緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇工程項目可行性報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

防雷設施

應根據項目區雷電活動情況結合生產生活用房水文纜道各類鋼塔支架等水文設施防雷要求確定防雷設施型式尺寸材料及布設情況

其他設施

應根據工程形狀與占地面積測算圍墻長度庭院綠化與地面硬化面積按需要確定測站標志大門消防防盜等其他附屬設施的型式材料選擇與布設情況

技術裝備應符合下列要求

1 . 水位信息采集儀器設備主要包括超聲波水位計雷達水位計氣泡式水位計壓力式水位計浮子式水位計電子水尺等儀器設備性能指標確定和選型

2. 流量泥沙信息采集儀器設備主要包括水文測驗纜道設備水文絞車測驗控制系統吊箱鉛魚浮標投擲器等橋測車流量泥沙信息采集處理分析儀器和防雷接地設備等儀器設備性能指標確定和選型

3. 降水蒸發等氣象信息采集處理儀器設備主要包括蒸發皿蒸發器遙測蒸發器雨量器雨量計雨雪量遙測采集系統等儀器設備性能指標確定和選型

4. 水質監測分析儀器設備主要包括水質監測分析儀器設備水質自動監測站儀器設備移動實驗室等儀器設備的性能指標確定及選型

5 . 實時水文圖像監控設備主要包括視頻捕獲單元設備視頻信號傳輸單元設備視頻編碼單元設備云臺控制等儀器設備性能指標確定和選型

相關設備

1. 測繪儀器設備主要包括GPS全站儀經緯儀水準儀工程繪圖儀平板(淘寶平板熱賣)儀工程復印機工程掃描儀等儀器的性能指標確定及選型

2. 通信與水文信息傳輸處理設備主要包括計算機及其外圍設備網絡通信設備程控電話電臺中繼站GSM終端衛星傳輸設備數據采集終端RTU無線對講機基地臺電源設備防雷接地等的儀器設備性能指標確定及選型

3. 生產交通工具主要包括巡測車交通車水質采樣車采樣船水質分析船等交通工具的性能指標確定及選型

4. 供電供水供暖設備主要包括變壓器供電箱發電機水泵采暖等設備的性能指標確定和選型

5. 防雷設備主要包括生產生活用房水文纜道各類鋼塔支架信息采集通信網絡等防雷接地設備的性能指標確定和選型

6. 其他設備主要包括防暑安全等設備的性能指標確定和選型

【工程項目可行性研究報告】——【模板】

工程項目可行性研究報告通過對項目的市場需求資源供應建設規模工藝路線設備選型環境影響資金籌措盈利能力等方面的研究從技術經濟工程等角度對項目進行調查研究和分析比較并對項目建成以后可能取得的經濟效益和社會環境影響進行科學預測為項目決策提供公正可靠科學的投資咨詢意見[1]

第一部分 工程項目總論

總論作為可行性研究報告的首要部分要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論并對項目的可行與否提出最終建議為可行性研究的審批提供方便

第二部分 工程項目建設背景可行性

第三部分 工程項目產品市場分析

市場分析在可行性研究中的重要地位在于任何一個項目其生產規模的確定技術的選擇投資估算甚至廠址的選擇都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定而且市場分析的結果還可以決定產品的價格銷售收入最終影響到項目的盈利性和可行性在可行性研究報告中要詳細研究當前市場現狀以此作為后期決策的依據

第四部分 工程項目產品規劃方案

第五部分　工程項目建設地與土建總規

第六部分 工程項目環保與勞動安全方案

在項目建設中必須貫徹執行國家有關環境保護能源節約和職業安全方面的法規法律對項目可能造成周邊環境影響或勞動者健康和安全的因素必須在可行性研究階段進行論證分析提出防治措施并對其進行評價推薦技術可行經濟且布局合理對環境有害影響較小的最佳方案按照國家現行規定凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度同時在可行性研究報告中對環境保護和勞動安全要有專門論述

第七部分 工程項目組織和勞動定員

在可行性研究報告中根據項目規模項目組成和工藝流程研究提出相應的企業組織機構勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃

第八部分 工程項目實施進度安排

項目實施時期的進度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分項目實施時期亦稱投資時間是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時期這一時期包括項目實施準備資金籌集安排勘察設計和設備訂貨施工準備施工和生產準備試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段這些階段的各項投資活動和各個工作環節有些是相互影響的前后緊密銜接的也有同時開展相互交叉進行的因此在可行性研究階段需將項目實施時期每個階段的工作環節進行統一規劃綜合平衡作出合理又切實可行的安排

篇（2）

2、項目主辦單位：**鄉人民政府

3、項目主管部門：崇左市**區人民政府

4、項目技術協作單位：**區水利電力局

5、項目實施協作單位：**區計劃局

6、項目實施

地點：**鄉岜那村

二、研究工作依據

三、項目建設的基本內容

修建一條3.5公里水渠、一條3.5公里機耕路

四、項目投資

項目總投資500萬元

五、效益

將1500畝的旱地改造成水田，每年增加糧食產量120萬公斤。提高當地農民收入，促進當地糧食生產和農業產業結構調整。

六、結論

項目建設必要，社會效益好，建設條件成熟可行。

第二章建設背景及建設意義

一、項目建設背景

**鄉位于**區東南部，分別與扶綏、寧明交界，距崇左市區32公里，設9個村（居）委會61個自然屯，全鄉總人口2.63萬人，其中壯族占81.7%，土地總面積158.36平方公里，境內多為石山屬丘陵地區，年平均降雨量在1100mm，以甘蔗為支柱產業，糧食主要有水稻、玉米等。

岜那村位于**鄉西北面，離鄉政府所在地4公里，距崇左市區32公里，毗鄰省道20311線，上通市區，下達南寧，交通十分便利。村委會下轄8個自然屯，共526戶2898人。全村有耕地面積8882畝，其中畚地7302畝，水田1580畝，是典型的畚地作物耕作區。主要農作物有甘蔗、水稻、玉米、紅瓜子、木薯、花生等。

岜那村原來擁有耕地8882畝，除去部分種甘蔗，目前僅有800多畝的水田。人均年產大米207公斤，全村一直處于缺糧狀態，每年吃糧不足只能從外面購買。而全村卻有一片貫穿的岜弄、新慶、岜勘、壩凜、弄那、渠留6個屯的1500畝的連片旱片，該旱片地勢較平坦，靠近派章水庫，具有進行改造的地理優勢。可以從派章水庫飲水灌溉，改造成水田。

二、建設意義

可將1500畝旱地變成良田，使岜那村水田面積增加到3100畝，糧食年產量提高到人均595公斤，大大提高農民純收入。

第三章主要建設內容和規模

本項目主要建設內容是，修建一條從派章水庫到旱片總長3公里的干渠，一條3公里的配套機耕路。

第四章建設條件

第一節自然條件

一、氣候

**鄉地處北回歸線以南，屬于南亞熱帶季風氣候區，春暖易旱，夏熱易澇，秋涼干燥，冬短微寒。年平均氣溫21℃—22.3℃之間，歷年極端最低氣溫—1.9℃，極高氣溫41.2℃，年均日照1634.4小時，年平均降雨量1150—1450毫米，降雨多集中于5—8月，全年無霜期間346天，除每年5—10月的雨季對施工有一定影響外，其余的均對施工無太大的影響。

二、地質地貌

岜那村地形屬于平原微丘地帶，主要地質為砂性土、赤紅壤及小量石灰巖，地質地貌對建設比較有利。

第二節原材料條件

一、水泥

水泥是本項目的主要原材料之一。本項目實施的水泥可從崇左三家水泥廠購進，也可以從市場購進，貨源充足。

二、石料

石料是本項目使用量最大的原材料，本項目改造的渠道兩邊有石山，所用石料需要就近開采及加工。

三、鋼材

鋼材可以從市場購進，貨源充足。

第三節協作條件

一、交通

岜那旱片位于岜那村岜弄屯、新慶屯、岜勘屯、壩凜屯、弄那屯、渠留屯，可正常通行拖拉機，進行配套機耕路的修建，對施工隊進場、原材料運輸等較有利。

五、管道及機電設備

管道及機電設備可以從縣水電物資或從南寧市管道、機電設備市場購進。

第五章總體規劃設計

新建一條3公里的水渠，貫穿岜弄屯、新慶屯、岜勘屯、壩凜屯、弄那屯、渠留屯6個屯的旱地，提供從派章水庫引來足夠灌溉1500畝水田的水量。新修一條三米寬的機耕路，保證拖拉機、農機等能夠暢行。

第四章環境保護

本項目為非生產性項目，不產生廢氣、廢水，在施工用開挖土方、運輸，使用水泥等產生少量污染，只要采取相應措施即可減少污染。

第五章項目實施安排

1、年月完成項目上報審批。

2、年月完成工程測量，初步設計，并落實建設資金。

3、年月至年月工程完工，驗收交付使用。

第六章項目組織管理

本項目由**鄉政府會同區發展計劃局、水利局、農業局、建設局組織，由**鄉政府負責日常工作，水利局負責技術指導，項目點所在地政府及村委負責各項理順工作，項目資金由**鄉

政府管理，設立專項戶頭，專款專用，項目建設實行法人負責制，嚴格工程管理，確保工程能按時、按質、按量完成。

第七章投資估算及資金籌措

一、估算依據

1、工程量估算以擬建工程建設規模及布置情況為依據。

2、土建工程估算單價參考當地類似工程的單位造價。

3、其它材料費均按目前市場價格及雜費進行估算。

4、其它費用的取費率參考1994年水電廳頒布的《廣西農村水利工程概（預）算定額及編制暫行辦法》規定的費率。

二、投資估算

本項目為非生產項目，不需流動資金，固定資產即為項目的總投資，項目總投資為500萬元，其中建筑工程費20.25萬元，床架費用2.6萬元，安裝水電2.7萬元，不可預算、其他1.5萬元。

1、建筑投資：450m2×430元／m2（含材料、人工）＝20.25萬元

2、床架：200件×130元／件＝2.6萬元

3、水電：450m2×60元／m2（含材料、人工）＝2.7萬元

4、不可預算、其他：1.5萬元

三、資金籌措

篇（3）

一、項目概況

1、工程項目：**鄉旱片治理工程

2、項目主辦單位：**鄉人民政府

3、項目主管部門：崇左市**區人民政府

4、項目技術協作單位：**區水利電力局

5、項目實施協作單位：**區計劃局

6、項目實施地點：**鄉岜那村

二、研究工作依據

三、項目建設的基本內容

修建一條3.5公里水渠、一條3.5公里機耕路

四、項目投資

項目總投資500萬元

五、效益

將1500畝的旱地改造成水田，每年增加糧食產量120萬公斤。提高當地農民收入，促進當地糧食生產和農業產業結構調整。

六、結論

項目建設必要，社會效益好，建設條件成熟可行。

第二章 建設背景及建設意義

一、項目建設背景

**鄉位于**區東南部，分別與扶綏、寧明交界，距崇左市區32公里，設9個村（居）委會61個自然屯，全鄉總人口2.63萬人，其中壯族占81.7%，土地總面積158.36 平方公里，境內多為石山屬丘陵地區，年平均降雨量在　1100mm　，以甘蔗為支柱產業，糧食主要有水稻、玉米等。

岜那村位于**鄉西北面，離鄉政府所在地4公里，距崇左市區32公里，毗鄰省道20311線，上通市區，下達南寧，交通十分便利。村委會下轄8個自然屯，共526戶2898人。全村有耕地面積8882畝，其中畚地7302畝，水田1580畝，是典型的畚地作物耕作區。主要農作物有甘蔗、水稻、玉米、紅瓜子、木薯、花生等。

岜那村原來擁有耕地8882畝，除去部分種甘蔗，目前僅有800多畝的水田。人均年產大米207公斤，全村一直處于缺糧狀態，每年吃糧不足只能從外面購買。而全村卻有一片貫穿的岜弄、新慶、岜勘、壩凜、弄那、渠留6個屯的1500畝的連片旱片，該旱片地勢較平坦，靠近派章水庫，具有進行改造的地理優勢。可以從派章水庫飲水灌溉，改造成水田。

二、建設意義

可將1500畝旱地變成良田，使岜那村水田面積增加到3100畝，糧食年產量提高到人均595公斤，大大提高農民純收入。

第三章 主要建設內容和規模

本項目主要建設內容是，修建一條從派章水庫到旱片總長3公里的干渠，一條3公里的配套機耕路。

第四章 建設條件

第一節 自然條件

一、氣候

**鄉地處北回歸線以南，屬于南亞熱帶季風氣候區，春暖易旱，夏熱易澇，秋涼干燥，冬短微寒。年平均氣溫　21℃　—　22.3℃　之間，歷年極端最低氣溫—　1.9 ℃　，極高氣溫　41.2℃　，年均日照1634.4小時，年平均降雨量1150—1450毫米，降雨多集中于5—8月，全年無霜期間346天，除每年5—10月的雨季對施工有一定影響外，其余的均對施工無太大的影響。

二、地質地貌

岜那村地形屬于平原微丘地帶，主要地質為砂性土、赤紅壤及小量石灰巖，地質地貌對建設比較有利。

第二節 原材料條件

一、水泥

水泥是本項目的主要原材料之一。本項目實施的水泥可從崇左三家水泥廠購進，也可以從市場購進，貨源充足。

二、石料

石料是本項目使用量最大的原材料，本項目改造的渠道兩邊有石山，所用石料需要就近開采及加工。

三、鋼材

鋼材可以從市場購進，貨源充足。

第三節 協作條件

一、交通

岜那旱片位于岜那村岜弄屯、新慶屯、岜勘屯、壩凜屯、弄那屯、渠留屯，可正常通行拖拉機，進行配套機耕路的修建，對施工隊進場、原材料運輸等較有利。

五、管道及機電設備

管道及機電設備可以從縣水電物資或從南寧市管道、機電設備市場購進。

第五章 總體規劃設計

新建一條3公里的水渠，貫穿岜弄屯、新慶屯、岜勘屯、壩凜屯、弄那屯、渠留屯6個屯的旱地，提供從派章水庫引來足夠灌溉1500畝水田的水量。新修一條三米寬的機耕路，保證拖拉機、農機等能夠暢行。

第四章 環境保護

本項目為非生產性項目，不產生廢氣、廢水，在施工用開挖土方、運輸，使用水泥等產生少量污染，只要采取相應措施即可減少污染。

第五章 項目實施安排

1、 年 月完成項目上報審批。

2、 年 月完成工程測量，初步設計，并落實建設資金。

3、 年 月至 年 月工程完工，驗收交付使用。

第六章 項目組織管理

本項目由**鄉政府會同區發展計劃局、水利局、農業局、建設局組織，由**鄉政府負責日常工作，水利局負責技術指導，項目點所在地政府及村委負責各項理順工作，項目資金由**鄉政府管理，設立專項戶頭，專款專用，項目建設實行法人負責制，嚴格工程管理，確保工程能按時、按質、按量完成。

第七章 投資估算及資金籌措

一、估算依據

1、工程量估算以擬建工程建設規模及布置情況為依據。

2、土建工程估算單價參考當地類似工程的單位造價。

3、其它材料費均按目前市場價格及雜費進行估算。

4、其它費用的取費率參考1994年水電廳頒布的《廣西農村水利工程概（預）算定額及編制暫行辦法》規定的費率。

二、投資估算

本項目為非生產項目，不需流動資金，固定資產即為項目的總投資，項目總投資為500萬元，其中建筑工程費20.25萬元，床架費用2.6萬元，安裝水電2.7萬元，不可預算、其他1.5萬元。

1、建筑投資：　450m2　×430元／m2（含材料、人工）＝20.25萬元

2、床架：200件×130元／件＝2.6萬元

3、水電：　450m2　×60元／m2（含材料、人工）＝2.7萬元

4、不可預算、其他：1.5萬元

三、資金籌措

篇（4）

1、項目名稱：內蒙古鄂前旗毛蓋圖小尾寒羊良種繁育工程建設

2、建設性質：新建

3、項目建設單位：鄂托克前旗毛蓋圖蘇木 法人代表：林霞

4、建設地點：內蒙古鄂前旗毛蓋圖蘇木

5、項目申報單位：內蒙古鄂前旗扶貧開發辦 法人代表：賀西格道格陶呼

6、投資規模及構成：總投資40萬元，其中購買種畜38萬元，其它費用2萬元。

7、資金籌措：項目總投資40萬元，其中財政扶貧資金30萬元，群眾自籌10萬元。

8、項目輻射范圍及帶動能力 項目建成之后，將直接帶動毛蓋圖蘇木150戶農牧戶，可使毛蓋圖蘇木牲畜良種率和單位產量得到進一步提高，通過良繁體系的建設，畜種質量的改善，銷售利潤大幅度增長，可使項目區農牧戶人均純收入增加500—800元。

二、可行性研究的依據

1、財政部農業綜合開發辦《農業綜合開發多種經營項目可研報告編制提綱》；

2、農業部《西部地區農業開發建設規劃》；

3、國家計委、建設部《建設項目經濟評價方法與參數》；

4、鄂前旗“十五”經濟建設規劃；

5、鄂爾多斯市《建立畜牧業強市、綠色大市的決定》。

三、綜合評價和論證結論

1、綜合評價 本項目建設對于該地區牲畜良種繁育體系建設具有示范帶動作用。對于探索在生態建設的基礎上發展優質畜牧業，從而實現生態經濟和社會可持續發展具有重要意義。項目區具有良好的飼養基礎，當地農牧戶飼養經驗豐富，經過培訓，完全可以按照先進的技術規程生產建設，鄂前旗有著廣闊的草原資源和龐大的牲畜養殖陣地，鄂前旗畜產品清真市場已開始投入運營，已具有很好基礎，由于清真市場產品以無污染和高質量而擁有了較高的信譽，對項目產品的銷售極為有利。目前市嘗產品已與寧夏有長期銷售合同。整個項目技術先進，經濟合理，相比傳統牲畜飼養方式，可極大地減輕對草地資源的利用強度，提高牲畜整體質量，提高資源轉化效率，因此我們認為項目可行。

四、存在問題及建議

1、農牧民培訓和當地的技術服務是保證項目技術路線貫徹執行的基礎，必須加強。在項目安排有關建設內容的基礎上，當地政府應在項目實施后就此制定有效的政策。

2、建議盡快實施項目。

第二章 項目背景及必要性

第一節 國家產業政策和行業發展規劃

毛蓋圖蘇木是鄂前旗的一個純牧業蘇木，XX年全蘇木牲畜頭數達到19萬頭（只）。在國家西部大開發戰略部署下，全蘇木經濟及各項事業建設迅猛發展，畜牧業經濟健康發展。在跨入新世紀，我國加入世貿組織的新形勢下，如何使全蘇木畜牧業經濟結構調整優化，如何使全蘇木廣大農牧民增加收入，是擺在全蘇木人民面前的重大問題。鄂前旗黨委、政府制定“十五”規劃，做出調整優化畜牧業結構，確立了鄂前旗經濟發展的綠色大旗、畜牧業強旗的遠景發展規劃，全面推動飼養業發展。為適應國家農業部“西部地區農業開發建設規劃”和國家計委、經貿委“當前國家重點鼓勵發展產業、產品和技術目錄”等國家產業發展和行業發展規劃，特提出“鄂前旗毛蓋圖小尾寒羊良種繁育工程建設項目可行性研究報告”。

第二節項目由來和簡述

跨入新世紀以來，我國開始實施西部大開發戰略，鄂爾多斯市“二次創業”也向縱深方向發展，XX年，農村牧區實行舍飼圈養、休牧、禁牧，農牧業經濟發生了巨大的變化。鄂前旗畜牧業經濟在“西部大開發”、“鄂爾多斯市二次創業”中快速發展，畜牧業經濟結構得到調整優化。發展具有高質量、高效益的畜牧業勢在必行。本項目由此而產生，該項目對鄂前旗畜牧業經濟快速、健康發展起到帶動作用。

項目初步擬定以鄂前旗毛蓋圖蘇木形成基地+農牧戶的小尾寒羊改良、養殖經營格局。根據區域劃分，在轄區6個嘎查150戶農牧民中實施該工程，通過聯戶生產、經營的格局，形成一定規模的良繁網絡。這將對毛蓋圖蘇木的廣大農牧民脫貧致富，增加收入，對發展舍飼圈養畜牧業，減輕草場壓力，全面開展生態建設、治沙防沙、建立“生態型高效益規模化家庭牧潮等都將起到推動作用。

第三節 項目提出的必要性及意義

鄂前旗毛蓋圖蘇木位于毛烏素沙漠腹部，自然生態環境嚴重惡化，草場逐年退化，十年九旱，沙塵暴頻發，是邊遠地區。本項目建設十分必要，一是盡快解決貧困人口脫貧致富，是毛蓋圖蘇木一切經濟建設的首要問題，所以有必要認認真真、切切實實解決這一重大問題。二是隨著農村牧區經濟不斷發展，改造沙漠，推動生態建設，恢復草場植被，給子孫后代留下“山川秀美”壯麗草原，有必要舍飼圈養、休牧、禁牧、退牧還草。而高效益、高附加值的養殖業正適合于這個形勢。項目的提出正是現階段農村牧區生態建設的必要。三是毛蓋圖蘇木是個純牧業蘇木，而且以土種山羊和綿羊為主體經濟，經濟結構單調，單位產量不高，且品質不優，效益低。因此，有必要以畜種改良為主調整優化牧業經濟結構，大力全面發展優質畜牧業，提高現代畜牧業的經濟效益和結構優勢。現階段正是產業結構調整的關鍵時期，因此，項目的提出正是畜牧業經濟發展的必要要求，從各個方面考慮，多方面考查，建設小尾寒羊良種繁育工程是當地畜牧業經濟發展的重要出路。

第三章 項目建設的條件

第一節 項目區概況

牲畜良種繁育項目區選在毛蓋圖蘇木，牲畜總飼養量為18萬頭（只），項目區位于鄂前旗東北部，與鄂托克旗接壤，總面積約293萬畝。風大沙多，氣候干燥，十年九旱，全年平均降雨量250—300毫米左右，蒸發量為降雨量的四倍左右，日照時數2800—3000小時，無霜期130—150天，平均風速3米/秒，項目區8個嘎查、34個牧業社、906戶農牧戶、3399人。項目區以蒙古族為主體，蒙漢民族雜居。毛蓋圖蘇木現有牲畜16.8萬頭（只），現已開發飼草料基地1.4萬畝，打井配套700多眼，建標準化養殖棚圈480處，青貯窖560多處。項目區各農牧戶飼草料基地都很好，最少有20畝水地，最多有100畝水地，養殖業基礎良好，飼草料充足，資金、勞力、技術等條件已具備，飼養潛力很大。項目廣大農牧民已把草場圍封，建立了“生態型高效益規模家庭牧潮，戶均種植飼草料50畝，家家戶戶都已建立起了棚圈和青貯窖，飼草料自給有余，已創造了舍飼圈養養殖的各項條件。敖達黑色公路貫穿于項目區，郵電通訊普及全蘇木，程控電話遍布項目區。文化娛樂、農貿集市也很發達，南鄰敖勒召其鎮，北依鄂托克旗，經濟社會條件優越，項目具備取得良好的經濟、社會、生態效益的條件，對毛蓋圖蘇木乃至鄂前旗的畜牧業發展具有重要意義。

第二節 項目開發的有利條件及可行性

近幾年來，畜牧業在農業經濟中的地位逐漸突出，比重增大，發展快，效益高。中央實施西部大開發戰略，中央及地方“十五”規劃中草場保護、退耕還林還草、以草為主、生態環境建設、休牧禁牧、舍飼圈養等方針都為本地區發展優質、高效畜牧業創造了良好的、前所未有的自然環境和社會環境條件，給毛蓋圖蘇木難得的機遇，蘇木黨委政府已下定決定，一定要緊緊抓住這一機遇，扎扎實實的把以畜種改良為主的畜牧業的重點工程來實施好，把該地區建設為鄂前旗小尾寒羊繁育基地。從擬定項目區自然環境、社會環境、資源環境及農牧林水等基礎建設來看，項目具有可行性，具備了各方面的條件，一是牲畜改良舍飼圈養，有利于減輕嚴重惡化的草場的負擔，恢復植被；二是該地有足夠的飼草料和人工草地，尤其適合于進行青貯，養殖有了最基本的保證，項目實施有現實的可行性。從國家牧區經濟建設角度來看，一是改革開放以來，中央和國務院制定了一系利有利于牧區經濟建設的政策，該地區基礎建設大大增強，尤其是實施“農業綜合開發草原建設項目”、“生態建設項目”、“退耕還林還草”、“天然林保證工程”、“人畜飲水工程”、“千村扶貧開發工程”等國家和自治區項目工程以來，基礎建設發展更快，取得了顯著的成績和經濟、社會、生態效益，對發展優質、高效益養殖業創造了經濟、社會、生態方面的雄厚基矗二是毛蓋圖蘇木認真堅決貫徹落實了上級有關農村牧區各項經濟工作政策，農牧林水電機全面發展，交通、通訊、郵電、文化等方面長足發展，基礎建設牢固，防災減災能力增強，畜牧業發展前景廣闊，適應于入世后的新形勢，優良畜種的競爭能力很強，良種繁育體系建設十分可行，只要認真實施項目，采取妥當科學措施，該項目一定會很好的實現。

第三節 主要制約因素及解決辦法

項目實施主要制約因素是資金問題。因此，項目將想辦法多渠道籌措資金，充分發揮各界的積極性，通過群眾自籌、爭取國家項目資金，多方面籌集資金，盡快立項，扶持項目順利實施，把優良畜種推廣到千家萬戶，并向周邊地區輸送，提高科技含量，增加農牧民收入，脫貧致富。

第四章 項目建設單位基本情況

鄂前旗毛蓋圖蘇木位于鄂托克前旗東北部，處于毛烏素沙漠腹地，南與敖勒召其鎮毗鄰，東與昂素鎮相接，北靠鄂托克旗，是一個以牧為主，農牧并舉的牧區蘇木。全蘇木共轄8個嘎查，34個牧業社，有農牧戶906戶、3399人，總土地面積293萬畝，其中可利用草場180萬畝，沙化、鹽堿化面積40萬畝，占總土地的15%。全蘇木氣候適宜，光照充足，水資源豐富，無霜期長，土質肥沃，為發展糧料經濟作物、牧草生長提供了得天獨厚的自然環境。近年來，該蘇木的水、電、路、訊等基礎設施建設日益完善，敖達柏油路從其境內穿過，實現村村通路，開通無線尋呼臺、無線接入網，實現村村通電話、公路、農電。XX年糧料總產量突破360萬公斤，牲畜存欄數達16.8萬頭（只），農牧民人均純收入3031元。發展牲畜良種繁育基地項目有關良好的基礎條件。

第五章 市場分析及銷售方案

一、市場分析

近年來，鄂托克前旗以建設綠色大旗、現代畜牧業強旗為目標，以增加農牧民收入為目的，狠抓農村牧區產業結構調整，使產業結構日趨合理。與此同時，充分利用綠色無污染的優勢，大力發展肉牛、奶牛養殖和乳產品加工，實行產供銷一條龍的產業化經營，有效地帶動了全旗經濟的發展。

鄂托克前旗是一個畜牧業大旗，XX年度全旗牲畜飼養量達124萬頭（只），隨著產業結構調整的深入實施，現代畜牧業經濟在國民生產中比重日漸增大，實施的“現代畜牧業示范工程”、“四個千戶富民工程”等工程的實施，優良種畜的占有比例已越來越不能適應新形勢與新任務的要求，優質的畜種進入廣大農牧戶中是當前迫在眉捷的大事。毗鄰鄂托克前旗的地區近年來，特別是黨的xx大以后，把發展地區經濟、增加農牧民收入列入重要議事日程，但當前畜牧業經濟仍是傳統畜牧業向現代畜牧業轉變過程中的初級階段，畜群結構比例在當前和今后一個時期仍是大力調整階段，優質畜種的市場需求仍很大。

鄂托克前旗毛蓋圖蘇木是一個以畜牧業為主體的牧區蘇木，畜群結構單調，比例失調，是制約畜牧業經濟發展的主要因素。XX年，毛蓋圖蘇木黨委政府結合地區實際，制定了XX至XX年遠景奮斗目標，并對產業化發展做出了長遠規劃，擬從XX年至XX年平均以10萬頭（只）牲畜遞增的速度，到XX年達到70萬頭（只）。根據這一目標要求，該項目區的牲畜改良工程任務就十分艱巨，在未來一個時期內將得以大力發展。

國家產業政策導向以發展集約型養殖業介導的產業政策，生活消費向營養型轉化是人民生活水平提高的發展趨向，發展優質、高效益、高附加值的畜牧業是集約畜牧業，這對于擁有豐富草牧場和大面積飼草料種植基地的毛蓋圖蘇木來說，建設牲畜良種繁育基地具有廣闊的市場前景。

二、產品生產及銷售

根據國內外市場的情況及鄂前旗畜產品清真市場的銷售渠道。項目產品的銷售方案如下： 良繁種畜：XX只，當地及周邊地區。

項目產品將突出科技和優質，高效益、高質量的特點，逐步打開并占領市常

鄂前旗建設“綠色大旗、畜牧業強旗”將是本項目產品銷售的主要優勢。

第六章 項目建設方案

一、建設規劃及內容

改良工程建設：購進小尾寒羊種公羊50只，種母羊400只。改良工程建設擬在毛蓋圖蘇木6個嘎查

1、巴音烏珠嘎查，購進種公羊8只，種母羊68只，項目總投資6.28萬元，其中財政扶貧資金5萬元

2、烏蘭浩舒嘎查，購進種公羊8只，種母羊67只，項目總投資6.23萬元，其中財政扶貧資金5萬元。

3、庫倫嘎查，購進種公羊7只，種母羊70只,項目總投資6.02萬元，其中財政扶貧資金5萬元。

4、沙日浩舒嘎查，購進種公羊12只，種母羊70只，項目總投資7.82萬元，其中財政扶貧資金5萬元。

5、伊克烏素嘎查，購進種公羊7只，種母羊60只，項目總投資5.52萬元，其中財政扶貧資金5萬元。

6、巴音什里嘎查，購進種公羊8只，種母羊65只，項目總投資6.13萬元，其中財政扶貧資金5萬元。

二、產品方案

1、繁育區：改良優質畜種1萬只，出售XX只。

2、飼草料基地：項目區優質牧草（干草）基地滿足良繁基地的飼養需求，且是一家一戶小生產形成的良每鏈，暫不考慮飼草料基地建設。

三、技術方案

1、良種繁育：采用的品種為優質小尾寒羊，采取雜種、引種相配等方式，進行良種繁育。

建設并充分利用現有科技服務體系，為改良基地提供全方位的服務，不斷提高改良種畜的質量。

由山東梁山地區引入優良種畜。

2、飼草料基地

（1）項目區飼草料基地充足，以就近的農田草牧場為基地，通過采用整地、施肥、播種、中耕清除田間雜草、灌溉以及田間管理等措施，使飼草飼產保苗率達95%以上。

（2）項目區優質人工草地畝產干草達500公斤，飼料專用玉米畝產鮮秸稈3000公斤，畝產籽實400公斤。

（3）牧草以紫花苜蓿、沙打旺為主要品種，玉米以飼用青貯為主要品種。

四、建設期及實施進度 本地區養殖業發展較好，根據項目規劃的建設內容，遵循畜牧業發展的客觀規律，并參與國內其它地區類似項目的建設經驗，確定項目從XX年開始建設，建設當年受益。

第七章投資估算與資金籌措

一、投資估算

本項目投資估算采取概算指標法進行。引種價格按當地以及產地現行價格估算；投資貸款部門的利息按年息的6.21%進行估算；利用國家和地方開發經營的資金按2.4%的點用費計算。其它投資按照相關行業的有關定額標準進行估算。

按基本費用計，各分項目投資額如下： 良繁工程總投資為40萬元，其中購買種畜38萬元，其它費用2萬元。

二、資金籌措

本項目所需投入資金由申請財政扶貧資金和群眾自籌資金兩部分組成。在項目總投資中，申請財政扶貧資金30萬元，占總投資的75%；群眾自籌10萬元，占總投資的25%。

第八章 財務評價

依據頒布的有關政策和法規以及國家計委、建設部《建設項目經濟評價方法和參數》、財政部農發辦《國家農業綜合開發多種經營項目可研報告編寫提綱》，以國家現行的財稅和價格體系下，分析和計算項目的成本、費用、效益及現金流量，編制相關財務報表，計算各種評價指標，以分析本項目的盈利能力、清償能力和抗風險能力，據以判項目的可行性。

一、產品成本估算

根據項目所用原輔材料在當地的價格，以及同行業的有關調查數據和本項目的實際，對單項成本和費用進行了估算，以此基礎上估算總成本費用。其基礎數據如下：

1、主要直接原料引種種公羊平均每只按3600元計，種母羊平均每只羊按500元計。

2、銷售費用按銷售收入的8%計算。

3、管理費用按直接費用的3%計算。

4、建設期內的利息計入項目總投資，其后的利息計入財務費用。

5、正常年修理費按折舊的1/3計算。

二、產品銷售收入、稅金及附加

1、銷售收入 良種繁育年出欄牲畜XX只。項目達產后年總銷售收入為80萬元。

2、利潤及分配 所得稅按利潤總額的33%計算,正常年稅后利潤為23.1萬元,提取10%的盈余公積后為本項目的可分配利潤。

3、盈利能力分析 計算各項財務指標如下： 投資利潤率：42.15% 投資利稅率：47.23% 稅后財務內部收益率：36.62% 稅前財務內部收益率：49.42% 稅后財務凈現值（ic=10%）：130萬元 稅前財務凈現值（ic=10%）：212萬元 稅后投資回收期：3.6年（包括建設期） 稅前投資回收期：3年（包括建設期） 從以上數據可看出，財力內部收益率遠大于12.8%的行業基準收益率，凈現值大于零，項目在財務上可行。

第九章 環境影響評價

小尾寒羊良種繁育是屬生態保護性舍飼圈養項目，對環境不但沒有任何污染和破壞，而且對牲畜的糞便進行無害化處理，以畜肥改良土壤、農田加肥等都有很大好處。

第十章 農牧業產業化經營與農牧民增收

一、農牧業產業化經營

本項目建設將使毛蓋圖蘇木養殖從傳統的數量型向質量型轉變，促進當地農牧業生產結構的調整，輻射和帶動當地150戶農牧民的養殖業健康快速發展，可使當地的畜牧業的組織化程序大大提高。

二、農牧民增收

根據我們的調研，每只改良小尾寒羊的生產成本約200元，出售每只架子牲畜農民可獲純收入400多元。

三、其它影響

項目的實施還將對農牧民進行短期培訓，這將有助于提高當地農牧業生產的技術水平，提高農牧民科技文化素質，并增加農民的收入來源。

第十一章 組織機構與經營管理

項目在建設過程中以及在項目建成后，建設單位將以嚴密的組織機構，健全的規章制度，科學的管理模式，先進的技術措施和完善的營銷網絡，確保該項目工程的順利建設和項目建成后的高效運作，達到預期的經營效果。

一、組織機構

毛蓋圖蘇木黨委政府對該項目建設十分重視，擬成立政府蘇木達任組長，蘇木人民政府、農牧業綜合服務站等單位參加的良繁基地協調領導小組，專門負責該項目的組織協調以及處理和解決涉及與地方有關的疑難問題。并成立了項目領導小組，作為項目建設的決策機構，對項目建設實行全面領導。領導小組下設辦公室和有關職能部門，對口負責各自的工作。具體組織管理體系見圖。

二、經營管理模式

本項目采勸公司+基地”的模式進行運作和經營。在整個項目的運行結構中，飼草料基地為養殖基地提供飼料，基礎畜種由工作人員進行飼養和日常管理，科技服務體系的整個良繁基地提供全方位的技術服務，項目各環節形成了一個相互依存、相互促進、不可分割的利益共同體。基地工作人員在這一共同體中承擔著繁育以及仔畜到架子牲畜的飼養任務。領導小組作為本項目的建設主體，承擔著牲畜的改良、科技服務。在項目建成后，各環節之間，即飼料種植與良繁基地之間，工作人員與良繁基地之間都要在領導小組的管理和監控、協調下進行單獨核算，相互這間通過合同契約，按照市場機制進行商業化運作，通過利益杠桿，最大限度地調動各方面的積極性，實現經濟效益、社會效益的最大化。不少地方的實踐證明，這一運作模式符合規模養殖業的內在要求，有利于推動農牧業產業化持續、穩定、健康發展。

三、項目建設的內部管理

項目資金實行專人、專戶管理，并由項目總部統一調撥和支配，要建立健全財務規章制度，嚴格實行專款專用，嚴禁項目資金挪作他用，提高資金效率，保證資金安全運轉，對項目內物品購進要多方均價降低成本，節約投資，提高質量。要分類制訂詳細的項目技術標準，在具體施工中嚴格執行。要建立項目檢測評價，聘請有關專業人員對項目建設的質量優劣、資金使用情況、工程進度、效率等進行全面評價，發現問題及時改正，確保項目建設的順利進行。

第十二章 結 論

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1、項目名稱：內蒙古鄂前旗毛蓋圖小尾寒羊良種繁育工程建設

2、建設性質：新建

3、項目建設單位：鄂托克前旗毛蓋圖蘇木 法人代表：林霞

4、建設地點：內蒙古鄂前旗毛蓋圖蘇木

5、項目申報單位：內蒙古鄂前旗扶貧開發辦 法人代表：賀西格道格陶呼

6、投資規模及構成：總投資40萬元，其中購買種畜38萬元，其它費用2萬元。

7、資金籌措：項目總投資40萬元，其中財政扶貧資金30萬元，群眾自籌10萬元。

8、項目輻射范圍及帶動能力 項目建成之后，將直接帶動毛蓋圖蘇木150戶農牧戶，可使毛蓋圖蘇木牲畜良種率和單位產量得到進一步提高，通過良繁體系的建設，畜種質量的改善，銷售利潤大幅度增長，可使項目區農牧戶人均純收入增加500—800元。

二、可行性研究的依據

1、財政部農業綜合開發辦《農業綜合開發多種經營項目可研報告編制提綱》；

2、農業部《西部地區農業開發建設規劃》；

3、國家計委、建設部《建設項目經濟評價方法與參數》；

4、鄂前旗“十五”經濟建設規劃；

5、鄂爾多斯市《建立畜牧業強市、綠色大市的決定》。

三、綜合評價和論證結論

1、綜合評價 本項目建設對于該地區牲畜良種繁育體系建設具有示范帶動作用。對于探索在生態建設的基礎上發展優質畜牧業，從而實現生態經濟和社會可持續發展具有重要意義。項目區具有良好的飼養基礎，當地農牧戶飼養經驗豐富，經過培訓，完全可以按照先進的技術規程生產建設，鄂前旗有著廣闊的草原資源和龐大的牲畜養殖陣地，鄂前旗畜產品清真市場已開始投入運營，已具有很好基礎，由于清真市場產品以無污染和高質量而擁有了較高的信譽，對項目產品的銷售極為有利。目前市場、產品已與寧夏有長期銷售合同。整個項目技術先進，經濟合理，相比傳統牲畜飼養方式，可極大地減輕對草地資源的利用強度，提高牲畜整體質量，提高資源轉化效率，因此我們認為項目可行。

四、存在問題及建議

1、農牧民培訓和當地的技術服務是保證項目技術路線貫徹執行的基礎，必須加強。在項目安排有關建設內容的基礎上，當地政府應在項目實施后就此制定有效的政策。

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2、可行性報告的正文

是可行性報告的主體部分，其核心是論證項目的可行性。要圍繞影響項目的各種因素，運用大量的數據材料，以系統分析為主要方法來進行論證。可行性報告寫作的成功與否，主要看這一部分寫得是否有說服力，是否清楚地說明了投資人所關心和需要明確答復的問題。

譬如項目實施的主客觀條件有哪些?什么時機實施項目最佳?項目在實施過程中可能遇到什么問題，是否能解決，怎樣解決?項目實施后會獲得什么樣的經濟效益等等。

3、可行性報告的附件

主要包括項目建議書和批準書、有關的寫作意向書、可行性研究委托書、實驗數據、論證材料、計算附表附圖、選址報告、環境調查報告、市場預測資料、工程項目時間表、工程設備材料一覽表、上級主管部門的有關文件批復等。不同的可行性研究報告會有不同類型的附件材料，可行性報告中的圖表和附件的作用是補充說明正文，避免因在正文中出現過多的說明而影響正文的表達。在編制可行性報告時，要特別注意圖表的繪制和編寫及附件所涉及材料的完備性、準確性和合法性。正文的敘述內容與圖表及附件要保持一致。

4、附

可行性報告的參考提綱各行各業的可行性研究報告的格式大致相同，但在內容上不同的行業有其自身的特點。

譬如：服裝行業的產品特點、生產特點、經營特點等決定了可行性研究內容的獨特性。由于財務分析部分比較專業，具體做時須由專業人員協助完成，故簡述之。

標題：《關于創辦地區字號行業組織的可行性報告》

說明：①地區：國家、省、市、縣、區、鄉。

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我國社會和經濟快速的發展，也影響著電力企業的不斷向前推進，而大量的用電量讓電力企業對其基礎設施的建設也要緊跟時代的腳步，不斷的向新的層次發展。基于電網基建的管理模式被應用于部分工程項目中，即保證了項目的順利進行，也提高了管理的效率。同時在我國經濟不斷發展過程中，對資源的優化調配起著較為重要作用的是電網基礎設施，逐步提升的電網系統中的電壓等級，和慢慢擴化的網絡規模，覆蓋范圍較大的區域型電網骨干網架的形成，能夠讓距離較遠之間的電力傳輸成為現實。隨著用電客戶對電力需要數量的逐步提升，為我國電網的基礎建設和管理以及實施建工的單位帶來了發展的機遇，而且也產生了新的挑戰。

1嚴格執行電網建設程序

對項目的研究深入不斷加強，確保項目質量。立項的具體含義為電網的建設項目從最開始的籌劃階段，進而到可行性報告的審批的過程。通過相關的部門對電網基礎建設的可行性報告核準后，可行性報告要成為后期的計劃和測評的依據，這也是電網基礎建設最為主要的方面，電網項目的建設施工到使用期間的質量和安全程度與可行性報告產生著密不可分的關系。所以，在對電網基礎建設的進行研究設計以及規劃的階段，需要不同的部門參與其中，在對可行性報告進行測評審查期間，必須要考慮到方方面面的問題且要嚴格的遵照審查的程序，例如選取的變電站的環境方面是否達標、傳輸電力的線路是否恰當、進行項目建設的方案是否可行等都要進行全方位的思慮，尤其是在建設變電站期間，對于需要征收土地或者選取的線路要跨越交通主要設施的期間，相關的賠償協議是否簽訂等，才能為更好的開展電網的基礎建設奠定扎實的基礎。

2完善施工前的準備工作

相關的單位對電網基礎建設的可行性報告進行立項以后，實施基礎建設的相關部門要有效的協調，進行設計的機構實施初設報審，依照國家予以同意的報告來對具體的施工方案進行研究，并設計出施工圖。依照可行性研究蟾嫻哪諶鶯突肪巢餛辣ǜ嫻哪諶菸基礎，對于電網基礎建設的線路規劃和征地等方面的手續開展工作是基建單位前期主要的責任的方面。在我國改革開放之前，對于電網基礎工程的建設采用傳統計劃經濟調控的方式，而隨著時代的發展逐步的轉變為現階段電力企業與政府進行溝通協調的方式，并且我國對于土地的管控也呈現出越來越嚴格的局面，產生了困難程度較高的對少數農田的征收來實施電網的基礎建設。與此同時，對于開展征收土地來實施電網基礎工程建設期間，較多的人們因對補償的資金數額期望大，導致了個別地方的的賠償金額已高出國家賠償標準的數倍之上，給電力企業的基礎建設帶來更大的困難。所以通過與相關的政府部門建立緊密的聯系，并及時的將呈現出的問題進行解決和協調處置，將高效的交流調控的機制實施構建，才能對電網基礎建設的順利完成起到保障性的作用。

3電網工程項目管理要點

3.1項目安全管理

在電網基礎建設實施之前，首先要協調工程的施工部門和監察管理部門等，對安全保證體系和監督管理體系進行構建和完善。依照我國對電網企業的年度安全管理目標為基礎，進一步的明確基礎建設的安全管控目標，同時實施共建的部門要對工程的管控實施分解和細致化，進而全部落實。

3.2項目質量管理

因為電網項目的基礎建設往往涉及的面積較大，而且對于項目建設的過程也較為繁復，同時又因進行建設工程項目固定性強，對于技術的要求主要有內容繁多、施工方式復雜、精準性高等特點，所以項目的質量比其他產品的質量更加難以控制。因此就一定要將質量保障體系的全方位管控不斷的推進，才能讓工程項目的質量進一步的提高。

4結語

較為繁復的系統工程建設是電網基建工程，現階段實施電網基礎建設項目管控的標桿是《國家電網公司基建標準化管理規定》、使用方和監管方以及施工方的標準管控手冊，但是該手段在某些方面還尚未完善，因此需要理論聯系實際，在實踐的過程中不斷地對其進行完善和補充，才能讓項目的基礎建設的管控更加有效合理，以此來提升電網基建工程的質量。

參考文獻

[1] 魏磊，楊振偉，易偉.電網基建工程中精細化管理的應用[J].大科技，2016，34（4）：51-64.

[2] 沈嶸.電力改革背景下電網基建標準化質量管理研究[D].華東理工大學，2016.

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2占用征收林地工作步驟

2．1用地單位提出申請

用地單位根據項目建設的立項文件，依據項目可行性研究報告或項目初步設計，編制項目建設規劃布局圖。根據土地現狀，分地類進行統計。如果涉及占用征收林地，就必須向林業主管部門提出占用征收林地申請。

2．2林業主管部門提出預審

林業主管部門在接到項目業主占用征收林地申請后，對業主提供的材料進行初步審查，并安排技術人員到現場初步核定擬占用征收的林地位置及現狀，并根據林地保護數據庫和公益林數據庫，對林地地類、面積、權屬、林種、是否為公益林等進行確定。擬定請示文件報上級林業主管部門預審。

2．3委托具有調查設計資質的單位進行《占用征收林地可行性報告》的編寫

用地單位簽訂委托合同用地單位在取得上級林業主管部門的預審文件后，根據要求與具有相應設計資質的林業調查設計單位簽訂委托合同，編制項目占用征收林地資源調查報告或可行性研究報告。并按規定繳納林業調查設計費。調查單位外業調查林業調查規劃設計部門在與用地單位簽訂委托合同后，要根據合同約定的時間完成項目占用征收林地可行性研究報告的編寫。項目占用征收林地現地調查是以《森林資源規劃設計調查主要技術規定》的要求為基礎，在森林資源二類調查的基礎上進行更詳細的調查。做好外業調查是高質量地完成建設項目占用征收林地評估和可行性報告的前提。外業調查前準備:常用的物資包括文件包、外業調查卡片、文件夾、項目建設布局圖、1∶1萬的地形圖、手持GPS及GPS參數調整表、圍尺、50m皮尺或激光測距儀、相機、攝像機及筆記本電腦或平板。外業調查一般是由負責內業表格整理和匯總統計的人員做調查卡片的記錄。制圖人員負責在項目建設布局圖復印件上進行標注，利用GPS對小班坐標拐點的采集，圖記標注要做好小班四至拐點順序編號和坐標記錄，以方便制圖人員利用軟件求算小班面積。負責文字的人員要掌握林地小班地理位置、地類、權屬、樹種、起源、林地自然因子和小班各種因子的認定，做到圖表一一對應。同時對有林地和疏林地上的林木進行每木檢尺，分樹種進行記載，計算需采伐活立木蓄積和出材量。調查人員還得對項目擬占用征收林地范圍內的生物多樣性、古樹名木、珍稀動植物、保護區、風景名勝區、森林公園等現狀進行詳細的專業調查。外業調查時要堅持實事求是的原則，科學合理地確定林地小班地類、起源、林種等因子。內業整理，編制《項目占用征收林地可行性報告》外業調查結束后，轉為內業整理階段，內業整理的步驟包括:①對外業材料的整理，統計計算有林地和疏林地林木蓄積;②利用Arcgis軟件制作項目占用征收林地小班圖，計算小班面積;③匯總擬占用征收林地面積及蓄積;④結合《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》測算森林植被恢復費;⑤制作建設項目位置示意圖、總體布局圖和使用林地現狀圖;⑥根據外業調查材料和內業統計計算結果，結合項目可行性報告，進行項目占用征收林地影響評價，編制《建設項目占用征收林地可行性報告》;⑦材料審核;⑧復印裝訂成冊。事實上，表格計算、制圖和文字編寫應該同步進行，制圖后確定小班號，先計算小班面積，方便表格計算和文字編寫。報告編寫人員要具備表格計算和匯總、審查表格和制圖的能力。要善于組織材料，語言要精練，邏輯性強，才能保證報告質量。

2．4林業主管部門組織現場查驗

縣級林業主管部門要組織具有中級以上職稱的林業技術人員，到擬占用征收林地的現場進行查驗，填寫現場查驗表，完成現場查驗報告。用地單位組織相關資料編制申報材料用地單位在林業主管部門負責林地管理工作人員指導下，組織占用征收林地申報材料，主要包括①使用林地請示;②使用林地申請及申請表;③建設項目批準文件;④法人資格證明。包括組織機構代碼證、營業執照和法人身份證復印件;⑤申報材料真實性聲明;⑥林權證明;⑦補償協議。包括綜合地價文件和征地協議書;⑧繳納森林植被恢復費憑據復印件;⑨使用林地調查報告或可行性研究報告;⑩現場查驗表及查驗報告。此外還要提供相關鄉鎮、村行政代碼及其他附件，編寫好頁碼。根據審批權限，逐級上報審批。通過網上平臺申報申報材料組織完成后，利用掃描儀，把申報材料按裝訂順序掃描成．pdf格式，經過地市州初審后，上傳到湖北省林業行政審批服務平臺，交由省廳組織的占用征收林地審查。報送紙質材料，核發占用征收林地審核同意書項目通過省廳組織的網上占用征收林地審查后，縣級林業主管部門把申報材料裝訂成冊，上報到省廳審批辦審核。核發占用征收林地審核同意書。

3存在的問題和建議

3．1存在問題

從占用征收林地現狀來看，涉林工程項目存在的主要問題有:一是未批先占。有些工程項目邊申報手續邊開工建設，還有個體私營戶隨意占用林地從事采石采礦等經營活動。如溪丘灣鄉中心福利院新建工程。二是少批多占。一些涉林項目在審批時，預估占地面積偏小，造成前期申報審批的林地面積不能滿足工程建設的需要，導致工程后期超范圍占用林地。如沿渡河鎮蔡家河電站工程，臨時棄渣場設計偏小。三是超期占用。對于臨時占用的林地，到期后仍然從事生產經營活動，不能恢復植被，造成超期占用林地。四是異地占用林地。從事礦產開采的企業，在開采過程中發現原來審批的林地范圍內只有部分礦體或無礦帶分布，就異地開采，造成異地占用林地。

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中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

在我國工程咨詢行業屬于服務型行業，主要就是運用現代的科學技術以及相關工程管理方法來對新開展的工程項目進行前期的咨詢和分析工作。其原則主要就是要求公正、科學、合理，通過對工程項目的投資決策以及項目的實施提供咨詢服務，使得工程項目的經濟效益達到最大化，同時實現可持續發展的目標，在整個工程建設中，前期的咨詢和評估是建筑工程當中很重要的一個環節。工程項目咨詢主要包括八個部分的內容，主要有項目建議書，規劃咨詢，可行性研究，項目評估，工程監理，設備監理，項目以及資金申請，工程設計，其中相關的資格評定工作由政府有關部門進行認定，咨詢工作的重點是項目建議書以及項目可行性研究，還有相關的申請以及資金申請報告。

1可行性研究概述

1.1可行性研究重要性

由于建筑項目一般來說涉及到的人力和物力巨大，在進行建筑項目的實施之前對其進行可行性研究是非常有必要的，是前期工作當中不可缺少的一個重要組成部分，對于投資決策來說具有指導性的作用。我國進行改革之后，項目投資的風險開始向投資者轉移，主要由投資者承擔，因此在進行投資之前，對市場環境、工程經濟效益以及投資相關風險進行評估，形成可行性分析報告對于投資者來說就顯得非常有必要，這對于較少投資者的投資風險，規劃、整理整個建筑工程的投資程序都是非常必要的。

1.2可行性研究指南特點

目前來說我國的可行性研究主要的依據就是國務院頒發的《投資項目可行性研究指南(試用版)》的通知，根據這個通知我們可以發現可行性研究的相關特點，首先這個通知只是建議，沒有進行強制性規定，其次就是試用版，也就是說還存在很多需要修改的地方。可行性報告必須具備公正性、可預見性、科學性以及合理性等相關特點。主要具體的表現有：（1）對于實施的方案強調需要進行優化和優比；（1）對于市場的資源調節作用要充分的尊重；（3）對于經濟性評估時可行性報告中的重點；（4）對于可行性研究報告的重點和深度進行了有效的界定；(5)強調建筑工程的環保性，符合可持續發展的要求；對于項目的決策來說，可行性研究報告是非常的依據。

1.3編制要求

項目的可行性研究報告的專業性是非常強的，需要專業的團隊進行編制，同時進行編制時需要充分考慮整個項目的要求，包括資金、技術、生產以及人員等，同時要結合當地的具體環境和情況進行實際的分析，再參考國家的的環保、節能燈要求進行項目的可行性研究報告的編制工作。

2建設項目經濟評價

2.1建設項目經濟評價的重要性

在我國市場經濟制度不斷完善的今天，項目的經濟性評價就顯得更加的重要，對于一個項目來說，其投資者往往更加關注經濟型指標，同時國家的相關部門對于建筑項目的經濟指標同時給予了很多的重視。在2006年7月3日國家發改委和建設部批準《建設項目經濟評價方法與參數》(第三版)，其中主要包括三個重要的文件，包括《建設項目經濟評價參數》、《建設項目經濟評價方法》以及《關于建設項目經濟評價工作的若干規定》，由此可見建筑工程的經濟效益對于整個國家的經濟發展的作用。

2.2財務分析的變化

(1)規定了對于建筑工程項目的經濟性評價必須要按需求來進行，對于不同類別的項目可以進行不同的分析，分析的內容可以不相同，同時還明確規定了非經營性項目以及經營性項目的財務分析內容。

(2)在進行財務分析時規定在融資前后需要進行不同層次的分析。

(3)用項目投資現金流量表來替換了之前的全投資財務現金流量表，同時在其中加入了調整所得稅項，這樣融資方案變化對于項目現金流量分析的影響，在考察項目方案設計的很理性時就更好的考慮了項目的獲利情況。

(4)其他還有一些表格以及表格內部項目的變化，都很好的突出了現代市場變化的特點。

3其他前期咨詢相關文件

3.1項目申請報告

我國的投資體制改革已經有一段時間了，為了更好的加快和完善投資改革的步伐，國家相關部門已經了通用版本的項目申請報告，以此來規范相關的企業的投資審核行為，保證項目申請工作的有序開展。

3．2資金申請報告

項目申請報告主要的審批工作有政府部門用來批準立項時使用的，如果需要向政府申請補助或者是貸款等業務就需要向政府提供資金申請報告。但是如果在項目申請報告當中已經包含了這項內容就不需要進行重復的申請。

3．3項目建議書

項目建議書主要是用來向發改委項目管理部門進行項目的申請，在進行編制時需要參考規劃部門的規劃意見書，在編制項目建議書是需要根據國家的經濟發展政策以及國家相關規劃。項目建議書主要需要提供并且驗證項目的可行性。

4當前可行性研究工作中的主要問題及原因分析

4.1當前可行性研究工作中的主要問題

4.1.1依據不足

目前的可行性研究報告在進行編制時的依據不是很足，對于國家的中長遠發展規劃沒有進行論述，同時也沒有考慮國家的相關產業政策，同時對于大型的建筑項目，沒有合理的投資來源分析，對于設備的相關資訊價格沒有在估算當中提到，在進行項目的評估時沒有相應的工程造價標準。

4.1.2內容不全

在內容方面同樣也有不足，有些應該有的章節卻沒有包括在里面，比如說在項目的可行性報告中沒有環保或者是節能篇。有的在進行方案的選擇是沒有方案的優化和優選的論述，尤其是對于項目實施的風險有的也沒有進行分析。

4.1.3深度不夠

可行性研究報告的深度不夠則是更為常見的問題，主要的原因就是信息沒有及時的傳遞，相關的資料還不是很全。雖然一些應該有的部分都是有了，但是研究的深度不夠，研究的說明不夠充分，論述也不夠詳細，進行的定量計算也存在誤差。

4.2原因分析

4.2.1建設單位原因

(1)對于建筑程序有的建設單位并不是十分的了解，相關的規定也不熟悉，辦事的時候不按照鬼大牛股辦事；

(2)輕視前期咨詢工作，認為是走形式；

(3)隨著壓縮咨詢工作周期；

(4)不按規定支付咨詢費用；

(5)未能給咨詢單位創造必要的條件、提供必要的資料。

4.2.2編制單位原因

(1)缺乏經濟、市場、財務、營銷、生產等方面的經驗和專家；

(2)為了單純追求經濟效益，不顧自己力量有限，跨行業、越資質地承攬任務；

(3)為了降低成本，不作深入的調查研究，甚至連現場都不去，坐在家里閉門造車；

結束語

工程咨詢師一項系統工程，涉及到的東西很多，專業性很強，受到相關政策的影響也非常的深。工程項目的咨詢對于提高工程質量，實現經濟的可持續發展都有著非常重要的意義。在建設工程項目的前期咨詢當中應該要把握重點，對項目進行科學的分析，同時對于相關的文件需要認真參考，對于工程項目的整體效益和經濟合理性有很大的作用。

參考文獻

[1]曾亮.李健市政工程前期工作各環節的關系及創新研究[J]-科技創新導報2009(21)

篇（10）

工程項目的內部審計，應當貫穿于工程項目的全過程，根據工程項目在不同階段的工作特性，明確不同階段的審計重點和審計目標，有側重的安排相應的審計內容。工程內部審計作為企業管理的組成部分，其工作重點不單是強調查找問題本身，而是重在解決問題，發揮審計督導的作用。

一、工程項目前期階段，以工程可行性分析及工程招投標為審計重點

(一)工程項目是否具有可行性，直接決定項目的成敗

因此，在工程項目前期，內部審計部門應對建設項目可行性研究編制單位的資質、編制單位選擇的程序及可行性報告的質量等多方面進行審計。對可行性研究報告應重點審計以下幾方面問題：

1、全面性審計

審點主要包括：可行性研究報告的內容是否齊全、真實。可行性報告的內容包括：項目建設的必要性和依據、市場分析與預測、生產技術和主要設備、項目建設和運營方案、財務效益和經濟效益、環境影響和社會影響等。

2、合規性審計

審點主要包括：可行性研究報告是否符合國家和地方的國民經濟發展的政策和規劃、行業部門的發展，以及企業的發展戰略規劃等。

3、技術性審查

技術性審計主要對可行性報告中投資估算合理性的審查。審計重點主要包括：審查可行性報告中各項評價參數、指標中是否有真實的反映。審查投資估算中投資總額的構成是否真實，工程項目造價中的勘察設計費、土地征用及拆遷費等前期費用、工程建設成本、設備購置費、建設項目管理費等費用項目是否完整，取費標準是否正確。審查資金建設資金來源是否符合項目批復的要求，籌措方式是否合法、可行，貸款利率預計是否合理。

4、對優化和選擇方案的審計

將建設項目各個方面進行組合，設計出各種可提供選擇的方案，并經過多種方案的比較和評價，優化配置，推薦出最佳方案。

(二)工程招投標的審計

建設工程尤其是大型工程項目通常直接關系著國計民生，為實現低成本高質量這一目標，國家陸續頒布了《招標投標法》、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》等一系列法律和配套法規，對招標投標項目、程序等做出具體規定。對工程招投標的審計主要是對招標方式、招標范圍、招投標程序的審計。招投標方式的審計。按照國家有關規定，招標的方式分為公開招標和邀請招標兩大類。對于重大工程項目或大型建設項目一般采用公開招標的方式，在廣泛的范圍內選擇中標人并取得競爭性報價。不恰當的招標方式無法保證引入合格的施工單位或在此環節上存在舞弊的可能性。招投標范圍的審計主要是防止在招標過程中將項目化整為零或以其他方式規避招標。招投標程序的審計應重點側重以下幾個方面的問題：投標單位是否具有相當資質等級；投標單位是否超過規定的下限；開標是否符合規定；評審專家的選擇是否規范；競標方案是否經獨立專家在三個以上方案中進行評議，選擇最佳方案等。

二、工程項目建設階段，以內控管理評價和工程施工管理為審計重點

內部審計部門可以從工程項目的控制環境、會計系統、工程管理系統等三個層面評價項目的內控管理。在評價時，對內控管理的各個環節的制度建設和制度執行情況設計評分表，進行評價打分，對內部控制整體情況進行客觀評價。內控評定不但可以發現被審計單位內部控制存在的問題、風險，以及因控制制度未很好執行而導致財產損失、信息失真、效益下降等問題，并提出建設性意見；還可以為公司管理層掌握公司整體工程項目的內控管理狀況，采取整改措施提出依據。對項目進行內控評價審計，將有助于堵塞內部管理漏洞，使項目部規范管理行為，確保預期經營目標的實現。在工程項目建設期間，內部控制審計要抓準關鍵環節，應以內控管理評價為重點，從與投資控制密切相關的財務收支、經濟合同、工程結算三個方面評價各項管理行為和管理制度的落實。對企業管理人員的管理行為實施有效監控，明確各自職責，各項權力都要受到約束和監督，特別是杜絕腐敗的發生。在工程建設期的資金審計是工程審計的重中之重。資金使用是否合規，不但影響工程造價，還是工程建設期舞弊的多發之地。因此，對工程資金的流向、額度、時間等各環節都應制定標準，實行嚴控，使投入建設資金符合規定并充分發揮其效用，防止出現舞弊行為。內部控制制度是正確履行權力的保障，也是約束權力職能錯用濫用的籬笆。工程施工管理審計主要是對工程投資管理、進度管理、安全質量管理等多方面的審計。主要審計重點是對項目是否按規定向施工單位支付工程預付款；工程款支付是否有工程計量支付單；計量支付單是否經監理的審核簽證，并經業主進行復核確認；計量支付的進度是否與施工進度匹配；工程進度是否與項目進度計劃一致；施工單位提交的工程進度計劃是否經監理單位審查并經業主復核確認等。施工管理審計的各個層面不是獨立進行的，而是審計期間交互穿插。對大型工程而言，施工往往有較長的工期，因此，施工管理內部審計持續的時間也最長且施工的不同階段，審計目標和內容也各不相同。內部工作人員對施工管理進行內部審計，應按不同階段的審計目標，設計不同的審計工作流程，制定不同的審計程序表，對需審計的各個層面制定程序化、制度化的工作流程。工程施工管理審計多為合規性審計，檢查項目管理層是否有遵循了國家法律、法規、程序、標準及合同的規定。

三、工程項目竣工決算及后評階段，確定工程造價及評價項目經濟責任審計為審計重點

工程竣工決算是確定工程造價的依據。對工程決算的審計，主要審計：竣工決算編制的依據是否符合國家規定；工程資料是否齊全，手續是否完備；設計變更是否經過有關人員批準簽證；依據竣工圖紙審核工程量計算是否真實、正確；審核材料差價計算是否合理，材料用量是否真實，材料價格是否與當時市場價格相符；項目實際造價是否超過工程已批復的概算等。經濟責任審計主要是對項目管理單位與上級主管理部門所簽訂的目標責任書的各項指標進行評定。經濟責任審計可以分為中期責任審計和綜合評價審計。中期責任是在項目從開工到竣工驗收前的實施過程中某一時點對項目管理單位所進行的階段性審計。中期責任審計以項目實施特定期的特點目標為審計重點，一般側重對項目工期、質量、安全等方面的審計。綜合評價審計是對完成竣工驗收且運營一段時間后的項目進行的全面評價。綜合評價審計應當以投資效益為中心，以項目決策和建設實施效果以及運營經濟效益為審計重點，一般為技術、經濟、環境、社會等多層次的審計。主要通過對比分析法、層次分析法、因果分析法等技術方法，對工程項目的各層面與項目的可行性研究報告確定的各個方面的目的和指標進行評價，并通過分析各指標的差異，總結經驗教訓，評價獎懲。但是，在此階段的指標對比分析，不是數據之間簡單的增減，更重要的分析產生差異的原因，例如，工程貸款費用的對比分析就要從利率變動、資金籌集等多方面分析，剔除不可控、不可預測的客觀因素的影響。工程建設項目的內部審計是貫穿于整個建設項目全方面、各階段的項目重要管理工具。通過對不同階段、不同目標實施的審計活動，項目管理者可以從另外的角度實現對建設項目的全過程控制，使工程項目始終處于可控狀態。一方面，將可能出現的質量、成本和管理等一系列問題盡可能地消除于萌芽狀態，控制工程建設全過程；另一方面內部審計所固有的監督職能在企業反腐倡廉、倡導廉潔自律方面同樣可以發揮重要作用。總之，在工程建設中加強在工程項目的內部審計，對保證工程質量、提高管理水平具有重要的意義。

參考文獻:

[1]李世蓉，蘭定筠，胡玉明.業主工程項目管理實用手冊[M].中國建筑工業出版社

篇（11）

在電力工程施工前的設計階段，要對貫穿整個項目全程的造價控制予以高度重視，主要有兩方面原因：一方面，當設計階段設計方案確定后，后期投資方案則也基本成型；另一方面，“筆下一條線，投資千千萬”，工程設計階段決定了電力工程項目是否經濟高效。因此，設計階段對整個電力工程的造價控制十分重要。

1.2電力工程設計階段是造價控制的重要階段

有資料表明，初步設計階段對工程造價的影響為35%-75%，施工圖設計階段對造價的影響為25%-35%，施工階段對造價的影響為10%。雖然設計費用在整個工程費用中占不到1%，但其是決定整個工程項目是否合理、經濟、高效益的關鍵階段。

2.電力工程設計階段的造價控制存在的問題分析

2.1造價控制意識方面

長期以來，電力工程設計單位與部門都對相關設計的技術、速度以及產值高度重視，對產品的經濟行不夠重視。但是，由于工程設計階段的造價控制對整個工程項目的實施有重要影響，如果設計初期存在失控的問題，即使其他階段非常嚴格地控制成本，也無法改變整個工程不良的造價效果。但是，現階段許多技術人員盡管工作能力和技術水平很高，但缺乏經濟觀念，很少考慮如何降低造價，缺乏造價控制意識，不能正常處理先進技術與經濟合理兩者之間的關系。

2.2造價控制方法方面

(1)不善于運用價值工程理論優化設計

在工程設計過程中，設計人員存在設計思想保守，過分加大安全系數的思想，導致肥梁、胖柱、配筋過量、深基礎等問題的產生。設計初期多方案經濟比較多為只畫草圖，不管經濟賬，很少從造價方面認真考慮，使得造價難以控制，造成浪費。

(2)限額設計未得到充分運用

限額設計即指，按照批準的設計任務書及造價估算控制初步設計及概算情況，按照批準的初步設計要求，按各專業分配的造價限額進行設計，保證估算。限額設計的目的是控制項目的建設資金和投資支出，緩解工程項目經濟與技術的對立關系。但目前來看，我國電力工程項目目前設計變更管理不完善，難以實現限額設計。并且，由于現行設計收費與限額設計矛盾，導致設計費低與付出勞動不匹配，所以設計人員總會主動提高造價以保證經濟利益。

2.3造價控制工具方面

目前我國工程經濟分析采用定額計算方法，需要較為完善的設計資料與圖紙，以計算相應的工程量與造價。但隨著經濟的快速發展，居民用電量迅速增加，這種方法耗時耗力，難以滿足市場需求。但現階段，還未能有一個完善的工程造價管理系統，可以運用計算機及通信技術，對工程造價信息進行搜集、加工、作業、與處理。舊的方法與體制已不適合發展如此迅速的信息時代，唯有使用計算機進行工程造價的動態管理，才能不斷完善工程造價管理。

2.4造價控制機制方面

現階段的工程設計體制功能單一，專業分工不合理。設計體制將工作機械分塊，導致不能全局控制和把握造價，只能靜態控制造價，主要表現為：

(1)工程設計前期，項目的可行性研究及造價估算不夠細致，經濟指標控制不嚴，導致限額設計失去依據；

(2)整個工程項目缺乏合理的設計周期，方案選擇太過于形式化，工程設計的各階段工作和論證不夠細致，與工程項目管理的周期不能很好地協調配合；

(3)設計分工中各專業各部門自成一體，缺乏溝通，缺乏整體協作的意識，導致不能全局把握和進行造價控制；

(4)概預算流于形式，缺乏準確性。預算人員只是根據設計圖紙進行計算，沒有主動影響設計和施工。

(5)工程項目的設計思想落后，缺乏嚴謹的思維和方法，實際中多以經驗型管理為主，隨分析人員的不同，技術經濟分析的結果差別很大。

3.電力工程設計階段造價控制的內容

根據工程項目的實際情況，可將設計階段分為三個階段：方案設計、初步設計、以及施工設計。對于電力工程項目，其造價的控制有固定的工作程序。比如在設計階段其工作程序為：先進行可行性分析研究，再根據研究報告做初步設計，按照初步設計確定概算實施施工圖的設計，最后完成整個設計。設計相關人員應嚴格按照程序保證設計工作順利有序進行。電力工程項目的各個設計階段，造價控制的具體內容如下：

(1)方案設計階段

方案設計階段主要根據相關專業設計的說明書和圖紙、以及技術經濟指標，做出造價估算書。首先編寫編制初步造價估算，進行可行性分析，對項目提出的背景、投資的必要性、資源和原材料的分析，公用設施的情況、產品方案的比較、投資估算和資金籌措方式說明，同時編制造價估算。方案設計階段要確定投資目標，編制項目的總投資分配、分解規劃。

(2)初步設計階段

初步設計即為根據可行性報告所做的具體實施方案。根據設計說明書和圖紙，對工程項目進行初步設計總概算。初步設計不能更改可行性報告中的建設規模、總投資額等。如果超過可行性報告的投資估算，需要說明原因并重新進行設計。

(3)施工圖設計階段

根據批準的初步設計投資概算，繪制出正確的、完整的、詳細的建筑安裝圖紙，包括建設項目工程的詳圖、零部件結構的明細表、驗收標準及方法等。