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改革開放使人民生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)化建設日益發(fā)展，曾經(jīng)的獨生子女政策使現(xiàn)在的家庭小型化，中國老齡化社會已來臨，人們生活節(jié)奏加快，因此對家政服務的需求日益增多，伴隨而來的家務勞動也日趨社會化。但對于目前家政服務人員的權益保護的法律缺位，導致在家政服務中發(fā)生糾紛時處理困難，家政服務人員和雇主利益受損現(xiàn)象嚴重。

一、我國家政服務人員從業(yè)模式

（一）自主式從業(yè)模式

我國的家政服務人員大多來源于農(nóng)村，少部分來源于城市下崗或無業(yè)人員，一部分來源于高校的畢業(yè)生。對于前兩類家政服務人員她們無專業(yè)的教育培訓經(jīng)歷，只是憑生活經(jīng)驗從事家政服務工作；最后一類家政服務人員擁有高校專業(yè)教育學歷，主要從事家政服務中的入戶嬰幼兒的早期教育工作。對于自主式家政從業(yè)的人員大都是通過熟人介紹而來到雇主家里工作，因為家政服務工作與其他服務性質(zhì)的工作不同，有的雇主需要24小時的家政工作人員，有的需求小時工，由于她們是在雇主家里工作，對于雙方來講安全性是第一位的，所以這種方式被廣泛的應用。而且對家政服務人員和雇主來講，沒有中介或家政服務機構的介入從經(jīng)濟利益上能夠取得雙贏。

（二）機構組織式從業(yè)模式

家政服務行業(yè)被稱為朝陽產(chǎn)業(yè)，也是第三產(chǎn)業(yè)的重要生力軍，目前我國的發(fā)展狀況，使家政服務業(yè)迎來了大發(fā)展的契機。目前從事家政工作的人以千萬計，相應的機構組織也得到了蓬勃發(fā)展。一部分家政服務人員把自己納入了相應的組織機構。

1.進入家政服務中介

家政服務中介機構屬于職業(yè)介紹機構的范疇。在我國，職業(yè)介紹機構實行行政許可制度，開辦職業(yè)介紹機構或其他機構開展職業(yè)介紹活動，須經(jīng)勞動保障部門批準。

家政服務人員來到家政服務中介找工作，按次交費，中介負責為前來找工作的家政務人員聯(lián)系客戶，見面雙方談成后，客戶和家政服務人員簽訂相應合同，中介組織只起到見證人的作用。

2.進入家政服務公司

進入家政服務公司的家政服務人員，在自身權益保障上要優(yōu)于其它就業(yè)模式。家政服務公司有培訓能力，對招聘的家政服務人員要進行專業(yè)能力的培訓，并相應獲得一些資格證和上崗證。公司與家政服務人員簽訂合同，然后公司與客戶之間再簽訂合同。三方的權利和責任會在合同中寫清楚，但由于合同系家政公司方面所出，所以在公司的義務上有弱化現(xiàn)象。工資的支付由客戶支付給公司，公司扣除傭金后再發(fā)給家政服務人員。

二、我國不同從業(yè)模式的家政服務人員的法律問題

（一）自主式從業(yè)模式的法律問題

1.家政服務人員與雇主之間形成勞務關系

對于家政服務人員與雇主之間的關系說法不一，有人認為是雇傭關系，有人認為是服務合同關系，還有人認為是勞務關系，筆者支持第三種說法。家政服務人員與雇主之間是勞務關系，根據(jù)如下：

（1）勞務關系概念

勞務關系是指兩個或兩個以上的平等主體之間，依據(jù)民事法律規(guī)范，一方向另一方提供勞務，另一方依約支付勞務報酬的一種權利義務關系。

（2）家政服務勞務關系特征

主體雙方當事人都是公民。勞務合同內(nèi)容可以是口頭約定，也可以簽訂書面合同。

勞務關系是平等主體之間的合同關系。家政服務人員提供勞務服務，雇主支付勞務報酬，無需提供保險、福利等待遇，不存在人身隸屬關系。

勞務關系基于民事法律規(guī)范成立，受民事法律規(guī)范的調(diào)整和保護，勞務關系可能產(chǎn)生的責任一般是違約和侵權等民事責任。

2.家政服務人員與雇主之間發(fā)生糾紛處理問題

勞務關系是平等主體之間的財產(chǎn)關系，其糾紛是平等主體之間在履行合同中所產(chǎn)生的糾紛，應適用《民法通則》和《合同法》進行規(guī)范和調(diào)整。因勞務關系發(fā)生爭議后，當事人可以協(xié)商解決，也可以直接至法院起訴，不需要先經(jīng)過勞動仲裁程序。家政服務人員與雇主之間發(fā)生糾紛處理應遵循勞務關系糾紛解決途徑和法律適用情況。

（1）家政服務人員在工作中造成他人損害

家政服務人員在提供勞務的過程中造成他人損害的，根據(jù)《侵權責任法》第35條的規(guī)定：“個人之間形成勞務關系，提供勞務一方因勞務造成他人損害的，由接受勞務一方承擔侵權責任。提供勞務一方因勞務自己受到損害的，根據(jù)雙方各自的過錯承擔相應的責任?！睆囊?guī)定中可以看出，應該由雇主一方來承擔相應的侵權責任。

但對于侵權行為發(fā)生后，雇主是否承擔責任要進行具體法律分析。第一種情況是家政服務人員的損害行為不是發(fā)生在提供勞務過程中，應該由家政服務人員自行承擔。關于如何界定其行為是不是發(fā)生在提供勞務過程中，可參考“執(zhí)行職務說”；第二種情況是造成他人損害中的他人應包括除家政服務人員以外的所有人，即包括雇主的家人及本人。根據(jù)《侵權責任法》第35條的規(guī)定，將由雇主自行承擔，這有違法律公平原則，所以應在勞務合同中明確此種情形發(fā)生時雙方責權分擔事項；第三種情況是家政服務人員對他人造成損害的賠償問題，雖然先由雇主承擔，但之后應進行責任分擔。如果雇主已清楚交待過注意事項，而家政服務人員違規(guī)操作，以致造成他人損害的，雇主應向家政服務人員追償；如果雇主事先未交待工作的注意事項而發(fā)生的損害事件，應由雇主承擔全部責任。

（2）家政服務工作人員在工作中對自身造成的傷害

第一，根據(jù)《侵權責任法》第35條的規(guī)定：“提供勞務一方因勞務自己受到損害的，根據(jù)雙方各自的過錯承擔相應的責任?！庇捎趥€人之間的勞務關系建立時，雇主并未給家政服務人員買保險；而且根據(jù)《工傷保險條例》第2條“中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織的職工和個體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險待遇的權利”的規(guī)定可以看出個人之間的勞務關系不屬于工傷保險范圍，因此讓雇主承擔無過錯的責任是顯失公平的，最后按照規(guī)定應由雙方過錯大小來承擔相應的賠償責任，對于雙方來講是合適的做法。

第二，家政服務人員所受的損害是由第三方造成的，根據(jù)《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，雇主應在賠償后可以向第三方追償。

第三，家政服務人員所受的損害如果是由雇主故意造成的，應追究侵害人的刑事責任，并附帶民事賠償。

（二）機構組織式從業(yè)模式的法律問題

1.家政服務中介機構與家政服務人員之間形成居間合同法律關系

通過家政服務中介機構，家政服務人員與雇主之間直接進行談判，中介機構只負責雙方的聯(lián)系，并不直接參與交易，按次收取費用，所以家政服務機構只是居間人。雇主和家政服務中介機構、家政服務人員與家政服務中介機構之間形成了一種居間合同法律關系。

當家政服務人員與雇主之間發(fā)生糾紛時，適用于自主式從業(yè)模式的法律問題處理方式。家政服務中介機構并不承擔責任。

2.家政服務公司與家政服務人員之間是勞動合同關系。家政公司和雇主之間是勞務關系。雇主和家政服務人員之間沒有直接簽合同，也就沒有直接的法律關系。但當家政服務人員被家政服務公司派到雇主家中進行家政服務時，他們之間發(fā)生糾紛時應怎樣處理。

（1）家政服務人員在被家政公司派遣工作期間造成他人損害的，應先由雇主承擔相應的賠償責任，采取無過錯責任原則。如果是由家政服務人員的過錯導致的，雇主可以向有過錯的家政服務人員追償。

（2）對家政服務人員在家政服務工作期間受損害的，應先由雇主承擔損害賠償責任，如果家政服務公司存在過錯，應由家政服務公司在過錯的范圍內(nèi)承擔相應的補償責任。

三、完善我國對家政服務行業(yè)的法律制度

（一）為家政服務行業(yè)立法

隨著家政服務行業(yè)的發(fā)展和壯大，問題也層出不窮，然而解決問題時卻難找到相關的法律依據(jù)，所以法律欠缺也嚴重影響了我國家政業(yè)的發(fā)展。家政服務關系各方的權益保障不能只靠誠信來維持，是該到了立法保護與監(jiān)管的時刻了。

由于法律制度的欠缺，也導致了目前家政服務行為亂象叢生，缺少行業(yè)標準和規(guī)范。服務標準不統(tǒng)一，收費標準隨意性強，價格高而服務質(zhì)量低，家政市場相關各方權利義務沒有明確界定，家政服務人員權益缺乏基本保障等。

（二）強化家政服務行業(yè)準入制度

目前家政服務人員缺口在1000萬左右，隨著中國人口紅利的消失，各家政服務機構招聘家政服務人員也出現(xiàn)困境，所以也就放寬了行業(yè)人員標準?，F(xiàn)在不少的家政服務人員普遍文化素質(zhì)低、年齡大、技能弱，有些人道德素質(zhì)差，所以在工作中屢屢出現(xiàn)違反法律的事件，導致部分雇主對市場上的家政服務機構及家政服務員持不信任的態(tài)度。

因此應通過家政行業(yè)立法，對家政服務機構的管理進行規(guī)范，使家政服務機構、家政服務人員和雇主之間的關系和諧。

篇（2）

為什么非訴訟業(yè)務如此深受律師的青睞呢？相對于訴訟業(yè)務而言，非訴訟業(yè)務有如下多方面的優(yōu)勢：

一、非訴訟業(yè)務領域覆蓋面廣，有著寬闊的發(fā)展前景。從提供法律咨詢服務、出具法律意見書到各種大型的項目合同的簽訂、大型企業(yè)的改制等各個方面都存在非訴訟業(yè)務資源。

二、經(jīng)濟利益相對豐厚，律師能從非訴訟業(yè)務中掘取到低投入、高回報的經(jīng)濟利益。

三、非訴訟業(yè)務工作程序相對輕松，靈活性大。處理非訴訟業(yè)務著重于進行書面工作，能以不同方式和手段解決問題。

四、無須承受辦理訴訟業(yè)務那樣多的壓力，如來自當事人、證人、法院、公訴人等各方面的壓力。其中當事人對于案件所寄望的目標是訴訟律師最大的壓力。

五、執(zhí)業(yè)環(huán)境優(yōu)勢，由于非訴訟業(yè)務工作很大程度取決于律師自我解決問題的手段，所以執(zhí)業(yè)環(huán)境相對良好。

六、其他，如非訴訟律師所處地位、競爭的公平性等方面的優(yōu)勢。

訴訟業(yè)務與非訴訟業(yè)務之間的差別

“不打官司的律師，不是好律師”，說到律師，人們會立即聯(lián)想到法庭上那位身著黑袍、頭戴羊皮假發(fā)、滔滔不絕地陳述著自己辯護意見的智者。的確，人們對律師的最初認識是從他們在參與法庭訴訟上所表現(xiàn)出瀟灑的形象，睿智的思想，雄辯的口才開始的。捍衛(wèi)法律賦予的公正，公平權利離不開訴訟，而訴訟業(yè)務要求律師具備更高的素質(zhì)。

首先要有良好的自身形象，律師作為提供法律服務的知識階層，無論在法庭內(nèi)外都必須維護法律的嚴肅性。律師在法庭上要求著律師袍，帶律師徽章，在法庭外通常要求衣冠整潔、西裝革履。

要具備深厚的法律理論和豐富的實踐經(jīng)驗，這是律師工作的根本。法律學科崇高且博大精深，只有具備堅實的理論作為后盾才能，配合豐富的經(jīng)驗，對法律的運用才能游刃有余。

要具備良好的邏輯思維能力和分析判斷能力，分析千絲萬縷、錯綜復雜的案情，從中找尋有利與自己的證據(jù)和辯論意見。

要具備良好的表達能力，能將自己的學識表達出來，衡量一名好律師的標準，很大一定程度上取決于他的善辯，能否在法庭上滔滔不絕的闡述他的觀點，能否與公訴機關、對方律師對抗，能否激起整個法庭的共鳴。

要具備承受壓力的心理素質(zhì)，律師在訴訟中要承受來自于當事人、證人、法院、公訴人等各方面的壓力。

其次還要有時間觀念，律師工作時間要與國家司法機關一致，才能確保工作的準確性。

所以，從事訴訟業(yè)務對律師自身素質(zhì)的考驗是極其嚴格的。而從事非訴訟業(yè)務卻不相同，解決一項普通非訴訟業(yè)務如審閱合同等，一個普通法律本科生完全可以應付，只須按照法律規(guī)定在書面材料上進行分析。一名經(jīng)驗豐富的訴訟律師是絕對有能力處理任何深度的非訴訟案件的，而非訴訟律師則不一定能夠辦好一宗有難度的官司，由于缺乏實際操作的經(jīng)驗，特別是在庭審中，由于沒有法庭對陣經(jīng)驗，難以和公訴人、對方律師對抗，難以表達自己的觀點，結果可想而知。所以，不少律師因對訴訟所產(chǎn)生恐懼感而選擇逃避從事訴訟業(yè)務。

訴訟業(yè)務的發(fā)展前景

非訴訟業(yè)務的增長如此迅速，受歡迎的程度如此之大，律師們對非訴訟業(yè)務的崇尚如此之深，是不是在一定程度上將導致傳統(tǒng)的訴訟業(yè)務陷入低谷呢？筆者對此持否定看法。筆者認為，訴訟業(yè)務才是律師業(yè)務的主導。在傳統(tǒng)的訴訟業(yè)務中，也存在著很多的機會和潛力。下面拙言對此進行分析：

首先，在現(xiàn)階段，有大量的民事案件，當事人并沒有聘請律師。很多的案件只是由當事人親自參與，但由于當事人對法律的不熟悉，導致其合法權益往往得不到充分的保護，隨著法律意識和經(jīng)濟水平進一步的提高、隨著律師在訴訟中所起的作用日益增強，當事人在產(chǎn)生訴訟之后，愿意聘請專業(yè)的法律人才——律師參與訴訟，享受其提供的高質(zhì)量的法律服務。

基于訴訟成本等方面的因素所考慮，相當一部分的經(jīng)濟訴訟市場被本單位法律顧問、職員和其他非律師法律服務人員所瓜分，隨著律師準入制度的嚴格，律師群體的整體素質(zhì)提高，服務水平和技能的提升、競爭的激烈，收費的合理化，律師群體將逐步以其高水平，低費用搶占訴訟市場。

民事、經(jīng)濟案件中的風險日趨成熟，在很大程度上促進著訴訟業(yè)務量的增長，費的增加。

隨著對人權的重視和保護的意識增強，律師辦理刑事案件的態(tài)度將逐漸變得積極，刑事辯護擔負著捍衛(wèi)至高無上的生命權利和自由權利的責任，辯護律師地位提升，律師在辦理刑事案件的收費完全可以提高，通過與當事人的協(xié)商，一宗大的刑事案的收費不會亞于在非訴訟業(yè)務中為上市公司出具一份法律意見書的收費。

隨著國家法制建設的發(fā)展，對國家機器的監(jiān)督和對弱勢個體的保護加重，行政案件特別是國家賠償案件增加，將會進一步擴大訴訟業(yè)務市場。

理想化的律師費轉付制度如能夠得到認可，中國的訴訟業(yè)務領域將會邁出歷史性的一步。

訴訟業(yè)務的優(yōu)勢

訴訟業(yè)務考驗和鍛煉律師的執(zhí)業(yè)水準，從收集證據(jù)、到開庭審理最后到執(zhí)行，其間的工作量相當之大，每一件案子都是對律師的一次考驗，在辦理形形的案件中，律師的實戰(zhàn)經(jīng)驗、執(zhí)業(yè)技能都在積累增加。從而增加了律師的業(yè)務競爭優(yōu)勢。

提高律師的知名度，打官司特別是打刑事官司容易出名，成功一宗大的案件能迅速將律師推向市場，提高公眾知名度。歷史上最著名，最受人景仰的律師通常都是辯護律師。

磨練律師的意志，辦理案件要承受來自各方面的壓力，能培養(yǎng)出堅韌的意志力。

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1.2認識錯誤的分類我們知道，認識錯誤及其對刑事責任的影響關系密切。故意或過失作為認識因素的兩個方面，認識正確與否直接影響到刑事責任的承擔?？梢姡诎l(fā)生認識錯誤的場合下對行為人的刑事責任追究理應有所不同。因而就有了認識錯誤的分類。我國刑法理論采取傳統(tǒng)的分類方法，把認識錯誤分為法律上認識的錯誤和事實上認識的錯誤。[2]

2認識錯誤對刑事責任的影響

2.1法律認識錯誤及刑事責任法律認識錯誤，有學者稱之為“違法性錯誤”。本文采納“法律認識錯誤”的說法，是指行為人對自己的行為在法律上是否構成犯罪、構成何種犯罪及刑事處罰存在不正確的認識。法律認識錯誤通常包括以下三種情況：

2.1.1想象犯罪行為不構成犯罪，行為人誤認為構成犯罪，即刑法理論上通常所說的“幻覺犯”。這種認識錯誤不影響行為的性質(zhì)，即行為人是無罪的。

2.1.2想象不犯罪行為在法律上規(guī)定為犯罪，而行為人誤認為自己的行為不構成犯罪。這種認識錯誤不影響對行為性質(zhì)的認定，即行為人的行為性質(zhì)是按照法律的規(guī)定來處理，而不是以行為人的意志為轉移。

2.1.3行為人對自己實施的行為在罪名和罪數(shù)、量刑輕重有不正確的理解行為人認識到自己的行為已構成犯罪，但對其行為觸犯了何種罪名，應當被處以怎樣的刑罰，存在不正確的理解。筆者認為這種錯誤認識并不影響其犯罪的性質(zhì)和危害程度，既不影響定罪，也不影響量刑，司法機關按照他實際構成的犯罪及危害程度定罪量刑即可。

2.2法律認識錯誤對刑事責任的影響關于法律認識錯誤對刑事責任的影響，在刑法理論上存在否定說與肯定說二種學說。否定說認為“不知法不免除法律責任”。筆者贊同“不知法不可免責”的觀點，不承認法律認識錯誤可以阻卻刑事責任?？傊P者認為，法律上的認識錯誤，不論上述列舉的何種情況，都不影響對其行為性質(zhì)的認定和追究其刑事責任，對法律認識錯誤的處理原則是：不免責，按照法律的規(guī)定定罪量刑即可。

2.3事實認識錯誤與刑事責任所謂事實認識錯誤，是指行為人對其行為的事實狀況的錯誤認識。事實認識錯誤可能對行為人的刑事責任產(chǎn)生不同的影響。本文試圖從客體的認識錯誤、對行為性質(zhì)、犯罪對象錯誤、犯罪手段錯誤、打擊錯誤、因果關系認識錯誤[3]。五個分類對事實認識錯誤及其刑事責任進行論述。

2.3.1客體的認識錯誤客體認識錯誤，是指行為人對侵害的客體的認識與實際情況不符合。客體認識錯誤可能影響罪過形式、犯罪的既遂與未遂，甚至可能影響犯罪的成立。

2.3.2犯罪對象的認識錯誤所謂犯罪對象錯誤，是指行為人預想加害的對象與實際加害的對象不一致。

對行為對象的認識錯誤，有以下幾種情況：①誤把甲對象作為乙對象加以侵害，而二者體現(xiàn)相同的社會關系。②誤把甲對象作為乙對象加以侵害，而二者體現(xiàn)的社會關系不同。③誤將犯罪對象作為非犯罪對象加以侵害。④誤將非犯罪對象作為犯罪對象加以侵害。

2.3.3行為認識錯誤行為認識錯誤是指行為人對自己行為的性質(zhì)或方式的認識與實際情況不符合。行為認識錯誤主要包括兩種情況：第一，行為性質(zhì)認識錯誤。第二，行為方法認識錯誤。即行為人實施行為時對自己所采取的方法產(chǎn)生不正確認識，從而影響危害結果的發(fā)生。

2.3.4犯罪手段的認識錯誤指行為人對自己所采用的犯罪手段的認識錯誤。主要包括以下三種情況：①行為人所使用的手段本來會發(fā)生危害結果，但行為人誤認為不會發(fā)生危害結果。②行為人本欲使用會發(fā)生危害結果的手段，但由于認識錯誤而使用了不會發(fā)生危害結果的手段。③行為人所使用的手段根本不可能導致危害結果的發(fā)生，但行為人因為愚昧無知而誤認為該手段可以導致危害結果的發(fā)生。

2.3.5打擊錯誤打擊錯誤，也稱行為誤差，是指行為人對自己意欲侵害的某一對象實施侵害行為，由于行為本身的差誤，導致行為人所欲攻擊的對象與實際受害的對象不一致。筆者認為，如果這種打擊超出了同一犯罪的法定構成要件，就不能認定為同一犯罪，而應在主客觀相統(tǒng)一的范圍內(nèi)認定犯罪。

2.3.6因果關系認識錯誤因果關系認識錯誤，即行為人對其所實施的危害行為和造成的結果之間的因果關系的實際發(fā)展進程的認識錯誤。因果關系的認識錯誤主要包括以下四種情況：①危害結果雖然發(fā)生，但并不是按照行為人對因果關系的發(fā)展所預見的進程來實現(xiàn)的情況（有學者稱為狹義的因果關系的錯誤）。②行為人實施了甲、乙兩個行為，傷害結果是由乙行為造成的，行為人卻誤認為是甲行為造成的（有學者稱為事前的故意）。③犯罪結果已經(jīng)因行為人的危害行為沒有故意地實施了可能產(chǎn)生一定結果的行為后，才產(chǎn)生故意，其后放任事態(tài)的自然發(fā)展，導致了結果發(fā)生（有學者稱事后故意）。④犯罪構成的提前實現(xiàn)，是指提前實現(xiàn)了行為人所預想的結果。筆者認為，要認定這種行為是否成立故意犯罪既遂，關鍵在于行為人在實施第一行為時，是否已經(jīng)著手實行，如果能得出肯定結論，則應認定為故意犯罪既遂，如果得出否定結論，則否認故意犯罪既遂。

2.4事實認識錯誤對刑事責任的影響關于事實認識錯誤對刑事責任的影響，理論上大致有三種學說：具體的符合說、法定的符合說、抽象的符合說。理論和實踐中的通說是“法定的符合說”。依此學說，只要侵害的是同一性質(zhì)的法益或在構成要件上相一致，就成立了故意。通過上述分類分析，當發(fā)生事實認識錯誤的情況下，行為人如何承擔罪責？因為筆者承認事實認識錯誤可以阻卻刑事責任，故筆者認為，根據(jù)我國實際情況，對于具體事實錯誤的處理，可以利用法定符合說；而在抽象事實錯誤的場合下，應堅持“主客觀相統(tǒng)一”的原則。當實際的犯罪事實較重而行為人沒有認識到其重時，應依輕罪處理；當客觀犯罪行為輕時，則一律依輕罪處罰。

關于認識錯誤，我國雖然沒有明確規(guī)定，但作為一種理論，在司法實踐中得到承認的。對于具體事實錯誤的處理，可以利用法定符合說，而對抽象事實認識錯誤的場合，則應堅持主客觀一致的原則，既反對只根據(jù)行為人的主觀想象定罪，也不能單憑客觀后果而歸罪。對于法律認識錯誤的處理，就我國的國情，仍應堅持“不知法律不免責”的傳統(tǒng)原則，反對“不知者無罪”的肯定說。

摘要：本文對刑法上認識錯誤的概念、分類及歷史沿革進行了介紹，并詳細論述了認識錯誤與刑事責任的關系，對認識錯誤對刑事責任的影響提出了一些個人的見解，以期達到深化認識錯誤理論的目的。

關鍵詞：法律認識錯誤事實認識錯誤刑事責任關系

參考文獻：

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一、按揭的詞源

按揭一詞來自香港，是香港人對于英美法上一種物的擔保方式“mortgage”的翻譯。英文mortgage由詞根mort和gage復合而成。其中，mort來源于拉丁語mortum，其意義為“永久，永遠”,gage原義為“質(zhì)押，擔?！薄６吆显谝黄穑憔哂小坝谰觅|(zhì)、死擔保、死質(zhì)”的含義。[1]

對于mortgage在我國的法律文獻中，一般將其譯為“抵押”。[2]在我國香港則將其譯為“按揭”。[3]有學者認為:在中國古代，“按”有押的意義，從字而上來看，按與押都有“壓住不動”的含義，即將一定的物從其他物中分離出來，專門為特定的債權擔保，但“按”的這一意義主要在客家人中使用?！敖摇睂嶋H上是mortgage一詞的后半部分gage的音譯，故將mortgage譯為按揭。[4]

依英美法學者見解，近代法上的mortgage從其木意來說，是指為擔保債務人債務的履行，由債務人將一定的財產(chǎn)的權利轉移與債權人，債權人在債務人不履行義務時，可以取得擔保財產(chǎn)的絕對的所有權。在英國論述mortgage最權威的著作是《菲舍爾和萊特伍德的按揭法》(FisherandLightwoodsLawofMortgage)，該書認為，”mortgage是一種由合同創(chuàng)設的擔保形式，它授予可以在履行附息或不附息支付一定款項的合同條件或履行其他條件下解除的財產(chǎn)權利。動產(chǎn)和不動產(chǎn)都可以設定mortgage。"[5]可見，就法律構成而言，原本意義上的mortgage應同時具備三個要素：第一，特定財產(chǎn)的權利轉移；第二，在債務人不履行債務時，債權人可以確定的取得所有權；第三，債務人享有通過履行債務而贖回擔保物的權利，同時債權人負有交還財產(chǎn)的義務。因此，從其本意觀之，mortgage是一種債務人通過將特定財產(chǎn)權讓渡與債權人的形式實現(xiàn)擔保債權的目的的物的擔保方式，權利轉移是其最基本的規(guī)定。

二、“按揭”在中國的發(fā)展及相關的法律依據(jù)

按揭制度源于英國，但是尋求其在我國的發(fā)展，是20世紀90年代初傳入我國的。在此之前，我國只有房地產(chǎn)抵押貸款的概念，以在建甚至未建的預售商品房作為取得貸款的擔保物是隨著房地產(chǎn)市場的復興而逐漸為立法者所接受的。在我國傳統(tǒng)的民法理論中，一般認為，房地產(chǎn)抵押的標的物是現(xiàn)實存在的土地及其地上建筑物或定著物，尚未建造的或未建成的房屋不能成為抵押物。

1988年4月2日頒行的《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》第113條規(guī)定:“以自己不享有所有權或經(jīng)營管理權的財產(chǎn)作抵押物的，應當認定抵押無效”，從而在法律上明文否定了預售商品房作為抵押擔保物。

建設部于*年6月1日頒布施行了《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》，該辦法首次明確規(guī)定了預購商品房可以設定抵押，而且還對預購商品房抵押的設立、登記等事項作出了具體的規(guī)定。

*年5月9日施行的《中國人民銀行個人住房貸款管理辦法》是目前銀行操作期房按揭貸款的基本依據(jù)。該辦法雖然規(guī)定了有關按揭貸款的管理辦法，但對按揭貸款當事人的權利義務規(guī)定不具體，僅僅是從銀行辦理貸款的角度進行了規(guī)定。

*年12月13日施行的《最高人民法院關于適用(中華人民共和國擔保法>若干問題的解釋》對抵押、質(zhì)押等也作出了相關規(guī)定。

*年6月1日施行的《最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》其中也有涉及按揭的相關規(guī)定。

然而，令人驚訝的是，盡管上述法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋是處理涉及按揭糾紛的法律依據(jù)，但在我國目前任何一個全國性適用的規(guī)范性法律文件中均沒有出現(xiàn)“按揭”這兩個字。這個現(xiàn)象，在一定程度上也揭示出我國立法機關、司法機關及有關行政機關對“按揭”的認識尚未達成一致，表明了現(xiàn)行法律對商品房按揭的法律定性尚無明確的規(guī)定。但是，實踐早已超越立法的步伐---自上個世紀90年代我國銀行推出按揭業(yè)務以來，“按揭”這個詞已被越來越多的人聽到、看到、談到，也越來越頻繁的出現(xiàn)在各種新聞媒體中。時至今日，作為一種融資購樓方式，按揭越來越廣泛地為我國各地所接受并備受推崇，已成為商品房買賣的一種主要方式。

三、我國按揭的種類

自上個世紀90年代初期商品房按揭在中國南方出現(xiàn)后，中國大陸大中等城

市銀行相繼開展了按揭業(yè)務，經(jīng)過十幾年的實踐，從目前中國大陸實行的商品房按揭來看，按照樓宇按揭的對象不同，分為兩種類型:現(xiàn)房按揭、樓花按揭。

（一）現(xiàn)房按揭又稱商品房現(xiàn)售按揭，是指在商品房建成后，購房者與開發(fā)商簽訂商品房買賣合同的同時支付一定比例的購房款，剩余部分向銀行申請貸款，并將所購商品房的有關權屬證明提交銀行作為購買商品房的一種擔保方式。在銀行實務中此類按揭稱作乙類按揭貸款?，F(xiàn)樓按揭在銀行的業(yè)務中，其做法不盡一致，有的要求將購房者的產(chǎn)權證書移交給銀行；有要求將購房者的產(chǎn)權證書移交給銀行的同時還要求必須辦理抵押物登記；有的只要求辦理抵押物登記。

（二）樓花按揭又稱期房按揭，是在商品房開發(fā)建設中由房地產(chǎn)開發(fā)商、銀行、預購方共同參加的一種融資購房行為，是指商品房預售合同中買方在支付首期購房款后，余款由購房者向銀行申請貸款，并將所購商品房設定擔保由銀行收存購房者有關的購房證書和文本，同時開發(fā)商作為購房人不能按期還款付息的擔保人，向銀行承擔回購保證義務。在銀行商品房按揭實務中，此類按揭稱為甲類按揭貸款。對于樓花按揭，中國建設部*年頒布的《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》稱之為預購商品房抵押貸款，該辦法第3條規(guī)定:“預購商品房抵押貸款，是指購房人在支付首期規(guī)定的房價款后，由貸款銀行代其支付其余的購房款，將所購商品房抵押給貸款銀行作為償還貸款履行擔保的行為?！笨梢姡冻鞘蟹康禺a(chǎn)抵押管理辦法》規(guī)定的預購商品房抵押貸款，實際上就是按揭的一種類型，即樓花按揭。

四、我國商品房按揭法律關系分析

通過對我國商品房按揭的現(xiàn)實考察，了解到我國的商品房按揭所涉及的法律關系復雜，而且在實踐中存在的問題太多，而法律又未對按揭作出明確規(guī)定，解決糾紛沒有法律依據(jù)可以遵循，導致了按揭糾紛的日漸其多，筆者認為，要解決這一系列的問題，關鍵在于理清商品房按揭法律關系。任何的民事法律關系均包括主體、客體和內(nèi)容三個方面的內(nèi)容，下文就僅對商品房按揭法律關系的主體、客體和內(nèi)容三個方面進行認真細致的分析。

（一）商品房按揭法律關系的主體

在分析商品房按揭業(yè)務涉及的法律關系時，筆者主張了商品房按揭法律關系的主體僅僅涉及到按揭人和按揭權人。但是商品房按揭法律關系的三方主體說在我國也占有重要的地位，即按揭人---商品房買賣合同中的買受人；按揭權人---提供按揭貸款的銀行；擔保人---房地產(chǎn)開發(fā)商。按揭人是指將自己所購物業(yè)作為擔保向銀行保證履行債務的人，自然人、法人均可作為按揭人。由于按揭人要對自己的財產(chǎn)或權益進行處分，所以按揭人應是具有完全民事行為能力的人。根據(jù)《民法通則》的有關規(guī)定，無民事行為能力或限制民事行為能力的公民，不能作為商品房按揭人。

按揭權人是指享有按揭權并發(fā)放貸款的人，即主債權人。由于按揭是一種擔保貸款業(yè)務，按揭權人是特定的，一般為銀行或其他的相應的金融機構。

保證人即房地產(chǎn)開發(fā)商也是按揭法律關系的當事人的說法，實際上是將商品房按揭法律關系主體混淆為商品房按揭相關法律關系的主體。的確，在商品房按揭貸款業(yè)務中，往往會涉及到三方甚至四方主體形成多個的法律關系，開發(fā)商所參與的是保證關系和回購關系，這兩個關系固然與商品房按揭法律關系聯(lián)系緊密，但是這兩個法律關系分別是依據(jù)擔保法和合同法而產(chǎn)生的。開發(fā)商在按揭業(yè)務中既是售房人，又往往是按揭貸款的保證人，主要是因為在商品房的建設過程中存在很多風險，如房屋不能建成、開發(fā)商的欺詐等，多是因房地產(chǎn)開發(fā)商造成的。為了防范風險，銀行一般要求房地產(chǎn)開發(fā)公司承擔保證按揭人履行還款義務的保證人。

商品房按揭法律關系的主體僅僅限于銀行(按揭權人)和購房人(按揭人)，

而不應該包括開發(fā)商(保證人)，主要基于以下兩個原因:（1）商品房按揭登記以按揭權人為登記權利人，按揭人為登記義務人，而開發(fā)商不是權利人也不是義務人。（2）商品房按揭權利保障上，按揭權人得行使按揭權，處分按揭標的物而優(yōu)先受償；按揭人則有義務提供按揭標的物令按揭權人優(yōu)先受償。開發(fā)商對按揭標的物不享有權利不負有義務。即使在約定開發(fā)商回購房產(chǎn)的商品房按揭合同中，開發(fā)商亦不是對按揭標的物負有義務，而僅是對銀行負有受讓按揭標的合同上的義務。

（二）商品房按揭法律關系的客體

商品房按揭法律關系的客體向來是爭議較大的問題，因為其是理解按揭法律關系的核心，也是把按揭和其他的擔保方式區(qū)別開來的關鍵所在。隨著商品房按揭的發(fā)展，關于其客體的不同主張主要由以下幾種：第一種是*年之前許多學者認為商品房按揭客體是以預售合同而產(chǎn)生的交房請求權，并且許多文章都把商品房按揭定性為債權質(zhì)。第二種是[6]銀行的格式合同中將按揭中的擔保物稱之為“《房屋買賣合同》內(nèi)的全部權益”避開了關于該擔保物是債權還是物權的紛爭。第三種是近期有文章認為商品房按揭的標的為“期待權”。筆者贊同第三種觀點。

筆者認為，在商品房按揭合同成立后，預購人實際受讓房屋并辦理有關產(chǎn)權登記前，對商品房尚無現(xiàn)實的支配權，也就是不具有所有權。此時其具有的僅僅是在合同中約定的日期到來時，請求移交房屋的權利(早期的文章就是依此為依據(jù)定性為債權質(zhì)的)和對將來獲得商品房的期待。這種期待能否上升為一種權利，并得到法律的認可和保護，這是一個非常值得研究的問題。

在民法理論上，權利為可以享受特定利益之法律實力，民事權利有既得權和期待權的分類，其劃分的標準是:權利的全部要件是否齊備。通常所謂之權利大多為確定的既得的權利，權利人現(xiàn)時即可享受某種法律上的特定利益，被稱為既得權。但也有很多權利并非能完全地現(xiàn)時享有，只具備了權利的部分要件，須待特定事件的發(fā)生或一定時間的經(jīng)過，權利人才可以完全行使其權利并享受特定的利益，此類權利則被稱為期待權。

1.期待權的基本理論

人們對期待權的承認有很大的爭議，但為了對一定情形的權利取得人提供更大程度的保護，這種承認是必要的。從手邊可查的資料來看，德國早在19世紀對于期待權的討論就己經(jīng)十分的熱烈。所謂的期待權之概念是德文Anwartschaftsrech之翻譯，一向為我國臺灣地區(qū)學說判例所沿用，其是以權利取得的希望為其本意的，是指“為權利取得必要條件和某部分雖己實現(xiàn)，但獨未全部實現(xiàn)之暫時的權利狀態(tài)。”有學者認為，期待權是指因具備取得權利的部分要件，受法律保護，具有權利性質(zhì)的法律地位。[7]期待權是指法律保護的具備部分成立要件，待將來有可能具備其他要件而發(fā)生實際權利而言的一種利益，因此，期待權是成立之中的權利。[8]各大法學家對期待權的表述雖然不同，但是卻有一點達成了共識，即“期待權就其實質(zhì)，是法律對于形成中的權利的提前保護?！憋@然，期待權是一種權利，在當事人期待的利益上被賦予了法律之力，它并不同于單純的期待。[9]

期待只是一種法律狀態(tài)，其本身尚未具備一個獨立權利認定的全部要素和必要性。因此從“期待”之法律狀態(tài)到取得“期待權”之法律地位，區(qū)分之關鍵因素在于后者乃是一項獨立的“權利”，受法律的保護。依王澤鑒先生的觀點，應具備何種取得權利要件之地位，始足于構成期待權，應予考慮者有二：即（1）此種地位是否已受法律之保護；（2)此種地位有否賦予權利性質(zhì)之必要。[10]

根據(jù)以上分析，筆者認為一項期待權的構成應具備以下條件:

第一，己經(jīng)具備取得權利的部分要件，并且對未來取得某種完整權利的期待。

所謂己經(jīng)具備取得權利的部分要件，是指權利主體己確定，并且所期待的特定利益的內(nèi)容或范圍己經(jīng)確定。在此之前，當事人當然也可以盼望取得某種權利，但如果僅僅是屬于心理上主觀之希望，則在法律上就不具有任何意義。期待是一種對在法律上己經(jīng)或多或少受到保障的權利產(chǎn)生的希望，這種取得的希望建立在這種權利通常的取得要件己經(jīng)部分地實現(xiàn)，并且其要件的完全完成以很大的可能性被指望著。期待權是一種構成要件介于“己經(jīng)實現(xiàn)”和“猶未實現(xiàn)”之間的法律地位，正如王澤鑒先生所講的：期待權有兩個特征:“從消極意義而言，取得權利尚未發(fā)生；從積極意義而言，權利之取得雖未完成，但己進入完成之過程，當事人己有所期待。這種期待，因具備取得權利之部分要件而發(fā)生?！?/p>

第二，期待權是一種受法律保護的地位。

期待權在法律理論中能否使用，取決于是否能找到相應的法律規(guī)范，這些法律規(guī)范是否賦予這一權利取得的“先期階段”以獨立的權利意義。在王澤鑒先生所主張的“此種地位是否己受法律保護”中并沒有回答為什么該法律地位可以受到法律的保護，從而成為期待權。應該說，對于何種法律地位可以構成期待權，純粹是立法者的價值選擇問題。但立法者何以判斷一種法律地位具有賦予權利性質(zhì)的必要，應受法律的保護，被承認為一種期待權呢?筆者認為，“期待”與“期待權”之區(qū)分應從以下幾點出發(fā)進行考慮:（1）期待權所指稱的法律地位應具有一定的確定性。事實上的“期待”可以是一種取得權利的期望，這種期望可以很弱，但法律上的“期待權”則必須具有一定的確定性，否則不能稱其為一種權利。（2）期待權所指稱的法律地位應具有一定的利益。利益乃是權利的第一要素，是權利的靈魂，沒有利益的法律地位，是沒有保護價值的。（3）期待權是在機能上獨立的權利狀態(tài)，并且是得到法律承認的法律地位。與僅僅是權利取得的希望不同，期待權具有法律所承認的獨立機能。法律對期待權所指稱的法律地位的承認，可以直接賦予其以權利的性質(zhì)，也可以規(guī)定相對人或第三人以義務。因為“無義務即無權利”，若相對人或第三人對當事人一方并不負任何義務，則當事人一方自無權利可言。若法律課以相對人或第三人以義務，則當事人一方的期待即可晉升為期待權，成為受法律保護的地位。

綜上所述，期待權具備了權利取得之部分要件，且相對人或第三人對其負有特定義務，因而受到法律的特別保護。同時，依社會經(jīng)濟觀點，該法律地位具有財產(chǎn)價值，為使其成為交易客體，特賦予其具有權利性質(zhì)之法律地位。

關于期待權的性質(zhì)，有認為是屬于形成權者，有認為是相對權者，也有認為是絕對權者。我們應該清楚，我們這里所說的期待權概念還包括著內(nèi)容各不相同的多種法律地位。期待權人所期待的，不是抽象的權利，而是內(nèi)容不同的具體權利，如債權、物權或無形財產(chǎn)權。

2．我國商品房按揭法律關系的客體---期待權的確立

在商品房按揭合同簽訂時，按揭人購買的商品房是尚未建造的或正在建造中的房屋，按揭人依據(jù)預售合同開始了兩項不同權利的取得過程，即交房請求權和取得商品房所有權的期待。所謂交房請求權，只要其權利的要件包括了合法生效的商品房買賣合同和已屆交房的履行期即可行使，但是預售合同中預購人已取得了第一個要件，尚未完成第二個要件，故而購房人只享有交房請求權的期待。而對于商品房所有權的期待，一般的講其享有權利的全部要件包括:（1）交易對方持有房產(chǎn)；（2）有轉移房產(chǎn)的約定；（3）已屆履行期；（4）已履行完產(chǎn)權變更登記手續(xù)。預購人就此權利己具備了第二個要件，尚未完成剩余的三個要件，因而也成立了對商品房所有權的期待。但是這一期待是否構成了期待權?

購房人按揭貸款時提供給銀行的擔保物是種預期的期待，只有當承購人按期還本付息、房地產(chǎn)開發(fā)商按期將房屋建成驗收交付后，這種期待的物權才能實現(xiàn)，在這一過程中這兩項期待能否成為受法律保護的獨立權利---期待權，正如劉得寬先生所言“乃在于法規(guī)之是否承認其獨立的法律地位以斷”，[11]即應考慮該請求權是否己為現(xiàn)行的法律規(guī)定和司法判例所保護，至少是承認的?！敖环空埱髾嗍且豁椄狡谙薜臋嗬?，在期限到來之前還不生效，但是己經(jīng)成立一個對債權的期待。對于債權的期待我國法律是有保護的，例如在《合同法》中設立了預期違約制度和不安抗辯權制度，因此可以說我國己經(jīng)承認對交付請求權的期待成立了期待權。對于商品房所有權的期待可否成立期待權?套用上述的期待權的構成要件:(1)按揭當事人己經(jīng)依法簽訂了合同，開始了取得商品房所有權這一權利的過程；（2）該項期待經(jīng)預告登記后受到法律的特殊保護。我國《城市商品房預售管理辦法》中將預售合同的登記作為一項強制性的規(guī)定。綜上分析，對于商品房所有權的期待也己經(jīng)上升為期待權。

曾有一段時間學者們把交房請求權作為商品房按揭的客體，筆者承認其有一定的道理，但是筆者認為交房請求權實現(xiàn)的目的也是為了取得房屋的所有權，認為交房請求權和房屋所有權的期待權是為了同一個目的兩個不同的表述而己，并且前者應該包括后者在內(nèi)。購房人在期限到來之前擁有期待權，當期限到來并經(jīng)房屋過戶手續(xù)后擁有房屋所有權。所以，在簽訂商品房買賣合同并交付了首期購房款之后，購房人取得的是一種“所有權的期待權”。將商品房所有權期待權作為按揭關系的客體，即可足以保證按揭權人順利的實現(xiàn)按揭權，同時可以有效的保證按揭人的合法權益，不至于使按揭人因為按揭關系的復雜而處于非常不利的地位。筆者認為，這里的期待權因為是通過交房請求權的方式實現(xiàn)，所以具有債權的性質(zhì)，但是最終實現(xiàn)的目的是取得商品房的所有權，其又具有物權效力，這就會造成商品房按揭法律關系客體性質(zhì)的不明確，因此也沒有必要拘泥于該期待權是債權性質(zhì)還是物權性質(zhì)這一爭論當中，只需要明確是從哪一個角度認識這個問題即可。筆者比較的傾向于將商品房按揭法律關系的客體從目的性出發(fā)，認定為對商品房所有權的期待權。

（三）商品房按揭法律關系的內(nèi)容

商品房按揭法律關系的內(nèi)容，是按揭人和按揭權人享有的權利和承擔的義務的總稱。根據(jù)權利義務相對性原則，筆者只分析按揭當事人的權利。

1.按揭權人的權利

（1）有關證書、文件的持有權。商品房按揭經(jīng)登記生效后，按揭權人有權占有按揭人的《商品房預售合同》等有關證書、文件，并于其上加注按揭字樣。

（2）優(yōu)先受償權。按揭人未清償?shù)狡趥鶆諘r，按揭權人就按揭標的的交換價值享有優(yōu)先于其他債權人受償?shù)臋嗬?。實務中的格式合同對此只有模糊的約定，比較明確的一種方式是:按揭權人依約定由開發(fā)商回購房產(chǎn)實現(xiàn)其交換價值。如果沒有約定，按揭權人則可以直接的依據(jù)按揭合同，享有商品房的一切權益，待商品房建成后請求開發(fā)商交付房屋，當然，銀行的日的并不是得到商品房，一般的情況下，銀行會通過拍賣、折價、變賣等方式變現(xiàn)按揭標的物實現(xiàn)其權利。

（3）物上代位權。按揭標的因保險事故毀損滅失或喪失權利，按揭人由此取得的保險金應作為按揭標的的代位物，按揭權人有權就該代位物優(yōu)先受償。

（4）代為申領房產(chǎn)證并辦理抵押登記的權利。簽訂按揭合同時，因為商品房尚不存在，并未辦理房產(chǎn)證，一般格式合同中都會另行約定，按揭人授權按揭權人或開發(fā)商代其向房管機關申請房產(chǎn)證，并辦抵押登記手續(xù)，使商品房按揭可順利地、無錯漏地轉化為抵押貸款，從而保護按揭權人的擔保權，保證其不會落空。

2.按揭人的權利

（1）按揭人保有交房請求權和在開發(fā)商轉移商品房產(chǎn)權時登記為房屋所有權人的權利。商品房按揭中，按揭人雖將對商品房的期待權設定按揭，但仍享有交房請求權，仍得以買主名義請求開發(fā)商交付房產(chǎn)，另外在按揭貸款中雖然己約定接受辦理中領房產(chǎn)證的權利授予按揭權人或發(fā)展商，按揭人仍有權要求在房產(chǎn)證上記載為房屋所有權人，確認為屋主的身份。

（2）權證文件返請求權。按揭人清償完貸款后享有請求銀行返還移轉占有的《預售合同》等有關證書、文件的權利。

（3）按揭標的變現(xiàn)后，就超過債務部分金額有返還請求權。按揭人不清償債務時，按揭權人得變現(xiàn)價款優(yōu)先受償，但受償金額以未償還債務為限，對超出擔保額部分，按揭人作為標的物所有權人身份得收回其剩余價值。

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篇（5）

對我國進入21世紀頒布的關于義務教育制度改革的實施效果，學者們進行了大量的研究。對稅費改革實施效果的討論結論為稅費改革對縮小義務教育城鄉(xiāng)差異起到了一定作用[}z}，而對縮小地區(qū)差異的效果較差。關于新機制實施效果的討論，基本結論都為新機制的實施對縮小義務教育城鄉(xiāng)差異起到了積極作用，在一定程度上促進了各地區(qū)城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。以上對義務教育改革實施效果進行對比量化的研究主要是討論2001年稅費改革對義務教育城鄉(xiāng)差異和地區(qū)差異的影響，以及2006年實施的新機制對城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的影響，對2006年實施新義務教育法后，全國義務教育均衡發(fā)展的變化情況目前尚無實證分析。本文通過生均經(jīng)費的變化趨勢來研究新義務教育法實施10年來全國義務教育均衡發(fā)展狀況。

二、計量模型簡介

測度義務教育均衡的指標較多，本文選取生均經(jīng)費指標來進行測度，通過量化生均經(jīng)費差異來分析義務教育均衡狀況。首先使用教育基尼系數(shù)和極差來刻畫省際生均經(jīng)費差異的客觀狀況，其次使用空問動態(tài)面板模型來分析差異的變化趨勢。選取教育基尼系數(shù)和極差量化差異，是因為基尼系數(shù)對位于分布中端位置的生均經(jīng)費變化比較敏感，分析的是相對差異的變化情況，而極差對位于分布兩端的生均經(jīng)費變化敏感，描述的是絕對差異的變化情況，兩者起到了一定的互補作用。空問動態(tài)面板模型通過添加省際問資源票賦差異和空問相關性來分析生均經(jīng)費的變化趨勢，使結論更有說服力。

  (一)教育基尼系數(shù)和極差

基尼系數(shù)是根據(jù)Lorenz Curve(洛倫茨曲線)所定義的判斷收入分配公平程度的指標，是量化相對差異的指標。本文利用教育基尼系數(shù)分析生均經(jīng)費的公平程度，以此量化省際生均經(jīng)費的相對差異，具體計算公式為:

其中，xt(i =1,2,···,n)代表各省的生均經(jīng)費，f}代表全國的生均經(jīng)費，n代表全國省級行政區(qū)的個數(shù)，本文討論除中國香港、中國澳門、中國臺灣以外31個省(市、區(qū))的教育基尼系數(shù)。

極差也稱全距或范圍誤差，是量化生均經(jīng)費絕對差異的指標，是指31個省(市、區(qū))的生均經(jīng)費值中，生均經(jīng)費最大值與生均經(jīng)費最小值之差，是生均經(jīng)費值變動的最大范圍。極差的計算公式為:

  (二)空間動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型

面板數(shù)據(jù)空問計量分析是由Anselin首次提出，主要用來討論數(shù)據(jù)之問的空問相關性[yob，后由Baltagi et al將其分析具體化，YuJHetal研究了如何對空問動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型進行參數(shù)估計，并使用該模型討論了美國經(jīng)濟增長的收斂性問題，朱國忠使用空問動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型分析中國經(jīng)濟增長收斂性。本文使用空問動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型的意義在于:第一，引入空問因素反映生均經(jīng)費的空問效應;第二，我國地域寬廣，各個省的資源i}.,:賦狀況必然不盡相同，空問動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型考慮了各個省的白身個體效應;第三，本文數(shù)據(jù)為1995-2005年和2006-2013年的數(shù)據(jù)，通過添加空問維度和時問維度克服了樣本數(shù)據(jù)較短的局限。使用空問動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型討論生均經(jīng)費收斂性，以此來分析生均經(jīng)費的變化趨勢，使結論更有說服力。

根據(jù)現(xiàn)有的研究成果，結合本文的實際討論問題，將空問動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型設定如下:

其中，yi，表示第Z個省第t期的生均經(jīng)費;wi,，表示空問權重系數(shù)，本文使用空問鄰接標準構建空問權重矩陣，即:

其中，幾為收斂系數(shù)值，必表示收斂速度。}1代表當期空問白回歸項，描述的是各省生均經(jīng)費與當期其余各省生均經(jīng)費的空問相關程度，若}1顯著，則表示生均經(jīng)費之問存在空問相關性;R3為滯后空問白回歸項，描述的是各省生均經(jīng)費與其余各省滯后期的空問相關程度;C，代表各省不隨時問變化的資源i}.,:賦狀況，而}t則表示時問效應。

R2和必是本文重點關注的指標。若R2顯著小于1，則必大于O，認為省際生均經(jīng)費存在收斂，即生均經(jīng)費較低的省份具有后發(fā)優(yōu)勢，能夠在若干年后趕上較高省份，并且趨于一致;且正值越大，收斂的速度越快。若幾顯著大于1，則必小于0，認為省際生均經(jīng)費不收斂，即生均經(jīng)費較低的省份恒低，生均經(jīng)費較高的省份恒高，兩者之問的差異將越來越大。

三、實證分析

本文采用1995-2013年共18年數(shù)據(jù)，包括全國31個省(市、區(qū))小學生人均經(jīng)費數(shù)據(jù)②。將數(shù)據(jù)分為兩部分進行分析，第一部分是1995-2005年的數(shù)據(jù)，代表新義務教育法實施前;第二部分是2006-2013年的數(shù)據(jù)，代表新義務教育法實施后。將兩部分結論進行對比分析，以此來檢驗新義務教育法的實施效果。使用MATLAB 13和STATAI2.1軟件實現(xiàn)模型分析和計算。

國家每年對義務教育進行專項轉移支付，用以彌補落后地區(qū)由于財政收入不足而導致義務教育經(jīng)費的較低投入，所以采用財政轉移支付數(shù)據(jù)作為控制變量。

  (一)相關統(tǒng)計量的測算

最大值、最小值及均值是直觀分析生均經(jīng)費變化的重要指標，可以對生均經(jīng)費變化情況進行描述，以更好理解全國生均經(jīng)費的整體變化情況。計算結果如表1所示。

從表1可以看出，1995-2005年、2006-2013年生均經(jīng)費的最大值、最小值及均值隨時問的推移都在不斷增加。生均經(jīng)費最大值在1995年為1957元，在2005年為10139元，增長4.181倍;2006年最大值為11840元，2013年最大值為24659元，增長1.083倍，最大值在1995-2005年的增長速度快于2006-2013年的增長速度。生均經(jīng)費的最小值在1995年為3 73元，2005年為1293元，增長2.466倍;2006年為1591元，2013年為5912元，增長2.716倍。最小值在2006-2013年的增長速度高于1995-2005年。生均經(jīng)費最大值對應的省份在2007年以前是上海，2008年以后是北京，兩者都屬于直轄市，且都是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。生均經(jīng)費最小省份在1997年以前是貴州，屬于西部地區(qū)省份，在1998年后都是河南，屬于中部受義務教育人數(shù)大省。

(二)基尼系數(shù)與極差的測算

從表2可以看出，教育基尼系數(shù)在1995-2013年經(jīng)歷了三個階段。第一個階段是1995-1997，教育基尼系數(shù)為0.25左右，屬于生均經(jīng)費省際差異較小的階段。第二階段是1998-2005年，教育基尼系數(shù)在1998年出現(xiàn)了一個跳躍式的增長，從1997年的0.251增長到1998年的0.387, 其后略有增加，在2000年達到最大值0.406，后基本維持在0.4左右，已經(jīng)到了生均經(jīng)費省際差異較大的邊緣。第三階段是2006-2013年，教育基尼系數(shù)在2006年又出現(xiàn)跳躍式的下降，從2005年的0.396下降到2006年的0.333，后逐年繼續(xù)下降，到2013年基尼系數(shù)為0.245，處于較平均的階段，基尼系數(shù)的變化說明生均經(jīng)費省際差異仍然存在，但生均經(jīng)費省際差異在縮小。2006年是重要的時問節(jié)點，2006頒布并實施新義務教育法。中央政府加大對中、西部地區(qū)義務教育財政轉移支付，中、西部地區(qū)生均經(jīng)費快速增長，因而地區(qū)差異盡管仍然存在，但是擴大速度有所減緩，使基尼系數(shù)整體降低。僅從基尼系數(shù)來看，我國新義務教育法的實施對縮小省際問生均經(jīng)費差異起到一定作用。

需要注意的是基尼系數(shù)反映的是相對差異的變化，且基尼系數(shù)對位于分布中端的生均經(jīng)費變化較敏感，而對位于分布兩端的生均經(jīng)費變化并不敏感。義務教育均衡是全國性的均衡，而不是位于生均經(jīng)費分布中端省份的均衡，下面通過極差來量化兩端生均經(jīng)費的變化，以分析省際問生均經(jīng)費的絕對差異。

由表3可以看出，我國各年生均經(jīng)費的極差在不斷增大，從1995年的1585元到2005年的8847元，再到2013年的18747元，極差絕對值變化呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢。分別建立1995-2005年，2006-2013年生均經(jīng)費極差的時問序列模型為:

R=679t-1353600

R=1461t-2922000

擬合優(yōu)度分別為88.57%和92.29%。由此可知，1995-2005年，極差每年平均增加為679元，2006-2013年，極差每年平均增加1461元，極差增長速度變大。從極差的角度來看，隨著新義務教育法的實施，全國各省生均經(jīng)費之問的絕對差異仍在不斷擴大，說明新義務教育法的實施對縮減極端省份差異的效果較差。結合教育基尼系數(shù)和極差分析，認為新義務教育法實施，對于縮小生均經(jīng)費省際差異并沒有起到很明顯的作用。

  (三)生均經(jīng)費差異的變化趨勢分析

為進一步檢驗新義務教育法的實施對省際生均經(jīng)費差異的影響，計算生均經(jīng)費的收斂性，以此來分析生均經(jīng)費差異的變化趨勢，通過差異的變化趨勢來檢驗新義務教育法的實施效果。

1.空問相關性檢驗。

在使用空問動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型進行分析之前，首先需要對數(shù)據(jù)進行空問白相關性檢驗，只有數(shù)據(jù)之問具有空問相關性，才可以使用空問模型進行分析。分別采用Global Moran' s I(全局莫蘭指數(shù)I)和Geary' C(吉爾里指數(shù)C)指數(shù)檢驗空問相關性，檢驗結果如表4所示。

從表4可以看出兩項檢驗的結果都支持省際生均經(jīng)費存在空問相關性，可以進行空問分析。省際之問生均經(jīng)費都是空問正相關，意味著各省對相鄰省份的空問影響應該是正向的，即若某個省份的生均經(jīng)費較高，則由于空問相互影響，相鄰省份的生均經(jīng)費也應較高。在這里需要說明的是，空問相關性只是引發(fā)生均經(jīng)費收斂的諸多因素之一，各省的白然資源、國家政策也是引發(fā)生均經(jīng)費收斂的因素。因此，空問相關性的存在不能保證生均經(jīng)費的收斂，但空問相關性的存在可以確保進行空問分析。

2.收斂性分析結果。

對數(shù)據(jù)進行空問相關性檢驗，得出數(shù)據(jù)之問具有空問相關性，可以使用空問動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型進行收斂性分析，以此來檢驗生均經(jīng)費的變化趨勢在新義務教育法實施后是否有顯著的變化。分析結果見表So

由表5可知，1995-2005年的幾值為2.507,顯著大于1，收斂速度為一0.084，得出我國生均經(jīng)費不收斂的結論，即生均經(jīng)費越高的省份，生均經(jīng)費的增長速度越快，生均經(jīng)費越低的省份，生均經(jīng)費的增長速度越慢，兩者的差異將越來越大。2006-2013年的幾值為2.426，也顯著大于1,收斂速度為一0.127，說明盡管實施了新義務教育法，但我國省際生均經(jīng)費仍不收斂，省際生均經(jīng)費的差異仍將越來越大。兩個時問段Rz值的比較還說明我國省際問生均經(jīng)費的差異在實施新義務教育法后非但沒有呈現(xiàn)縮小的趨勢，反而在不斷擴大，并且擴大的速度在實施后加快了。從收斂性角度分析，我國新義務教育法的實施，并沒有起到縮小省際生均經(jīng)費差異的效果。

3.模型穩(wěn)健性檢驗。

以上關于收斂性的研究是基于生均經(jīng)費白身的收斂性進行研究，沒有添加控制變量，會使讀者對模型的穩(wěn)健性產(chǎn)生懷疑。新義務教育法中提到中央要加大對中部和西部地區(qū)義務教育的財政轉移支付，所以添加中央對各地的財政轉移支付作為控制變量研究生均經(jīng)費的收斂性。

分析表6的研究結果，發(fā)現(xiàn)添加控制變量和沒有添加控制變量的結論基本相似，即國家實施新義務教育法后，生均經(jīng)費并沒有呈現(xiàn)出收斂性，生均經(jīng)費的差異仍呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。更進一步驗證新義務教育法的實施并沒有使生均經(jīng)費的省際差異減小，反而在不斷擴大。但是需要注意，增加中央對各省的財政轉移支付這個控制變量后，差異擴大的速度放緩，說明財政轉移支付對減小省際問生均經(jīng)費差異起到一定的減緩作用，但是由于投入力度不足，還達不到減緩或縮小差異的程度。

四、結論和政策建議

  (一)結論

第一，從基尼系數(shù)看，省際生均經(jīng)費差異仍然存在，但和前期相比，差異擴大速度有所減緩，省際差異有所減小。而從極差來看，生均經(jīng)費省際差異仍在不斷的擴大。綜合兩個結果，說明新義務教育法的實施對促進義務教育均衡發(fā)展有一定作用，但效果不明顯。

第二，從生均經(jīng)費變化趨勢角度檢驗實施效果，得出1995-2005年省際生均經(jīng)費不存在收斂性，即生均經(jīng)費較高的省份，生均經(jīng)費增長速度較快;生均經(jīng)費較低的省份，生均經(jīng)費增長速度也較慢，兩者之問的差異將會越來越大。而2006-2013年實施新義務教育法后，省際生均經(jīng)費仍然不存在收斂性，且差異擴大的速度較前一時問段加快了。從收斂的角度分析說明新義務教育法實施并沒有促進義務教育均衡發(fā)展。

第三，在收斂性分析中，添加了財政轉移支付這一控制變量，得出結論和沒有添加控制變量的結論基本相似。但差異擴大的速度略有放緩，說明財政轉移支付對縮小省際問生均經(jīng)費差異起到一定作用，但效果在短期內(nèi)兒乎不能顯現(xiàn)。

以上結論說明從目前看，我國新義務教育法的實施對于縮小省際問生均經(jīng)費差異的效果并不明顯。當然，由于我國義務教育的歷史欠賬積累較多，各地的經(jīng)濟差異、受教育人口差異也較大，所以義務教育均衡發(fā)展也是一個長期的過程，不可能一蹦而就。這就需要精準量化義務教育差異，建立正確、科學、有效的教育政策和法規(guī)制度，監(jiān)督和激勵各級政府對教育資源公平合理分配和有效利用。

  (二)政策建議

篇（6）

一、論文產(chǎn)生的原因和背景

根據(jù)有關資料的統(tǒng)計數(shù)字表明，截止2005年底，省共有律師事務所674家，專兼職律師7688名，同比增長6和4.9。截止2005年9月30日，北京市共有律師事務所856家，2004年全年共設立新所126家，2005年1-9月共設立新所97家。無論是我們省，還是全國，每年都有大量的新的律師事務所成立，但成立的新的律師事務所規(guī)模都不大，開始人數(shù)在10人以下。這與司法部提出的我國律師業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略:向“規(guī)?；I(yè)化、品牌化、國際化”方向發(fā)展,要向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略相違背。在國外的合伙制律師事務所存在很多千人大所，百年老店，而在我國現(xiàn)階段卻存在“所大就分”的怪現(xiàn)象。

二、對合伙制律師事務所分裂原因的思考

律師事務所在其發(fā)展的過程中，都會經(jīng)歷籌建期、磨合期、鞏固期、發(fā)展期、成熟期和衰亡期。律師事務所所處的發(fā)展階段不同，存在的矛盾不同，律師事務所分裂的原因也不同。

（一）籌建期

組建期是律師事務所籌備成立的時期，這期間創(chuàng)始合伙人承受著組建律師事務所的創(chuàng)業(yè)壓力，心齊勁足、充滿朝氣和活力，這期間不存在分立的矛盾和情況，是最穩(wěn)定的時期。

（二）磨合期

磨合期是律師事務所登記注冊后大約一年的時間，在這期間內(nèi)確定律師事務所的發(fā)展目標、市場定位，制定基本制度的框架和執(zhí)行模式，確立經(jīng)營管理和服務理念，合伙人之間在性格和特點上互相適應，業(yè)務上選擇了專業(yè)發(fā)展方向和業(yè)務合作模式及分配方式，創(chuàng)造民主氛圍，形成團隊文化和團隊精神。磨合期間雖然存在一定的矛盾和對立，尚未發(fā)展到分立的程度，在個別律師事務所也有合伙人退伙現(xiàn)象。

（三）鞏固期

這期間律師事務所基本解決生存問題，業(yè)務上有了較穩(wěn)定的客戶群，規(guī)章制度已經(jīng)建全，律師事務所的框架已經(jīng)建立起來。

鞏固期是律師事務所發(fā)展的關鍵時期，又是危險期，一些律師事務所的分立甚至解體常出現(xiàn)在這一期間。

容易在以下幾個方面產(chǎn)生矛盾：

1、發(fā)展目標的矛盾。在律師事務所的整體發(fā)展和合伙人個人發(fā)展產(chǎn)生矛盾；長遠目標與短期目標產(chǎn)生矛盾；長期經(jīng)營行為（如是否購買辦公用房）產(chǎn)生分歧；合伙人的進入是否實行開放式產(chǎn)生矛盾。

2、分配制度的矛盾。這期間存在兩種傾向，一種注重個人利益，輕視整體利益，注重眼前利益，輕視長遠利益，要求將利潤吃凈分光，不預留持續(xù)發(fā)展資金，分配制度傾向于要求經(jīng)濟利益與個人收入直接掛鉤；另一種傾向則相反。在分配制度、成本分攤上的這兩種傾向是很對立的，不容易協(xié)調(diào)。

3、民主管理的矛盾。經(jīng)過磨合期以后，律師事務所的管理人員特別是主任，由注重集體和民主決策逐漸變成個人決策，從注重集體作用到突出個人作用，導致個人大權獨攬，輕視其他合伙人的作用，這樣合伙人之間必然產(chǎn)生矛盾和分歧。

4、合作關系的矛盾。由于在分配制度上傾向于要求經(jīng)濟利益與個人收入直接掛鉤。表現(xiàn)在合作關系上就從強調(diào)團隊合作到突出個人單干。單獨去開拓案源，追求個人利益最大化。

5、思想觀念產(chǎn)生分歧。這期間由于有的合伙人在思想觀念上開始注重個人利益，輕視整體利益，爭權奪利，開始弱化團隊文化和團隊精神，同時產(chǎn)生幫派現(xiàn)象。

上述每一個問題如果處理不當，都會出現(xiàn)律師事務所分立甚至解體的情況。

（四）發(fā)展期

經(jīng)過鞏固期以后，律師事務所進一步發(fā)展，律師隊伍進一步擴大，各項管理制度更加完善，社會知名度不斷提高，形成穩(wěn)定的領導核心和穩(wěn)定的合伙人隊伍，形成有特色的團隊文化和團隊精神。

在這一時期，容易在以下幾個方面產(chǎn)生問題：

1、隨著合伙人的個體業(yè)務能力和綜合素質(zhì)的提高，他們要求參與管理的愿望更加強烈，導致合伙人之間的經(jīng)濟利益和政治利益重新調(diào)整。

2、聘用律師迅速成長起來，他們要求加入合伙人成為事務所的老板的愿望非常強烈，在采用封閉式的情況下，聘用律師的愿望得不到實現(xiàn)時，他們會選擇到其他能實現(xiàn)他們愿望的事務所當老板。

3、由于業(yè)務拓展

能力的提高而引起的利益沖突以及突發(fā)性重大利益沖突得不到及時調(diào)整。

4、在專業(yè)發(fā)展方向和市場定位的調(diào)整及資源整合問題，都會涉及合伙人的個人利益。

在發(fā)展期存在的這些重大利益沖突，如果得不到及時調(diào)整和解決，容易導致合伙人團隊分化。

（五）成熟期

這一期間，律師事務所進入良性發(fā)展階段，合伙人在主要問題上有統(tǒng)一思想觀念，統(tǒng)一的經(jīng)營管理理念，在出現(xiàn)分歧時仍能繼續(xù)合作。不易出現(xiàn)分立。

（六）衰亡期

律師事務所與其他事務一樣，在經(jīng)過長期的成熟期以后，也有衰亡的時候，這時不可抗拒的自然規(guī)律。

三、避免合伙制律師事務所分裂的對策

一個律師事務所要規(guī)模化、規(guī)范化長期發(fā)展，必須擁有一個穩(wěn)定、團結、不斷發(fā)展壯大的合伙人隊伍；要保持一個穩(wěn)定、團結、不斷發(fā)展壯大的合伙人隊伍，必須處理好合伙人之間的關系。

（一）選擇合適的原始合伙人至關重要

在律師事務所成立之初，原始合伙人的選擇非常重要，關系到律師事務所今后發(fā)展的方向和目標的實現(xiàn)。

在創(chuàng)辦律師事務所之初，要選擇執(zhí)業(yè)理念、年齡、業(yè)務能力和創(chuàng)收能力相當?shù)穆蓭熥鳛樵己匣锶恕?/p>

1、執(zhí)業(yè)理念應當相同。執(zhí)業(yè)理念相同，可以說是志同道合。從選擇律師職業(yè)的原因分類，可以分為二類，一類是把律師職業(yè)作為事業(yè)來做；一類是把律師職業(yè)作為工作（一種謀生手段）。二者沒有對錯之分，但在選擇創(chuàng)辦合伙制律師事務所的合伙人時，非常重要，這種定位上的差異，直接影響合伙人的選擇，更影響合伙人隊伍的穩(wěn)定和事務所今后的發(fā)展；這種定位上的差異必然產(chǎn)生行動上的分歧：（1）在考慮事務所的長遠發(fā)展，是否有數(shù)額較大的中長期投資時，以律師職業(yè)作為工作的律師會考慮短期回報，少投入多收益，辦公場所只租不買；作為事業(yè)來做的律師，則相反。（2）在分配制度上，以律師職業(yè)作為工作的律師會傾向于要求經(jīng)濟利益與個人收入直接掛鉤，要求將利潤吃凈分光，不預留持續(xù)發(fā)展資金。作為事業(yè)來做的律師，則相反。這些經(jīng)營理念上的差異和行動上的區(qū)別，如果不能協(xié)調(diào)，合伙人就會分道揚鑣。

2、年齡要相仿。年齡相仿的合伙人，成長的年代和社會環(huán)境大體相同，看事物的觀念基本一致，在律師事務所的管理方面容易達成一致；原始合伙人年齡相差較大時，易產(chǎn)生分歧。在律師事務所達到發(fā)展期、成熟期時合伙人的必然壯大，這時再要求合伙年齡相仿就沒有意義了，也會阻礙律師事務所的發(fā)展。

3、業(yè)務能力和業(yè)務收入要大體相當。業(yè)務能力和業(yè)務收入是相輔相成的，業(yè)務能力的強的合伙人，其業(yè)務收入相對要高；業(yè)務能力和業(yè)務收入不同的合伙人在面對同一個具體的投資規(guī)模和數(shù)額時因承受能力不同，而表現(xiàn)出的心態(tài)會有差異甚至差異很大。因此業(yè)務能力和業(yè)務收入大體相當?shù)暮匣锶巳菀诇贤ê秃献?，在?zhí)業(yè)理念相同的情況下，不易發(fā)生分歧。

（二）處理好原始合伙人與新增合伙人的關系

合伙制律師事務所的合伙人按加入時間的先后可以分為二類，一類是原始合伙人也稱發(fā)起合伙人，即共同發(fā)起設立律師事務所的合伙人；一類是新增合伙人，即律師事務所成立以后，符合一定標準并經(jīng)一定程序加入的合伙人。

新增合伙人的來源有二種，一種是內(nèi)部的聘用律師申請加入合伙人；一種是其他律師事務所的合伙人或者聘用律師“跳槽”成為合伙人。下面分別論述一下：

1、內(nèi)部的聘用律師培養(yǎng)成合伙人。聘用律師經(jīng)律師事務所長期培養(yǎng)和大量投入，其業(yè)務能力和業(yè)務收入有了顯著的提高，業(yè)務開拓能力和獨立辦案能力不斷增強，那些優(yōu)秀聘用律師在具備《章程》中規(guī)定的加入合伙人的硬件時，如果他們愿意加入合伙人，應當優(yōu)先考慮（相對其他律師事務所的律師），因為這些聘用律師對事務所的規(guī)章制度和所文化比較認同，合伙人對他們的執(zhí)業(yè)理念、人品、性格、業(yè)務開拓能力和辦案能力比較熟悉和了解，吸收內(nèi)部的聘用律師成為合伙人有利于合伙人隊伍的團結和穩(wěn)定，是避免合伙人隊伍分化有效途徑。

在不具備《章程》中規(guī)定了加入合伙人的硬件，一些律師事務所采用變通的辦法，通過協(xié)議的形式使他們享受合伙人的部分權利和義務，待條件具備時再正式成為合伙人，在這樣做可以避免優(yōu)秀聘用律師在成為合伙人之前被一些規(guī)模更小的律師事務所挖走，這是避免年輕優(yōu)秀律師流失的有效辦法。

2、外部合伙人的加盟。隨著律師業(yè)競爭的日趨激烈，吸收“跳槽”合伙人的現(xiàn)象越來越多，從外部吸收合伙人好處很多，如可以帶來新的客戶和業(yè)務等。從外部吸收合伙人要慎重選擇，

選擇新增合伙人除具備《章程》中規(guī)定的加入合伙人的硬件外，原始合伙人與后增合伙人還必須志同道合即發(fā)展理念和價值取向趨同。如果新增合伙人與原始合伙人之間不能形成一致的發(fā)展理念和價值觀念，在認同事務所的規(guī)章制度和所文化就存在困難，也就很難與原始合伙人處理好關系，容易發(fā)生矛盾和分歧。

處理好合伙人與從外部吸收的合伙人的關系，首先對他們進行文化的同化，使他們認同律師事務所的文化，融為一體。不要在合伙人之間形成外來派，這樣不利于合伙人團結。

其次，要避免從外部吸收合伙人造成內(nèi)部律師晉升的壓力，引進合伙人的數(shù)量和節(jié)奏應當有計劃和控制。律師事務所合伙人隊伍的壯大應該主要依賴內(nèi)部聘用律師的培養(yǎng)。從外部吸收合伙人作為補充。

3、新合伙人的入伙表決程序對處理原合伙人與新合伙人的關系非常重要。隨著事務所規(guī)模的擴大，必然要求擴大合伙人隊伍，再通過合伙人隊伍的擴大來帶動事務所不斷發(fā)展壯大。根據(jù)《章程》的規(guī)定新增合伙人屬于律師事務所的重大事項，要經(jīng)合伙人會議表決程序并簽訂新的合伙協(xié)議，現(xiàn)在的合伙制律師事務所有兩種表決通過方式：一是一致通過的方式，二是絕對多數(shù)通過的方式。

一致通過的方式適宜規(guī)模較小的律師事務所，規(guī)模較小的律師事務所合伙人比較少，為了保持原合伙人之間的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定，在表決前，合伙人之間進行充分溝通，對新合伙人的加入達成一致后，才能進行合伙人會議表決。新合伙人的加入寧缺勿濫，不能因新合伙人的加入而影響原合伙人之間的感情。

對于規(guī)模較大的律師事務所采用絕對多數(shù)通過的方式更為適宜。對新合伙人的加入在合伙人會議討論通過時，一般采用無記名投票方式，有的按超過4/5，有的按超過3/4的比例通過。絕對多數(shù)通過的方式是一種民主的律師事務所的管理方式。

“合久必分、分久必合”，從另一個角度來講，律師業(yè)的發(fā)展，正是各個律師事務所的產(chǎn)生和發(fā)展的過程，而在這其中，律師的分分合合，特別是律師所合伙人的分分合合，又推動著律師業(yè)的發(fā)展，我們不反對律師的合理流動，我們今天只想通過探析律師事務所容易產(chǎn)生分裂各種原因，拋磚引玉，希望律師事務所管理者有所借鑒，有所研究，對律師事務所的和諧發(fā)展和穩(wěn)定有所幫助，有利于我們律師業(yè)的發(fā)展。

《合伙制律師事務所分裂之原因的經(jīng)驗交流》來源于，歡迎閱讀合伙制律師事務所分裂之原因的經(jīng)驗交流。

能力的提高而引起的利益沖突以及突發(fā)性重大利益沖突得不到及時調(diào)整。

4、在專業(yè)發(fā)展方向和市場定位的調(diào)整及資源整合問題，都會涉及合伙人的個人利益。

在發(fā)展期存在的這些重大利益沖突，如果得不到及時調(diào)整和解決，容易導致合伙人團隊分化。

（五）成熟期

這一期間，律師事務所進入良性發(fā)展階段，合伙人在主要問題上有統(tǒng)一思想觀念，統(tǒng)一的經(jīng)營管理理念，在出現(xiàn)分歧時仍能繼續(xù)合作。不易出現(xiàn)分立。

（六）衰亡期

律師事務所與其他事務一樣，在經(jīng)過長期的成熟期以后，也有衰亡的時候，這時不可抗拒的自然規(guī)律。

三、避免合伙制律師事務所分裂的對策

一個律師事務所要規(guī)?；⒁?guī)范化長期發(fā)展，必須擁有一個穩(wěn)定、團結、不斷發(fā)展壯大的合伙人隊伍；要保持一個穩(wěn)定、團結、不斷發(fā)展壯大的合伙人隊伍，必須處理好合伙人之間的關系。

（一）選擇合適的原始合伙人至關重要

在律師事務所成立之初，原始合伙人的選擇非常重要，關系到律師事務所今后發(fā)展的方向和目標的實現(xiàn)。

在創(chuàng)辦律師事務所之初，要選擇執(zhí)業(yè)理念、年齡、業(yè)務能力和創(chuàng)收能力相當?shù)穆蓭熥鳛樵己匣锶恕?、執(zhí)業(yè)理念應當相同。執(zhí)業(yè)理念相同，可以說是志同道合。從選擇律師職業(yè)的原因分類，可以分為二類，一類是把律師職業(yè)作為事業(yè)來做；一類是把律師職業(yè)作為工作（一種謀生手段）。二者沒有對錯之分，但在選擇創(chuàng)辦合伙制律師事務所的合伙人時，非常重要，這種定位上的差異，直接影響合伙人的選擇，更影響合伙人隊伍的穩(wěn)定和事務所今后的發(fā)展；這種定位上的差異必然產(chǎn)生行動上的分歧：（1）在考慮事務所的長遠發(fā)展，是否有數(shù)額較大的中長期投資時，以律師職業(yè)作為工作的律師會考慮短期回報，少投入多收益，辦公場所只租不買；作為事業(yè)來做的律師，則相反。（2）在分配制度上，以律師職業(yè)作為工作的律師會傾向于要求經(jīng)濟利益與個人收入直接掛鉤，要求將利潤吃凈分光，不預留持續(xù)發(fā)展資金。作為事業(yè)來做的律師，則相反。這些經(jīng)營理念上的差異和行動上的區(qū)別，如果不能協(xié)調(diào)，合伙人就會分道揚鑣。

2、年齡要相仿。年齡相仿的合伙人，成長的年代和社會環(huán)境大體相同，看事物的觀念基本一致，在律師事務所的管理方面容易達成一致；原始合伙人年齡相差較大時，易產(chǎn)生分歧。在律師事務所達到發(fā)展期、成熟期時合伙人的必然壯大，這時再要求合伙年齡相仿就沒有意義了，也會阻礙律師事務所的發(fā)展。

3、業(yè)務能力和業(yè)務收入要大體相當。業(yè)務能力和業(yè)務收入是相輔相成的，業(yè)務能力的強的合伙人，其業(yè)務收入相對要高；業(yè)務能力和業(yè)務收入不同的合伙人在面對同一個具體的投資規(guī)模和數(shù)額時因承受能力不同，而表現(xiàn)出的心態(tài)會有差異甚至差異很大。因此業(yè)務能力和業(yè)務收入大體相當?shù)暮匣锶巳菀诇贤ê秃献?，在?zhí)業(yè)理念相同的情況下，不易發(fā)生分歧。

（二）處理好原始合伙人與新增合伙人的關系

合伙制律師事務所的合伙人按加入時間的先后可以分為二類，一類是原始合伙人也稱發(fā)起合伙人，即共同發(fā)起設立律師事務所的合伙人；一類是新增合伙人，即律師事務所成立以后，符合一定標準并經(jīng)一定程序加入的合伙人。

新增合伙人的來源有二種，一種是內(nèi)部的聘用律師申請加入合伙人；一種是其他律師事務所的合伙人或者聘用律師“跳槽”成為合伙人。下面分別論述一下：

1、內(nèi)部的聘用律師培養(yǎng)成合伙人。聘用律師經(jīng)律師事務所長期培養(yǎng)和大量投入，其業(yè)務能力和業(yè)務收入有了顯著的提高，業(yè)務開拓能力和獨立辦案能力不斷增強，那些優(yōu)秀聘用律師在具備《章程》中規(guī)定的加入合伙人的硬件時，如果他們愿意加入合伙人，應當優(yōu)先考慮（相對其他律師事務所的律師），因為這些聘用律師對事務所的規(guī)章制度和所文化比較認同，合伙人對他們的執(zhí)業(yè)理念、人品、性格、業(yè)務開拓能力和辦案能力比較熟悉和了解，吸收內(nèi)部的聘用律師成為合伙人有利于合伙人隊伍的團結和穩(wěn)定，是避免合伙人隊伍分化有效途徑。

在不具備《章程》中規(guī)定了加入合伙人的硬件，一些律師事務所采用變通的辦法，通過協(xié)議的形式使他們享受合伙人的部分權利和義務，待條件具備時再正式成為合伙人，在這樣做可以避免優(yōu)秀聘用律師在成為合伙人之前被一些規(guī)模更小的律師事務所挖走，這是避免年輕優(yōu)秀律師流失的有效辦法。

2、外部合伙人的加盟。隨著律師業(yè)競爭的日趨激烈，吸收“跳槽”合伙人的現(xiàn)象越來越多，從外部吸收合伙人好處很多，如可以帶來新的客戶和業(yè)務等。從外部吸收合伙人要慎重選擇，

選擇新增合伙人除具備《章程》中規(guī)定的加入合伙人的硬件外，原始合伙人與后增合伙人還必須志同道合即發(fā)展理念和價值取向趨同。如果新增合伙人與原始合伙人之間不能形成一致的發(fā)展理念和價值觀念，在認同事務所的規(guī)章制度和所文化就存在困難，也就很難與原始合伙人處理好關系，容易發(fā)生矛盾和分歧。

處理好合伙人與從外部吸收的合伙人的關系，首先對他們進行文化的同化，使他們認同律師事務所的文化，融為一體。不要在合伙人之間形成外來派，這樣不利于合伙人團結。

其次，要避免從外部吸收合伙人造成內(nèi)部律師晉升的壓力，引進合伙人的數(shù)量和節(jié)奏應當有計劃和控制。律師事務所合伙人隊伍的壯大應該主要依賴內(nèi)部聘用律師的培養(yǎng)。從外部吸收合伙人作為補充。

3、新合伙人的入伙表決程序對處理原合伙人與新合伙人的關系非常重要。隨著事務所規(guī)模的擴大，必然要求擴大合伙人隊伍，再通過合伙人隊伍的擴大來帶動事務所不斷發(fā)展壯大。根據(jù)《章程》的規(guī)定新增合伙人屬于律師事務所的重大事項，要經(jīng)合伙人會議表決程序并簽訂新的合伙協(xié)議，現(xiàn)在的合伙制律師事務所有兩種表決通過方式：一是一致通過的方式，二是絕對多數(shù)通過的方式。

一致通過的方式適宜規(guī)模較小的律師事務所，規(guī)模較小的律師事務所合伙人比較少，為了保持原合伙人之間的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定，在表決前，合伙人之間進行充分溝通，對新合伙人的加入達成一致后，才能進行合伙人會議表決。新合伙人的加入寧缺勿濫，不能因新合伙人的加入而影響原合伙人之間的感情。

篇（7）

會計作為旅游飲食服務業(yè)這一行業(yè)管理工作的重要組成部分，也越來越顯示出它的重要性。學好旅游飲食服務業(yè)會計可以擴寬學生的就業(yè)渠道。

一、開設“旅游飲食服務業(yè)會計”課程的必要性

許多高校本科會計專業(yè)課程主要以基礎會計、財務會計為主，其他行業(yè)很少涉及，很少加入相關行業(yè)會計選修課，學生畢業(yè)后進入房地產(chǎn)、酒店、保險等行業(yè)，很難達到畢業(yè)就可頂崗工作，為了適應市場經(jīng)濟的需求，提高學生的就業(yè)率，拓寬從業(yè)范圍，我們學院除了讓學生學習工業(yè)、商業(yè)的會計知識，同時掌握相關的行業(yè)會計課程，有商貿(mào)企業(yè)會計、旅游飲食服務業(yè)會計、交通運輸企業(yè)會計、施工企業(yè)會計、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會計等。這門《旅游飲食服務業(yè)會計》課程就是在大三下學期開設，教學中通過將各行業(yè)會計核算中的知識與工業(yè)企業(yè)會計核算方法進行比較，便于學生理解。

二、旅游飲食服務業(yè)會計人才培養(yǎng)中面臨的主要問題

（一）重理論輕實踐長期以來，會計教學的教學模式

主要采用“理論教學為主、實踐教學為輔”的教學模式。在這種教學模式下，學生的課堂教學主要是理論知識，培養(yǎng)學生的實踐能力主要取決于兩個方面：模擬實習和校外實習。在會計教學的現(xiàn)狀中，存在著明顯的理論教學和實踐教學中的不合理現(xiàn)象。由于實踐的薄弱，學生的實踐能力不強，在工作中，往往需要一個比較長的適應和再學習的過程。

（二）教學方法單一，教學模式選擇不當

我們在課堂上看到這樣的情況：教師不能根據(jù)教學內(nèi)容需要選擇，整合各種教學模式、教學方法，如果每節(jié)課都用講授法，這樣做將是很低效的，單一的教學方法使思想和精神的課堂缺乏，不僅沒有使學生學會科學的思維方法，提高學習興趣，也很費時，甚至無法完成教學任務。要實現(xiàn)對課堂教學的理解，提高課堂教學效率，合理選擇適當?shù)慕虒W方法，提高課堂教學效率是課堂教學的關鍵問題。（三）考核與評價方法不科學單向的教學評價方法是不科學不成功的；評價的作用較弱。如何科學地完成教學質(zhì)量，應與課堂教學效果相結合。作為一名會計教師，我們不能采取一種無個性化的一個班都打80分或90分的平時成績來敷衍對待考核和評價學生一學期的表現(xiàn)。

三、旅游飲食服務業(yè)會計人才培養(yǎng)改革建議

（一）教學內(nèi)容改革

旅游飲食服務業(yè)會計很多內(nèi)容都與工業(yè)企業(yè)有著相同的地方，這些地方不用面面俱到，節(jié)省下的課時可以在教學中增強專業(yè)性，以便學生更好地適應將來從事旅游飲食服務業(yè)會計的需要。突出重點、難點，對旅游飲食服務業(yè)核算的特點著重講授。比如旅游經(jīng)營業(yè)務、飲食經(jīng)營業(yè)務、服務經(jīng)營業(yè)務、商場經(jīng)營業(yè)務這部分的內(nèi)容可以重點講授。理論教學的同時加入實訓內(nèi)容，會計工作不僅是核算還有會計分析、財務管理等內(nèi)容，不僅需要手工操作，而且還需要電算化操作，不光有國內(nèi)企業(yè)也有外資企業(yè)。這就要求學校培養(yǎng)的學生具備英語和相關的會計信息處理能力。在掌握基本英語和會計信息處理能力的基礎上，通過仿真實驗，讓學生掌握全面的會計知識和會計技能。將旅游飲食業(yè)一個月的會計業(yè)務納入模擬實驗，不僅要模擬會計工作，而且要模擬會計分析、財務管理等工作。加強會計模擬教學可以改變當前會計實踐教學的薄弱狀況，并可作為培養(yǎng)學生綜合能力和綜合素質(zhì)的重要組成部分。

（二）教學方法改革

在教學過程中，要把主動權交給學生，讓學生參與到教學過程中，讓學生養(yǎng)成良好的學習習慣；充分發(fā)揮教師在教學設計、教學組織等方面的主導作用，要強調(diào)理論與實踐相結合，培養(yǎng)學生解決實際問題的能力。例如，在講解旅游經(jīng)營業(yè)務收入的核算時，讓學生比較組團社和接團社在經(jīng)營業(yè)務收入、成本的核算不同之處。當組團社向旅游者預收旅游款時，借記“庫存現(xiàn)金”或“銀行存款”賬戶，貸記“預收賬款”賬戶；當旅游團旅游結束返回時，借記“預收賬款”賬戶，貸記“主營業(yè)務收入”賬戶。接團社一般以向組團社發(fā)出“旅游團費用撥款結算通知單”時確認經(jīng)營業(yè)務收入的實現(xiàn)。屆時借記“應收賬款”賬戶，貸記“主營業(yè)務收入”賬戶。組團社除出境游外，通常是先收費后接待，接團社則是先接待后向組團社收費，這樣，兩者之間就形成了一個結算期。其次，要使用討論式、啟發(fā)式、演示式教學。教學信息除教師傳遞給學生外，讓學生互傳信息、討論、分析、評價，例如，在講解飲食經(jīng)營業(yè)務主配料的成本計算這部分內(nèi)容，采用由學生講，教師點評的方式，這樣讓學生參與到整個教學過程中，互幫互學、互講互評、互相督促、共同提高。教師還應充分發(fā)揮教學的指導者作用，可以利用多媒體的圖、文、音、視、動畫等手段，生動靈活地表現(xiàn)教學內(nèi)容，提高學生的學習興趣，激發(fā)學生的學習熱情，營造有利于學生主動學習的教學情境。具體講解服務經(jīng)營業(yè)務內(nèi)容時，這部分內(nèi)容服務項目繁多，包括住宿、美容、沐浴、廣告、照相、洗染、娛樂、修理。這部分內(nèi)容充分利用多媒體，借助影音資料，讓學生由感性認識上升到理性認識，在一種較為真實的職場情景中去體驗、感受，完成工作任務、熟悉工作流程。

（三）考核與評價方法改革

這門課程的評價應以綜合評價和過程評價、定量評價和定性評價為基礎。教師評價和學生自評、互評相結合。在考核和評價過程中，應注重對學生的能力考核，學生是否能解決旅游餐飲服務業(yè)會計的實際工作。注重學生的學習態(tài)度、學習習慣、會計專業(yè)文化素質(zhì)和社會責任感的養(yǎng)成。在考核方面，應記錄學生整個學習過程，對考核結果進行準確性、合理性、綜合性評價。

（四）加強實訓實踐教學，尋求“校企合作”道路

由于每個單位財會部門的資料都是重要的檔案資料，對其會嚴格保密，這樣也加大了仿真實訓的困難，我校正積極探索“校企合作”的道路。積極輸送我校會計專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生去相關的企業(yè)，這樣中小型企業(yè)也愿意提供相關的會計檔案資料給我們，把這些資料引入課堂，可以提高學生的實際賬務處理能力，同時緩解了校外實踐的壓力，讓學生了解真實企業(yè)的相關會計需求。另外，聘請旅游飲食服務業(yè)的相關會計專家作為我校的兼職教師，與我校的專職教師一起研討相關教學內(nèi)容，共同制訂培養(yǎng)目標、教學大綱和實踐教學方案、商議學生實習的相關事宜、共同編寫校企合作教材。

（五）提高教師自身素質(zhì)

教師在整個教學過程中起著關鍵性的作用。教師要做好引導者和教學活動的組織者。讓學生對本課程產(chǎn)生濃厚的興趣，始終樹立“以學生為中心”的教學理念，能力培養(yǎng)是終身教育的最終歸宿。教師應該是一個好的節(jié)目主持人，調(diào)動學生參加教學活動的積極性，必要時可以讓學生講一些內(nèi)容。每個知識點最好都有一道練習題。讓學生動手去做，這樣學生才會記憶深刻，也不會感到枯燥。好比開車與坐車，講課與聽課也是一樣的道理。作為一名擔任旅游飲食服務業(yè)會計的教師，要爭取在寒暑假到旅行社、大酒店、商場等服務業(yè)企業(yè)進行專業(yè)見習，學習旅行社、大酒店、商場的會計工作流程，加強使用會計軟件的能力，把理論與實踐相結合，在教學過程中做到融會貫通，培養(yǎng)學生的學習能力和實踐能力，真正培養(yǎng)出飲食服務業(yè)市場需要的畢業(yè)就可頂崗工作、優(yōu)秀的會計人才。

作者:王穎娟 單位:武漢工商學院管理學院

參考文獻：

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[2]張云江.信息技術與課程整合的研究[J].電腦知識與技術,2012(03).

篇（8）

網(wǎng)絡旅游模式首先構建的是一個與現(xiàn)實的旅行社經(jīng)營方法相類似、但能更好地利用網(wǎng)絡資源和網(wǎng)絡協(xié)同、符合人們在點擊網(wǎng)絡時候所營造的一種旅游需求相結合的網(wǎng)絡經(jīng)營模式。

其實旅游經(jīng)營更多的是依靠不同地區(qū)、不同行業(yè)的經(jīng)營者協(xié)同參與的一種帶有網(wǎng)絡形式的經(jīng)營方法?；灸Ｊ绞菫楸镜厝颂峁┞糜钨Y源跨區(qū)域的經(jīng)營，或者利用本地的旅游風光和接待服務為外地的游客服務，因此、旅游行業(yè)所涉及的需要各方面服務的支持，形成了多行業(yè)共同參與的網(wǎng)絡經(jīng)營方法。網(wǎng)絡旅游這個主題行業(yè)項目就是充分發(fā)揮這種旅游特征的消費趣味性，以極大地激發(fā)人們參與網(wǎng)絡經(jīng)濟消費活動的熱情，體現(xiàn)網(wǎng)絡經(jīng)濟的魅力。

開展旅游電子商務主要從以下二個方面著手：如何推廣旅游產(chǎn)品、如何經(jīng)營旅游業(yè)務。從電子商務的角度轉化為：如何經(jīng)營旅游信息、如何開展旅游服務。

一、旅游信息商品

互聯(lián)網(wǎng)首先提供了人們所需要的信息，人們上網(wǎng)的主要動機和目的也是為了尋求信息，因此，信息也是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟最主要的商品形式。所以，不能把在互聯(lián)網(wǎng)的旅游信息僅僅看做是為旅客提供一些內(nèi)容和消息，而是應該把旅游信息作為商品去經(jīng)營。信息的商品價值不僅僅要提供能夠“吃”、“住”、“行”、“游”、“購”、“娛”的信息或是分類信息、比較信息，提供網(wǎng)絡特征、特色、特點的信息形式，更重要的是信息背后能提供與這條信息相對應的服務支持。

因此，要完善商品信息這種商業(yè)屬性，我們必須從以下幾個方面下功夫。

1、信息的形式

旅游商品信息的主要形式表現(xiàn)在即時性、真實性和支持性。即時性是指從信息的構思、編輯、上傳、分類、搜索、下載、保存、咨詢、預訂幾乎可以在同一個時間完成。不需要像其他媒體那樣有固定的時間和程序，從這個角度來講，旅游信息的提供形式更應關注的是信息的使用者了解信息的即時性，也就是說一種需求能通過互聯(lián)網(wǎng)即時信息，能通過提供信息的信息鏈即時地響應，幾乎在提供信息的同時能夠在網(wǎng)絡信息服務的終端部門做出反應，也就是更注重于對客戶的需求提供信息的時間效應。這種時間效應不僅僅表示在信息的技術和軟件上，更重要的是體現(xiàn)在支持信息的各個服務終端的響應能力，這樣才能與網(wǎng)絡經(jīng)濟這種商業(yè)服務的性質(zhì)相吻合，同時才能體現(xiàn)信息商品的價值。

真實性就是提供旅游信息的來源與信息的內(nèi)容不僅僅是一條簡單的新聞，而是具備作為信息商品完整的各種商品要素的真實性，簡單地說，看了這個信息所產(chǎn)生的咨詢結果與信息表達的內(nèi)容完全一致。

支持性是旅游信息商品最主要的服務形式，是使信息商品轉化為現(xiàn)實的交易和消費服務行為，是實現(xiàn)信息價值利益最主要的因素。還是那句話，如果提供的信息只是給人看的，那它最多只能說是消息，而不能成為產(chǎn)生經(jīng)濟行為的信息商品。支持性要求在系統(tǒng)提供信息的背后形成完整的旅游經(jīng)濟各行各業(yè)的企業(yè)和商戶的服務支持，為實現(xiàn)信息價值、支持信息的交易服務行為形成完整的信息服務鏈。

2、信息的提供方式

首先是事先規(guī)劃和細分旅游信息的分類系統(tǒng)，有效的把提供服務的商戶供給信息與客戶的需求信息用統(tǒng)一的分類系統(tǒng)進行有效的分類，使得不管哪一方提出的一項信息都有相對應的分類信息。就像商品一樣，對商品的價格、性能、質(zhì)量、外觀、形態(tài)等一系列的指標都有具體的描述，才能實現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)有效的對商品進行交易。

從現(xiàn)在人們上網(wǎng)搜索信息的習慣上可以看到，大多數(shù)的人可能只是泛泛地尋找一些資料性的信息，可能不會馬上使用，或者有些誤差也不是十分的重要。但是提供商業(yè)的信息必須十分準確和細化。信息的另外一個很重要的提供方式就是定向，互聯(lián)網(wǎng)作為第四媒體最大的特點就是可以把信息定向給目標客戶。

現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)信息可以說是海量的海量，如果泛泛地提出一個關鍵詞，相關聯(lián)的信息對于要實際達到的目的相距甚遠，只能作為一種信息的參考，而不能作為商業(yè)交易和消費的決策依據(jù)，更不能點擊這個信息進行直接的預訂和交易。問題就在于信息的人不能把信息定向的提供給有這種信息需求的客戶。

其實互聯(lián)網(wǎng)最初的技術應用edi系統(tǒng)把商品可以做到實現(xiàn)單品管理，就是圍繞這個單品信息進行一連串的信息跟蹤、數(shù)據(jù)跟蹤，直到被某一個消費者購買，甚至于跟蹤到這個商品在使用過程中所產(chǎn)生的問題和維護。旅游信息商品的定向服務其實也是這種概念，某個類型的信息可能就是為某一種特殊需求的人定制，這個信息的定向傳遞、支持服務的全過程就是信息商品實現(xiàn)價值的過程，也是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟真正能夠進入人們的生活，影響人們生活方式的一個重大體現(xiàn)。

信息的提供方式應該是全方位、多形態(tài)，以前認為電子商務的技術結構是三層，其實它僅僅停留在客戶瀏覽器的信息，并不能對人們實際的消費交易行為起到實質(zhì)性的支持作用。因此，應該考慮把它拓展到第四層結構，也就是通過互聯(lián)網(wǎng)的其他接入方式，比如移

動通信、車載設備、公眾信息查詢系統(tǒng)、客戶服務中心等等，使之處在所有圍繞消費場所和消費者活動的環(huán)境中，所有能夠與互聯(lián)網(wǎng)共享的工具之中。

3、信息的提供支持形態(tài)和辦法

信息支持方法，或者說信息的媒體形態(tài)，應該更側重于對小額廣告客戶這個市場的開發(fā)和應用，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)廣告和信息的服務價格與營造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟形態(tài)的距離還很遠，信息基本上還是停留在廣告服務的經(jīng)營層面，廣告與指導產(chǎn)生直接購買行為的信息有很大的距離，廣告實際上是一種消費概念或者消費方式的引導，并不是一種直接產(chǎn)生消費行為的信息服務方式。

有一個現(xiàn)實問題是，旅游市場的各個旅行社沒有很大能力去投那樣的廣告，同時，廣告的這種擴散性也根本沒有辦法為這種信息的旅行社做出產(chǎn)生經(jīng)營交易、服務行為的承諾，主要的問題還是這種方式與實際的消費行為、消費環(huán)境不相吻合。有一個很明顯的例子，哪怕是在鬧市放置一臺電視機，反復播放旅游風光的廣告，它的效果僅僅是吸引一些目光，營造現(xiàn)場的氣氛，倡導一種度假時尚，而消費者的實際消費需求問題從這個廣告上得不到任何的解決。我們要研究和實現(xiàn)的是像商品“消費操作手冊”那樣的信息內(nèi)容，而且還要按照消費者即時性的消費需求，與互聯(lián)網(wǎng)技術以及拓展的第四層技術結構中應用的方式和工具，進行互動，進行分類的比較，進行個性化的咨詢。

另外，還有一個信息支持的地域性，就好像出租公司的呼叫中心，對于某個要求車輛服務的呼叫，能夠及時找到符合這個地點、時間、方向、人數(shù)、車型、價格等多方面要求的出租車，進行最迅速的調(diào)度。這種服務能力的呼叫系統(tǒng)才能夠付之于市場的商業(yè)運營，要不然仍然是出租公司的廣告宣傳、形象宣傳工具。

4、信息的兌現(xiàn)方式

旅游信息的兌現(xiàn)方式最直接的就是滿足提出這種信息需求的服務方式。上面已經(jīng)提出一個目標，信息服務要求能夠做到像出租公司的調(diào)度中心一樣，這個要求首先是網(wǎng)絡系統(tǒng)提供的信息都是可以兌現(xiàn)的，同時信息內(nèi)容所表達的服務承諾、優(yōu)惠承諾能夠完全相符和滿足定向目標客戶的要求。另外，并不是說所有的信息提供是免費的，如果我們提供的信息完全可以按照商品要素來實現(xiàn)的話，信息服務當然應該有成本的，那么同時就會產(chǎn)生一個信息成本的問題，對于消費者來說，這種信息成本對他的實際交易和服務是合算還是不合算，或者說這個信息的信用是否可靠，會直接影響到信息商品的經(jīng)營。信息成本有兩個構成因素，第一是直接成本，就是要得到服務的信息需要付多少費，第二是時間成本，從發(fā)出信息需求到得到這個服務信息需要多長時間。

5、信息經(jīng)營者的參與

商品既然是信息，那么提供這個信息和實現(xiàn)這個信息服務的旅行社和服務商必須直接參與這個信息的經(jīng)營，這又與其他媒體方式的經(jīng)營有區(qū)別。不是說你了一種廣告就可以等著你的顧客上門，而是在這個信息鏈的傳遞運營過程中，信息的提供和交易服務的經(jīng)營者直接要參與到這個信息的經(jīng)營過程中間去，必須支持這個信息服務鏈的運營，這種概念才是真正的網(wǎng)絡經(jīng)濟信息商品運作的形態(tài)。

因此，提出一個信息的響應系統(tǒng)，一旦在互聯(lián)網(wǎng)上某個信息被激發(fā)，在這一信息背后所形成的一系列服務鏈都應該隨之響應互動、交換服務內(nèi)容、溝通服務方式。比如網(wǎng)絡訂房系統(tǒng)：預訂員在接到某個訂房電話時，馬上啟動訂房軟件系統(tǒng)，按照客戶的要求進行引導和篩選；同時酒店確認部門根據(jù)預訂員的引導馬上與相關的酒店進行房間確認；酒店的前臺接待部門馬上能夠提供相應的客房數(shù)量、客房標準、客房時間，并且能夠同時生成預定通知單；與此同時，可能還需要相關的機票預訂部門能夠馬上落實航班；目的地的接待部門馬上能夠安排車輛；用餐的服務部門馬上能夠預訂宴會的房間菜譜，等等一系列相關聯(lián)的商業(yè)服務。這種信息的經(jīng)營完全需要提供服務的經(jīng)營者直接參與才能完成，而不是僅僅把這些服務的內(nèi)容在某個網(wǎng)站欄目或者廣告的內(nèi)容中出去就算完了。

同樣，我們在分析網(wǎng)絡經(jīng)濟的形態(tài)時，互聯(lián)網(wǎng)是一個最大的信息資源，也就是說首要的商品是信息商品，那么信息要成為有價值的商品，首先是信息的真實性，要讓虛擬空間里的客戶對提供的信息具有真實性的信任。最大的難點在于對提供信息的旅行社有一定的控制性，對信息的分布有控制的流程和機制，或者從另外一個層面上講，它在現(xiàn)實的商業(yè)環(huán)境中有信用，并且在現(xiàn)實的商業(yè)管理體制的控制之下。

從這點上來講，一個最簡單的問題就是如何使在現(xiàn)實生活中的旅行社參與互聯(lián)網(wǎng)信息的交流。也就是我們現(xiàn)在所說的旅行社的生意電子商務化，旅行社應該積極參與網(wǎng)絡交流，應建設自己的網(wǎng)站，我們這樣說并不是認為現(xiàn)在虛擬空間里的信息（網(wǎng)上商城）是不真實的，至少我們感覺對網(wǎng)上店鋪的信息無法驗證和控制。

信息是瞬息萬變的，提高到商品的角度，那么這個旅行社提供的信息在互網(wǎng)上就不應該單單是條文字消息，而是商品的窗口，應該是帶有某種支持功能。如果商戶a在商戶b的網(wǎng)站上看到一條信息，再打電話去聯(lián)系落實，那么從這個角度還是互聯(lián)網(wǎng)的信息功能，沒有真正體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的價值。

因此，怎樣營造一個為現(xiàn)實市場經(jīng)濟的商戶，在互聯(lián)網(wǎng)平臺上提供一種可支持的信息服務方式，就成為首要的網(wǎng)絡交易環(huán)境。

二、旅游電子商務商業(yè)模式

基于網(wǎng)絡商業(yè)模型平臺的建設，網(wǎng)絡旅游產(chǎn)業(yè)應該更加定位于一種符合游客自助游模式和服務要求的商業(yè)形態(tài)。逐步培育和展現(xiàn)系統(tǒng)的消費服務能力，便于游客更大網(wǎng)絡消費的自由和自主性。

現(xiàn)在人們有了更多的工作自由以及更多的假期，這使得安排自主旅游成為可能。通過前幾年集體式、機械化方式的團隊觀光體驗，人們更向往符合自己的經(jīng)濟實力、消費特點、個人愛好安排的自助旅游模式。同時由于旅游景點服務能力的轉變，更多地體現(xiàn)了人文資源的旅游價值，一種休閑度假式的旅游方法越來越受到人們的歡迎。因此，網(wǎng)絡旅游商業(yè)模型的重點應該放在服務的支持上，而不是放在接待、組團上面。

同時，旅游行業(yè)是充分體現(xiàn)服務鏈經(jīng)濟的一種模式，從游客的組團、從居住地到目的地然后再回到居住地，這本身就形成了旅游服務鏈。因此，在這個商業(yè)模式中，應該提供更為牢固的服務鏈經(jīng)營形態(tài)。營造一個系統(tǒng)和網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的范圍、建立旅游網(wǎng)絡交易的消費規(guī)則和管理方法同樣是建設這個商業(yè)模式的重要表現(xiàn)。

旅游產(chǎn)品同時具有很強的數(shù)字化商品交易的特征，無論是交通的席位、機票，還是酒店的房間以及景區(qū)的門票，都具有很強的時間價值效應，可以用來廣泛地進行商務交換和消費價值的兌現(xiàn)。因此組建一個特殊的旅游數(shù)字化商品的交易方法和交易平臺就成了建設網(wǎng)絡旅游消費模型的基礎。

1、旅游電子商務經(jīng)營特點

從現(xiàn)行的旅行社經(jīng)營方式中我們可以看到更多旅行社的經(jīng)營就像鐵路警察一樣各管一段，這種經(jīng)營方式使得旅行社的盈利點被限制在一定空間內(nèi)。同時，這種方法本身不能為游客提供全方位的跟蹤式服務，收費和服務分離，而且沒有在一個有效的網(wǎng)絡交易規(guī)則中實現(xiàn)管理，這樣旅游投訴顯然會占到很大的比例。這種旅游投訴從另外一方面也體現(xiàn)了旅行社經(jīng)營能力被限制在一點上，也就是說，這條服務鏈的各環(huán)節(jié)都要從這個跟自己關系不是非常密切的游客身上爭取到最大限度的利潤。

因此，網(wǎng)絡商業(yè)模型首先從以下幾個方面改變了旅行社的經(jīng)營形式：

（1）、旅行社的盈利點沿著旅游線路延伸。也就是說組團旅行社不光是收取了游客的組團費而結束，而是以沿著游客的旅游線路所提供的多方面的消費服務得到了延伸，游客在風景地得到的所有消費服務都與這個旅行社有關系，他們結成了一個網(wǎng)絡旅游的協(xié)作、合作和支持模式。

（2）、盈利點隨著線路回歸。通過自身組團而形成的游客在體驗了這種網(wǎng)絡消費形式以后，對會員制的網(wǎng)絡消費方法和利益產(chǎn)生了極大的興趣，回到居住地以后提高了在網(wǎng)絡系統(tǒng)約商戶消費的幾率，這樣就使得旅行社很窄的經(jīng)營點與游客在當?shù)氐娜粘Ｉ钕M發(fā)生了關聯(lián)。這種利益的回報也促使了網(wǎng)絡經(jīng)濟建設的合作者和旅行社廣泛地對網(wǎng)絡消費環(huán)境的維護，不斷改善與客戶的服務關系。

（3）、有效地開展本地旅游的收益。各地的旅行社很難掙到本地居住的游客重復性的在本地旅游休閑場所消費的利益。其實這一部分的收益要遠遠大于游客在外地的旅游消費的能力。

2、旅游電子商務經(jīng)營方法

要做到充分滿足游客自助游的需求，首先是要建設網(wǎng)絡界面的旅游氣氛。因此，怎么實現(xiàn)游客的“網(wǎng)上游”、為拉動和激勵游客最現(xiàn)實的實地觀光行為就是網(wǎng)絡旅游的第一步。這需要網(wǎng)絡層面的旅游風景介紹用更為豐富和詳細的特色功能和技術展現(xiàn)出來。

最有效的方法是結合某種旅游產(chǎn)品，如特色游、主題游、商務游、近郊游等，把一系列旅游方法表現(xiàn)在網(wǎng)絡界面上。我們前面提到曾經(jīng)做過一個實驗：把經(jīng)營的線路做成都能與各個服務網(wǎng)點、旅游資源進行頁面鏈接的方法，也就是說通過一系列的鏈接，可以完全了解這個線路產(chǎn)品所有的旅游細節(jié)和服務內(nèi)容。其實，這樣做的結果是完整地實現(xiàn)信息商品的即時性、真實性和支持性，通過會員制網(wǎng)絡消費權限的體現(xiàn)，消費者和游客就可以完全按照自助游的旅游方式得到服務和支持。通過前面所說的三個經(jīng)營特點，游客在這個線路所產(chǎn)生的消費服務、支持、利益完全能夠按照網(wǎng)絡旅游商業(yè)結構的利益分配原則有效、有序地進行。

這樣做的最大改善就是，參加網(wǎng)絡旅游商業(yè)模型建設的各種服務商家都把有效改善自己的服務能力、提高自身的服務質(zhì)量，改善與游客交流的環(huán)境作為經(jīng)營重點，而不是把相互之間爭奪游客作為一種方法，營造的完全是一種資源共享服務、協(xié)同的商業(yè)模式。

網(wǎng)絡旅游同時也是深入開展網(wǎng)絡增值服務的一個形式。在一個不是非常熟悉的地方，游客需要通過有效的網(wǎng)絡支持服務形式來提高消費的效率，充分豐富和滿足對某個景區(qū)——特別是人文景觀——的觀賞性，所說的“窮家富路”的消費心理同時也支持了這種增值服務的經(jīng)營。

有效改善網(wǎng)絡旅游的經(jīng)營方法和信息商品經(jīng)營模式的同時也極大刺激和滿足網(wǎng)絡瀏覽者在點擊頁面時趣味性的需要，他真正實現(xiàn)了點擊信息所帶來的樂趣和消費利益。前面已經(jīng)提到，有效進行網(wǎng)絡旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營所帶動的服務鏈價值不僅僅表現(xiàn)在旅游行業(yè)，很有可能為景區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、特

色商品的流通取得商機和服務能力。

3、旅游電子商務經(jīng)營管理

前面提到的網(wǎng)絡經(jīng)紀人非常適合在網(wǎng)絡旅游行業(yè)進行有效的撮合和服務。無論是網(wǎng)絡旅游信息的維護、各個網(wǎng)絡旅游經(jīng)營者的網(wǎng)絡產(chǎn)品的數(shù)字化交易，還是游客全過程的線路跟蹤、支持，都需要依靠網(wǎng)絡經(jīng)紀人的服務。

網(wǎng)絡經(jīng)紀人在旅游行業(yè)的業(yè)務拓展為建設一個網(wǎng)絡旅游產(chǎn)品數(shù)字化的交易空間提供了條件，為營造旅游超市以及旅游商品交易所打下了基礎。這種經(jīng)營模式降低了旅行社的工作經(jīng)營成本，使得線路維護變成了網(wǎng)絡的支持，線路的設計變成了整合游客的需求。

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2結果與分析

河西學院體育教育專業(yè)2012、2013屆女大學生下肢無氧功率測試分別為0~5s、5~10s、10~15s、15~20s、20~25s、25~30s的結果對比分析。通過對下肢無氧功率檢測后反映兩屆的身體素質(zhì)、肌肉疲勞和爆發(fā)力的變化值如表2所示。由表2可見，在不同階段內(nèi)蹬踏頻率和輸出功率是不同的，采用不同時間對不同數(shù)據(jù)進行獨立樣本T檢驗進行分析。同一輛無氧功率自行車對2012、2013屆20名女大學生進行下肢無氧功率測試，結果由表2顯示差異性不顯著。說明河西學院體育教育專業(yè)女大學生的下肢無氧功率和身體素質(zhì)相對穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)身體素質(zhì)下降的情況，反之也沒有出現(xiàn)下肢無氧功率和身體素質(zhì)上升的情況。證實了2012、2013屆女大學生的下肢無氧功率和身體素質(zhì)沒有顯著差異。

3影響無氧功率測試的主要事項

3.1準備活動不充分

下肢無氧功率測試的基本要求是讓受試者在經(jīng)過2~4min的準備活動以后，休息3~5min，才開始正式測試。有關測試研究表明，做過準備活動組比未做準備活動的組平均功率提高了7%，運動時間明顯延長，但最高功率無變化。

3.2動機因素

對測試結果的影響在下肢無氧功率測試中，受試者是否全力以赴地投入試驗，缺少客觀標準。動機因素對下肢無氧功率測試結果有較大的影響。一般情況下，采用獎勵方法最能提高測試成績，特別是對最大無氧功率的提高更為明顯。因此，在下肢無氧測試中同伴要不停地進行加油、鼓勵，要讓受試者竭盡全力或者要超越極限負荷，從而才能提高測試結果的準確性。

3.3環(huán)境氣候因素對測試

結果的影響下肢無氧功率測試在實驗室內(nèi)進行，減少環(huán)境氣候對測試結果影響。但有關研究表明，在一般氣候（22~23℃）、炎熱氣候（37~39℃）和潮濕氣候（30℃）下的測試結果是不同的。在無氧平均功率中，炎熱氣候時最大，一般氣候時其次，潮濕氣候時最小。試結果的影響人與人之間的運動能力和運動承受的負荷存在一定差異。所以訓練效果和測試結果也會出現(xiàn)一定的差異性。

4討論

無氧功率測試是評價下肢無氧功率的主要方法之一，是下肢無氧功率測試過程中一個連續(xù)功率的評估過程；便于進行氣體分析的測試。在無氧功率測試中，不僅有利于運動員的多個指標同步測試，而且還能全面評價和監(jiān)控訓練效果。無氧功率自行車具有簡單實用、針對性較強，無創(chuàng)傷等優(yōu)點。受試者只需要30s的運動測試，就能客觀而迅速地反映受試者的下肢無氧運動能力。表明無氧功率測試具有良好的實用性和客觀性。下肢無氧功率測試的數(shù)據(jù)還可以通過計算機處理分析，顯示出下肢無氧功率測試方法具有良好的準確性和有效性；因此，下肢無氧功率測試能反映體能主導類速度力量性項目的能量代謝水平，是目前最好的無氧功率間接測試方法。下肢無氧功率測試在國外的應用非常廣泛，并且研究出了許多科研成果。但在國內(nèi)，一方面由于儀器價格比較昂貴，在基層訓練中很少被采用，大部分運用于高水平運動員和優(yōu)秀運動員的選材及機能評價中。另一方面，許多教練員和運動員還是對無氧功率試驗方法和功能并不是非常了解，因此更值得去探索和研究。

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一、邯鄲市歷史文化簡述

邯鄲位于河北省南端，太行山東麓，晉冀魯豫四省交界處。1994年被國務院列為國家歷史文化名城。戰(zhàn)國時期，邯鄲作為趙都城長達158年之久，此后邯鄲又作為漢代趙國都城400余年。綿綿7000多年的歷史鑄造成了邯鄲歷史文化層次————磁山文化、趙文化、石窟文化、“曹魏”建安文化、廣府太極文化、夢文化、磁州窯文化、成語典故文化。據(jù)多年考古調(diào)查，邯鄲歷史文化遺存極為豐厚，有文物古跡多達1500余處。其中屬國家重點文物保護單位8處，即磁山文化遺址、趙邯鄲故城、趙王陵、響堂山石窟寺、磁山窟（包括磁縣漳河流域和礦區(qū)滏陽河流域），北朝墓群（128）鄴城遺址、媧皇宮、129師司令部舊址。有省級文物保護單位97處：主要有叢臺、黃粱夢呂仙祠、張莊橋墓群、清泉寺等。有市級文保單位近300位處，縣保文物 150余處。這些文物涵蓋古遺址（磁山）古墓葬（趙王陵）、古建筑（黃粱夢）、石窟寺（響堂山）、石刻、古文獻、革命紀會舊址等多方面的內(nèi)容。成為邯鄲發(fā)展旅游業(yè)的重要資源。

二、邯鄲歷史文物旅游開發(fā)存在的問題

1.資金緊張, 對文化遺產(chǎn)的保護力度有限;2.宣傳力度不夠，文化遺產(chǎn)價值未充分體現(xiàn);3.旅游開發(fā)層次較低,缺乏文化內(nèi)涵;4.旅游資源開發(fā)為單向開發(fā);5.開發(fā)主體單一，以政府主導型為主。

三、邯鄲歷史文物旅游開發(fā)的對策建議

針對邯鄲歷史文物旅游開發(fā)存在的問題，提出以下幾個方面的建議：

1.正確處理開發(fā)利用與保護的關系。開發(fā)時應考慮到長遠利益，明確歷史文物旅游資源首先是“文化遺產(chǎn)資源”，然后才是“旅游資源”，在開發(fā)的同時要注重保護，必須制止破壞性的商業(yè)行為， 使歷史文化遺產(chǎn)得到可持續(xù)利用。針對保護方面資金不足的最大難題，要從旅游收人中劃出專項資金用于其維護工作。另外還要創(chuàng)造條件，爭取將該歷史文化遺產(chǎn)列人世界遺產(chǎn)備選名錄，這樣既能使該資源獲得全面的保護，還提高了知名度，使地區(qū)性旅游資源得到可持續(xù)利用。

2.加大宣傳力度，提升對外知名度。采取多種形式，通過多種渠道，讓更多的人了解邯鄲歷史文化。如政府與新聞、出版、文化等部門密切協(xié)作，利用廣播、電視、國際互聯(lián)網(wǎng)、期刊雜志、宣傳畫冊等等傳播手段，印發(fā)有關體現(xiàn)當?shù)卮派轿幕?、趙文化、石窟文化、“曹魏”建安文化、廣府太極文化、夢文化、磁州窯文化、成語典故文化及民間文化傳統(tǒng)，展現(xiàn)當?shù)刈匀伙L光的旅游冊；在國內(nèi)主要城市設立辦事處或代辦點，積極參加國內(nèi)各種旅游交易會，邀請國內(nèi)外記者進行考察、拍攝專題片、進行專題報道；通過舉辦大型活動，如永年廣府太極文化節(jié)、成語典故文化節(jié)、夢文化節(jié)、磁州窯文化節(jié)、響堂寺廟會等活動，不斷擴大邯鄲歷史文化價值的影響力，提高旅游的知名度。

3.編制科學的旅游資源開發(fā)規(guī)劃。把旅游地資源、客源市場、旅游服務與旅游設施視為一個有機整體，以三者同步規(guī)劃為其指導思想，對旅游業(yè)發(fā)展作出戰(zhàn)略構思。在市場定位上，根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以周邊地區(qū)為發(fā)展重點，著重面向晉冀魯豫四省地區(qū)以內(nèi)的游客，采取階段性發(fā)展的步驟，逐步擴大影響;在景區(qū)規(guī)劃上，應以磁山文化遺址、趙邯鄲故城、趙王陵、響堂山石窟寺、媧皇宮等國家重點文物資源為核心，全面整合旅游資源，形成頗具特色的文化遺產(chǎn)旅游專線，打造旅游品牌。在項目開發(fā)上，充分利用優(yōu)越自然環(huán)境，挖掘當?shù)氐娘L土人情，使文化遺產(chǎn)游與自然風光游、民俗文化游等其他類型的旅游資源相結合，針對過去歷史文物古跡旅游知識性強而趣味性弱的情況，加強其參與性與娛樂性，把以觀光為主的單向旅游開發(fā)逐步發(fā)展為觀光、度假、療養(yǎng)、娛樂等多種功能并存的雙向旅游開發(fā)。延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，使旅游資源真正轉化為旅游經(jīng)濟。

4.突出地區(qū)特色，加大開發(fā)力度。旅游的本質(zhì)在于其吸引力因素，因此，應遵循特色原則,充分挖掘其文化內(nèi)涵和精神底蘊，突體現(xiàn)文化遺產(chǎn)一定時間和地城范圍內(nèi)的唯一性和壟斷性價值,同周邊的地區(qū)形成優(yōu)勢互補.如磁州窯文化旅游開發(fā)應收集磁州窯各個時期的代表性作品，建設磁州窯博物館和陶瓷會展中心，利用手工制陶參與性、互動性強的特點,開展傳統(tǒng)陶藝制作旅游項目等，為保護磁州窯文化遺產(chǎn),弘揚磁州窯文化，發(fā)展陶瓷旅游提供了更好的載體；而響堂山石窟開發(fā)就應將其與周圍的風月關、老爺山摩崖石刻、寺后坡、皇姑庵、水浴寺、小鬼道等文化遺產(chǎn)資源進行整合，形成響堂山南北朝佛教文化旅游專線，并根據(jù)元寶山風景區(qū)與南響堂寺石窟一衣帶水的地理位置，以滏陽河水為媒介，結合文化遺產(chǎn)與自然風光資源，建設成為集文化、山水、生態(tài)為一體的綜合旅游景區(qū)，提升其整體吸引力。

5.搞活發(fā)展機制，加大投資引資力度。積極爭取上級文化遺產(chǎn)部門對歷史文物保護的專項資金支持和旅游部門的政策支持，進一步加大旅游招商引資的力度，積極鼓勵旅游投資主體多元化。按照“誰投資，誰管理，誰受益”的原則，采取獨資、合資、合作、租賃等多種形式開發(fā)旅游資源和經(jīng)營旅游業(yè)，制定各種優(yōu)惠政策，進一步調(diào)動民營資本、區(qū)外資金投資文化遺產(chǎn)旅游的積極性，并與駐區(qū)大企業(yè)、區(qū)外旅游企業(yè)聯(lián)合開發(fā)的旅游資源。還要加強教育和引導，調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)的積極性，支持景區(qū)附近的群眾投身旅游產(chǎn)業(yè)。如鼓勵趙王城景區(qū)附近左西村、引豹村、張莊橋村、小屯等村的群眾在景區(qū)周圍發(fā)展旅游商貿(mào)、服務、游樂等項目，為旅游業(yè)的發(fā)展增加活力和后勁。

6.加強基礎設施建設和旅游人才的培養(yǎng)。旅游的發(fā)展必須有一系列的配套設施予以支持,其中占重要地位的有交通運輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)、旅行社及導游素質(zhì)等。

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我們大多數(shù)學生對物理有恐懼心理。原因之一就是實驗器材的缺乏，很難讓每個學生親自操作一些實驗，而是將物理定律規(guī)律強塞給學生使其死記硬背。因而學生不能靈活處理物理現(xiàn)象，理論和現(xiàn)象也不能加以聯(lián)系，從而導致學生失去了學習物理的興趣和積極性。人們常說：百聞不如一見，百看不如一做。實驗形象生動、真實、直觀。所以，教師要克服困難，創(chuàng)造條件。盡一切可能帶領學生自制一些小實驗，為學生展現(xiàn)豐富多彩的物理現(xiàn)象和創(chuàng)設一些活生生的物理情境。在講光現(xiàn)象時，自己進行探究小孔成象的大小與物距、像距的關系。既擴展了他們的知識又提高了他們的學習興趣。對于光沿直線傳播理解更為透徹。所以教師應盡可能的將課本上的任何細節(jié)搬到課堂教學上進行演示。

二、課前準備要充分，做到位心中有數(shù)

演示實驗時，教師必須認真?zhèn)湔n，親自動手做幾遍。不能馬馬虎虎，認為以前做過，或見別人做過而懶于動手。打一次無準備的仗。如果上課時實驗現(xiàn)象不明顯或失敗，而強塞給學生實驗結論，那么教學效果則會大打折扣。也給學生傳遞一種不嚴謹?shù)膶W習過程，在學生以后學習過程中會有很大的破壞性。所以演示實驗前多次實驗，必須把準確無誤的物理現(xiàn)象清晰展現(xiàn)在學生面前，讓每個學生都能看得清楚，使學生確信定律、概念的客觀準確性。同時也給他們嚴謹探究的科學態(tài)度。不斷激發(fā)學生獨立思考、勇于實踐、敢干創(chuàng)新的科學精神，使學生主動尋求解決問題的方法。在做碘升華和凝華時，我第一次放碘過多，導致出現(xiàn)黑色蒸氣，與書上所講紫色碘蒸氣相違背。經(jīng)過再次實驗放入少許碘時進行加熱，現(xiàn)象明顯，效果顯著。不用講解學生自己就能從實驗現(xiàn)象中歸納出：升華要吸熱，凝華要放熱?？梢?，實驗會明確告知學生所學知識，從而減輕教師講解和學生死記硬背的負擔。

有的實驗現(xiàn)象不明顯，或課堂無法進行，我們應借助多媒體，將其生動、直觀顯示給學生。比如，聲音傳播需要介質(zhì)，我們無法將真空罩徹底抽為真空，此時借助于多媒體可以讓學生更確切體會到真空不能傳聲，聲音傳播需要介質(zhì)。對于不明顯實驗現(xiàn)象，不能強加給學生。這樣只能使其厭煩這種學習方法。借助多媒體可以激發(fā)他們的學習興趣，刺激他們探究學習的渴望。

三、實驗時讓學生大膽參與，細心觀察，培養(yǎng)相互合作精神

學生分組實驗時，要鼓勵學生積極動手動腦，通過自主的實驗探究，他們體會到學科學的樂趣。要幫助學生克服怕出錯，怕思考，怕麻煩的思想。做到學生力所能及，教師避之；學生所難及，教師助之；學生所不及，教師為之的新課程理念。使學生順利進行實驗探究，這樣激發(fā)他們的學習興趣，增強他們的信心。在學生初次接觸實驗器材時，教師要著重指導學生認識儀器的規(guī)格和性能，觀察品牌和說明書，弄清測量范圍、最小刻度值、零點及調(diào)節(jié)方法和使用方法。根據(jù)實驗的要求選擇合適的儀器。掌握了這些，才能保證實驗精確完成和實驗的安全性。例如，溫度測量時，如果沒選擇合適的，超過量程將會使溫度計破裂。如果將實驗室溫度計和體溫計一樣用力甩，這樣會損壞溫度計。在使用電流表時，沒弄清它的使用方法，如果沒將它和用電器連接而直接與電源相接，這樣會燒壞它?；驔]看好+-極，這樣會損壞指針等。所以使用儀器時一定要認真選擇和使用?，F(xiàn)代社會生活和科學工作中以及個人和團體中交流與合作也是十分重要的。我們在探究活動中，要注意這方面的培養(yǎng)。在活動中要分工明確操作員、記錄員。同時組內(nèi)要進行角色的轉換。注意發(fā)揮每個同學的作用，不能遺漏任何人，也不能讓少數(shù)學生代替他們。這樣每個學生都有動腦的過程，也發(fā)揮了他們主人翁精神，又充分體現(xiàn)工作中的分工與協(xié)作，為今后的工作和他人的合作打下堅實的基礎。

四、拓展遷移，積極利用好課外時間