緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇工程監(jiān)理規(guī)劃范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

引入工程監(jiān)理，確定合理的設(shè)計(jì)方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設(shè)計(jì)變更和方案性變化的發(fā)生，對(duì)有效地控制造價(jià)將起到一定的作用。有關(guān)專(zhuān)家稱(chēng)：如果工程監(jiān)理在設(shè)計(jì)階段就介入的話(huà)，一般可排除、糾正80%的錯(cuò)誤，但進(jìn)入施工階段后工程監(jiān)理才參與，充其量也只能節(jié)約20%的投資。據(jù)資料介紹，德國(guó)一家大學(xué)實(shí)驗(yàn)樓，原設(shè)計(jì)是三層并有地下室，項(xiàng)目管理公司在滿(mǎn)足委托者的面積要求和功能條件下，提出增加一層，縮短兩個(gè)軸接，取消地下室。而且縮短了人流的疏散距離（符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)），這樣修改設(shè)計(jì)后不但減少了造價(jià)，還在功能上得到了改進(jìn)，獲得了市政府的嘉獎(jiǎng)和好評(píng)。目前，我國(guó)對(duì)于在設(shè)計(jì)階段引入工程監(jiān)理這一做法還很少見(jiàn)，我們應(yīng)該借鑒國(guó)外成熟先進(jìn)的制度，制定相關(guān)制度，規(guī)范市場(chǎng)。提倡加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，從造價(jià)控制管理的意義上講，事前控制，預(yù)防為主，這也是科學(xué)合理的。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理來(lái)控制造價(jià)是很有必要的。

二、施工階段的監(jiān)理

眾所周知，國(guó)內(nèi)外建設(shè)市場(chǎng)均是一個(gè)業(yè)主占支配地位的買(mǎi)方市場(chǎng)，施工企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)十分殘酷。為了中標(biāo)，投標(biāo)人傾向于以近乎零利潤(rùn)乃至低于成本價(jià)投標(biāo)，而業(yè)主又往往采用低價(jià)中標(biāo)的方式。雖然投標(biāo)人承諾恪守合同文件的規(guī)定，但一旦得到合同，他們不甘心最終沒(méi)有利潤(rùn)或虧本，于是，往往以劣質(zhì)材料、不按規(guī)范施工、賄賂或?qū)訉愚D(zhuǎn)包的手段來(lái)贏利。這個(gè)時(shí)候，如果沒(méi)有一個(gè)有效的監(jiān)理機(jī)制，受害的只能是業(yè)主。

——從工藝、工序監(jiān)理控制造價(jià)監(jiān)理工程師不應(yīng)只關(guān)心工程是否能達(dá)到要求的質(zhì)量目標(biāo)，他注重的應(yīng)是項(xiàng)目設(shè)計(jì)的所有目標(biāo)，在具體運(yùn)作中，承包商在從事永久性工程施工之前每天必須將進(jìn)行的各種檢查、檢測(cè)、新的工作內(nèi)容或工作面、工作量、施工方法、措施，材料的檢測(cè)和部分工作或工程的分包報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。承包商只能在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)工作，未經(jīng)批準(zhǔn)或超越批準(zhǔn)的工作不能得到工程師認(rèn)可。同時(shí)工程師的認(rèn)可又是承包商獲得進(jìn)度款的依據(jù)。承包商任何未經(jīng)工程師認(rèn)可的投入（人力、材料、設(shè)備）都將得不到補(bǔ)償，也就是說(shuō)沒(méi)有工程師的批準(zhǔn)，承包商不得自行進(jìn)入下一道工序或工作面，不得將材料投入工程使用，不得自行分包部分工程或工作。

——從工程項(xiàng)目成本監(jiān)理控制造價(jià)工程監(jiān)理的項(xiàng)目成本管理目標(biāo)是工程必須在合同價(jià)之內(nèi)完成而不能出現(xiàn)超預(yù)算。在工程監(jiān)理的嚴(yán)格監(jiān)控下，由于承包商原因造成超預(yù)算的可能性幾乎等于零。這是因?yàn)椋汗こ坛A(yù)算不外乎兩種原因，一是勞動(dòng)力和材料單價(jià)的上漲，一是施工過(guò)程中工程量的增加，而承包商的標(biāo)價(jià)是承諾，對(duì)其有約束力，且承包商無(wú)權(quán)自行增加項(xiàng)目的工程量，即使有工程師要求承包商加大資源投入來(lái)保障項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，承包商也無(wú)權(quán)因此得到補(bǔ)償，因?yàn)樵谕稑?biāo)文件里，承包商往往列舉大量的能保障項(xiàng)目順利完成的人員及機(jī)械設(shè)備。——從設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)監(jiān)理控制造價(jià)設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)在基本建設(shè)項(xiàng)目中約占整個(gè)造價(jià)的70%左右。它是工程直接費(fèi)的主要組成部分。材料、設(shè)備價(jià)格的高低，將直接影響到建設(shè)費(fèi)用的大小。因此，在監(jiān)理過(guò)程中，不可忽視這一部分。要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)條件。業(yè)主可以委托監(jiān)理通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式直接選定供應(yīng)商，這樣可避免承包商擅自壓價(jià)，拖欠供應(yīng)商款項(xiàng)，從而引發(fā)供應(yīng)商以次充好、供貨不及時(shí)，進(jìn)而影響工程進(jìn)度等情況的發(fā)生。承包商在編制投標(biāo)價(jià)格時(shí)，其中主要材料和設(shè)備的價(jià)格按業(yè)主與供貨商簽定的價(jià)格進(jìn)行報(bào)價(jià)，由供應(yīng)商將主要材料和設(shè)備運(yùn)送到現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)監(jiān)理工程師和承包商共同簽收后，由業(yè)主將主要材料和設(shè)備的采購(gòu)款直接支付給供應(yīng)商。

從以上工作程序很容易看出承包商除了對(duì)監(jiān)理工程師唯命是從以外別無(wú)選擇。這是因?yàn)楸O(jiān)理工程師擁有約束承包商履約強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)手段，經(jīng)濟(jì)手段由項(xiàng)目的支付制度和保證金制度構(gòu)成，他們是承包商頭上的兩根“緊箍咒”

項(xiàng)目支付制度：實(shí)際上，項(xiàng)目支付制度是把項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)轉(zhuǎn)移給了承包商。承包商必須為獲得經(jīng)濟(jì)效益（其投標(biāo)標(biāo)價(jià)與項(xiàng)目實(shí)際成本之差）先行墊付貨幣或其它資源，就是說(shuō)：他必須自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)材料、設(shè)備、支付員工工資等費(fèi)用，在監(jiān)理工程師監(jiān)督下按合同文件所有要求營(yíng)造工程。承包商只能以完成的工作在監(jiān)理工程師書(shū)面認(rèn)可并扣除質(zhì)量保證金后從業(yè)主那里獲得補(bǔ)償（工程款）。如果承包商的工作不能令監(jiān)理工程師滿(mǎn)意，他不僅無(wú)望獲得利潤(rùn)，就連投入的成本也無(wú)法收回。

項(xiàng)目保證金制度：按慣例，承包商在簽定承包合同之前必須交納等于合同價(jià)10%的履約保證金或保函。承包商在動(dòng)工前固然可從業(yè)主那里獲得占合同價(jià)10%的預(yù)付款，但他必須同時(shí)向業(yè)主遞交等額的保證金或保函。即便承包商已獲得項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格證，他也必須留下占合同價(jià)5%的保留金。這里的履約保證金和保留金共達(dá)項(xiàng)目合同價(jià)的15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于承包商的利潤(rùn)率。承包商的違約能導(dǎo)致保函被沒(méi)收，而是否違約只有監(jiān)理工程師來(lái)評(píng)價(jià)。

三、工程竣工結(jié)算階段監(jiān)理

在前幾階段工作做好的基礎(chǔ)上，竣工結(jié)算就容易得多了。在工程辦理交工驗(yàn)收后即可辦理竣工結(jié)算。竣工結(jié)算值=合同價(jià)款值+索賠款+違約金。

篇（2）

中圖分類(lèi)號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后，在項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的主持下，根據(jù)委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，用來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。

1、工程概況

本項(xiàng)目是位于大連市旅順南路202路軌道線路延伸工程河口換乘站工程，由中建市政建設(shè)有限公司承建。建設(shè)規(guī)模為大連市202路軌道線路延伸工程河口站到東軟區(qū)間隧道1115雙線斷面米，路基221米及大連地鐵一號(hào)線右線1099米雙線，左線長(zhǎng)鏈50.6米，路基22.5米；河口站至終點(diǎn)橋梁長(zhǎng)度420米，區(qū)間地下結(jié)構(gòu)部分改移暗渠878米。監(jiān)理工期為12個(gè)月，并采用合同總價(jià)一次包干的承包方式。

2、監(jiān)理依據(jù)、范圍、工作內(nèi)容和目標(biāo)

2、1監(jiān)理工作依據(jù)

本工程監(jiān)理規(guī)劃是根據(jù)本工程監(jiān)理大綱、設(shè)計(jì)文件及施工圖，以及國(guó)家、地方、交通行業(yè)相關(guān)現(xiàn)行工程建設(shè)的法律、法規(guī)相關(guān)的規(guī)程、規(guī)定進(jìn)行編制的，滿(mǎn)足現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。

2、2監(jiān)理范圍

監(jiān)理范圍主要有：202路隧道工程1114m；地鐵1號(hào)線隧道工程1099.7m；暗渠隧道工程878m，橋梁工程420m；路基工程243.8m。

2、3監(jiān)理內(nèi)容

本部分主要概括為“四控”（質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全控制）；“兩管”（合同管理、信息管理）；“一協(xié)調(diào)”（主要負(fù)責(zé)內(nèi)部協(xié)調(diào)）；檢查、監(jiān)督安全文明施工。

2、4監(jiān)理工作目標(biāo)

監(jiān)理工作目標(biāo)主要分為四部分：①質(zhì)量控制目標(biāo)，按照工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做好工程質(zhì)量控制工作，確保工程驗(yàn)收一次性合格率，達(dá)到施工合同中所約定的工程質(zhì)量等級(jí)；②工期控制目標(biāo)，根據(jù)施工合同確定的工期，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，如期完成工程項(xiàng)目建設(shè)；③投資控制目標(biāo)，在授權(quán)范圍內(nèi)，工程造價(jià)控制在合同中所約定的投資及建設(shè)單位認(rèn)定的有關(guān)費(fèi)用限額以?xún)?nèi)；④施工安全監(jiān)督管理，審查承包單位的安全生產(chǎn)措施，按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范、規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促、檢查。

3、工程監(jiān)理中控制的重點(diǎn)

3、1施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制

施工準(zhǔn)備階段控制的重點(diǎn)主要包括四方面：①施工組織設(shè)計(jì)審批，主要審查質(zhì)量保證體系是否健全，各項(xiàng)措施是否完備，相關(guān)人員（含特殊工種施工人員）是否具有相應(yīng)的資質(zhì)；對(duì)工程水文地質(zhì)特征及場(chǎng)地環(huán)境因素是否考慮周全，是否有應(yīng)急方案且具有針對(duì)性。②工程測(cè)量成果控制復(fù)核，主要是對(duì)承包單位所進(jìn)行的隧道、路床、坐標(biāo)、高程的測(cè)量、校核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。③施工機(jī)具的審查，對(duì)機(jī)具設(shè)備的選型、主要性能進(jìn)行審查，檢驗(yàn)機(jī)具設(shè)備使用和操作要求是否已進(jìn)行交底。④開(kāi)工報(bào)告審批，施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)總監(jiān)理工程師審核，由建設(shè)單位認(rèn)定，對(duì)已具備開(kāi)工條件的施工單位，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)開(kāi)工報(bào)告做出批復(fù)，并報(bào)建設(shè)單位備案。

3、2施工實(shí)施階段質(zhì)量控制

3、2、1質(zhì)量控制的要求

在質(zhì)量控制方面堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，重點(diǎn)進(jìn)行事前控制；根據(jù)施工規(guī)范要求，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行檢查；對(duì)重點(diǎn)控制的范圍，結(jié)合工程的特點(diǎn)制定實(shí)施細(xì)則、旁站方案。

3、2、2質(zhì)量控制的內(nèi)容和方法

（1）審核內(nèi)容

本部分主要是審核分包單位資質(zhì)和開(kāi)工報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后下達(dá)“開(kāi)工令”；審核承包單位施工組織設(shè)計(jì)以及提交的有關(guān)原材料、構(gòu)配件等的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和提交的反映工序質(zhì)量動(dòng)態(tài)的統(tǒng)計(jì)資料或管理圖表；審核有關(guān)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料的技術(shù)鑒定書(shū)；審核承包單位提交的關(guān)于工序交接檢查，分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；按施工順序、進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)審核簽署有關(guān)質(zhì)量文件、報(bào)表。

（2）現(xiàn)場(chǎng)檢查的主要內(nèi)容

①開(kāi)工前檢查：是否具備開(kāi)工條件，開(kāi)工后能否保證工程質(zhì)量，能否連續(xù)地進(jìn)行正常施工；②工序交接檢查：對(duì)于重要的工序或?qū)こ藤|(zhì)量有重大影響的工序，在自檢、互檢的基礎(chǔ)上，進(jìn)行交接檢查；③隱蔽工程檢查：承包單位在自檢合格后報(bào)經(jīng)監(jiān)理人員檢查簽證認(rèn)可，方能掩蔽；④停工后、復(fù)工前的檢查：承包單位在停工后進(jìn)行整改，自檢合格報(bào)監(jiān)理人員檢查簽證認(rèn)可，總監(jiān)理工程師簽發(fā)復(fù)工令；⑤分項(xiàng)、分部工程檢查：分項(xiàng)、分部工程完成，承包單位自檢合格報(bào)總監(jiān)理工程師組織驗(yàn)收后，辦理簽證，進(jìn)入下道工序施工，有關(guān)記錄存入檔案。

（3）工程驗(yàn)收的質(zhì)量預(yù)控內(nèi)容

本部分主要是督促承包單位提出階段驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并參加階段質(zhì)量驗(yàn)收、認(rèn)證，提出工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，參加建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收，最后審查承包單位提出的竣工圖、竣工結(jié)算和竣工技術(shù)資料，由承包單位整改后移交建設(shè)單位存檔。

3、3工程進(jìn)度控制

3、3、1施工準(zhǔn)備階段的進(jìn)度控制

首先根據(jù)施工總進(jìn)度計(jì)劃排出每月施工進(jìn)度計(jì)劃，要求承包單位精心組織，合理安排，在保證工程質(zhì)量及施工安全的前提下，加快施工速度；對(duì)施工進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，要求承包單位申報(bào)季度、月度施工進(jìn)度計(jì)劃，必要時(shí)每周申報(bào)施工進(jìn)度計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施；每周工程監(jiān)理例會(huì)要對(duì)上周的各項(xiàng)工程實(shí)際施工進(jìn)度完成情況與進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行比較分析，檢查是否按時(shí)完成計(jì)劃。

3、3、2施工過(guò)程中的進(jìn)度控制

在工程實(shí)施過(guò)程中，從施工組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施四個(gè)方面進(jìn)行有效控制，以實(shí)現(xiàn)進(jìn)度總目標(biāo)。

3、3、3施工進(jìn)度延誤的處理

屬承包單位責(zé)任的進(jìn)度延誤，如未能在下階段采取措施趕上計(jì)劃進(jìn)度或無(wú)明顯效果，總監(jiān)理工程師應(yīng)與承包單位的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，采取對(duì)策，以保證履行進(jìn)度承諾。如工期延誤屬建設(shè)單位責(zé)任或不可預(yù)見(jiàn)的原因，由承包單位填報(bào)延長(zhǎng)工期申報(bào)表，單位工程監(jiān)理工程師審查后報(bào)總監(jiān)理工程師核簽。

3、4工程造價(jià)控制

為實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制在施工合同中所約定的投資及建設(shè)單位認(rèn)定的有關(guān)費(fèi)用限額以?xún)?nèi)，采取以下控制措施：①造價(jià)的事前控制，主要是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，采取相應(yīng)的防范措施，協(xié)助建設(shè)單位完成應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，減少承包單位提出索賠的可能。②造價(jià)的事中控制，本項(xiàng)為工程造價(jià)控制的重點(diǎn)，應(yīng)做好細(xì)部工作，達(dá)到控制成本的作用。③竣工結(jié)算，工程竣工驗(yàn)收合格后，承包單位應(yīng)按時(shí)向監(jiān)理單位提交竣工結(jié)算資料。建設(shè)單位收到總監(jiān)理工程師簽發(fā)的結(jié)算支付證書(shū)后，應(yīng)及時(shí)按合同約定與承包單位辦理竣工結(jié)算有關(guān)事宜。

4、監(jiān)理過(guò)程中的管理

4、1安全管理

施工過(guò)程中必須加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)安全等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持預(yù)防為主，防患于未然，確保安全施工。在本過(guò)程中做好有害氣體和粉塵的防治，確保火災(zāi)，水災(zāi)的發(fā)生，在施工時(shí)防止頂板垮落傷人事故的發(fā)生以及物體打擊，防止機(jī)械造成的傷害。

4、2合同管理

監(jiān)理部應(yīng)對(duì)整個(gè)施工期間的合同執(zhí)行情況進(jìn)行分析和跟蹤管理，并及時(shí)將情況以月報(bào)或會(huì)議紀(jì)要形式提供給建設(shè)單位。合同的管理包括四項(xiàng)：工程施工合同，建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，建設(shè)工程分包合同，

供貨合同。監(jiān)理部在這部分主要對(duì)合同做出評(píng)審，對(duì)于合同中個(gè)別項(xiàng)目的變更進(jìn)行洽商并對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解，在需要暫停施工時(shí)對(duì)工程的暫停及復(fù)工做好管理工作，在解決費(fèi)用索賠事件時(shí)監(jiān)理工程師要對(duì)費(fèi)用索賠進(jìn)行審查與評(píng)估，經(jīng)與建設(shè)單位協(xié)商同意后，由總監(jiān)理工程師確認(rèn)索賠金額，并簽發(fā)索賠申請(qǐng)，在違約事件發(fā)生后，受損方可向監(jiān)理部提出違約事件的申訴，監(jiān)理工程師要對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查、分析，提出處理方案，在與雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，評(píng)估工程延期及費(fèi)用損失的數(shù)量，由總監(jiān)理工程師發(fā)出“監(jiān)理通知”。

4、3信息管理

信息管理的基本原則是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的所有信息的合理分類(lèi)，收集工程信息，迅速準(zhǔn)確地傳遞到各部門(mén)，同時(shí)為有關(guān)方面定時(shí)提供信息報(bào)告。在此過(guò)程中要求承包單位在施工過(guò)程中及時(shí)提交有關(guān)的材料報(bào)驗(yàn)和分項(xiàng)工程報(bào)驗(yàn)等資料，在工程竣工后及時(shí)進(jìn)行匯總、整理，并提交建設(shè)單位。總監(jiān)理工程師應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)地利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行匯總、整理監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)及監(jiān)理總結(jié)等監(jiān)理資料。

5、施工組織協(xié)調(diào)

施工組織協(xié)調(diào)主要是對(duì)工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)各承包單位的原材料堆放場(chǎng)地、道路運(yùn)輸、施工用水等以及施工中的外部和內(nèi)部原因影響施工的因素進(jìn)行協(xié)調(diào)。組織協(xié)調(diào)分為內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)。應(yīng)遵循守法、公正、目標(biāo)統(tǒng)一和總監(jiān)負(fù)責(zé)制的原則，并實(shí)行每周監(jiān)理例會(huì)制度和不定期的協(xié)調(diào)會(huì)議制度。例會(huì)由總監(jiān)主持、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加，時(shí)間由建設(shè)、監(jiān)理、承包單位三方商定。

6 文明施工監(jiān)督和檢查

施工過(guò)程中涉及到各方面方面的因素較多，重點(diǎn)監(jiān)督、檢查主要包括①承包單位是否嚴(yán)格執(zhí)行大連市有關(guān)文明施工的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等規(guī)定；②建立健全文明施工目標(biāo)管理制度、宣傳教育制度、檢查制度等；③現(xiàn)場(chǎng)各種施工圍檔、密紋網(wǎng)、圍欄是否齊全；④承包單位現(xiàn)場(chǎng)各種警示、標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)志、信號(hào)是否齊全；⑤工作人員必須戴安全帽，工作服整潔；⑥施工現(xiàn)場(chǎng)是否存在燈光、噪音等擾民現(xiàn)象；⑦施工時(shí)是否對(duì)綠化產(chǎn)生不良影響；⑧清運(yùn)渣土車(chē)輛是否產(chǎn)生遺撒。

綜上所述，每一個(gè)監(jiān)理規(guī)劃都是針對(duì)某一個(gè)具體建筑工程的監(jiān)理工作計(jì)劃，都必然有它自己的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)，項(xiàng)目組織形式，自己的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，目標(biāo)控制措施、方法和手段、信息管理制度、合同管理措施。只有具有針對(duì)性，建筑工程監(jiān)理規(guī)劃才能真正起到指導(dǎo)具體監(jiān)理工作的作用。

篇（3）

一、監(jiān)理工作依據(jù)

1、根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合當(dāng)?shù)仡C布內(nèi)容， 開(kāi)展建筑工程質(zhì)量通病防治監(jiān)理工作。

2、國(guó)家施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖及設(shè)計(jì)文件。

3、本工程地質(zhì)勘察資料。

4、本工程設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更洽商以及有關(guān)的設(shè)計(jì)文件。

5、相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目批文、規(guī)劃紅線、規(guī)劃許可證、施工許可證等。

6、本工程建設(shè)監(jiān)理合同和施工合同。

7、《建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)》（房屋建筑部分）。

二、監(jiān)理工作總則

1. 乙方必須按本合同和甲方現(xiàn)場(chǎng)的要求對(duì)本工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全文明施工管理、信息資料等方面進(jìn)行全面監(jiān)理。

2. 監(jiān)理人員應(yīng)熟悉施工規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，掌握監(jiān)理人員應(yīng)具備的知識(shí)，熟悉本項(xiàng)目的有關(guān)合同和圖紙，熟悉工程實(shí)際施工情況，保持廉潔公正。

3. 必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理?xiàng)l例、合同條款，對(duì)本工程的施工質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，負(fù)責(zé)監(jiān)督各施工單位按施工圖、設(shè)計(jì)變更及甲方書(shū)面指令施工，每周例會(huì)前向甲方提交書(shū)面記錄和報(bào)告。

4. 必須按照建設(shè)部頒發(fā)的《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法》進(jìn)行旁站監(jiān)理并形成規(guī)定的記錄。

5. 嚴(yán)格按照《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》的要求控制進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量，嚴(yán)格把關(guān)，保證竣工驗(yàn)收時(shí)室內(nèi)環(huán)境符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范要求。

6. 按甲方要求進(jìn)行關(guān)鍵工序檢查驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收和移交等。

7. 為保證戶(hù)戶(hù)精品，乙方應(yīng)按照甲方要求，組織有關(guān)施工單位一起在工程竣工前二個(gè)月開(kāi)始分戶(hù)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，并且做好每一戶(hù)的檢查和整改記錄。

三、施工前控制

1.施工前質(zhì)量控制

（1） 審查施工單位選擇的分包單位的資質(zhì)等（如有分包）

（2） 監(jiān)督檢查施工單位質(zhì)量、安全保證體系及安全技術(shù)措施，協(xié)助完善質(zhì)量管理程序與制度

（3） 認(rèn)真熟悉圖紙，為圖紙會(huì)審工作做好準(zhǔn)備

（4） 參加設(shè)計(jì)單位向施工單位的技術(shù)交底

（5） 審查施工單位上報(bào)的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)對(duì)施工方案、勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備的組織及保證工程質(zhì)量、安全、工期和控制造價(jià)等方面的措施進(jìn)行監(jiān)督，并向建設(shè)單位提出監(jiān)理意見(jiàn)

2.施工前進(jìn)度控制

審核施工單位提交的施工總進(jìn)度計(jì)劃和月進(jìn)度計(jì)劃及施工進(jìn)度保證措施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需及時(shí)向承包單位提出并進(jìn)行修改。

3. 投資控制

根據(jù)設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)及協(xié)議，仔細(xì)分析合同的構(gòu)成要素，確定工程費(fèi)用最易突破的方面，在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)加控制，防止或減少索賠事件發(fā)生。

四、施工階段質(zhì)量控制

監(jiān)理采用試驗(yàn)、旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等方法全過(guò)程跟蹤檢查工程施工質(zhì)量，及時(shí)指出施工中存在的問(wèn)題，督促施工單位改正，并通過(guò)工程例會(huì)總結(jié)施工中的優(yōu)缺點(diǎn)，提高施工單位質(zhì)量管理水平，必要時(shí)通過(guò)監(jiān)理工程師指令性文件（聯(lián)系單、通知單、暫停令、備忘錄等）要求施工單位自行解決或按監(jiān)理具體要求解決存在的施工問(wèn)題。

（1） 施工階段原材料質(zhì)量控制

①承包商應(yīng)選多家有資質(zhì)的混凝土生產(chǎn)單位，供甲方考察選擇。

②所有用于工程的原材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)必須報(bào)驗(yàn)，在提交有關(guān)質(zhì)保資料并為建設(shè)單位在承包合同中指定品牌或經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可的其他品牌同時(shí)經(jīng)取樣送檢合格后方可同意使用；未經(jīng)監(jiān)理簽字認(rèn)可的材料不得進(jìn)場(chǎng)使用。

③鋼筋、水泥、石灰、碎石等規(guī)范規(guī)定的必須取樣復(fù)試的材料，進(jìn)場(chǎng)后必須及時(shí)通知監(jiān)理工程師進(jìn)行外觀質(zhì)量的檢查，同時(shí)提交有效的質(zhì)保資料；外觀質(zhì)量檢查合格后在監(jiān)理見(jiàn)證抽樣后送檢測(cè)中心檢驗(yàn)，合格后方可使用，并應(yīng)做好記錄，未經(jīng)監(jiān)理見(jiàn)證的試驗(yàn)不予認(rèn)可。

④承包商應(yīng)安排專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)材料取樣、送檢、試塊制作、試驗(yàn)記錄等。當(dāng)監(jiān)理認(rèn)為該人不稱(chēng)職時(shí)，承包商應(yīng)重新安排專(zhuān)人。現(xiàn)場(chǎng)必備的檢測(cè)器具必須到位。

（2） 工序施工質(zhì)量控制

①工序施工質(zhì)量控制監(jiān)理人員將根據(jù)工程需要及進(jìn)展情況采用巡視、旁站、抽查、檢測(cè)等方法檢查承包商施工質(zhì)量情況，并及時(shí)以口頭、指令單、聯(lián)系單、備忘錄等形式指出施工中存在的與設(shè)計(jì)不符或不滿(mǎn)足施工規(guī)范要求等問(wèn)題，承包商應(yīng)及時(shí)按照監(jiān)理的要求進(jìn)行整改并滿(mǎn)足有關(guān)要求，如拒不整改的，必須及時(shí)向業(yè)主回報(bào)，并不予簽認(rèn)工程量和認(rèn)可工程質(zhì)量。

②承包商必須嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和審查通過(guò)的設(shè)計(jì)圖紙施工，不得擅自更改設(shè)計(jì)和降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。所有設(shè)計(jì)變更需由設(shè)計(jì)院書(shū)面通知并得到甲方簽字同意。同時(shí)，承包商有責(zé)任不斷地深化設(shè)計(jì)圖紙，及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的問(wèn)題特別是各專(zhuān)業(yè)銜接方面的問(wèn)題，并以書(shū)面形式提交，由甲方聯(lián)系設(shè)計(jì)單位解決。

③監(jiān)理將要求承包商做到：所有施工工序（含隱蔽工程），未經(jīng)監(jiān)理（基槽由勘測(cè)單位）復(fù)核簽字認(rèn)可，不得進(jìn)入下道工序或隱蔽。工程隱蔽前還必須經(jīng)質(zhì)監(jiān)站和設(shè)計(jì)單位驗(yàn)收認(rèn)可。

④監(jiān)理將要求承包商對(duì)鋼筋、混凝土、防水卷材等材料及工序施工按規(guī)范要求的頻次進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)、試驗(yàn)，且必須有監(jiān)理在場(chǎng)見(jiàn)證取樣。

3.投資控制

監(jiān)理將要求承包商根據(jù)合同要求及時(shí)申報(bào)工程付款形象進(jìn)度預(yù)算書(shū)，報(bào)業(yè)主審核。監(jiān)理根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)按合同要求簽署付款憑證。承包商應(yīng)以事實(shí)和合同為依據(jù)，實(shí)事求是地申報(bào)合同工程量、合同外簽證工作量；合同外工程量簽證還必須會(huì)同甲方現(xiàn)場(chǎng)代表審核簽認(rèn)。

五、總結(jié)與展望

隨著我國(guó)城市化的飛速發(fā)展，建筑行業(yè)也跟著發(fā)展，工程監(jiān)理的作用也日趨明顯，自從我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度以來(lái)，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師已成為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的核心和支柱。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，監(jiān)理成效的大小在很大程度上取決于總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和水平。在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，總監(jiān)理工程師對(duì)外是代表監(jiān)理單位，對(duì)內(nèi)則是監(jiān)理機(jī)構(gòu)日常工作的負(fù)責(zé)人。由此可見(jiàn)，在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中，總監(jiān)理工程師扮演著承上啟下、統(tǒng)攬全局的重要角色。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn).建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（GB50300―2001）.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2001.

篇（4）

中圖分類(lèi)號(hào)：TU755.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、引言

高大模板工程指建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)混凝土構(gòu)件模板支撐高度超過(guò)8m，或搭設(shè)跨度超過(guò)18m，或施工總荷載大于15kN/㎡，或集中線荷載大于20kN/m的模板支撐系統(tǒng)。當(dāng)前，由于某些建筑需要較大的內(nèi)部空間，高大模板支撐已在建筑施工過(guò)程中被廣泛應(yīng)用，較典型的高大模板工程如重荷載大跨度大截面混凝土框架梁廠房，超高門(mén)廳、共享空間、多功能廳等建筑的頂部樓蓋，雙向或單向大跨度混凝土梁板，一些建筑的混凝土轉(zhuǎn)換層。

由于高大模板工程的施工技術(shù)及方法較為復(fù)雜、特殊，易導(dǎo)致質(zhì)量、安全事故頻發(fā)。因此，高大模板工程應(yīng)引起監(jiān)理人員的高度重視，使高大模板工程監(jiān)理工作規(guī)范化，為建筑工人編織一張“安全防護(hù)網(wǎng)”。

2、高大模板工程監(jiān)理事前控制

事前控制是監(jiān)理工作中最有效的手段之一，施工前監(jiān)理人員必須做好、做細(xì)。

2.1 學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)范，熟悉施工圖紙，明確重點(diǎn)控制部位

監(jiān)理人員需認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)范要求，熟悉圖紙，明確重點(diǎn)控制部位及自身責(zé)任要求，為做好高大模板支撐體系的監(jiān)理工作打好基礎(chǔ)。

2.2 參與專(zhuān)項(xiàng)施工方案論證，嚴(yán)格審批修改方案

監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員應(yīng)參加專(zhuān)家論證會(huì)，并就方案是否依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工條件編制、安全施工的基本條件是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況等提出相關(guān)意見(jiàn)和建議，并根據(jù)專(zhuān)家論證報(bào)告嚴(yán)格審批經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可的修改完善專(zhuān)項(xiàng)施工方案。專(zhuān)項(xiàng)方案主要內(nèi)容包括：地基處理及排水、模板和支撐體系的設(shè)計(jì)計(jì)算、材料規(guī)格、鋼管連接方式、架體四周與建筑物的可靠連接、水平與縱向剪刀撐等構(gòu)造設(shè)置、混凝土澆筑方案等，施工方案中應(yīng)繪制支撐體系搭設(shè)詳圖，有特殊要求的應(yīng)作詳細(xì)說(shuō)明。

2.3 編制監(jiān)理規(guī)劃、編寫(xiě)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

監(jiān)理單位在結(jié)合工程的特點(diǎn)、規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度，以及主管部門(mén)的要求，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配置相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員，完善現(xiàn)場(chǎng)管理制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程實(shí)際情況編制監(jiān)理規(guī)劃文件，并針對(duì)本工程高大支撐專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，在監(jiān)理規(guī)劃中制定基本安全準(zhǔn)則、安全監(jiān)理程序、監(jiān)理方法、措施以及監(jiān)理人員分工等內(nèi)容。

2.4 嚴(yán)格審查高支模工程搭設(shè)隊(duì)伍

對(duì)搭設(shè)隊(duì)伍及相關(guān)搭設(shè)人員的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)禁未取得建筑施工腳手架特種作業(yè)操作資格證書(shū)人員上崗作業(yè)。

2.5 嚴(yán)格搭設(shè)材料的使用報(bào)驗(yàn)制度

導(dǎo)致模板坍塌事故發(fā)生的重要原因之一是模板支撐體系搭設(shè)材料不符合要求，因此需嚴(yán)格搭設(shè)材料的使用報(bào)驗(yàn)制度。

3、高大模板工程施工階段監(jiān)理控制

3.1 做好質(zhì)量、安全作業(yè)技術(shù)交底

總監(jiān)理工程師參加施工單位的模板支撐專(zhuān)項(xiàng)方案技術(shù)交底工作，提出施工單位及專(zhuān)業(yè)班組重點(diǎn)控制內(nèi)容：

1）鋼管質(zhì)量必須符合規(guī)范、規(guī)程要求；

2）各桿件搭接及螺栓擰緊度必須符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)程》(JCJ130--2002)規(guī)定；

3）高大模板支撐體系搭設(shè)、拆除作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得架子工操作的資格證方可上崗作業(yè)；

4）專(zhuān)業(yè)組長(zhǎng)必須熟悉并掌握專(zhuān)項(xiàng)方案附圖，并落實(shí)到每位操作人員；

5）施工中的基礎(chǔ)處理要求、鋼管扣件的要求、為達(dá)到實(shí)際目標(biāo)應(yīng)采用的施工組織和技術(shù)保證措施等問(wèn)題務(wù)必全面落實(shí)。

3.2 加強(qiáng)鋼管扣件等產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)驗(yàn)收

要求施工單位嚴(yán)格控制進(jìn)場(chǎng)鋼管、扣件的質(zhì)量，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和檢驗(yàn)，對(duì)已進(jìn)場(chǎng)的鋼管、扣件進(jìn)行嚴(yán)格核驗(yàn)，已驗(yàn)收合格的構(gòu)配件應(yīng)加強(qiáng)管理。控制要點(diǎn)如下：

1）購(gòu)買(mǎi)、租賃的鋼管、扣件使用前須具有產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、質(zhì)量合格檢測(cè)證明和廠家標(biāo)識(shí)；

2）鋼管、扣件使用前應(yīng)按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按批次取樣送有資格的檢測(cè)單位檢測(cè)，檢測(cè)不合格嚴(yán)禁使用。無(wú)生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證的來(lái)歷不明的鋼管、扣件須嚴(yán)禁使用；

3）搭設(shè)扣件式鋼管腳手架過(guò)程中，應(yīng)使用扭力扳手測(cè)定螺栓擰緊扭力矩，扭矩不應(yīng)小于40N•m，且不得大于65N•m。

3.3 加強(qiáng)旁站監(jiān)理與巡視檢查

在施工過(guò)程中，項(xiàng)目監(jiān)理部有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)施工方案及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定進(jìn)行旁站監(jiān)理以及定期、不定期地對(duì)高大模板施工過(guò)程進(jìn)行巡視檢查。檢點(diǎn)如下：施工單位的技術(shù)及管理人員是否到位、腳手架搭設(shè)人員是否按要求持證上崗及安全配套情況(是否正確使用安全帽、安全帶、穿防滑靴)、現(xiàn)場(chǎng)施工情況(如立桿基礎(chǔ)承載力、立桿接頭、立桿穩(wěn)定、立桿頂部受力、縱橫向掃地桿及水平拉桿設(shè)置、垂直及水平剪刀撐的設(shè)置、扣件螺栓擰緊扭力矩、架體四周與建筑物的連接等)。監(jiān)理人員在旁站和巡視檢查過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)施工單位未按經(jīng)審批的方案搭設(shè)的、或存在安全事故隱患的，應(yīng)要求施工單位立即整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。支撐架體搭設(shè)過(guò)程和完成后，施工單位應(yīng)用扭力扳手對(duì)扣件螺栓扭力矩進(jìn)行檢查并形成書(shū)面記錄，項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)扣件螺栓扭力矩的檢查過(guò)程進(jìn)行旁站監(jiān)理。

3.4 高大模板的驗(yàn)收

承重支架搭設(shè)完成后，總監(jiān)理工程師和專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)參加由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織，包括施工單位和項(xiàng)目?jī)杉?jí)技術(shù)人員、項(xiàng)目安全、質(zhì)量、施工人員等的驗(yàn)收。主要包括：

1)項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)驗(yàn)收資料全面核查；

2)現(xiàn)場(chǎng)檢查承重桿件的外觀質(zhì)量、立桿垂直度、立桿間距、扣件擰緊度，掃地桿設(shè)置，鋼門(mén)架及鋼管拉結(jié)點(diǎn)設(shè)置，立桿搭設(shè)方式縱、橫向水平桿設(shè)置，剪刀撐縱、橫向及水平加強(qiáng)層設(shè)置、施工荷載等全面檢查，發(fā)現(xiàn)承重桿件的外觀質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、情況嚴(yán)重的，進(jìn)行全數(shù)檢驗(yàn)并隨機(jī)抽取外觀檢驗(yàn)不合格的材料送法定專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)；

3)對(duì)鋼管扣件螺栓的緊固力矩進(jìn)行抽查，對(duì)梁底扣件應(yīng)進(jìn)行1OO%檢查。驗(yàn)收符合要求后簽署分項(xiàng)驗(yàn)收表。

3.5混凝土澆搗過(guò)程控制

在澆搗過(guò)程中，監(jiān)理人員旁站監(jiān)理，并督促施工單位安排專(zhuān)職人員觀察模板支撐有無(wú)異常變化，如發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時(shí)匯報(bào)并采取相應(yīng)的措施。嚴(yán)格控制泵管布料高度不超過(guò)板面200mm。合理安排澆搗順序，控制模板層上的施工荷載不得超載，進(jìn)行分層澆搗。

3.6 模板支撐拆除控制

承重支撐架拆除前，檢查混凝土強(qiáng)度是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。監(jiān)理工程師巡視、檢查拆除人員是否持證上崗、是否按拆除方案要求自上而下逐步拆除。嚴(yán)禁高空拋擲。

4、高大模板工程監(jiān)理事后控制

事后控制就是對(duì)高大模板支撐體系的施工質(zhì)量和安全進(jìn)行評(píng)價(jià)，以便總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，有利于確定下一階段監(jiān)理控制的重點(diǎn)，以及質(zhì)量和安全事故的及時(shí)處理和責(zé)任認(rèn)定。具體工作如下：

1) 及時(shí)收集、整理、歸檔高大模板支撐體系施工整個(gè)過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)資料；

2) 發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)責(zé)令整改，對(duì)施工單位拒不整改或拒不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。

5、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高大模板工程監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)含量高且隨機(jī)性強(qiáng)的工作，加上當(dāng)前建筑市場(chǎng)的一些不規(guī)范行為，加大了監(jiān)理的工作難度。因此，作為監(jiān)理人員，應(yīng)抓好高大模板工程的事前、事中、事后控制，使高大模板工程規(guī)范化監(jiān)理，施工中監(jiān)督施工單位嚴(yán)格遵守執(zhí)行，從而使高大模板工程達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量和安全控制目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

篇（5）

中圖分類(lèi)號(hào)：TV512 文章標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）01（a）-0084-01

1 工程概況

禹門(mén)口灌區(qū)是山西省主要糧棉生產(chǎn)基地，樞紐工程擔(dān)負(fù)著灌區(qū)所在地的農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)供水任務(wù)。灌區(qū)西起河津市黃河灘地，東至新絳縣南社鄉(xiāng)店頭莊，南界汾河以北三級(jí)臺(tái)地邊緣，北沿呂梁山坡腳，地轄河津、稷山、新絳三縣（市）汾河以北三級(jí)臺(tái)地，東西長(zhǎng)約55 km，南北寬12～18 km。設(shè)計(jì)總灌溉面積49.82萬(wàn)畝，屬于大Ⅱ型續(xù)建配套灌區(qū)。

灌區(qū)由樞紐工程和灌溉工程組成。灌溉工程主要由72.276 km二級(jí)干渠、33條225 km支渠、8座再揚(yáng)泵站、733條斗渠和若干條農(nóng)、毛各級(jí)渠道及其建筑物組成。樞紐工程由一級(jí)泵站、沉沙池、一級(jí)干渠、二級(jí)干渠和110 kV輸電線路組成。工程于1987年開(kāi)始興建，目前樞紐一級(jí)泵站、110 kV輸電線路、沉沙池和一級(jí)干渠已全部完成并投入使用，二級(jí)泵站10臺(tái)機(jī)組已安裝6臺(tái)。已批復(fù)二級(jí)干渠72.276 km，配套支渠29條。近年來(lái)由于灌區(qū)基建速度緩慢，灌區(qū)建設(shè)嚴(yán)重滯后，使得已建成的樞紐一、二級(jí)站等工程效益不能完全發(fā)揮。因此，需要進(jìn)一步節(jié)水續(xù)建配套。

禹門(mén)口灌區(qū)2010年度節(jié)水續(xù)建配套工程內(nèi)容為：稷山一級(jí)站，稷山二級(jí)站，稷山二級(jí)站引渠、稷北東一支和稷北西支渠樁號(hào)3+500～4+000渠道及配套建筑物的設(shè)計(jì)。配套渠道防滲總長(zhǎng)6.524 km，支渠建筑物34座。

2 監(jiān)理規(guī)劃

監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)以后，在總監(jiān)理工程師的主持下，監(jiān)理部及時(shí)安排監(jiān)理人員與建設(shè)單位聯(lián)系，了解工程準(zhǔn)備情況，并進(jìn)一步搜集監(jiān)理工作必要資料；熟悉設(shè)計(jì)圖紙；深入工地進(jìn)行實(shí)地考察；在詳細(xì)掌握工程具體情況的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目監(jiān)理部編制適應(yīng)本工程監(jiān)理工作的《監(jiān)理規(guī)劃》。經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后報(bào)送建設(shè)單位，獲得認(rèn)可。

2.1 監(jiān)理工作依據(jù)

（1）禹門(mén)口灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程2010年度項(xiàng)目監(jiān)理合同。（2）《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》SL288―2003。（3）禹門(mén)口灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程2010年度項(xiàng)目施工合同。（4）經(jīng)批準(zhǔn)的本工程的設(shè)計(jì)文件、技術(shù)資料及設(shè)計(jì)圖紙。（5）國(guó)家部頒的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程。

2.2 監(jiān)理工作方法與措施

監(jiān)理部的工作將以事先控制、主動(dòng)控制為原則，綜合運(yùn)用組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施和合同措施加強(qiáng)對(duì)本工程項(xiàng)目的施工管理。

2.2.1 質(zhì)量控制方法與措施

（1）設(shè)計(jì)技術(shù)交底、施工圖紙的審核與簽發(fā)；施工控制樁的復(fù)核（測(cè)）。（2）對(duì)合同工程、單位工程以及分部工程或主要單元工程（部位）的開(kāi)工，監(jiān)理工程師必須對(duì)承包人遞交的開(kāi)工申請(qǐng)進(jìn)行認(rèn)真審核，具備開(kāi)工條件后，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署開(kāi)工令（開(kāi)工通知），方可施工。（3）監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)檢查，主要是對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行有效控制，包括控制原材料進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量及施工期間旁站、巡視檢查，設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，跟蹤或平行檢測(cè)原材料和半成品質(zhì)量，檢查施工過(guò)程是否按合同、規(guī)范、圖紙進(jìn)行等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；嚴(yán)格實(shí)行工序檢查驗(yàn)收制度，每一道工序都必須經(jīng)監(jiān)理工程師檢查確認(rèn)后才可以進(jìn)行下道工序的施工。（4）質(zhì)量評(píng)定：根據(jù)監(jiān)理規(guī)范對(duì)完成的工序單元工程及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定；參與分部工程驗(yàn)收和單位工程驗(yàn)收等。

2.2.2 進(jìn)度控制方法與措施

（1）重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)進(jìn)度的動(dòng)態(tài)分析，建立周、月報(bào)制度，及時(shí)分析進(jìn)度偏差與影響因素，找出關(guān)鍵，提出改進(jìn)建議與意見(jiàn)。（2）針對(duì)灌區(qū)涉外協(xié)調(diào)任務(wù)重、難度大的特點(diǎn)，除在日常工作中積極配合建設(shè)單位處理協(xié)調(diào)問(wèn)題外，建立了每周召開(kāi)進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)的制度，及時(shí)解決施工中協(xié)調(diào)問(wèn)題。

2.2.3 投資控制方法與措施

（1）質(zhì)控手段，即支付必須有依據(jù)，未經(jīng)評(píng)定合格的工程不予支付，堅(jiān)持“質(zhì)量否決制”。（2）組織手段，即投資控制嚴(yán)格履行計(jì)量簽證制度，以實(shí)計(jì)量、逐級(jí)審核，全方位控制，支付審查必須會(huì)簽。

2.3 監(jiān)理工作制度

為及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的各種問(wèn)題并通報(bào)工程信息，按照規(guī)劃施工中確定并實(shí)施質(zhì)量、進(jìn)度周報(bào)制，每月10日、20日、30日召開(kāi)監(jiān)理工作例會(huì)，不定期的專(zhuān)題會(huì)議制度以及監(jiān)理部對(duì)外發(fā)文的審批制度、文檔資料管理制度、開(kāi)工許可制度及質(zhì)量旁站、巡視與跟蹤檢查、抽樣檢驗(yàn)等工作制度。

3 監(jiān)理過(guò)程

3.1 質(zhì)量控制

質(zhì)量是工程的生命，質(zhì)量控制是監(jiān)理工程師工作的重要內(nèi)容。施工過(guò)程中，監(jiān)理部采用旁站、平行檢查、抽查等方法進(jìn)行有效管理，從而確保了工程質(zhì)量。

3.1.1 渠道及建筑物混凝土澆筑

混凝土澆筑是本項(xiàng)目中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，監(jiān)理部對(duì)其施工環(huán)節(jié)采取了全過(guò)程旁站的監(jiān)理手段，嚴(yán)格執(zhí)行分部工程開(kāi)工審批制度、開(kāi)倉(cāng)審批制度、原材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)、抽檢制度，對(duì)施工中出現(xiàn)的各種情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括施工機(jī)械的運(yùn)行、施工記錄、技術(shù)人員到位、原材料進(jìn)場(chǎng)及使用數(shù)量等。

3.1.2 土方填筑

本項(xiàng)目為渠道工程，對(duì)于填方地段特別是全填方和高填方渠段，監(jiān)理部嚴(yán)格按照土方填筑監(jiān)理實(shí)施細(xì)則控制各個(gè)施工環(huán)節(jié)，必須做到攤鋪厚度符合設(shè)計(jì)要求，含水量適中，分層碾壓。對(duì)建筑物或機(jī)械無(wú)法碾壓的部位采取局部夯實(shí)的辦法重點(diǎn)控制。同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格檢測(cè)壓實(shí)度，合格之后才可以進(jìn)行上層攤鋪碾壓。

3.2 進(jìn)度控制

按年、月、周施工進(jìn)度計(jì)劃為目標(biāo)進(jìn)行進(jìn)度控制，統(tǒng)計(jì)月、周實(shí)際施工進(jìn)度，并與計(jì)劃進(jìn)度對(duì)比，分析、預(yù)測(cè)工程進(jìn)度趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)滯后時(shí)要求承包人采取措施，及時(shí)調(diào)整。確保整體工程進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.3 投資控制

篇（6）

中圖分類(lèi)號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1.環(huán)境管理體系

工程環(huán)境管理體系是在發(fā)包人統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下的環(huán)境保護(hù)管理體系，該體系包括發(fā)包人與參建單位的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)及其各層次、各項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)人。

2.管理結(jié)構(gòu)與職責(zé)

工程的環(huán)境保護(hù)工作的重大事宜，由發(fā)包人決策；工程環(huán)境管理中心，統(tǒng)籌管理工程施工期工程環(huán)境保護(hù)工作；工程建設(shè)監(jiān)理承擔(dān)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施管理和監(jiān)督管理；工程施工承包單位、工程設(shè)計(jì)單位、環(huán)境監(jiān)測(cè)和水土保持監(jiān)測(cè)單位、運(yùn)行管理單位、工程服務(wù)機(jī)構(gòu)等是環(huán)境保護(hù)工作的直接執(zhí)行單位。

發(fā)包人頒發(fā)的與管理體系配套的工程相關(guān)環(huán)境保護(hù)和水土保持管理辦法和制度，是該項(xiàng)目主體合同文件的組成部分，承包人須遵照?qǐng)?zhí)行。

3.管理制度

3.1現(xiàn)場(chǎng)管理制度

工程環(huán)境保護(hù)和水土保持現(xiàn)場(chǎng)管理由工程建設(shè)監(jiān)理負(fù)責(zé)，承包人必須配合工程建設(shè)監(jiān)理的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)管理工作。

3.2 報(bào)告及審查制度

工程施工期間，承包人須按合同條款和監(jiān)理人要求編制各類(lèi)環(huán)境保護(hù)和水土保持專(zhuān)題報(bào)告。包括但不限于以下報(bào)告。

3.2.1措施計(jì)劃

承包人應(yīng)根據(jù)合同條款和招標(biāo)文件中的環(huán)境保護(hù)和水土保持要求制定具體環(huán)保措施實(shí)施方案，在收到開(kāi)工通知后的28d內(nèi)，報(bào)送監(jiān)理工程師審批。監(jiān)理工程師應(yīng)轉(zhuǎn)報(bào)環(huán)境管理中心征詢(xún)意見(jiàn)，并在簽收后14d內(nèi)批復(fù)承包人。承包人制定的環(huán)境保護(hù)和水土保持措施必須遵守通用條款的法律法規(guī)，符合基本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

承包人制定的環(huán)境保護(hù)和水土保持措施應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

水土流失防治措施

② 生產(chǎn)廢水處理措施

③ 施工噪聲防治措施

④ 施工粉塵防治措施

⑤ 生活垃圾處理措施

⑥ 施工人員健康保護(hù)措施

⑦ 野生動(dòng)植物保護(hù)措施

⑧ 文物保護(hù)措施

3.2.2 環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施施工措施

本標(biāo)的環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施，承包人應(yīng)提交詳細(xì)的專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施環(huán)境保護(hù)設(shè)備、設(shè)施選擇和施工措施報(bào)告。

3.2.3 工作月報(bào)和工作年報(bào)

承包人應(yīng)每月提供環(huán)境保護(hù)工作月報(bào)，年末提交上年度工作總結(jié)，供工程建設(shè)監(jiān)理工程師對(duì)承包人的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

承包人的環(huán)保工作月報(bào)和年報(bào)的報(bào)送及審批，按發(fā)包人的相關(guān)管理辦法執(zhí)行。

環(huán)境保護(hù)工作月報(bào)的內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

① 工程進(jìn)度及形象面貌簡(jiǎn)介

② 上月環(huán)境保護(hù)問(wèn)題整改情況

③ 本月的主要環(huán)境保護(hù)措施

④ 環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式由工程監(jiān)理工程師規(guī)定。

⑤ 本月環(huán)境保護(hù)和水土保持工作總結(jié)

⑥ 下月環(huán)境保護(hù)和水土保持工作計(jì)劃

⑦ 問(wèn)題和建議

3.2.4 環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收資料

① 本標(biāo)工程分部工程驗(yàn)收時(shí)，施工資料須有環(huán)境保護(hù)和水土保持專(zhuān)節(jié)。

② 提交環(huán)境保護(hù)完工資料。

本標(biāo)工程全部完工后，承包人應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)完工資料，完工資料應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

①技術(shù)條款要求的環(huán)境保護(hù)措施方案；

② 環(huán)保措施實(shí)施進(jìn)度記錄；

③ 質(zhì)量檢查記錄；

④ 專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)施的運(yùn)行臺(tái)帳；

⑤ 環(huán)境影響事故處理記錄；

⑥ 其他必要的環(huán)境保護(hù)完工資料。

3.3 統(tǒng)計(jì)制度

采取統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，掌握工程施工期間環(huán)境保護(hù)和水土保持措施實(shí)施狀況。統(tǒng)計(jì)報(bào)表的報(bào)送及審批等相關(guān)規(guī)定，按發(fā)包人的相關(guān)管理辦法執(zhí)行。

3.4 配合執(zhí)法檢查制度

本標(biāo)工程的環(huán)境保護(hù)和水土保持工作，接受環(huán)境保護(hù)和水行政主管部門(mén)的監(jiān)督和檢查。發(fā)包人負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)和水土保持的對(duì)外協(xié)調(diào)和聯(lián)系。承包人應(yīng)按發(fā)包人的統(tǒng)一安排，接受和配合環(huán)境保護(hù)和水土保持執(zhí)法檢查等行政管理工作，并及時(shí)向監(jiān)理人和發(fā)包人通報(bào)相關(guān)情況。

3.5 驗(yàn)收制度

環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收包括合同項(xiàng)目驗(yàn)收、工程階段驗(yàn)收、工程竣工驗(yàn)收。合同項(xiàng)目驗(yàn)收由發(fā)包人和監(jiān)理人組織，各相關(guān)單位按要求提交驗(yàn)收資料；工程階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的環(huán)境保護(hù)和水土保持驗(yàn)收工作，由相關(guān)行政主管部門(mén)組織，各相關(guān)單位按要求提交驗(yàn)收資料。

4.環(huán)境監(jiān)理

4.1監(jiān)理目標(biāo)

根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，按計(jì)劃逐一對(duì)照項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，對(duì)環(huán)保、水保措施的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)理，促進(jìn)各項(xiàng)措施實(shí)施工作的順利完成，并達(dá)到項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、水土保持方案報(bào)告書(shū)及其批復(fù)意見(jiàn)的相關(guān)要求，為本工程總體建設(shè)服務(wù)。

4.1.1進(jìn)度控制目標(biāo)

環(huán)保措施實(shí)施總進(jìn)度滿(mǎn)足與主體工程施工總進(jìn)度同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”要求，做到各項(xiàng)環(huán)保措施工程項(xiàng)目進(jìn)度（工期）合理，單項(xiàng)工程間進(jìn)度協(xié)調(diào)有序。

4.1.2投資控制目標(biāo)

按審批通過(guò)的本工程環(huán)保、水保投資執(zhí)行概算控制投資，合理使用環(huán)保、水保專(zhuān)項(xiàng)資金。

4.1.3質(zhì)量控制目標(biāo)

切實(shí)按照審批的本工程各種環(huán)保、水保技術(shù)文件及國(guó)家有關(guān)技術(shù)文件的要求實(shí)施環(huán)保、水保監(jiān)理，通過(guò)對(duì)單項(xiàng)工程施工過(guò)程的控制，使各單項(xiàng)工程的質(zhì)量符合環(huán)保和水保報(bào)告書(shū)的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕重大工程環(huán)保質(zhì)量事故，滿(mǎn)足工程驗(yàn)收時(shí)對(duì)環(huán)保、水保竣工驗(yàn)收的要求。

4.2監(jiān)理內(nèi)容

4.2.1監(jiān)理方式

環(huán)境監(jiān)理人員常駐工地，經(jīng)常性對(duì)施工區(qū)進(jìn)行巡視，輔以必要的儀器監(jiān)測(cè)，對(duì)施工活動(dòng)中的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

對(duì)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)保水保設(shè)施實(shí)施必要的旁站監(jiān)理，協(xié)助工程監(jiān)理對(duì)主體工程中的環(huán)保水保措施進(jìn)行監(jiān)督。

4.2.2環(huán)境監(jiān)理任務(wù)與職權(quán):

①?lài)?yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家與地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持法規(guī)，受發(fā)包人委托，監(jiān)督、檢查工程及影響區(qū)域的環(huán)境保護(hù)、水土保持工作；

②填寫(xiě)監(jiān)理巡視記錄，記錄巡視情況、存在的環(huán)保水保問(wèn)題和解決情況，以書(shū)面形式將檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保水保問(wèn)題通知承包商，提出限期處理要求。對(duì)超出合同的重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)發(fā)包人決定；

③總監(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)監(jiān)理指令，簽認(rèn)所監(jiān)理的環(huán)保工程項(xiàng)目有關(guān)款項(xiàng)的支付憑證；

④審查承包商提交的各類(lèi)環(huán)境保護(hù)和水土保持報(bào)告；

⑤按時(shí)向發(fā)包人提交監(jiān)理月報(bào)；

⑥參加有關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)與驗(yàn)收活動(dòng)；

⑦全面掌握項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、投資情況，熟悉施工合同中有關(guān)環(huán)保、水保條款及有關(guān)單項(xiàng)合同；

⑧參加發(fā)包人和工程總監(jiān)召開(kāi)的各種會(huì)議，按監(jiān)理合同授權(quán)主持召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議，定期向發(fā)包人匯報(bào)監(jiān)理工作情況；

⑨協(xié)助發(fā)包人選擇施工區(qū)環(huán)保、水保建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工單位和管理單位，督促設(shè)計(jì)單位按合同提供設(shè)計(jì)文件，組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)交底；督促施工單位按時(shí)、按質(zhì)完成項(xiàng)目施工；督促管理單位全面履行管護(hù)合同。

4.2.3監(jiān)理工作制度

為了保證環(huán)境監(jiān)理工作的順利實(shí)施，需實(shí)施以下工作制度。

①工作記錄制度

環(huán)保水保監(jiān)理工程師每天根據(jù)工作情況做出工作記錄（監(jiān)理日記），重點(diǎn)描述現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)、水土保持工作的巡視檢查情況，當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)的主要環(huán)保水保問(wèn)題，分析產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因，提出處理意見(jiàn)。

②報(bào)告制度

環(huán)保水保監(jiān)理報(bào)告是工程建設(shè)中環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。編制的環(huán)保水保監(jiān)理報(bào)告以環(huán)境監(jiān)理月報(bào)為主，主要匯報(bào)施工區(qū)的環(huán)保水保工作和環(huán)保水保監(jiān)理工作的開(kāi)展情況，反映環(huán)保監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的建議。監(jiān)理月報(bào)需報(bào)送發(fā)包人、承包商和有關(guān)上級(jí)主管部門(mén)。

③函件來(lái)往制度

監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)下發(fā)問(wèn)題通知單的形式，通知承包商需要采取的糾正或處理措施。承包商對(duì)環(huán)境問(wèn)題處理結(jié)果的答復(fù)以及其它方面的問(wèn)題，也要致函給監(jiān)理工程師。

④例會(huì)制度

建立環(huán)保水保例會(huì)制度，可每月或根據(jù)實(shí)際情況召開(kāi)會(huì)議。在例會(huì)期間，承包商對(duì)本標(biāo)段一段時(shí)期的環(huán)境保護(hù)、水土保持工作進(jìn)行回顧總結(jié)，監(jiān)理工程師對(duì)該月各標(biāo)的環(huán)境保護(hù)、水土保持工作進(jìn)行全面評(píng)議，提出存在的問(wèn)題及整改要求。例會(huì)應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要。

4.3施工期環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)

根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度，本工程施工期環(huán)境監(jiān)理工作計(jì)劃由發(fā)包人在項(xiàng)目開(kāi)工前委托經(jīng)環(huán)保部門(mén)認(rèn)可的單位，相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理方式、運(yùn)作模式、人員和設(shè)備的配置均須在工程正式開(kāi)工建設(shè)前落實(shí)到位，以便于更好地發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理對(duì)施工區(qū)環(huán)保工作的監(jiān)督和管理的職能。環(huán)境監(jiān)理項(xiàng)目部由總監(jiān)理工程師、環(huán)保工程師、水保工程師等責(zé)任人組成，負(fù)責(zé)施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理工作。

結(jié)語(yǔ)：鑒于工程環(huán)境管理是施工過(guò)程管理的重要內(nèi)容，工程建設(shè)過(guò)程常伴隨著不可預(yù)知的因素，引發(fā)環(huán)境事件。因此，如何在環(huán)境事件發(fā)生時(shí)充分調(diào)動(dòng)參建各方力量進(jìn)行補(bǔ)救，合理規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，是考驗(yàn)工程管理著的一大難題。合理規(guī)劃環(huán)境管理體系，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理等各方力量，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，有利于參建單位更好的參與項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目如期完工。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

引言：小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件，是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，同時(shí)在面對(duì)惡劣的地質(zhì)氣候情況，特別是1999年以來(lái)景德鎮(zhèn)市出現(xiàn)的大面積干旱，健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施，將很大程度上緩解自然災(zāi)害給人民群眾生活帶來(lái)的不便，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。景德鎮(zhèn)市小型農(nóng)田水利工程點(diǎn)多面廣，且工程形式多樣，管護(hù)好工程，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益，是保障人民的正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。

一、目前景德鎮(zhèn)市小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題

小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫(kù)、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

1、工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開(kāi)發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧，如某小型水庫(kù)灌溉涵管漏水，在沒(méi)有專(zhuān)家認(rèn)證前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府拿出資金進(jìn)行維修，多年來(lái)，沒(méi)有從根本上解決漏水問(wèn)題，致使枯水季節(jié)缺水灌溉，豐水期，水泛成害；

2、工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規(guī)劃無(wú)序、施工無(wú)質(zhì)、管理無(wú)度、科技含量低，存在很多工程隱患，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）田間灌溉渠道工程，屬于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)管理，但沒(méi)有配備專(zhuān)職管理人員，造成工程完成60%~70%，停工一年多也無(wú)人過(guò)問(wèn)，該渠道內(nèi)80%沉積大量淤泥；

3、管理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。前幾年景德鎮(zhèn)市部分地區(qū)由于資金短缺，導(dǎo)致部分水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建成后管理粗放，造成過(guò)早的失去其使用價(jià)值，同時(shí)也造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，如縣（區(qū)）部分農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，沒(méi)有落實(shí)到部門(mén)單位管理，建成不到一年時(shí)間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴(yán)重；

4、工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修。工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制不健全，以及過(guò)程建設(shè)中的糾紛問(wèn)題，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長(zhǎng)期拖延，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不好的影響，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）群眾集資興建的小型水庫(kù)，施工隊(duì)伍不規(guī)范，監(jiān)理制度不健全，施工前期存在著質(zhì)量問(wèn)題，致使建設(shè)進(jìn)度緩慢；

造成這些問(wèn)題的原因是多方面的，了解我們?cè)谵r(nóng)田水利建設(shè)和管理存在的問(wèn)題，將促使我們進(jìn)一步去思考如何在工程建設(shè)和管理中加強(qiáng)監(jiān)管、健全體制去解決這些問(wèn)題，讓我們的水利建設(shè)變成真正的陽(yáng)光工程、便民工程。

二、全面加強(qiáng)對(duì)在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時(shí)組建一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過(guò)程透明，質(zhì)量過(guò)硬，經(jīng)得起考驗(yàn)。

1、建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平

農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。

2、建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度

規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。景德鎮(zhèn)市近兩年結(jié)合實(shí)際情況，正在認(rèn)真編制《景德鎮(zhèn)市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。為此，要求地方，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)在擬建五萬(wàn)元以上的中小型水利工程，如打井、建壩、揚(yáng)水、攔河、修渠、排水、微滴灌等，首先申報(bào)，對(duì)工程地點(diǎn)、規(guī)模、投工、投資計(jì)劃等，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站報(bào)上級(jí)水行政主管部門(mén)審批實(shí)施。

3、嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度

嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保聘請(qǐng)具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人通過(guò)不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程設(shè)計(jì)的權(quán)力，設(shè)計(jì)圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用；所有審批的中小型水利工程，必須經(jīng)行政主管部門(mén)招標(biāo)辦招標(biāo)。招標(biāo)辦組織建設(shè)單位和有施工準(zhǔn)入證的三家以上企業(yè)或單位，依據(jù)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，落實(shí)工程招投標(biāo)制度，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，簽定公證合同方可進(jìn)入施工程序。

4、建立施工準(zhǔn)入證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度

施工準(zhǔn)入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件，達(dá)到一定的施工管理水平的施工企業(yè)，才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準(zhǔn)入的企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定，施工準(zhǔn)入證由省水行政主管部門(mén)發(fā)放并檢審；在工程進(jìn)入施工階段，質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時(shí)配合質(zhì)監(jiān)員對(duì)工程各個(gè)部分進(jìn)行檢測(cè)，填寫(xiě)檢測(cè)記錄，特別是對(duì)影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗(yàn)證和影響工程質(zhì)量的材料，雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門(mén)做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗(yàn)收和今后工程管理檢驗(yàn)提供可靠真實(shí)依據(jù)。

5、建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度

在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報(bào)告形式報(bào)請(qǐng)上級(jí)水行政主管部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)施工單位也要報(bào)經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實(shí)完整資料一套備案。地市縣水務(wù)局根據(jù)竣工報(bào)告和施工資料，組織有關(guān)設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位，對(duì)工程進(jìn)行全面驗(yàn)收，通過(guò)聽(tīng)取報(bào)告、查詢(xún)資料、檢測(cè)實(shí)體、細(xì)查局部的程序?qū)λüこ舔?yàn)收，做出該工程的綜合評(píng)定意見(jiàn)，所有未經(jīng)驗(yàn)收的工程不準(zhǔn)交付使用和結(jié)算工程款項(xiàng)；加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，嚴(yán)格按建設(shè)程序施工，提高工程質(zhì)量，對(duì)年內(nèi)新建工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)優(yōu)，對(duì)被評(píng)為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗(yàn)收證明兌現(xiàn)一定的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，形成一種狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并報(bào)相關(guān)智能部門(mén)進(jìn)行處罰，并通報(bào)批評(píng)和備案，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴(yán)厲打擊，決不手軟。

小型水利工程建設(shè)具有較強(qiáng)的地域性質(zhì)，因而不能以偏蓋全的按一個(gè)模式或經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行水利建設(shè)和監(jiān)督管理，而應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、氣候和人文環(huán)境，建立和健全具有地方特色的小型水利工程建設(shè)監(jiān)督管理體制，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民日常生活服好務(wù)。

三、全面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設(shè)完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)；但是，要使其長(zhǎng)期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，作為以后水利工程建設(shè)起到一個(gè)參照示范的作用，加強(qiáng)對(duì)已有工程的使用管理和維護(hù)就顯得尤為重要。

1、安全管理

安全管理的首要是加強(qiáng)《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲的同時(shí)，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)工程沒(méi)有主次，每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證，如小型水庫(kù)的泄洪口等；

2、內(nèi)業(yè)資料管理

關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計(jì)圖紙及文件、施工記錄、檢測(cè)結(jié)果、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等應(yīng)立項(xiàng)建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項(xiàng)檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存；

3、工程設(shè)施管理

對(duì)小型水利工程設(shè)施，等級(jí)造冊(cè)，繪制工程分布圖分類(lèi)進(jìn)行排列，對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌，設(shè)專(zhuān)人重點(diǎn)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng)目的設(shè)施管理安全；

4、經(jīng)費(fèi)管理

制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對(duì)工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。目前景德鎮(zhèn)市樂(lè)平部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“理事會(huì)”，按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，用好經(jīng)費(fèi)，做好項(xiàng)目建成后期管理工作。

篇（8）

第三條我區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)市政建設(shè)項(xiàng)目適用本實(shí)施意見(jiàn)。

第二章一般規(guī)定

第四條區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)依據(jù)城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃管理。

第五條對(duì)于規(guī)劃未覆蓋或規(guī)劃調(diào)整區(qū)域，由建設(shè)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出兩套以上技術(shù)方案報(bào)規(guī)劃行政主管部門(mén)，規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目需要確定是否舉行專(zhuān)家評(píng)審（論證）。經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)審核確認(rèn)后，可核發(fā)相關(guān)行政許可。

第六條區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃，對(duì)市政建設(shè)項(xiàng)目作出行政許可，并核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證》。

第七條短距離接管、延管、遷線等零星市政工程按第七章“零星工程規(guī)劃許可”要求辦理。

第八條《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的內(nèi)容及附件、附圖，不得擅自變更，確需變更的，須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)同意，辦理變更手續(xù)。

第九條臨時(shí)市政建設(shè)工程使用期限不得超過(guò)兩年，因國(guó)家建設(shè)需要拆除的，使用單位或者個(gè)人必須在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)條件自行拆除，交還臨時(shí)用地，國(guó)家不予安置和補(bǔ)償。

第十條《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》辦理后一年內(nèi)未按規(guī)定辦理用地手續(xù)的又未辦理延期手續(xù)的，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自行失效。《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》辦理后六個(gè)月內(nèi)未開(kāi)工，又未辦理延期手續(xù)的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。

第十一條當(dāng)規(guī)劃行政許可作為其他行政審批必備資料時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合，沒(méi)有規(guī)劃相關(guān)行政許可不予審批。

第十二條在實(shí)施道路交通工程建設(shè)時(shí)，各管線工程應(yīng)同步建設(shè)。道路工程在竣工后五年內(nèi)不得再開(kāi)挖進(jìn)行建設(shè)，確須在道路內(nèi)敷設(shè)管線的必須采用非開(kāi)挖技術(shù)。

三章市政項(xiàng)目選址許可

第十三條市政建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究，須有規(guī)劃行政主管部門(mén)參與。

第十四條建設(shè)單位或個(gè)人具備相關(guān)資料提出選址申請(qǐng)后，由規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)規(guī)劃要求和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，提出項(xiàng)目選址建議和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》和《市政建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書(shū)》。建設(shè)項(xiàng)目未取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》的，發(fā)展改革部門(mén)不得受理該項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。

第四章市政項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可

第十五條此項(xiàng)許可限于要辦理土地管理部門(mén)土地利用的市政工程項(xiàng)目。

第十六條建設(shè)單位或個(gè)人具備相關(guān)資料提出用地許可申請(qǐng)后，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)核定建設(shè)項(xiàng)目用地位置、界限，并審查同意提交的總平面布置圖或初步設(shè)計(jì)方案后，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第十七條建設(shè)單位或個(gè)人取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可向土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地。

第五章市政建設(shè)工程規(guī)劃許可

第十八條建設(shè)單位根據(jù)《市政建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書(shū)》進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，具備相關(guān)資料后，區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)組織建設(shè)項(xiàng)目圖紙審查，審查合格后核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門(mén)和市政設(shè)施管理部門(mén)不予核發(fā)相關(guān)建設(shè)許可。

第十九條市政建設(shè)單位須委托由區(qū)測(cè)繪行政主管部門(mén)認(rèn)可的測(cè)繪單位實(shí)施放線，經(jīng)區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線后，項(xiàng)目方可施工。

第六章市政建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收許可

第二十條建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)完成竣工測(cè)量（市政隱蔽工程在工程覆土前須進(jìn)行竣工測(cè)量）,取得竣工測(cè)量資料后，向區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)送竣工測(cè)量成果和相關(guān)資料，提出項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收申請(qǐng)。

第二十一條竣工測(cè)量單位須經(jīng)測(cè)繪行政主管部門(mén)認(rèn)可。竣工測(cè)繪單位應(yīng)采用經(jīng)測(cè)繪行政主管部門(mén)認(rèn)可的*平面坐標(biāo)系和國(guó)家85高程系。竣工測(cè)量成果必須符合《*市*區(qū)UPGIS數(shù)據(jù)入庫(kù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。

第二十二條區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)收到申請(qǐng)后應(yīng)查驗(yàn)相關(guān)資料是否完備并符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。審核建設(shè)項(xiàng)目是否按規(guī)劃審批要求實(shí)施，經(jīng)驗(yàn)收合格后核發(fā)《市政工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格證》。

第二十三條在建的單位用地、居住小區(qū)等項(xiàng)目?jī)?nèi)市政項(xiàng)目與地上建筑一同驗(yàn)收，不再單獨(dú)辦理市政工程規(guī)劃驗(yàn)收許可。

第二十四條未取得《市政工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格證》的市政建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)部門(mén)不予最終審計(jì)，不予出具審計(jì)報(bào)告，城建檔案管理部門(mén)不予備案，財(cái)政部門(mén)不予進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算，且工程不能移交。

第七章零星工程規(guī)劃許可

第二十五條對(duì)于短距離（100米內(nèi)）延管、建筑項(xiàng)目給水、燃?xì)狻⑴潘庸堋㈤_(kāi)設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)出入口等零星工程，為簡(jiǎn)化程序，提高辦事效率，不再核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。建設(shè)單位或個(gè)人具備相關(guān)資料提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)審核同意后，核發(fā)蓋有“*市*區(qū)規(guī)劃管理局市政工程規(guī)劃專(zhuān)用章”審批簽字的施工總平面圖。項(xiàng)目竣工后須進(jìn)行竣工測(cè)量，并按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收許可。

第二十六條建設(shè)單位或個(gè)人獲得經(jīng)區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)審批同意的施工總平面圖后，方可向市政設(shè)施管理部門(mén)提出施工申請(qǐng)。

第八章數(shù)據(jù)管理

第二十七條區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立城市地理信息系統(tǒng)，并會(huì)同區(qū)測(cè)繪行政主管部門(mén)制定數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施數(shù)據(jù)共享。

第二十八條地下管線普查成果和竣工測(cè)量成果應(yīng)及時(shí)入庫(kù)，保證系統(tǒng)具有良好的現(xiàn)時(shí)性。

第二十九條規(guī)劃行政主管部門(mén)有權(quán)根據(jù)實(shí)際需要增加竣工測(cè)量?jī)?nèi)容和數(shù)據(jù)要求。

第九章監(jiān)督檢查

第三十條區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全城市規(guī)劃?rùn)z查制度，依法實(shí)施監(jiān)督，并對(duì)違法建設(shè)依法進(jìn)行查處。

篇（9）

一、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

按照“政府組織、專(zhuān)家咨詢(xún)、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策”的規(guī)劃編制工作方針，認(rèn)真做好縣域、縣城、鎮(zhèn)（區(qū)）、村莊四個(gè)層次的規(guī)劃工作，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。各行政和行業(yè)主管部門(mén)要按照各自職責(zé)，認(rèn)真抓好土地利用、環(huán)境保護(hù)、綜合交通、水利、綠化、人防、環(huán)衛(wèi)、消防、電力、通訊、郵政、燃?xì)狻⒔o水、排水、廣電等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃必須與城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)相銜接。

縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和重要地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由縣規(guī)劃局組織編制；各鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由各鎮(zhèn)區(qū)組織編制。

城鄉(xiāng)各類(lèi)規(guī)劃必須符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)定，且必須委托高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，重大規(guī)劃、重要地段規(guī)劃且符合招投標(biāo)條件的項(xiàng)目，必須通過(guò)招投標(biāo)確定規(guī)劃編制單位。各鎮(zhèn)區(qū)必須將必要的規(guī)劃經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；要重視和加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)必要的規(guī)劃技術(shù)管理人才，定期進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn)。

二、嚴(yán)格規(guī)劃審批程序

縣規(guī)劃局為全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)，縣建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)按照各自職能分工密切配合做好相關(guān)工作，共同搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

凡單位和個(gè)人申請(qǐng)建設(shè)的項(xiàng)目，必須由縣規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃及有關(guān)法律法規(guī)按下列程序?qū)徟?/p>

（一）按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的項(xiàng)目，以劃撥方式征用土地的，建設(shè)單位必須向縣規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址，在取得建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)后，方可進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究、環(huán)境評(píng)估、項(xiàng)目審批等相關(guān)手續(xù)；凡需以出讓方式提供土地的，由縣規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件后，方可出讓使用土地。

（二）建設(shè)單位在取得建設(shè)項(xiàng)目（審批、核準(zhǔn)、備案）等批準(zhǔn)文件后，向縣規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)；建設(shè)單位在依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向國(guó)土管理部門(mén)申請(qǐng)用地手續(xù)。

（三）建設(shè)單位規(guī)劃建設(shè)方案或修建性詳細(xì)規(guī)劃方案，必須按縣規(guī)劃主管部門(mén)出具的規(guī)劃技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行編制，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的直接報(bào)縣規(guī)劃局審查。今后縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，除縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園和民營(yíng)科技創(chuàng)業(yè)園外，一律不得新上工業(yè)項(xiàng)目，現(xiàn)有企業(yè)不得就地?cái)U(kuò)能。縣城規(guī)劃區(qū)沿街建筑和建筑群要精心設(shè)計(jì)，力求錯(cuò)落有致、美觀大方。所有門(mén)面不準(zhǔn)再設(shè)置卷簾門(mén)，墻體立面設(shè)計(jì)品位要高，色彩要與建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。縣城規(guī)劃區(qū)以外的建設(shè)單位報(bào)審的規(guī)劃建設(shè)方案，經(jīng)所在鎮(zhèn)初審?fù)夂螅瑘?bào)縣規(guī)劃局審查。

（四）縣成立城鄉(xiāng)規(guī)劃審批委員會(huì)；縣城、各鎮(zhèn)建設(shè)單位報(bào)審的規(guī)劃建設(shè)方案經(jīng)縣規(guī)劃主管部門(mén)審查同意后，報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審批；沿街沿路重點(diǎn)建筑規(guī)劃建設(shè)方案要報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)審定。特殊地段和重要節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)方案由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)報(bào)請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)或縣委常委會(huì)審定，重大項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)方案由縣四套班子會(huì)議集體討論審定，經(jīng)審批后的規(guī)劃建設(shè)方案報(bào)縣人大常委會(huì)備案。

縣開(kāi)發(fā)區(qū)、上岡產(chǎn)業(yè)園受縣規(guī)劃主管部門(mén)委托，其建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)方案由園區(qū)審核，園區(qū)管委會(huì)審批，并報(bào)縣規(guī)劃主管部門(mén)備案；重大項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)方案經(jīng)規(guī)劃主管部門(mén)審查同意后，報(bào)縣審批；縣開(kāi)發(fā)區(qū)沿街規(guī)劃建設(shè)方案，要報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定。民營(yíng)科技創(chuàng)業(yè)園及各鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目由所在鎮(zhèn)審核，報(bào)縣規(guī)劃主管部門(mén)按程序辦理審核、報(bào)批手續(xù)。

建陽(yáng)鎮(zhèn)整體納入縣城規(guī)劃管理范圍。

（五）村（居）民建房必須到新規(guī)劃的集中居住區(qū)、中心村建設(shè)；村（居）民建房經(jīng)所在村（居）民委員會(huì)簽署意見(jiàn)，報(bào)鎮(zhèn)審核同意后，由縣規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

三、規(guī)范規(guī)劃建設(shè)行為

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃許可，城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目都必須依法辦理建設(shè)用地選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證（含臨時(shí)用地規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，以下統(tǒng)稱(chēng)規(guī)劃許可證）。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)所有沿街沿路建筑必須按規(guī)劃足夠退讓建筑控制紅線。取得規(guī)劃許可證的單位、個(gè)人要嚴(yán)格按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。凡不依法申領(lǐng)建設(shè)規(guī)劃許可證或擅自改變建設(shè)規(guī)劃許可內(nèi)容，均按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

縣城規(guī)劃控制區(qū)、各鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和農(nóng)民集中居住區(qū)必須按照縣城總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和集中居住區(qū)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，不得零散建設(shè)。提倡鼓勵(lì)農(nóng)民（居民）聯(lián)建公寓式住宅，禁止農(nóng)民（居民）在縣城建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅。新建、擴(kuò)建農(nóng)民（居民）集中居住區(qū)可按規(guī)劃由個(gè)人自建，或由村統(tǒng)建、代建，嚴(yán)禁以農(nóng)民（居民）集中居住區(qū)名義變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅查處。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣域主要交通道路（除各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)外）兩側(cè)的規(guī)劃控制，對(duì)公路管理控制區(qū)范圍（國(guó)道、高速公路道路紅線兩側(cè)不少于250米，省道道路紅線兩側(cè)不少于200米，縣道道路紅線兩側(cè)不少于100米，鎮(zhèn)（村）道道路紅線兩側(cè)不少于50米）和不準(zhǔn)建筑區(qū)范圍（國(guó)道、高速公路、省道道路紅線兩側(cè)不少于50米，縣道道路紅線兩側(cè)不少于25米，鎮(zhèn)（村）道道路紅線兩側(cè)不少于15米）的所有建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照文件規(guī)定審批。

四、健全規(guī)劃管理制度

（一）公示制度。要加大規(guī)劃審批和執(zhí)行公開(kāi)力度，實(shí)行陽(yáng)光規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃要向社會(huì)公布，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃，并有參與、監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施的權(quán)利；編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須依照有關(guān)規(guī)定，明確強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，并向社會(huì)公示；重大規(guī)劃方案的評(píng)審論證意見(jiàn)，審批成果及控制指標(biāo)，應(yīng)通過(guò)不同形式及時(shí)公布；建設(shè)單位在進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在顯著位置將批準(zhǔn)的規(guī)劃許可證號(hào)、面積、層數(shù)、建筑高度、使用性質(zhì)及附件、附圖的內(nèi)容公示于眾。對(duì)未進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的行為，可通過(guò)媒體進(jìn)行，公布建設(shè)單位的名稱(chēng)、建設(shè)工程的名稱(chēng)及其所在位置和違反規(guī)劃的事實(shí)。

（二）聽(tīng)證制度。為充分體現(xiàn)行政許可的公開(kāi)、公平、公正的原則，合法有效實(shí)施規(guī)劃管理，積極推行規(guī)劃聽(tīng)證制度。縣規(guī)劃主管部門(mén)和各鎮(zhèn)區(qū)要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)村（居）民和利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的建設(shè)項(xiàng)目，在按法定程序進(jìn)行聽(tīng)證、認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，作出許可決定。

（三）專(zhuān)家咨詢(xún)?cè)u(píng)審制度。為保證規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，建立健全專(zhuān)家咨詢(xún)?cè)u(píng)審制度。聘請(qǐng)省內(nèi)外知名規(guī)劃專(zhuān)家組成規(guī)劃咨詢(xún)?cè)u(píng)審委員會(huì)，作為政府重大規(guī)劃決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，為各類(lèi)重大決策、規(guī)劃方案和專(zhuān)題研究提供前期咨詢(xún)，并對(duì)規(guī)劃方案的科學(xué)性、合理性進(jìn)行論證，提出建設(shè)性修改意見(jiàn)。

（四）集中審批制度。充分發(fā)揮縣城鄉(xiāng)規(guī)劃審批委員會(huì)的職能，強(qiáng)化規(guī)劃審批民主與集中制度，堅(jiān)持民主決策和科學(xué)決策，統(tǒng)籌對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)和監(jiān)督。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃審批委員會(huì)原則上每月召開(kāi)一次會(huì)議，對(duì)評(píng)審后的規(guī)劃方案進(jìn)行研究并集中審批，審批后的規(guī)劃方案任何單位和個(gè)人不得隨意更改；會(huì)議的具體組織安排由縣政府辦公室負(fù)責(zé)。

五、強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督工作

篇（10）

為了加強(qiáng)本市零星建設(shè)工程規(guī)劃管理，根據(jù)《**市城市規(guī)劃條例》，制定本辦法。

第二條（詞語(yǔ)含義）

本辦法所稱(chēng)零星建設(shè)工程，包括棚戶(hù)簡(jiǎn)屋的修建、建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房建設(shè)、沿城市道路的房屋門(mén)面裝修以及戶(hù)外廣告設(shè)施的安裝。

本辦法所稱(chēng)棚戶(hù)簡(jiǎn)屋的修建，是指低于二級(jí)舊里標(biāo)準(zhǔn)（不含二級(jí)舊里）的居住房屋的加層、升高、拆除重建以及改變主體承重結(jié)構(gòu)的大修。

本辦法所稱(chēng)建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房建設(shè)，是指建制鎮(zhèn)的個(gè)人在原住房用地或者經(jīng)規(guī)劃調(diào)整的個(gè)人住房用地范圍內(nèi)，建造居住房屋。

本辦法所稱(chēng)沿城市道路的房屋門(mén)面裝修，是指沿城市道路兩側(cè)的房屋設(shè)置門(mén)窗、櫥窗、招牌以及其他門(mén)面裝修、裝飾工程。

第三條（適用范圍）

本辦法適用范圍，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）本辦法中沿城市道路的房屋門(mén)面裝修的規(guī)定，適用于本市行政區(qū)域；

（二）本辦法中棚戶(hù)簡(jiǎn)屋的修建的規(guī)定，適用于本市市區(qū)以及浦東新區(qū)設(shè)立街道建制的地區(qū)；

（三）本辦法中建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房建設(shè)的規(guī)定，適用于本市建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地的規(guī)劃區(qū)。

戶(hù)外廣告設(shè)施安裝的具體要求，按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條（零星建設(shè)工程一般規(guī)定）

零星建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、防火等要求。

零星建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在排水、通風(fēng)、采光以及施工等方面處理好與相鄰方的關(guān)系。

第五條（管理部門(mén)）

**市城市規(guī)劃管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規(guī)劃局）是本市零星建設(shè)工程的規(guī)劃主管部門(mén)。

浦東新區(qū)以及其他區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)）根據(jù)各自權(quán)限，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)零星建設(shè)工程的規(guī)劃管理工作。

本市房地、市政、市容、工商、公安、消防、園林、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第二章棚戶(hù)簡(jiǎn)屋的修建

第六條（棚戶(hù)簡(jiǎn)屋地區(qū)改建）

各區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)棚戶(hù)簡(jiǎn)屋地區(qū)改建的管理，制定本區(qū)、縣棚戶(hù)簡(jiǎn)屋地區(qū)改建計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第七條（可以申請(qǐng)修建的情形以及居住人口的計(jì)算）

各區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)、縣的實(shí)際情況，規(guī)定可以申請(qǐng)修建棚戶(hù)簡(jiǎn)屋的情形以及居住人口的計(jì)算方式，并公布執(zhí)行。

第八條（禁止修建的情形）

除危險(xiǎn)房屋外，有下列情形之一的棚戶(hù)簡(jiǎn)屋不得修建：

（一）已列入地區(qū)改建計(jì)劃的；

（二）位于道路規(guī)劃紅線內(nèi)，且已列入道路拓建計(jì)劃的；

（三）占用河道、高壓供電走廊、綠地的；

（四）壓占地下管線或者依附防汛墻的；

（五）修建或者建造后將加劇影響道路交通或者消防安全的；

（六）位于按照規(guī)劃建成的地區(qū)或者規(guī)劃保留的舊區(qū)居住街坊、里弄、花園住宅、公寓等處的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止修建或者建造的其他情形。

第九條（限制修建的情形）

有本辦法第八條所列情形之一，但屬危險(xiǎn)房屋的，可以申請(qǐng)修建棚戶(hù)簡(jiǎn)屋，修建時(shí)不得超過(guò)原建筑占地面積和建筑面積。

第十條（面積、層數(shù)、高度限制）

修建棚戶(hù)簡(jiǎn)屋，不得超過(guò)原建筑占地面積，并應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）人均建筑面積應(yīng)當(dāng)符合區(qū)、縣人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，且最高不得超過(guò)12平方米；

（二）建筑層數(shù)不得超過(guò)3層；

（三）一層建筑高度不得超過(guò)4米，二層建筑高度不得超過(guò)6米，三層建筑高度不得超過(guò)8米。

第十一條（建筑占地位置）

拆除重建棚戶(hù)簡(jiǎn)屋，一般不得超出原建筑占地邊界，但原邊界畸零不規(guī)則或者壓占城市道路規(guī)劃紅線、消防通道的，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)核準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整建筑占地邊界。

第十二條（棚戶(hù)簡(jiǎn)屋修建的建筑間距限制）

修建的棚戶(hù)簡(jiǎn)屋與相鄰棚戶(hù)簡(jiǎn)屋的間距，應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）山墻間距

1、拆除重建并加層或者升高的，二層以下建筑的山墻間距不得小于0.6米，三層建筑的山墻間距不得小于0.8米；

2、在原建筑基礎(chǔ)上加層或者升高的，二層以下建筑的山墻間距不得小于0.6米，三層建筑的山墻間距不得小于0.8米；

3、非加層、非升高的，山墻間距不得小于原間距。

（二）其他建筑間距

1、拆除重建并加層或者升高的，二層以下建筑的間距不得小于2米，三層建筑的間距不得小于3米；

2、在原建筑基礎(chǔ)上加層或者升高的，建筑第二層的間距不得小于2米、建筑第三層的間距不得小于3米；

3、非加層、非升高的，建筑間距不得小于原間距。

修建的棚戶(hù)簡(jiǎn)屋與相鄰非棚戶(hù)簡(jiǎn)屋建筑的間距，按照《**市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)規(guī)定》）第四章第二十八條的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條（特殊情況下的建筑間距處理）

因特殊困難，修建棚戶(hù)簡(jiǎn)屋難以按照本辦法第十二條規(guī)定執(zhí)行的，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)核準(zhǔn)，可以調(diào)整建筑間距，但申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)征得區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)確定的受影響的相鄰方的書(shū)面同意。

第十四條（建筑要求）

修建棚戶(hù)簡(jiǎn)屋，應(yīng)當(dāng)符合下列建筑要求：

（一）拆除重建、新建的住房應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級(jí)耐火等級(jí)；

（二）不得侵占原消防通道；

（三）山墻上不得新開(kāi)設(shè)門(mén)和窗戶(hù)；

（四）不得在相鄰的圍墻上搭建房屋。

第十五條（危房鑒定）

需認(rèn)定為危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，并取得危險(xiǎn)房屋的證明文件后，方可確定為危險(xiǎn)房屋。

第三章建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房建設(shè)

第十六條（可以申請(qǐng)建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房的情形）

有下列情形之一的，可以申請(qǐng)建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房：

（一）人均住房建筑面積在區(qū)、縣人民政府規(guī)定的許可建房標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)；

（二）達(dá)到法定結(jié)婚年齡，無(wú)結(jié)婚用房的；

（三）非配偶成年男女居住一室且無(wú)法分室居住的；

（四）房屋破舊、地勢(shì)低洼、陰暗潮濕，不具備基本的居住衛(wèi)生條件的；

（五）受市政建設(shè)影響，需要改建的；

（六）屬危險(xiǎn)房屋的。

第十七條（限制建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房的情形）

有本辦法第十六條第（四）項(xiàng)或者第（五）項(xiàng)規(guī)定的情形，且有下列情形之一的，可以申請(qǐng)建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房，但不得超過(guò)原住房占地面積和建筑面積：

（一）房屋所有權(quán)人戶(hù)口不在房屋所在地的；

（二）因房屋出售、出租或者改變使用性質(zhì)，造成居住困難的。

有本辦法第八條所列情形之一，但屬危險(xiǎn)房屋的，可以申請(qǐng)建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房，建造時(shí)不得超過(guò)原住房占地面積和建筑面積。

第十八條（居住人口計(jì)算）

建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房，按申請(qǐng)之日常住戶(hù)口計(jì)算居住人口，其中領(lǐng)取本市獨(dú)生子女證書(shū)的獨(dú)生子女，按2人計(jì)算。

有下列情形之一的常住戶(hù)口，不計(jì)入居住人口：

（一）他處有住房且居住不困難的；

（二）因入托、入學(xué)等原因，戶(hù)口報(bào)在申請(qǐng)人處，但其父母在本市另有住房的。

建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房，非常住戶(hù)口可以計(jì)入居住人口的具體范圍，由區(qū)、縣人民政府規(guī)定。

第十九條（面積、層數(shù)、高度限制）

建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房，不得超過(guò)原住房占地面積，人均建筑面積應(yīng)當(dāng)按照區(qū)、縣人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但最高不得超過(guò)25平方米；建筑層數(shù)不得超過(guò)3層；每層的高度不得超過(guò)3.2米。

第二十條（建筑占地位置）

建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房，一般不得超出原住房占地邊界，但原邊界畸零不規(guī)則或者壓占城市道路規(guī)劃紅線、消防通道的，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)核準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整住房占地邊界。

區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)可以根據(jù)批準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃，調(diào)整建制鎮(zhèn)個(gè)人住房用地，使之相對(duì)集中。

第二十一條（建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房建設(shè)的建筑間距限制）

建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房的建筑間距，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）建制鎮(zhèn)新區(qū)，按照《技術(shù)規(guī)定》第四章郊縣城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（二）建制鎮(zhèn)舊區(qū)，按照《技術(shù)規(guī)定》第四章市區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（三）建制鎮(zhèn)舊區(qū)中建筑特別密集的地區(qū)，按照《技術(shù)規(guī)定》第四章第二十八條規(guī)定執(zhí)行。

上述區(qū)域的具體劃分，由區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)確定。

第二十二條（特殊情況下的建筑間距處理）

因特殊困難，建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房難以按照本辦法第二十一條規(guī)定執(zhí)行的，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)核準(zhǔn)，可以調(diào)整建筑間距，但申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)征得區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)確定的受影響的相鄰方的書(shū)面同意。

第二十三條（禁止建造的情形、建筑要求和危房鑒定）

建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房建設(shè)的禁止情形、建筑要求和危房鑒定，按照本辦法第八條、第十四條和第十五條的規(guī)定執(zhí)行。

第四章沿城市道路的房屋門(mén)面裝修

第二十四條（裝修要求）

沿城市道路的房屋門(mén)面裝修的外形、尺度、色彩應(yīng)當(dāng)與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)；同幢房屋門(mén)面裝修的外形、尺度、色彩應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)，招牌位置、尺度應(yīng)當(dāng)盡可能統(tǒng)一。

第二十五條（裝修范圍）

同幢房屋屬于不同產(chǎn)權(quán)人、使用人的，門(mén)面裝修占用的外墻面和外部空間不得超出申請(qǐng)人使用房屋的部位；確需超出的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)征得其他產(chǎn)權(quán)人、使用人的書(shū)面同意。

第二十六條（緊貼或者壓占道路紅線的建筑附屬物）

沿城市道路的建筑附屬物緊貼或者壓占城市道路規(guī)劃紅線的，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）招牌外挑寬度不得大于1米，招牌底部離室外地面的凈高度不得小于3米，且不得影響各種架空線網(wǎng)和行道樹(shù)；

（二）向外開(kāi)門(mén)的，門(mén)樘的后退距離不得小于門(mén)的寬度；

（三）向外開(kāi)窗的，窗扇底部離室外地面的凈高度不得小于2.5米，窗扇外挑寬度不得大于0.4米；

（四）臺(tái)階、平臺(tái)、櫥窗、建筑裝飾物等不得占用城市道路。

第二十七條（退讓道路紅線的建筑附屬物）

沿城市道路的房屋的臺(tái)階、平臺(tái)、櫥窗、建筑裝飾物等，不得超越城市道路規(guī)劃紅線。在規(guī)定的退讓城市道路規(guī)劃紅線距離內(nèi)，外挑的雨篷、平臺(tái)、招牌、建筑裝飾物等離室外地面的凈高度不得小于3米；外挑寬度由區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)核定。

退讓城市道路規(guī)劃紅線的距離不足1米的，按照本辦法第二十六條規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條（保護(hù)建筑裝修）

沿城市道路的優(yōu)秀近代建筑及其建設(shè)控制地帶內(nèi)其他建筑的門(mén)面裝修，除遵守本辦法規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守本市優(yōu)秀近代建筑保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定。

第五章零星建設(shè)工程的申請(qǐng)、審批和監(jiān)督檢查

第二十九條（申請(qǐng)主體）

修建棚戶(hù)簡(jiǎn)屋的申請(qǐng)，由棚戶(hù)簡(jiǎn)屋的所有人提出。

建制鎮(zhèn)個(gè)人住房建設(shè)的申請(qǐng)，由原住房用地的使用人提出。

沿城市道路的房屋門(mén)面裝修的申請(qǐng)，由沿城市道路房屋的所有人或者使用人提出。

第三十條（審批部門(mén)）

零星建設(shè)工程的規(guī)劃審批，由工程所在地的區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)負(fù)責(zé)。零星建設(shè)工程涉及人民廣場(chǎng)、中央商務(wù)區(qū)、市級(jí)商業(yè)街和文物保護(hù)單位、優(yōu)秀近代建筑的，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)由區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)報(bào)市規(guī)劃局審核。

第三十一條（修建棚戶(hù)簡(jiǎn)屋的申請(qǐng)）

申請(qǐng)修建棚戶(hù)簡(jiǎn)屋，應(yīng)當(dāng)填報(bào)申請(qǐng)表，并提供下列材料：

（一）房屋所有權(quán)證明；

（二）常住戶(hù)籍證明；

（三）土地使用證明；

（四）建筑平面圖。

除前款規(guī)定的材料外，屬危險(xiǎn)房屋的，還應(yīng)當(dāng)提供危房鑒定證明；修建的建筑達(dá)到三層的，還應(yīng)當(dāng)提供具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或者復(fù)核的設(shè)計(jì)圖紙。

第三十二條（建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房的申請(qǐng)）

申請(qǐng)建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房，應(yīng)當(dāng)填報(bào)申請(qǐng)表，并提供下列材料：

（一）原住房用地的土地使用證明；

（二）常住戶(hù)籍證明；

（三）建筑平面圖。

除前款規(guī)定的材料外，屬危險(xiǎn)房屋的，還應(yīng)當(dāng)提供危房鑒定證明；建造的建筑達(dá)到三層的，還應(yīng)當(dāng)提供具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或者復(fù)核的設(shè)計(jì)圖紙。

第三十三條（沿城市道路的房屋門(mén)面裝修的申請(qǐng)）

申請(qǐng)從事沿城市道路的房屋門(mén)面裝修，應(yīng)當(dāng)填報(bào)申請(qǐng)表，并提供房屋所有權(quán)或者使用權(quán)證明；由房屋使用權(quán)人提出申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)提供房屋所有權(quán)人同意進(jìn)行房屋門(mén)面裝修的書(shū)面意見(jiàn)；位于主要商業(yè)街的，還應(yīng)當(dāng)提供彩色效果圖。

除前款規(guī)定外，沿城市道路的房屋門(mén)面裝修對(duì)城市規(guī)劃或者城市景觀有較大影響的，還應(yīng)當(dāng)提供具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或者復(fù)核的設(shè)計(jì)圖紙，具體范圍由市規(guī)劃局確定。

第三十四條（審批期限）

區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)受理零星建設(shè)工程申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在法定工作日20日內(nèi)作出審核決定。經(jīng)審核同意的，發(fā)給《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》；經(jīng)審核不同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

市規(guī)劃局審核涉及人民廣場(chǎng)地區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、市級(jí)商業(yè)街和文物保護(hù)單位、優(yōu)秀近代建筑的零星建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)在法定工作日7日內(nèi)作出審核決定。

沿城市道路的房屋門(mén)面裝修涉及相關(guān)管理部門(mén)的，區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面征詢(xún)相關(guān)管理部門(mén)的意見(jiàn)。相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定工作日7日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)。

第三十五條（復(fù)驗(yàn)）

修建棚戶(hù)簡(jiǎn)屋或者建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房，屬拆除重建的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)放樣后，申請(qǐng)?jiān)瓕徟块T(mén)派員復(fù)驗(yàn)，并報(bào)告開(kāi)工日期，經(jīng)復(fù)驗(yàn)無(wú)誤后方可開(kāi)工。

原審批部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在法定工作日7日內(nèi)復(fù)驗(yàn)完畢。

第三十六條（開(kāi)工）

申請(qǐng)人領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》后，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)開(kāi)工；無(wú)法在期限內(nèi)開(kāi)工的，可以在到期之日前10日向原審批部門(mén)申請(qǐng)延期一次，延長(zhǎng)期不得超過(guò)6個(gè)月。

逾期未開(kāi)工又未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未經(jīng)批準(zhǔn)的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》即行失效。

第三十七條（竣工規(guī)劃驗(yàn)收）

零星建設(shè)工程竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)瓕徟块T(mén)進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收。原審批部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在法定工作日15日內(nèi)予以驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，發(fā)給驗(yàn)收合格證明。

篇（11）

第三條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)處理本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設(shè)工程。

國(guó)土、建設(shè)、房地產(chǎn)、環(huán)保、公安、工商等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局處理城鄉(xiāng)違法建設(shè)工程。

任何單位或者個(gè)人有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)違法建設(shè)進(jìn)行檢舉和控告。

第四條本規(guī)定所稱(chēng)城鄉(xiāng)違法建設(shè)工程是指下列違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的工程：

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

（二）違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙，擅自改變建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的使用性質(zhì)、外形、色調(diào)、高度等進(jìn)行建設(shè)的；

（三）臨時(shí)建設(shè)工程超過(guò)批準(zhǔn)使用期限不拆除的；

（四）越權(quán)批準(zhǔn)或者違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的。

第五條城鄉(xiāng)違法建設(shè)工程尚不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的，責(zé)令建設(shè)單位或個(gè)人停止建設(shè)、補(bǔ)辦手續(xù)。

第六條依據(jù)《省實(shí)施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第五十一條之規(guī)定，城鄉(xiāng)違法建設(shè)工程影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令建設(shè)單位或者個(gè)人停止建設(shè)，限期改正，并處該工程造價(jià)百分之五至百分之十的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第七條無(wú)法采取改正措施消除影響應(yīng)當(dāng)拆除或沒(méi)收的違法建設(shè)，主要包括下列情形：

(一)嚴(yán)重影響公共安全、環(huán)境衛(wèi)生或者生產(chǎn)、生活秩序的；

(二)改變規(guī)劃條件的強(qiáng)制性指標(biāo)，且無(wú)法糾正的；

(三)無(wú)法采取改正措施消除影響的其他情形。

第八條責(zé)令停止建設(shè)的城鄉(xiāng)違法建設(shè)工程繼續(xù)施工的，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局可以通知供電、供水部門(mén)停止供應(yīng)施工用電、用水、并會(huì)同建設(shè)部門(mén)責(zé)令施工隊(duì)伍停工。

責(zé)令限期拆除的城鄉(xiāng)違法建設(shè)工程和其他違法臨時(shí)建設(shè)工程逾期不拆除的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法組織拆除，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的由縣人民政府依法組織拆除。

第九條越權(quán)批準(zhǔn)以及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)違法建設(shè)工程，其批準(zhǔn)文件無(wú)效；造成損失的，依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定，由批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)賠償。

第十條勘測(cè)單位違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定放線定位的，責(zé)令改正。

第十一條設(shè)計(jì)單位對(duì)無(wú)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求或者違反規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正。

第十二條施工單位承接無(wú)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程進(jìn)行施工的或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工的，責(zé)令停止施工。

第十三條建設(shè)部門(mén)、供電、供水部門(mén)應(yīng)當(dāng)憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理建筑工程項(xiàng)目施工許可證和供電、供水手續(xù)。對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，不得辦理證照或者手續(xù)。

對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的房屋，縣房產(chǎn)局不得辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)；對(duì)利用違法建設(shè)的房屋作營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，縣工商局不得辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十四條對(duì)本規(guī)定第九條至第十三條所列違法行為的直接責(zé)任人，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局查處城鄉(xiāng)違法建設(shè)工程案件，依照下列程序進(jìn)行：

（一）立案。對(duì)違法建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起七日內(nèi)立案；

（二）取證。對(duì)違法建設(shè)工程及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，勘查現(xiàn)場(chǎng)，收集證據(jù)。被調(diào)查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和有關(guān)資料；

（三）處理。辦理違法建設(shè)案件，一般應(yīng)當(dāng)從立案之日起六十日內(nèi)結(jié)案；特殊情況確需延長(zhǎng)辦案期限，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。

對(duì)違法建設(shè)行為進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)。處罰決定作出前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，并記錄在案。當(dāng)事人要求組織聽(tīng)證且符合條件的，應(yīng)當(dāng)依照《行政處罰法》的規(guī)定，組織聽(tīng)證。

（四）送達(dá)。處罰決定書(shū)作出后應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)送達(dá)被處罰人。

第十六條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局的執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，必須出示證件，秉公辦案，文明執(zhí)法。

第十七條阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條當(dāng)事人對(duì)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局的行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十九條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作人員、、的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。