緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇精神文明單位申報材料范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

（一）依法行政方面（10分）

1.嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細(xì)則》及《四川省救助管理工作暫行規(guī)范》等法規(guī)、政策，依法保障城市生活無著的流浪乞討人員的基本生活權(quán)益。（4分）

2.救助管理站正式工作人員須經(jīng)同級民政部門培訓(xùn)、考核合格，持證上崗。（3分）

3.依法開展救助管理工作，對符合救助條件的求助對象及時救助，受助人員進站、離站手續(xù)完備，救助措施到位、規(guī)范。（3分）

（二）規(guī)范管理方面（50分）

1.規(guī)章制度健全。《工作程序》、《崗位職責(zé)》、《財務(wù)管理》、《檔案管理》、《治安、消防管理》、《廉政建設(shè)》、《突發(fā)事件預(yù)案》等制度建立健全。（6分）

2.實行分類管理。男、女受助人員分別由同性工作人員管理；少年兒童由專人管理；特殊病人應(yīng)專人管護。（3分）

3.具體救助措施到位（35分）

（1）在城區(qū)交通要道設(shè)有救助管理站的引路牌和聯(lián)系電話。（3分）

（2）受助人員的合法財物在入站時登記手續(xù)完備，離站時全部歸還。（3分）

（3）對受助人員中的危重病人、傳染病人及時送醫(yī)院救治。（3分）

（4）無克扣受助人員伙食費和其他費用的行為。（3分）

（5）受助人員使用的被褥及時換洗（3分）；餐具、用具及時消毒（3分）；居室、廁所清潔。（3分）

（6）對需要跨省接、送的受助人員，在查明流出地詳細(xì)地址后按規(guī)定程序進行接、送（2分）；對有疾病的要先行救治，待病情穩(wěn)定后予以送轉(zhuǎn)（3分）；對屬于本市、州、縣（市、區(qū)）內(nèi)的受助人員，應(yīng)及時接回，積極協(xié)助其他救助管理站的接送工作。（5分）

（7）對無家可歸的癡、呆、傻、少兒等受助人員，報請同級政府妥善安置。（4分）

4.檔案管理符合規(guī)范。救助管理站應(yīng)將《求助人員申請認(rèn)定救助登記表》、入站救助、醫(yī)院救治、離站手續(xù)（包括接、送交接手續(xù)）等全過程的救助資料歸檔，有專人進行規(guī)范管理。（3分）

5.對受助人員言行文明，態(tài)度和藹，熱情為受助人員服務(wù)。（3分）

（三）設(shè)施建設(shè)方面（20分）

1.受助人員使用的食堂（包括消毒間）、洗漱間、洗澡間、醫(yī)務(wù)室、理發(fā)室，治安、消防等硬件設(shè)施齊備（5分），有必要的工作人員辦公用房，車輛、電話、微機等工作與服務(wù)設(shè)備。（5分）

2.受助人員宿舍人均使用面積在4平方米以上，一人一鋪，室內(nèi)采光、通風(fēng)良好。（3分）

3.流浪兒童救助保護中心機構(gòu)健全，教室、桌椅、課本、書刊、電視機、文體器材等設(shè)施滿足對流浪少年兒童短期法紀(jì)教育、娛樂等文體活動的需要。（3分）

4.醫(yī)務(wù)室配備常用藥品及醫(yī)療器械，保證受助人員常見病能得到臨時救治。（2分）

5.環(huán)境整潔、綠化優(yōu)美。（2分）

（四）安全工作方面（10分）

1.安全制度落實，管理有序，全年無安全責(zé)任事故和受助人員無非正常死亡事故。（5分）

2.在站門附近無受助人員未得到及時救助、受助人員死亡等事件發(fā)生。（2分）

3.對站內(nèi)突發(fā)性危重病人、精神病人搶救預(yù)案和治安突發(fā)性事件預(yù)案等預(yù)防措施得當(dāng)（2分），人員分工明確，職責(zé)清楚。（1分）

（五）行風(fēng)建設(shè)方面（10分）

1.將行風(fēng)建設(shè)納入年度工作目標(biāo)，落實行風(fēng)責(zé)任制。（1分）

2.實行站務(wù)公開，向社會公開救助管理法規(guī)政策、工作程序、求助聯(lián)系電話及投訴電話，設(shè)置“意見箱”；開展“站務(wù)公開、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹文明新風(fēng)”活動。（2分）

3.工作人員恪守職業(yè)道德，自覺遵守國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》規(guī)定的“八不準(zhǔn)”，無違法違紀(jì)行為。（2分）

4.社會監(jiān)督和受助人員投訴渠道暢通，對投訴、舉報的問題及時、正確處理，重要情況按規(guī)定程序及時上報主管部門。（3分）

5.近兩年被縣級以上有關(guān)部門評為精神文明先進單位。（2分）

二、申報評比及獎勵辦法

篇（2）

巍峨的X腳下，婀娜的多浪河畔，在鮮紅的黨旗下，湛藍稅服輝映金色稅徽。

她們，政治堅定，始終以黨建為引領(lǐng)，高舉黨旗跟黨走，弘揚譜寫“中國夢”的最美篇章。

她們，自信豁達，牢記為人民服務(wù)宗旨，將黨建與X工作深度融合，帶來滿滿的正能量。

她們，勤勞奉獻，始終以創(chuàng)先爭優(yōu)為目標(biāo)，凝聚心血迎來累累碩果，不忘初心別樣紅，

巾幗稅花勇?lián)?dāng)奪旗爭先做表率

X黨支部（X）黨員干部10人，其中婦女干部7人，科室負(fù)責(zé)人為2名女同志（正科），1名少數(shù)民族女研究生，其他均為大學(xué)本科學(xué)歷。地區(qū)X局黨委高度重視這個婦女干部占70%的集體，致力于將X黨支部打造成婦女干部隊伍建設(shè)的主陣地和橋頭堡。

X黨支部始終堅持自上而下從嚴(yán)從實抓黨建，黨建工作任務(wù)繁冗，支部黨員們頂住壓力，勇于擔(dān)當(dāng)，自主創(chuàng)新，深入踐行區(qū)局黨委“五種工作理念”，研究制訂了“兩個責(zé)任”清單黨建工作方式，凝聚集體智慧，利用2個月打造5個樓層的黨建文化長廊，建成稅史館、廉政館，發(fā)揮“黨建+文化”“1+1》2”效應(yīng)，常態(tài)化開展“黨旗映X”主題黨日活動，構(gòu)建完善的黨建績效考核體系，實現(xiàn)了黨建工作與X業(yè)務(wù)工作同頻共振、齊頭并進。2020年X地區(qū)X局在地區(qū)地直單位黨建考核名列前三，先后承辦多次地區(qū)黨建工作經(jīng)驗交流會，下屬4個黨支部地區(qū)先進黨支部初驗合格，黨建工作得到自治區(qū)X局、地委組織部的充分肯定，2020年地區(qū)X局機關(guān)創(chuàng)建成功“全國文明單位”。

抓好“五本一冊”創(chuàng)新支部建設(shè)“展新顏”

為貫徹全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，立足黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新工作意識，X黨支部自主設(shè)計“五本一冊一清單”式的管理模式，充分激發(fā)支部活力。

——全方位的“五本一冊”。為扎實落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，梳理主體層級，細(xì)化責(zé)任類別，該黨支部自行設(shè)計了“五本一冊”即：《黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會議記錄本》《黨委中心組學(xué)習(xí)記錄本》《機關(guān)黨委工作會議記錄本》《黨小組工作記錄本》《黨員干部學(xué)習(xí)筆記本》和《黨支部工作手冊》。《黨支部工作手冊》更是精細(xì)劃分了領(lǐng)導(dǎo)參加支部組織生活、黨員大會、支部委員會、黨課、黨員學(xué)習(xí)教育等功能區(qū)域。“五本一冊”涵蓋局黨委到黨員干部的6個責(zé)任主體的事務(wù)，成為落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的有效載體，并讓繁復(fù)的基層黨務(wù)工作變得“清清爽爽”。

——精細(xì)化的每月“一清單”。每月制定黨支部工作清單，明確每月“”項目，發(fā)放談心談話、思想?yún)R報、建言獻策等“5+X”規(guī)范表格，提示黨費日黨員主動交納黨費，確定每月黨日活動主題，鼓勵黨支部自主開展形式多樣，內(nèi)容豐富的教育實踐活動。支部工作切實做到“每月一清單，每季度一檢查，每年度一次黨支部工作檔案展評活動”，力促全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任“落細(xì)落小”，大力提升機關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水準(zhǔn)。

自治區(qū)X局黨委書記、局長楊勇在X地區(qū)調(diào)研期間對“五本一冊一清單”支部工作方法點贊，并鼓勵推廣。地委組織部、地直機關(guān)工委每年度在地區(qū)X局舉辦2次黨建工作觀摩會，推薦“五本一冊一清單”工作法。

疫情志愿我當(dāng)先我是黨員做奉獻

2020年面對疫情大考，該支部黨員聯(lián)名向局黨委遞交來自“戰(zhàn)疫情”的請戰(zhàn)書，以堅定的信念，承擔(dān)起X機關(guān)的社會責(zé)任。他們第一時間組建系統(tǒng)黨員志愿服務(wù)隊12個累計202人，7×24小時組織協(xié)調(diào)志愿服務(wù)隊參與到抗疫一線、X一線，做好疫情時期的工作。同時科室7名女同志主動出擊第一時間參加所在社區(qū)志愿服務(wù)隊。

同時為舒緩疫情期間的干部情緒，支部黨員干部積極主動靠前，連線開會研究制定疫情期間“黨建引領(lǐng)共抗疫情”“十個一”系列活動，克服居家辦公困難，組織X干部和駐村點群眾成功舉辦線上抗疫主題征文，紅歌比賽、書畫、攝影、象棋比賽等，這些經(jīng)驗做法在自治區(qū)X系統(tǒng)得到推廣，贏得了干部群眾的贊譽。我局選送的抗擊疫情的征文獲得自治區(qū)X系統(tǒng)二等獎。

小我聚起“三春暖”服務(wù)人民記心間

機關(guān)黨委和系統(tǒng)黨建工作科聯(lián)合黨支部承擔(dān)著黨建工作主責(zé)部門。他們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，用細(xì)膩執(zhí)著的溫情傳遞出X干部的大愛。

篇（3）

巍峨的X腳下，婀娜的多浪河畔，在鮮紅的黨旗下，湛藍稅服輝映金色稅徽。

她們，政治堅定，始終以黨建為引領(lǐng)，高舉黨旗跟黨走，弘揚譜寫“中國夢”的最美篇章。

她們，自信豁達，牢記為人民服務(wù)宗旨，將黨建與X工作深度融合，帶來滿滿的正能量。

她們，勤勞奉獻，始終以創(chuàng)先爭優(yōu)為目標(biāo)，凝聚心血迎來累累碩果，不忘初心別樣紅，

巾幗稅花勇?lián)?dāng)奪旗爭先做表率

X黨支部（X）黨員干部10人，其中婦女干部7人，科室負(fù)責(zé)人為2名女同志（正科），1名少數(shù)民族女研究生，其他均為大學(xué)本科學(xué)歷。地區(qū)X局黨委高度重視這個婦女干部占70%的集體，致力于將X黨支部打造成婦女干部隊伍建設(shè)的主陣地和橋頭堡。

X黨支部始終堅持自上而下從嚴(yán)從實抓黨建，黨建工作任務(wù)繁冗，支部黨員們頂住壓力，勇于擔(dān)當(dāng)，自主創(chuàng)新，深入踐行區(qū)局黨委“五種工作理念”，研究制訂了“兩個責(zé)任”清單黨建工作方式，凝聚集體智慧，利用2個月打造5個樓層的黨建文化長廊，建成稅史館、廉政館，發(fā)揮“黨建+文化”“1+1>2”效應(yīng)，常態(tài)化開展“黨旗映X”主題黨日活動，構(gòu)建完善的黨建績效考核體系，實現(xiàn)了黨建工作與X業(yè)務(wù)工作同頻共振、齊頭并進。2020年X地區(qū)X局在地區(qū)地直單位黨建考核名列前三，先后承辦多次地區(qū)黨建工作經(jīng)驗交流會，下屬4個黨支部地區(qū)先進黨支部初驗合格，黨建工作得到自治區(qū)X局、地委組織部的充分肯定，2020年地區(qū)X局機關(guān)創(chuàng)建成功“全國文明單位”。

抓好“五本一冊”創(chuàng)新支部建設(shè)“展新顏”

為貫徹全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，立足黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新工作意識，X黨支部自主設(shè)計“五本一冊一清單”式的管理模式，充分激發(fā)支部活力。

——全方位的“五本一冊”。為扎實落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，梳理主體層級，細(xì)化責(zé)任類別，該黨支部自行設(shè)計了“五本一冊”即：《黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會議記錄本》《黨委中心組學(xué)習(xí)記錄本》《機關(guān)黨委工作會議記錄本》《黨小組工作記錄本》《黨員干部學(xué)習(xí)筆記本》和《黨支部工作手冊》。《黨支部工作手冊》更是精細(xì)劃分了領(lǐng)導(dǎo)參加支部組織生活、黨員大會、支部委員會、黨課、黨員學(xué)習(xí)教育等功能區(qū)域。“五本一冊”涵蓋局黨委到黨員干部的6個責(zé)任主體的事務(wù)，成為落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的有效載體，并讓繁復(fù)的基層黨務(wù)工作變得“清清爽爽”。

——精細(xì)化的每月“一清單”。每月制定黨支部工作清單，明確每月“”項目，發(fā)放談心談話、思想?yún)R報、建言獻策等“5+X”規(guī)范表格，提示黨費日黨員主動交納黨費，確定每月黨日活動主題，鼓勵黨支部自主開展形式多樣，內(nèi)容豐富的教育實踐活動。支部工作切實做到“每月一清單，每季度一檢查，每年度一次黨支部工作檔案展評活動”，力促全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任“落細(xì)落小”，大力提升機關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水準(zhǔn)。

自治區(qū)X局黨委書記、局長楊勇在X地區(qū)調(diào)研期間對“五本一冊一清單”支部工作方法點贊，并鼓勵推廣。地委組織部、地直機關(guān)工委每年度在地區(qū)X局舉辦2次黨建工作觀摩會，推薦“五本一冊一清單”工作法。

疫情志愿我當(dāng)先我是黨員做奉獻

2020年面對疫情大考，該支部黨員聯(lián)名向局黨委遞交來自“戰(zhàn)疫情”的請戰(zhàn)書，以堅定的信念，承擔(dān)起X機關(guān)的社會責(zé)任。他們第一時間組建系統(tǒng)黨員志愿服務(wù)隊12個累計202人，7×24小時組織協(xié)調(diào)志愿服務(wù)隊參與到抗疫一線、X一線，做好疫情時期的工作。同時科室7名女同志主動出擊第一時間參加所在社區(qū)志愿服務(wù)隊。

同時為舒緩疫情期間的干部情緒，支部黨員干部積極主動靠前，連線開會研究制定疫情期間“黨建引領(lǐng)共抗疫情”“十個一”系列活動，克服居家辦公困難，組織X干部和駐村點群眾成功舉辦線上抗疫主題征文，紅歌比賽、書畫、攝影、象棋比賽等，這些經(jīng)驗做法在自治區(qū)X系統(tǒng)得到推廣，贏得了干部群眾的贊譽。我局選送的抗擊疫情的征文獲得自治區(qū)X系統(tǒng)二等獎。

小我聚起“三春暖”服務(wù)人民記心間

機關(guān)黨委和系統(tǒng)黨建工作科聯(lián)合黨支部承擔(dān)著黨建工作主責(zé)部門。他們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，用細(xì)膩執(zhí)著的溫情傳遞出X干部的大愛。

篇（4）

（一）抓項目進中心，窗口辦事能力進一步增強。根據(jù)省、市、區(qū)委、政府規(guī)定，按照“應(yīng)進俱進”的原則，著力推進審批項目進中心。組織開展了審批項目進中心會審工作。繼續(xù)清理、精減審批項目，保留區(qū)級審批項目202項，其中窗口單位140項，目前63%的審批項目已進中心窗口辦理。認(rèn)真開展“兩集中、兩到位”工作。即部門審批向一個科室集中，科室向中心窗口集中。審批項目和業(yè)務(wù)骨干進駐窗口到位，窗口授權(quán)到位。對首批9個部門審批項目進行整合和歸并，成立了行政審批科，成建制進駐中心。窗口單位加大窗口授權(quán)力度，簽定授權(quán)委托書，啟用審批專用章。建立單位領(lǐng)導(dǎo)窗口現(xiàn)場辦公和現(xiàn)場簽批制度。窗口與單位之間內(nèi)部銜接，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制基本形成。窗口辦件量大幅上升。今年1-11月份共辦件2萬多件，比去年同期增加39.8%，窗口辦結(jié)率達到90%以上。

（二）抓效能建設(shè)，窗口辦事效率進一步提高。認(rèn)真貫徹落實效能建設(shè)首問負(fù)責(zé)、辦事公開、窗口集中辦理、一次性告知、限時辦結(jié)、“ab”崗等六項工作制度。努力縮短辦事時間。按照特事特辦、急事急辦的原則，一般審批事項不超過

3-5個工作日，特殊事項不超過20個工作日。建立重大項目審批“綠色通道”制。完善企業(yè)登記、基本建設(shè)、外商投資、企業(yè)技改等四個一條龍并聯(lián)審批機制。推行缺席默認(rèn)、超時默許制度。大力提高窗口即辦件比率，即辦件比率達到35%。窗口辦事效率明顯提高。

（三）抓政務(wù)公開，窗口辦事公開進一步加大。各窗口單位全面推行審批項目“八公開”工作。按照項目名稱、設(shè)立依據(jù)、辦事條件、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果八公開要求，編印服務(wù)指南，服務(wù)項目告知單。在辦事大廳、辦事窗口及中心網(wǎng)站予以全面公開。提高了審批透明度，增強了監(jiān)督，方便了群眾辦事。清理和明確審批收費及收費減免政策。實行窗口集中統(tǒng)一收費。并已在建委、國土、林業(yè)

窗口試行電腦打印票據(jù)，規(guī)范了收費行為。1-11月各窗口共收取各類規(guī)費4620萬元。

（四）抓機關(guān)作風(fēng),窗口人員管理進一步加強。修訂和完善中心內(nèi)部管理工作制度，堅持以制度管人管事。重新印發(fā)了窗口服務(wù)規(guī)范手冊和季度考核辦法，對窗口工作人員實行月評季考，評選“紅旗窗口”和“優(yōu)秀工作人員”。嚴(yán)格考勤，獎優(yōu)罰劣。強化工作督查，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊分成三個組對窗口紀(jì)律、作風(fēng)不定期開展督察，及時反饋、通報、整改并按效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定予以處理。切實加強工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教育和管理。多種形式寓教于樂，努力營造風(fēng)正氣順，勤奮進取的良好工作氛圍。工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識大為增強。

(五)抓制度建設(shè)，機關(guān)綜合工作進一步提升。一是在綜合治理工作方面。中心始終堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的工作方針，層層簽定責(zé)任狀，制定工作制度，分解落實任務(wù)，不定期排查各類矛盾糾紛，推進各項綜治措施的貫徹落實。二是在工作方面。健全工作制度，認(rèn)真處理群眾來信、來訪，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪日制度。三是在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面。中心相繼出臺了《黨風(fēng)廉建設(shè)實施意見》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工》，把廉政工作的主要內(nèi)容細(xì)化分解到中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員和責(zé)任科室，明確責(zé)任，形成了上下齊抓共管抓廉政，團結(jié)一心促廉政的良好氛圍，杜絕了“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象的發(fā)生。四是在宣傳思想工作方面。中心以抓導(dǎo)向、抓創(chuàng)新、抓重點、抓落實、抓隊伍為總體要求，以宣傳貫徹科學(xué)發(fā)展觀為主線，突出發(fā)展這個第一要務(wù)，緊扣區(qū)委、區(qū)政府中心工作，努力構(gòu)建和諧社會，營造良好的輿論氛圍。五是在精神文明建設(shè)工作方面。以創(chuàng)建“市級文明單位”為契機，開展以“誠實、守信、愛崗、敬業(yè)”為主題的活動，不斷增強工作人員的凝聚力、向心力。

二、主要工作措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。根據(jù)區(qū)目標(biāo)考核辦《關(guān)于__區(qū)20__年度目標(biāo)崗位責(zé)任制綜合考核工作實施意見》，中心及時召開會議，成立了考核工作領(lǐng)導(dǎo)組。明確了由中心主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各司其職、各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作的工作格局，保證了各項考核工作任務(wù)的貫徹落實。

篇（5）

中心管委會是中心的管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)中心各進廳部門的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。中心管委會設(shè)主任1名，副主任2名，下設(shè)辦公室、督促檢查科、考核管理科3個科室，編制15人。

二、主要工作

（一）精簡審批事項，規(guī)范審批程序

中心成立以來，會同法制、監(jiān)察部門，依法對市直部門實施的行政許可項目先后進行了三次較為全面的清理，按照國家、省、市要求，取消進廳許可事項11項，下放7項，轉(zhuǎn)變管理方式2項；取消與審批相關(guān)收費事項32項，停止征收6項，降低標(biāo)準(zhǔn)2項，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。中心全面實行限時辦結(jié)制。凡只作形式要件審查的，均即收即辦；依法承諾時限辦結(jié)的，在法定時間內(nèi)壓縮50%，平均審批辦事環(huán)節(jié)由成立之初的4.3個精簡為2.1個，承諾時限由11.8天壓縮為3.9天，有23項事項從承諾辦理變?yōu)榧词占崔k，工作效率明顯提升。年下半年又配合審批軟件更新，要求窗口對進廳項目審批流程、申報材料、承諾時限等內(nèi)容進行了重新提報，流程更加規(guī)范，效率更加提高。

（二）規(guī)范規(guī)費收繳，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

在中心集中收取的各類行政事業(yè)性收費和政府性基金，全部實行“收支兩條線”和“票款分離”，由設(shè)在中心服務(wù)大廳的銀行窗口統(tǒng)一收取，窗口工作人員一律不經(jīng)手現(xiàn)金，統(tǒng)一進入財政專戶。

為了規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目的規(guī)費收繳，市政府對我市固定資產(chǎn)聯(lián)合審批所需收繳的8項市級行政事業(yè)性收費和5項政府性基金，實行“一口三時段”收取。市委、市政府確定的重點項目，因特殊原因不能及時足額繳納規(guī)費的，在承諾時限內(nèi)先辦理審批手續(xù)，不將規(guī)費繳納作為審批的前置條件，進一步優(yōu)化了我市投資環(huán)境。

（三）創(chuàng)新體制機制，提高審批效率

推進行政許可權(quán)相對集中。為進一步深化行政審批制度改革，市委、市政府在市直部門內(nèi)部推行相對集中行政許可權(quán)改革，成立“行政許可科”，將部門內(nèi)部多科辦理的許可事項，集中到許可科，并整建制進駐中心。目前，38個市直部門基本完成集中到位工作，進駐中心的29個部門在設(shè)立許可科后，對許可職能進行了歸并，全部納入中心窗口辦理，垂直管理部門也參照市政府統(tǒng)一要求，對審批職能進行了歸并調(diào)整，行政審批事項現(xiàn)場辦結(jié)率達到60%以上。

加強聯(lián)審聯(lián)辦。為提高審批效率，中心在固定資產(chǎn)投資、企業(yè)注冊、外商投資等幾個領(lǐng)域推行聯(lián)審聯(lián)辦。按照“一門受理、同步審查、限時辦結(jié)”的要求，優(yōu)化審批流程，整合審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。年5月份，政府出臺了《關(guān)于進一步重申投資項目聯(lián)審聯(lián)辦有關(guān)規(guī)定的通知》，進一步明確了聯(lián)審聯(lián)辦的范圍和責(zé)任主體、辦理程序、承諾時限、收費方式和監(jiān)督保障等問題，對規(guī)范聯(lián)審聯(lián)辦起到了很好的指導(dǎo)作用。僅中心就組織聯(lián)審聯(lián)辦61次，審批效率平均提高了1/3。

（四）推進政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督

對進入中心的所有行政審批事項，按照“六公開”要求，逐一進行審核，制作統(tǒng)一規(guī)范的辦事指南，擺放在服務(wù)窗口，供辦事群眾免費索取，并在中心網(wǎng)站上進行公開。中心審批系統(tǒng)和中心網(wǎng)站連接，窗口辦件情況都通過網(wǎng)站即時對外公開。中心還利用公告牌、政務(wù)公開欄、《收費一本通》等方式公開各類信息，充分保證了申請對象的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（五）開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，提升服務(wù)質(zhì)量

年6月份，市行政服務(wù)中心先后被省和國家確定為“行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”試點單位。兩年多的時間，組織各服務(wù)窗口編寫各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)573項，將審批流程和服務(wù)規(guī)范用標(biāo)準(zhǔn)的形式進行提升，通過落實和過程監(jiān)督，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的實施率，保持了各項服務(wù)螺旋式上升的趨勢。通過服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，進一步實現(xiàn)了審批服務(wù)的規(guī)范化和制度化。中心于年底通過了國家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的試點驗收，成為國內(nèi)同行業(yè)首家通過國家驗收的試點單位。

（六）創(chuàng)建激勵機制，規(guī)范內(nèi)部管理

幾年來，市委、市政府、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事等部門先后出臺了一系列的政策措施，中心也先后制定了一系列內(nèi)部規(guī)章制度，對各窗口和工作人員進行規(guī)范管理和政策激勵，把窗口工作情況納入行風(fēng)評議和市委、市政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。注重對進廳人員政治上關(guān)心、生活上照顧，加強思想素質(zhì)和服務(wù)技能培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，提升窗口形象。通過這些措施，調(diào)動了部門和人員的積極性，形成了和諧一致、爭創(chuàng)一流的工作氛圍。

三、年工作重點和近期安排

年，行政服務(wù)中心總體工作思路是，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深入開展全面提升年活動，圍繞“十二五規(guī)劃”和我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以創(chuàng)建“全國精神文明建設(shè)先進單位”為總抓手，進一步拓展服務(wù)功能，延伸服務(wù)鏈條，精簡審批事項，簡化辦事程序，完善各項辦事制度，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進電子政務(wù)和縣（市、區(qū)）中心建設(shè)，健全績效考核體系，進一步提升全體人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，爭創(chuàng)我市行政審批服務(wù)工作的新局面。重點做好以下工作：

（一）擴大服務(wù)范圍，進一步提升服務(wù)功能

根據(jù)群眾需要和政府要求，進一步拓寬中心服務(wù)范圍。在原有服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，將與企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活相關(guān)的供電、公證、圖紙審查等部門納入中心集中辦理，形成供水、供氣、供暖、供電一條龍服務(wù)格局，完善建筑施工圖文件審查一條龍服務(wù)，建立以法律援助、公證為核心的法律服務(wù)平臺。

（二）提高行政許可事項集中辦理率#p#分頁標(biāo)題#e#

目前，我市行政許可主體和許可事項進廳率分別為62.9%和78.9%，無法滿足企業(yè)和群眾多方面的服務(wù)需求。年，將通過深化部門內(nèi)部許可權(quán)相對集中、設(shè)立綜合窗口等方式，提高行政許可主體和項目進廳辦理率，確保部門進駐率和項目集中率達到80%以上，逐步實現(xiàn)所有審批事項都要集中到中心辦理。

（三）做好機構(gòu)改革部門許可職能的歸并和調(diào)整

根據(jù)市委、市政府機構(gòu)改革方案精神，督促住建委、文廣新局、經(jīng)信委、商務(wù)局、農(nóng)委、市政公用局、人保局等部門做好許可職能的調(diào)整和歸并，做到職能到位、權(quán)限到位、人員到位，保證行政審批工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。按照業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性，對新設(shè)立的窗口進行布局調(diào)整，確保機構(gòu)改革深入進行。

（四）強化聯(lián)審聯(lián)辦，提高工作效率和質(zhì)量

進一步完善固定資產(chǎn)投資項目、企業(yè)注冊項目、外商投資項目聯(lián)審聯(lián)辦制度和一口收費制度，圍繞我市重點項目和招商引資項目，強化全程代辦服務(wù)，開辟綠色通道；全面實行承諾件“一口受理”，縮短審批時限，確保承諾件提前辦結(jié)率達到90%，平均辦理時間再縮短1.5個工作日。

（五）提升中心網(wǎng)絡(luò)功能，提高電子政務(wù)水平

通過局域網(wǎng)升級改造，進一步提高中心行政審批效率和網(wǎng)絡(luò)功能，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上強化信息資源共享、并聯(lián)審批、服務(wù)監(jiān)督與評議，以及在線服務(wù)、在線互動及政務(wù)公開功能。率先建立內(nèi)部電子監(jiān)察系統(tǒng)，強化對審批流程的監(jiān)管。豐富完善政府信息公開的內(nèi)容和方式，把中心建設(shè)成為政府信息公開的主要平臺。

（六）加強市、縣兩級行政服務(wù)中心建設(shè)

根據(jù)《關(guān)于進一步加強市縣級行政服務(wù)中心建設(shè)的意見》，結(jié)合八個縣（市、區(qū)）運作和發(fā)展情況，在服務(wù)功能、進駐部門和項目、管理考核機制、硬件配備等方面加強業(yè)務(wù)分類指導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，力爭八個縣（市、區(qū)）全部建立服務(wù)中心，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)網(wǎng)點，發(fā)揮行政服務(wù)中心在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。

四、存在的問題和建議

行政服務(wù)中心經(jīng)過9年的發(fā)展，已取得了顯著成績，但也存在一些需要改進和完善的問題。一是中心的綜合服務(wù)功能有待進一步提高；二是市、縣、鄉(xiāng)三級體系建設(shè)還不健全，特別是縣（市、區(qū)）中心建設(shè)在全省處于落后狀態(tài)；三是中心管理手段和調(diào)動窗口工作積極性的激勵機制需要出臺強有力的政策措施予以保障。為此，提出三點建議：

篇（6）

一、圍繞建設(shè)“四個交通、兩大體系”，促進交通運輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（一）高起點規(guī)劃

圍繞我市構(gòu)建“閩粵贛邊區(qū)域性中心城市”目標(biāo)定位和“總量做大，速度提升”的要求，堅持適度超前，理清未來五到十年交通建設(shè)發(fā)展思路，明確目標(biāo)定位，從當(dāng)前、近期、長遠三個方面統(tǒng)籌考慮，認(rèn)真謀劃，精心設(shè)計，為科學(xué)制定“十三五”規(guī)劃作依據(jù)。

（二）精心策劃項目

圍繞“四個交通、兩大體系”策劃項目。綜合交通方面，推進對外大通道建設(shè)，全面開工建設(shè)高速擴蓉工程、著手開展國道319線示范路建設(shè)；加快綜合運輸樞紐建設(shè)，統(tǒng)籌高速公路、國省干線公路出入口和高鐵場站規(guī)劃布局，加快全市綜合客運樞紐、公路貨運樞紐站場建設(shè)；提高路網(wǎng)干線網(wǎng)絡(luò)化水平，全面開工建設(shè)中心城區(qū)通往三個新區(qū)快速通道和國省干線城市過境路段，開工建設(shè)古武高速公路二期、高速東聯(lián)絡(luò)線和未達二級公路國省干線。積極推進與周邊城市的省際、縣際公路、鐵路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

智慧交通方面，完成“一張網(wǎng)”、“一張圖”、“一個平臺”、“一個中心”基礎(chǔ)運行環(huán)境建設(shè)，并開展“五大系統(tǒng)”信息化運用。實現(xiàn)全市交通運輸系統(tǒng)各單位全部接入政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)；推廣交通地理框架應(yīng)用；建立與公安、防汛、旅游、氣象等跨部門的交通信息共享協(xié)調(diào)機制；建設(shè)交通應(yīng)急指揮中心。開展公眾出行信息服務(wù)、交通行業(yè)管理信息化、交通行業(yè)監(jiān)管、客運聯(lián)網(wǎng)售票和出租車呼叫系統(tǒng)建設(shè)。

綠色交通方面，將生態(tài)文明理念貫穿到交通運輸發(fā)展的各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)，落實到規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)養(yǎng)護、運營管理工作中。全面推進普通公路生態(tài)示范路建設(shè)。推廣應(yīng)用LNG、CNG清潔能源公交車（出租車）。加快推進甩掛運輸試點工作。

平安交通方面，加快完善交通安保設(shè)施，持續(xù)推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)建設(shè)。持續(xù)開展“平安公路”、“平安車船”、“平安場站”、“平安渡口”、“平安工地”創(chuàng)建活動。

公眾出行服務(wù)體系方面，建設(shè)布局合理的公交系統(tǒng)，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）城市公共交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋新區(qū)、工業(yè)園區(qū)和郊區(qū)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建立銜接順暢、保障有力的縣、鎮(zhèn)、村三級客運網(wǎng)絡(luò)，全市所有中心鎮(zhèn)建成客運站、候車亭或招呼站。加快運輸場站建設(shè)，建成一批公交綜合樞紐站、首末站，建成汽車南、北站客運樞紐和火車北站客運綜合樞紐。

現(xiàn)代物流服務(wù)體系方面，推進綜合物流園區(qū)建設(shè)，加快各縣特別是物流園區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展郵政快遞、城市配送、農(nóng)村物流等重點領(lǐng)域物流業(yè)。

（三）提質(zhì)增效，加快交通重點項目建設(shè)

高速公路方面：推進5個續(xù)建項目，加快1個新開工項目。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升運輸服務(wù)水平

進一步優(yōu)化完善公共交通發(fā)展規(guī)劃，新增公交車74輛，規(guī)劃建設(shè)4處公交綜合樞紐、2處公交首末站，完善4處大型公交車輛清洗設(shè)施，新增4條以上公交線路，延伸優(yōu)化11條公交線路。

制定完善城鄉(xiāng)交通一體化規(guī)劃，形成一市一總規(guī)，一縣一規(guī)劃，搞好試點，分步實施。完成全市城鄉(xiāng)交通一體化規(guī)劃評審，推進區(qū)、上杭縣、連城縣城鄉(xiāng)交通一體化試點建設(shè)，力爭2015年前全市鋪開。

完成各縣（市）城鄉(xiāng)道路客運一體化規(guī)劃編制，建立農(nóng)村客運可持續(xù)發(fā)展長效機制，力爭提前實現(xiàn)省廳提出的2014年97%的村實現(xiàn)村村通客車任務(wù)和2015年交通運輸部力爭城鄉(xiāng)客運一體化實現(xiàn)縣域內(nèi)20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運線路公交化運行率達30%以上目標(biāo)。

持續(xù)提升道路運輸服務(wù)質(zhì)量，按相關(guān)運輸行業(yè)質(zhì)量信譽考核要求和城市公交運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，重點在道路客運、城市公交、駕培、維修等行業(yè)打造精品，提升行業(yè)滿意度。

推動甩掛運輸發(fā)展，提升先進運輸方式的生產(chǎn)力，加大甩掛運輸在貨物運輸市場比重，實現(xiàn)貨物運輸量、周轉(zhuǎn)量的提高。

全力做好春運、“五一”、“十一”黃金周節(jié)假日期間，以及臺風(fēng)汛期及其他突發(fā)性應(yīng)急事件期間運輸安全保障工作。

加快縣通縣及通鄉(xiāng)、通村等農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，建成農(nóng)村公路300公里；撤渡建橋項目3個（續(xù)建1個、新建2個）；危橋改造74座；建設(shè)農(nóng)村公路安保工程850公里，2014年年底前全面完成省級庫內(nèi)農(nóng)村公路安保工程，進一步消除農(nóng)村公路安全隱患。

全力推進國省道安全隱患路段整治，實施干線公路安保提升工程26公里，災(zāi)害防治工程8公里。

二、建管并重，提升交通行業(yè)管理水平

（五）加強建設(shè)市場監(jiān)管

全面推行項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理，逐步建立全市范圍的質(zhì)量安全及檢測數(shù)據(jù)動態(tài)管理系統(tǒng)，推進工程建設(shè)質(zhì)量安全通病和檢測數(shù)據(jù)打假等專項治理工作。扎實開展“平安工地”建設(shè)及考核評價活動。繼續(xù)完善信用考核評價機制，進行常態(tài)化考核，確保質(zhì)量安全問題整改率100%、建設(shè)項目工程質(zhì)量合格率100%。

（六）加強公路養(yǎng)護管理

推進干線養(yǎng)護管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，國省干線MQI指數(shù)達91以上、優(yōu)良率達94%以上。總結(jié)推廣G205線示范工程建設(shè)經(jīng)驗，推進G319線“美麗交通生態(tài)公路”建設(shè)。

開展生態(tài)文明路建設(shè)，實施綠化500公里，建成省級養(yǎng)護達標(biāo)路53公里。不斷完善“招標(biāo)制”、“公司化”、“聘任制”、“理事會”和“養(yǎng)護片區(qū)”等行之有效的養(yǎng)護管理模式，總結(jié)推廣上杭農(nóng)村公路綜合保險經(jīng)驗做法，進一步提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平。

（七）加大交通綜合執(zhí)法力度

強化聯(lián)合執(zhí)法，重點抓好超限運輸、貨運車輛專項整治，查處道路交通和道路運輸非法行為等專項工作，凈化交通運輸市場。鞏固治理超限運輸成果，嚴(yán)格限制超過55噸的車輛上路上橋，轄區(qū)內(nèi)車輛超限率控制在4.2%以下。疏堵結(jié)合，對轄區(qū)內(nèi)非法客運車輛、配客站點、票點等進行嚴(yán)厲整治，維護客運市場秩序。

（八）推進信息化建設(shè)管理

積極開展交通安全監(jiān)管與應(yīng)急處置分中心建設(shè)試點工作，實現(xiàn)與省中心聯(lián)網(wǎng)運行。推進智能公交建設(shè)，完成第一期40個智能電子公交站牌及信息系統(tǒng)。加快實施對營運車輛的GPS有效判定與考核系統(tǒng)的開發(fā)與運用。建立覆蓋全市國道的視頻監(jiān)控體系，完善信息、路面監(jiān)控、值班等信息管理制度，提升路網(wǎng)監(jiān)控及應(yīng)急管理水平。

初步形成布局合理、功能完善、反應(yīng)快速的全市內(nèi)河水上搜救應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，保障全市內(nèi)河水上交通運輸安全、暢通和便捷。

三、堅持改革創(chuàng)新，促進交通運輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

（十）創(chuàng)新投融資體制機制。充分發(fā)揮交發(fā)集團融資核心主體作用，努力創(chuàng)造條件多渠道籌集建設(shè)資金。

（十一）爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工程。以高速為龍頭，率先創(chuàng)建部省標(biāo)準(zhǔn)化管理典型示范路，打造“山區(qū)高速景觀生態(tài)路”。持續(xù)深化提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建和諧征遷、標(biāo)準(zhǔn)施工、信息管控、多元籌資、安全穩(wěn)定、生態(tài)美麗等“六個一示范工程”。

（十二）深化行政審批制度改革。全面清理行政審批事項，要求取消的審批項目堅決取消，研究可以下放的審批項目，嚴(yán)控新增行政許可事項。對省廳今年下放的行政審批項目，相關(guān)承接主體要認(rèn)真做好承接工作。強化行政服務(wù)中心交通窗口管理，對保留的事項進一步優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批承諾時限，簡化申報材料，積極開展“馬上就辦、辦就辦好”活動，提高審批效率，爭創(chuàng)“紅旗窗口”。

（十三）推進事業(yè)單位分類改革。認(rèn)真理解分析職責(zé)，收集依據(jù)，科學(xué)地劃分交通事業(yè)單位類別。

四、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，打造一支素質(zhì)過硬的交通干部隊伍