緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇規劃法論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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在書籍類型中，按照形態設計分類，有一種打破傳統書籍二維空間的書籍設計――立體書，這種設計利用書本兩個對開頁的結構，設計制作出三維立體的空間，有些甚至是可以通過和讀者的互動，進行規律運動的結構設計。當前，這種設計大多用于兒童書籍的裝幀設計，但這種書籍的起源并不是為兒童而做的，而是一些西方學者為了方便查閱資料而進行的內頁結構設計。12世紀，英國歷史學家馬修?倍力士設計了“插頁”式圖書，被認為是立體書的雛形。1765年，英國人羅伯特?雪爾制作出第一本真正給兒童看的會活動的書，當時人們把這種書叫做“玩具書”（Toy Book），或者也可以叫“彈起書”（Pop-up Book）。兒童在翻閱這種書籍的過程中，產生一種是在玩玩具的感覺，可以讓初期接觸閱讀的兒童，提高閱讀興趣。到了今天，各種材料、形式、內容的立體書應運而生，為今天的兒童閱讀提供了無限的可能性。全世界每年的書籍展覽上，都會有立體書的身影，并且在某些地區會專門為立體書做展覽。經過長時間的發展變化，立體書已經不再是為解決查閱不便而誕生的工具了，變成了一種讓閱讀變得更不一樣、更有趣、更能吸引特定目標群（如兒童）的一項設計作品，而這樣的作品又往往夾雜了眾多的歷史人文特點，變成帶有明顯的各族特色的書籍設計。

一、立體書的發生和發展

（一）設計初期的功能主義期

立體書初期產生的原因，并不是某位當時藝術家或者手工藝人為了要將自我意識或者民族文化等內容進行表達而制作的，純粹是因為發現傳統的對開頁書籍無法滿足他們在閱讀過程中的某些功能上的需要。如最早的插頁書是因為馬修發現書頁太小，無法完整地表現地圖，所以在其中插入了一張更大的紙張，方便表現完整的地圖內容。轉盤書的出現是因為約翰斯無法忍受繁雜的書籍查找工作，而為方便查找內容設計的一個轉盤。這兩本最早的立體書，好比祖先在田間勞動時，發現某一個農具不方便使用，而進行改良的行為。所以這一時期是立體書設計是以實用目的為主，產生新設計的階段。筆者稱之為書籍功能主義設計期。這一時期的立體書設計并沒有考慮書本的文化內容，也不會思考這樣的設計是否和該書的內容相匹配，只是解決了一些閱讀功能問題。可以說，這樣的設計和后來的功能主義設計一樣重視功能，但在一定程度上還沒有建立設計上的文化內涵意識。

（二）設計中后期作品內涵建立及發展期

當立體書開始出現在人們的視線里以后，人們發現這種完全打破傳統二維概念的書本似乎更新鮮有趣，可以進行更多趣味性題材的表現，于是開始出現了后來的“玩具書”。這種設計為立體書找到了真正大發展的一個渠道――兒童讀物。隨著立體書設計制作的發展，世界各國都開始使用這種形式來表現自己的文化和意識。兒童讀物最為明顯，因為大部分兒童讀物都是該國的民間傳統故事，在設計制作的過程中，不僅需要插圖師進行符合該故事風格的插圖繪制，還需要結構設計師用合理的結構表現出本國的互動特點。例如，歐洲經典童話《愛麗斯漫游仙境》（圖1、圖2），書中用幾乎每頁都是立體的結構，生動展現了這個有趣的故事。插圖用了富有歐洲特色的插畫風格表現，如圖2中長桌的設計，每一個人物的位子都是歐洲餐桌禮儀的體現?？梢娫诹Ⅲw書發展的中后期，設計開始朝著體現自身內涵的方向前進，開始著眼于在滿足功能的前提下如何更好地表現文化意識。

（三）為收藏而設計的書本

文化設計更為重要的是產品的文化功能，任何產品都是為人服務的，是文化產物。因此不但要具有實用功能和審美功能，還要具有深厚的文化內涵。立體書的出現，最早是為了解決功能上的缺陷，由于樣式新奇，后來被兒童所喜愛。而到了今天，眾多書籍設計師專心于立體書的設計，不一定完全是為了取悅兒童，有些完全是設計給成人看的。如荷蘭設計師菲利普?烏格在1988年為世界經典劇目《劇院魅影》設計的立體書（圖3、圖4），這本書為觀者展現了如同身臨大劇院的真實場景，歌劇本來就是是人類文化的濃縮精品，而書本為了生動地展現，采取了立體設計。《劇院魅影》在設計初期是為了更好地進行劇目前期宣傳，因為當時還沒有發達的網絡，需要靠傳統媒體進行宣傳，而《劇院魅影》先于劇目開始之前上市，引起不小的轟動。后來贊助方發現，很多買這本書的觀眾，目的是為了珍藏，在劇目結束以后，可以經常拿出該書，回顧當時劇院中精彩的每一幕，這本書變成了一個文化回顧最好的載體。《劇院魅影》在設計完成以后，其意義在于，不僅僅簡單地再現歌劇當時的場景，而是讓人們在看的過程中比普通的照片書更真實地體會當時的心理感受，眼前浮現出當時的夢幻的場景，耳邊回蕩起優美的歌聲。這是這本書最大的成功之處。

在紙質媒體占有市場份額越來越小的時候，作為傳統出版物的設計師，經常會有一些疑問：今后的紙媒會何去何從？設計師該如何設計？是轉道去做新媒體設計還是守住這一方小小的天地呢？國內的書籍設計大師朱贏椿的一番話，令紙媒設計師很是感動，他說：“紙質書不會消失，但是量會越來越少。除了閱讀，讀者還能從好的紙質書中尋找收藏的價值。而粗制濫造的書籍不會給讀者帶來這樣的感受，它們被電子圖書所代表的‘快時代’所淘汰是遲早的事。用專注地力量用心設計，或許可以在電子圖書的大潮中，為紙質書尋找到新的生存空間?！闭缰熠A椿所說，收藏價值是每個門類設計師在達到解決功能問題以后新的主要目標，他們希望自己的設計作品就如同藝術作品一樣，在未來為人們所推崇和贊賞。筆者認為，當設計文化發展到一定高度以后，設計師不再簡單地追求美觀實用，而是追求是否能具有更高的人文價值內涵。作品的美是否經得起歲月的推敲，最終可以像很多藝術品一樣，被后人列入可收藏的名單，這是設計發展的終極目標。這里說的美，不是傳統意義上單純的“美”，還包括能否為人們帶來美好的體會，我們的生活是否因為設計師的某一項設計而變得更美好，是否因為某一項設計讓我們的社會又前進了一大步。這樣的設計是作為一個設計師要考慮的，而這樣的設計自然會被珍藏。

二、為珍藏而設計

在談論如何做出好設計之前，先要理解什么是設計的本質特點，下面筆者以立體書設計為例進行分析。

立體書的出現是為了解決功能性的缺陷，后來發展成以面向兒童為主的設計，體現了以不同年齡為設計對象的多樣性設計和用戶針對性設計。設計中不同結構的處理，為使故事情節發展而進行的創新結構，又體現了系統設計和創新設計的特性。而對于兒童的教育，一直是人們非常重視的一項內容，立體書的設計有動態結構，可以使兒童在閱讀過程中和書本有簡單的互動。這些設計的本質特點，在立體書上都有很好的體現。

那么如何超越現有的水準，為未來做出更好的立體書設計呢？下面，以筆者團隊設計的立體書《奇妙世界》為例進行分析?！镀婷钍澜纭罚▓D5）是從一個中國大學女生的角度，進行童年回憶主題的創作作品。書中每一頁都是根據中國“80后”“90后”女孩的成長歷程來創作的，在創作的過程中，充分體現了情感這一特點。我們相信，只要有類似經歷的女孩子在翻開這本書以后，或多或少會在其中找到一些共鳴，而這正是項目初期最主要的目標。只有產生了共鳴，讀者在看故事的時候就不再是一個旁觀者的心態，而是以“這就是我小時候”的情感觸動心理在閱讀。書中的立體結構可以和讀者產生互動，不僅是結構上的互動，在動態過程中，心理互動也是該本書在設計的時候的一大亮點。從書本的插圖繪制來看，采用了淡淡的水彩來描繪女孩心目中童年的回憶，色彩靚麗，風格現代，但是很多細節又有讀者小時候的場景。在材料的選擇上，最終決定用環保再生紙印刷。綠色設計是一個概念，如何從細節上體現綠色，一直是筆者在研究的。而打開書本后方便的抽拉結構，大部分用圖形表現的方式，少量的語言進行意境簡述，讓不同年齡層的讀者都可以讀通讀懂。這一點又在一定程度上體現了通用設計的部分特點。

當然《奇妙世界》還遠不能成為“可珍藏的設計”。在設計的過程中我們注意到了一部分設計要點，同時也有很多設計要素被我們忽略或者還沒有辦法去體現和解決的。如可持續發展的設計，如何讓這套書繼續發展，是不停地出續集么？又比如在互動設計上，傳統紙媒似乎只能和讀者進行初步的互動，無法進行深層次的互動設計，讀者心里想的，讀者的行為，很難反映到設計師或者書本出版商那里。如何去解決，是設計師現在正在考慮的問題。但是有一點可以指出的是，可珍藏的設計，是我們追求的目標，在追求的路上，這些提出的問題，都需要一個個解決。

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近年來，伴隨著廣東省高州市經濟的迅猛發展，其城市建設速度也在突飛猛進中，于是，城市建設的開發量呈現出逐年增長的趨勢，就當前來說，分析高州市碳排放的主要來源可以發現，建筑物占據了重要的地位，日趨密集的建筑對高州市的生態已經形成了較大的壓力。另外，伴隨著車輛的增多，高州市也面臨較為嚴重的交通擁擠壓力，這些都給高州市帶來了一系列的環境污染問題，如此，就使得其生態環境伴隨日趨弱化的發展趨勢。

2社會中的綠色經濟意識有待進一步加強

就目前來說，廣東省高州市中很多部門及階層對綠色經濟的認知并不是很多，還有一部分人認為綠色經濟就是節能減排，更有甚者，認為綠色經濟會對經濟增長造成一定限制。在公眾層面，對綠色經濟的認知也不多，到目前為止，還沒形成一種自覺的綠色經濟意識和行動，如此，會使得綠色經濟在發展中遇到一定阻力。

3統籌機制不能及時落實

相關制度不能與時俱進針對綠色經濟的發展，國家發改委已經做了相關的明確規定，在長三角，很多城市已經有了這方面的嘗試，但是，對于廣東省高州市來說，還缺少相應的規劃。就當前廣東省高州市發展綠色經濟的體制來說，其統籌的力度還有待進一步加強，很多職能都分散于各個委局辦，沒有形成相應的合力，如此就使得綠色經濟在規劃、協調以及監管的過程中常常伴隨空白地帶。另外，類似政績考核機制、公眾的引導機制等相關制度還不能做到與時俱進。

二廣東高州市發展綠色經濟的相關措施

1強化綠色經濟意識

落實科學發展實踐在全市范圍內做好對綠色經濟的相關宣傳，讓廣大干部及市民都充分了解綠色經濟的含義以及發展綠色經濟的重要性，從而進一步強化綠色經濟意識，明確其發展趨向，堅定對其發展的信心。同時，建立科學的綠色指標考核體系，在體系中要將綠色經濟的相關要求充分體現出來。要對微觀經濟主體做出合理的引導，讓其在追求經濟效益的同時，重視污染及資源耗費控制問題，在建設工程的設計建造階段，都要做好節能、環保以及最大利用效率的和諧。

2做好綠色經濟發展規劃

實現高州市的可持續發展第一，結合高州市市情，正確分析當前高州市經濟發展存在問題，制定相應的綠色經濟發展規劃，并將其作為高州市今后的重要發展任務。第二，結合高州市未來的綠色發展規劃，應該出臺相應的配套政策，從而保證規劃實施的可行性，并且基于此規劃，制定出高州市每年的年度綠色經濟發展目標，然后結合目標，嚴格依據規劃步驟，做到有的放矢，最終實現高州市的可持續發展。

3做好綠色技術開發和推廣

尋求綠色能源新突破結合高州市當前減排潛力不足的情況，適當的將減排重點從關停和治理作為主導力量向減排新技術、工藝改進、流程改善上過渡，從而在新技術下提高生產效率，減低生產成本，實現效益的提高。探尋一些新能源產業諸如熱能等，并將它們作為新興經濟增長力量。結合世界環保產業發展的前景，在工業制造以及石油化工等方面探索新的綠色突破。

4突出綠色優勢

推動結構轉型第一，對增量做出相應調整，使得綠色產業的比重不斷加大，重點發展一些高技術產業、文化旅游產業、服務外包產業等，從而進一步將結構轉型到高級產業結構上。第二，對存量做出相應調整，發展高端化的生產技術并一起帶動產品結構以及產業鏈條的高端化，使得產業結構逐漸過渡為高端技術、高端附加值以及高端消費。第三，對空間做出相應調整，將一些具有相同或者相關產業的企業布局進行集中，如此使得生產要素能夠得到一定的聚集，從而有利于資源高效配置和集中處理企業污染問題。

5對綠色消費行為作出倡導

推動高州市兩型社會建設第一，對于公共消費來說，要提倡節約和節能減排，推動全社會的節能降耗，進而推動綠色經濟目標的及早實現。第二，對于消費行為來說，要鼓勵公共交通工具的使用，對一些大功率的私人交通工具做出相應限制，將一些因交通擁擠而造成的能源消耗及污染控制在最低。第三，對于生活方式來說，要盡量少用一次性產品，在節約資源及能源的情況下，最大化地實現可持續消費，從而推動高州市兩型社會建設。

6進一步完善綠色制度

為經濟社會發展提供相應保障及支持第一，抓住新機構改革的先機，將每個部門在綠色經濟發展中的職能劃分清楚，整合其管理的權限，將其工作目標進一步明確，對其問責機制做好相關強化，做好市域范圍內的發展規劃、項目制定、相關檢查及監督等工作的相關協調。第二，針對綠色經濟的發展，進一步做好地方性法規的修訂和完善，從而對綠色經濟的工作行為做好規范，對生產者及消費者的行為做好相關約束。第三，做好相關法律法規及政策的落實工作。將有利于綠色經濟發展的相關土地及資源配置政策全面實行;落實好項目審批及市場準入的政策，使得綠色經濟的門檻得以提高。落實好綠色產業及產品的相關激勵政策。政府應該對本地的綠色產品出臺相應的鼓勵與支持政策。第四，做好綠色管理工作。正確運用好各類經濟、法律、教育及行政手段，從而保證綠色經濟的可持續發展。對于環境影響評價制度要嚴格格執行，不斷加大執法強度和監督力度，保證信息的透明性，建立高效的綠色市場，對一些非綠色行為作出相應的處罰。

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中圖分類號：G122 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）27-0280-02

滿族是一個偉大的民族，它所建立的清朝，是中國最后一個封建王朝，統治中國近三百年之久。滿族在自身的發展過程中創造的民族文化，對中國歷史發展的進程產生了重要作用，影響之深遠在今天仍依稀可辨。

一、早期滿族文化的表現形態

1635年，清太宗皇太極莊嚴宣布：“夫珠申之號，乃席比超墨爾根之裔。實與中國無涉。中國建號滿洲，統緒綿遠，相傳奕世。自今以后，一切人等，止稱中國滿洲原名，不得仍前妄稱?！保ā肚逄趯嶄洝返?9卷）自此，滿洲正式作為民族名稱載入中華民族史冊。

雖然滿洲族（簡稱滿族）的歷史只有四百多年。然而，滿族先世的歷史卻源遠流長，至今已有四千年的歷史。他們祖居黑龍江、松花江流域及長白山地區，歷史上先后稱肅慎人、挹婁、勿吉、靺鞨、女真，唐朝以后成為女真。努爾哈赤于1585年起兵，統一了女真各部落，1616年建立了后金政權。女真統一的過程，就是滿族共同體形成的過程。

早期的滿族文化主要繼承了女真文化的精髓。騎射是女真人的文化特征，他們以騎射為基本的生存手段，同時也以騎射而立國。滿族在形成時期乃至以后較長的時間里，騎射一直被強調，成為滿族最突出的特征。

滿族的服飾與女真人服飾大體相同，并且其服飾文化與騎射、氣候有著直接的聯系。滿族服飾中最具特色當屬長袍。長袍形制為左右開叉，其目的在于上下馬方便；同時長袍的袖頭為箭袖，平時挽上去當做裝飾，而騎馬打獵或是戰爭時放下的箭袖，既能御寒又能護手。對服飾的要求在后金天聰年間就有定制，這種服飾在整個清代被保存下來。

同時，滿族早期的喪葬習俗、婚俗、居住習俗和飲食習俗等也都是承接女真人而來。

二、滿族文化的確立

1621年，努爾哈赤將都城由赫圖阿拉老城遷至東京遼陽，1625年復遷至盛京沈陽。滿族進入了以農耕文化為主的遼沈地區，其生產方式由原來的漁獵轉為農耕。這標志著滿族文化最終從女真文化母體中脫胎而形成了自己的特色，既不同于純粹的漁獵、采集文化，也有別于漢族的農耕文化，使其以一個獨立的文化類型走上自我發展的軌道。后金政權的鞏固與發展，使得滿族不斷遷徙壯大，為滿族文化的生成奠定了基礎。如果說，在其進入遼沈地區之前的滿族共同體，還是一個憑借武力征服而聚集在一起的“居民”共同體，那么，在進入遼沈地區之后的滿族則開始發展為一個文化的民族。滿族文化產生的最重要的基礎是要具有統一的民族自我意識。而八旗制度的建立和滿文的創制與改建則完成了對自我民族意識的統一與增強。

1.八旗制度的創建

八旗制度由努爾哈赤所創，是一種兼具行政、軍事、生產三種職能于一體的制度。明萬歷二十九年（1601），初設牛錄——八旗組織，萬歷四十三年（1615）增設為八旗。八旗制度創立之初就是為了“統滿洲、蒙古、漢軍之眾”，實際上是“以旗統人”、“以旗統族”的一種社會組織形式。凡加入八旗的官兵，無論滿漢，雖各有旗屬，亦有旗主，但均為努爾哈赤管轄之下的臣民。這種制度對滿族社會的各個方面都產生了重要影響，尤其在統一民族意識方面功不可沒。

八旗制度的建立、尤其是八旗滿洲單獨設立，以及給予滿洲更為優厚的待遇，使滿洲人的民族意識自然得到加強。后金以及大清的建立，其與明軍的頻繁戰爭，使滿洲與明朝處于鮮明的敵對狀態之中，政治矛盾的激化，也勢必使滿族的自我意識得到增強。

此外，八旗制度對于屬于文化范疇的滿族風俗之變化，也起到了影響作用。在日常生活習俗上，八旗組織對此前各部落雜亂無章、各有特色的風俗進行了統一與規范。比如，在服飾上最早為“上下同服”，沒有等級差別，后受漢臣的建議“正衣冠，以辨等威”，皇太極于天聰六年（1632）首先制定了八旗首領的服制。后來又多次頒布諭令，對上至王公大臣，下到一般臣子以及滿族貴族婦女的衣帽頂戴、發式都一一厘定，逐步完善了滿族的服飾制度。雖然這些規定都是針對八旗官員的，但對于以往沒有定制的八旗兵丁及家人而言必然產生連帶效果。八旗組織這種集兵民為一體的結構，實際上是日常生活領域與非日常生活領域交織在一起的狀態，因此，日常習俗的養成與八旗組織的行政干預有著密切的關系。正是在八旗組織的整合下，才形成了旗人的特殊的日常生活方式，比如在平時見面禮儀上，旗人的規矩就比漢人要多，在服飾、飲食、禮尚往來、婚葬禮儀等方面也有著與平民庶人不同的行為規范。這也是后來滿族人“規矩大”習俗的一個重要原因。

2.滿文的創制與改進

語言對民族共同體的凝聚作用不同于外在的行政干預，而是如同血緣關系一樣自然地發揮著制約與整合作用。女真人在金代創制了女真字，金王元興，女真文字逐漸消失。明代中葉后，女真人所操語言為女真話，而往來書信則借用蒙古文。于是努爾哈赤下令創制滿文，而后經二度改進，使滿文逐漸完善。

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1.1企業文化缺少規劃和管理

從整體上看，中小企業對企業文化的規劃重視程度不夠，在企業的年度工作計劃中對企業文化提及的內容較少，對企業文化今后的發展沒有響應的規劃，同時也沒有制定具體的實施細則。企業對企業文化的管理缺乏系統性，既沒有專門的管理部門，也沒有相應的管理制度。中小企業特別是家族企業的企業文化內容大多數是來自公司創始人和管理層，雖然公司經常搜集員工建議，但是員工對企業文化的反饋較少，公司也沒有專門針對企業文化在員工中展開調查。員工沒有反饋，并不表示員工沒有意見，另外公司也無法了解員工對企業文化的認識是否存在誤區。

1.2企業文化缺乏傳承

在中國，特別是中小企業中，企業文化大多反映的是企業家精神，而老板是這種精神的典型代表。一旦老板離任后，企業文化的精神代表不復存在，員工的對公司的責任感會受到沖擊，員工精神層面的需求得不到完全滿足，從而導致員工流失率上升，在短期內會影響企業文化的作用。同時外來的經理人不可能達到員工長期形成的老板的標準。另外，即使是從內部提拔，通常老板會提拔與自己行為風格類似的人作為自己的接班人。由于這些人長期以老板作為模板，可能會喪失自身的創新能力，而且每個人的個性不同，即使是同樣的表現方式，給人的感覺也是不同的。

1.3企業文化缺少創新

無論是什么企業，面對的都是一個動態的、迅速變化的環境。為了適應日益變化的市場環境和競爭，企業必然要實施的技術創新戰略，促進企業快步發展。創新就意味著個性化行為的產生，它脫離主流和正統，毫無疑問會受到定式思維和習慣的阻撓，這時必須有與之相適應的企業文化作為堅強的后盾，才能保證技術創新的成功。因此，企業文化創新是企業必然要經歷的過程。但是目前來看，中小企業的企業文化還不具備相應的能力。在企業文化發展的過程中，主導一直是企業內生文化，吸收外在文化的東西較少。只是在公司初創文化的基礎上將內在文化發揚，擴展精神文化、制度文化、行為文化和物質文化的內容和覆蓋面，本質上創新的東西不多。一旦公司開展技術創新，企業文化可能會在一定程度上阻礙技術創新的發展。

2企業文化長期發展對策

2.1加強企業文化的規劃

中小企業在制定企業文化發展規劃時，要堅持幾項基本原則。①與企業發展戰略相符的原則。一方面在企業文化規劃制定時，要充分考慮企業的戰略目標。另一方面，在進行企業文化規劃時，要充分考慮企業的發展戰略，既能為現在的企業戰略服務，也能適應企業戰略的變化。②細化原則。企業文化涉及到企業的每一個部門，每一個人，它起到的是從上至下、從內至外的滲透作用，因此在對企業文化進行規劃設計時，要對企業文化的具體內容落實細化的原則。在公司制度的建立上，要讓員工看到企業文化和企業宗旨的體現，將企業文化滲透到企業的每一個環節。③前瞻性原則。企業領導層在制定企業文化發展規劃時，要充分考慮各種因素，行業的發展趨勢、未來企業人員的變化等等，要克服急功近利的思想，站在未來的角度，看待企業文化的發展。

2.2提高員工對企業文化的參與度

企業文化只有得到員工的認可，才能夠發揮其作用，認可度越高，發揮的作用越大。因此，融合、吸納了員工建議的企業文化才能夠深入人心，才是發展的企業文化，這就要求企業要建立良好的溝通和反饋機制，人性化的企業文化不能只是從上至下貫徹，還需要從下至上的反饋。企業可以采用問卷調查、建立企業文化建議信箱、與員工談話等形式，了解員工的真實想法。通過這樣的方式，一方面可以讓公司領導層了解企業文化執行的情況，為公司管理層的決策提供依據，另一方面讓員工參與到企業文化的建設中，增強員工對企業文化的認可度。在溝通方式上可以多種多樣，重要的是能聽取員工對企業文化的真實反饋，使企業文化的內涵進一步深華。另外，離職員工的意見可能更為中肯。

2.3引入企業文化測評機制

企業文化測評是指綜合運用現代管理學、心理學、行為學和統計學等理論方法，定性和定量分析構成和影響企業文化的各個維度，了解并把握企業文化水平及其變化方向和規律。對企業文化進行測評，除了能夠對企業文化現狀進行評估，使企業能夠了解企業文化資源、企業文化發展規律和企業文化運行狀態，更重要的是使企業明白企業文化建設目標與現實的差距，站在較高的角度，正確把握未來企業文化的發展方向，優化整合好現階段企業文化資源，調整好企業文化的狀態，縮小與未來企業文化的差距。這樣才能做好企業文化的戰略規劃，使之成為成熟的優秀的企業文化，全方位推動企業的發展，向企業目標邁進。

2.4建立創新文化

21世紀企業的競爭是持續的、多樣化的、激烈的，企業文化不能只顧眼前，要站在戰略的角度，審視企業的發展，為企業發展尋找新的方向。其關鍵在于企業要對文化進行創新，將文化創新觀念轉化為實際的工作內容。

2.4.1立足實踐，設立創新評估體系。

企業建立合理的創新評估體系，對文化創新的各個要素一一評估，了解其特點，有針對性地采取措施，同時在實踐中檢驗措施的可行性，才能有效推進文化創新工作的開展。

2.4.2強化約束和激勵機制。

企業文化創新過程的關鍵在于員工的配合。如果新的理念能夠得到員工的認可，企業文化的創新就成功了。員工認同新的企業文化需要一個心理積累的過程，這段時間企業要不斷強化新的企業文化的灌輸。要想員工克服長久形成的習慣，必須強化約束機制和激勵機制，并將二者有機結合，保證員工順利突破心理的障礙。

2.4.3企業決策者與時俱進，帶頭建立創新文化。

企業文化創新首先需要企業決策者要對企業文化的內涵有更深刻的認識和理解，將企業文化定位在員工思想上；其次，企業決策者要能夠轉變以前的老觀念，解放思想，接受新的發展觀念和經營理念；企業決策者還應具備很強創新精神，能夠吸納國外先進思想，建立的創新企業文化符合中國國情，適合自身企業的發展。

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據現階段規劃體系來看，即有宏觀，又有微觀，兩者之間又存在中觀的系統。既有綜合性，又有專業性；這些不同類型，不同層次的規劃在不同地域、不同行業內起著重要的作用。

但綜觀規劃層次體系，（見表1）可以看出，還有一定地域范圍內規劃沒有納入進去。或者說是沒有明確地納入進去，這便是實踐中可以看到的突出性矛盾問題較多的城鄉結合部地域（地帶）。廣義上看，我國80％的人口居住在農村聚落，20％的人口居住在城市（城鎮）聚落。而城市（城鎮）與鄉村的交融地帶便客觀上產生了一種特定涵義上的“城鄉結合部”，這是一個不容忽視的客觀存在。

實現國家的城市化（或城鎮化）的快速增長必須重視城鄉結合地帶的有序控制和科學規劃，變無序的混亂、自發狀態為有序的合理組織狀態。

筆者在近十余年規劃實踐中，參加了區域、市域、縣域、鎮域、鄉域等規劃以及各類課題的研究，深感城鄉結合部是最具有活力、但矛盾又比較突出，亟需作為一項專題性、獨立性的規劃類型給以確定。本文試就城鄉結合部規劃的一些重要的原則性問題進行探索，希同仁位給以斧正。

二、城鄉一體化規劃的內涵與外延

內涵與外延是刻畫概念的兩個方面。內涵是本質，外延是范圍。城鄉一體化是針對城鄉結合部，即城鄉交融或城鄉連接的地帶。這是一個帶有較為模糊性的地域范圍，它是沖破行政界限而因城與鄉內在的聯系形成的模糊地域（地帶）。因而它的外延也必然是不確定的，確定的是內部關聯度較強的分野。因此，城鄉結合部，既不同于城市總體規劃的郊區規劃范疇，因為郊區規劃是被動式的輔規劃；也不同于鄉村規劃，因為鄉村規劃面對的對象是鄉村內部地域。按照區域規劃的某些理論，也很難明確地解決城鄉結合部的具體問題。如人口布局，勞動力布局，流動人口管理，產業布局，交通設施，倉儲設施等方面。特別是社會主義市場經濟體制下的今天，因各種流動的不斷加強，承擔這些流動的載體建設客觀上要求科學預測與規劃。

我們將城鄉一體化規劃的概念擬定為：對城鄉結合部具有一定內在關聯的城鄉交融地域上各種物質與精神要素進行系統安排稱之為城鄉一體化規劃。

這是基于以下的認識所給出的

（一）城鄉結合部是一種客觀存在。

（二）城鄉結合部是一種可以用空間來刻畫的地域范圍。

（三）城鄉結合部是打破行政界限，并因城市與鄉村的本質性內在聯系而形成的。因此，地域范圍是一種模糊性的。

（四）城鄉結合部不是城市部分與鄉村部分的簡單疊加，而是有機地統一在一起的空間范圍。

（五）城鄉結合部既可以是一定地域，又可以是一個地帶，也可以是其它形態，這要看反映城鄉結合的關聯度依據是如何界定的。

（六）城鄉結合部既然是一種空間范圍，相應也便有了各種物質載體，也有一些諸如文化等領域的精神載體。因此，同樣需要用系統學的原理與方法作為理論指導。

（七）城鄉一體化歸根結底是一種較為獨特的規劃形式。它與其它各類規劃應該具有同等法律效力，應納入規劃法律體系之中。

三、過去處理城鄉結合部問題的途徑與弊端的總結

反思過去種種規劃類型，可以得出一些基本的認識。

（一）認識之一

一般而言，區域規劃是對一定地區范圍內進行科技、經濟、資源、社會、基礎設施協調發展的總體規劃。但在實際操作中，并未對城鄉結合部地區（或地帶）進行專題研究。如果將城鄉一體化規劃納入進去就會對區域規劃的內容起到補充完善的作用。

（二）認識之二

對各級城鎮體系規劃而言，如省域城鎮體系規劃，市（縣）域城鎮體系規劃以及鎮（鄉）域村鎮體系規劃，是依照行政區劃的體制而劃定地域范圍，也未針對城鄉結合部地區（地帶）作以明確性的展開研究。

（三）認識之三

既然過去的規劃序列層次缺乏這一現實及長遠來看都非常重要的規劃類型。那么給予城鄉一體化規劃明確的地位便是應該提到議事日程上來的時候了。

（四）認識之四

如果不將城鄉一體化規劃成為獨立的研究課題，則不利于規劃的完整與系統性的建立。造成實踐中的規劃空白點產生及矛盾的解決滯后等問題會更加突出。

上述四點認識在筆者理論研究和實踐操作中感受最深。

九十年代初期我們在黑龍江省訥河市、甘南縣、延壽縣、五常市等地參編市縣域城鎮體系和總體規劃過程中，即感受到城鄉結合部的一些矛盾無法用城鎮體系規劃或總體規劃中的郊區規劃來解決。

一般而言，傳統及現實規劃中城鎮體系規劃是針對市縣域內各種聚落群體的空間組織部署。但實際應用上僅側重在對市縣域集政治、經濟、文化等中心為一體的市區（或縣城）的性質、規模及發展方向的宏觀論證與規劃。而對近郊衛星鎮并未能起到實質性的作用。

再如總體規劃中的郊區規劃，只是以服務于市區（或縣域）為主要任務的，而沒有以“融合”、“一體”的角度刻畫城鄉結合部的深刻內涵與外延。對于絕大多數的城鄉結合部，都存在著諸如：人口流動與管理，產業布局確定，發展方向定位性的預測，基礎設施的需求量等諸多的問題，而且與傳統行政意義上的區域規劃，其更具有活躍、動態、變動等因素。在規劃的宏觀安排上及戰略的選擇上具有極大的變化特點。為此，如不進行總體上的科學合理部署，一方面可能產生滯后的結果，另一方面可能產生阻礙城區的進一步發展或影響市區（縣城）的發展。同時，對農村地域的推動也將不利。

可以預見，城鄉結合部的區域類型在國家市場經濟體制下的今天，必以其強大的活力而為區域經濟和社會的發展發揮重大的作用。我們應該及時的并有效地給以足夠的重視，并及早地提到議事日程上來。

四、城鄉一體化規劃在規劃序列中地位的認識

城鄉一體化規劃由于其規劃的對象與一般的規劃既有共性，又有特殊性，因此，它作為一門獨立的專項規劃是明確的。但共性的存在又使其必須在規劃序列中占有一定的位置。

首先，它的規劃對象是一種區域（地域）。這就決定了它屬于一種區域規劃的類型。但又由于規劃對象的范圍確定性差，而模糊性強的特點。在界定規劃對象（即一定范圍內的區域）時，首先要做的工作便是界定規劃對象的范圍，這需要引入定性與定量相結合的分析方法做前導性工作。因此，它就不同于行政意義上的省域、市域、縣域、鎮域、鄉域等區域規劃，也不等同于因自然因素所制定的某些江河流域專題規劃。因此，也決定了該項規劃的先決條件是劃定城鄉結合部的范圍，因此，與傳統規劃程序有別。

其次，城鄉結合部地區的各種物質與精神因素與廣義上的區域規劃總體上一致，但由于該區域的要素流動性較強，是一個各項要素均活躍的區域，因此，它應該在理論指導和方法論指導方面有自身的需求。這可以進一步地探索與研究。

再次，基于上述兩方面的認識，可以設想，城鄉一體化規劃應該說是一種區域規劃的變種。因此，它便應屬于區域規劃的一個組成部分。

五、城鄉一體化規劃的理論基礎

任何一門學科的確立都必須有堅實的理論基礎做后盾，才能不斷地發展與應用。本文僅就城鄉一體化規劃前述的內容根據長期實踐的認識加以理論框架的建構，以期對城鄉一體化規劃的正確發展能有所遵循與指導。

（一）根基性理論：由于城鄉一體化概念的確立是根據我國社會主義初級階段發展理論走向二十一世紀時提出的，相應的社會主義市場經濟體制的確立，又再次賦予城鄉一體化發展的新內涵。因此，社會主義市場經濟理論便是城鄉一體化規劃的根基性理論。

（二）基礎性理論：由于城鄉一體化規劃是區域規劃的一個變種，因此，區域規劃理論的某些原理與方法便是它所應遵循的。

（三）方法學理論：由于城鄉一體化規劃的對象是一個有特色的開放的地域系統，因此，系統學理論必須引入，運用系統工程理論的原理和方法對城鄉結合部區域的總體部署，是唯一解決地域上存在各種問題的一把鑰匙。

（四）技術學理論：因為城鄉一體化的概念是沖破現行的行政體制界限的。所以，在進行各種要素的配置上須綜觀城市與鄉村兩大地域的特征，一定意義上，肩負雙重的協調性的任務。它應該著重發展意義上的規劃、在布局規劃上更應注重與城市規劃、城鎮規劃、鄉村規劃步調一致。

（五）相關性理論：由于城鄉結合部的位置處在城鄉交叉地帶，是同一種地帶或向城市，或向農村過渡的兩個方向性的戰略研究。因此，諸如，邊緣學理論，交叉學理論、門檻理論，社會學理論，經濟學理論，技術學理論都應該成為指導規劃實踐的理論。

六、城鄉一體化規劃的內容和方法的初步探討

（一）規劃內容：規劃范圍的界定、規劃的依據、規劃的指導思想、規劃的期限、規劃所采用的理論與技術方法簡介、城鄉結合部的現狀調查及研究、城鄉結合的宏觀區域環境分析、城鄉結合部的總體發展戰略、城鄉一體化規劃（經濟發展規劃、社會發展規劃、資源開發利用規劃、環境保護規劃、基礎設施綜合規劃、居民點體系規劃（等級規模結構規劃、職能分工結構規劃、空間地域結構規劃）、措施的操作建議、可行性的分析與研究）。

城鄉結合部的宏觀區位分析圖、城鄉結合部的規劃范圍界定圖、城鄉結合部區域現狀評價圖、城鄉結合部發展方向方案圖、城鄉一體化規劃總圖、城鄉一體化規劃專項規劃圖、（經濟（產業）發展與布局圖、人口和勞動力發展與布局圖、環境評價及控制圖、資源可持續利用意向圖、居民點（聚落）體系規劃圖、城鄉結合部基礎設施布局圖）。

（二）規劃方法：在系統分析總原則下采?。憾ㄐ苑治觥⒍糠治?、定位分析、定時分析。

參考文獻：

1、《經濟地理》1997年第17卷第4期

2、《城市規劃》1998年第1期

3、《城市規劃》1997年第4期

篇（6）

中國開始從“十一五”期間提出建設“創新型國家”，它的目標是把增強自主創新能力建設作為一項重要的戰略經濟發展的基礎，文化的重點和創意產業是其鮮明的產業特色，在全國各地政府的高度重視。

1 中國文化創意產業發展計劃狀態

（1）在中國各大城市，以增加文化創意產業規劃政策的傾斜。文化創意產業的發展，資金和政策支持是分不開的。相對于發達國家，中國目前仍處于起步階段，文化創意企業規模普遍偏小。由于文化創意項目投資回收期長，是難以估量的價值投資風險，融資已經成為制約中國文化創意產業的快速發展，跨越困難。為此，國內各大城市紛紛加大了文化創意產業的政策偏好和財政支持。2012年，國家新聞出版總署下發了“關于支持民間資本參與出版活動的實施細則”，文化部也了“關于鼓勵和引導民間資本進入文化領域的實施意見”民營資本進入文化創意產業得到政策支持。除了國家部委的政策出臺，當地也出臺了相應的政策，支持文化創意產業的發展。如北京市工商行政管理局，并介紹了支持文化產業發展的創新工作23意見設立的企業集團的文化條件已經放寬，并擴大文化事業單位轉企改制資金來源。的文化創意產業的政策和法規，政府出臺了多項密集支持文化創意產業的政策，涵蓋多個維度。

（2）文化創意產業在主要城市的國內生產總值的比例，利潤的快速增長的絕對值。國內主要城市，新的文化創意產業企業和員工數量逐年增多，整個創意文化產業呈現出一片欣欣向榮的景象。北京2012年產業規模，去年達到198.99億美元，近兩百億元，占北京整個國內生產總值的已經達到了12.2%，北京的文化創意產業已經成為一個重要的產業。縣規模以上文化創意產業總收入810.8億元，2012年文化創意產業投資前三季度已經完成了197億，同比增長36.1%。 2012年，深圳文化創意產業一直保持著較快的發展，全市每年文化創意產業為115十億億元，同比增長25%，占GDP9%。在深圳，文化創意產業，動漫游戲，文化軟件，新媒體及文化信息服務等為核心的數字內容產業，繼續保持快速增長，平均增長率近30%。文化創意產業的發展，在一定程度上導致了整個國民經濟的發展，創造更多的就業機會。

2 存在問題

在規劃上缺乏一個全面的整體協調和布局。目前，部分城市往往是支離破碎，各縣市區政府單獨對很多事情負責，單位更唱獨角戲。雖然城市的文化創意產業園區建設必須注重文化創意產業突破，重點加強和擴大城市范圍和改變的發展模式，這是一個系統工程，也是一項長期的戰略，實施這一戰略是不是一個縣或區的事情，不是一個行業的事情，但不是唯一政府或私營部門，這需要各方攜手合作，共同規劃和建設。政府推動創意產業的發展，在創意產業的一支重要力量，應成立專門機構，負責跟蹤國際最新潮流的創意產業的發展，創意產業發展規劃，加強發展文化創意產業的研究和規劃工作，促進發展的文化創意產業發展的行動計劃。

3 加強文化創意產業發展規劃的措施和建議

（1）大力發展文化經紀和管理人才，促進創意成果轉化為經營資源。在文化創意產業，文化產業的形成，不僅需要設計師，工藝美術師，創意策劃人，你還需要創造性的工作要善于“產業化”和“市場化”文化產業經營管理人才和文化市場營銷人才，所謂的“新媒體人”類（如藝術經紀人，傳媒中介人，制作，出版，文化公司經理等），他們是熟悉的藝術，但也是一個強大的商業運作能力，而不是只有直接的藝術市場，還能促進創意滲透到傳統產業等方面，因而藝術家的創作成就，為創業企業資源，提升產業附加值和競爭力。像美國的米老鼠，有日用品，服裝，玩具，文具及其他行業滲透，形成超過一億美元的產業。同樣，英國辣妹，流氓兔韓國，日本的凱蒂貓，也正在開發一個龐大的產業。我們的創意成就的大多數未能形成規?；a業。原因是：一個失敗的聚集創意力量不斷發展的“故事”，這種特定的“文化資本的積累?！倍侨狈洜I管理人才，創造性的成就和接觸文化和行業文化經紀人。因此，加快培養和引進各類文化創意產業的專門人才，特別是高級人才是必不可少的。

（2）加大集群規模。有些城市的創意產業剛剛起步，它的穿透力和輻射是不是很大。大多數從業者是藝術家，知識分子，設計師，工藝師，并有多種才華的自由職業者。他們有創意的獨立，自由活動，工作的靈活性和廣度領域。但也因為文化藝術創作和商業活動的一般都是獨立的個體活動，有時不得不滿足之前和之后的過程或一組協作，不像一般的生產和科學技術工作的規范有序，具有休閑和松散的特點。許多文化創意產業的初創企業，他們往往與探索，實驗，目標是不明確的情況，很多從業者沒有雄厚的資本。因此，需要加強園區建設，將吸引有創意的人去公園在過去，這樣的生活和工作相結合，促進文化產品的生產和消費結合起來，創造一個寬松的環境，多樣化的，不僅具有獨特的地方特色，但具有國際化的特點。

（3）建立各自品牌，重點發展創意產業本地化。現有產業的創意產業基地格式分析可以發現，來自國外的資本，特別是跨國公司投資中占有重要地位。開發一個歷史悠久的文化產業，完善機制，從創意策劃，可行性研究到生產成品，生產，然后廣告，市場營銷等，已形成一個完整的系統的市場運作程序，因此，比較好地把握市場動態，制作精良的文化產品，以滿足市場的需求。另外，來自發達國家和發展中國家的文化合作，在生產經營的過程中，由于發達國家依靠資金，技術和市場經驗的優勢，往往能夠控制方向和合作的過程中，這樣的合作，實際上仍然是增加或擴大其市場份額，消費文化產品的全球行動。相反，發展中國家由于經濟條件下，文化產品的相對缺乏，加上缺乏文化經驗在工業生產和其他客觀和主觀因素，其產品的市場競爭力普遍不高，這是很難有效地吸引生產商。在文化及創意產業的發展，在這個過程中，注重打造自己的品牌，注重文化創意產業的本地化保護，以避免從國外的大公司，領導和控制的情況。

（4）促進主流文化，亞洲文化的發展。為了促進文化創意產業朝著健康有序的方向發展，政府部門應加強宏觀調控和政策導向倡導主流文化，促進兩個文明建設。在亞洲文化精神的文化創意產業基地，有寬容的態度，并促進其發展。所謂的亞洲文化是在尊重文化的主導，是發展和變化的過程中，文化現象。文化創意產業園區藝術家往往追求藝術的前衛風格，而文化創意產業通常與亞洲的文化，這是LOFT生活方式密切相關的城市的最有靈性的地方。在這方面，我們應該允許它的存在，引導其發展，以創造一個多元文化的氣氛，激發創造力。

（5）一些工業遺產保護和發展創意產業基地，特別是那些與舊廠房和倉庫的基礎上的老地方。大多數城市的改造舊的國家，幾乎無一例外的，新的渠道，非選擇性的目標塊實施的業務性質，在市場的整體發展，經濟和數字，以顯著提升缺乏的表現文化追求。商業，市場開發容易實現，與人文，傳統仍然很難找到，但它被收購。此外，人們普遍認為，只有那些大的歷史建筑或房屋應該去保護，建筑等行業，是不值得保留。因此，建立在創意產業的老工業基地，是有可能成為市區重建和商業剝削的受害者。

雖然文化創意產業領域的外商投資產業結構優化升級，提高企業管理水平和先進制造技術的擴散具有積極的意義，但居民身份的文化創意產業價值鏈提升和帶動作用產業結構，一旦跨國公司形成的文化創意產業占主導地位的情況下，中國勞動力的國際分工地位，將形成一個非常不利的局面。因此，保護文化和創意產業的本地化是必不可少的。

參考文獻：

[1] 俊杰.對文化創意產業發展的思考（一）.2007.

[2] 王偉年，張平宇.創意產業與城市再生 城市規劃學刊，2006（2）.

篇（7）

（一）時代與社會因素

技術與社會互動相關原理表明，社會需求是技術進步至關重要的因素，網絡文化產業作為與網絡相結合的文化產業，應該回應時局的召喚緊扣時代的脈搏；作為與文化相結合的網絡（技術）應回應社會的需求。從技術與社會互動原理看，發展網絡文化產業的對策及政策著眼點只能是看社會效益、有無社會需求及如何激發社會需求，作為社會及社會文化的一部分，從網絡文化產業與社會互動的視角來考察，他的發展，不應是一個單一的線條式的歷程圖式而應是和社會彼此影響交互前行的雙鏈圖式。社會對于網絡文化的發展，有意無意之間會施加諸多的影響。而有關網絡文化產業發展的社會因素是比較復雜的，實際社會事務也是多頭緒的?；膺@些事務與社會影響因素則既需要理論探索，也需要付出艱辛的實踐努力。如，一方面從政府和社會綜合的群體層面來講，努力提高人們的文化素養、積極培育和繁榮健全多樣的文化消費市場、普及國民的網絡知識和技術等等，這些事關網絡文化產業發展的社會事業與事務性工作都是相當繁雜、需要花費相當力氣和心血才能干好的，而且要干出成績和起色更是要歷經千辛萬苦、動員方方面面；另一方面，從國民的個體層面來看，“要把群眾潛在的文化消費需求激發起來，培育居民網絡文化消費習慣!提高網絡文化消費水平”也是一件不容易的事情，因為勤勞節儉、重生產輕消費是千百年來每一個中國農民傳統的持家美德。所以網絡文化法規假設的制度策略在程序和思想路線上，應該首先是扶持、促進和幫助，然后才是觀察、評價和管理、精約、提高。當今時代，國與國之間的競爭日趨激烈，在綜合國力的比拼中，文化軟實力和文化霸權的因素日益占有重要地位，在當前我國的文化軟實力較之西方，尤其歐美，他們還占據明顯的優勢。然而我國作為傳統的文明古國，中華之大，魅力無窮，文化資源卻相對豐富。自古是人杰地靈，名勝古跡、歷史文脈文人騷客、山川河流，無不應作為我們和西方文化軟實力的較量中，可以憑借的資源。萬事俱備，只欠東風，在文化霸權的較量中，這東風就是機會和平臺?，F在，這機會來了。作為文化一部分和重要表現形式的我國網絡文化產業理應在國際文化霸權的比拼中為提升我國文化軟實力做出應有的貢獻。“文化部在2012年頒布的‘十二五’時期文化產業倍增計劃中提出，在‘十二五’期間，我國的文化產業增加值至少要翻一番，其中網絡文化產業將發揮越來越重要的作用”。

（二）產業自身特點

從網絡文化產業數字內容的特點看，數字娛樂業及網文產品具有即時性娛樂性、非傳統性、起點高、市場化程度高。由于這些特點，網絡文化產業，具有一開始和市場緊密聯系的可能性，不像傳統文化產業，從發端時就要和行業規范、行業權威、產業機制、產業體制不斷互動、不斷磨合、不斷碰撞，因而少了羈絆，少了規約。這是網絡文化產業發展軌跡的一般特點，自然適用我國網文產業發展過程的起始階段。那么，在直觀上，網絡文化產業的發展所需的環境與社會政策條件，應該只求養眼性、注目率，不需要過高的市場準入條件，針對其規范政策不宜過細切過嚴密、過繁瑣，只要大的政治思想、政治方向合格、有市場、有效益就應助推、鼓勵其發展。網絡文化產業與傳統各產業甚至傳統文化產業自身相比，包括傳統文化產業在內的傳統各產業具有各自嚴格的產業獨立性，互不貫通性、彼此制約性等。如，各行各業各自獨立的運營范圍、運營方式招攬顧客特點等，人們對各傳統產業甚至傳統文化產業內部各行當如，戲劇、說書、電影等的業態獨立性的特點有著許多大眾式的哲理認識“隔行如隔山”“、行行有狀元”、“傳統文化產業的產業價值鏈獨立運行，互不交叉，如廣播、電視、報紙等提供的產品和服務在各自的流通環節運行。網絡的跨媒介傳播，打破了傳統業態間的束縛，貫通了傳統文化產業的價值鏈，推動了文化產業的生產、傳播和消費。網絡與文化的結合誕生出一個具有巨大發展潛力的朝陽產業”。而網絡文化產業作為信息技術與文化產業的結合，具有表現平臺的高技術性和新興性可以借助網絡信息技術的跨媒體特點使網絡文化產業具有的跨業態性、貫通性。這使得他在各產業間和文化產業內部各業態之間具有較強的整合性、包容性。這個特點，也自然需要一個包容、開闊的制度空間來對待網絡文化產業。人們常講，十年樹木百年樹人，人的因素第一，強調的就是人才對一件事物發展成長的極端重要性。從網絡文化產業的自身特點看，他屬于知識密集性、技術密集性產業，甚至具有高科技產業的特點，從業人員自然應該以專業技術人才為主體；“據統計，目前我國網絡文化產業的從業人員只有2萬余人，其中高端人才僅占5%有經驗的專業人才的缺乏，已經成為制約整個網絡文化產業繼續發展的瓶頸”。從現實我國網絡文化產業人才儲備與產品產出質與量的客觀現狀看，“（我國）網絡文化產業起步較晚，國內外高素質的動漫與網絡游戲設計、研發、制作等方面的人才和企業落戶（中國）的少”。我國該產業相關人才及其儲備相對于產業發展的現實需求來說缺口很大。這主要是因為，發展網絡文化產業所需要的人才與其他產業明顯不同，這個產業的發展需要的是特殊的復合型的、多層次、高水平人才，首先網絡文化產業所具有的時代性、全球化和市場化特點，要求這支人才隊伍必須是具有產業戰略預見性、緊跟時代特點緊扣時代要求的戰略管理專家，如此，才能快速應對國際產業行情與動向、并分析相關資料、處理危機，這些專業人才還必須具備基本的信息網絡技術和創意內容知識。因而，這三個行業方面兼具的高素質懂行專家實屬鳳毛麟角，即便是擅長和精通其中某兩方面、甚至某一方面的專業人才也極為稀缺和難得。市場實際情況也表明，“網絡動漫培訓市場的火爆從側面反映了相關人才的奇缺。兼通多個行業的復合型人才的培養是網絡文化產業教育界面臨的難題”。現時的網絡文化產業法規、政策的制定和建設只能是從扶持、支撐和助推的角度出發，才能有利于當前我國網絡文化產業發展面臨的各種實際難題。

（三）哲理透視

作為新興產業它的發展必然具有新生事物發展的哲學特征，因而，新生事物在量的擴張既是事物發展進程中首要的特征，也是客觀必然性的要求。為提高和增強我國網絡文化產業的自主創新能力，我國網絡文化產業法規政策的制定策略，在現實性上應是以鼓勵、推動為主，設限規約為輔。從網絡文化產業要素構成的內在邏輯關系看，文化是內容，網絡是形式、條件；文化是本質，網絡是表象和表現平臺、技術。二者結合的基本哲學關系應為內容和形式的關系、擴展關系，也可以是，內容和平臺、條件的關系，現實性上就是中國文化與科技相結合以求適應時代快速發展的關系。因此在此視角下我國網絡文化產業法規建設必須著眼于扶持推動。

篇（8）

隨著軍隊編制體制調整和改革，文職人員隊伍越來越壯大。自從2005年軍隊文職人員制度建立以來，進入教員隊伍的青年文職人員越來越多，承擔著非常重要的授課和科研任務，是軍隊人才隊伍的重要組成。如何扎根綠色軍營，規劃職業發展，實現人生價值，是走上教員崗位的青年教員們亟需考慮的首要問題。

一、自我定位與分析

合理的職業發展規劃需要精準的定位，明確自己能力，分析優勢劣勢。青年文職教員作為地方高校畢業生，有著自己的特點，如大多數畢業于“211”“985”等知名高校，有著全面豐富的知識儲備和專業的學術資源，對新知識獲取渠道較多；有著嚴謹的治學態度，實事求是的學術作風；有著更開闊的科研視角，更前沿的創新眼光。但因為教育背景的不同，也有一定的劣勢，比如對軍隊工作生活了解的不夠深入，對軍校學員的特點和學習能力的情況掌握不多；雖大多畢業于名牌院校，但教師專業的并不占多數，對教學特點和教學方法缺乏一定的把握；初入軍營，初涉工作崗位，教學科研能力亟待提高；所學專業與工作崗位契合度有一定的差距。所以要結合自身實際，根據崗位需求，全面客觀深刻的分析自我，突出優勢和特長，找出能力和知識盲點。

二、未來發展規劃

對自身的優缺有深刻的剖析，對自我的定位有清晰的了解，對未來的發展有充足的信心，在此基礎上合理規劃職業發展。制定長遠的職業發展目標，將自身的發展和學校的發展，自己水平的提升與士官教育的發展結合起來，立足本職崗位，著眼未來全局，突出重點，揚長避短，有的放矢地分配時間和精力，合理的經營自己的長處，提升自己的短處；同時細化近期可控目標，比如一年、三年、五年的工作規劃，短期可控目標是職業發展規劃的具體化和可操作化，必須要做細做實，并且有科學合理的配套實行方案。

三、落實行動與措施

“一分規劃，九分執行”職業規劃和發展藍圖有了，如何將藍圖變為現實，關鍵看怎么做。

（一） 自身能力素質的提升

打鐵還需自身硬，自身的能力素質是目標的實現的首要因素。職業道德方面，要樹立教書育人的職業責任感，和樂于奉獻積極進取的職業榮譽感，從心里上熱愛教師行業，熱愛綠色軍營，用自己立足三尺v臺的無私教誨為國防教育事業貢獻一份力；知識水平方面，要不斷的學習所教授的知識，教員對所教授的知識的掌握和理解是教學的基本，只有教員對知識有自己的理解，才能將其更好的傳達給學員，學員才能更好的吸收，同時要將課本的知識與實際的操作結合起來，將書本與應用結合，使自己的教學更有針對性：可以攻讀更高層次學歷的學位，科學系統的學習，不斷的豐富知識體系，更新知識儲備。

（二） 教學科研水平的提升

教學能力上要合理的更新教學理念，適時的變革教學方法，不斷的豐富教學實踐能力，在多媒體教學方式上，發揮年輕教員接受新鮮事物快的優勢，多學習教學軟件、輔助設備拓寬教學方式，插入圖片、影像形象生動的展示教學內容，增強課堂容量，加強了教學效果，同時在遵循“教師主導，學生主體”教學規律的基礎上，開展案例式、任務驅動式、探究式教學，使學員主動參與教學，激發學員學習的積極性和創造性；科研水平的提升在提升教員自身能力素質的基礎上，還為教學提供了動力，夯實了基礎，青年教員要多參與各種科技項目，多關注各種科技動態，聯系自身科學研究，不斷攀登科研的新高峰，同時應將科研的最新成果充實到課堂，不斷更新課堂內容，提升學員的實踐能力；自身實踐能力的提升，堅持理論與實踐相結合，在實踐中提高理論的應用能力，多深入一線部隊，了解新知識、新技術、新裝備，有機的將裝備和課堂科研結合起來。

（三）教學團體幫助

青年教員初入崗位，對教學特點和教學方法缺乏一定的把握，需要教學團體內部的指導，幫助更快的適應教學工作。教研室相關負責人要深入課堂了解教員授課情況，肯定成績，指出不足；同時針對青年教員的能力和特點，制定可行的培養措施，發揮教學小組的作用，對年輕教員的課程和課堂教學設計把關，了解設計思路、教學目的，在課堂組織，方法手段，更好的達到教學效果上提出可行的意見；而且安排教研室經驗豐富而樂于指導合作的前輩教員，隨堂指導，并做出課堂講評，形成紙質材料，為年輕教員反思課程提供依據，真正發揮教研室的教傳幫帶作用。

四、結束語

青年文職教員在立足本職崗位，合理規劃職業發展中，始終要以提高教學質量為中心，以教書為榮，以育人為樂，不斷的提升自身能力素質，提高教學和科研水平，學習優秀教學前輩的經驗和教導，循序漸進，不斷成長，完成職業規劃，實現人生價值。

[參考文獻]

篇（9）

本文從量化的角度，提出一套定量研究方法，主要內容包括：面向可持續發展的水利規劃與管理的量化研究方法以及水資源優化配置模型；并給出在可持續發展思路指導下的水利規劃研究方法步驟；最后給出一個具體應用實例。

1水利規劃應該以可持續發展為基本指導思想

1.1可持續發展的概念與內涵

關于“可持續發展”這一術語的定義，目前有許多種。最常被引用的定義仍是1987年Brundtland夫人等在世界環境與發展委員會上提出的定義，即可持續發展是指“人類在社會經濟發展和能源開發中，以確保它滿足目前的需要而不破壞未來發展需求的能力”[7]。

綜觀可持續發展的定義和論述，可以把可持續發展的基本思想概括為：⑴可持續發展鼓勵經濟增長，但可持續發展所鼓勵的經濟增長決不是以消耗資源、污染環境為代價，而是力求減少消耗、避免浪費、減小對環境的壓力。⑵促進社會進步是可持續發展的最終目標。可持續發展鼓勵經濟增長，但短期的經濟增長不是可持續發展的最終目的，提高生活質量、促進社會進步才是可持續發展的最終目標。⑶可持續發展以資源、環境為基礎，社會進步、經濟增長必須同資源環境可承載能力相協調。⑷可持續發展戰略的實施以適宜的政策和法律體系為條件，必須有全社會公眾的廣泛參與。

1.2可持續發展——水資源～生態環境狀況與社會～經濟發展的綜合

面向可持續發展的水利規劃目標，是為社會經濟的發展和生態環境的保護提供源源不斷的水資源。實現水資源在當代人之間、當代人與后代人之間、以及人類社會與生態環境之間公平合理的分配。因此，水利規劃研究的對象系統應該界定在社會經濟—水資源—生態環境復合系統上。在這個復合系統中，社會經濟、水資源、生態環境三大子系統相互作用與影響，構成了有機的整體。

（1）生態環境系統和水資源系統是社會經濟系統賴以存在和發展的物質基礎，它們為社會經濟的發展提供持續不斷的自然資源和環境資源。

（2）社會經濟系統在發展的同時，一方面通過消耗資源和排放廢物對生態環境和水資源進行污染破壞，降低它們的承載能力；另一方面又通過環境治理和水利投資對生態環境和水資源進行恢復補償，以提高它們的承載能力。

（3）水資源系統在社會經濟系統和生態環境系統之間起到一條紐帶作用。它置身于生態環境系統之中，是組成和影響生態環境的重要因子。同時它又是自然和人工的復合系統，一方面靠流域水文循環過程產生其物質性；另一方面靠水利工程設施實現其資源性。

1.3現行水利規劃面臨的挑戰

就現行的水利規劃而言，主要考慮的是：經濟效益(economicbenefit)、技術效率(technicalefficiency)和實施的可靠性(performancereliability)。盡管它們仍然被應用，但已經不能滿足可持續發展的要求。從《21世紀議程》要求的社會、經濟、資源、環境相協調的高度，已迫切需要逐步轉變到新的行為準則。需要站在可持續發展的高度來研究和制定水利規劃。具體地說，現行水利規劃面臨以下挑戰：（1）不僅需要考慮經濟效益，而且迫切需要考慮社會效益、環境效益；（2）需要站在可持續發展的高度，考慮社會經濟發展與資源環境保護之間的協調、考慮當代人與后代人之間的協調；（3）不僅需要研究水資源、水利工程建設等問題，而且要研究社會經濟系統發展變化以及與水資源-生態環境間的協調問題。（4）不僅僅要考慮水資源的供需平衡，而且要考慮不同區域、不同時代人（現代與后代）用水間的平衡。以謀求社會經濟持續協調發展。

2面向可持續發展的水利規劃方法量化研究

可持續發展的目標是，使社會經濟發展與生態環境保護相協調。在文[1]中，作者曾對社會經濟發展與生態環境保護相協調進行了度量，引進了發展綜合指標測度DD。它是社會經濟發展水平綜合指標EG與生態環境質量綜合指標LI的集成，計算式如下：

它是一個涉及社會經濟、生態環境兩大方面、且在社會經濟系統與生態環境系統的耦合系統中運行、滿足一定約束條件、要求總體效益最大的優化模型。該模型是一個十分復雜的多階段非線性優化模型，其求解比較困難。對此，作者在文[3]介紹了采用計算機模擬技術的方法，求得模型的近似最優解。這樣可以大大減少計算工作量。

3面向可持續發展的水利規劃研究思路與技術路線

基本的研究思路和過程介紹如下：

（1）根據研究區的具體實際，制定水利規劃的依據、具體任務、目標和指導思想。重點要體現可持續發展的思想；

（2）了解社會經濟發展現狀和發展趨勢，建立社會經濟主要指標的發展預測模型，對未來不同規劃水平年的發展狀況進行科學預測；

（3）分析研究區水資源量和可供水資源量，并建立水量模型，以作為研究的基礎模型；

（4）綜合社會經濟系統和水資源與環境系統之間的聯系，建立“水資源與社會經濟生態環境耦合模型”。作為面向可持續發展的水資源優化配置模型的基礎模型；

（5）研究可持續發展的量化方法，并建立面向可持續發展的水資源優化配置模型；

（6）通過優化模型的求解和優化方案的尋找，來制定水利規劃的具體內容。

詳細的研究過程及技術路線如圖1所示。

4應用實例——新疆博斯騰湖流域水利規劃與水資源管理研究

博斯騰湖位于新疆維吾爾自治區巴音郭楞蒙古自治州境內，是目前我國最大的內陸淡水湖泊。它既是開都河的尾閭，又是孔雀河的源頭，兼有開都河來水的水資源調控、孔雀河流域農田灌溉、工業及城鄉生活用水、流域生態環境保護和向塔里木河中下游緊急調水等多種功能。在水資源十分珍貴的新疆南部地區，有著十分重要的地位。

流入博斯騰湖的常年性河流只有開都河。開都河發源于西部積雪的高山（天山中部），由冰雪融水補給，也是天山南坡水量豐富的河流之一。在寶浪蘇木處，該河流又分為東、西兩支，東支注入博斯騰湖大湖，西支注入博斯騰湖小湖。以開都河為界（寶浪蘇木分水樞紐以下，以東支為界），把開都河流域分成左、右兩個灌區。灌區從開都河引水進行農田灌溉，并不斷向大、小湖排水（鹽）。經過博斯騰湖的調節，從大湖出口——西泵站、小湖出口——達吾提閘匯入到孔雀河，肩負著孔雀河流域農田灌溉、工業及城鄉生活用水等重擔。

如何協調該區工業、農業發展與生態環境保護的關系？如何協調上游灌區（即開都河灌區）發展規模與下游灌區（即孔雀河灌區）發展規模的關系？目前該區發展態勢如何？采取什么樣的措施，才能保證走可持續發展道路？等等。這些都是急待回答的問題。

由于在博斯騰湖流域，影響社會經濟發展的最主要因素是水資源，水資源可持續利用是保證該區可持續發展的重要前提。本文作者與新疆巴音郭楞蒙古自治州水利局合作，開展了《博斯騰湖流域可持續水資源管理應用研究》。

篇（10）

2軟件維護不夠規范化

任何產品在售出后，消費者都有享受產品的售后服務的權利，而商家也必須承擔為消費者提供售后服務的義務。對于計算機軟件，也同樣有著“售后服務”，即軟件開發者對于軟件的后期維護和調試。在當前的軟件維護過程中，主要存在著兩方面問題：一是一些軟件開發者將完成的軟件交付后，就一走了之，面對軟件使用者在軟件使用過程中出現的問題也常常置之不理，推卸責任；二是有些軟件開發者在處理軟件使用者所遇到的問題時，超出市場的價值規律，漫天開價，索取高昂的維護和調試費用，有些使用者出于無奈也常常忍氣吞聲，吃了啞巴虧。可以說，以上這四方面的不規范問題不僅影響計算機開發人員的工作形象，還會形成計算機軟件領域的同業惡性競爭，長久之，將會使充滿信心的軟件開發這一朝陽產業變得暗淡無光，最終使軟件使用者和消費者蒙受損失。

3加強計算計軟件開發規范化對策思考

3.1提高計算機軟件開發規范化的認識

計算機軟件開發是一項與人們學習、工作和生活有著密切聯系的系統性工程，計算機軟件只有在人們的認可和使用中才能發揮出自身的作用和價值。然而當前計算機軟件過程中所存在的規范化問題，已經對計算機軟件在市場中的推廣和使用造成了很大的影響。要使這一問題得到根本解決，首先必須從思想觀念上進行轉變。為此，我們只有不斷提高軟件開發的準入門檻，提高軟件開發者對于軟件開發規劃范的責任意識，使其從思想層面加強對自身的工作要求。同時，還應當不斷完善計算機軟件開發方面的相關法律和行業標準，使軟件開發的各個過程受到制度監督和法律約束，保證軟件開發者以誠信、敬業知心開展計算機軟件開發工作。此外，我們還要認真思考，對計算機軟件開發的設計、檢測、維護等一系列的環節所存在的問題進行深入分析，提出切實可行的對策，最終推動計算機軟件開發實現規范化發展。

3.2加強計算機軟件設計規范化

計算機軟件設計開發主要是依據用戶要求設計研發的計算機系統軟件或計算機系統中的某一部分應用軟件，是一項涉及很多方面的系統工程。因此，軟件開發者需要對市場的需求、客戶的要求、設計人員的技術層次等方面進行綜合的分析，而后開始設計軟件。為此，在設計開發前要充分了解軟件的運行環境，在深入調研后再進行設計開發。同時根據用戶的不同需求，確定設計風格和內容，進而嚴格遵循計算機軟件設計標準，進行概要設計和詳細設計，把具體設計策略、軟件內部構造和制作流程進行安排部署，并呈現給用戶。1）軟件概要設計的規范化。概要設計的標準就是按照用戶的需求，根據產品的不同建立各個系統模塊的目標軟件系統，對這些模塊的接口下達指令，使他們緊緊聯系在一起并鏈接到下一個模塊，做到層層相聯系。為此，開發者要不斷規范概要設計，有能力建立起能夠管理整個軟件系統的數據庫，并使其中的每個模塊都要形成相配套的管理方案，并在這一過程中，把各模塊的接口盡可能的簡單化處理。不僅各模塊都能分工合作，還能緊密的聯系，這樣才能有效保證了系統持續穩定的運行，進而保障用戶能夠清晰地理解軟件的設計。2）軟件詳細設計的規范化。所謂軟件詳細設計，就是對概要設計標準全面進行細化，把概要設計一項一項地分解開來，使概要設計的內容得到更加詳盡的解釋說明，然后把各個模塊進行系統、精確、全面的闡述，最終使各個模塊的概要設計功能進一步細化分解。為此，開發者要具體圍繞算法和軟件內部構造這兩個方面，及時規范模塊的輸出輸入以及它們的性能，把每一個模塊進行細化，劃分具體的功能。需要注意的是，開發者在進一步規范計算機軟件設計研發中，必須要使軟件的設計具有精確的算法和內部構造，這樣不僅會對擬寫的源代碼有幫助作用，還會使軟件設計更為的科學合理。最后軟件開發者還要根據用戶需求，在積極完善詳細設計標準的基礎之上，才可以進行系統規范的計算機軟件設計研發。在研發過程中，仍需要對軟件各個模塊都進行程序上的劃分，只有在準確評估了檢測報告后，利用各個模塊接口的精準性能，才能對計算機軟件進行系統的、有程序的、循序漸進的設計研發，才能保證計算機軟件的先進、合理和高效。

3.3計算機軟件開發編碼的規范化

在進行軟件的設計與開發方面，要首先對軟件進行的設計有一個相對清晰的標準，即對軟件進行概要設計的標準以及軟件詳細設計的標準，在設計完成后，要對軟件進行加工編碼工作。為計算機軟件進行編碼，是開發設計計算機軟件的重中之重，只有將計算機編碼開發設計正確，才能夠保證程序的完整無缺，進而保證軟件的正常運行。計算機軟件在編碼過程中，要按照軟件設計規范化的標準，并把用戶需求的方方面面都考慮在內，然后根據軟件的運行環境，進行軟件編碼，這樣才能設計開發出適合用戶特點、滿足用戶需求、操作簡便的計算機軟件。

3.4加強計算機軟件檢測規范化

我們在檢測軟件過程中，發生錯誤是在所難免的，如何避免和消除所犯的錯誤，使軟件能夠較長時間使用，是軟件檢測必須面對的實際問題。這樣的問題存在于軟件設計研發的各個階段，軟件檢測的效果同樣也決定了軟件的使用壽命和軟件設計研發的質量。因此，必須加強軟件的檢測工作，切實地解決好軟件研發過程中存在的問題。目前，我們主要檢測用戶所要求的軟件功能以及計劃內容、性能需求等。所以，我們必須要保證在檢測軟件的過程中要有用戶共同參與，專業人員要把軟件設計思路和所想達到的目的進行系統了解，利用專業知識和規范化檢測方法對所開發的軟件進行詳細認真的檢測，從而發現設計漏洞和存在的問題，看是否達到了用戶的要求。同時，要進一步規范檢測過程，對軟件系統的各個功能模塊要進行全面完整的檢測和測試，同時對檢測的數據和檢測結果進行存檔，以備在修改時能夠及時找到問題所在，通過對存在問題加以修改和完善，使軟件性能得到進一步提高，反復修改檢測后，把軟件的性能調試到最好的使用效果。此外，還要組成獨立的軟件測試小組對軟件進行反復驗證和全方位測試，確認軟件的各種性能達到良好的效果。在檢測工作結束后，要撰寫檢測報告，對軟件設計研發及檢測結果進行全面分析總結，做出正確的評估。計算機軟件設計研發是根據用戶需求來實現的，是一種計算機系統或系統中的部分軟件，計算機軟件不是每一臺計算機都相同的，它是根據用戶的不同需求而添加的，它包括辦公軟件、商業軟件、家庭應用軟件等不同類型，軟件的研發是由用戶需求、專業人員設計、最后經過測試和用戶認可的一種產品，軟件的使用者要想得到合法的軟件使用權，就必須得到軟件研發機構的許可，這樣，一個計算機軟件才具有了真正的生命力。

3.5加強計算機軟件維護規范化

計算機軟件產品維護也是軟件開發規范化的最后一道程序，它主要是把在運行過程中出現的問題進行及時維修，把在測試中遺漏的錯誤進行修改，不斷完善軟件的各種性能，讓軟件更好地適應運行環境。軟件維護同樣要具有規范化要求，我們必須要使軟件開發者認真按照程序進行操作，不能出現舊的問題沒有解決有出現了新的問題，要減少軟件維修的所產生的負面影響，維護和維修過程要有詳細記錄，填寫維修報告，做到軟件維修正規化和標準化，從而實現軟件功能的不斷擴展和補充，使軟件達到最好的運行和使用效果。此外，還要培養軟件開發者在維護軟件工作中的責任心意識，要從市場實際出發，遵循價值規律，誠信真實地開展軟件維護，最終使軟件開發行業的環境得到凈化，促進整個行業向前發展。

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（一）規劃設計脫離項目區實際

設計過程中為了追求圖面的美觀性、可視性和繪圖的便利性，忽略了項目區實際的地形、地貌、權屬關系、地面建筑物等重要限制因素，以致經常出現一些違背自然規律、脫離實際的情況。因此，在項目施工過程中，不可避免地會對不符合實際的設計方案進行變更。

（二）規劃設計時前瞻性和全局性意識不強

規劃設計要有前瞻性和超前性，否則不能滿足形勢發展的需要。規劃設計要有完整科學的項目工程的布局，要求合理地安排好各項用地。實際工作中對項目區考慮得較多，對項目區周邊配套銜接考慮得較少。沒有全局性的意識必然會導致各項用地布局不合理而需更改。

（三）項目區實測地形圖質量差和精度不高

受土地開發整理測量規范不健全、測量范圍廣、地形條件復雜、測量要素多以及技術設備不齊全等因素的制約，部分實測地形圖質量與精度不高，達不到設計要求。因此，實測地形圖內容不詳實、測量精度不夠是造成目前設計變更頻繁的重要原因之一。

（四）施工條件的變化

施工條件的變化，一是地質勘探深度不足，開挖后暴露的地質條件與規劃設計提供的情況不符，被迫更改設計；二是遭遇特大洪水、地震、災害性的地質滑動等人們無法預測和抗拒的自然力作用。

（五）不熟悉相關法律法規和有關行業標準及技術規范

在規劃設計時，必須熟悉土地、農業、林業、水利、交通、環保等部門的有關法律法規，否則設計沒有可行性。

二、變更的形式

（一）土地平整工程設計變更

土地平整工程的變更主要因土地勘測和規劃設計的時間太倉促，漏掉了部分需整理的田塊，造成項目建設規模增加、工程量漏算等情況而提出變更；對土地用途的變更，而引起土地平整工程設計的變更。

（二）農田水利工程設計的變更

水源與灌溉取水工程的變更也不容忽視，主要表現為：無法滿足灌溉或排澇要求而提出的換址建設，小型抽水站數量增減和水泵型號改變等變更。灌排渠系遍布整個項目區，數量較大，因此，渠系工程的變更最為普遍，主要包括渠道位置、數量、長度、斷面尺寸、材質等的變更。在渠系建筑物工程的變更中，涵管的數量變更較多、閘的數量和位置的變更較常見，有因增加機耕橋或人行橋數量導致的變更和跌水的變更等。

（三）田間道路工程設計變更

道路設計變更十分普遍，包括道路位置的平移，道路長度、寬度的變更以及道路鋪設材料的變更。

三、變更中存在的問題

（一）基礎資料不扎實，規劃設計質量不高

前期勘察時，收集到的圖件等基礎資料的時效性較差、精度不高，規劃設計的水平不高，使得規劃設計方案與實際有偏差。

（二）變更申請材料質量較差，不具可審性

近年來，各項目區所在地的國土部門上報的變更申請材料多數為幾頁紙的“申請變更理由”，既無項目的變更設計內容，也無相應的設計圖紙，審查人員對這種變更無法進行審查，也難以做出科學、合理的答復。

（三）變更內容多，處理難度大

要求變更的內容非常多，既涉及到技術問題，也牽扯到項目區的權屬調整問題。處理這種變更，需要的現場資料多，協調、磋商的工作量大，變更設計的技術含量高，要達成各方均滿意的變更設計方案，難度很大。

四、控制和減少變更對策及建議

（一）制定變更管理辦法，規范指導實際工作

一是要界定概念。弄清什么是項目規劃設計的變更，到底包括哪些內容。變更是對原規劃設計方案的改變、變動。因此，項目區工程數量的增加和減少、工程規格型號的調整、單體工程的重新設計等，都屬于變更；二是變更時間應在項目實施過程中。項目批準前談不上變更，項目實施完畢后，再辦理變更手續，是先斬后奏；三是理由要充分，內容要具體。申請單位一定要講清變更的理由，變更后方案更為優化，變比不變好。同時變更的內容一定要具體化，一目了然；四是投資規模不宜“一刀切”。有的地方項目管理規定，項目變更如投資規模發生變化，就要報原審批的機關批準，往往手續繁瑣過程較長。有的項目原先標準低，在不增加數量不影響凈增耕地的情況下，基層政府愿意且有能力增加部分投資提高工程標準，何樂而不為呢？五是變更工程的單價應按原預算標準執行。

（二）充分開展前期工作，確保方案合理可行

做實做細項目前期工作，能提高規劃設計方案的可行性、合理性，從而減少變更。要對項目區詳細勘察，搜集項目區地質、水文、水利、氣象、社會經濟發展等相關基礎情況，掌握第一手資料。要對原有的農田水利基礎設施全面調查，能直接利用的則直接利用，需維修的列入改建計劃；對擬填埋的坑塘、斷頭河不僅要量算面積，還要測量深度；對需拆除的房屋建筑物要實際量算建筑面積。要注重基層論證?；鶎訃?、水利、農業、農機、農電、交通、林業等部門對當地情況熟悉，具有豐富的實踐經驗，能更好地從實際出發，因地制宜，提出規劃設計完善修改的具體意見，使規劃方案貼近實際。

（三）加強宣傳協調溝通，廣泛征求群眾意見

項目實施過程中土地權屬調整、溝渠路重新布局、青苗補償、房屋拆除、遷墳、田塊被占用等，都需要群眾的理解、支持，做好群眾工作宜早不宜遲。征求群眾意見的過程就是宣傳的過程，發動群眾廣泛參與，充分征求意見，能取得群眾的理解、支持，使項目得以順利實施。既要傾聽群眾的呼聲，了解群眾的迫切愿望和需求，吸取合理建議，幫助解決實際問題，又要宣傳土地開發整理的政策、規章，尋求最佳結合點，使項目實施貼近群眾，把土地開發整理項目真正建成“民心工程”“德政工程”。

（四）增強規范管理意識，大力推進項目實施

縣級國土資源部門，必須要有嚴格要求的管理意識，要配備事業心強、業務嫻熟的業務管理人員。在項目選址及規劃階段，要對土地開發整理的政策多作宣傳，讓基層早樹立規范意識。在項目實施階段要以規劃設計方案為依據檢查指導項目實施工作，細心指導，熱心服務，嚴格管理。

參考文獻：