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篇（1）

全面貫徹黨的十七屆四中全會、省委十二屆十一次全會、全省農村工作會議和全省農業工作會議精神，以服務全民創業、服務項目建設為主題，以服務重點龍頭企業、重大農業項目為重點，以深化改革為動力，激活農業創業主體，拓寬農業創業領域，強化農業創業服務，努力在提高全市農業系統行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業的環境方面有新的變化，在建立健全農業創業服務體系方面有新的突破，使全市農業招商引資規模和質量有新的躍升，為保持全市糧食總產、農民收入增長率、農業產業化龍頭企業和農業項目固定資產投入增長率達到預期目標提供有效保障。

二、活動主體

局機關各科（站）、局屬各單位，各縣（區）農業部門及其工作人員。

三、工作重點

（一）培育“五支隊伍”，激活農業創業主體。

1、培育一支50人農業企業家創業隊伍。龍頭企業是農業創業的骨干力量。要以農業產業化“雙十雙百雙千”工程為抓手，鼓勵和支持具有比較優勢的龍頭企業“二次創業”，通過收購、兼并、租賃、控股和承包等方式，壯大龍頭企業規模，提升龍頭企業實力；通過開展定向投入、定向服務、定向收購，完善合同、合作、股份合作等聯結機制，提升龍頭企業帶動農民創業增收能力。要精心策劃招商項目，拓展招商領域，創新招商方式，充分利用贛臺、贛港、贛滬、贛粵四個平臺，吸引一批國際國內一流加工企業的客商到投資興業，使我市農業招商引資與農民創業互相促進、融合發展，帶動農業產業結構優化升級。

2、培育一支1000人農民專業合作社帶頭人隊伍。農民專業合作社是農民創業的引領者。要加強農民專業合作社帶頭人、財會人員培訓，為農民專業合作社的健康發展提供人才支撐。要充分發揮財政支持農民專業合作社專項資金的引導作用，支持開展標準化生產、建設小型冷藏庫和“農超對接”，推進規范化建設，做大做強一批產業基礎牢、經營規模大、服務內容全、帶動農戶多、規范運作好的農民專業合作示范社，帶領農民創業，增加農民收入。

3、培育一支1000人有文化、懂技術、會經營的種養專業戶隊伍。種養專業戶是農民創業的示范者，具有敏銳的市場意識、較強的經營本領和農技推廣應用的能力。要通過加強新型農民培訓，加大農業補貼力度，支持幫助種養專業戶完善基礎設施，提升種養殖技術水平，發展家庭適度規模經營，幫助他們變小業為大業，實現更大發展。

4、培育一支5000人返鄉農民工創業隊伍。農民工是農業創業的主力軍，具有思想觀念開放、經濟思維活躍、專業技能較強的優勢。要通過開展職業技能培訓、落實優惠政策等措施，鼓勵引導返鄉農民工回鄉創業、就近就業，實現從“轉移輸出一人、致富一家”向“一人返鄉創業、帶動一方致富”的轉變。

5、培育一支1000人農民創業指導員隊伍。全面推進基層農技推廣體系改革與建設，加強對縣鄉農技推廣人員、農民專業合作社輔導員的培訓，建立健全農技推廣人員、農民專業合作社輔導員隊伍體系，提高服務指導農民創業能力，為農民創業提供政策、技術和市場信息等指導服務。

（二）緊扣“四個領域”，拓展農業創業空間。

1、大力發展農產品加工業。農產品加工業是農業結構戰略性調整的重要帶動力量，具有增加農村勞動力就業和發揮農業資源優勢的雙重功效。要推動農產品加工業向優勢產區集中，重點發展稻谷精深加工、蔬菜商品化處理、蜜桔、冷鮮豬肉、水禽加工、水產品加工等，提高農產品加工深度、產品檔次和質量安全水平；鼓勵發展小型農產品加工企業，推廣適合家庭手工加工的項目，促進農產品就地就近加工增值和產地農民就地就近就業。

2、做大做強農業特色產業。要充分挖掘農業內部創業就業潛力，圍繞糧食、柑桔、蔬菜、茶葉、生豬、白蓮、食用菌、花卉、水產、水禽等特色產業布局，大規模開展糧棉油高產創建活動，建設“一田、三園”（高標準農田，標準化果園、蔬菜園和茶園），發展一區（生態畜牧養殖小區），加快池塘標準化改造，推進農產品質量安全認證，大力發展無公害農產品、綠色（有機）食品，鼓勵各類創業主體在做大做強特色產業中創新業、建大業。一要抓好16個萬畝糧食高產創建片（含百畝核心區、千畝攻關區）、2個萬畝油菜高產創建片和1個千畝馬鈴薯高產創建片，全力打造糧油生產核心產區。二要全力推進6萬畝無公害蔬菜基地、1萬畝花卉苗木基地、10萬畝白蓮基地、12萬畝煙葉基地建設，重點是要“選好一塊地、把好兩道關（產前、產后處理關和質量控制關）、樹好兩塊牌（標牌和品牌），繼續堅持精品化發展。三要發揮水庫資源優勢，以10萬畝鱖魚等產業化基地為重點，支持映紅水產集團形成規模、品種優勢。四要以推進測土配方施肥為重點，在500萬畝農作物中推廣減量化、精準化的施肥用藥技術。五要啟動農作物病蟲害統防統治示范縣創建活動，加快推進農業病蟲害統防統治，確保水稻統防統治面積達到50萬畝。六要推廣山頂戴帽、山腰茶果竹，茶林間作、果林間作，雞—豬—沼—魚—糧等生態農業開發模式，實施大中型沼氣池工程項目50個，力爭生態模式占農業開發20%以上。

3、加快發展休閑農業和鄉村旅游。休閑農業和鄉村旅游是促進農民就地創業和增收致富的朝陽產業。一要立足各地農業特色產業和鄉村自然、生態和文化資源，聯合旅游、工會、教育等部門，積極爭取加大投入，在全市創建一批優秀休閑農業和鄉村旅游園區，建成規模以上旅游休閑農業園區120個，年經營收入100萬元以上旅游休閑農業園區超50個，引導城市居民到農村休閑度假、消費，其中，、、、、等縣（區）要抓好2-3個年經營收入超500萬元旅游休閑農業園區，其它縣至少抓好1個以上年經營收入超500萬元旅游休閑農業園區。今年，全市要啟動現代農業示范區建設活動，力爭把樂安臺大園區建設成國家級園區，鵬溪、白鷺、崇仁草廬、馬頭山等建設成省級園區，樂安桑海、白蓮博覽園等建設成縣級園區；發展休閑旅游農業，重點培育、、休閑農業和鄉村旅游，規劃——、—金溪—等休閑旅游精品線路，創建金溪波爾、云溪竹海、龍泰等休閑旅游星級示范點，力爭有1個縣擠入省級重點縣。二要積極協調有關部門，將收費低于政府采購標準的“農家樂”（現代農業示范園），優先列入政府會議采購定點，引導政府部門把小型會議放到農村去開，促進全市休閑農業和鄉村旅游發展。

4、鼓勵發展農業農村服務業。加快發展農業農村服務業是擴大農業就業容量、促進農業增長方式轉變的迫切需要。要圍繞農業產前、產中、產后服務需要，大力培育多元化的農業社會化服務組織，鼓勵農業技術人才創辦服務實體，積極開展良種良法推廣、重大病蟲害統防統治、農機跨區作業、沼氣服務等生產；利用國家加大對農村公路、汽車農機下鄉、農村危房改造投入力度的有利時機，大力發展農村運輸業、農村建筑業；大力培育發展農村經紀人、運銷大戶，促進農產品流通和增值，實現自主創業，服務農業增產、農民增收。

（三）完善“五個平臺”，強化農業創業服務。

1、完善政策服務平臺。認真抓好中央、省委和市委已出臺強農惠農政策的落實，進一步擴大補貼范圍，提高補貼標準，完善補貼辦法，繼續印制《2012年農業補貼政策明白卡》，發放到每戶農民手中，推動政策宣傳到戶，充分調動農民創業積極性。同時，要深入研究農民創業中遇到的困難和問題，積極謀劃和推動鼓勵農業創業的政策措施出臺，引導資金、技術、人才、管理等要素向農村聚集，為農業創業發展提供強大推動力。

2、完善項目扶持平臺。以服務重點龍頭企業、重大農業項目為重點，圍繞標準糧田、新一輪“菜籃子”工程、種養業良種工程、動植物保護工程、農業技術推廣，超前謀劃和爭取一批管長遠、強基礎的重大項目；要加快已開工項目的實施進度，加強項目管理，盡快投產發揮效益。在項目安排上，要打破所有制界限，只要符合申報條件，一視同仁，平等對待，千方百計增加對農業創業的資金投入，力爭使我市農業重大項目規模和資金總量有新突破。

3、完善技術、信息服務平臺。以基層農技推廣體系為依托，實施“農業科技入戶工程”，全力推進新品種、新技術的應用，重點推廣畜禽清潔生產、秸桿沼氣、農業農村節能減排、工廠化育秧、動植物疫病防治、畜禽清潔生產、超級稻示范、棉花高產栽培、果品采后處理及加工、稻-稻-薯栽培模式等十大技術，在全市主推20-30個農業優良品種，力爭科技對農業貢獻率提高2個百分點。加快“三電合一”信息平臺建設，完善“12316三農熱線”功能，開通農信通短信服務平臺，及時農產品市場信息，在農業信息網開設農業創業服務專欄，為創業者提供政策信息、技術信息、項目信息、農產品供求信息，開展農產品推介、項目招商、咨詢投訴等服務。

4、完善農產品促銷平臺。強化品牌包裝與營銷，鼓勵、引導農產品品牌參加各類展示評比活動，推動上海西郊國際農產品展示直銷中心“廳”等名優農產品展示窗口建設，積極參與中國（南昌）綠色食品博覽會暨第二屆中國農業博覽交易會、第六屆省名優農產品（上海）展示展銷會、名優農產品（香港）展示月、第三屆綠茶博覽會和贛、滬、蘇、粵農產品采購洽談會及中國國際農產品交易會等境內外知名品牌展會。舉辦市首屆農產品展示展銷會，積極組織企業參加國際性果蔬展。

5、完善權益維護平臺。扎實推進農業綜合執法，規范行政執法行為，建成我局行政許可網上審批平臺；嚴厲打擊假劣農資坑農害農行為，尊重和保障農民就業創業的各項權利。要堅持穩定和完善農村基本經營制度，堅決糾正侵占農民土地承包權益的行為，加強土地承包經營權流轉管理和服務，推進土地流轉規范化服務試點，健全農村土地仲裁體系；開展對農民建房、農民專業合作社亂收費的專項治理；充分利用農業信息網“局長信箱”、政風行風熱線和效能監測點等渠道，認真受理、嚴肅查處損害創業者利益和破壞經濟發展環境的人和事。

（四）在全市農業系統組織開展“個十百千”活動。即全市建設一個農產品加工創業基地（現代農業園區），樹立十個農業創業典型，組織全市農業部門掛點幫扶百家龍頭企業（農民專業合作社、種養大戶），培訓千名農業創業能手。

1、建設一個農產品加工創業基地（現代農業示范園區）。積極爭取農業部支持，加快推進國家級現代農業示范園區（農產品加工創業基地）建設，開辟創業孵化基地。通過降低創業門檻，促進要素集聚，開展創業示范，吸引創業者進駐園區創業，解決創業者初始階段的突出困難，把園區建設成為扶持農業創業的載體。

2、樹立十名“全市農業創業明星”。開展“全市農業創業明星”評選活動，充分挖掘和推出農民身邊的創業典型，集中宣傳他們創業過程中的觀念轉變、曲折道路、成功經驗和切身體會，充分發揮創業典型的示范帶動作用，為農民創業提供成功案例和現實榜樣。

3、組織全市農業部門領導干部聯系幫扶百家企業（農業專業合作社、種養大戶）。在繼續完善“辦事直通車”服務的基礎上，建立市、縣農業部門領導干部聯系幫扶重點龍頭企業（農民專業合作社、種養大戶）制度，定期走訪，聽取意見，謀劃項目，產銷銜接，開拓市場，為創業者保駕護航。

4、培訓千名農業創業能手。加強創業能力培訓，創新陽光工程、新型農民培訓和農村實用人才培養的內容和模式，把培訓資源向種養大戶、農民專業合作社帶頭人、返鄉農民工、鄉村旅游從業人員等各類創業主體傾斜，力爭全年培訓農業創業能手千人以上，提高農民創業就業能力。

（五）深化機關作風建設，進一步創優服務農業創業的政務環境。

大力倡導服務之風，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，努力建設服務型機關、爭做服務型干部。大力倡導創新之風，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式，工作中敢于突破、敢負責任、敢于爭取，努力建設創新型機關、爭做創新型干部。大力倡導務實之風，強化為民意識，建立責任機制，努力建設務實型機關、爭做務實型干部。大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，努力建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。

四、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

（一）學習動員（2012年1月20日—2月28日）

認真組織學習省農業廳機關效能年活動總結暨創業服務年活動動員電視電話會議精神、全市創業服務年活動有關會議文件精神和學習中央、省和市委、市政府有關支持創業方面的政策文件以及有關法律法規等。結合我市農業工作實際，制定開展創業服務年活動實施方案，召開全市農業系統開展創業服務年活動動員大會，對創業服務年活動進行動員部署。

（二）組織實施（2012年3月1日—10月31日）

對全市農業系統創業服務年活動的重點工作任務進行分解，明確每項任務的牽頭科室和配合科室，并制定針對性強、操作性強的實施方案，推動全市農業系統緊密結合工作實際，創新活動載體，抓好各項任務落實，確保創業服務年活動取得明顯成效。

（三）總結考評（2012年11月1日—12月31日）

對活動開展情況進行全面總結。以重點工作落實情況為主要內容，按照年初制定的績效考核工作方案，收集資料，開展自查，認真整改，全面總結，嚴格考評，表彰先進，爭取在市績效考核中取得好成績。

五、工作要求

創業服務年活動涉及面廣、要求高，全市農業系統要精心組織，密切配合，整體推進，務求實效。

一要加強領導，明確責任。全市農業系統創業服務年活動由局機關效能建設領導小組統一組織協調，局效能辦具體負責日常工作的組織實施。要建立局領導班子成員聯系分管部門工作責任制，推動局機關各部門的創業服務。局機關有關牽頭部門和配合部門要按照重點工作的任務分工，認真履行職責，制定工作方案，抓好任務落實。全市農業系統要把開展創業服務年活動作為鞏固我市農業農村經濟發展好形勢的一項全局性工作，列入重要議事日程，做到思想到位、組織到位、措施到位，把創業服務年活動落到實處。

篇（2）

為切實加強全區文化廣電和旅游系統防控病毒感染的肺炎疫情工作的領導，有效控制疫情的輸入、傳播和蔓延，維護人民群眾生命健康安全，經研究決定，成立區文廣旅游局應對病毒感染的肺炎疫情防控領導小組。

（一）領導小組組成人員

（二）下設七個專項小組

1.綜合協調及信息報送組：負責統籌調度系統防控工作，收集每天各組工作情況，及時收集、整理、報送相關信息；完成領導小組安排的其他工作。（組長：，責任股室：局辦公室）

2.景區（酒店）督導組：負責督促區內的A級景區、星級酒店、星級農家樂等經營主體嚴格按要求落實防控措施。（組長：，責任股室：文化旅游股）

3.文化經營場所督查組：負責督促轄區內網吧、KTV、書店、酒吧、游戲廳、電影院等文化經營場所嚴格按要求落實防控措施。（組長：，責任股室：區文旅綜合執法大隊）

4.宣傳引導組：負責組織督促網絡公司維護全區廣播設備設施；整合相關宣傳資源，配合宣傳部等單位廣泛開展病毒感染的肺炎疫情防控的相關知識工作。（組長：，責任股室：廣電事業股）

5.公共文化服務機構管理組：負責做好文博圖等場館的關閉管理工作。（組長：，責任股室：文發中心、相關機構）

6.后勤保障組：負責為系統防控工作提供強有力后勤保障，做好藥品、宣傳物資等保障。（組長：，責任股室：局辦公室）

7.作風保障組：負責檢查督促機關各股室、下屬事業單位強化責任擔當，認真履職盡責情況；對不擔當、不作為、不服從組織工作安排以及傳播謠言等違紀違規行為嚴肅處理。（組長：，責任股室：局辦公室；約請紀檢組參加）

二、突出工作重點，抓實防控措施

（一）做好文化旅游市場管理工作。督促指導轄區內所有景區、文化娛樂場所（游樂場、電影院、KTV、網吧等）、旅行社服務網點（建華旅行社服務網點、樂游旅行社服務網點）和其他公共場所（圖書館、文化館、博物館、書店等）暫停對外開放（營業）。督促指導相關單位制定疫情防控工作方案和應急預案，做好公共區域的環境衛生和定期消毒，發現特殊情況及時處置。

（二）做好大型集會活動管理工作。取消2020年區春節期間系列文藝演出以及相關活動安排；暫停轄區內單位和個人舉辦的廣場舞等大型文化集會活動。

（三）做好疫情防護知識宣傳工作。密切關注衛生健康部門的有關疫情防控信息，利用廣播、電子顯示屏、設點宣傳和發放宣傳手冊等多種方式，科學宣傳疫情防控知識，及時正面引導行業輿論，堅決避免發生重大輿情。

三、強化四個到位，切實擔當履職

（一）思想上務必重視到位。機關各股室、各下屬事業單位要切實增強緊迫感、責任感，要從講政治、講大局的高度，站在對人民群眾生命安全和身體健康高度負責的高度，切實抓好各項防控措施落實落地。

篇（3）

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的精神，牢固樹立“隱患就是事故”的風險意識，堅持在區委、區政府統一領導下，在消防部門指導下，充分發揮行業部門職能作用，集中開展以提升行業消防管理水平、強化火災隱患整治、做好重大活動消防安保、打牢消防基礎、提升滅火應急救援能力、深入開展消防安全宣傳教育為主要內容的消防安全檢查，堅持將消防檢查與健全消防責任體系相結合、與提升火災防控工作水平相結合、與夯實消防基礎建設相結合、與提高醫患消防安全意識相結合。通過落實消防安全責任，夯實消防基層基礎，增強全區衛健系統抗御火災整體能力，確保本系統不發生重特大尤其群死群傷火災事故，為全區經濟發展、社會穩定創造良好的消防安全環境做出貢獻。

全區衛健系統消防安全檢查，要以醫院、診所、衛生室等人員密集場所為重點，采取切實有效措施，鞏固和擴大以往對消防安全專項治理的成果，努力消除重大火災隱患，全力遏制重特大火災特別是群死群傷惡性火災的發生。

二、組織領導

成立春季火災防控工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：區衛健局安全生產領導小組成員、各單位主要負責人或法人。

領導小組負責安排部署、組織協調和全面指導全區衛健系統春季火災防控工作。領導小組辦公室設在區衛健局安全生產科。辦公室具體負責全系統春季火災防控工作的督導考評、信息報送、情況通報等工作。各單位要成立相應的組織機構，加強春夏火災防控工作的組織、協調和指導。

三、工作任務

(一)逐級落實消防安全責任制

各級各類衛健單位在開展消防安全檢查過程中，要嚴格落實消防安全責任，把責任層層分解、落實到單位內部的每個崗位和每個人員，并進行全面考核，進一步提升消防安全“四個能力”建設水平。

(二)集中開展消防安全專項整治活動

各單位要認真分析研究本單位消防安全形勢，仔細梳理消防安全突出問題，抓住薄弱環節,認真進行排查并切實加以整改。要堅持開展常態化消防檢查，要針對本單位火災特點開展以安全疏散出口、消防設施、設備、安全管理制度以及用火、用電、用氣等環節為主要內容的火災隱患檢查，特別是對人員密集場所要盯住看緊，責任到人，堅決防范群死群傷火災事故。在開展經常性消防安全檢查的同時，要加強重大節日和重點時期消防安全保衛工作，進一步加大防火檢查和夜查的頻次和力度。開展消防安全檢查，確保消防安全。

各單位要著重開展以下幾點檢查：一是單位落實消防安全責任制的情況;二是消防安全責任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室值班操作人員和保安員等五類人員的培訓情況;三是消防設施運行和維護保養情況;四是日常消防檢查巡查情況;五是防火防爆防雷防泄漏措施的落實情況;六是滅火設備、工具儲備，滅火應急預案制定和組織演練的情況;七是建筑材料、電氣線路、疏散通道、滅火設施是否存在隱患的情況;八是因用水可能導致消防地下室及電器具等設備被淹、泡等情況;九是醫療機構的醫護人員應知曉本場所火災危險性，會報警、會滅火和會組織逃生的組織能力情況;十是單位消除火災隱患、撲救初起火災、提高疏散逃生、消防宣傳教育培訓等“四個能力”建設的情況。

(三)加強易燃易爆化學危險物品消防管理

凡涉及易燃易爆危險物品使用、儲存的單位，要嚴格執行危險物品使用操作、保管規定，特殊崗位人員要做到依法持證上崗。要查隱患、堵漏洞，確保易燃易爆危險物品的消防安全。

(四)開展多樣化消防宣傳教育及培訓

各單位要圍繞“認識火災，學會逃生，自覺防火”宣傳主題，扎實開展防火宣傳工作。推進消防宣傳“七進”工作，豐富宣傳內容，精心策劃群眾喜聞樂見、踴躍參與的各類宣傳活動。集中宣傳《消防安全責任制實施辦法》等消防安全法律法規，要將火災的現場救護、醫療救治知識和消防安全教育作為重點內容進行宣傳，并列入相關預案，通過設立消防宣傳板報，張貼消防宣傳標語等形式，對職工進行經常性的消防安全教育，要做好包括病患和陪護人員在內的消防安全知識宣傳。

四、具體措施

(一)推動提升衛健系統消防管理水平

1.落實各級醫療衛生單位消防管理責任。各單位要加強組織領導，嚴密部署，狠抓落實。要充分發揮各級消防安全領導組織的作用，建立健全消防安全通報、會商研判、聯合檢查等機制，努力推動消防安全管理責任的落實。

2.推進系統消防安全標準化管理。全區衛健系統各單位要推進行業消防安全標準化管理，要把《醫療機構消防安全管理九項規定(2020版)》的各項內容落到實處。

(二)切實開展好火災隱患的排查與整治

1.加大整改銷案推進力度。對被各級政府掛牌督辦的存在消防安全隱患的衛生健康服務單位要加大整改力度，需要投入消防整改資金的單位要向主管部門及財政部門積極爭取，整改完畢后并主動申請消防部門銷案。

2.繼續深入排大消防安全隱患。對區消防支隊檢查發現有重大火災隱患的單位，要主動申請集中掛牌督辦，盡早盡快落實整改責任、資金、方案和防范措施。

3.做好重大活動消防安保工作。重大節假日和特殊時期，各單位要嚴密制定消防安保方案，成立消防安保指揮部和工作組，組織開展實地消防衛生救援工作演練，部署加強現場火災醫療自救互救措施，協助維護消防安全形勢穩定。

五、工作步驟及時間安排

春季火災防控工作共分三個階段。

（一）部署階段（2021年3月20日前）。各單位結合消防工作實際，組織召開專題會議，制定具體實施方案，研究部署春季火災防控工作，逐級落實工作任務、措施和責任。

（二）實施階段（2021年3月20日至4月25日）。各單位細化工作任務，加強工作統籌和調度指揮，逐項落實火災防控措施，嚴肅依法查處消防違法違規行為，在重大活動和重要節日期間，組織開展消防安全專項行動，全力抓好春季火災防控各項任務落實。

（三）總結階段（2021年4月26日至4月30日）。組織對春季火災防控工作情況進行匯總梳理、自查自評，總結固化經驗做法，研究建立長效機制。

六、工作要求

(一)提高認識，加強領導。各單位要切實加強消防安全的組織領導，建立“黨政同責、一崗雙責”機制，充分認識開展消防安全工作的重要意義并將其作為夯實火災防控基礎、建立火災防控長效機制的重要舉措。各單位主要領導要親自部署、狠抓落實，要成立本單位的消防安全檢查工作領導小組，全面實施和具體組織開展消防安全檢查工作，定期聽取消防安全工作匯報。

(二)認真細致，查找隱患。各單位要全面、細致、深入地查找消防安全隱患，發現問題及時處理，對重大問題必須迅速研究，提出解決問題的辦法，不能擱置不管，久拖不決。

(三)成立組織，做好巡查。各單位要成立專門的夜間巡查組，將夜間值班、值宿、重點部位看護、火電源管理等夜間防火措施落到實處，長期堅持下去，不能有一絲一毫的松懈。

(四)高度重視，落實責任。各單位一定要高度重視消防安全檢查工作，絕不能走過場。要把責任進行分解、落實到人頭，層層簽訂責任狀，認真抓好落實，真正形成一級抓一級，一級對一級負責的安全責任體系。

篇（4）

深入貫徹落實上級關于加強和創新社會管理的決策部署，以夯實全鎮社會治安管理基礎為目標，以警用地理信息系統信息采集為載體，緊緊依靠村（居）干部和人民群眾的力量，對以人口和房屋為重點的社會管理基礎信息進行一次大排查，為全鎮經濟社會又快又好發展、人民群眾的滿意度和安全感穩步提升打下堅實的基礎。

二、采集的內容和范圍

（一）普查與采集全鎮門牌號碼，建立全鎮的標準地址庫；

（二）普查與采集全鎮出租房屋信息，建立全鎮的標準出租房地址庫；

（三）對數字城管已有基礎信息的全面核對，包括道路、水系、自然村、標志性建筑等基本公共定位信息；

（四）鎮（街）、村（居）、派出所轄區民警管轄范圍周界；

（五）所有建筑物、設施的社會管理屬性信息。

三、采集方法與步驟

（一）試點工作階段（10月16日至10月31日）：已確定后雙盆村作為試點，現試點工作已順利結束。

（二）動員部署及業務培訓階段（11月1日至11月5日）：制訂工作方案，召開全鎮動員大會，統一思想，明確任務，落實職責。同時，對相關人員進行業務培訓。

（三）全面推開階段（11月1日至12月20日）：各村（居）要嚴格按照上級工作要求，結合本村（居）實際，制定本村（居）采集、錄入計劃，明確任務、進度和工作要求，落實好采集人員，保質保量地完成信息采集、錄入工作。

（四）考核驗收階段（12月20日至12月30日）：由鎮綜治中心會同派出所對各村（居）采集工作進行考核驗收。

按照工作量對相關采集人員兌現補貼，并對完成任務較差的村（居），責令其重新采集。

四、工作要求

篇（5）

一、工作目標

認真貫徹落實關于安全生產的重要指示批示精神和中央、省、市、區關于安全生產的決策部署，牢固樹立安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，深刻汲取各類事故教訓，通過開展安全生產“百日攻堅行動”，解決當前安全生產領域比較突出的非法違法問題。

強化各類生產經營單位安全生產主體責任和法制意識，進一步強化部門監管和屬地管理責任對“兩節”、“兩會”期間和生產經營、交通運輸繁忙時期的安全生產工作采取嚴防死守、嚴管嚴控的措施，有效防范因非法違法和違規違章造成的生產安全事故，堅決遢制較大以上事故，確保全縣民政系統安全生產形勢持續穩定向好，為建設“*”創造安全穩定環境。

二、重點攻堅對象及內容

對本單位及鄉鎮敬老院、農村幸福院、民辦養老機構、老年養護樓、救助管理站、康復醫院、婚姻登記處、光榮院、社會福利院、烈士陵園、殯儀館、救災倉庫、慈善倉庫、福利彩票銷售站等深入開展專項安全整治活動。

主要內容如下：

*、檢查各單位安全基礎工作：

①檢查各單位內部崗位的責任人員、責任內容和考核要求是否明確并得到落實，安全工作責任書是否層層簽訂；

②是否建立健全單位內的安全規章制度和應急預案。

*、檢查安全常規管理情況：

①單位公車是否遵守交通規則管理為重點的交通安全管理措施落實情況；

②是否建立并落實用火、用電、用油、用氣制度，電氣線路、用電設備和燃氣管道、液化氣瓶、灶具是否定期檢查，有無違規用火用電、私拉亂接現象；

③是否對所有員工每半年至少開展一次消防培訓；護理人員和其他員工新上崗、轉崗前是否經過崗前消防培訓；是否結合服務對象的身體、心理健康狀況，有針對性地開展防火常識和逃生自救教育。

*、檢查隱患排查治理情況：

①是否依法建立并落實逐級消防安全責任制，是否明確消防工作管理部門，配備經過培訓的專（兼）職消防管理人員；

②是否每月至少組織各部門負責人開展一次防火檢查，每天安排專人進行防火巡查；對防火檢查巡查發現的消防安全問題，是否及時組織整改；

③是否針對特殊服務對象特點，在消防設施器材上和疏散通道、安全出口和重要場所、重點部位的顯著位置設置醒目的消防安全警示、提示標識。安全出口、疏散通道和消防車通道是否保持暢通，是否在門窗處設置影響逃生和滅火救援的障礙物，外廊式建筑是否有兩條以上的消防通道

三、實施步驟和工作措施

（一）宣傳發動、自查自改階段（*年*月*日至*年*月*日）。

各單位要召開專題會議部署安全生產“百日攻堅行動”，廣泛宣傳發動，并根據本領域安全生產工作實際和安全生產工作特點，研究制定具體實施方案并認真組織實施。同時，各單位自行開展隱患自查自報自改，分類列出隱患臺賬，制定整改方案并報局安全生產“百日攻堅行動”領導小組備查。

（二）集中檢查、掛牌督辦階段（*年*月*日至*年*月*日）。

局安全生產“百日攻堅行動”領導小組將對各單位開展集中檢查，對自查自改階段發現而未按時完成整改的隱患和對集中檢查階段發現的重大安全隱患及嚴重違法違規行為，將上報縣安委會實行掛牌督辦。所有掛牌督辦的安全隱患和問題，將由我局會同縣安委辦組織相關單位驗收。

（三）督查督辦、問責問效階段（*年*月*日至*月*日）。

局安全生產“百日攻堅行動”領導小組將對前段開展的工作進行回頭看，對領導不重視、行動開展不力、仍然存在嚴重安全生產問題的單位上報縣安委會啟動問責程序，依照有關規定嚴肅追究單位主要負責人和相關責任人責任。

四、工作要求

（一）加強領導、落實責任。

成立*縣安全生產“百日攻堅行動”領導小組，領導小組由黨組書記、局長任組長、黨組成員、副局長任副組長，機關各股室和局屬各二級單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，由（）兼任辦公室主任。

（二）廣泛宣傳，充分發動。

篇（6）

通過安全生產大檢查，有效落實醫療衛生單位安全生產主體責任，徹底排查事故隱患，解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節，有效防范和遏制事故的發生，確保全系統安全穩定。

二、檢查范圍和重點

檢查范圍為各醫療衛生單位，重點檢查建設施工、交通、特種設備、用電、消防等領域的安全工作落實情況。

三、檢查內容

（一）醫療衛生單位檢查主要內容：

1.安全生產基礎管理情況。重點檢查安全生產責任狀簽訂，安全生產規章制度，安全生產教育培訓，安全生產領導小組的建立，專（兼）職安全管理人員的配備，安全生產大檢查工作臺賬，安全生產檔案的管理。

2.設備設施管理情況。重點檢查特種設備（如電梯、氧氣）、危險物品設施（精、麻、毒性藥品,酒精,放射性物質,檢驗科的傳染性病原微生物標本等）、安全警示標志、安全出口、建筑物等設備設施的管理情況；對存在較大危險因素的場所以及重點環節和部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況。

3.作業環境管理情況。重點檢查工作環境布置是否合理、通道是否暢通、照明是否完好、安全距離是否符合要求；危險作業的安全措施是否落實。

4.應急救援管理情況。重點檢查專（兼）職應急救援隊伍建設情況；配備應急救援物資、制訂應急救援預案和應急演練情況；對周邊存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。

（二）重點領域方面檢查主要內容：

1.道路交通。首先是重點檢查單位的救護車、公務車輛是否納入重點管理，駕駛員以及行駛線路等情況是否符合要求；其次是檢點車輛的動態安全監管情況；第三是重點檢查各類車輛駕駛人酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛等違法行為。

2.建筑施工。重點檢查基礎設施工程的安全生產責任制的建立和落實情況；在建工程項目施工現場安全生產隱患排查治理和整改落實情況；建筑安全生產應急救援的設備配置和維護情況。

3.消防。重點檢查人員密集場所的建筑設置和消防審批情況；消防安全重點單位的消防管理制度、消防檢查、巡查、消防設施、器材設置、維護保養、疏散通道和安全出口等情況；滅火和應急疏散演練，消防安全宣傳教育,“多合一”建筑、出租房火災隱患整改，火電規范使用等情況。

四、檢查方式和工作分工

本次大檢查采取本單位自查、縣衛生局督查、社會監督和市衛生局抽查相結合的方式進行。

五、工作步驟

全區安全生產大檢查從7月1日開始，到9月底結束，主要分為四個階段：

第一階段：宣傳動員和部署階段（7月1日-7月25日）

各單位要迅速貫徹落實各級安全生產大檢查工作要求，認真學習安全生產大檢查工作方案，明確目標、重點、時間、進度、要求等，結合單位實際，分解安全生產大檢查工作任務，召開專題會議進行動員和部署，并通過會議、專欄、通信等各種形式開展安全生產大檢查宣傳，將大檢查工作要求傳達到全體醫務人員。

第二階段：自查階段（7月26日-8月15日）

各單位按照通知要求，對照檢查內容和重點逐項進行自查自糾，對每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況全面徹底自查，自查情況要求存檔備查。

第三階段：檢查、督查階段（8月15日-8月26日）。

一是局機關檢查。局機關組織督查組到各單位開展安全生產督查。

二是迎接上級督查。各單位按上級通知和本方案要求開展工作，并建立健全相應安全臺帳，隨時迎接上級督查。

六、工作要求

（一）加強領導，周密部署。各單位要認識到當前安全生產的嚴峻形勢，高度重視本次安全生產大檢查工作，把它作為防范和堅決遏制生產安全事故、確保醫院安全的重要舉措，加強領導、周密部署、層層落實，各單位安全生產主管、分管領導要親自抓，親自深入一線開展安全生產督促檢查。

篇（7）

我市安全社區創建工作，遵循“安全、健康、和諧”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，立足“安全服務、持續改進”的原則，圍繞建設區域性特大城市和安全發展型城市、創建全國文明城市的目標，推動社會管理創新，加強安全文化和社區環境建設，加強安全生產“雙基”工作，全面提高社區成員的安全意識和防范能力，最大限度地降低和減少各類安全事故和人員傷害，最大限度地增加社會和家庭和諧因素，為實現“新跨越、進十強”，加快經濟社會健康和諧發展營造良好的安全生產環境。

二、工作目標

（一）總體目標：到“十二五”末，全市建設60個以上安全社區，其中力爭創建“國際安全社區”1個、“全國安全社區”5個、“省安全社區”10個、“市安全社區”60個。力爭到2015年全市各縣市區均有省級以上安全社區。

（二）具體目標：各地要積極開展安全社區創建工作，自行選定2-3個社區，作為創建省級安全社區試點。2012年底前，各地均要力爭有市級命名的安全社區單位。2013年底前，各地均要有省級命名的安全社區單位。2014年底前，爭創若干個國家級安全社區，積極創辦“國際安全社區”。2015年底前，多數縣市區有國家級安全社區，全市創建1個以上“國際安全社區”。

三、組織領導

市政府安委會辦公室負責組織指導全市安全社區建設工作，協調推進全市安全社區創建，并組織制定和我市安全社區建設基本標準和評定管理辦法。

各縣市區政府、開發區管委會負責組織本地區安全社區建設工作，加強對安全社區建設工作的指導和服務，各級安監部門要聯合交通、交警、消防、衛生、公安、民政、文化、勞動、電力等相關部門加強具體業務指導，積極推進安全社區建設，做好安全社區命名初審和推薦工作。

四、工作重點

安全社區建設工作著力點：城區在街道、社區，農村在鄉鎮、村等。要堅持自主、務實、引導和“試點先行、分級創建、逐步推廣”的原則，全力推進安全社區的創建工作。加強城區安全社區建設，推動農村安全社區建設，著力開展開發區和工業園區的安全社區建設，做到統籌規劃、重點突破、有序推進。

各創建單位要按照《國家安全監管總局關于深入開展安全社區建設的指導意見》（安監總政法〔2009〕11號）要求，嚴格落實《安全社區建設基本要求》（AQ/T9001-2006）、《安全社區評定管理辦法》（以上2個標準和辦法在市安全生產監督管理局網站下載），制定實施方案。

五、工作步驟

安全社區建設是一個系統、長期、持續的過程。我市安全社區創建工作擬采取創建標準從高要求、從實制定，市、縣兩級同步啟動，創建層次并行推進，力爭盡早、盡多的社區達到省級安全社區的要求。具體工作分為動員部署、創建試點、全面推進和鞏固提高四個階段。

（一）動員部署階段（即日起至2012年7月）

做好推進安全社區創建工作的準備，制定下發《市安全社區創建工作實施方案》,層層動員部署；學習宣講安全社區理念和創建標準，學習外地安全社區創建經驗，對試點社區各級相關人員進行全面的培訓，促進試點社區盡快進入實質性啟動階段；進行調查摸底，了解社區建設的總體情況，研究、協調安全社區建設與社區建設的關系、安全社區建設與平安建設的關系等，摸清相關的人文資源，為啟動安全社區創建工作打好基礎；充分利用社區資源開展形式多樣的宣傳、教育，開展全社會的廣泛宣傳，積極營造安全社區創建氛圍。各地按省、市的要求，制定本地區安全社區建設具體實施方案，確定試點社區，并上報市政府安委會辦公室。

（二）創建試點階段（2012年8月至2012年12月）

各試點單位按照安全社區建設工作方案、安全社區建設基本要求等組織實施（試點）創建工作。各縣（市）區確定安全社區試點單位，落實創建工作的負責領導和具體工作機構、人員和經費，切實做好試點工作。根據實際情況和各類社區特點開展試點工作，提高全員安全意識和防范能力，最大限度地降低和減少各類事故與人員傷害。市政府安委會辦公室將適時派工作督查組到各地、有關單位指導、抽查安全社區創建工作。

市政府安委會辦公室在總結各地、各單位開展安全社區創建工作基礎上，制訂《市安全社區建設基本要求》、《市安全文化創建評定管理辦法》，指導各地、各單位開展市級安全社區創建工作。

（三）全面推進階段（2013年-2014年）

市政府安委會辦公室在總結安全社區創建試點的基礎上，召開全市安全社區創建工作現場會，總結推廣各地安全社區試點經驗，并大力組織、推薦條件成熟的社區參加“全省安全社區”的評選，推廣試點經驗，逐步在全市各地、各單位推廣實施。

在全市全面推進，每年分批啟動安全社區創建活動，逐步達到總體目標。爭取到2013年底前，各縣（市）區均創建1個以上省級安全社區，2014年創建若干個國家級級安全社區，積極創建國際安全社區。2015年創建1個國家級安全社區。

（四）鞏固提高階段（2015年）

2015年，實現以公眾參與為重點的社區安全促進機制，安全社區創建工作覆蓋全市所有個鄉鎮（街道、社區）及重點行業和領域。

邀請國家和省有關專家對安全社區創建活動進行考核驗收，做好申報國家和國際安全社區工作，以達到預期的目標。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。安全社區建設是一項利國利民的基礎工程，是加強安全生產基礎管理的重要工作。要深刻認識安全社區創建對我市安全生產形勢穩定好轉將起重要促進作用，增強責任感、緊迫感和使命感，積極參與推進我市安全社區創建工作。安全社區建設是一項系統工程，涉及面廣，加強統一指導和協調，是搞好安全社區建設的組織保證。各地要切實加強組織領導，廣泛發動，精心安排，科學規劃，落實安全社區創建工作的責任和措施，有計劃、有步驟、有重點地組織實施，確保安全社區創建工作取得實效。

（二）落實責任，形成合力。開展安全社區創建工作是具有創新性和前瞻性的社會實踐，各地要把安全社區建設納入政府工作日程。要建立安全社區建設激勵和約束機制，將其納入績效考核和目標考核內容。對安全社區建設工作效果好，群眾滿意度參與度高的單位和個人，給予表彰和獎勵。要把安全社區建設計劃納入地方財政支持范圍，為安全社區建設提供人、財、物等條件保障。要加大工作協調配合，加強信息溝通，及時反饋情況，擴大社會宣傳，形成工作合力，實現安全社區建設的良性推進機制。

篇（8）

各縣（市、區）農業局及分設的縣（區）蠶桑辦、果業局、蔬菜辦、農機局。

二、考評時間

2012年度目標考評工作在2013年1月底前完成。

三、考評內容和考評辦法

（一）常規工作

年終時市局組織各業務管理部門對本部門組織開展的業務工作對考評對象進行測評，并按百分制評分。各部門評分結果加權平均后即為各縣（市、區）農業局常規工作得分。

（二）重點工作

主要考評糧食高產創建活動、蔬菜產業發展、基層鄉鎮農技綜合服務站建設、土地流轉、高標準糧田建設、農業招商引資、農民專業合作社、井岡蜜柚產業發展、農產品質量安全和重大動植物防控等十項重點工作情況，每項10分。

鑒于農業工作的特殊性和季節性，其中八項重點工作考評采取“走基層看變化”的流動檢查方式進行，由市局組成檢查組，局黨政班子全體成員和各縣（市、區）農業局長參加，深入基層，對照《市2012年農業生產工作要點》目標任務，實地察看各縣（市、區）重點工作進展和完成情況，察看結束后集中講評并評分。全年集中檢查2次，每次分2個檢查組，6月份主要察看糧食高產創建活動、蔬菜產業、井岡蜜柚產業和農民專業合作社發展情況，12月份主要察看基層鄉鎮農技綜合服務站建設、農業招商引資、土地流轉和高標準糧田建設情況。具體察看時間另行通知。其他二項重點工作在年底召開市局黨政班子會進行考評，先由分管領導介紹各地重點工作完成情況，然后評分。年終時將各項評分結果加權平均后即為考評對象的重點工作得分。

常規工作得分占20%，重點工作得分占80%。年終時，市局根據考評結果對考評對象的工作目標完成情況進行綜合評比，評定2012年度全市農業工作目標管理先進單位。

四、凡出現下列情況之一，造成重大經濟損失或惡劣影響的，取消評優資格：

篇（9）

2．加強食堂用水管理，在滿足基本使用要求的前提下，要控制閥門、水龍頭的出水量。

3．注重涮車用水節約，積極采用噴霧式涮車法，禁止用自來水直接沖洗車輛。

二、節約用電

1．建立辦公設備班后斷電制度，辦公設備不使用時要設置為節電模式，長時間不使用的要及時關閉，盡量減少待機能耗。要加快淘汰高能耗辦公設備，新購買的辦公設備必須達到規定的能效標識。

2．實施辦公區用電設備節電改造，辦公區用電設備要安裝節能調控裝置，逐步更新改造非節能燈和其它高能耗設備。

3．堅決杜絕白晝燈、長明燈。自然采光條件較好的辦公區域，白天要充分利用自然光，夜間樓內公共區域盡量減少照明燈數量，除重大節假日外，不得開啟裝飾燈、景觀照明燈。

4．嚴格執行國家有關空調室內溫度控制標準規定，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不高于20攝氏度。要充分利用自然風，上班不得提前開空調，堅持每天少開1小時空調，下班前應提前半小時關閉空調。

三、節約用油

1．加強公務用車節油管理，制定車輛節油駕駛規范，按照業務量和各年度油耗狀況，科學確定年度油耗總量和車均油耗定額。

2．嚴格執行政府采購招標定點加油和定點維修規定，實行“一車一卡”定點定車加油、維修和定期保養制度。

3．實行車輛集中統一管理和調度，嚴格執行車輛統一派遣規定，能幾人同行的，不得分乘多輛公務車輛，要充分提高車輛利用效率。

4．嚴禁公車私用、公油私加，節假日除特殊公務活動需要使用的車輛外，其余公務車輛要集中封存停用。

5．公務人員在離車參加公務活動時，駕駛人員要將車輛熄火，禁止停車開啟空調等待。

6．駕駛人員要遵守操作規程，正確判斷和處理汽車行駛過程中的各種情況，保持經濟車速，嚴禁超速行駛，在確保行車安全的情況下，最大節省油耗。

四、節約用氣

1．要按照就餐人數和各年度能耗狀況，科學確定本單位年度燃氣消耗總量及人均燃氣消耗定額，要在能耗定額內使用能源。

2．實施燃氣設備的更新改造，要采用高效、節能、環保型燃燒器具，確保燃料充分燃燒。

3．嚴格操作規程，加強節氣培訓教育，杜絕空火燃燒，減少熱量流失，要使燃燒熱量利用效率最大化。

五、節約辦公用品

1．全面建立辦公用品采購、配備和領用制度，優先選擇低能耗、環保、質優價廉的辦公設備和辦公用品。

2．利用網絡推行無紙化辦公，文件盡量使用雙面打印。

3．文件草稿及其他材料的打印、復印一律雙面使用，打印時適當將字體縮小、頁邊的空白處縮窄、行間距調適當為宜，使每頁紙能容納更多內容。對于能傳閱的文件，非必要時不再復印。

篇（10）

工辦系統目前還有7個企業遺留問題沒有得到根本解決，有的企業破產清算已經進行了10多年，對企業職工生活、社會和諧穩定造成了一定的負面影響，職工常年為落實待遇集訪、群訪，有些企業的矛盾非常尖銳，拖的時間越長，改革的成本越高，對全縣社會和經濟發展的影響越大。通過利用破產、清算企業土地招商變現的辦法，一攬子統籌解決工辦系統企業遺留問題，有利于盤活存量資源，有利于落實民生政策，有利于化解長期積累的矛盾，有利于社會穩定大局，有百利而無一弊。

二、指導思想

深入貫徹2013年10月29日縣長辦公會議精神，按照“總體規劃、一企一策、有序推進、三年攻堅”的總體思路，集中思想、集中精力、集中要素、全力突破，利用三年時間全面解決工辦系統破產清算企業遺留問題，切實保障職工的合法權益，保障國有集體資產保值增值，維護社會穩定大局。

三、目標任務

第一年(2013年11月-2014年10月)：完成原縣酒廠、原縣磚瓦廠和原縣工業供銷公司土地處置工作。

第二年(2014年11月-2015年10月)：完成原天公司土地處置和原化工有限公司(縣化工有限公司)破產清算工作。

第三年(2015年11月-2016年10月)：完成縣輕工商場和縣農機修造廠清算工作。

四、堅持原則

1.堅持依法依規原則。三年攻堅行動必須在法律法規的框架內進行，要嚴格按照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國破產法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》、《企業改革相關問題處置辦法》的規定，依法依規處理職工清償、債權債務、資產帳務、規劃調整、招投標等事項。

2.堅持先收后出原則。所有涉及土地的處理必須先收儲、后出讓，收儲出讓兩條線分開操作，國有、集體土地處置必須經專業機構評估后由城建公司或城司收儲，收儲資金不足部分由縣財政兜底，收儲土地用途按城市規劃、市場經濟規律、招商引資需要使用。對于沒有收儲價值的土地，可直接掛牌出讓。

3.堅持一企一策原則。區別不同企業，采取差別化的辦法，不搞一刀切，一賣了事。每個企業成立單獨的工作組，深入調研，廣泛征求意見，形成最切合企業實際的解決方案，全力組織推進。

4.堅持先易后難原則。分步驟分層次，分清輕重緩急，首先保證解決職工養老金、醫保金等急需解決的問題，成熟一個，解決一個。

五、攻堅方式

㈠原縣酒廠

縣酒廠是1958年成立的地方國營企業，占地40.68畝，座落在鎮15號。2001年5月，經縣人民法院裁定宣告破產。破產時在冊職工87人，離退休職工45人。

經測算，破產清算費用2362.74萬元。廠區內95戶職工住房建于60—70年代，經權威部門鑒定均屬危房，存在重大安全隱患必須盡快拆除。縣政府會辦酒廠職工住房在拆遷時視同辦理“兩證”處理。多年來職工集訪群訪不斷，強烈懇求解決住房問題。

酒廠地處縣城次中心地段，具有較高的收儲價值，可以開發建設小型專業市場或商住目前。由于酒廠職工宿舍屬于危房，解決酒廠問題迫在眉睫。解決方案是作為工辦的第1號工程，立即著手制定收儲方案，提請政府研究由縣城建公司收儲，收儲資金用于解決職工問題。

㈡原縣磚瓦廠

原縣磚瓦廠是1958年成立的國有全民小型企業，坐落在阜余鎮內，占地334.6畝，2004年10月28日經縣人民法院裁定宣告破產。破產時在冊職工80人，退休職工98人，破產清算費用912.92萬元。企業破產后該企業土地和房屋資產經過多次掛牌、登報、掛網招商都未能如愿變現，目前房屋資產已經大部損毀或滅失。

磚瓦廠地處鄉鎮偏僻地段，加之原阜余鎮已經撤消，在生產磚瓦期間地面開挖取土面積較大，實際可利用面積不足三分之二。解決方案是通過招商引資新上糧食倉儲加工項目。

㈢原縣工業供銷公司

原縣工業供銷公司成立于1975年，位于鎮1號，占地6.5畝，2004年4月28日縣法院裁定工業供銷公司破產。在冊職工46人，退休1人，離休4人，全部劃轉到鶴靈公司改制后的企業縣磷肥化工有限公司。目前，供銷公司破產清算組正在申請縣法院裁定終結破產程序。

工供公司地處黃海橋西北，緊鄰射中，位置優越，商業價值較高。但由于紅線退讓，有效使用面積較小，收儲價值不大。可與雙山集團商洽，由其收購，這樣可與雙山宿舍區整合進行整體開發。如雙山集團無收購意向，則由工辦掛牌出讓。

㈣原天制造有限公司

原縣天制造有限公司的前身是縣無線電廠，占地8.5畝，于1998年5月以“等額資產帶等額債務”的形式改制成立。在冊職工人數262人，退休職工38人。2010年3月30日，經縣人民法院裁定宣告破產，破產清算費用1053.5萬元。

天目公司地處縣城商業中心地段，但從四周建筑現狀看，不能規劃高樓開發，收儲出讓操作性不大。解決方案是結合地塊實際，與城管局地塊聯合操作，可用于建設快捷酒店或幼兒園。

㈤原化工有限公司(縣化工有限公司)

公司前身是1958年成立的地方國營企業，1998年改制成立縣化工有限公司，接收了原企業650名全部職工，同時承接了原企業所有債權債務。2006年2月公司破產，至今未終結。2006年7月公司發生“7.28”重大事故造成巨大經濟損失。2011年5月9日縣委徐書記召集會辦公司有關問題，并形成會辦紀要，決定公司解散清算。

企業職工總數579人，其中在冊職工366人，退休職工211人，離休2人。經測算，破產費用1935.06萬元，公司清算費用1018.35萬元，合計2953.41萬元。

公司目前是工辦系統中矛盾最突出、問題最復雜、維穩最困難的企業。職工為了經濟補償金、中央財政補助關停資金、7.28事故家屬補助等問題經常到政府集訪，同時去市、省、網訪也時有發生。

解決()公司問題的方案是：公司破產與東方資產管理公司協調，不要與縣內其他資產捆綁操作，個案處理，早日終結。公司爭取在今年春節前兌付中央財政補助資金，同時根據《中華人民共和國公司法》第188條“清算組在清理公司財產、編制資產負債表和財產清單后，發現公司財產不足清償債務的，應當依法向人民法院申請宣告破產”及《中華人民共和國企業破產法》第7條“企業法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產不足以清償債務的，依法負有清算責任的人應當向人民法院申請破產清算”的規定，依法向人民法院申請破產。破產費用先由政府墊資，其合興廠區土地、臨海廠區土地及德發大道土地全部收歸國有。

㈥縣輕工商場

㈦縣農機修造廠

縣農機修理廠始建于1958年4月，1992年3月撤并給縣紡機廠。企業現有職工49人，退休職工2人。拖欠職工集資款，失業金、養老金、職工工資、金融、稅務部門貸款本金、利息、稅金及他應付賬款等總負債達398.58萬元。此外，農機廠房產證因拖欠縣工行貸款18萬元被縣工行抵押，現已轉省華融公司。該公司提出需交6萬元才能退還房產證。企業現有土地為租賃鎮淮海村的土地。

企業于2002年9月向縣人民法院申請破產。但由于企業注冊資金52萬元實際僅到位1.51萬元，市中級人民法院答復暫不予破產。

解決方案是與市中院協調盡快進入破產程序。

六、保障措施

篇（11）

以科學發展觀為指導，加強對交通運輸企業的監督管理，整治和規范運輸經營秩序，積極開展優質服務和文明執法活動，從嚴打擊非法營運行為，推進交通運輸系統規范管理，為努力營造舒適、便捷、安全的交通運輸環境做出應有的貢獻。

二、組織機構

成立交通運輸系統服務保障工作領導小組：

三、任務分工

（一）整治全市范圍內特別是機場、火車站、汽車站等重點區域的道路營運市場經營秩序。

根據市委、市政府要求，加強全市范圍內特別是機場、火車站、汽車站等重點區域客運市場整治，營造良好經營秩序。運管處加強機場、火車站、汽車站執勤值班力量，并對上述區域的道路營運市場管理進行全方位監督。

運管處要強化火車站和機場的運力保障，按方案要求全天候與機場航班、火車站動車時刻表、汽車站同步執勤值班。

火車站、機場方面：一是強化公交、出租車運力保障，通過落實企業責任、充分發揮協會作用、現場開展客流監測、科學利用出租車調度平臺調度、加強監管等方式大力保障公交、出租車運力；二是儲備一定數量的應急車輛停放在兩區域，以備在客流高峰、運力緊張的情況下，及時疏散目的地較為集中的旅客。

汽車站方面：提前儲備應急車輛，安排人員值班，負責現場科學合理調配運力，組織、維護客運秩序。

景點景區方面：加強與天涯海角、南山等景點景區的溝通、對接，安排人員密切監測各景點景區客流，一旦出現客流高峰及運力短暫性不足的情況，迅速調度應急大巴輸送旅客。

（二）加強水路交通運營秩序監督及客運渡船、旅游船、危險品運輸船等的安全監管力度。

港航處要加強對全市水路交通運營秩序監督及對所有營運船舶、渡口、碼頭進行安全檢查，檢查水上運輸企業安全生產責任制及安全措施的落實情況；檢查運輸船舶持有效相關證書證件情況；檢查運輸船舶救生、消防設施的配備和管理使用情況。

（三）嚴厲打擊非法營運車輛、船舶。

運管處、港航處必須加大執法力度，嚴厲查處“黑車”、“黑船”的非法營運行為，確保全市干線公路、機場、車站、碼頭、景區、景點等重點區域和重要時段非法營運行為得到有效遏制，有效維護客運市場秩序，提升客運服務能力和質量，維護守法經營者和人民群眾的合法權益，促進客運行業健康穩定發展。

（三）利用現代化監控手段監督道路運輸市場。

智能信息中心利用智能公共交通信息系統平臺，加強機場、火車站、汽車站、及公交車、出租車等道路運輸市場的實時監控，發現存在問題，運管處協調稽查力量第一時間到現場處理問題。

（四）監督檢查交通運輸行業安全生產。

各科室、事業單位要始終堅持“安全第一、預防為主”的方針，嚴格落實端午期間安全生產的各項要求，切實強化運輸安全“一崗雙責”和企業主體責任，加強安全監管，重視隱患排查，突出事故預防，強化應急值守，切實保障旅客的人身和財產安全。

（五）延續24小時受理投訴值班機制，進一步完善節假日期間投訴受理工作。

要求投訴中心工作人員進一步提升業務熟悉程度，規范投訴受理流程；稽查人員嚴格按照職責，及時、認真開展投訴件調查、處理和反饋工作，確保及時受理市民游客的各類咨詢投訴。

四、工作要求

（一）思想上高度重視。各單位要高度重視端午期間服務保障工作，將其列為目前中心工作抓好抓實。特別是要把長效機制的組織實施和落實放在突出位置。