尺為1:25,000,概覽成圖比例尺極限為1:10,000。工作中,我們通常將2.5米全色影像與10米多光譜影像在正射糾正完后進(jìn)行融合,生成2.5米空間精度的影像用于林業(yè)應(yīng)用。Rapideye衛(wèi)星為德國(guó)所有的商用衛(wèi)星,主要性能優(yōu)勢(shì):大范圍覆蓋、高重訪率、高分辨率、5米的多光譜獲取數(shù)據(jù)方式,省去了其他種類遙感影像需要全色影像與多光譜影像融合的步驟,這些優(yōu)點(diǎn)整合在一起,讓RapidEye擁有了空前的優(yōu)勢(shì)。RapidEye是第一顆提供“紅邊”波段的商業(yè)衛(wèi)星,結(jié)合4個(gè)業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)譜段(紅、綠、藍(lán)、近紅外)適用于監(jiān)測(cè)植被狀況和檢測(cè)生長(zhǎng)異常情況,在林業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用中較為有利。
3遙感影像準(zhǔn)備及處理過(guò)程
3.1遙感影像準(zhǔn)備
每種遙感衛(wèi)星對(duì)地面覆蓋范圍不同,軌道不同,重訪周期不同,拍攝時(shí)間、角度不同等等原因,還常受天氣影響。因此根據(jù)實(shí)際需要使用的日期,來(lái)查詢各景遙感影像是一件頗費(fèi)周章的工作,一般需要向影像公司提前預(yù)定。實(shí)際工作中往往要求前后兩期遙感影像對(duì)比,前后兩期遙感影像對(duì)時(shí)間上的要求較為苛刻,因而這些工作往往經(jīng)由熟悉遙感業(yè)務(wù)的高級(jí)技術(shù)人員執(zhí)行。另外,遙感影像的購(gòu)買(mǎi)、使用、存儲(chǔ)需要考慮到保密工作,這一點(diǎn)也是需要謹(jǐn)慎對(duì)待。工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出Spot5、Rapideye有時(shí)因側(cè)視角度過(guò)大原因,導(dǎo)致某些區(qū)域拉伸變形,尤其是高海拔山區(qū)部分;影像角度需要提前檢查,側(cè)視角度最佳保持在20以下。而較小側(cè)視角可以保證鄰近2景影像良好的接邊,并能保證正射糾正后空間位置的準(zhǔn)確性。
3.2遙感影像處理
遙感技術(shù)自誕生之日起,應(yīng)用逐步延伸至我們?nèi)粘I畹拿總€(gè)角落。1943年德國(guó)開(kāi)始利用航空相片制作各種比例尺的影像地圖。1945年前后美國(guó)開(kāi)始產(chǎn)生影像地圖,我國(guó)在20世界70年代開(kāi)始研制影像地圖。[1]在日常工作中,我們常常接觸到遙感影像,談及遙感技術(shù)及其應(yīng)用。那么具體是指什么呢?所謂遙感影像,是指紀(jì)錄各種地物電磁波數(shù)據(jù)而生成的各種格式的影像數(shù)據(jù),在遙感中主要是指航空影像和衛(wèi)星影像。目前遙感影像圖無(wú)論在農(nóng)業(yè)的土地資源調(diào)查,農(nóng)作物生長(zhǎng)狀況及其生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè),還是在林業(yè)的森林資源調(diào)查,監(jiān)測(cè)森林病蟲(chóng)害、沙漠化或是在海洋資源的開(kāi)發(fā)與利用,海洋環(huán)境污染監(jiān)測(cè)都有著非常重要的應(yīng)用。[2]
1.2遙感影像的四個(gè)基本特征
遙感影像有其四個(gè)基本的影像特征:空間分辨率、光譜分辨率、輻射分辨率、時(shí)間分辨率。通常意義上,我們平時(shí)最多談及精度的問(wèn)題,常常是指空間分辨率(SpatialResolution),又稱地面分辨率。后者是針對(duì)地面而言,指可以識(shí)別的最小地面距離或最小目標(biāo)物的大小。前者是針對(duì)遙感器或圖像而言的,指圖像上能夠詳細(xì)區(qū)分的最小單元的尺寸或大小,或指遙感器區(qū)分兩個(gè)目標(biāo)的最小角度或線性距離的度量。它們均反映對(duì)兩個(gè)非常靠近的目標(biāo)物的識(shí)別、區(qū)分能力,有時(shí)也稱分辨力或解像力。光譜分辨率(SpectralResolution)指遙感器接受目標(biāo)輻射時(shí)能分辨的最小波長(zhǎng)間隔。間隔越小,分辨率越高。所選用的波段數(shù)量的多少、各波段的波長(zhǎng)位置、及波長(zhǎng)間隔的大小,這三個(gè)因素共同決定光譜分辨率。光譜分辨率越高,專題研究的針對(duì)性越強(qiáng),對(duì)物體的識(shí)別精度越高,遙感應(yīng)用分析的效果也就越好。但是,面對(duì)大量多波段信息以及它所提供的這些微小的差異,人們要直接地將它們與地物特征聯(lián)系起來(lái),綜合解譯是比較困準(zhǔn)的,而多波段的數(shù)據(jù)分析,可以改善識(shí)別和提取信息特征的概率和精度。輻射分辨率(RadiantResolution)指探測(cè)器的靈敏度——遙感器感測(cè)元件在接收光譜信號(hào)時(shí)能分辨的最小輻射度差,或指對(duì)兩個(gè)不同輻射源的輻射量的分辨能力。一般用灰度的分級(jí)數(shù)來(lái)表示,即最暗——最亮灰度值(亮度值)間分級(jí)的數(shù)目——量化級(jí)數(shù)。它對(duì)于目標(biāo)識(shí)別是一個(gè)很有意義的元素。時(shí)間分辨率(TemporalResolution)是關(guān)于遙感影像間隔時(shí)間的一項(xiàng)性能指標(biāo)。遙感探測(cè)器按一定的時(shí)間周期重復(fù)采集數(shù)據(jù),這種重復(fù)周期,又稱回歸周期。它是由飛行器的軌道高度、軌道傾角、運(yùn)行周期、軌道間隔、偏栘系數(shù)等參數(shù)所決定。這種重復(fù)觀測(cè)的最小時(shí)間間隔稱為時(shí)間分辨率。
2常用遙感影像
2.1一般遙感影像
目前,常用的中分辨率資源衛(wèi)星有LandsateTM5、中巴資源衛(wèi)星;以及常用的高空間分辨率的Spot5、Rapideye、Alos、QuickBird、WorldviewⅠ、WorldviewⅡ等。高分辨率遙感影像圖信息豐富、成本低、可讀性和可量測(cè)性強(qiáng)、客觀真實(shí)的反映地理空間狀況,充分表現(xiàn)出遙感影像和地圖的雙重優(yōu)勢(shì),具有廣闊的發(fā)展前景。[3]LandsateTM5、中巴資源衛(wèi)星對(duì)大區(qū)域范圍內(nèi)的資源變化、國(guó)土資源變化、自然或人為災(zāi)害、環(huán)境污染、礦藏勘探有著較大的優(yōu)勢(shì),但是因?yàn)榉直媛实?所以在林業(yè)遙感判讀中誤判率相較于其他幾種高精度遙感影像高,適合大面積地區(qū)的使用,譬如內(nèi)蒙草原的退化變化以及荒漠化變化的監(jiān)測(cè)等。其中ALOS因衛(wèi)星故障已經(jīng)于2011年4月開(kāi)始較少使用。QuickBird雖然精度較高,但它一般對(duì)城區(qū)影像的覆蓋較多較集中,對(duì)山區(qū)覆蓋較少,而且存檔數(shù)據(jù)很少,需要提前預(yù)定。不僅如此,QuickBird數(shù)據(jù)費(fèi)用較高,綜合以上原因,QuickBird數(shù)據(jù)一般很難大范圍使用,所以在林業(yè)項(xiàng)目中使用較少。
2.2前沿遙感影像
WorldviewⅠ、WorldviewⅡ均為Digitalglobe公司的商業(yè)成像衛(wèi)星系統(tǒng),被認(rèn)為是全球分辨率最高、響應(yīng)最敏捷的商業(yè)成像衛(wèi)星。這兩顆衛(wèi)星還將具備現(xiàn)代化的地理定位精度能力和極佳的響應(yīng)能力,能夠快速瞄準(zhǔn)要拍攝的目標(biāo)和有效地進(jìn)行同軌立體成像。其中WorldviewⅠ為0.5米分辨率。相較于WorldviewⅠ,WorldviewⅡ載有多光譜遙感器不僅將具有4個(gè)業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)譜段(紅、綠、藍(lán)、近紅外),還將包括四個(gè)額外譜段(海岸、黃、紅邊和近紅外Ⅱ),能夠提供0.4米全色圖像和1.8米分辨率的多光譜圖像。需要特別一提的是,WorldviewⅡ提供的四個(gè)額外譜段(海岸、黃、紅邊和近紅外Ⅱ)可進(jìn)行新的彩色波段分析:(1)海岸波段,這個(gè)波段支持植物鑒定和分析,也支持基于葉綠素和滲水的規(guī)格參數(shù)表的深海探測(cè)研究。由于該波段經(jīng)常受到大氣散射的影響,已經(jīng)應(yīng)用于大氣層糾正技術(shù)。(2)黃色波段,過(guò)去經(jīng)常被說(shuō)成是yellow-ness特征指標(biāo),是重要的植物應(yīng)用波段。該波段將被作為輔助糾正真色度的波段,以符合人類視覺(jué)的欣賞習(xí)慣。(3)紅色邊緣波段,輔助分析有關(guān)植物生長(zhǎng)情況,可以直接反映出植物健康狀況有關(guān)信息。(4)近紅外Ⅱ波段,這個(gè)波段部分重疊在NIR1波段上,但較少受到大氣層的影響。該波段支持植物分析和單位面積內(nèi)生物數(shù)量的研究。林業(yè)工作對(duì)遙感影像的植被信息較為關(guān)注,以上提及的四個(gè)額外譜段能提供較多的植被信息。國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)將四個(gè)特色譜段應(yīng)用于前沿科學(xué)研究,譬如生物量遙感估測(cè)應(yīng)用等等。美中不足的是,相較于其他類型的遙感影像,WorldviewⅠ,WorldviewⅡ影像費(fèi)用較高,在質(zhì)量和技術(shù)上領(lǐng)先但價(jià)格上不占優(yōu)勢(shì),不易于大范圍的使用。
2.3林業(yè)工作中應(yīng)用較多遙感影像
除去以上談及的幾種類型的遙感影像,在工作中較多使用到的是Spot5和Rapideye這2種遙感影像。Spot5是由法國(guó)發(fā)射的一顆衛(wèi)星,常規(guī)提供2.5米全色影像和10米多光譜影像。SPOT5衛(wèi)星影像的專業(yè)制圖比例尺為1:25,000,概覽成圖比例尺極限為1:10,000。工作中,我們通常將2.5米全色影像與10米多光譜影像在正射糾正完后進(jìn)行融合,生成2.5米空間精度的影像用于林業(yè)應(yīng)用。Rapideye衛(wèi)星為德國(guó)所有的商用衛(wèi)星,主要性能優(yōu)勢(shì):大范圍覆蓋、高重訪率、高分辨率、5米的多光譜獲取數(shù)據(jù)方式,省去了其他種類遙感影像需要全色影像與多光譜影像融合的步驟,這些優(yōu)點(diǎn)整合在一起,讓RapidEye擁有了空前的優(yōu)勢(shì)。RapidEye是第一顆提供“紅邊”波段的商業(yè)衛(wèi)星,結(jié)合4個(gè)業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)譜段(紅、綠、藍(lán)、近紅外)適用于監(jiān)測(cè)植被狀況和檢測(cè)生長(zhǎng)異常情況,在林業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用中較為有利。
3遙感影像準(zhǔn)備及處理過(guò)程
3.1遙感影像準(zhǔn)備
每種遙感衛(wèi)星對(duì)地面覆蓋范圍不同,軌道不同,重訪周期不同,拍攝時(shí)間、角度不同等等原因,還常受天氣影響。因此根據(jù)實(shí)際需要使用的日期,來(lái)查詢各景遙感影像是一件頗費(fèi)周章的工作,一般需要向影像公司提前預(yù)定。實(shí)際工作中往往要求前后兩期遙感影像對(duì)比,前后兩期遙感影像對(duì)時(shí)間上的要求較為
苛刻,因而這些工作往往經(jīng)由熟悉遙感業(yè)務(wù)的高級(jí)技術(shù)人員執(zhí)行。另外,遙感影像的購(gòu)買(mǎi)、使用、存儲(chǔ)需要考慮到保密工作,這一點(diǎn)也是需要謹(jǐn)慎對(duì)待。工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出Spot5、Rapideye有時(shí)因側(cè)視角度過(guò)大原因,導(dǎo)致某些區(qū)域拉伸變形,尤其是高海拔山區(qū)部分;影像角度需要提前檢查,側(cè)視角度最佳保持在20以下。而較小側(cè)視角可以保證鄰近2景影像良好的接邊,并能保證正射糾正后空間位置的準(zhǔn)確性。 3.2遙感影像處理
1 造林技術(shù)
造林工作是林業(yè)基層工作中的中心工作之一,在造林設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)中都要求對(duì)工作人員需具備較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)。在樹(shù)種選擇上,要根據(jù)“適地適樹(shù)”的原則和調(diào)整林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)的的要求,依據(jù)造林目的和經(jīng)營(yíng)的需要,結(jié)合造林樹(shù)種生物學(xué)特點(diǎn)和具體的立地條件,合理確定多個(gè)適生樹(shù)種,并進(jìn)行科學(xué)的配置。在苗木方面,選擇選擇頂芽飽滿、根系發(fā)達(dá)、充分木質(zhì)化、植株健康和無(wú)機(jī)械損傷的良種壯苗,各數(shù)量指標(biāo)(高度、地徑、高徑比、分枝等)要符合造林設(shè)計(jì)規(guī)定的量化指標(biāo)。林地清理要求需因地制宜,盡量在保護(hù)生態(tài)的前提下進(jìn)行,一般采用帶狀清理或全面清理方式。生物防火林帶實(shí)行全面清理,林地雜灌、雜草、藤本、枯死木、針葉樹(shù)低劈并清理干凈,保留闊葉樹(shù);碳匯造林、石漠化造林等實(shí)行局部清理,按行距要求鏟垂直帶或沿等高線鏟水平帶,帶寬1m,先將帶內(nèi)的灌、草、藤、針葉樹(shù)等劈落并清理到帶與帶之間的空地,然后過(guò)鏟,將草頭、剩余物鏟凈。在備耕上,一般按設(shè)計(jì)株行距開(kāi)展打穴,穴規(guī)格要達(dá)到作業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),一般采用打大明穴方式(規(guī)格一般為:40×40×30cm或50×50×40cm)。采用穴狀整地,對(duì)穴深度的測(cè)量以穴中線部位為準(zhǔn)。挖穴時(shí)間最好在種植前幾個(gè)月進(jìn)行,整地時(shí)穴土要全部清出穴坑,表土和心土分開(kāi)堆放,經(jīng)風(fēng)化一段時(shí)間。覆土與施基肥時(shí),一般將兩個(gè)工序一起進(jìn)行。先要將肥沃表土(將樹(shù)根、草頭和石頭揀凈)回填穴的三分之一時(shí)將基肥按一定數(shù)量施入,再將肥與穴土均勻混合,再將穴土填滿比原實(shí)土面高出約15cm,為方便蓄水,穴面用鋤頭開(kāi)小明穴。植苗造林種植時(shí),對(duì)裸根苗種植前須用濃黃泥漿混少量磷肥漿根,栽植時(shí)按“三埋兩踩一提苗”的要求進(jìn)行,做到深栽、打?qū)崱⒉桓C根。對(duì)營(yíng)養(yǎng)袋苗,種植前須淋透水,栽植時(shí)一手輕壓營(yíng)養(yǎng)土,剝掉營(yíng)養(yǎng)袋,深栽、壓實(shí),注意不要壓碎營(yíng)養(yǎng)土。
2撫育技術(shù)
“三分造、七分管”充分說(shuō)明了撫育工作的重要性。以連平為例,對(duì)新造林,一般造林后要連續(xù)三年撫育5次,造林當(dāng)年秋季撫育1次、追肥1次,第2年春秋季各撫育1次、春季追肥1次,第3年春秋季各撫育1次,采用全鏟水平帶與劈草相結(jié)合的方式進(jìn)行。撫育作業(yè)時(shí),要求全面劈草劈灌,植穴松土、培土,植株除萌,帶內(nèi)除草歸帶作肥,不壓苗。穴鏟時(shí),要求穴株范圍內(nèi)全面鏟草,鏟到草頭以下土層;先在帶內(nèi)或穴位松土深14-20cm(第1次撫育穴位松土不作要求),除萌,培土,再將鏟下的雜草歸帶作肥;雜草不能堆放在目的樹(shù)種基部,以免壓苗和傷苗。除萌時(shí),杉萌芽林形成的萌條,在靠近穴壁處只留1-2株健壯萌條,其余清除;其他樹(shù)種樹(shù)蔸周圍的萌條全部清除,清除萌條時(shí)注意不傷主干。
此外,撫育還包括衛(wèi)生伐、間伐、割灌物處理、追肥等。一是衛(wèi)生伐,要求將林內(nèi)灌木、雜草、藤本、萌條及影響目的樹(shù)種生長(zhǎng)的其他植物全面砍倒。二是間伐。對(duì)于郁閉度超過(guò)0.7、冠高比小于1/3的林木密集林分要開(kāi)展間伐作業(yè)。按“砍小留大、去弱留強(qiáng)、砍密留疏、照顧均勻”的原則合理間伐。伐去枯死木、雙丫木、林下木、生長(zhǎng)不良木、過(guò)密木及病蟲(chóng)害木,保留優(yōu)良木。間伐強(qiáng)度不超過(guò)原林分總株數(shù)的20%,伐后郁閉度宜為0.5―0.7。對(duì)間伐木按要求進(jìn)行制材,將伐根高度控制在5cm以內(nèi);.制直材,杉樹(shù)全部削樹(shù)皮。清材截口要水平,枝節(jié)要打平不能凸起;木材要按樹(shù)種種類、長(zhǎng)度要分堆;規(guī)格材與非規(guī)格材分開(kāi)堆放,頭尾要一致,不同樹(shù)種木材、長(zhǎng)短材不能混堆,不能以短充長(zhǎng)、以頭充尾;制材規(guī)格的誤差要求長(zhǎng)度只能正誤差(在3.0cm以內(nèi))。三是割灌物處理。對(duì)割灌時(shí)產(chǎn)生的藤本、雜草灌平鋪于林地內(nèi)。四是追肥。根據(jù)林地情況實(shí)行精準(zhǔn)化施肥,確定施肥量和施肥時(shí)間,采用、環(huán)狀施肥、點(diǎn)狀施肥和撒施等方法;施肥作業(yè)要防止重施和漏施,保證施肥作業(yè)質(zhì)量。以連平碳匯林撫育為例,追肥一般在春季撫育后進(jìn)行。采用環(huán)狀溝施肥,沿幼樹(shù)樹(shù)冠外上方20cm左右開(kāi)環(huán)狀溝,將規(guī)定的肥量均勻施于溝內(nèi)。
3林下種植技術(shù)
林下種植是在保護(hù)好森林的前提下,充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)效益的同時(shí)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。十以來(lái),中央相繼提出了“建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明,樹(shù)立保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”以及“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念”,設(shè)立生態(tài)紅線,厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)新時(shí)期林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。林下種植在生態(tài)紅線限制與利用發(fā)展之間尋找到了良好的空間,有利于科學(xué)合理地利用資源,發(fā)展“既有綠水青山,又有金山銀山”的科學(xué)模式。以連平縣為例,林下種植的主要品種包括茶葉、鐵皮石斛和五指毛桃等。由于連平縣平均海拔高度近600米,所產(chǎn)高山茶以“花香馥郁、濃醇甘甜”的高品質(zhì),以香氣內(nèi)涵天然的“高山韻味”花蜜香味,香味含香、甘、清、滑、醇,清雅馥郁、滋味鮮爽甘甜,搪塞橙黃明亮略顯金黃而深受消費(fèi)者贊賞和喜愛(ài)。因此,林下生態(tài)茶葉種植是面積最大、效益最好、惠民范圍最大的林下種植方式。茶園建設(shè)做到“山、水、@、林、路”總體規(guī)劃,經(jīng)濟(jì)實(shí)用。以林下種植確保茶葉優(yōu)質(zhì)高效為核心,注重茶園生態(tài)保護(hù),發(fā)展生態(tài)綠茶生產(chǎn)。茶園符合NY/T391-2000 5020《綠色食品茶葉產(chǎn)地環(huán)境條件》和林下茶葉種植的相關(guān)要求。主要品種為鴻雁12號(hào)、客家本地種、鴻雁13號(hào)、本地小葉種、丹霞1號(hào)等。茶園選擇的茶樹(shù)品種,要求具有生長(zhǎng)勢(shì)強(qiáng)、產(chǎn)量高、抗寒、抗旱、抗蟲(chóng)害能力強(qiáng)特點(diǎn)。茶園中各個(gè)茶樹(shù)品種采摘茶葉要盡可能錯(cuò)峰采摘,有效避免勞動(dòng)力密集需求及茶葉儲(chǔ)存壓力、銷售壓力。種植的規(guī)模依據(jù)林下空地情況而定,盡可能仿野生的生態(tài)種植方式。采用林下仿野生種植,能充分保證茶葉的高品質(zhì)。一是由于光線受到霧珠的影響,使得紅橙黃綠藍(lán)靛紫七種可見(jiàn)光的紅黃光得到加強(qiáng),從而使茶樹(shù)芽葉中的氨基酸、葉綠素和水分含量明顯增加;二是由于高山森林茂盛,茶樹(shù)接受光照時(shí)間短,強(qiáng)度低,漫射光多,這樣有利于茶葉中含氮化合物,諸如葉綠素、全氮量和氨基酸含量的增加;三是由于高山有蔥郁的林木,茫茫的云海,空氣和土壤的濕度得以提高,從而使茶樹(shù)芽葉光合作用形成的糖類化合物縮合困難,纖維素不易形成,茶樹(shù)新銷可在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持鮮嫩而不易粗老。
4伐區(qū)設(shè)計(jì)與管理
伐區(qū)設(shè)計(jì)時(shí),按照當(dāng)?shù)氐纳仲Y源狀況,根據(jù)上級(jí)文件科學(xué)地安排各類型采伐(皆伐、擇伐、間伐)。伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì),承擔(dān)伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)的技術(shù)人員,必須按有關(guān)技術(shù)規(guī)程精心設(shè)計(jì),對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。在調(diào)查時(shí),盡可能將標(biāo)準(zhǔn)樣地的比例提高,提高設(shè)計(jì)精度,小班蓄積量和出材量精度要求達(dá)到 95% 以上。伐區(qū)作業(yè)施工之前,應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)記伐區(qū)小班四址、面積、采伐方式、采伐蓄積量、及伐區(qū)清理等技術(shù)要求。伐區(qū)施工時(shí),砍伐林木的伐樁高度不得超過(guò)10cm,按作業(yè)要求進(jìn)行。集材以根據(jù)具體情況選用手扳車、拖拉機(jī)和貨車。裝車、歸楞也視情況采用機(jī)械或人工方式進(jìn)行。采伐作業(yè)要充分考慮并分析市場(chǎng)、生產(chǎn)季節(jié)要求、氣候、地形、勞力及明年更新造林備耕等因素,盡早完成采伐。為提高資源利用率,采伐剩余物要盡量收集并利用。伐區(qū)管理的中心工作是要經(jīng)常檢查,防止越界采伐。
5外業(yè)調(diào)查技術(shù)
開(kāi)展外業(yè)調(diào)查是基層林業(yè)工作技術(shù)人員的常見(jiàn)工作。第一要掌握最基本的地形圖基礎(chǔ)知識(shí),能通過(guò)地形圖在實(shí)地對(duì)圖,落實(shí)小班位置和邊界。第二要熟悉GPS的應(yīng)用,能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)定位或查找目標(biāo)地。第三要掌握各項(xiàng)調(diào)查的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),熟悉林地的土地利用類型和分類系統(tǒng),可現(xiàn)場(chǎng)判定相應(yīng)地類等。對(duì)小(細(xì))班的基本情況、森林因子、生態(tài)狀況的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)熟悉并能實(shí)地應(yīng)用。以植被調(diào)查為例,一般采用普查、樣方調(diào)查和樣線調(diào)查方法。調(diào)查時(shí)要根據(jù)擬布局和評(píng)價(jià)區(qū)的自然l件,沿著規(guī)劃區(qū)內(nèi)的山道進(jìn)行野外調(diào)查,其中根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)植物群落的生長(zhǎng)狀態(tài)以及分布,選取植物種類豐富且具有代表性的樣地進(jìn)行了樣方調(diào)查(喬木層樣方面積為20m×20m,灌木、地被層樣方面積為5m×5m)記錄樣方中每株植物的種名、樹(shù)高(灌、草為株高)、胸徑(灌木為基徑)、冠幅(灌、草為蓋度)等指標(biāo),統(tǒng)計(jì)其頻度、株數(shù)等,確定群落類型及其分布狀況。
【參考文獻(xiàn)】:
一年來(lái),我局政務(wù)公開(kāi)工作緊緊圍繞“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明”主題,以“鞏固回升、加快發(fā)展”為工作基調(diào),按照“推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化改革開(kāi)放、維護(hù)安全穩(wěn)定”的總體思路,全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)、促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展這一目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),行政效率得到提高,工作方式不斷完善,廉政建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)。
(一)進(jìn)一步建立健全政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制。一是根據(jù)市政府辦公室印發(fā)的《市2010年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》要求,我局多次召開(kāi)局黨委會(huì)議和局務(wù)會(huì)議,研究政務(wù)公開(kāi)工作,落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)和工作人員,堅(jiān)強(qiáng)多政務(wù)信息公開(kāi)工作的管理;二是根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<市政府信息協(xié)調(diào)制度>等七項(xiàng)制度的通知》(德辦發(fā)〔2010〕68號(hào))要求,堅(jiān)持政府信息公開(kāi)七項(xiàng)制度,落實(shí)責(zé)任;三是嚴(yán)格遵循“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度,認(rèn)真梳理我局主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的具體內(nèi)容和重點(diǎn)內(nèi)容,明確政府信息公開(kāi)工作程序,增強(qiáng)政府工作透明度,確保政府信息安全。四是嚴(yán)格執(zhí)行依申請(qǐng)公開(kāi)工作制度,進(jìn)一步完善和規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作流程,杜絕公開(kāi)不當(dāng)造成危害。五是加大災(zāi)后重建信息公開(kāi)力度。自前年以來(lái),全市林業(yè)災(zāi)后重建重點(diǎn)工程項(xiàng)目都根據(jù)中央、省、市相關(guān)要求,及時(shí)主動(dòng)的通過(guò)相關(guān)平臺(tái)向全社會(huì)公布信息,由市政府采購(gòu)中心統(tǒng)一招投標(biāo),促進(jìn)陽(yáng)光重建、廉潔重建。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。一是加強(qiáng)“林業(yè)”網(wǎng)站建設(shè)。今年來(lái),加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)站的管理工作,將“林業(yè)”網(wǎng)站與“市人民政府公眾信息網(wǎng)”進(jìn)行連接,及時(shí)全市林業(yè)工作動(dòng)態(tài)和林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建等一系列信息。二是加強(qiáng)對(duì)“市人民政府公眾信息網(wǎng)”上林業(yè)部門(mén)政務(wù)信息公開(kāi)專欄的管理,借助政府公眾平臺(tái),及時(shí)更新相關(guān)信息,接受監(jiān)督,方便群眾。今年,市林業(yè)局共有196條政務(wù)信息被國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)廳、市委、市政府網(wǎng)站采用,在市人民政府公眾信息網(wǎng)上相關(guān)信息160余條。進(jìn)入森林防火期后,我局通過(guò)手機(jī)短信平臺(tái)、電視滾動(dòng)森林防火信息10000余條。
(三)公開(kāi)行政審批事項(xiàng)信息,深入推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。今年,市林業(yè)局繼續(xù)清理林業(yè)行政審批事項(xiàng)的法律法規(guī)依據(jù),審批范圍及條件、申報(bào)材料、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程,壓縮辦理時(shí)限,同時(shí),在“市人民政府公眾信息網(wǎng)”和“林業(yè)”網(wǎng)站上公布,主動(dòng)接受人民群眾的評(píng)議和監(jiān)督。
(四)通過(guò)其他形式公開(kāi)信息。在市政務(wù)服務(wù)中心林業(yè)窗口,印制了行政許可審批事項(xiàng)告知單、辦事指南,向社會(huì)公布各行政許可審批事項(xiàng)依據(jù)、辦事程序、申報(bào)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、辦理期限等,確保了行政審批工作公正透明。
二、重點(diǎn)工作的信息公開(kāi)
緊緊圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建,突出“集體林權(quán)制度配套改革、林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林資源保護(hù)、林業(yè)保障能力建設(shè)”等重點(diǎn),做好信息公開(kāi)工作。
一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況的通報(bào)。按照《市2010年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》中加強(qiáng)災(zāi)后重建信息公開(kāi)力度,促進(jìn)陽(yáng)光重建,廉潔重建的要求,全市林業(yè)系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)災(zāi)后生態(tài)修復(fù)信息的公開(kāi)力度,確保抗震救災(zāi)重大決策部署的貫徹落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況的通報(bào),確保林業(yè)工程項(xiàng)目和重建工作順利實(shí)施,確保工程和重建項(xiàng)目資金使用安全,發(fā)揮效益。
二是做好集體林權(quán)制度配套改革、林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林資源保護(hù)、林業(yè)保障能力建設(shè)等工作的信息公開(kāi)。及時(shí)相關(guān)工作信息,方便社會(huì)公眾查閱。如涉及農(nóng)民群眾切身利益的林業(yè)政策等,各地均以村、組為單位將退耕還林政策兌現(xiàn)等情況進(jìn)行公示上墻,接受群眾監(jiān)督。
三、2011年政務(wù)公開(kāi)工作打算
一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任感和使命感。通過(guò)各種形式向全體林業(yè)干部職工加以宣傳教育,使他們充分認(rèn)清大力推行政務(wù)公開(kāi)是行政機(jī)關(guān)及其工作人員的法定職責(zé)。從提升干部職工自身素質(zhì)入手,進(jìn)一步提高執(zhí)法水平、提高公共行政服務(wù)審批服務(wù)水平、切實(shí)提高林業(yè)部門(mén)整體形象。