緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇紀檢調查報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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而保健品藥物也是伴著季節性疾病的藥物成正比。由這些數據，可以歸納出，在本月本店可以在呼吸道疾病和抗菌消炎類藥物的大力推廣，同時，在節假日對保健品類藥物進行宣傳，提高本店的總收入額。同時還可以在為下一個季節性疾病的藥物的推銷，讓廣大群眾早一點認識到疾病的危害，同時讓廣大群眾了解本店對該藥物的療效，同時也能增加下一個月的銷售收入。

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搞好社區基層團組織建設，充分發揮他們在社區工作中的作用，既是社區團建的重要內容，更是全面推進社區團建的重要組織保障。一是積極爭取黨委對團建工作的領導和支持。街道團工委緊緊依靠街道黨工委的領導，在街道黨工委大力推進城市社區建設的工作進程中，及時向街道黨工委寫出了改進社區團建工作的報告，爭取街道黨工委的支持。街道黨工委在接到團工委的報告后高度重視，把加強團的建設作為一項重要的政治責任給予了全面指導、幫助和支持。堅持以黨建帶團建，將社區團建工作納入社區黨建的重要內容，與社區黨建工作同步規劃、同步部署、同步檢查、同步考核。在工作中我們建立健全了社區街道兩級組織網絡，形成以街道團工委為核心、社區團組織為基礎、各種青少年社團為紐帶的組織體系。首先，街道黨工委將團建工作與黨建工作有機結合。在黨員的發展規劃上，給予了團工委發展青年黨員的推薦權和優先提名權；在社區班子建設上，優先吸收社區團支部書記進入社區“兩委”，使一批政治素質高、思想作風正、業務能力強的優秀青年走上了領導崗位，擴大了社區團組織的影響和作用。其次整合社區團建工作資源。按照分類調整、靈活設置、集中建團，不斷擴大團組織對團員青年的覆蓋。對經濟發達、團員人數超過30人的老社區，及時由團支部改建為團總支；對新建社區積極調查，將在居民小區居住的個體戶、下崗職工團員的組織關系轉到街道。三是選好配強團干部。我街道采取了從街道機關事業單位中選派、原村居干部留任、面向社會公開招聘等辦法，為社區配齊配強了團支部書記。對團干部年齡、文化結構等進行了嚴格規定。采用了兩委成員、團支部書記、青年星火帶頭人“三位一體”的做法，將熱心團的工作、有知識、有能力的優秀青年選拔到團的工作崗位上。到目前我處21個社區中，團支部書記進兩委班子的19人，比例達到80%。團支部成員具有中專以上學歷為35人，比例達到75%。通過不斷加強團組織建設，使社區建團率由原來的80%增長到100%，社區團組織的戰斗力和凝聚力明顯增強，為社區團建奠定了堅實的組織基礎。

二、建制度，形成良好的社區團建工作機制

為推動青年文明社區創建活動在全街道深入開展，街道團工委在認真調查研究和搞好社區團建試點工作基礎上，著力從三個方面加強了團建工作制度建設。一是建立強有力的城市社區團建工作領導協調機制。我們首先成立了集青工委、少工委等工作組織、活動陣地功能于一體的街道社區青年工作領導小組，制定了《關于加強社區團建的工作規劃》，明確了新形勢下社區團建的指導思想、基本原則，提出了目標任務、主要內容、活動方法和要求。為理順街道團的工作運行機制，我們按照屬地管理原則，在原街道團委的基礎上，吸收駐地各部門、各單位的團組織參加，建立街道團工委，從而形成了橫到邊、縱到底的團組織體系，有利于社區團建工作的深入開展。二是創新社區團組織運行機制。在團組織干部選拔機制方面，本著擴大團內民主的要求，實行按期對社區團組織進行集中換屆。對社區團支部書記采取不指定侯選人，團員自愿競選，公開競爭的辦法選舉產生。同時，認真落實《團章》有關規定，保障團員對團的工作和事務的知情權、參與權、建議權、監督權，積極探索有利于社區團組織的工作機制和運行方式，完善以團組織為核心、以青年文明社區等為延伸的青年工作體系。三是創新團員管理工作方式。針對城市社區青年團員工作學習單位與居住社區單位不一致的特殊情況，實行多重組織覆蓋，允許團員的組織關系和團的活動適當分離，允許團員同時編入多個社區團組織，大力推行團月活動制度、重溫入團誓詞制度和規劃團的活動制度，使團員青年可以參與不同單位的團組織的生活，增強了社區團員的歸屬感和責任感。四是加強了目標考核機制，街道團工委將青年文明社區創建活動納入年度目標考核，建立健全了社區目標考核體系，嚴格創建標準，注重創建過程，狠抓創建質量。

三、搞活動，積極參與和推進社區建設工作

城市社區建設從本質上講，是以人為本的社會化系統工程。在社區建設中，我們著眼于提高廣大群眾特別是廣大青少年的生活質量和文明素質，以社區活動為有效載體，使社區團建在穩步推進中發揮生力軍和突擊隊作用。一是突出搞好青少年教育活動。各社區充分利用宣傳欄、黑板報、社區團校等陣地，宣傳黨的方針、政策、科普知識等。倡導他們樹立正確的人生觀、價值觀，倡導樹立健康文明的生活方式。在有條件的社區建立了青少年圖書室，定期向社區青少年開放。依托大企業集團成立了青少年文學、書畫、攝影等協會，在華泰集團公司我們成立了青少年書畫、攝影協會，并定期開辦展覽會。二是突出搞好社區志愿者服務活動。街道團工委堅持以黨建帶團建，大力開展社區青年志愿者服務活動，建立健全了社區志愿者服務的各項規章制度。目前，街道團工委注冊青年志愿者已達800余名，成立了紅領巾志愿者、中學生志愿者、大學生志愿者、巾幗志愿者、民兵志愿者、夕陽紅志愿者等6支隊伍。其中有100余名志愿者與轄區的特困戶、軍烈屬、孤寡老人簽訂了“一助一”長期結對服務協議。在21個社區組建了民兵志愿者小分隊，分別為6所小學進行白天和夜間義務治安巡邏。組織街道青年志愿們，利用節假日為轄區的100多戶居民進行了油煙機免費清理。自城市社區建設以來，街道團工委組織志愿者們積極開展免費義診、建立健康檔案、家電維修、接送煤氣、義務清掃等400余次。三是積極參與社區文化建設。積極開展了“青年文明社區大家樂”活動，以“大家唱、大家演、大家練、大家寫”為主要形式，廣泛開展了豐富多彩的群眾性文化體育活動。在每年的“五四”前夕，組織全街道團員青年舉辦聯歡活動和各種形式運動會。在2001年建團80周年之際，在青少年宮舉辦了300余人參加的社區青少年聯誼會；在中學舉辦了200人參加的“金雀騰飛”趣味運動會。在每年的“六一”期間，在街道中心中學和小學舉辦讀書讀報演講比賽。每年的國慶節舉辦大型的慶國慶聯歡會和“華泰杯”書畫攝影展。通過各種形式活動，豐富了社區青少年的文化生活，營造了健康文明的社區文化氛圍，受到社區居民和青少年的普遍歡迎。四是積極參與平安社區建設。團工委結合青年自身優勢，積極成立了以青年團員為主體的社區青年站崗巡邏隊，為社區進行白天、夜間義務站崗巡邏，進一步促進了平安社區的創建工作。

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現代社會強調以人為本，基層稽查工作更是直接面向群眾，面向社會。所以執法人員在執法

過程中首先要注意態度和方式方法，不能因為急于查獲案件而造成對立情緒，不利于社會和諧。這往往也會給監管當事人以錯覺，覺得藥監部門執法力度不夠，從而產生僥幸心理，指望通過拖拉、胡攪蠻纏等手段逃避處罰。限于藥品稽查執法并無相關強制手段可以利用，所以要求執法人員在工作中只能智取不可強攻，還得有極大的耐心來宣傳政策，講事實，擺道理，在目前稽查人員人員配置不足的環境下，執法效率大打折扣。為了當事人對調查取證工作的配合，往往要與當事人單位的法人溝通，每每來往多次，耗費數日時間。如果當事人以種種理由不給予配合，我方執法人員又無較有力手段來保證執法的有效性及嚴肅性。尤其是在醫療機構及對付街頭藥販時，取證工作更是事半功倍。

思考：稽查是手段，是藥品監管的最后一道閘口，沒有有效、有力的稽查，就談不上藥品的準入管理。執法時的態度好是因為要以人為本，和諧執法，但是這并不代表藥監執法的軟弱。一方面在調查取證的時候每一步都必須小心謹慎，事先規劃好方式方法，避免走彎路及造成當事人不配合的局面，另一方面，我們可以參照有關省市的先進經驗，在可能的范圍內加強推動地方立法及警藥聯動，給藥監部門一定的強制手段配合，保障藥監執法取證過程的有效暢通，提高執法效能。對于街頭游擊隊及菜市場的小商小販，不管貨值和違法所得的多少，首先由公安介入，給予一定的威懾力，以加強震懾效果。我市就曾有過一起案例：有人舉報有流動人員在菜市場販賣假藥，但當我局稽查人員查處時，藥已賣完，且無相關人證物證，從而造成貨值極小，不能給予相應力度的處理。舉報人直言，該批流動人員因在江浙一帶執法嚴峻的情況下才流竄至安徽。從這一情況可以看出，我們在對此類情形還有必要加大打擊力度，要做到讓其對藥監"望風而逃"。

2、對于財務帳目的清查問題。

在稽查過程中，往往發現一些問題需要對財務票據進行核實，限于時間和技能，執法人員往往只是對當事人提供的票據進行簡單核實就作為證據復印，而往往對對方的財務往來帳目、財務平衡表等無能力進行細致、全面的檢查。目前幾乎所有的藥品經營單位對藥品的進出庫記錄等都能做到，而對財務的資金流向這一塊，因有稅務部門監管，可能造假難度大，風險高，所以一些過票、走票行為的漏洞也就主要出現在財務的資金流向這一塊。以上問題造成了大量的過票、走票行為無法得到查處。

思考：目前，國務院的《特別規定》已賦予藥監部門以查賬的權利，而在實際工作中到當事人單位查閱財務帳目往往困難重重，首先這是由于藥監部門成立幾年以來相關法規不完善的積弊，大家都已習慣了稅務、審計部門的查賬，對藥監的查賬工作不能適應，也是由于稽查人員一般都不具有相關的財務知識，處于有心無力使不上勁的尷尬境地。上級部門也應適當的開展一些有針對性的財務知識培訓。還可以多多收集全國范圍內的相關案例，給大家參考。這樣有利于擴大案源，對案件追查徹底、處理完整、執法到位。

3、送達問題

實際處罰過程中總會有一些當事人以種種理由拒絕或逃避接受行政處罰決定書，按照高法的司法解釋，行政執法部門在當事人不配合的情況下可以請基層政府人員陪同進行現場送達，但是實際操作起來又困難重重。首先藥品監管部門和當地基層組織打交道較少，如居委會等單位也由于種種原因，未必能及時、積極的履行相關責任、義務，在時間安排上也要互相遷就，從而造成此種送達形式困難重重、費時費力，可操作性大打折扣。剩下的公告送達、郵寄送達等等，也都是涉及到時間問題，不利于執法工作的順利開展，如：公告送達要三個月，郵寄送達對方可以拒絕接受等。這也是目前亟待解決的重要問題。

思考：考慮通過立法或文件形式，使目前有爭議的其他送達方式合法化，如可以邀請律師陪同送達、通過公證部門送達等等，簡化送達步驟，提高辦事效能，將有限的人員、時間配置的更加合理。

4、對于臨床品種的監管問題

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一、 基層檢察院書記員的現狀分析

相對于法官、檢察官而言，作為同樣從事法律實務的書記員卻很少被人冠以職業的稱謂。在大多人的眼中，書記員只是一個階段，而非一種職業。在這里，書記員職業化的屬性遭到了廣泛地漠視。不僅如此，對于在各級檢察機關中發揮重要作用的書記員群體，至今仍未有一套相應的管理辦法出臺。而關于檢察機關書記員工作的法律規定也相當匱乏，僅在《中華人民共和國檢察院組織法》第27條第一款中有所提及：各級人民檢察院設書記員若干人;書記員辦理案件的記錄工作和有關事項。

針對這一狀況，目前大多數檢察機關的書記員管理模式均是參照檢察官的標準加以規范和執行的。它們的做法基本相同：首先，對書記員實行分散管理，將其放置于批捕、起訴、反貪、瀆偵、控申、民行等各業務部門乃至綜合部門，并由各部門的負責人管理書記員日常工作和事務;其次，將書記員作為助理檢察員、檢察員的后備人才庫，將其晉升方向明確地指向檢察官序列，書記員崗位只不過是進入檢察官隊伍的一個過渡性的階段，從而從某種程度上暗示了書記員工作的暫時性;再次，檢察機關書記員沒有自己獨立的職務序列，并且書記員職務實行一刀切，其隊伍內部也沒有再劃分等級。

而現實中，檢察機關書記員的工作內容主要是案件材料的保管、裝訂和歸檔工作，制作并處理各類公文以及在檢察員的指導下參與案件的調查取證并對各類證據進行分類保管等。這顯然與檢察官的工作性質、內容有著明顯的區別，這就需要我們盡快地總結出一套適合書記員群體的管理體制，將這群體的優勢和潛力充分發揮，而妄想生搬硬套檢察官的管理、運作體制便可一勞永逸的態度，也勢必會遭遇種種尷尬，凸現一些問題。

二、 目前書記員管理體制中存在的問題

應當承認，原有的檢察機關書記員管理、運行體制在特定的歷史時期曾經發揮過巨大的作用，也對檢察工作產生過積極的影響。但隨著檢察工作改革的日益深入，原來舊的模式已不能適應如今形勢發展的需要，在實際的運作過程中也出現了不少的問題，需要我們認真面對。

首先，檢察官與書記員權責不清、人員布局不合理，影響辦案的質量和效率。

隨著近幾年案件數量的不斷上升，各基層檢察院辦案人員承辦案件的數量也隨之不斷增加，工作壓力進一步加大。在原來人員配置基本不變的情況下，檢察官與書記員嚴格按照各自的職責范圍進行工作則變得愈發困難，角色的錯位也就在所難免。有些檢察官便不得已要承擔部分原本屬于書記員工作范疇的事務，從而造成人力資源的相對浪費。而同時，一些書記員也不得不勉強應付某些自身難以勝任的檢察官的工作。這樣一來，原本存在于檢察官與書記員之間明確的工作劃分便朦朧起來，同時兩者之間的權責歸屬也愈發模糊，所以出現了有些起訴部門的檢察官只是閱閱卷就出庭，其他一切工作均由書記員代為完成的怪現象也就不足為奇。如此，辦理案件的質量和工作的效率就很難得到保證，而且案件一旦出了紕漏，也很難歸責。

其次，檢察官與書記員之間缺乏監督制約，不利于司法公正

檢察機關是國家的法律監督機關，但檢察機關內部也同樣需要監督。檢察官與書記員之間，應當建立一種良好的相互監督制約的關系。檢察官作為案件的主要負責人，書記員對其的監督制約應是最直接也是最有效的。而在原有模式下，檢察官與書記員之間是一種行政命令與被動執行的關系，在這種關系下書記員很難發揮監督制約作用。再加之分散于各業務科室的書記員在相應檢察官長期的傳、幫、帶的作用下，檢察官與書記員之間會產生一定的私人感情方面的因素，在某種程度上存在著一種所謂的 師徒關系，這樣使得這種自下而上的監督不同程度地被削弱。而這種依附關系的產生也會使得工作中個人感情的過多摻雜，從而造成執法過程中監督不利，影響司法公正，更有甚者會出現因為某些共同利益而發生違法違紀現象。

再次，書記員工作的積極性難以發揮，隊伍的穩定性無法保障

檢察機關內部對于書記員的具體職責，長期以來缺乏明確的規定。書記員一般跟隨檢察官辦案，聽從檢察官的指揮，工作內容完全由檢察官安排決定，其自身價值難以體現。加之，在當前的體制下，書記員往往將自己的職位視作是擔任檢察官前不得已的過渡，而將目標和晉升的方向鎖定在助理檢察員、檢察員。這一方面是因為在檢察機關工作，擁有檢察官的稱號無疑體現了自身較高的法律素質，另一方面，從物質上講，檢察官根據《檢察官法》而享有相應的職級、職稱待遇，而書記員則沒有相應的規范化的職級評定和待遇。所以，造成了書記員難以安于本職工作，思想極不穩定，容易失去鉆研工作的動力，

專業素質、專業技能也很難得以提高。現實中，大多數書記員只重視法律業務的學習，為向助理檢察員晉升打好基礎，而忽視記錄、歸檔等書記員基本素質的訓練，難以為檢察工作提供高效、優質的服務。所以，雖然理論上大家都清楚書記員工作的重要性，但實際中書記員的工作并未得到足夠重視，書記員們得不到真正獨立的、屬于自己的發展空間，因而缺乏安定感，無法激起工作熱情，積極性和主動性也必然受到一定程度的影響。

也正是由于傳統體制下對書記員工作暫時性的根深蒂固的理解，使得這一群體失去了自身應有的活力，并逐漸演變為檢察官的后備人才庫。目前，大多數檢察院均是從書記員中選任檢察官，此舉使得很多剛剛熟悉書記員業務的同志離開了這一崗位。我們應當認識到，書記員工作與檢察官工作是相輔相成、不可偏廢的，而從書記員中選擇檢察官也勢必會帶來檢察官與書記員比例失調的問題，同時也會給書記員業務水平的提高和隊伍的穩定造成了一些負面的影響。

顯然，傳統的書記員管理體制在實踐中已捉襟見肘，并很大程度上有礙檢察工作高效、有序地進行。所以，改革勢在必行。

三、 書記員職業化模式構想

建立適合自身運作的書記員管理體制，不僅需要充分認識當前存在的問題和弊端，同時也需要廣征博引，借鑒先進的理論和經驗。國外的書記員管理體制中大多都實行書記員終身制度，不存在向檢察官過渡的問題;還有不少國家通過在各級檢察院內單獨設立由全體書記員而組成的工作部門來構建書記員管理體制，并同時在這一部門設立書記長統管書記員工作。

筆者認為，借鑒這些做法，在我國實行書記員職業化、專業化是適時可行的。對照最高人民檢察院的《檢察改革三年實施意見》關于檢務人員分類管理的思路，我們可以嘗試建立獨立的檢察書記員序列，考慮到書記員是輔助檢察官工作的，書記員最低職級的設立可以低于檢察官最低職級一級，并且可以根據書記員職務的特點設立相應的職級：如助理書記員、書記員、副主任書記員、主任書記員、書記長。并實行書記員職務終身制，根據其工作實績、工齡變化、學歷層次等按序晉升，對于工作業績突出的可以破格提升職級。同時，針對現在書記員分散管理的局面，可以實行書記員統一管理制度。在各級人民檢察院內設立書記員辦公室，作為書記員的主管部門，其地位與其他內設機構平行。書記員辦公室對書記員實行集中管理和分散使用相結合的方式。所謂集中管理就是，書記員隸屬書記員辦公室，書記員辦公室對書記員實行統一管理，統一調度，統一考核，統一培訓。所謂分散使用就是，按照檢察工作的規律和特點，結合書記員崗位設置，把書記員分為若干小組分配到各業務科室協助檢察官做好各項法律輔工作。如此以來，不僅保持了傳統體制下的優勢，即書記員仍遍布于各科室從事業務工作，保證檢察工作的方便、快捷、高效。同時，也摒棄了原有模式下的弊端，書記員只對書記長負責，而無需依附于檢察官，書記員同檢察官的工作關系從以往的上下級隸屬關系轉變為輔合作關系。

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1、優化經濟發展環境,是紀檢監察機關貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現。“三個代表”重要思想,是在新的歷史條件下全面加強和改進黨的建設的偉大綱領,也是指導新時期紀檢監察工作的強大思想武器。紀檢監察機關通過加強監督檢查,推動體制、制度、機制和管理創新,促進社會主義的生產關系和上層建筑的不斷調整和完善,為生產力的解放和發展掃除障礙,充分體現發展先進生產力的要求，充分體現代表最廣大人民根本利益的要求，從而實踐好“三個代表”重要思想。

2、優化經濟發展環境，是紀檢監察機關堅持“發展第一要務”很好的切入點。應當看到，經濟發展環境的不良與消極腐敗現象和不正之風的滋生蔓延有著內在的聯系。一方面，經濟秩序混亂為消極腐敗現象和不正之風的滋生提供了土壤和條件；另一方面，一些機關和部門存在的弄權勒卡、辦事拖拉、搞地方保護主義，少數領導干部及工作人員、貪贓枉法等消極腐敗現象和不正之風，又是導致經濟發展環境不佳的一個重要原因。可以說，紀檢監察機關開展黨風廉政建設的情況，很大程度地影響著一個地區的經濟發展環境狀況。從紀檢監察機關承擔的職責看，通過推進領導干部廉潔自律、查辦案件和糾風工作，可以直接促進經濟發展環境的改善，從而為經濟發展提供有力的保證。

3、優化經濟發展環境，是紀檢監察機關在新形勢下與時俱進、開拓創新的有效途徑。當前，不斷推進的改革開放和社會主義市場經濟，對發展環境的要求越來越高，許多新情況、新問題不斷出現，其中就包括影響發展環境的黨風廉政問題。在這種新形勢下，紀檢監察機關必須與時俱進，更新觀念。紀檢監察機關通過參與改善經濟發展環境工作，客觀上可以促使紀檢監察機關更多地深入經濟建設的實際，更加貼近經濟工作，更直接地進入經濟發展主戰場。同時，這種客觀性又必然促使紀檢監察機關在主觀上開拓創新，以適應工作的需要。

4、優化經濟發展環境改善，可以為紀檢監察工作順利開展創造更加良好的社會環境和物質基礎。反腐倡廉工作的有效開展，黨風政風的明顯改善，與經濟發展環境的改善相輔相成。經濟發展環境的改善可以促進規范的社會主義市場經濟體制盡快建立和完善，使得各種消極腐敗現象和不正之風滋生蔓延的土壤和條件明顯減少，推動各級國家機關及其工作人員進一步嚴格依法行政、依法管理、依法執法，有利于形成公平競爭、依法發展的社會風氣，可以為黨風廉政建設營造更有利的社會環境。經濟發展環境的改善，必將加快地方經濟的發展，增強地區經濟實力，進而為紀檢監察工作提供更堅實的物質基礎。

5、優化經濟發展環境，是經濟后發地區紀檢監察機關需要著力加強的重要工作。經濟后發地區的一般特點是自然環境差,經濟基礎薄弱,發展速度慢,部分地區群眾生產、生活比較困難，人們的思想觀念也相對陳舊和落后，極易誘發黨員干部違紀違法問題。比如,部門和單位普遍存在經費緊張的問題,由于利益的驅使，一些部門和單位亂攤派、亂罰款、亂集資等現象屢禁不止。有的干部“不給好處不辦事,給了好處亂辦事”，直接影響著經濟發展。總之，經濟后發地區要加快發展，就更需要加強紀檢監察工作，更需要優化經濟發展環境。

二、優化經濟發展環境工作中存在的主要問題

1、法規制度不健全、不配套。隨著社會主義市場經濟的深入發展，各種經濟現象和經濟問題層出不窮，經濟發展環境面臨種種新的困繞。由于相關法規建設滯后，導致政府機關尤其是行政執法部門在處理這些問題時往往無法可依，因而有時出現不作為或亂作為，紀檢監察部門在查處此類問題時也缺乏相應的法規制度，影響到優化經濟環境工作的開展。

2、工作體制不統一、不集中。優化經濟發展環境，牽涉到很多反腐機構，是一個系統工程。我國的反腐敗機構很多，有公安、檢察、審計、紀委、監察等，但沒有形成的反腐敗合力，存在著以下弊端：一是資源分散，加大了反腐敗的成本。二是力量分散，手段不集中。紀委有“”手段，檢察院有司法手段，審計部門可以進行審計監督，各部門力量分散。紀委的證據沒有法律效力，導致重復勞動。三是組織協調難度大。

3、執法監察力度不大。當前，由于市場經濟體制還沒有完全建立，法律法規建設相對滯后，導致有的政府部門自身行為不規范，胡亂隨意執法現象并不少見，有的為了自身利益甚至帶頭擾亂當地的經濟發展環境。紀檢監察機關對擾亂經濟發展環境的行政執法監察力度往往不夠，有的看部門進行監察，對執法單位、經濟管理部門等“有權力”的部門，監察力度就小些，對其他的部門監察力度就大些；執法監察只滿足于不作為或亂作為行為的停止，而不對相關責任者進行相應處理；有時行政執法監察力度隨意較大，開展專項治理活動時就大些，平時監察就小些。

4、工作方式方法不新不活。紀檢監察部門在實踐中也探索出了一些優化經濟發展環境好的工作方法，但也存在著工作方式方法老化，工作手段落后等問題。當前，影響經濟發展環境行為復雜多樣，涉及到各個經濟領域，其手法也日益體現出高智能化。而我們仍然靠群眾檢舉投訴、等新聞媒體曝光、按領導批示指令等方式去查處影響經濟發展環境的案件，工作比較被動，沒有體現出紀檢監察機關主動服務經濟建設的態度和決心，客觀上拉開了紀檢監察部門與經濟建設主戰場的距離。

5、紀檢監察干部專業化程度不高。從整體來看，我們的紀檢監察干部隊伍是一支政治可靠，業務精深，紀律嚴明的隊伍，基本能勝任優化經濟發展工作的要求。但是也要看到，紀檢監察干部隊伍專業化程度不高，從學歷來看，大都是學社會科學類的，學與經濟建設密切相關的比如金融、法律、計算機、經濟、會計、管理等專業的較少，精通這方面業務的人才更少。而優化經濟發展環境是一項專業很強的工作，紀檢監察隊伍如果缺少這類人才，要想在優化經濟發展環境工作取得實效是困難的。

三、優化經濟發展環境的幾點建議

1、加快法制建設步伐，為優化經濟環境創造法治環境，提供制度保障。紀檢監察機關參與改善經濟發展環境工作，一項重要任務就是建立健全完善而嚴密的廉政法律法規體系，促進各級行政機關嚴格依法行政、依法管理。紀檢監察機關也要積極參與優化經濟發展環境的法規制度建設。在制度建設中，一要堅持預防在先的原則。在起草或參與制定各種行政規章以及各項重大決策和措施時，要善于將廉潔勤政的原則貫穿其中。二要堅持重點防范的原則。要在著力規范各級領導班子和領導干部從政行為的同時，針對投資經營者反映強烈、嚴重影響經濟發展環境的突出問題，深入分析原因，有針對性地制定制度或辦法，實行重點防范。三要堅持實用可行的原則。制定規章制度，必須內容具體，環節清楚，簡潔明了，具有較強的操作性，便于執行和落實；同時要加強針對性和實用性，真正發揮制度的約束、警誡和激勵作用。

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二、開展紀檢監察主動融入業務監管的主要做法

（一）主動融入業務知識的學習，促進科學有效監管。作為業務部門的紀檢監察干部，不僅要學習政治理論、紀檢監察業務有及法律法規，還要認真學習業務知識，對各項審批許可事項要了解，否則就很難抓住反腐倡廉建設的重點（關鍵環節、重點部位、重點崗位），制訂出來的制度也很難保證切實管用。為此，我們要求紀檢監察干部要主動融入業務知識的學習。去年重點組織學習了gmp、gsp認證程序、主要內容，參加了行政執法案例的分析討論活動。通過形式多樣的學習，使紀檢干部對藥監部門行政執法、認證、審批的一些基本情況有了比較全面的了解，為融入監管業務，開展監督檢查打下了堅實基礎。

（二）主動融入業務監管制度的制定，促進科學有效監管。良好的制度和機制是保證食品藥品日常監管高效有序開展的重要保障。缺乏良好的制度就談不上科學有效的監管，也談不上有為有力的監督。建立健全紀檢組各項工作制度。建立紀檢監察定期督查制度，加強對工作人員行政行為、辦事效率、服務態度、工作紀律的監督檢查；建立廉政建設信息定期反饋或公開制度，及時將收集到的意見和建議反饋給本人或科室，切實加以整改；建立紀檢監察部門參與財務審查制度，加大對機關財務工作的監督，促進財務公開；建立紀檢監察工作考核評議制度，對紀檢監察員賦予責任，體現獎懲，提高責任心。主動參與業務監管工作制度的建設。紀檢監察部門及時梳理、排查行政許可、行政執法、日常監管、gsp認證等方面存在的制度缺陷或者漏洞，負責制訂了一系列較為完備的日常監管工作制度。一是建立健全機關效能“三個規范化”制度。完善了政務公開制度、首問負責制、服務承諾制、ab角制度、限時辦結制、失職追究制度等，積極推進“服務規范化、監管規范化、監督規范化”，切實提升機關效能。二是建立健全行政執法制度。制定《行政執法行為暫行規定》，對局行政執法人員的著裝禮儀、言語舉止、舉報受理、行政審批、現場檢查、廉潔自律、日常學習等十個方面做出詳細的要求和指導；制定《行政執法人員違規違紀行為處理辦法》，對違反《暫行規定》的違規違紀行為按照情節、類別提出相應的處理辦法；制定《行政處罰自由裁量工作規則》，對自由裁量從重從輕處罰的具體情節分四個等級予以細化，規范自由裁量權的使用和監督，杜絕執法腐敗。三是建立健全辦案制度。制定《行政處罰案件主辦人制度》，由案件承辦處（科）室負責人建議，并經分管局長批準，指定兩名執法人員負責具體辦理案件并承擔案件質量責任。同時，制定《日常監督檢查記錄單制度》，記錄檢查時間、檢查人員、檢點、發現問題及處罰措施，由相對人和稽查處各執一份，避免執法工作人情化、隨意化和濫用執法權限。

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1 資料與對象

1.1 資料 抽樣人群中，男681人，女329人，后按照15～24歲，25～34歲，35～44歲，45～54歲，55歲以上五個年齡段進行統計，結果見表1。 表1 不同年齡段三種疾病發病情況比較 例 (略)

1.2 對象 機關干部與普通職員，以輕型、中型體力勞動為主。

2 結果 健康體檢人群中，高血壓病、高脂血癥、血糖升高的發病人數以35～44歲年齡組為主。這三種疾病的患病人群男性高于女性。高脂血癥患者病人位居三種疾病之首。

3 討論

3.1 心理因素 處在35～44歲這個年齡段的人群，多為整個社會的中堅力量，肩負著社會的重任;是事業的貢獻者、社會財富的創造者；同時，也是家庭的支柱，是家庭感情的主要依靠和經濟的主要來源者。這部分人群所面臨的矛盾相對較多，如家庭成員之間的矛盾以及各種工作上的、社會上的矛盾等，如果心理調整能力較差，就會引起心身疾病上升，如高血壓病、血脂升高、血糖升高等。

3.2 生理因素 進入該期的個體，各個系統的器官、組織、細胞的生理功能開始從完全成熟走向衰退，但是隨著改革所產生的危機，迎運而生的困擾增加，同時對新生事物的學習和應變，更加透支了有限的精力，忽略了健康。

3.3 飲食不當 食物是重要的外界環境因素之一，合理的營養可以維持機體生理需要，營養過剩或營養素不平衡導致高血壓、高脂血癥、肥胖癥的明顯增加。當然，吸煙、飲酒、攝鹽過量是男性發病過高的另外一個原因。

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(一)行政執法手段滯后。一直以來，價格監督檢查仍停留在翻翻賬本、查查憑證、看看報表的老方法上，過分依賴人的自然智力，而對于醫療衛生、電力、電信等實行了智能化辦公、財務電算化行業和部門的價格監督檢查有時還不得不求助于第三方，這樣一來，調查取證難以深入細致，容易被表象所迷惑，在一些案子的關鍵環節上難以取得重大的突破。另一方面，當前價格監督檢查工作還存在執法水平不高的問題。價格監督檢查工作還停留于表面，沒有深入細致地進行調查研究，少數執法隊員只滿足于檢查處罰了事，不注重經常性的價格監督，平時對被管理對象的價格行為很少過問，導致有些本可避免的價格違法行為沒有得到及時制止和糾正。

(二)職能交叉，相關執法部門互相扯皮。由于現行的部門法律法規間不協調甚至互相矛盾，造成了部門之間存在職能交叉、責任不清的問題。如按照《中華人民共和國價格法》的規定，各級人民政府的價格主管部門有依法行使價格監督檢查和處理價格違法行為的職權，但一些部門由于涉及自身利益不予配合甚至經常干擾辦理價格違法案件工作。

(三)三難現象制約檢查。

1、檢查難。一是價格違法和亂收費行為的手段更加隱蔽。一些單位通過高科技手段和復雜的收費系統，采用各種手段侵害消費者權益和逃避檢查。比如一些超市等都有較為完備的收費系統軟件，財務處理也采取了電算化，其交易記錄、收費記錄有的甚至可以更改，這樣一來，價格監督檢查取證和檢查帶來了很大的困難。二是價格違法行為日趨隱蔽。隨著價格監督檢查工作的逐步深入和檢查力度的不斷加大，一些不法經營者千方百計出招來對付檢查，設置種種障礙，加大了檢查的難度。

2、處罰難。一是抵制、拖延檢查。雖然有些價格違法單位勉強接受了檢查，但對檢查出來的材料不予簽字認定，或者采取拖延的辦法來抗拒處罰，有的甚至通過尋找關系網給檢查部門予以施壓，以逃避處罰。二是干預價格處罰。目前價格執法的行政管理模式是塊塊管理，如果被檢查單位是同級政府的其他部門、或是有價格行為的與當地經濟發展關系密切的企事業單位，涉及單位常常從自身利益出發，違法設立各種收費項目來增收，給檢查工作造成很大的困難，往往從本單位利益考慮，對價格部門的處罰進行干預，造成價格執法不能依法行政，處罰困難。

3、收繳難。一是很多被檢查單位雖然承認了價格違法的錯誤事實，但在執行處罰收繳違法所得的時候，這些單位或以其經營虧損無力繳納，或以單位經費困難等理由拖欠罰沒款，以求最終能不了了之。收繳問題亦普遍困難。二是按照現行的價格法律，價格執法缺乏強硬手段，只能申請法院強制執行。由于法院執行周期長，還要支付執行費用，使得價格執法成本明顯增大。

二、新形勢下做好基層價格監督檢查工作的建議

(一)完善價格法律法規和配套措施。建議要加大立法力度，進一步完善、規范市場價格行為的法律法規，理順現行法律法規之間的矛盾沖突，增強法律法規的可操作性。要加快制定和完善與《價格法》相配套的各項地方性法規和規章或具體的實施意見，增加價格行政執法行之有效的行政措施，在立法上賦予價格主管部門在執法上采取強制措施的權力，從根本上解決價格行政執法三難的問題。

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(一)監督力量薄弱。

(二)隊伍素質不高。

紀檢監察工作的專業性和政策性很強，需要紀檢監察人員要有較高的政治素質和業務水平。然而大部分基層單位紀檢監察人員剛剛走向紀檢工作崗位，工作經驗不足，同時缺少專業知識培訓，致使紀檢監察人員業務素質和知識水平不高，從而缺少新的工作思路和強有力的工作力度。

(三)干部職工認識不足。

基層單位處于工作的第一線，業務工作面廣，任務繁重，大部分領導干部把工作重心放在完成工作任務上，而紀檢監察工作往往流于形式。同時，部分干部職工沒有認識到紀檢監察工作的重要性，認為只要把工作做好了，不違背大原則就行，對紀檢監察工作不支持配合，并有一種抵觸情緒，嚴重制約紀檢監察工作的開展。

(四)宣傳教育不到位。

大部分基層單位把反腐倡廉宣傳教育工作錯誤的認為是軟件，沒有把反腐倡廉宣傳教育納入整體工作之中。從當前基層單位反腐倡廉教育情況來看，仍是以開會、學文件、讀報紙、看電教片等簡單方式方法為主，教育方式方法缺乏時代性和多樣性，制約了反腐倡廉的實效性。

二、做好基層單位紀檢監察工作的對策及建議

十對黨風廉政建設和反腐敗工作作出了重要部署和提出了新的要求，紀檢監察工作人員必須深入貫徹黨的十精神，奮力拼搏、勤學苦練，創新舉措的做好紀檢監察工作。

(一)紀檢監察人員加強自身建設，提高履職能力。

俗話說，打鐵還需自身硬。一是加強自身學習。古人云：只有學而知之，沒有生而知之。紀檢監察人員加強自身政治理論學習和業務學習，提高其政治理論水平和業務能力，把黨風廉政和反腐敗工作貫穿到日常業務工作中去，切實使紀檢監察工作服務和保障系統事業有效的發展。二是強化自身責任意識。強烈的責任感是做好紀檢監察工作的基礎，責任心強，就會勇于負責，敢于擔當，不回避矛盾和問題，積極克服困難，推動工作開展。三是提高自身創新能力。創新是推進反腐倡廉建設的不竭動力。創新能力是紀檢監察人員必備的素質。基層工作者面對的人員素質參差不齊，人際關系錯綜復雜，創新意識強，才會把創新貫穿到謀劃、推進和落實紀檢監察工作全過程中去，在創新中破解工作難題、在創新中推動工作落實、在創新中提高工作水平。四是樹立自身廉政形象。公生明，廉生威。紀檢監察人員要帶頭講黨性、重品行、作表率，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀以及權力觀、地位觀和利益觀，做到廉潔從政，樹立紀檢監察人員的良好形象。

(二)加強對紀檢監察干部的業務培訓。

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針對目前鄉鎮紀檢監察工作存在這樣那樣的問題，加之鄉鎮紀檢監察干部新手多的情況，如何做好鄉鎮紀檢監察工作是擺在每一位鄉鎮紀檢監察干部面前的新課題。

（一）理順領導體制，解決“誰來管”的問題。繼續探索鄉鎮紀委受雙重領導的機制和工作機制，進一步確定“條”和“塊”的管理問題，進一步強化縣紀委對鄉鎮紀委人事、業務的直接監管權，具體做法是：把鄉鎮紀委干部的人事任免權和工資福利一并收歸縣管，根據工作需要和按屬地管理原則，鄉鎮對鄉鎮紀委履行同級領導權，使鄉鎮紀委既受上級紀委的領導，又受同級黨委的領導。這樣一來，有利于調動鄉鎮紀檢監察干部的工作積極性，有利于改變鄉鎮紀檢監察干部的工 作作風，有利于改變鄉鎮紀委工作“疲軟”的現象，從而使鄉鎮紀委工作有新的起色。

（二）優化隊伍建設，解決“誰來做”的問題。要按照德才兼備的原則，配齊配強鄉鎮紀委班子，同時要為鄉鎮紀委配備一名真正意義上的專職紀檢干事協助工作。鄉鎮紀委干部的任用應由縣紀委提出意見，注重選拔政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則并且有、財經、審計等專業特長的年輕同志擔任鄉鎮專職紀檢干事，徹底改變過去紀檢干部占位不謀事現象，要加大對鄉鎮紀檢監察干部培訓和異地交流使用力度，提高鄉鎮紀委干部的工作能力。鄉鎮紀檢干部不但要政治上要強，更重要的還要有過硬的業務技能，真正做一個“能干事、干成事”的鄉鎮紀檢監察干部。

（三）理順工作順序，解決“工作主動性”的問題。積極工作，努力爭取鄉鎮黨委、政府的支持，營造寬松的工作環境。鄉鎮紀委面臨人員少、無專職紀委委員、無經費、無查辦違規違紀案件的經驗等一些客觀問題，在這種情況下，鄉鎮紀委要開展好各項工作談何容易，就必須爭取鄉鎮黨委、政府的支持，特別是在查辦案件上，要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，樹立懲處腐敗實際上也是一種發展，是促進社會更加、繁榮昌盛的內在因素。獨立辦案，不畏權勢，防止外界干擾，從嚴從快結案，該處分的堅決處分，該進入程序的進入司法程序，創造一個明朗的政治天空。

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三、調查對象：單身男女

相親的兩個人，第一次接觸，互不知底細，介紹人告知的家庭、工作、脾氣也只是模糊輪廓，所有的一切還是要兩人當面交接清楚。相親時，你有沒有遇到過愛裝的奇葩?或者，你自己有裝過嗎?在雙喜周刊收集的207份單身男女問卷中，我們發現了一些有趣的現象。

不會當場揭穿對方

調查中，58%的單身女性表示最討厭相親時裝大款的男生，其次是裝文藝、裝繁忙和裝知識淵博。而48%的單身男性表示最難以接受裝純潔的女生，其次是裝奢侈、裝清高和裝幼齒。

關于你能否理解相親過程中，裝這種行為的問題，67%的人表示能理解，對方想給自己加分，誰都想盡量多展現自己好的一面，27%的人則持反對意見不能理解，相親就該透露自己的真實情況，還有6%的人表示：無所謂，日子長了就會了解真實情況。

相親時，如果識破了對方的裝，你會怎么辦?54%的人選擇了假裝不知道，心里暗暗地嘲笑對方，27%的人選擇言語之間暗示對方你已經識破了，19%的人選擇明確表示自己不喜歡對方所裝的那種人，沒有人選擇當場揭穿，讓對方下不來臺。

愿意表現真實一面

如果相親對象是個有點裝的人，你會不會介意?38%的人表示不介意，多聊聊再說，另有38%的人表示沒感覺，只要不觸到我的雷點就行，剩下24%的人則表示很介意，會找機會立馬結束相親。

另外，大家對于裝這種行為的性質意見不一。54%的人認為，裝，是一種表演，想給對方留個自認為完美的印象，12%的人認為裝，是一種試探，想知道對方感興趣的點而已，31%的人認為，裝，是一種欺騙，是害怕真實的自己嚇跑對方，還有3%的人認為裝，是一種娛樂，逗你玩而已。

不過，有88%的人表示，相親時會表現出真實的自己，該怎樣就怎樣，而有12%的人表示自己可能會裝，主要是裝淑女和裝斯文。這樣看來，參加雙喜周刊相親會的單身男女大多數都很真實，值得信賴喲。

適當表現而非炫耀

作為相親方面的專家，世紀佳緣創始人、情感專家龔海燕說，相親時可以適當表現，它與裝的區別在于，一個是貨真價實，一個是假冒偽劣。沒有的東西再裝也經不起推敲，還會遭到鄙夷;而確實存在的長處經過適當表現，則能增加你的印象分。

但是，這個表現的時機和度都應該恰到好處，需要在兩個人相處時找到某個契機來表現自己的特長，既不顯得突兀又能活躍氣氛，增加相親的成功率。

但切記，表現不是炫耀，順其自然很重要。相親是溝通互動，在你來我往中產生興趣、培養好感。如果整個過程變成自賣自夸，則會讓對方覺得你沒有找對象的真心與誠意。

了解相親時單身男女的禁忌，才能提高牽手成功率。