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根據《審計法》第二十二條規定和我局審計工作安排,我局派出審計組于5月21日至7月3日,對縣城市文化廣場工程項目竣工決算情況進行了審計,現將審計情況報告如下:
一、基本情況
縣城市文化廣場是我縣既造福當代、又利在千秋的一項德政工程、民心工程。該工程項目位于縣城南二環路與中都大街交匯處,實際占地70641.63平方米。縣委縣政府對該工程十分重視,建設局專門成立了現場指揮部,負責整個工程的具體實施,進行內外協調、技術指導和質量監督。該工程由北京清華城市規劃設計研究院規劃設計,通過公開招標方式,由山東百卉園林科技有限公司中標承建。廣場總投資1257.61萬元,于7月7日開工建設,7月1日竣工。
該工程在設計過程中充分整合了我縣濃厚的文化資源,規劃設計了釋文化園、儒文化園、運河文化園、當代文化園四個園區,成為展示特色文化的窗口、宣傳文化旅游的城市名片、青少年教育基地,同時,也為城區居民提供了游玩娛樂、休閑健身、怡情養性的美好去處。
廣場整體工程完成硬化鋪裝17243.75平方米,綠化工程面積49201.52平方米,水池面積4196.36平方米,鋪設地下電纜11320米、排水管道201.1米,供水管道3762.1米,安裝立柱式草坪燈、激光射燈、投光燈、地燈等燈具736盞,并形成了供電自控系統,功能齊全。
二、審計實施情況
此次審計,審計組嚴格按照《審計法》、《審計機關國家建設項目審計準則》的規定,在進行充分細致的審前調查的基礎上,制定了切合實際的審計實施方案,采取了必要的審計程序和適當的方法。充分應用計算機審計與互連網技術,使用了《審計底稿處理系統》和《建審系統》。根據縣政府要求,審計組對該工程進行了現場跟蹤,并委派一人現場蹲點,對隱蔽工程進行現場記錄,從源頭上取得第一手資料。針對施工變更大,工程項目多的實際,以施工圖紙為參考資料,審計人員與甲、乙雙方共同對整個工程進行實測實量,確定了工程量,并根據甲乙雙方考察所簽訂的材料價格,最終合理確定了工程造價。據統計,這次審計共投入120個工作日,召開座談會3次,查閱憑證8本,帳薄4本,審計工程結算書40余份,通過全體審計組成員的共同努力,圓滿完成了本次審計任務。
三、審計情況
1、工程投資總額
經審計核實,該工程投資總額為1257.61萬元,其中:廣場、路面硬化鑲貼148.89萬元,綠化工程191.94萬元,水池子121.53萬元,經卷、竹簡303.13萬元,廣場電氣99.77萬元,給排水40.13萬元,人行道及卷簡前后種植磚68.80萬元,蓮花雕塑93.31萬元,膜結構25.27萬元,頂管14.64萬元,旗桿2.37萬元,彩色噴泉16.99萬元,戶外廣告牌46.55萬元,景觀塔26.74萬元,管理室4.20萬元,拱、平橋13.96萬元,變壓器12.00萬元,其他零星工程17.39萬元,征集文聯費用10.00萬元。
2、資金來源及工程支出情況
截止到審計日,資金來源共計470萬元,全部為政府財政撥款。已完成工程支出470萬元,其中:預付山東百卉園林科技有限公司448萬元,支電力公司變壓器工程款12萬元,支征集文聯費用10萬元。
3、工程結算造價審核情況
根據山東百卉園林科技有限公司提供的結算資料及審計跟蹤記錄,甲乙雙方考察確定的材料價格及有關文件規定,工程結算審計結果如下:原報結算造價16894603.41元,審定后結算造價12356112.65元,審減金額4538490.76元,審減率26.86%。
4、資金缺口情況
該工程項目投資總額為1257.61萬元。截至到審計日,已到位資金470萬元,資金缺口787.61萬元。
四、審計評價
經審計認為,縣建設局及山東百卉園林科技有限公司在縣委、縣政府的正確領導下,在該項目建設中高標準、嚴要求,克服時間緊、任務重、資金短缺的困難,積極組織施工,加班加點,晝夜奮戰,使整個項目建設順利完成。新建成的城市文化廣場布局嚴謹、景觀豐富、交相輝映、獨具特色,形成了我縣面積最大、文化品位極高、功能設施齊全、環境優美怡人的城市大客廳。為我縣的城市建設乃至經濟發展將會起到積極的推動作用。但在工程建設過程中還存有工程合同的簽訂不夠規范;有些隱蔽工程簽證不夠及時;苗木栽植死亡率過高;工程投資規模超概算的問題,望在以后的工程建設和管理中加以改進和提高。
五、審計建議
根據工程審計情況,對以后的工作提出以下建議:
1、慎重簽訂施工合同涉價條款。建設雙 方均應高度重視合同涉價條款的訂立,嚴格按照《建設工程施工合同條件》和《建設工程施工合同協議條款》的規定簽訂合同。措辭上要仔細斟酌,語言要周密,雙方責任權力明確具體,尤其涉及工程結算的有關問題,均應在合同中加以明確,防止出現歧義,以免結算審計時帶來爭議和困難。
一、村級公路項目概況
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)承擔可行性研究工作的單位情況
(四)項目的主管部門
(五)項目建設內容、規模、目標
(六)項目建設地點
二、項目承擔單位的基本情況和財務狀況
包括所有制性質、主營業務、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行
信用等級、項目負責人基本情況及主要股東的概況
第二部分 村級公路項目建設背景、必要性
這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、村級公路項目建設背景
(一)國家或行業發展規劃
(二)項目發起人以及發起緣由
(三)……
二、村級公路項目建設必要性
國內外現狀和技術發展趨勢,對產業發展的作用與影響,產業關聯度分析,市場分析;
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、村級公路項目建設可行性
(一)經濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 村級公路項目優勢
一、組織優勢
二、技術優勢
涉及成果來源及知識產權情況、已完成的研究開發工作及中試情況和鑒定年限、技術或工藝特點
以及與現有技術或工藝比較所具有的優勢、該項技術的突破對行業技術進步的重要意義和作用等。
三、市場優勢
四、模式優勢
五、其他優勢
第四部分 村級公路項目產品規劃
一、村級公路項目產品產能規劃方案
二、村級公路項目產品工藝規劃方案
(一)工藝設備選型
(二)工藝先進性說明
(三)工藝流程
三、村級公路項目產品營銷規劃方案
(一)營銷戰略規劃
(二)營銷模式
(三)促銷策略
……
第五部分 村級公路項目建設規劃
一、村級公路項目建設地
(一)村級公路項目建設地地理位置
(二)村級公路項目建設地自然情況
(三)村級公路項目建設地資源情況
(四)村級公路項目建設地經濟情況
(五)村級公路項目建設地人口情況
二、村級公路項目土建總規
(一)項目廠址及廠房建設
(二)土建總圖布置
(三)場內外運輸
(四)項目土建及配套工程
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
三、村級公路項目建設環境保護方案
四、村級公路項目建設節能方案方案
五、村級公路項目建設消防方案
六、村級公路項目建設生產勞動安全方案
七、各項建設條件落實情況
包括環境保護、資源綜合利用、節能措施、原材料供應及外部配套條件落實情況等;其中節能分析
章節按照《國家發展改革委關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》(發改投資[2019]2787號)要求進行編寫。
第六部分 村級公路項目組織實施情況
一、村級公路項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、村級公路項目勞動定員和人員培訓
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓及費用估算
三、村級公路項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構
(二)資金籌集安排
(三)技術獲得與轉讓
(四)勘察設計和設備訂貨
(五)施工準備
(六)施工和生產準備
(七)竣工驗收
四、村級公路項目實施進度表
第七部分 村級公路項目財務評價分析
一、村級公路項目總投資估算
二、村級公路項目資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金,可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段,資金籌措工
作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果,研究落實資金的來源渠道和籌措方式
從中選擇條件優惠的資金。可行性研究報告中,應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。
并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中,應對下列內容加以說明:
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、村級公路項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
(一)計算依據及相關說明
(二)項目測算基本設定
五、村級公路項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務費用
(七)其他費用
(八)財務費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現金流估算
(一)項目投資現金流估算
(二)項目資本金現金流估算
九、不確定性分析
在對建設項目進行評價時,所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性,將來
的實際情況可能與此有出入,這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險,就要分析不
確定性因素對項目經濟評價指標的影響,以確定項目的可靠性,這就是不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可
行性研究中,一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第八部分 村級公路項目財務效益、經濟和社會效益評價
一、財務效益評價
內部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估。
二、經濟效益評價
(一)經濟費用效益或費用效果分析
(二)行業影響分析
(三)區域經濟影響分析
(四)宏觀經濟影響分析
三、社會效益評價
(一)社會影響效果分析
(二)社會適應性分析
(三)社會風險及對策分析
第九部分 資金申請報告附件
企業營業執照
企業經營狀況相關文件(損益表、資產負債表、現金流量表)
銀行出具的貸款承諾(省級分行以上)文件或已簽訂的貸款協議或合同;
地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;
技術來源及技術先進性的有關證明文件;
環境保護部門出具的環境影響評價文件的審批意見;
節能、土地、規劃等必要文件;
一、審計情況
市審計局于20__年9月8日一12月15日組成10個審計組,對八縣、市廛東污水處理廠建設項目進行了竣工決算宙計,對王城大道建設項目進行了專項審計調查。十個建設項目總投資1120__萬元,查出違規金額l871.3萬元,有三家建設單位的部分工程項目未按國家規定進行招投標3850萬元,核減工程額1419.8萬元,核減率為1.86%。為政府及各建設法人單位節約了建設資金,促進項目建設單位加強了對政府投資建設項目的管理,取得了較好的審計效果。
二、審計查出的主要問題
(一)建設單位違反國家有關基本建設程序問題
1.部分項目應招標未招標3850萬元
按照《中華人民共和國招投標法》的規定,項目應全部招標。審計查出存在部分項目主體工程、設計未招標現象。有三家建設單位的部分工程項目未按國家規定進行招投標。其中宜陽縣污水 處理工程項目總投資額為4178萬元,僅對641萬元進行了公開招標,且招投標的資料不完備。其他3537萬元(廠區土建、設備及安裝、辦公樓、管網、勘察、監理等)均未進行招投標。__市王城大道建設項目道路工程的設計項目合同金額為172萬元,未進行公開招投標直接委托__市城市建設勘察設計研究院設計。
2.前期報批手續不合規
按照國家的有關規定,工程項目前期報批手續不齊全的不得開工建設。在建設中,有兩家建設單位前期報批手續不齊全就開工。__市王城大道建設工程概算總投資為43000萬元,應當經國家發展改革委員會和省發改委批復,但本工程只經過了__市發改委的批復。跨隴海鐵路立交橋工程無施工許可證,王城大道建設工程無開工報告。
3.未按合同規定進行招標
__市王城大道建設工程在進行公開招投標時于20__年10月17日__市建設委員會與__市東虹廷設工程招標有限公司簽訂合同,委托其代為招標,但在實際招投標過程中,卻未履行合同,業主實行自行招標。
4.應作未作環境影響評價報告
__市王城大道建設項目應作未作環境影響評價報告。
5.未經批準擅自變更監理單位。
按照《中華人民共和國招投標法》的規定,中標人應按照合同約定履行義務,完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目,也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。__市廛東污水處理廠工程建設單位對監理工程進行了招投標,結果為上海建通工程建設有限公司和河南卓越工程管理有限公司聯合體共同中標,標的55萬元。但中標簽訂合同后,雙方自行協議變更監理三體為河南卓越工程管理有限公司。
本文來源:文秘站 6.建設項目施工設計圖紙文件未經審查批準擅自施工
按照《建設工程質量管理條例》的規定,建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件未經審查批準的,不得使用。宜陽縣污水處理廠建設項目設計圖紙文件未經有關部門審查批準擅自施工。
(二)違反國家財政財務規定的問題
1.業務招待費超支20萬元。項目建設中,業務招待費支出數額較大,與國家規定的標準有較大懸殊。截至20__年11月30日,宜陽縣污水處理廠建設項目共發生業務招待費25萬元。在項目概算中規定應發生管理費50萬元,按管理費的10%計算。應列支招待費5萬元,超支20萬元。
2.管理費超支93萬元。項目建設中,有2家建設單位管理費支出數額較大,與法律規定的標準有較大懸殊。如__市廛東污水處理廠建設項目建設單位管理費概算為215萬元,截止20__年8月31日實際開支259萬元,超支44萬元。
3.違規列支工程費用105萬元。廛東污水處理工程在20__年底已進入試運營,達到了預定可使用狀態,但在20__年及20__年該項目的借款產生的利息85萬元仍在本工程的建設成本中列 支是不合規,應計入運營期間的費用。
4.未按規定大額使用現金212萬元。有兩家建設單位未按規定大額使用觀金。如截至20__年11月30日,宜陽縣污水處理廠工程建設單位以大額現金支付宜陽縣污水處理廠建設項目費用22 筆記153萬元。
5.未按規定預留工程質量保證金41.5萬元。
汝陽縣污水處理廠工程未按規定預留工程質量保證金41.5萬元,未經決算直接支付全部合同工程款830萬元。
6.虛列工程投資1419.8萬元
八縣及廛東污水處理工程項目、王城大道共計10個項目,批復總概算1120__萬元。經審核實際完成投資額中多列工程成本1419.8萬元,造成投資完成額不實。其中孟津縣污水處理廠工程 項目二程造價送審金額為2142萬元,審定金額2053萬元,審減金額為89萬元。汝陽縣污水處理工程造價送審金額為1374萬元,審定金額為1226萬元,審減金額為148元。
存在以上問題的主要原因:
一是建設單位為了搶時間、抓工期,忽視國家有關基本建設程序規定,部分工程項目在工程概算未經國家和省發展改革委員會批準,且無開工許可證、施工許可證等情況下開工建設,如王 城大道建設項目。二是建設項目資金用量大,籌措困難,但項目辦理拆遷及環境影響評價等手續需大量資金,因而違反了國家有關基建程序規定。三是為招商引資,建設項目用地以租用形式使用土地,違反了國家建設用地的有關規定。四是多數建設項目均由項目法人成立了建設指揮部,人員組成多為臨時抽調,易造成違規等情況的發生。五是政府投、融資建設項目監督不規范、不到位,未按《中華人民共和國審計法》和《__市建設項目審計條例》的規定實施審計監督。
三、問題處理
對審計查出的問題,依據國家《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國招投標法》、《__市建設項目審計條例》等有關財經法規規定做出了相應的處理,并對問題分別提出了針對性的審計建議。相關單位根據審計意見正在進行整改,并表示在今后進行的所有政府投資建設項目不再出現類似問題,嚴格按照國家有關規定進行建設,為以后政府投資建設項目的管理奠定了良好的基礎。
(一)對建設單位違反匡家有關基本建設程序問題的處理
1.部分項目應招標未招標3850萬元、未按合同規定進行招標問題,審計處理按照國家規定追究相關責任人的責任。
2.前期報批手續不合規問題,審計處理按照國家規定補辦手續。王城大道等兩家建設單位正在補辦手續。
3.未經審批擅自變更土地用途、應作未作環境影響評價報告問題,審計處理按照國家規定補辦手續。王城大道建設單位同意審計意見補辦手續。
4.未經批準擅自變更監理單位問題,審計建議嚴格執行《中華人民共和國招投標法》規定,以后不再發生類似問題。
5.建設項目施工設計圖紙文件未經審查批準擅自施工問題,審計處理按照國家規定補辦手續,宜陽縣污水處理廠工程建設單位正在補辦手續。
(二)對違反國家財政財務規定問題的處理
1.業務招待費超支20萬元、管理費超支93萬元問題,審計建議今后嚴格執行國家有關財經法規規定,控制支出范圍。
2.違規列支工程費用240萬元、虛列工程投資1419.8萬元問題,審計予以調賬處理,并建議今后嚴格執行國家有關財經法規規定列支工程費用。
3.未按規定大額使用現金212萬元,審計建議嚴格執行國家有關規定,以后不再發生類似問題。
4.未按規定預留工程質量保證金41.5萬元,審計建議財政在撥付所欠工程資金時予以扣除。
四、整改措施
(一)成立專職監管機構,加大監管力度,明確監管范圍
從審計情況看,政府投資建設項目在建設程序上不完善,將影響工程質量及造成資金管理上的漏洞,為此市政府成立以主管副市長任組長,市政府辦公室、紀檢委、監察局、審計局、財政局、建委、發改委等相關單位負責人為成員的__市政府投資建設項目資金監管工作領導小組,下設辦公室,負責日常工作。進一步加強對政府投資建設項目資金監管工作的領導,領導小組實行項目資金監管部門聯席會議制度,定期聽取各部門關于項目進度及監督情況的匯報,協調解決資金監管過程中發現的各種問題。
《__市建設項目審計條例》規定,凡是政府投、融資的建設項目,應列入監督范疇,項目資金的管理使用要接受市政府投資建設項目資金監管工作領導小組及審計機關的全程監督。
(二)嚴格工程預算,規范合同內容
有關部門要嚴格按照國家定額和我市實際,編制政府投資項目的預(概)算。
對政府投資建設項目,建設單位與施工企業簽訂合同條款時要按照《__市建設項目審計條例》的規定,單列條款注明:須經審計機關進行竣工決算審計后,方可辦理工程結算或竣工決算,工程結算或竣工決算應當以審計機關的審計報告作為投資項目竣工后財務結算的依據;合同書副本要及時送市審計局備案,以減少審計風險和規避經濟糾紛。
(三)完善工程普通更簽證手續,落實工程變更簽證報請批準制度
政府投、融資的建設項目,其工程合同簽訂后確需變更的,須經市財政、監察、審計等部門和監理單位、設計單位共同進行現場認證,確認有無變更必要,而后再經原審批部門批準,原設計部門要出具變更資料,履行相關手續后報請市政府批準,并送財政和審計部門備案。對擅自變更的,審計部門在工程決算審計時不予認可。
(四)按時提請決算審計,維護審計法律權威
建設單位要在驗收合格后60天內編制出竣工決算,并向市審計部門提請決算審計。因特殊情況確需延長編制期限的,延長時間不得超過30日。對不按規定時間編制竣工決算和報請審計的建設單位,視情況按拖延或拒絕情況處理;情節嚴重的將依照《中華人民共和國審計法實施條例》給子處罰。
1 引 言
“十一五”期間國家財政科技投入年均增長20%以上,2010年的國家財政科技投入資金已達到6980億元,研發經費與國內生產總值的比例達到1.8%。在國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006~2020年)中提到“通過多方面的努力,使我國全社會研究開發投入占國內生產總值的比例逐年提高,到2010年達到2%,預計到2020年達到2.5%以上”。《國家“十二五”科學和技術發展規劃》中也明確提出“十二五”時期科技發展主要指標之一就是在2015年研發經費與國內生產總值的比例要達到2.2%這一硬性指標,僅僅按國際經濟剛剛復蘇時期2010年的國內生產總值來計算,2015年的國家財政科技投入資金則不低于8500億元,隨著世界經濟的回暖,2015年的國家財政科技投入資金有望達到萬億元以上。
國家對科技創新的重視,并投以數以千億的財政資金對相關行業領域企業的科研項目予以扶持,無疑給企業打了一針強心針,極大地鼓舞了企業進行科技創新的決心。但科技項目扶持資金的申請是近幾年才實施起來的,各企業科技管理水平、申報人員素質和所處行業領域不同,其申報材料質量也不同。有不少企業雖有較好的項目,但因未理解申報要求、沒把握好申報契機、申報材料沒體現出項目的創新性和優勢、項目技術水平僅僅處于國內先進,且申報材料撰寫的嚴謹性和邏輯性不足,謬誤之處較多等各種因素,導致無法得到專家評委的認可,因而紛紛落選。
2 項目申報應注意的事項
2.1 捕捉項目申報信息,開拓信息來源渠道
2.1.1及時獲取項目申報信息需具備的條件
現今的社會是信息化高度發展的社會,以往的戰爭中,“兵馬未動,糧草先行”,這是兵家所遵循的規律,而信息化時代將更加重視遵循“兵馬未動,信息先行”的原則。在項目申報方面,項目申報信息的第一時間獲取有著重要意義。
(1) 先敵了解
先敵了解中的敵是指項目申報過程中存在的潛在競爭對手。若你能早于競爭對手獲取信息,將會極大地提高項目申報的運籌謀劃、計劃組織、控制協調等指揮活動的時效性,從而大大縮短了項目申報的指揮決策周期。
(2) 先敵發現
早于競爭對手發現本企業的現行不足之處,如:無《科技查新報告》、《檢驗報告》、個別證明材料已經過期或即將過期需補辦等。因為無論是《科技查新報告》、《檢驗報告》還是個別證明材料需蓋年審章或相關主管職能部門出具證明(如環保、納稅)等,辦理都需要一定的時間,早發現便于早解決。
(3) 先敵行動
現在大多數項目申報的時間都很短,個別項目申報時間甚至不到一周的時間。若早于他人獲得該項目的申報信息,則有利于統籌安排,組織材料進行申報。在充足的時間下,申報材料的質量也會遠遠高于后期臨時匯編材料的企業。
2.1.2項目申報信息的獲取方式
(1) 歷年來項目申報時間的規律
有些項目的申報時間有著大致規律的,如每年12月左右進行的國家重點新產品、國家火炬計劃、國家星火計劃,每年3月和8月左右的民營科技企業認定,每年4月或7月左右的高新技術企業認定和復審、常年接受申報的省工程技術研究開發中心、科技成果鑒定等。這就需要項目申報管理人員腦海里要有一個清晰的思路和輪廓,能妥善的做好項目申報規劃,未雨綢繆的提前是做好項目申報基礎工作。
(2) 互聯網信息
在互聯網信息發達的今天,不論是政府職能部門也好還是行業協會也好,只要他是一個正規部門,有自己的獨立網站,那么相關的項目、獎項申報信息都會在網站上予以通知。若想獲取項目申報信息最簡潔的辦法就是去相關網站瀏覽一下即可。
這一點說起來簡單,做起來難。之所以難就在于可申報的項目繁多、涉及的各級部門、行業協會也多,按項目類型分有科技、技改、經貿、信息產業、知識產權、節能、低碳、轉型升級等,而每個項目又可細分成若干類,例如科技類項目又分省、市、縣(區)產學研;省、市、縣(區)科技獎;省、市、縣(區)科技專項、工程中心、民營科企、重大專項、高新技術產品、重點新產品、火炬計劃、創新基金等等。對于有一定規模實力和知名度的企業來說,這些項目的申報要隨時留意國家科技計劃項目申報中心、科技部、國家發展改革委、國家工業和信息化部、國家中小企業信息網、國家知識產權局以及省、市、區各類職能部門,還有相關的各類行業協會。
有些項目雖然不適合報國家級項目,但省或市乃至區,以及行業協會的項目在符合條件要求的情況下企業是可以酌情申報。雖然國家級項目申報時,國家會讓省、市、區各級部門層層轉發通知,但是由于層層轉發通知,當企業接到通知時,少則已經過去三天,多則已經過去一周乃至兩周的時間,留給企業的時間就相對較少。所以建議項目申報人員在每天的例行工作中,盡量把相關職能部門的網站游覽一下。
(3) 人際關系
做項目申報人員若有心想做好這個工作,其實難度是很大的,除了對行業知識的要求外,還要對其它的輔助專業技能要識,并靈活運用,而這些都不難,最難的則是學做人。做了項目申報人員,尤其是全能型(各類型科技、經貿、技改、知識產權、名牌、商標等)的項目申報人員的性格、脾氣尤為重要,因為對內他的工作涉及到公司多個部門,對外他接觸著多個政府職能部門和行業協會。若是一個口無遮攔、性格莽撞的人,往往本職工作沒做好還得罪了人,搞得大家之間有著隔閡,不利于工作。
想做好這份工作一要管好自己的嘴巴:該說的、能說的就說,不該說的、不能說的堅決不說;至于哪些能說哪些不能說,則要自己心里事先掂量好;二是不能太驕傲:不要以為自己有本事或者在知名大企業甚至最近取得了什么顯著成績就傲氣十足,實不知三人行必有我師,取得的成績只能代表過去、只能代表你公司的實力,并不能代表你自己。
只有與同事、政府職能部門、行業協會以及同行(僅指項目申報行業)和自己交際圈的朋友關系融洽了,這樣你在與他們交流的同時才會學到不少的東西,得到不少有價值的信息。當你在項目申報過程中遇到問題請教別人時,別人才會熱心指點。
2.2 項目申報書及可行性報告的撰寫
2.2.1申報項目的選題和項目名稱
申報項目的選題是否準確是申報工作成功與否的重要因素,也是開展項目科研的基礎和關鍵。要做好項目的選題工作,就要掌握大量的信息,包括科技信息、市場信息、同行科研情況等。在充分明了項目申報指南后,找到最適宜的項目申報領域范圍和題材,便可著手組織材料。
項目的名稱是項目的重要組成部分,是項目的重要信息點。項目題目出現問題,往往對項目申報材料乃至整個項目的研究方向帶來不小影響。項目名稱最能吸引專家和評委,并能給讀者最簡明的主題提示。在了解一個項目大致情況時,往往都是先看項目名稱。項目名稱的精妙,在項目可行性報告等申報材料中常常起到畫龍點睛的作用。相反,項目名稱如果很差,讓人不知所云,往往會損失整篇項目申報材料的信息價值。
總的來說,項目名稱應用簡明、精確的詞語體現出項目的研發方向或主要內容。名稱應簡潔,用字一般不宜超過20個漢字,切忌用拗口的用語和不大為同行所熟悉的符號、簡稱、縮寫以及商品名稱等。
2.2.2可行性報告撰寫的關鍵點
項目可行性報告的撰寫主要注意五個方面,項目的可行性、項目的創新性、財務數據的分析預測、研發單位及研發人員的資質以及知識產權等五個方面
(1) 項目的可行性
項目是否會被立項,并獲得財政資金扶持主要是看項目的實施可行性和含金量,項目可行性的撰寫應側重于國內外背景狀況分析、項目實施存在的困難及準備采取的措施以及項目進度的合理安排。你要對項目實施的國內外背景進行分析研究對比,以及對可能存在的困難所采取的措施及對項目進度的合理安排。
在日常項目申報中不少申報人員會將項目研發周期定的太短或者太長,這是因為他們沒有掌握好尺度。項目研制周期太短,恐怕你的項目是否立項,以及是否給予財政扶持,在還沒有確定時你的項目就已經結束了,這對你的申報工作不利。專家評委會認為項目既然已經結束了,無需申報立項和申請扶持資金了,你的申報工作也就白費。項目研制周期太長,會對項目進展的跟蹤和扶持資金使用的監控造成難度,一般情況下也很難獲得專家評委的認同。當然,特定行業的研制周期另當別論,如:生物制藥等是按階段計算。
(2) 項目的創新性
無論什么科研課題必須要有創新性,這是申報書最突出的特點。申報課題的創新都是要求在前人沒有研究過的或是在已有的研究基礎上的再創造。研究的結果應該是前人所不曾獲得的方法和結論,它可以是結合課題研究實踐提出的新觀點、新發現、新設想、新見解,也可以是通過研究建立的新理論、新技術、新方法或開拓的新領域,還可以是某個學科領域、制度、政策等方面的突破。
針對創新性可以通過該項目產品或實施后,與同行業類似的項目產品或項目進行參數對比,通過數據對比結合文字描述,配以科技查新報告等材料來體現出該項目產品或項目的創新性。
建議大家在平時要留意相關行業信息、收集同行的一些數據信息,當數據資源庫達到一定程度時,就不會為了對比數據而發愁。在進行數據對比時,要結合時下政策環境,選取對自己有用的數據資源對比。如選取節能、降耗、環保、增效、信息化融合等方面的數據進行對比。
(3) 財務數據的分析預測
申報材料中財務數據情況方面(含項目資金籌措安排)方面,要分析并說明公司財務狀況良好,研發資金能及時到位確保研發工作的開展,同時在研發資金投入與效益預測方面,其數據要經得起考驗,需平衡好兩者之間的關系。
例如,某公司報區科技計劃項目時,研發周期為一年半,其研發投入是上年年度銷售額的6成左右。如此高的研發投入,企業的日常流動資金能滿足其它方面的開銷嗎?這是要關注的首要問題。
還有一個企業,投入不到千萬的項目,其項目結束當年會有近4億的收益、項目結束第二年有近7億的收益,收益額度是否過高或者其收益計算方式是否有誤,在現今如此高額利潤收益的項目,必然會引起專家評委的關注。
(4) 研發單位及研發人員的資質
新手在申報項目時,經常對研發單位研發能力的表述不到位。企業簡介是對企業綜合性的概述,對企業研發資質方面的表述不夠全面和清晰,而在項目申報時專家評委不可能對所有企業的情況都十分清楚熟悉,只能通過你文字上的表述來了解你企業的研發能力,所以在對研發單位介紹時,最好重點介紹一下企業的研發能力和資質。
項目申報時項目負責人的資質也不能忽略。按規定,項目負責人必須是副高以上職稱,也就是必須是有高級以上的職稱資質,如果疏忽這一點,在項目負責人信息欄錄入中級甚至初級,那么在專家評委嚴格審查下,十有八九會被刷下來;如果項目是個非常好的項目,小小疏忽而落選就真的有些不值得。
(5) 項目的知識產權情況
在項目申報時一般會有相關的預期成果提供形式和數量要填寫,里面涉及發明專利、實用新型專利、外觀專利申請和授權量,以及新產品、新材料、新裝備、論文著作、技術標準和新工藝(新方法、新模式)等。在這里通常會出現一些錯誤,如大多數企業申報人員會將專利、新產品、論文著作、技術標準和新工藝等數據填寫的過大,在申報項目時,雖然會讓專家覺得項目取得的成果會很好,這將對后期的合同書填寫或者驗收不利。合同書填寫時有些系統會有申報書和合同書內容對比的功能,當對比發現差距時系統會要求你給出合理解釋。在驗收時,專家評委驗收通過的主要參考依據為你的專利、新產品、論文著作、技術標準和新工藝等是否與申報時填寫數據相符。
例如,某單位有一項目納入“863計劃”,獲得上千萬專利資助,現臨近驗收時發現合同書中提到該項目相關申請授權的專利要達到上百項,可實際上相關專利目前才三十多項。故建議在填寫預期成果提供形式和數量時,切忌過份夸大,一定要本著實事求是的態度認真評估。
2.3 項目申請資料的準備及裝訂
項目申報工作涉及面廣、所需資料多,不同的項目所需提供的資料大致相同,由于項目的側重點不同,其附件要求也就不同。項目申報的材料數據大多數情況下需與公司的研發、財務、營銷、人事行政、生產制造、質管、環境管理等部門協同配合提供,項目申報人員如何搭建好這一個互通有無的信息溝通橋梁,以及匯總這些資料進行排版、裝訂較為關鍵。
2.3.1可行性報告的排版
大多數項目申報都需提供可行性報告,或者研制總結報告之類的文件。這類文件是專家評委審核查看的重點,正常情況下排版布局會給專家評委一個先入為主的印象。排版簡潔、美觀、字體段落格式統一,可以增加印象,專家評委有一個好心情,對你的項目評估是有著不可估量的作用。
在可行性報告等文件中設有專門的封面,可顯示企業重視程度的同時,也把相關項目負責人、聯系人、聯系電話、項目負責單位等信息表達出來;建立文件目錄及頁碼,可便于快速查閱相關內容;文件中字體大小、格式和段落統一,有些信息資料是文件撰寫者在網站或其他學術期刊上摘錄來的,這些來自各處的資料往往字體、大小和段落都不統一,會整體的美觀造成影響。
2.3.2附件證明材料的排版
正常情況下一個項目允許上傳的文件數量不超過15個,PDF格式的文件大小需小于1.5M。為了將相關申報文件要求中提及的文件都上傳,而申報過程中提供的專利資料和近幾年的獲獎證書較多時,切忌要將這些資料生成PDF格式文件后上傳。
在生成PDF上傳這些文件前,切忌要給這類文件一個目錄,以便查看。例如:建立一個20個專利清單的文件目錄,把目錄連同授權專利證書的掃描件一起生成PDF文件。大多數人往往生成文件后不予以檢查就上傳了,其實這是錯誤的,在生成這類PDF文件的同時,專家評委往往可看出項目申報人員的責任心與素質,以此推斷該企業的重視程度與水平。
目錄往往是用WORD軟件編制的,而掃描件往往也有掃描精度的不同,以及尺寸像素的不同,若直接將他們生成PDF文件,那么打開PDF文件閱覽時,往往目錄與圖像大小不一致,不便于查閱,甚至目錄中的順序與PDF文件中圖片的順序不同。所以,在排版布局生成PDF文件時除了考慮到最終文件的大小,更應考慮如何讓生成PDF文件后,其目錄與圖片的尺寸大小一致,以及目錄中的順序與PDF文件中圖片的順序一致。
2.3.3相關附件界面的質量
這里相關附件界面的質量是指掃描件以及書面材料中附件的影印質量。有些人在掃描或復印相關證書時,為了趕時間,往往將證書連帶封殼一起掃描或復印。其掃描或復印出來的質量就大打折扣,整體的清晰度和美感會受到影響。甚至有些人證書掃描出來后根本不旋轉就直接上傳,專家評委網上審核材料時看起來得斜扭著腦袋看。己所不欲勿施于人,若你自己都覺得看起來不方便,為何不旋轉圖片后再上傳。
3 結 語
現在企業對科技項目申報工作越來越重視,申報要求和評審也越來越嚴,要想取得申報成功,只靠一時的努力是不夠的,必須注重平時的積累。在申報過程中要事先充分領悟文件精神,并換位思考,以專家評委的立場角度來審核文件,這樣有助于發現問題,并解決問題。
在實際工作中,科技項目申報對項目申報人的綜合性要求很高,其知識面要廣、信息面要全、文件精神的領悟能力要強、內外的溝通聯系要能協調處理好,各類軟件的操作要熟練,尤其是工作壓力承受能力要強。
要做到這些,除了平時注重加強信息積累,多和研發人員聯系,多與公司內部和外部相關職能部門溝通外,也要關注政策的動向,并把握住其精髓含義,這樣才有助于及時了解項目有關信息,必要時根據情況,對申報材料作出調整和補充。
參考文獻
[1] 趙秀珍,楊小玲.科技論文寫作教程[M].北京:北京理工大學出版
(一)財政金融股承辦的審計項目。
財稅股2016年6月30日前應完成“宏觀政策措施落實情況跟蹤審計項目”、“縣本級財政預算執行情況及決算(草案)編制審計項目”(7月30日前完成)、“縣地稅局預算執行及稅收征管情況審計項目”。
截至2016年6月16日,財稅股已按年度計劃要求全面完成的項目有:“宏觀政策措施落實情況跟蹤審計項目”(按上級審計機關要求完成第一、二季度審計項目工作)、“縣地稅局預算執行及稅收征管情況審計項目”;完成現場審計實施階段的項目有:“縣本級財政預算執行情況及決算(草案)編制審計項目”、“縣投資促進局2015年度部門預算執行情況和部門決算草案審計項目”、“瑞峰鎮2015年度財政決算情況審計項目”、“縣文化廣電新聞出版局2015年度財政財務收支情況審計項目”。
(二)經濟責任審計分局承辦的審計項目。
經濟責任審計項目年計劃10個,其中計劃在5月30日前完成8個;另外加上1個部門決算草案審簽、1個鄉鎮財政決算審計和1個部門財政財務收支審計,同時計劃在5月30日前完成。
上半年開展的審計項目8個(縣投資促進局黨組書記、局長彭章勤同志任期經濟責任審計、縣殘聯理事長楊毅同志任期經濟責任審計、瑞峰鎮黨委書記蘇雨同志任期經濟責任審計、瑞峰鎮人民政府鎮長宋麒麟同志任期經濟責任審計、瑞峰鎮黃桷村黨支部書記吳正文同志任期經濟責任審計、瑞峰鎮黃桷村村主任張啟華同志任期經濟責任審計、羅波鄉龍泉村黨支部書記郭蘭譜同志任期經濟責任審計、羅波鄉龍泉村村主任李志祥同志任期經濟責任審計),截止目前,上半年開展的8個項目現場審計基本結束,均未向被審計單位征求意見。
(三)投資審計股承辦的審計項目。
政府性投資審計項目年計劃10個,均計劃在11月30日前完成并出據報告。
截至督查日,10個計劃項目,其中審計結束1個、進場審核2個、未接收資料未進場7個。
二、存在的主要問題
(一)項目完成時間滯后,個別項目未按照《縣審計局2016年度審計項目任務分解表》中安排的時間完成。
(二)個別項目在年度計劃安排完成時,完成時間太籠統、不夠具體,有些計劃項目均安排在11月底完成。
1 引 言
“十一五”期間國家財政科技投入年均增長20%以上,2010年的國家財政科技投入資金已達到6980億元,研發經費與國內生產總值的比例達到1.8%。在國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006~2020年)中提到“通過多方面的努力,使我國全社會研究開發投入占國內生產總值的比例逐年提高,到2010年達到2%,預計到2020年達到2.5%以上”。《國家“十二五”科學和技術發展規劃》中也明確提出“十二五”時期科技發展主要指標之一就是在2015年研發經費與國內生產總值的比例要達到2.2%這一硬性指標,僅僅按國際經濟剛剛復蘇時期2010年的國內生產總值來計算,2015年的國家財政科技投入資金則不低于8500億元,隨著世界經濟的回暖,2015年的國家財政科技投入資金有望達到萬億元以上。
國家對科技創新的重視,并投以數以千億的財政資金對相關行業領域企業的科研項目予以扶持,無疑給企業打了一針強心針,極大地鼓舞了企業進行科技創新的決心。但科技項目扶持資金的申請是近幾年才實施起來的,各企業科技管理水平、申報人員素質和所處行業領域不同,其申報材料質量也不同。有不少企業雖有較好的項目,但因未理解申報要求、沒把握好申報契機、申報材料沒體現出項目的創新性和優勢、項目技術水平僅僅處于國內先進,且申報材料撰寫的嚴謹性和邏輯性不足,謬誤之處較多等各種因素,導致無法得到專家評委的認可,因而紛紛落選。
2 項目申報應注意的事項
2.1 捕捉項目申報信息,開拓信息來源渠道
2.1.1及時獲取項目申報信息需具備的條件
現今的社會是信息化高度發展的社會,以往的戰爭中,“兵馬未動,糧草先行”,這是兵家所遵循的規律,而信息化時代將更加重視遵循“兵馬未動,信息先行”的原則。在項目申報方面,項目申報信息的第一時間獲取有著重要意義。
(1) 先敵了解
先敵了解中的敵是指項目申報過程中存在的潛在競爭對手。若你能早于競爭對手獲取信息,將會極大地提高項目申報的運籌謀劃、計劃組織、控制協調等指揮活動的時效性,從而大大縮短了項目申報的指揮決策周期。
(2) 先敵發現
早于競爭對手發現本企業的現行不足之處,如:無《科技查新報告》、《檢驗報告》、個別證明材料已經過期或即將過期需補辦等。因為無論是《科技查新報告》、《檢驗報告》還是個別證明材料需蓋年審章或相關主管職能部門出具證明(如環保、納稅)等,辦理都需要一定的時間,早發現便于早解決。
(3) 先敵行動
現在大多數項目申報的時間都很短,個別項目申報時間甚至不到一周的時間。若早于他人獲得該項目的申報信息,則有利于統籌安排,組織材料進行申報。在充足的時間下,申報材料的質量也會遠遠高于后期臨時匯編材料的企業。
2.1.2項目申報信息的獲取方式
(1) 歷年來項目申報時間的規律
有些項目的申報時間有著大致規律的,如每年12月左右進行的國家重點新產品、國家火炬計劃、國家星火計劃,每年3月和8月左右的民營科技企業認定,每年4月或7月左右的高新技術企業認定和復審、常年接受申報的省工程技術研究開發中心、科技成果鑒定等。這就需要項目申報管理人員腦海里要有一個清晰的思路和輪廓,能妥善的做好項目申報規劃,未雨綢繆的提前是做好項目申報基礎工作。
(2) 互聯網信息
在互聯網信息發達的今天,不論是政府職能部門也好還是行業協會也好,只要他是一個正規部門,有自己的獨立網站,那么相關的項目、獎項申報信息都會在網站上予以通知。若想獲取項目申報信息最簡潔的辦法就是去相關網站瀏覽一下即可。
這一點說起來簡單,做起來難。之所以難就在于可申報的項目繁多、涉及的各級部門、行業協會也多,按項目類型分有科技、技改、經貿、信息產業、知識產權、節能、低碳、轉型升級等,而每個項目又可細分成若干類,例如科技類項目又分省、市、縣(區)產學研;省、市、縣(區)科技獎;省、市、縣(區)科技專項、工程中心、民營科企、重大專項、高新技術產品、重點新產品、火炬計劃、創新基金等等。對于有一定規模實力和知名度的企業來說,這些項目的申報要隨時留意國家科技計劃項目申報中心、科技部、國家發展改革委、國家工業和信息化部、國家中小企業信息網、國家知識產權局以及省、市、區各類職能部門,還有相關的各類行業協會。
有些項目雖然不適合報國家級項目,但省或市乃至區,以及行業協會的項目在符合條件要求的情況下企業是可以酌情申報。雖然國家級項目申報時,國家會讓省、市、區各級部門層層轉發通知,但是由于層層轉發通知,當企業接到通知時,少則已經過去三天,多則已經過去一周乃至兩周的時間,留給企業的時間就相對較少。所以建議項目申報人員在每天的例行工作中,盡量把相關職能部門的網站游覽一下。
(3) 人際關系
做項目申報人員若有心想做好這個工作,其實難度是很大的,除了對行業知識的要求外,還要對其它的輔助專業技能要識,并靈活運用,而這些都不難,最難的則是學做人。做了項目申報人員,尤其是全能型(各類型科技、經貿、技改、知識產權、名牌、商標等)的項目申報人員的性格、脾氣尤為重要,因為對內他的工作涉及到公司多個部門,對外他接觸著多個政府職能部門和行業協會。若是一個口無遮攔、性格莽撞的人,往往本職工作沒做好還得罪了人,搞得大家之間有著隔閡,不利于工作。
想做好這份工作一要管好自己的嘴巴:該說的、能說的就說,不該說的、不能說的堅決不說;至于哪些能說哪些不能說,則要自己心里事先掂量好;二是不能太驕傲:不要以為自己有本事或者在知名大企業甚至最近取得了什么顯著成績就傲氣十足,實不知三人行必有我師,取得的成績只能代表過去、只能代表你公司的實力,并不能代表你自己。
只有與同事、政府職能部門、行業協會以及同行(僅指項目申報行業)和自己交際圈的朋友關系融洽了,這樣你在與他們交流的同時才會學到不少的東西,得到不少有價值的信息。當你在項目申報過程中遇到問題請教別人時,別人才會熱心指點。
2.2 項目申報書及可行性報告的撰寫
2.2.1申報項目的選題和項目名稱
申報項目的選題是否準確是申報工作成功與否的重要因素,也是開展項目科研的基礎和關鍵。要做好項目的選題工作,就要掌握大量的信息,包括科技信息、市場信息、同行科研情況等。在充分明了項目申報指南后,找到最適宜的項目申報領域范圍和題材,便可著手組織材料。
項目的名稱是項目的重要組成部分,是項目的重要信息點。項目題目出現問題,往往對項目申報材料乃至整個項目的研究方向帶來不小影響。項目名稱最能吸引專家和評委,并能給讀者最簡明的主題提示。在了解一個項目大致情況時,往往都是先看項目名稱。項目名稱的精妙,在項目可行性報告等申報材料中常常起到畫龍點睛的作用。相反,項目名稱如果很差,讓人不知所云,往往會損失整篇項目申報材料的信息價值。
總的來說,項目名稱應用簡明、精確的詞語體現出項目的研發方向或主要內容。名稱應簡潔,用字一般不宜超過20個漢字,切忌用拗口的用語和不大為同行所熟悉的符號、簡稱、縮寫以及商品名稱等。
2.2.2可行性報告撰寫的關鍵點
項目可行性報告的撰寫主要注意五個方面,項目的可行性、項目的創新性、財務數據的分析預測、研發單位及研發人員的資質以及知識產權等五個方面
(1) 項目的可行性
項目是否會被立項,并獲得財政資金扶持主要是看項目的實施可行性和含金量,項目可行性的撰寫應側重于國內外背景狀況分析、項目實施存在的困難及準備采取的措施以及項目進度的合理安排。你要對項目實施的國內外背景進行分析研究對比,以及對可能存在的困難所采取的措施及對項目進度的合理安排。
在日常項目申報中不少申報人員會將項目研發周期定的太短或者太長,這是因為他們沒有掌握好尺度。項目研制周期太短,恐怕你的項目是否立項,以及是否給予財政扶持,在還沒有確定時你的項目就已經結束了,這對你的申報工作不利。專家評委會認為項目既然已經結束了,無需申報立項和申請扶持資金了,你的申報工作也就白費。項目研制周期太長,會對項目進展的跟蹤和扶持資金使用的監控造成難度,一般情況下也很難獲得專家評委的認同。當然,特定行業的研制周期另當別論,如:生物制藥等是按階段計算。
(2) 項目的創新性
無論什么科研課題必須要有創新性,這是申報書最突出的特點。申報課題的創新都是要求在前人沒有研究過的或是在已有的研究基礎上的再創造。研究的結果應該是前人所不曾獲得的方法和結論,它可以是結合課題研究實踐提出的新觀點、新發現、新設想、新見解,也可以是通過研究建立的新理論、新技術、新方法或開拓的新領域,還可以是某個學科領域、制度、政策等方面的突破。
針對創新性可以通過該項目產品或實施后,與同行業類似的項目產品或項目進行參數對比,通過數據對比結合文字描述,配以科技查新報告等材料來體現出該項目產品或項目的創新性。
建議大家在平時要留意相關行業信息、收集同行的一些數據信息,當數據資源庫達到一定程度時,就不會為了對比數據而發愁。在進行數據對比時,要結合時下政策環境,選取對自己有用的數據資源對比。如選取節能、降耗、環保、增效、信息化融合等方面的數據進行對比。
(3) 財務數據的分析預測
申報材料中財務數據情況方面(含項目資金籌措安排)方面,要分析并說明公司財務狀況良好,研發資金能及時到位確保研發工作的開展,同時在研發資金投入與效益預測方面,其數據要經得起考驗,需平衡好兩者之間的關系。
例如,某公司報區科技計劃項目時,研發周期為一年半,其研發投入是上年年度銷售額的6成左右。如此高的研發投入,企業的日常流動資金能滿足其它方面的開銷嗎?這是要關注的首要問題。
還有一個企業,投入不到千萬的項目,其項目結束當年會有近4億的收益、項目結束第二年有近7億的收益,收益額度是否過高或者其收益計算方式是否有誤,在現今如此高額利潤收益的項目,必然會引起專家評委的關注。
(4) 研發單位及研發人員的資質
新手在申報項目時,經常對研發單位研發能力的表述不到位。企業簡介是對企業綜合性的概述,對企業研發資質方面的表述不夠全面和清晰,而在項目申報時專家評委不可能對所有企業的情況都十分清楚熟悉,只能通過你文字上的表述來了解你企業的研發能力,所以在對研發單位介紹時,最好重點介紹一下企業的研發能力和資質。
項目申報時項目負責人的資質也不能忽略。按規定,項目負責人必須是副高以上職稱,也就是必須是有高級以上的職稱資質,如果疏忽這一點,在項目負責人信息欄錄入中級甚至初級,那么在專家評委嚴格審查下,十有八九會被刷下來;如果項目是個非常好的項目,小小疏忽而落選就真的有些不值得。
(5) 項目的知識產權情況
在項目申報時一般會有相關的預期成果提供形式和數量要填寫,里面涉及發明專利、實用新型專利、外觀專利申請和授權量,以及新產品、新材料、新裝備、論文著作、技術標準和新工藝(新方法、新模式)等。在這里通常會出現一些錯誤,如大多數企業申報人員會將專利、新產品、論文著作、技術標準和新工藝等數據填寫的過大,在申報項目時,雖然會讓專家覺得項目取得的成果會很好,這將對后期的合同書填寫或者驗收不利。合同書填寫時有些系統會有申報書和合同書內容對比的功能,當對比發現差距時系統會要求你給出合理解釋。在驗收時,專家評委驗收通過的主要參考依據為你的專利、新產品、論文著作、技術標準和新工藝等是否與申報時填寫數據相符。
例如,某單位有一項目納入“863計劃”,獲得上千萬專利資助,現臨近驗收時發現合同書中提到該項目相關申請授權的專利要達到上百項,可實際上相關專利目前才三十多項。故建議在填寫預期成果提供形式和數量時,切忌過份夸大,一定要本著實事求是的態度認真評估。
2.3 項目申請資料的準備及裝訂
項目申報工作涉及面廣、所需資料多,不同的項目所需提供的資料大致相同,由于項目的側重點不同,其附件要求也就不同。項目申報的材料數據大多數情況下需與公司的研發、財務、營銷、人事行政、生產制造、質管、環境管理等部門協同配合提供,項目申報人員如何搭建好這一個互通有無的信息溝通橋梁,以及匯總這些資料進行排版、裝訂較為關鍵。
2.3.1可行性報告的排版
大多數項目申報都需提供可行性報告,或者研制總結報告之類的文件。這類文件是專家評委審核查看的重點,正常情況下排版布局會給專家評委一個先入為主的印象。排版簡潔、美觀、字體段落格式統一,可以增加印象,專家評委有一個好心情,對你的項目評估是有著不可估量的作用。
在可行性報告等文件中設有專門的封面,可顯示企業重視程度的同時,也把相關項目負責人、聯系人、聯系電話、項目負責單位等信息表達出來;建立文件目錄及頁碼,可便于快速查閱相關內容;文件中字體大小、格式和段落統一,有些信息資料是文件撰寫者在網站或其他學術期刊上摘錄來的,這些來自各處的資料往往字體、大小和段落都不統一,會整體的美觀造成影響。
2.3.2附件證明材料的排版
正常情況下一個項目允許上傳的文件數量不超過15個,PDF格式的文件大小需小于1.5M。為了將相關申報文件要求中提及的文件都上傳,而申報過程中提供的專利資料和近幾年的獲獎證書較多時,切忌要將這些資料生成PDF格式文件后上傳。
在生成PDF上傳這些文件前,切忌要給這類文件一個目錄,以便查看。例如:建立一個20個專利清單的文件目錄,把目錄連同授權專利證書的掃描件一起生成PDF文件。大多數人往往生成文件后不予以檢查就上傳了,其實這是錯誤的,在生成這類PDF文件的同時,專家評委往往可看出項目申報人員的責任心與素質,以此推斷該企業的重視程度與水平。
目錄往往是用WORD軟件編制的,而掃描件往往也有掃描精度的不同,以及尺寸像素的不同,若直接將他們生成PDF文件,那么打開PDF文件閱覽時,往往目錄與圖像大小不一致,不便于查閱,甚至目錄中的順序與PDF文件中圖片的順序不同。所以,在排版布局生成PDF文件時除了考慮到最終文件的大小,更應考慮如何讓生成PDF文件后,其目錄與圖片的尺寸大小一致,以及目錄中的順序與PDF文件中圖片的順序一致。
2.3.3相關附件界面的質量
這里相關附件界面的質量是指掃描件以及書面材料中附件的影印質量。有些人在掃描或復印相關證書時,為了趕時間,往往將證書連帶封殼一起掃描或復印。其掃描或復印出來的質量就大打折扣,整體的清晰度和美感會受到影響。甚至有些人證書掃描出來后根本不旋轉就直接上傳,專家評委網上審核材料時看起來得斜扭著腦袋看。己所不欲勿施于人,若你自己都覺得看起來不方便,為何不旋轉圖片后再上傳。
3 結 語
現在企業對科技項目申報工作越來越重視,申報要求和評審也越來越嚴,要想取得申報成功,只靠一時的努力是不夠的,必須注重平時的積累。在申報過程中要事先充分領悟文件精神,并換位思考,以專家評委的立場角度來審核文件,這樣有助于發現問題,并解決問題。
在實際工作中,科技項目申報對項目申報人的綜合性要求很高,其知識面要廣、信息面要全、文件精神的領悟能力要強、內外的溝通聯系要能協調處理好,各類軟件的操作要熟練,尤其是工作壓力承受能力要強。
要做到這些,除了平時注重加強信息積累,多和研發人員聯系,多與公司內部和外部相關職能部門溝通外,也要關注政策的動向,并把握住其精髓含義,這樣才有助于及時了解項目有關信息,必要時根據情況,對申報材料作出調整和補充。
參考文獻
[1] 趙秀珍,楊小玲.科技論文寫作教程[M].北京:北京理工大學出版
審計項目后評價基本目標是實現對審計項目內在價值的評優排序,發現審計項目實施過程中的薄弱環節,總結審計項目實施的經驗教訓,用于指導下一輪的審計工作;借助這一系列活動,審計項目后評價實現控制審計風險、保證審計質量、提高審計效率等核心目標。審計項目后評價報告是實現審計項目后評價目標的最終環節,為審計項目后評價目標服務。因此,審計項目后評價目標直接決定著審計項目后評價報告范圍、用途和時限。
(一)審計項目后評價報告范圍 審計項目后評價報告范圍是指審計項目后評價報告的對象、時間、內容界限。審計項目后評價報告的對象是被評價的審計項目,直接取決于所選擇的后評價客體。考慮到審計項目后評價過程的獨立性、后評價客體差異對后評價指標及后評價標準的影響等因素,一個審計項目應該對應一個審計項目后評價報告。當審計項目后評價客體分為不同階段時,審計項目后評價報告應當針對本次后評價所檢查的階段發表評價意見。審計項目后評價報告的內容限于審計項目后評價的實際情況,記載審計項目概況和審計項目后評價過程,不能涉及與審計項目后評價無關的內容。
(二)審計項目后評價報告用途 審計項目后評價報告能夠滿足后評價報告使用者的不同需要。審計項目后評價報告使用者包括實施審計項目的審計機構及其監管部門。審計項目后評價報告使用者可以借助后評價報告了解審計項目的整體完成情況,包括審計績效表現的優劣、審計項目的難易程度等,并可以通過相關指數的比較在不同審計項目中進行橫向和縱向對比;審計項目后評價報告使用者也可以通過后評價報告獲悉審計項目實施過程中的薄弱環節和相應的改進建議,以便及時調整后續審計工作計劃;此外,審計項目后評價報告使用者還可以通過后評價報告獲取對審計人員相關工作的客觀評價,以此作為對審計人員實施獎勵或者懲罰的依據,從而能夠有效調動起審計人員改進工作的積極性。
(三)審計項目后評價報告時限 審計項目后評價報告是記載審計項目完成情況、審計后評價過程及結論的書面文件,因此審計項目后評價報告由后評價主體在審計項目后評價實施結束時編制。后評價主體應該在既定時限內向其派出機構提交審計項目后評價報告,以便審計項目后評價報告使用者能夠及時獲取有效信息。審計項目后評價通常于審計機構年度審計工作終結,所有審計項目已完成歸檔之后實施,也可以根據審計機構的實際需要在年度審計工作中期定期或不定期組織實施,則審計項目后評價報告應該于本次審計項目后評價工作結束時提交。
二、審計項目后評價報告內容
審計項目后評價報告應當清晰、完整地反映被評價審計項目的總體狀況和本次審計項目后評價工作的過程及成果。通過分析審計項目后評價目標和后評價報告須載明內容的重要性次序,可以進一步梳理審計項目后評價報告基本框架。
(一)基本要素 審計項目后評價報告應該包含以下要素:
(1)標題。標題是表明文章、作品主題的簡短詞句。標題應當放置于審計項目后評價報告的開端,明確指出該篇章的主題。審計項目后評價報告標題可以使用“XXX審計項目后評價報告”的形式,也可以采用主副標題的形式,如“審計項目后評價報告――XXX審計項目”。
(2)收件人。收件人是審計項目后評價報告提交的對象。通常情況下,審計項目后評價報告的收件人是審計項目后評價派出機構,即實施審計項目的審計機構或其監管部門。
(3)正文。正文是審計項目后評價報告的主要組成部分,記錄審計項目概況、審計項目后評價主體簡介、審計項目后評價程序及方法、審計項目后評價結論、審計項目后評價建議等內容。正文力求簡明扼要、清晰易懂。
(4)附件。附件是與正文一同組成審計項目后評價報告的輔文件。附件包括后評價主體與審計組的溝通文件、審計組的自我評價、后評價主體使用的評價標準、后評價主體評分表等有助于理解審計項目后評價報告的書面文件。
(5)簽章。簽章是指審計項目后評價報告要載明的審計項目后評價組的名稱和后評價組組長的簽名和私人印章。簽章可以提高后評價主體對審計項目后評價的責任感,以示對審計項目后評價報告的可靠性負責。
(6)報告日期。報告日期是指審計項目后評價主體向其派出機構提交審計項目后評價報告的時間。審計項目后評價報告使用者可以通過報告日期驗證審計項目后評價報告的可靠性和時效性,從而判斷審計項目后評價報告的使用價值。
(二)正文的主要內容審計項目后評價報告正文的主要內容有:
(1)審計項目概況。審計項目后評價報告應當簡要介紹審計項目的基本情況,包括被審計單位概況、審計項目類型、審計項目規模、審計組組長及組員信息、審計項目實施的起止時間、審計項目取得成果等審計項目背景信息。審計項目概況主要說明審計項目性質特征、審計人員構成信息、審計項目成效三個方面的內容。通過對審計項目概況部分的閱讀,審計項目后評價報告使用者可以對被評判審計項目的審計難度及審計績效進行初步了解。
(2)審計項目后評價主體簡介。審計項目后評價報告應當扼要地闡明審計項目后評價主體的人員構成情況,不僅需要載明審計項目后評價組負責人和成員的名單,還須進一步說明審計項目后評價組成員中是否有外部專家或者審計組成員的參與。審計項目后評價主體是否具備勝任審計項目后評價工作的專業知識,是審計項目后評價報告是否值得信賴的主要原因之一,因此審計項目后評價報告需要對審計項目后評價主體的情況進行說明,以便審計項目后評價報告使用者對后評價主體的能力做出評判。
(3)審計項目后評價程序及方法。審計項目后評價報告應當描述審計項目后評價的各項工作流程以及審計項目后評價過程中使用的各種方法,說明審計項目后評價主體如何運用各項后評價工作、使用哪種后評價方法獲取最終評價結果。工作流程及評價方法是否合理直接影響著審計項目后評價結果。判斷審計項目后評價工作流程的合理性需要考慮:工作流程與評價思路是否存在偏差,工作流程對評價思路的調整是否影響后評價目標的實現。判斷審計項目后評價方法的合理性則要考慮:后評價主體借助評價方法所要達成的目的,評價方法自身的優缺點,已有評價材料能否滿足評價方法的需要。
(4)審計項目后評價資料。審計項目后評價資料是后評價主體在審計項目后評價過程中收集的、用于評價審計項目的相關數據和文字材料,包括審計工作底稿、審計程序表、審計證據等已經歸檔資料,需要被審計單位提供的審計滿意度評價、審計后續整改效果、審計糾正金額及類型等材料,審計人員的自我評價材料等。審計項目后評價報告應當說明后評價主體收集哪些審計項目后評價資料、審計項目后評價資料來源及其用途。后評價主體收集的審計項目后評價資料是否豐富、審計項目后評價資料的來源是否可靠、審計項目后評價資料的用途是否正確,直接決定著審計項目后評價的可信賴程度。
(5)審計項目后評價內容。審計項目后評價報告應當層次清晰地闡述審計項目后評價的主要內容,即明確審計項目后評價主體從哪些方面對審計項目進行綜合評價。審計績效和審計難度是審計項目的主要特征方面。后評價主體可以從審計績效、審計難度兩個方面對審計項目進行評價,根據二者所涵蓋的內容細分審計項目后評價內容的層級結構,并以此為基礎形成審計項目后評價指標。審計項目后評價報告應簡要描述審計項目后評價內容框架,使審計項目后評價內容一目了然。
(6)審計項目后評價標準。審計項目后評價報告應當說明審計項目后評價所采用的后評價標準。審計項目后評價標準是審計項目后評價指標評分的參照系。通常情況下,審計項目后評價標準可以采用行業標準、歷史標準、計劃標準、經驗標準等類型。后評價主體應當根據審計項目后評價目標以及后評價指標的性質,選擇恰當的后評價標準,以合理評判審計項目。審計項目后評價報告對后評價標準的說明,能夠使報告使用者了解后評價主體是參照何種標準對審計項目進行評價。
(7)審計項目后評價結論。審計項目后評價報告應該以準確的后評價指標值、綜合評價指數值為基礎,對審計項目各方面和整體完成情況發表評價意見。后評價主體根據審計項目后評價目標,將審計項目后評價內容具體化為審計項目后評價指標,依照審計項目后評價指標對審計項目要素進行評價,并且根據審計項目要素的評價結果對審計項目做出整體評價。審計項目后評價結論能夠使報告使用者直觀地獲取后評價主體對審計項目要素及總體狀況的評價。
(8)審計項目后評價建議。審計項目后評價報告應當針對審計項目后評價發現的主要問題提出改善后續審計工作以及審計機構內部控制的建議。審計項目后評價報告要以事實為依據,深入分析審計項目后評價發現的影響審計績效重大問題的原因、后果,指明審計機構相關內部控制、質量管理機制的缺陷,提出針對性的糾正措施。審計項目后評價建議須具有針對性和可行性,能夠切實彌補審計項目后評價發現的相關制度缺陷,有效提高后續審計項目的審計績效。
二、審計項目組工作效率提高與質量保障的協調措施
(一)提高審計人員的業務能力
會計事務所屬于知識密集型企業,其人力資本是否雄厚直接關系到會計事務所是否能夠生存發展下去。會計事務所在經營期間,最大的投入資源就是審計人員的智力,因此提高審計人員的業務能力十分重要。會計事務所應該定期對審計工作者進行業務上的培訓,以使其知識結構不斷的更新,業務技能也能夠越來越熟練。會計事務所應該每年都要進行內部培訓,邀請國內外著名的專家學者來講學,也可以與奇其他事務所進行合作培訓。但是除了接受事務所的業務培訓外,審計工作者還應該加強自身的學習,業余時間審計人員要多閱讀一些有關審計方面的最新書籍,動手操作新技能等。會計事務所在開展審計工作時,安排經驗豐富的人員與新員工在一起,這樣老員工在教授的過程中可能會發現新問題,也能夠鞏固自己的知識,同時新員工也能夠盡快的掌握審計技能,快速的投入到工作中。
(二)科學合理組合審計組
當會計事務所進入到審計階段時,管理者就會將審計工作者分別安排到各個項目中,之后由各個項目組開來完成任務。此時,重要的工作就是做好審計組組合工作。不同的組合會帶來不同的效果,因此會計事務所務必要做到科學合理的組合審計組。通常情況下,人力資源都已經明確,會計事務所在正式進入到審計時期之后,對現有資源進行合理的優化利用即可。審計組的每名成員,都應該各司其職,分工明確,這樣不僅審計人員的工作熱情會提高,工作效率也會提高。而如果沒有進行科學合理的審計,審計人員分工不合理,不僅會出現重復審計的情況,審計人員也會抱怨連連,既影響工作質量,也影響工作效率。在分配項目組其他成員上,要實現優勢互補。審計質量的高低取決于審計人員的專業勝任能力和道德素養。每年,事務所都會招進大量的新人,主要是大學本科應屆畢業生,這些學生有著比較扎實的理論基礎,但缺乏實踐經驗。現代審計要求審計人員不僅要有過硬的理論知識,更要有敏銳的洞察力及較強的分析判斷力,審計人員如果沒有長期的審計實踐經驗,是不可能達到這些要求的。所以,事務所應根據人力資源現狀合理配置項目組成員,做到新老審計人員交叉,知識與經驗交叉,讓有實踐經驗的老員工和有一定理論知識的新員工進行業務交流,優勢互補,相互探討審計中發現的問題,便于共同進步。
(三)注重預審工作的開展
對于會計事務所而言,業務相對比較少的時間段,應該是9~12月,這一期間,會計事務所的人力資源幾乎都處于閑置狀態,完全可以將這段時間充分的利用起來開展年報的預審工作,這樣不僅可以減少年報審計時期的工作量,同時也能夠提高審計效率與質量。預審工作的內容主要有采財務報表、會計紀要、記賬憑證等。為了能夠降低審計工作中所帶來的風險,會計事務所在預審過程中,可以著重對企業開展控制測試工作。控制測試不必每年都進行,通常是3年一次,主要內容有資金管理、人力管理、財務報告管理等。預審時間并不緊張,剛剛進入到這一行業的人員,完全可以利用這一時間來進行學習,因此這也是會計事務所培養新生人才的重要舉措。在這一時期,審計人員可以對審計風險、審計內容等有更深入的了解,有能力的初學者,待到正式審計時,完全可以勝任審計工作。
(四)注重溝通
審計項目組要想工作效率與質量協調,溝通是必要因素,可以說,審計之初到審計結束,溝通貫通始終。如果沒有進行有效的溝通,審計范圍就會大受影響,風險就會隨之增加,必然影響到審計效率與質量協調性。大量的調查顯示,被審計單位與審計組溝通配合程度直接關系到審計工作效率與質量協調程度。如果被審計單位與審計組積極溝通,將所需要的資料全部都準備齊全,盡可能的滿足審計組成員的需求,這將會節省很多時間。會計事務所與被審計單位之間為了能夠達到最佳的溝通效果,就需要兩者建立起密切的合作關系。審計期間,審計成員與被審計單位工作人員要進行頻繁接觸,以免審計信息出現錯誤,而耽誤審計進度。現實審計中,審計人員對溝通都不夠重視,有一部分成員幾乎沒有溝通意識,往往以自我為中心,這使得信息閉塞,缺乏溝通,這樣不僅不利于問題的發現,更不利于問題的解決,必然會影響到審計項目組的工作效率與質量,二者也就難以協調一致。這里所指的溝通,不僅僅是審計組與被審計單位之間的溝通,還指審計項目組成員彼此之間的溝通。每一個審計項目都需要審計成員共同完成,因為審計強度非常大,在分配任務之后,審計成員幾乎不進行溝通,這樣非常容易出現重復審計或者信息遺漏審計的問題。這樣人力物力資源被浪費的同時,審計風險也隨之增加,這使得審計質量大為降低,工作效率也大為下降。比如,審計項目組在對某一項業務進行審計時,某項內容可以不止一個成員關注,都將與之相關的憑證、合同最為審計的底稿,但是某些內容可以完全沒有人關注。為此,審計項目組成員必須要加強彼此之間的溝通,可以相互配合,審計一段時間之后,就要進行詳細的審查核對。審查核對過程中,也可以大致了解各個審計項目組的進度,以此適宜的加快進度的同時,保證審計質量。
(五)優化審計細節
年報審計原本就非常復雜,會計事務所在接收到審計任務到完全結束審計工作,不僅需要消耗大量的時間,還需要眾多人力、物力的投入。如果會計事務所要想到最短的時間內,保質保量的完成審計工作,某些不合理的審計細節必須進行優化或者是過于復雜的環節也需要優化。比如,抽查憑證環節。從1月到12月,被審計單位肯定有很多憑證,每位審計人員在抽完自己需要的那本憑證后,應該把它繼續按順序放好,以方便其他審計人員翻閱。每次,都要把復印的憑證、發票、合同等標上索引號,并及時裝進文件夾,這些資料會有很多,所以每位成員一定要妥善保管好自己的資料,以防丟失。總之,對于審計項目組審計過程無法在此一一贅述,如果都盡可能地做到優化處理,那么對審計效率的提高和審計質量的保障無疑會起到積極的作用。
定義:項目申請報告,是企業投資建設應報政府核準的項目時,為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可,按核準要求報送的項目論證報告。
由來:《國務院關于投資體制改革的決定》規定對于企業不使用政府投資建設的項目,一律不再實行審批制,區別不同情況實行核準制和備案制。其中,政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準,其他項目無論規模大小,均改為備案制。
2、政府對項目申請報告的核準內容
《國務院關于投資體制改革的決定》中明確,政府對企業提交的項目申請報告,主要從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目,政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。
國家發展改革委第19號令《企業投資項目核準暫行辦法》中規定,項目核準機關主要根據以下條件對項目進行核準審查:符合國家法律、法規;符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策、行業準入標準和土地利用總體規劃;符合國家宏觀調控政策;地區布局合理;主要產品未對國內市場形成壟斷;未影響我國經濟安全;合理開發并有效利用了資源;生態環境和自然文化遺產得到有效保護;未對公眾利益,特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。
根據上述有關規定,項目核準機關對投資項目的核準重點關注如下表所示:
項目核準機關對投資項目的核準重點一覽表
重點關注點
說明
項目目標定位及規劃背景
要從整體戰略的角度來論證項目,強調國民經濟和社會發展中長期規劃、重大專項規劃、地區和行業發展規劃等對項目的指導作用,分析項目建設與城鎮體系規劃、城市總體規劃、土地利用規劃、環境保護規劃等的銜接和協調。
土地利用方案
項目占用土地應符合國家土地利用總體規劃,嚴格執行有關土地管理的法律、法規,切實做到依法、科學、合理用地。
資源利用方案和效率
要從發展循環經濟、建立節約型社會的角度,對項目的資源開發利用方案以及節能、節水措施進行分析論證。
征地拆遷及移民安置方案
為保護公眾利益,對涉及征地及移民搬遷的項目,應對征地拆遷及移民安置方案的合理性和可行性進行分析。
生態環境影響
要按照可持續發展的要求,認真分析論證項目建設對生態環境的不利影響,采取切實措施保護生態環境。同時還要特別注意保護歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等。
區域經濟影響分析
對具有重要區域經濟影響的項目,應分析項目的影響效果,提出協調項目與區域經濟社會發展的對策,并對有關經濟政策的影響進行分析論證。
社會影響分析
在項目核準中,要從項目可能產生的社會影響、工程項目與當地社會環境的相互適應性和社會可接受性等方面,判斷項目的社會可行性,提出協調項目與當地的各種社會關系、規避社會風險、促進項目順利實施的對策建議。
二、火炬計劃項目立項后實施進展情況
l.火炬計劃項目立項年度、項目資金投入及項目產品的技術創新情況等。
2.現有項目產品的產業規模及目前國內市場占有率。
三、市場需求情況
1.國內市場需求規模和產品的發展前景、在國內市場的競爭優勢和未來可能的市場占有率.
2.國際市場狀況及該產品未來增長趨勢、在國際市場的競爭能力、產品替代進口或出口的可能性。
四、項目產品在行業中的作用
l.與國內外同行業產品的質量、性能特點比較。
2.項目實施對同行業或相關產業技術進步的促進與帶動作用。
五、綜合實力和產業基礎
l.企業員工構成(包括分工構成和學歷構成)。
2.企業高層管理人員的教育背景、科技意識、市場開拓能力和經營管理水平。
3.企業從事研究開發的人員力量、資金投入,以及企業內部管理體系等情況。
4.企業從事該產品生產的綜合產業基矗
芒種橋鄉人民政府:
梁莊村位于鄉政府西南,距鄉政府2公里,轄4個自然村,總人口2286人,耕地面積2468畝,其中貧困人口188人,村域經濟主要以種植以小麥,甜玉米、蔬菜為主,村里有精準扶貧種養殖合作社1個。在鄉黨委、政府的正確領導下,全村經濟和各項社會事業取得了長足的發展。
由于我村部分貧困戶住房存在安全隱患等狀況,為了提升人居環境質量,保障貧困戶的住房安全,經村兩委會、駐村工作隊及群眾代表商議,經過村兩委班子和群眾代表會議表決,我們特申請實施危房改造項目。
芒種橋鄉梁莊村村委會
2017年10月29 日
關于申請實施芒種橋鄉梁莊村第二批
危房改造項目的報告
芒種橋鄉人民政府:
梁莊村位于鄉政府西南,距鄉政府2公里,轄4個自然村,總人口2286人,耕地面積2468畝,其中貧困人口188人,村域經濟主要以種植以小麥,甜玉米、蔬菜為主,村里有精準扶貧種養殖合作社1個。在鄉黨委、政府的正確領導下,全村經濟和各項社會事業取得了長足的發展。
由于我村部分貧困戶住房存在安全隱患等狀況,為了提升人居環境質量,保障群眾的住房安全,經村兩委會、駐村工作隊及群眾代表商議,經過村兩委班子和群眾代表會議表決,我們特申請實施危房改造項目。
芒種橋鄉梁莊村村委會
2017年10月29 日
關于申請實施芒種橋鄉梁莊村農村能源革命試點阿特斯121MW光伏發電項目
補貼資金的報告
芒種橋鄉人民政府:
梁莊村位于鄉政府西南,距鄉政府2公里,轄4個自然村,總人口2286人,耕地面積2468畝,其中貧困人口188人,村域經濟主要以種植以小麥,甜玉米、蔬菜為主,村里有精準扶貧種養殖合作社1個。在鄉黨委、政府的正確領導下,全村經濟和各項社會事業取得了長足的發展。
為增加貧困群眾經濟收入,根據縣有關政策,經村兩委會、駐村工作隊及群眾代表商議,經過村兩委班子和群眾代表會議表決,我們特申請在我村實施實施農村能源革命試點阿特斯121MW光伏發電項目。
芒種橋鄉梁莊村村委會
2017年10月29 日
關于申請實施芒種橋鄉梁莊村捐贈凈水機棉被所需補貼資金項目的報告
芒種橋鄉人民政府:
梁莊村位于鄉政府西南,距鄉政府2公里,轄4個自然村,總人口2286人,耕地面積2468畝,其中貧困人口188人,村域經濟主要以種植以小麥,甜玉米、蔬菜為主,村里有精準扶貧種養殖合作社1個。在鄉黨委、政府的正確領導下,全村經濟和各項社會事業取得了長足的發展。
為進一步提升我村特困群眾的飲水安全及生活條件,提高特困貧困戶的生活質量,提高群眾滿意度。經村兩委會、駐村工作隊及群眾代表商議,經過村兩委班子和群眾代表會議表決,我們特申請在我村實施芒種橋鄉梁莊村捐贈凈水機棉被所需補貼資金的項目。
芒種橋鄉梁莊村村委會
2017年10月29 日
關于申請實施芒種橋鄉梁莊村基本醫療保險補貼項目的報告
芒種橋鄉人民政府:
梁莊村位于鄉政府西南,距鄉政府2公里,轄4個自然村,總人口2286人,耕地面積2468畝,其中貧困人口188人,村域經濟主要以種植以小麥,甜玉米、蔬菜為主,村里有精準扶貧種養殖合作社1個。在鄉黨委、政府的正確領導下,全村經濟和各項社會事業取得了長足的發展。
為進一步加強醫療救助與城鄉居民基本醫療保險,大病保險,困難群眾大病保險補充醫療保險,做好資助困難群眾參加基本醫療保險,落實資助困難群眾參保政策,確保納入基本醫療保險范圍,使全村除特困人員、低保、殘疾人外貧困人口享受基本醫療政策,切實減輕貧困家庭的經濟負擔,有效提高全村參合率,解決貧困群眾“看病難、看病貴”的問題。經村兩委會、駐村工作隊及群眾代表商議,經過村兩委班子和群眾代表會議表決,我們特申請在我村實施芒種橋鄉梁莊村基本醫療保險補貼資金的項目。
芒種橋鄉梁莊村村委會
2017年10月29 日
關于申請實施孝善基金項目的報告
芒種橋鄉人民政府:
梁莊村位于鄉政府西南,距鄉政府2公里,轄4個自然村,總人口2286人,耕地面積2468畝,其中貧困人口188人,村域經濟主要以種植以小麥,甜玉米、蔬菜為主,村里有精準扶貧種養殖合作社1個。在鄉黨委、政府的正確領導下,全村經濟和各項社會事業取得了長足的發展。
為更好的弘揚孝善文化,鼓勵孝老近親,讓老年貧困戶更好的做到老有所養,在全村營造一個更加濃厚的敬老愛老的氛圍,弘揚孝善文化,建立社會扶貧的長效機制,促進社會和諧穩定,讓農村老人有所養,老有所依,提高貧困群眾的滿意度和獲得感,對貧困戶60歲以上老人,子女孝善老人,每季度上交孝善金額超過500元低于1000元的政府補貼50元、超過1000元低于1500元的政府補貼100元,超過1500元的政府補貼150元。經村兩委會、駐村工作隊及群眾代表商議,經過村兩委班子和群眾代表會議表決,我們特申請實施孝善基金項目。
芒種橋鄉梁莊村村委會
2017年10月29 日
關于申請實施芒種橋鄉梁莊村產業發展項目的報告
芒種橋鄉人民政府:
梁莊村位于鄉政府西南,距鄉政府2公里,轄4個自然村,總人口2286人,耕地面積2468畝,其中貧困人口188人,村域經濟主要以種植以小麥,甜玉米、蔬菜為主,村里有精準扶貧種養殖合作社1個。在鄉黨委、政府的正確領導下,全村經濟和各項社會事業取得了長足的發展。
為了調動貧困戶的積極性,激發貧困戶的內動力,對我村77戶貧困戶在2017年種養殖產業發展的基礎上,再激勵貧困戶進行發展產業,77戶加入梁莊村種養殖合作社的貧困戶,使77戶加入梁莊村種養殖合作社的貧困戶每戶年分紅,為貧困戶脫貧打下基礎,經村兩委會、駐村工作隊及群眾代表商議,經過村兩委班子和群眾代表會議表決,我們特申請在我村實施芒種橋鄉梁莊村產業發展補貼資金的項目。
芒種橋鄉梁莊村村委會
2017年10月29 日
關于申請實施芒種橋鄉梁莊村保雨露計劃補貼資金項目的報告
芒種橋鄉人民政府:
梁莊村位于鄉政府西南,距鄉政府2公里,轄4個自然村,總人口2286人,耕地面積2468畝,其中貧困人口188人,村域經濟主要以種植以小麥,甜玉米、蔬菜為主,村里有精準扶貧種養殖合作社1個。在鄉黨委、政府的正確領導下,全村經濟和各項社會事業取得了長足的發展。
為進一步加強培育貧困戶有穩定的脫貧產業,增加穩定收入,真正達到“兩不愁、三保障”提高貧困人口的滿意度和獲得感,為全村貧困人口順利脫貧打下基礎、通解決貧困群眾“上學難、因學致貧”的問題、,促進社會和諧穩定,提高貧困群眾的滿意度和獲得感。經村兩委會、駐村工作隊及群眾代表商議,經過村兩委班子和群眾代表會議表決,我們特申請在我村實施芒種橋鄉梁莊村雨露計劃所需補貼資金的項目。