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Abstract: In the project management efficiency supervision is an important activity in enterprise management, plays an important role in the construction of a clean and honest administration. This article on how to improve project management efficiency supervision work, puts forward three measures, namely the in-depth research, positive participation, change from passive to active supervision; hold the source, ahead of prevention, after the change of supervision for the prevention; the establishment of comprehensive treatment, palliative, change supervision as the specimen and cure.
Key words: engineering project; management; supervision
中圖分類號:U415.1
項目管理在施工企業管理中越來越科學、規范,逐漸形成了一套完整的系統管理體系和運行機制,創造的社會效益和經濟效益明顯。對企業管理進行再管理,對企業監督實施再監督,教育、制度、監督并重,促進自我約束,完善監督體系,形成內部監督長效機制尤為重要。經過多年的實踐證明,工程項目管理效能監察, 對于加強項目經營管理,提高企業的經濟效益;對于反腐敗,加強廉政建設,都具有十分重要的推動作用。因此,要做好效能監察工作,必須提高效能監察工作質量,把它進一步引向深化,不斷探索項目管理效能監察工作的新方法、新思路,新理念,在不同的工程項目中,應根據施工特點和實際問題,有針對性開展效能監察工作。
一、深入調研,積極參與,變被動性監察為主動監察
(一)深入開展調查研究,找準效能監察的著力點
項目成本、物資采購等都是效能監察的熱點項目,也是努力尋求企業效益增長的關鍵點。由于監督制約機制相對滯后等原因,企業不同程度地存在管理的薄弱環節和漏洞,鑒于這種情況,紀檢監察部門在監督檢察內容上主要對涉及人、財、物等資源配置權的問題進行檢查。比如:在設備物資采購活動中,檢查有沒有建立完善合格的供貨商名錄,基礎資料是否齊全,比價、比質量、比服務等相關資料是否完善。對在檢查中發現的問題及時與項目部勾通,并通過下發監察建議書的形式,限時反饋整改結果。對存在普遍性的問題,組織相關職能部門研究討論,作為制定和完善項目管理制度的重要參考依據。
通過效能監察,一是對重點環節和立項項目進行解剖,查找管理的漏洞,研究制定加強管理的措施和方法,堵住企業效益流失的“明溝、暗渠”。二是對所在項目經營管理進行了一次全面的梳理,對項目上有資源配置權的人員進行了一次集中教育,找出了項目施工管理中存在的問題,并針對相關問題督促項目制定整改措施。三是通過深入到項目管理的一線,了解影響企業發展的真實情況,提高效能監察的針對性,從而規范項目管理,提高項目管理水平。
(二)主動參與企業管理,探尋效能監察的突破口
效能監察不是一項單獨的具體工作,其范圍應覆蓋效能監察對象所有活動過程和崗位、人員。一是效能監察要達到提高企業管理水平和經濟效益,促進黨風廉政建設和反腐敗的目的,需要著眼于建立和完善科學的工作機制,保證效能監察的自覺性、經常性、有效性。建立動態的監督機制,運用抓啟動、抓重點、抓典型、抓解剖、抓整改、抓規范的六抓工作方法,深入基層開展調研,了解情況,從中尋找規律和薄弱環節,特別是投資決策、工程項目管理、財務資金管理、物資設備采購和重大資產處置等容易發生問題的部位,強化內部監督和風險控制,保證國有資產的安全運行。二是效能監察大量的具體工作都是通過生產經營管理部門來完成,各項具體工作必須始終與行政工作融入一起。因此,搞好效能監察工作,應緊緊圍繞強化管理,探尋效能監察的突破口,加強效能監察力度,確保各項管理制度落到實處,實施以降本增效為重點的效能監察。三是效能監察應主動參與到管理增效活動當中,隨時收集經營管理的決策和實施過程中的信息,注重從各個生產環節入手,督促相關部門和單位,按照效益優先的原則,對各項成本費用逐項審查,全面推行成本控制法、成本倒算法,實行成本預警機制等措施和辦法,為促進企業加強管理降低成本,發揮服務和保障作用。
(三)積極協調各方力量,形成效能監察的聚合力
效能監察涉及多個相關部門,在實際工作中,紀檢監察部門要主動擔負起組織、指導、協調和監督檢查工作,積極協調各方力量,制訂詳細的效能監察工作計劃和措施,并將效能監察任務逐級分解落實到各個部門和單位。在組織實施過程中,按照“依靠不依賴、到位不越位、督辦不包辦”的工作原則,在充分調研,摸透工作實際情況的基礎上,采取部門分工、各行其責、協作配合、加強督查的工作方法,充分發揮相關部門、單位和人員各自的職能優勢和業務專長,把各個部門的業務專長變成效能監察的整體優勢。紀檢監察部門要及時收集信息,堅持效能監察運行會制度和重點問題現場會制度,搞好綜合分析,對重點環節進行突破,嚴格驗收每一個階段任務的完成情況,分析下一個階段工作的重點和難點,為領導指揮下一階段效能監察工作決策提供依據和參考,真正發揮牽頭部門的作用。
二、把住源頭,超前防范,變事后性監察為事前預防
(一)對容易出現問題的關鍵環節,提前介入,把住源頭。
效能監察工作的目的是提高企業效率,杜絕違紀事件發生,效能監察活動應以事實為基礎,客觀公正、實事求是,應重點關注企業生產經營管理活動的關鍵環節與關鍵過程,特別是對容易出現問題的關鍵環節,如企業“三重一大”,即重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金運作等更應把住源頭,確保各項管理制度落到實處。因此,紀檢監察部門應按照黨風廉政建設的要求,主動參與單位生產經營管理活動,提前介入,監督項目所在單位貫徹集體研究、民主決策等情況。通過把效能監察有效參與到“三重一大”的決策之中,使企業在實施“三重一大”決策中,能夠嚴格按照“三重一大”民主決策程序進行,充分發揮集體智慧,增強了決策透明度,避免了環節漏洞,避免了決策結果的片面性,使決策結果更趨于合理性,從而減少了因決策失誤而造成的不必要的損失。
(二)對容易出現問題的熱點部門,超前防范,抓好監督。
效能監察活動應根據企業內部控制需要及重大變化、焦點問題、管理難點及時組織進行,超前防范,抓好監督。物資采購既是物資管理中的熱點部位,也是不廉潔問題的滋生點。因此,應注重把效能監察的重點向物資采購部門延伸,圍繞市場準入、公開招標等幾個重要環節,協調相關部門建立健全物資招標采購工作機制。對物資采購的管理和監控,采取“四查四看”的效能監察工作法,即:查物資采購的質量和價格,看是否質次價高;查物資采購渠道,看是否舍近求遠;查庫存采購物資,看管理是否到位;查物資采購的收、發、存,看賬物是否相符,注重把效能監察滲透到物資采購的全過程。
(三)對容易出現問題的重點人員,完善機制,有效預防。
效能監察的關鍵在于人,必須針對容易出現問題的重點人員,做好黨風廉政建設工作責任機制,廉潔自律機制,教育防止機制,監督約束機制,懲處激勵機制和組織協調機制等完善工作。一方面要注重加強各級干部和管理人員的學習,深化廉潔從業教育,進一步提高領導干部廉潔自律的意識和拒腐防變的能力。在實際的工作中,即要抓不廉潔的苗頭,更要教育和幫助干部;即要糾風,更要防風;即要抓事后追究,更要注重事前預防和監督。通過建立和完善工作機制,建立起預防體系,有效地從源頭上預防和解決腐敗問題。另一方面,應加強紀檢干部的自身素質,自覺接受各方面的監督,在工作中堅持原則,敢于碰硬,依規依法辦事。同時,效能監察人員應精干,活動高效,注意成本與效果的平衡。
三、建章立制,綜合治理,變治標性監察為標本兼治
(一)重視邊總結邊分析,建章立制,規范管理。
為防范企業在生產經營活動中不斷出現的新情況、新問題等風險,必須加強和完善項目管理規章制度,加強人、財、物的管理和控制,從提高管理中要效益,把事前預防,過程中監督和事后檢查結合起來,積極主動開展效能監察工作。堅持每一個效能監察項目完成后,都要認真總結、分析存在的問題,研究問題產生的原因,有針對性地建章立制,堵塞漏洞。對此,紀檢監察部門應會同有關部門建立并不斷完善多種經營管理、對外經濟活動、投資決策、資金管理等系列制度,促使企業逐步走上規范管理、廉潔經營的軌道。
(二)重視邊清查邊整改,堵防結合,擴大成果。