緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇安全生產個人履職報告范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
1、加強組織建設。公司成立了由經理任組長,工會主席任副組長,綜辦、安質部等各相關部門負責人任組員的群眾安全生產監督工作領導小組。公司所屬2個項目部相應成立了群眾安全生產監督工作領導機構,為深入推進群眾安全員監督活動奠定了基礎。
2、加強制度建設。公司各項目部結合自身實際,將群安員的工作納入項目安全管理體系之中,制訂了《群眾安全生產監督員實施辦法》,明確了工會組織領導,安質部門日常管理的工作制度,形成群防群治安全監督管理網絡,使群眾安全生產監督員工作有計劃、有安排、有監督、有落實。同時,細化每名群安員權責,向莆項目部根據崗位實際,制定了每個崗位群安員的責權表。使每個崗位的群安員明確自身的責任和權利,要求只要工作就要按照責權表進行考核,使群安員工作落到實處。
3、加強隊伍建設。按照全覆蓋、保證質量、工作需要、向協作隊伍延伸的原則,兩項目部將群安員的設置原則、任職條件、待遇、職責權限公之于眾,公司嚴格按群眾安全生產監督員任職條件進行審核把關,通過個人報名、班組推薦、作業隊考核等方式把具備一定的施工經驗、文化程度、熱心安全工作、敢于大膽管理的生產作業層職工和勞務隊伍人員選拔到群眾安全監督員隊伍中來,既保證了群眾安全生產監督網絡覆蓋到每個工點,每道工序,又保證了群安員隊伍“素質較強、專業齊全、年齡結構合理”。同時對群安員隊伍實現動態管理,及時進行補充和不斷壯大。
二、加強培訓工作,確保人員素質到位
1、針對隊伍素質現狀開展履職能力培訓。集團公司和新運公司針對群安員相關的文件等為主要內容,制定了科學合理的培訓計劃,對群眾安全生產監督員進行聘任前的重點培訓和任職后繼續教育培訓。每名群安員年度內的培訓時間均達到了20學時以上,確保他們有步驟、有針對性的對作業程序進行安全技能培訓和技能考核,明確群眾安全生產監督員在從事施工生產活動中的安全工作內容、范圍、責任和義務。
2、針對施工特點開展重點培訓。為保證群安員開展工作時有方向、有重點,各項目部、作業隊在組織培訓上各有側重。如福廈廈深項目部針對既有線、臨近既有線施工多的特點,就把培訓重點放在加強群安員在既有線、臨近既有線施工作業中的危險源識別、人員安全防護等方面的技能培訓。向莆項目部針對鋪架線路長、軌料運輸干擾大、橋面系作業量大的特點,就把培訓重點放在防止鋪架作業、運輸作業和高空作業等方面的監控能力培訓。
3、針對具體事例進行“實作”培訓。為解決集中培訓時間短、容易“消化不良”,理論夠而現場分析少的問題,公司各項目部對群安員進行了“典型施工傷亡事故案例分析”培訓。還針對本項目部施工特點,通過播放事故案例短片分析視頻,讓群安員對案件進行分析,并于短片中分析進行對比,從而查找出工作中的盲點。
三、嚴格履職標準,確保操作程序到位
1、推行嚴謹的履職方法。公司從增強群眾安全生產監督員責任心入手,嚴格按照局下發的群安員操作工程辦事,嚴把檢查填寫工作記實處理和通知整改和反饋復查確認等各個環節。具體做法是:群眾安全生產監督員在每天干好本職工作的同時,嚴把本作業班組、工序的安全生產關,做到班前檢查、過程監控、發現隱患及時制止、如實上報通知群眾安全生產監督領導小組和作業班組負責人。現場處理糾正不安全隱患、限期整改、填寫群安員工作手冊,在現場復查核實確認,對未按照要求整改或整改不徹底的隱患,上報安質部下達整改通知單,形成隱患登記、反饋、處理、復查“四落實”的閉環管理。
2、提出嚴格的履職要求。公司要求群安員切實發揮安全衛士作用,加大事故隱患排查及整治力度。群監員在工作中做到“三勤”、“兩及時”、“一到底”。“三勤”:“腿勤”、“嘴勤”、“手勤”,當班群安員要勤走動,對工作現場的隱患及時發現,對于不規范的行為要勤說,有不合適的地方要手勤進行整改;“兩及時”:及時填寫本班隱患匯報記錄,對于暫時不能處理的隱患或其它作業班組或工序的隱患及時報告相關部門;“一到底”:只要發現隱患要管到位、要管到底,從而形成“走一路,查一線,保一片”的工作作風。
四、加強管理引導,確保責任落實到位
1、營造良好的履職環境。在充分運用標語、板報、宣傳欄等形式宣傳群安員工作的重要意義的同時,還在顯要位置設立群安員公開欄,將群安員姓名、照片、公之于眾,讓群安員工作人盡皆知。給每名群安員配備工作手冊和專用的工作包,包內提供齊全的硬件支持。包內配備鋼卷尺、手電筒、記事本、簽字筆等物件,工作期間佩戴專用臂章,營造出重視群安員、尊重群安員、依靠群安員的良好氛圍。從人員的培訓、管理到人的行為規范,從生產環境的改善到安全設施、安全管理機構的完善,全方位、全天候的抓好群安員工作,并由他們全面帶動和提高員工安全意識,創造良好的安全環境,規范員工的安全行為,強化“硬件”建設,使人到設備到環境達到統一乃至最佳,實現最大 限度的防止和減少傷亡事故,保證施工生產工作順利進行。
2文秘站:、打造立體的履職氛圍。為了讓廣大員工深刻認識開展群眾安全生產監督工作的重要性,充分運用標語、宣傳欄、座談會等多種形式,廣泛宣傳群眾安全生產監督工作的重要意義,讓廣大員工積極支持群眾安全生產監督工作,讓他們體會到被聘為群安員是一件光榮的事情,做安全知識的宣傳員、安全員、監督員,用群眾安全監督員的熱情、責任、智慧構筑起安全生產的第一道防線,更好地促進群眾安全生產監督工作全面開展。福廈廈深項目部通過群安員這一媒介形式加大安全宣傳力度,制作安全理念條幅、安全質量誓詞牌20余件,使項目部廣大員工時時刻刻融入安全文化的氛圍之中。工會工委組織開展了“反麻痹、防意外、查隱患、抓落實、講實效”主題教育活動,積極號召群安員參與安全文化建設和安全文化理念獻言獻策活動,共征集安全文化警句8條,安全文化理念1條,不斷增添了安全文化建設濃厚氛圍。
3、授予充分的履職權力。各項目部、作業隊全力支持群安員工作,主要領導定期找群安員談心交流,有意識地安排群安員參加安全大檢查活動,安排群安員參加安全生產例會,并安排在會上發言,通報違章作業和安全隱患排查情況,對不服從群安員管理的工班,由項目部或作業隊從重從嚴處罰,從而提高了群安員隊伍的威信。各項目部的群安員工作欄,將群安員在履職中發現的安全隱患及時列示在“重大隱患事跡欄”上,并要求限期整改。
4、搭建寬闊的履職舞臺。如廈深項目部開展了“五樹立工作理念”和“六清楚”工作標準,收到了良好效果。“五樹立”即牢固樹立“安全是幸福之本,不講安全是自殺、是殺人,安全生產責任重于泰山”的安全生產理念;牢固樹立“查找隱患是責任、發現隱患是水平、消除隱患是功績”的安全監督工作理念;牢固樹立“有跡象就查、有苗頭就敲、有隱患就消”的安全預防理念;牢固樹立“管不好安全的干部是不稱職的干部,不注意安全的職工是不合格的職工”的安全評價理念;牢固樹立“按標準作業就是安全生產、違章作業就是違法、違章指揮就是犯罪”的安全行為理念。“六清楚”即崗位職責清楚、作業內容清楚、作業標準清楚、安全隱患清楚、卡控措施清楚、糾正記錄清楚。項目部工會主席每月收集群安員工作手冊,并對填寫內容進行一一點評,充分肯定成績,同時指出存在的不足和今后努力的方向。對有效制止重大安全隱患,為防止事故發生作出重大貢獻的群安員及時通報表揚,提高了群安員工作的積極性。
5、積極有為發揮履職作用。廣大群安員在受聘后,普遍感覺擔子重了,責任重了,對自己要求也嚴了。他們更加自覺遵守規章制度,帶頭學習安全操作規程,參加標準化作業培訓和“安全質量宣誓活動”,以實際行動潛移默化、示范帶動了周邊的同志。廣大群安員通過采取重大隱患公示通報、微小隱患告知建議、頑固隱患反映報告、違章行為制止教育等不同手段,多措并舉,全面履行安全預防、隱患排查、宣傳教育等職能。20__年,公司群安員先后共計發現安全隱患30起,使隱患消除在萌芽狀態。
全區所有在建開發和拆遷項目于2013年11月7日起立即停止施工作業,用一周的時間進行安全隱患排查整改。排點是:預防高空墜落等防護措施,建筑特種設備安全隱患排查及治理,臨邊洞口防護,現場用電安全管理,特種作業人員管理,“三寶四口”等部位的安全管理等。建筑公司負責所屬項目施工現場安全生產制度管理和日常安全檢查,監理公司負責監理項目現場的安全管理和監理人員安全制度管理。
本次安全生產大檢查、大整治專項工作,區住建局負責園區和鎮街(景區)規劃區的建筑安全管理工作,各鎮、街道(景區)、園區負責轄區內新農村建設和農房修建的安全生產管理工作;負責在建施工項目安全屬地監管。對建筑管理相對薄弱的鎮,區住建局在技術上提供支持,積極配合各鎮、街道(景區)做好危房檢查和排除安全隱患工作。
房屋拆除施工項目在發放《房屋拆遷許可證》前,嚴格審核拆遷人是否選擇了有資質的建筑施工隊伍進行房屋拆除,業主或拆遷人是否到當地建設行政主管部門辦理了房屋拆除施工備案手續等。房屋拆除工程施工現場,必須設置標志及專職監護人,并在周圍設置圍攔,夜間設置紅燈警示等。
燃氣企業通過開展燃氣安全生產大整治行動,要徹底排查燃氣安全隱患,規范燃氣企業的管理,明確企業負責人、安全生產管理人員和各崗位安全生產責任。建立健全燃氣管理體系、燃氣動態監管體系、事故應急救援體系,及時排查和整改事故隱患,全面提升燃氣用戶安全意識和防范事故能力,確保安全平穩供用氣。
二、整治方式和時間
從2013年11月7日起至2013年11月14日為建筑施工安全生產隱患大排查時間。由區住建局牽頭組織檢查組,各鎮、街道(景區)、園區配合,開發公司、建筑公司、監理公司分管安全的領導共同參加,對轄區內所有在建項目和燃氣工作進行一次拉網式檢查;從2013年11月15日至2013年12月31日止為建筑安全生產整治安全隱患期,集中解決全區排查出的建筑安全生產隱患問題。
檢查方法是檢查人員和幾方責任主體一起,對現場安全管理情況、資料等進行對照檢查。檢查內容包括現場安全生產情況,涉及工程相關人員的資質和上崗履職情況,特別是監理對安全的檢查情況記錄等,工程施工組織設計落實情況,專項安全施工方案,三級教育文字資料,“三寶四口”等防范措施落實情況,建筑機械使用管理,現場用電管理,文明施工管理等進行全面檢查。
三、落實安全措施,形成長效機制
在整治過程中發現的問題應現場要求立即整改,檢查組進行事后督查。一般性的問題做到當場解決,對內容多、難度大,暫時不能解決的安全隱患,要求立即停工整頓,落實責任人限期進行整改。凡停工整治的項目,安全生產隱患消除后,需書面報告區住建局,待重新復查合格,分管領導同意后后方可繼續施工。
安全生產隱患排查結束后,由各建筑公司、施工在建項目對平時的安全生產工作以及單項工程檢查出的問題,于2013年11月14日前將整改措施和情況作書面報告,經監理人員簽字蓋章后報送區住建局208室建安股。通過此次檢查,各部門對發現的問題要進行認真梳理,舉一反三,找出問題存在原因及解決問題的方法,建立安全生產建設的長效機制。
四、明確安全責任,嚴肅追究責任
在整治過程中查出的安全生產責任事故,除及時整改外,要嚴格按照“四不放過”的原則,嚴肅追究有關單位和人員的責任。加大對生產安全責任隱患瞞報行為的追查,對出現違法違規行為的個人和企業,要根據嚴重程度實行警告、罰款、通報、不良行為記錄、建議建設行政主管部門注銷企業和個人資質證書等處罰。
目前各供電單位通行的做法是,設立職能部門——安全監察部(有的還在安全監察部內設立專門負責現場安全監督的安監班)負責本企業安全生產監督管理。而在基層生產單位設立專職安全員,負責日常安全管理和監督工作。這種模式的弊端在于:
1、安全員職責混雜。既要負責日常安全事務管理,又要負責安全監督工作,有時甚至是自己的工作自己來監督(如安全日活動是否如期組織等),有的單位甚至把一些額外事務也安排給安全員去做,安全員難免顧此失彼。
2、各級行政主要負責人是本級安全第一責任人的規定在平時工作中懸空。很多領導把上級的部署和關于安全生產方面的文件輕易地批給安全員去閱處,對安全員過度依賴,平時沒有作為“責任人”去思考、部署、檢查工作,只在事故發生后作為“責任人”受處理。
3、安全員獨立行使監督權的能力受到制約。安全員本身的利益與所在單位的安全考核獎懲是掛鉤的,工作中會有所顧慮。安全員受所在單位負責人管控,有時本該向上級安全監察部報告的事件可能不再報告,嚴重的甚至隱瞞事故。
4、安全員的總體工作環境不好。嚴格執紀,難免得罪同事;如果是領導不按安全規章制度辦事,安全員則放松監管,有失職之嫌。
5、安監資源沒有得到有效利用。安監部門的工作與基層安全員的工作,在現場監督方面有重疊,造成安監人力資源的浪費,安監人員沒有充分發揮專業優勢,過多資源用于糾正個體違章。
二、玉溪供電局實行安監員委派制的做法
為強化安全監督工作,暢通安全生產政令,深入推進管理創新,在總結安監員以往管理經驗的基礎上,云南電網公司玉溪供電局決定對基層安監員實行委派制。主要做法是:
1、“安全員變安監員”。取消安全員崗位,設立安監員崗位。一字之差,體現的是安全管理和安全監督職能的分離,避免同體監督。安全生產法規規定得很清楚,各級行政負責人是本級的安全責任人。安全管理工作應該由各單位、各班組來做。安監員的任務,在于監督。這些人履行安全監督職責,而不能代為從事安全管理工作。
2、“屬地管理變垂直管理”。安監員崗位歸屬安監部,生產單位(包括輸電管理所、變電管理所、配電營業所、調度所、修試所等)不再設立安全員崗位,其安全生產監督工作,由安全監察部委派安監員常駐負責。安監員不受所在隊所的領導、考核、獎懲,而是直接對安全監察部主任負責。這樣,強化了安監員的權威,同時促使安監員超脫于監督對象的管控和利益,獨立負責地行使職權。
3、從糾正個體違章為主,轉變為評估整個安全體系為主。傳統的安監人員,把工作重點放在對個體違章、生產現場的不安全因素進行糾正。這是必要的,但卻不是全部甚至也不應該成為安監員的主要職責。個體違章的責任主體有多個,違章者本人、監護人、工作負責人等等。而安監人員,作為安全監督方面的專業人士,應該把工作重點轉移到對整個單位的安全狀況、安全體系運行情況進行分析、評估、診斷,提出改進意見;應該把事故預防的關口提前,有效參與各類工程項目的設計審查、方案論證、竣工驗收等工作。從而起到“保健醫生”、“咨詢老師”的作用。
4、矛盾關系變合作關系。監督與被監督者,似乎永遠是一對矛盾。很多生產主體害怕安監、反感安監、逃避安監。即使在一個單位內部,有的員工因為受過安監員的批評、處罰而心存成見。管理職能和監督職能分離后,這一問題將迎刃而解。安監員只對監督不到位負責,管理不到位由生產主體自己負責。方法問題也很重要,以往安監員發現違章作業等,直接對具體個人實施處罰,很容易造成情緒上的對立。正確的做法是,對組織而不對個人,向單位發出安全監督通知,由單位對違章員工進行處理。這樣,就淡化了安監員和個體員工的矛盾。
三、實行委派制后安監員的主要職責
1、對安全監察部主任負責,在安全監察部的領導下,對被委派單位開展安全監督工作,按時匯報工作情況。對所駐單位的安全生產監督工作負責。
2、督促被委派部門貫徹落實安全生產法律、法規、標準和安全生產責任制,貫徹落實企業相關規章制度、文件精神、決議事項、領導指令、工作部署等。
3、監督現場安全工作,制止違章、無票工作等不安全行為,監督設備、設施安全技術狀況和人身防護狀況,對監督檢查中的問題和隱患,及時下達整改通知并督促整改。
4、參與事故調查分析工作,監督“四不放過”原則的落實情況,對有關責任人提出考核意見,按要求完成事故統計、分析、上報工作。
5、提供所駐部門的安全現狀、安全工作和體系運行情況的評估報告。參加部門召開的安全生產相關會議并提出安全分析意見、建議。參與部門安全制度的制定、修改。
6、參加各類工程、技改項目的可研、設計審查、技術或施工方案論證、施工隊伍(特種作業人員)資質審查、停電計劃、“三措”方案審批、竣工驗收等工作并提出意見。
四、需要特別注意的問題
1、要對安全管理和安全監督的具體工作內容進行整理和劃分,以便為安監員的工作界面與生產主體的安全管理責任劃分提供基礎。
同志們:
今天,縣政府決定召開這次煤礦安全“攻堅戰”工作專題會議,主要任務是貫徹落實國家、省、市相關會議精神,切實抓好“煤礦安全重點縣”各項工作,堅決杜絕煤礦事故發生,徹底扭轉全縣煤礦安全生產被動局面,確保年底摘掉“全國煤礦安全重點縣”帽子,這既是一項工作目標,更是一項硬性規定,各地各部門各企業都要為實現這個目標去扎實開展各項工作。前面,吳成同志傳達了全國全省煤礦安全生產相關會議精神,對我縣遏制煤礦重特大事故攻堅戰工作進行了安排部署,講得很好,我都完全贊同,請大家抓好貫徹落實。下面,我再講三點意見。
一、直面存在問題,深刻剖析原因,切實增強煤礦安全生產主動性(為什么要抓好煤礦安全生產)
今年,我縣被納入全國煤礦安全重點縣攻堅戰范圍。對我們而言,煤礦安全生產任務十分艱巨,各地各部門各企業一定要認清形勢,卯足干勁,堅決打好全縣煤礦安全攻堅戰。
(一)認清宏觀安全大勢增強緊迫感。安全就是政績,安全就是穩定。曾指出,各地各部門各企業都要牢固樹立安全發展理念,堅持安全生產高標準、嚴要求;堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全;所有企業必須認真履行安全生產主體責任,做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位,對安全生產大檢查做到全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效。在今年的國務院政府工作報告中,總理強調,人的生命最為寶貴,要采取更堅決措施,全方位加強安全生產。3月30日,國家安監總局召開了全國安全警示教育視頻會議,會議要求,煤礦業主、礦長、礦工、產煤地區各級領導都要牢固樹立“零死亡”意識,加強事故警示教育,抓住關鍵薄弱環節,推動全國更多煤礦實現“零死亡”目標。3月25日,全省遏制煤礦重特大事故攻堅戰推進會在__召開,會議分別從“進一步落實責任、加強監管隊伍建設、綜合施策、加強督導”等方面對下一步煤礦攻堅工作進行了具體安排部署。4月10日,全市煤礦安全生產工作會議和煤炭企業現場辦公會議召開,會議對煤炭安全生產工作進行了深入分析和詳細安排部署。這些都充分表明了各級黨委政府對煤礦安全工作的重視,我們要始終把人民生命安全放在首位,以對黨和人民高度負責的精神,完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監督,把安全生產責任制落到實處,切實防范重特大安全生產事故的發生。
(二)認清當前安全形勢增強責任感。2014年,縣委、縣政府高度重視煤礦安全生產工作,采取了一系列措施,狠抓煤礦安全生產監督管理,較為平穩地完成了一、二、三批淘汰關閉煤礦工作任務。但是,全縣煤礦安全生產形勢依然沒有保持住平穩發展的態勢,不僅發生了“3.8”__煤礦瓦斯事故,還發生了“11.24”__煤礦較大頂板事故。全縣煤礦企業發生的這2起安全生產事故,造成x人死亡、x人受傷,占市政府年度下達控制指標的__%,占達州市煤礦安全生產事故的__%。從這兩起事故和前段時間的安全生產明查暗訪可以看出,我縣煤礦安全生產工作仍然存在許多薄弱環節:一是煤礦企業安全意識淡薄。個別煤礦安全生產主體責任尚未完全落實,安全投入不足,短期行為嚴重,特種作業人員流動性大,管理水平參差不齊,無視相關規章制度,有令不行,有禁不止,與監管部門“打游擊”,違法違規組織生產時有發生;部分煤礦業主或實際控制人不盡職盡責,對煤礦過問少、了解少、管理少,當“甩手掌柜”,安全生產責任落實不力,管理制度流于形式,企業負責人和生產管理人員下井帶班制度落實不到位,井上喊的是“安全第一”,井下 “三違”現象突出,誘發較大事故的因素仍然沒有從根本上得到解決。出現這些問題的主要原因在于我們的企業業主安全意識淡薄,沒有嚴格執行安全生產相關規定,安全工作仍然存在當面背后“兩張皮”、井上井下“兩個樣”的現象。二是駐礦監管履職較差。個別駐礦人員缺乏責任心,作風漂浮,業務較差,對相關法規、標準不清楚、不熟悉,有的該下井不下井,對應當發現的問題發現不了,執法不精通、辦案水平低,甚至有的發現了問題不及時處置、報告,到企業檢查只隨礦方人員帶領下井走一圈了事,許多行之有效的規定、制度、辦法落不到實處,導致事故隱患不能及時發現和根除。更有甚者,為了蠅頭小利,與煤礦企業“穿一條褲子”,政府的監督員變成了煤礦的放哨員,這是在拿自己的工作開玩笑,在拿群眾的生命開玩笑,是嚴重的瀆職行為,要嚴肅予以查處和打擊。我希望我們的駐礦員一定要頭腦清醒,千萬不要做害人害己的傻事。三是鄉鎮監管浮于表面。個別產煤鄉鎮沒有嚴格落實“鄉包礦”制度(每位副科級領導掛包一個煤礦),包礦不到礦、到礦不下井、下井不檢查,不少鄉鎮還存在分管安全工作特別是煤礦安全工作推來推去的現象,從思想意識上對安全工作就有一種排斥心理;一些鄉鎮監管乏力,沒有對封停井口、關閉煤礦、非法采煤點落實鄉鎮干部進行巡查監管,相關制度形同虛設,一些干部心存僥幸,停留在以會議貫徹會議、以文件貫徹文件的狀態,安排布置了就算盡責,而沒有采取有針對性的措施解決存在的突出問題;一些鄉鎮的工作人員不鉆研業務,對煤礦監管浮于表面,根本不清楚本區域煤礦安全到底存在什么突出問題,如何預防重特大事故心中無底。四是部門監管失之于軟。相關監管部門沒有形成監管合力,對煤礦安全生產法律法規的宣傳教育還不夠深入,煤礦安全專項督查工作沒有做到制度化、常態化,執法不力、監管不到位、作風不深入,該處罰不處罰,或不嚴格依法予以處罰,失之以軟、失之于寬 。
(三)認清生產經營趨勢增強危機感。從全國來看,在經歷了“黃金十年”后,受煤炭需求增速放緩、產能釋放過快影響,當前的煤炭工業經濟形勢呈現以下特點:一是煤炭產銷量同比略有下降;二是庫存居高不下;三是進口仍處于高位;四是全國煤炭消費增幅回落;五是產能建設超前。全國煤礦在建項目__70余處,設計能力__億噸/年,約占全國煤礦現有能力的一半;六是市場供大于求、價格低位仍未觸底;七是煤炭行業效益大幅下降;八是企業虧損面進一步擴大。從全省來看,一是煤炭資源賦存條件差,使得我省煤炭產業競爭力低下。二是物流條件的改變,讓我省小煤礦面臨生死考驗。到2020年,隨著蘭渝、蘭成等鐵路的建成通車和神華、中煤等大型煤炭企業在川設立煤炭物流中轉基地(廣安將建千萬噸級的煤炭儲運配送基地),我省小煤礦將面臨生死考驗。三是能源結構的變化,讓煤炭的能源支撐地位不復存在。我省水電豐富,呈現“水電多、火電少”的電源結構。從__來看,受國家、省、市宏觀經濟和煤礦整頓關閉等因素影響,__的煤炭行業仍不景氣,截至目前,全縣煤礦企業復產復工__處,其中復工x處、復產__處,煤炭企業生產原煤__萬噸(市場價格x20—x20元/噸,煤質差的不到x00元/噸),產值近億元,實現稅收僅__00萬元,經濟效益低。
面對越來越嚴峻的市場環境,越來越高的辦礦標準,越來越嚴格的安全要求,我給煤礦業主、礦長們一個忠告:目前,擺在大家面前有兩條路,一是斷臂求生,退出轉型;二是脫胎換骨、升級改造。大家一定要根據自己煤礦的條件、自己的資金實力好好掂量,抓住機會,做好選擇。
二、明確職責任務,凝聚各方力量,齊抓共管推進煤礦安全生產工作(煤礦安全生產抓什么)
我縣是產煤大縣,每天都有不少礦工在井下作業,他們的生命安全與我們的管理工作緊密相連。所以說,這是一付千斤重擔,容不得一絲懈怠、半點馬虎,全縣各地各部門各煤礦一定要進一步明確責任,站在以人為本、關愛生命的高度,切實把煤礦安全生產工作抓細、抓實、抓好。
(一)突出現場管理,認真落實企業主體責任。煤礦安全生產的主體是煤礦企業,煤礦企業依法承擔煤礦安全生產“第一責任人”的主體責任,是抓好煤礦安全最重要的一個環節,無論縣委、縣政府怎么重視安全,若煤礦企業不重視、不執行,安全工作肯定抓不好。要牢固樹立起“生命至上、安全發展”的理念,始終把安全作為懸在頭上的利劍,正確處理安全與生產、安全與效益的關系,深入學習、嚴格執行、認真落實有關法律、法規、標準、規范和制度,依法辦礦、依法治礦,千方百計抓好煤礦安全生產工作。要明確各礦業主職責,各煤礦業主要切實履行安全生產管理和投入職責,必須按照新《安全生產法》規定,確保所需安全生產資金足額投入;必須選好用好關鍵人,選配好懂技術、責任心強、堅持原則的礦長,切實支持礦長依法履職,讓礦長有責有權,敢于管理、勇于擔當;必須健全安全生產責任制,建立績效考核制度、安全檢查制度、教育培訓制度,經常深入井下、深入現場,督促嚴格依制度管礦。要支持各礦礦長履職,各煤礦礦長要履行好管理和保護礦工生命安全職責,必須堅持原則,敢于對非法違法違規行為特別是對業主非法違法要求說“不”;要誠實守信,絕不允許采取“躲貓貓”等方式欺瞞監管部門,找出各種理由應付檢查、消極整改;要嚴格落實《煤礦礦長保護礦工生命安全的七條規定》,把保護礦工生命作為最基本要求和行為準則,以務實的工作作風,把工作重心放在現場、放在井下,放在關鍵崗位、重點環節的監督上。
(二)突出源頭管理,認真落實鄉鎮屬地責任。安全生產責任重于泰山,各相關鄉鎮黨委、政府處于基層第一線,直接與煤礦企業和群眾打交道,要把老百姓當做自己的家人看待,把群眾的生命財產安全始終放在心上,牢固樹立抓安全就是抓發展、抓穩定的觀念。無數事故教訓告訴我們,一旦發生煤礦安全事故,各鄉鎮黨委政府不僅要投入大量人力、物力、財力搶險救援,還要花大力氣做好善后處理;隨之而來的便是接連不斷的糾紛問題,既給社會造成不穩定因素,又要占據我們大量時間和人力,集中精力抓發展就是一句空話;最為嘆息的是,還會給我們干部造成不可挽回的政治影響。
因此,各產煤鄉鎮必須要落實煤礦的屬地監管責任,要按照安全生產屬地管理原則,完善黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產工作機制,制定和落實轄區內煤礦安全生產目標、計劃和措施,認真做好轄區內煤礦安全生產的監督和管理工作。要切實加強轄區內已封停技改井、關閉礦井和非法采煤點的巡查監管,把責任落實到鄉鎮和村社干部,堅決杜絕死灰復燃;對轄區內亂挖濫采、破壞礦產資源的行為,堅決采取有效措施加以制止。要加強對駐礦監管工作人員的領導和管理,不定期對駐礦監管工作人員履職盡責情況進行監督、檢查,定期召開煤礦安全工作例會,將安全監管工作做得“看得見、摸得著、有實效”。否則,一旦封停井口、關閉煤礦、非法采煤點出事,首先被問責的就是鄉鎮。要切實做好煤礦關閉相關工作,嚴格對照關閉標準進行查漏補缺,確保關閉到位,同時,積極穩妥做好關閉煤礦資源利用工作,幫助、引導關閉煤礦業主尋求新的創業途經。
(三)突出行業管理,認真落實部門監管責任。煤礦安全生產,監管是關鍵,嚴是愛、寬是害,對于相關監管部門來講,抓好煤礦安全就是“盡職責”、“保飯碗”。否則,一旦麻痹大意,放松監管,就會發生煤礦安全事故,這樣不僅會葬送礦工的生命,而且還有砸掉自己飯碗的危險。因此,無論行業主管部門和相關職能部門,都要明確分工,誰負責哪方面工作,工作要求是什么,出現漏洞怎么辦,都要清楚明確地定下來,都要嚴格落實到位,形成煤礦安全監管的強大合力。在這里,我們再明確一下相關部門抓煤礦安全的職能職責,請大家一定要履職盡責,切實負責。
縣煤監局作為主管部門,要切實履行行業管理和安全監管職責,加強對煤礦安全生產工作的安排部署、監督檢查、調度考核、指導服務等日常工作,絕不能掉以輕心,存在麻痹大意的思想,放掉任何一個監管細節,否則,小隱患就會變成大隱患,小事故就會變成大事故。同時,要加強監管隊伍建設,完善監管制度,改善監管方式,協同鄉鎮加強駐礦安監員的教育、管理和考核,切實做到科學監管,確保監管實效。縣安監局負責對縣級有關部門和鄉鎮黨委政府履職情況進行綜合監督,嚴格督查煤礦企業對職工職業病的防治和檢查,要做到大膽監管,不怕得罪人。縣國土資源局負責監管非法煤礦,嚴厲打擊非法開采、超層越界開采及非法轉讓采礦權等違法行為;調解煤礦資源糾紛,杜絕因資源糾紛引發的安全事故;加強礦山地質環境監測和地質災害的管理;開展定期檢查和不定期巡查,一旦發現非法礦井生產或有非法生產跡象,要督促配合所在鄉鎮及時炸封非法井口,對事實清楚、證據確鑿的非法業主,要及時報送材料移送公安 機關立案調查。縣公安局負責煤礦爆破員的培訓、考核以及爆破員操作證的發放工作;對全縣煤礦生產、建設和停產停工期間火工產品的購買、儲存、使用和管理情況進行嚴格督查;對關閉煤礦和封停井口的火工產品要及時進行清理和收繳;嚴查封停井口、關閉煤礦、非法采煤點使用火工產品的違法犯罪行為。縣經信局負責督促縣供電局、縣供電公司嚴格執行供電管理各項規定,切實保障合法煤礦的電力供應;嚴禁向關閉煤礦和封停井口供電,嚴查非法供用電行為。
在當前煤炭行業不景氣的情況下,我們不僅要強調各鄉鎮、各相關部門的監管責任,也要做好為煤礦企業的服務工作。一要營造良好環境。要幫助煤礦企業解決生產經營中遇到的矛盾糾紛難題,持續強化水、電、路等要素保障,確保企業正常生產。二要培訓從業人員。要利用培訓中心這個平臺,開展各種技能培訓,切實提高礦工職業技能。三要強化技術指導。鼓勵煤礦企業采取花錢“買服務”的方式,定期聘請專家,深入一線指導煤礦落實安全技術措施,限期消除重大隱患,從而提升企業本質安全水平。四要助推轉型升級。扎實抓好煤礦企業兼并重組,及時幫助辦理產權、證照和過戶手續,盡快組建完成x家煤礦企業大集團,確保每家企業產能達到x0萬噸/年以上,實現煤礦產能與效益的雙提升。
三、創新工作機制,強化過程督查,確保煤炭行業安全生產健康經營(怎么抓好煤礦安全生產)
煤礦安全生產事關群眾生命財產安全,我們必須要時刻繃緊這根弦,強化組織領導,創新管理制度,逗硬督查考核,狠抓監督問責,促進煤炭行業安全生產、健康經營。
(一)加強安全工作領導。今天參會的鄉鎮、縣級相關部門和煤礦,是我縣煤礦安全工作的監管單位、生產主體,主要領導要親自抓、負總責,扭住不放,一抓到底。縣委縣政府成立了以縣委書記、縣長任組長的煤礦安全工作領導小組,全面指導攻堅戰工作。各產煤鄉鎮也要迅速成立相應的機構,落實專項工作經費,安排專門工作人員,制定具體攻堅舉措,全力抓好煤礦安全攻堅戰工作,每月要開展一次專項督導和不定期巡查,每兩個月要召開一次專題辦公會議,及時研究解決重大問題,確保圓滿完成攻堅戰各項工作任務。
二)健全安全管理制度。安全管理切忌只顧眼前不謀未來,我們今天在這里開會強調一下,你們就動一下,抓安全像擠牙膏一樣,那是十分危險的,只有健全制度方能管長遠、治根本。要健全縣級領導包礦制度,各產煤鄉鎮要主動向縣領導匯報掛包礦的日常管理情況,妥善處理各項安全維穩工作。要健全行業部門領導包片制度,縣煤監局各包片領導要切實履職盡責,加強對轄區內煤礦的日常監管和安全巡查,確保煤礦安全生產工作順利推進。要健全駐礦員駐礦制度,各駐礦員要強化安全責任意識,嚴格現場監管,切實做到駐礦到位、監管到位,確保安全監管不流于形式。要健全礦長保護員工安全的各項制度,各礦長要高度重視煤礦安全生產工作,嚴格落實帶班制度,做到帶頭下井,切實保障礦工生命安全。
(三)狠抓安全生產督查。安全生產的核心是防止事故,安全生產督查就是為了能及時發現事故隱患,采取相應的措施予以消除,從而保障生產安全進行;所以說安全生產督查是安全生產管理的重要手段,以督查為手段,還可以倒逼各鄉鎮、各部門、各企業落實監管措施,杜絕安全事故發生。要強化生產指導,縣上組建成立的5個督導組,每周至少對監管片區的煤礦企業開展2次專項指導,重點研究包片煤礦企業機械化改造、災害治理、勞動用工管理等方面的政策,制定安全生產指導細則,切實做到“一礦一策”,方案可行,措施具體。要強化安全督查,縣安監局、監察局和縣委、縣政府督查室要定期不定期深入煤礦企業和部門鄉鎮進行督查,查看駐礦安監員是否到位、安全監管是否落實,要及時跟蹤各煤礦企業安全生產投入落實情況,對發現的問題或履職不到位的企業、部門和鄉鎮,責令限期整改到位,并在全縣進行通報。
一、增強維護安全穩定的大局觀念、責任意識、憂患意識
經濟下行、政策變化、安全生產、突發意外等諸多不確定性導致從未遇到過的問題可能突然發生。風險就在身邊,要加強應急值守,要增強防控、化解風險的意識和能力。轄區的安全穩定就是負責人的責任、企業的效益。絕不能抱曉幸心理,絕不能以“不會出事”、“出事無所謂”、“出事與我無關”、“出事沒有辦法”的態度抓安全穩定工作。
二、加強安全穩定工作的預見性、實效性,科學應對
要制定防范、化解、勸返的穩定應急預案,要制定安全應急救援、應急演練預案。將風險止于未發。所有項目開工前必須開展穩定風險評估,對可能發生的問題提出切實可行的應對方案,對可能出現的安全隱患、工程質量進行分析預判,有效解決項目盲目實施后群眾不支持疲于應付、工程難于推進、安全事故頻發、工程質量不符合的問題。按照《省社會風險評估責任追究辦法》規定:不提交穩定風險評估的項目不得提交黨委會討論,不得擅自開工,不得撥付資金。追究項目實施單位和個人失職責任。
三、實行領導接訪和限時辦結制度
按照轄區負責和誰分管誰負責原則,各責任領導和村、單位按照接待日接待好人員,按規定限期辦理事項及時作出調查處理并反饋辦理結果,交辦及時錄入國家信息系統、維穩工作平臺、12345平臺。任何人不得推諉、敷衍、拖延,致使錯失矛盾糾紛或意外事件處置的黃金時間--一小時至一天,致使矛盾激化甚至被網上惡意炒作放大給抹黑,必須啟動問責機制,嚴肅追究責任到位和責任人的紀律責任乃至法律責任。對未能及時妥善解決的糾紛、穩定事件要第一時間報告并采取穩控措施,不得引發非訪、集訪、網上炒作。按照“四個當天”辦理群眾訴求,需要受理的兩月內出具書面答復意見,不屬于受理范圍的及時取得場景照片并出具不予受理告知書,引導人走仲裁、訴訟、行政復議等法定渠道,協調和調解、教育疏導、政策解釋等相結合,及時解決群眾合理訴求。及時鎖定證據,保留工作痕跡,既作為履職盡責免責依據,也為打擊非訪留下證據,不給非訪、鬧訪、纏訪以訪牟利的機會。大力宣傳弘揚“無理不能取鬧、有理也不能取鬧”的正確導向。
四、實行包案息訪、穩控和安全隱患整改、警示制度
對久拖不決和非訪的實行包案息訪,責任人要認真落實上級機關的明確處理意見,協調解決群眾的合理訴求,不能化解的案子穩控到人到天,不得引發重復上訪。對出現的安全隱患及時整改,不能馬上整改的要馬上設置警示標識。敏感節點實行日報告制度。每天12點以前由綜治辦負責向縣穩定辦報告重點人員及組織重點穩控人員穩控情況;由辦向縣和群眾工作部報告人員穩控情況。安全隱患由安辦及時向安監局報告并提出整改或警示方案。有重大矛盾糾紛、活動或重大安全隱患馬上向我報告,各單位和村(社區)負責人立即趕到現場處置。
五、抓社會治安多元共治立體防控
一是各單位、村居委會、企業組織義務巡邏,提醒住戶加強自我防范。二是鼓勵住戶、商鋪安裝攝像監控系統。三是配合公安機關搞好雪亮工程。警務平臺接入機頂盒或互聯網。四是督促網格員亮明身份,精準服務,靈通情報信息。網格員每月必須辦理事件10-15件,每周走遍轄區村居民小組,對轄區的吸毒人員、重癥精神病患者、刑釋解教人員有一條動態信息。2015年縣網格員知曉率57.91%。今年市縣要抽查網格員在群眾中的知曉率。必須解決網格員機關化、萬能替補現象。對無法完成事件辦理、信息采集任務堅決逗硬獎懲,對被市縣通報批評的視情節嚴肅處理直至解聘。五是加強平安和諧三級聯創,配合公安機關嚴厲打擊“黃、賭、毒、邪、騙、盜”的丑惡現象。六是組織學生、黨員、干部學法用法守法專項教育,普及法律知識,培育法治思維。鄉機關部門、村居委會、場鎮單位、企業職工要有法制教育學習筆記。
一、實施經濟政策支持
(一)對于安全生產標準化建設的師資和評審員培訓、專家咨詢指導、組織評審、政策調研、信息平臺建設等必需費用,可從市安全生產專項資金中列支。對安全生產標準化企業符合產業發展專項資金立項條件的申報項目,可予以優先支持。
(二)推動建立安全生產標準化建設信息與金融類信用信息數據庫資源共享機制,將安全生產標準化企業的信息錄入人民銀行企業信用信息基礎數據庫,鼓勵金融機構在企業貸款中使用。支持和鼓勵金融機構對符合條件的安全生產標準化企業加大信貸支持力度。支持和鼓勵融資性擔保機構、小額貸款公司向符合條件的安全生產標準化企業優先提供融資性擔保和信貸服務。優先將符合條件的安全生產標準化一級和二級企業作為上市后備企業進行培育。
(三)購置并實際使用安全生產專用設備的,從企業的應納稅額中抵免投資額的10%;當年不足抵免的,在以后5個納稅年度結轉抵免。加大安全培訓的支持力度,經公告認定為一級、二級安全生產標準化的企業,其主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓費用標準,分別按企業的級別下浮10%、5%。
(四)根據《工傷保險條例》等有關規定,由市安監局、人力資源社會保障局、財政局等部門制定工傷保險基金事故預防使用政策,市人力資源社會保障局在制定和考核工傷保險浮動費率辦法時應予以體現。
二、加強監管與服務
(一)對安全生產標準化企業符合條件的投資項目,在政府投資補助、項目審批、項目核準等方面予以優先考慮。對規定時限內未實現安全生產標準化達標的企業,不予審批和核準新的投資項目,限制其新增建設用地。
(二)通過安全生產標準化建設,進一步促進產業結構調整與優化升級,逐步淘汰嚴重浪費資源、污染環境、不具備安全生產條件的落后工藝技術、裝備及產品。對已納入淘汰落后產能計劃、未按規定淘汰落后產能的企業,不能核準為安全生產標準化企業。
(三)對安全生產標準化一級、二級的建筑施工企業,在辦理資質申報、升級和施工許可等行政許可事項時,在手續齊備并符合相關條件的前提下,優先予以辦理。對經考核達到安全生產標準化優秀標準的建筑施工企業和現場,按有關規定在工程招投標時予以加分。對連續2年驗收未實現安全生產標準化達標的,取消企業及其項目、負責人的評先評優資格,并納入企業和項目及負責人不良行為記錄。
對連續3年仍未實現安全生產標準化達標的,建議發證機關給予施工企業安全生產許可證有效期不予延期處理,并取消其項目經理在本地區的3年投標資格。經考評有20%以上施工現場未實現安全生產標準化達標的,建議省有關部門依法暫扣其安全生產許可證。
(四)工商部門在安全生產標準化企業年度檢驗、企業變更登記、動產抵押登記時,應開辟“綠色通道”,即來即辦;不能即時辦理的,須在3個工作日內辦理。稅務部門在辦理有關涉稅事項時,對符合條件的即來即辦。對安全生產標準化企業符合采購條件的產品,在同等情況下,政府采購予以優先。對安全生產標準化企業申報的科研開發項目,在符合相關年度科技計劃立項管理程序要求的基礎上,給予優先支持。
三、實施差別化安全監管
(一)對安全生產標準化達標的工礦企業,適度減少對其實施安全檢查的頻次,除法定檢查、專項檢查和涉及舉報以外,減少其當年的日常安全巡查和主要負責人安全生產履職考核時的現場抽查比例。對安全生產標準化不達標的,增加對其實施安全檢查的頻次和范圍,并依法予以處罰。
(二)對安全生產標準化達標的工礦企業,發生輕微安全生產違法行為并及時糾正,沒有造成危害后果,免于行政處罰。對規定時限內未實現安全生產標準化達標的,發生安全生產違法行為和對事故發生負有責任的,按照上限依法從重予以處罰。對規定時限內未實現安全生產標準化達標,不具備安全生產條件,以及發生各類非法違法生產經營建設行為的企業,要依法予以關閉和取締。
(三)對安全生產標準化達標的企業,鼓勵其按主要負責人安全生產履職考核結果,加大對安全管理相關人員的獎勵;對未在規定時限內實現安全生產標準化達標的企業,其主要負責人安全生產履職考核結果視為不達標。
(四)對安全生產標準化達標的工礦企業,安監部門對其提出的申請項目實行特事特辦。對危險和有害程度不高的企業,在提出建設項目安全設施“三同時”申請時,可不要求其提供安全評價報告,實行備案制管理。在規定時限內未實現安全生產標準化達標的企業,停止辦理其新建、改建、擴建工程建設項目的安全設施“三同時”審批或備案手續。
(五)對粉塵、高毒等職業危害嚴重的行業進行安全生產標準化的考評,實行職業危害否決制。規模以上企業和規模以下企業職業衛生部分考評得分分別低于75%和60%的,不能評定為安全生產標準化達標企業。
(六)危險化學品企業的安全生產許可證和經營許可證的延期或換證,應達到安全生產標準化三級標準以上水平。對達到并保持安全生產標準化二級標準以上的危化品企業,可以優先依法辦理安全生產許可證或經營許可證的延期或換證手續。對規定時限內未實現安全生產標準化達標的,要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證、經營許可證,責令停產整頓。
(七)非煤礦山企業換發安全生產許可證,應達到安全生產標準化最低等級。非煤礦山企業在提出安全生產許可證延期申請前6個月內已實現安全生產標準化達標的,在提交安全生產標準化等級證明材料并符合其他條件的情況下,可不提交安全現狀評價報告,直接辦理延期換證手續。對規定時限內未實現安全生產標準化達標的,不予換發安全生產許可證,并提請當地政府予以關閉。
四、實施評先推優的支持政策
(一)對安全生產標準化企業創建馳名和著名商標、“守合同重信用”企業等榮譽,予以優先支持或推薦。對安全生產標準化企業申報名牌產品、免檢產品、質量信用產品,予以優先支持或推薦。對在規定時限內未實現安全生產標準化達標的企業,限制上述榮譽的參評和推薦。
(二)將安全生產標準化達標納入到市級誠信示范企業的申報條件范圍,并對符合條件的安全生產標準化二級或一級企業申報創建省級誠信示范企業的,予以優先推薦。對在規定時限內未實現安全生產標準化達標的市級誠信示范企業,其市級誠信示范企業稱號的有效期結束后不得重新申報創建。
(三)對符合評選推薦條件的安全生產標準化企業,按地區、行業、系統優先推薦參加各級先進單位(集體)、五一勞動獎狀的評選;對符合市勞動模范、五一勞動獎章評選推薦條件的個人,由所在單位按地區、行業、系統優先推薦參加評選。對在規定時限內未實現安全生產標準化達標的企業及其有關人員,限制其評選上述榮譽。
(四)對市安全生產標兵單位,原則上從安全生產標準化二級或一級企業中產生。對在規定時限內未實現安全生產標準化達標的企業,不能參與市安全生產優秀單位和市級以上安全文化企業的評定。
(五)將安全生產標準化建設工作納入國有工貿企業負責人業績考核范圍,與年度績效薪酬掛鉤。企業因安全生產標準化建設不達標引發安全生產責任事故,相應扣減直至取消企業負責人年度績效薪酬。將安全生產標準化建設工作納入非公有制經濟代表人士綜合評價的重要內容加以推動。
五、推動企業達標升級
(一)督促已實現安全生產標準化達標的企業,每年至少開展1次內部評定工作。已經取得安全生產標準化等級證書的企業,須在有效期滿3個月前申請重新組織復評和定級。對經評定達到二級、一級標準化條件的企業,可出具評定得分證明,并向有關評審單位進行推薦。
(二)市安監局等部門要鼓勵安全生產標準化企業申報市安全生產誠信企業等級的評定和升級。對經評定達到相應等級的安全誠信企業,依照有關規定享受相應的優惠政策。
六、建立事故隱患排查治理體系
按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金或安全責任險投保,以及其他安全生產投入(資金)的情況;依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況;從業人員受到安全生產教育和培訓,取得有關安全資格證書的情況;新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況;危險作業相關負責人現場帶班、制定安全防范措施、設置作業現場安全區域等情況;對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況;為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,及教育、督促從業人員正確佩戴和使用的情況;工作場所職業危害防治和制度建立情況,作業場所職業病危害因素辨識及控制,職業危害的防治、告知、申報、宣傳教育、防護設施維護檢修、日常監測,從業人員體檢以及職業健康監護檔案管理的情況;組織安全生產日常檢查,及時排查、上報治理事故隱患,建立健全日常檢查記錄和隱患排查治理檔案的情況;作業場所安全設施(檢測報警設施、設備安全防護設施、防爆設施、作業場所防護設施、安全警示標志、泄壓和止逆設施、緊急處理設施、逃生避難設施、勞動防護用品等)的配置配備、檢測檢驗、日常檢查、維護保養的情況;涉及重點危險化工工藝、重點監管危險化學品裝置的自動化控制系統裝設情況,以及涉及重點危險化工工藝的大型化工裝置的緊急停車系統裝設情況;安全生產標準化推進情況;制定、實施生產安全事故應急預案以及應急預案備案,建立應急救援組織、配備應急救援器材、設備、應急物資儲備、開展應急救援預案演練的情況;按照規定報告生產安全事故的情況。
㈡事故隱患查處及整改
⒈對執法檢查中發現的事故隱患,應依法發出責令整改意見書,責令生產經營單位立即排除或者限期治理,并在規定時間內組織復查,依法發出復查意見書,核實整改落實情況,形成閉環。⒉對短時間無法整改的事故隱患,應督促生產經營單位按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的規定進行整改。⒊發現應由其他監管部門進行處理的事故隱患,應當登記建檔,并于5日內移送其他有關部門處理。⒋發現一級事故隱患,應當登記建檔,并于3日內以函告或掛號形式報送區有關職能部門處理。⒌檢查中形成的相關材料應登記建檔并做好歸檔工作。
執法檢查安排
㈠總體原則
⒈執法檢查主要分為三類,即日常執法檢查、專項執法檢查和聯合執法檢查,全年執法檢查計劃不少于688家次。⒉日常執法檢查應加強檢查力度和頻次。對重點單位每年檢查不少于4次;對一般單位每年檢查不少于2次;對其他檢查單位檢查不少于1次。⒊專項執法檢查主要根據本區域安全生產存在的突出問題或共性問題,結合特殊時段和季節特征開展執法檢查,每年組織專項檢查不少于6次,每次檢查單位不少于10家,每年檢查60家以上。每月應側重以下檢點:1-2月:重點突出冬季火患、春節前夕、職業危害。2-3月:重點突出春節、“兩會”期間、招工高峰時期“三級安全教育”。4-6月:重點突出梅雨季節安全用電,有限空間作業安全。7-9月:重點突出高溫時段易燃易爆、用電、汛期安全。9-10月:重點突出節假日期間的安全生產。11-12月:重點突出年末安全生產及履職考核工作等。⒋根據本地區實際,每年組織開展聯合檢查不少于4次,每次不少于12家。⒌對各村組織履職督查,分年中和年末共2次;對部分安委會成員單位安全生產履職督查每年不少于1次。
㈡日常執法檢查
對確定的重點單位、一般單位和其他檢查單位開展日常執法檢查。⒈檢查范圍:重點單位20家、一般單位24家、其他檢查單位140家。⒉檢點:見本計劃第四項第(一)款“執法檢查主要內容”。
㈢專項執法檢查
安全用電專項檢查⑴檢查范圍:重型裝備、機械制造等露天作業多、用電量大的部分行業。⑵檢點:用電安全管理制度制定及落實情況、專職電工配備及持證情況、防護措施落實情況、漏電保護裝置使用情況、自備電源裝置使用情況、防誤操作裝置配備情況等。單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員的安全培訓和從業人員“三級安全教育”專項檢查⑴檢查單位:新進外來務工人員較多的行業。⑵檢點:建立和實施安全培訓制度、年度培訓計劃情況;培訓經費投入和使用情況;高危企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員(含危險化學品從業人員)培訓和持證上崗情況;應用新工藝、新技術、新材料、新設備及轉崗前從業人員培訓情況;農民工及其他從業人員安全教育培訓情況;建立安全培訓檔案、記錄培訓考核情況等。職業衛生專項檢查⑴檢查單位:職業病危害嚴重的,以及2010年以來新發職業病危害事故的單位。⑵檢點:職業衛生規章制度、操作規程及應急救援預案,職業病防治計劃和實施方案,職業衛生管理檔案和職業健康監護檔案,職業健康檢查,工作場所職業病危害因素檢測,個人防護用品發放記錄,工作場所公告欄設置、安全警示標識及中文警示說明等。有限空間作業專項檢查⑴檢查范圍:大量存在冶金煤氣管道、紙漿池、發酵池、酒槽池、腌漬池、污水池、電解槽等有限空間及儲罐、反應塔(釜)、壓力容器等密閉設備的生產經營單位。⑵檢點:有限空間作業安全生產管理制度、操作規程,通風、檢測設備和防護用品配備使用情況,有限空間作業人員安全教育培訓和特種作業持證上崗情況,有限空間進入點附近警示標志設置情況,應急救援預案制定及演練情況等。事故單位事故處理“四不放過”專項檢查⑴檢查范圍:三年內發生死亡事故和連續發生重傷事故的生產經營單位。⑵檢點:整改防范措施落實情況等。
其他執法監督事項
(一)安全生產責任制建設情況(包括“反麻痹、保雙零”相關工作)
1.根據公司現有崗位實際情況,年初編制下發了公司《全員崗位安全生產責任制》。經過半年的實施,并結合集團公司5月的盡職督察提出的問題和廣西公司的相關要求,及時進行了修訂和完善,于7月19日通過安委會的審議并已。
2.提前策劃,于3月19日編制下發了《關于開展“反思想麻痹、反僥幸心理、反習慣性違章”活動的通知》,制定了活動方案,成立了組織機構,明確了職責,開展了宣傳教育、檢查整改、反麻痹討論和反麻痹安全日等系列活動,在提高員工安全生產意識、糾正工作作風、慎醒麻痹思想方面發揮了重要作用。
3.7月22日,編制下發了《 關于開展班組“反麻痹”安全活動的通知》,組織生產一線員工開展了一次“反麻痹”自我反思活動,并要求每位員工撰寫個人思想匯報和整改措施,并在活動中進行表態發言。
4.認真貫徹落實廣西公司“反麻痹、保雙零”活動方案的相關要求。為提高桂林區域公司“兩票”管理水平,公司制定下發了《關于開展“兩票三制”專項治理工作的通知》,并組織區域各公司開展了“兩票”討論會和“兩票”專項檢查,同時積極參與“兩票”的修訂工作,組織區域公司對廣西公司兩票管理辦法進行討論,提出了建議和意見并上報廣西公司。廣西公司兩票管理辦法定稿后已及時組織修訂完善了桂林區域兩票管理標準。同時對集團公司5月份現場檢查發現的“兩票”問題,已會同項目公司按“四不放過”原則進行了處理,對責任人進行了考核。目前,各風電場“兩票”填寫得到了規范,大幅提高了兩票的合格率。
(二)安全生產規章制度和操作規程制定情況
1.根據廣西公司《安全生產獎懲規定》修訂完善了桂林分公司《安全生產獎懲實施細則》,通過安委會的審議并已。
2.按照集團公司盡職督察要求,修訂完成了桂林分公司全員崗位責任制,通過安委會的審議并已。
3.根據廣西公司《“兩票”管理規定》,修訂完善了桂林區域《“兩票”管理標準》,已提交公司標準化辦公室和各項目公司進行審核,本月底執行。
4.組織修訂了福家田風電場巡檢記錄,優化完善了巡檢項目,提高了現場on-call人員的日常巡檢質量。下一步準備在其他風電場進行推廣應用。
5.組織完成桂林分公司運行規程和檢修規程的編制工作,目前正在對初稿進行校核,后續經討論、定稿、審議后,計劃8月份實施。
(三)安全生產教育和培訓計劃制定實施情況
1.桂林分公司現場一線員工多為剛參加工作不久的年輕人,工作時間不長,缺乏實際工作經驗,為了盡快提高現場一線員工的工作技能,由HSE部牽頭,組織三個生產部門于年初聯合下發了《關于開展生產運行人員崗位能力培訓的通知》,明確了2019年度安全培訓計劃及內容,并將培訓工作任務細化分解到月并嚴格執行。按照計劃和現場實際需要,先后在各風電場開展安全教育培訓24次,對入職新員工培訓10次,根據季性變化對駕駛員開展安全教育培訓2次,較好完成了培訓工作任務,且取得了一定的效果。
2.按集團公司盡職督察要求,修訂完善了公司培訓計劃內容,將三類人員、管理人員的再教育納入培訓計劃,同時開展了實操技能培訓,并組織相關人員進行了應急能力培訓和“紅十字救護員”取證培訓。
(四)安全生產投入有效實施情況
為保障公司的安全生產,根據廣西公司《安全生產費用管理辦法》相關規定和實際需要,桂林分公司年初制定了2019年“兩措”費用使用計劃,并將費用細化到月,預算總費用為43.3萬元。其中“三標”體系建設30萬,應急預案評審備案10萬,“安全生產月”活動是1.5萬,員工安全帽和反光背心是1.8萬。
目前,按照計劃對公司消防滅火器、消防栓進行了全面檢測和補充,同時購置安全帽、反光背心等用品、用具費用1.8萬;“安全生產月”活動購買25項反措書籍及宣傳資料1.48萬。簽訂應急預案評審、備案合同9萬,計劃8月底前完成相關評審、備案工作。簽訂“三標一體化”體系貫標合同30萬,計劃10底前完成貫標工作。
(五)生產安全事故隱患排查治理,以及督促、檢查安全生產工作情況
1.加強日常的安全巡視檢查。結合培訓工作,每周到一個風電場開展一次培訓和現場檢查工作,及時檢查現場及“兩票”管理存在的安全隱患。
2.組織開展專項檢查活動。開展了節后、春季安全大檢查、防臺防汛、防小動物等安全專項檢查活動,共查處安全隱患101項。
3.按照桂林區域黨委的要求,組織開展了桂林區域公司春季安全生產大檢查聯查聯排活動,抽調項目各公司安全生產骨干人員,對各公司生產運營以及在建項目開展了系統性檢查,以“邊查邊改、立查立改”的方式進行,共查處安全隱患93項,并按“五定”原則督促完成整改。
(六)應急管理體系建設情況
1.完善應急預案體系建設。按照應急管理體系建設要求,年初下發《關于開展桂林分公司應急管理體系建設的通知》,成立了公司應急管理體系建設領導小組,明確了各組人員的職責,細化了應急體系建設工作任務分工,組織召開了專題會,完成了對制度、預案的修編工作。建立了應急指揮室,下發了應急處置卡。
2.加強應預案的演練。年初制訂下發了2019—2020年應急演練工作計劃,按計劃組織開展了應急演練。上半年按計劃共完成了5個專項應急預案的演練,通過演練,檢驗了通訊設備聯絡的有效性及員工的應急處置能力。
3.強化員工的應急培訓。組織員工開展了應急預案的學習及考試,大力開展應急知識培訓,完成了應急體系建設專項自查整改工作,補充完善了應急用品,同時以筆試結合現場拷問的形式開展員工應急能力的日常考試。
4.開展汛期值班。印刷下發了防汛應急值班記錄本,明確了值班日程安排和責任分工。
(七)生產安全事件報告情況
1.對6月9日金紫山到桂林集控通訊中斷未及時報告事件,對責任人進行了嚴厲處罰,并要求在部門內進行“說清楚”。
2.組織開展了經驗反饋。同時上半年的經驗反饋匯編已在編制過程中,月底前完成。
3.建立了生產安全事件報告臺賬,督促并要求發生安全事故事件和設備故障時要及時上報。
二、本單位及本人安全生產管理工作的亮點
(一)開展“兩票”管理專項提升活動
公司HSE部于2月13日下發《關于開展“兩票三制”專項治理的通知》(桂林安環函〔2019〕2號),組織區域各公司開展了“兩票”專項治理活動。2月21日組織桂林區域各公司召開“兩票”專題討論會,對存在的問題進行深入討論,達成8項共識,規范并統一了填寫內容。按照活動計劃,2—4月份共開展“兩票”專項檢查3次,并于4月21日召開“兩票”治理總結會,對“兩票”執行存在的問題進行通報,并對下一步工作做了具體規劃。
按照廣西公司要求,5月10日組織區域各公司討論“兩票”制度執行情況,形成后評估報告,指出“兩票”在現場執行過程中存在的問題,并向廣西公司提出了后續執行過程中相關建設性意見。
通過開展“兩票”專項治理活動和一系列管理措施,各風電場“兩票”管理得到了有效提升,為班組“三基”建設和公司安全生產打下了基礎。
(二)組織區域各公司開展安全生產聯查聯排活動
按照桂林區域公司2019年工作會議的部署和黨委的要求,為實現“主軸驅動、區域協同,構建安全生產新格局”的目標,由桂林分公司HSE部牽頭,于3月25日至月30日在桂林區域各公司范圍內開展了2019年春季安全大檢查聯查聯排活動。本次活動各單位積極響應,抽調了生產和工程管理方面的骨干組成檢查小組,對生產和工程建設現場進行深入檢查,共查出93項不符合項,并按“五定”原則要求落實了整改。同時,通過開展聯查聯排活動,為各公司創造一個相互溝通學習的平臺,在活動中查找問題,發現不足,達到互相學習,共同進步的目的。為打造“桂北百萬千瓦清潔能源基地”創造了良好氛圍。
(三)編制全員崗位安全生產責任制
公司成立時間晚,桂林區域公司年初才完成職責劃分。為進一步完善公司安全生產責任體系,確保公司各層級人員安全生產責任履職到位,公司HSE部在學習借鑒集團內部先進單位良好實踐的基礎上,編制完成全員崗位安全生產責任制清單。內容覆蓋公司現有各崗位,安全保證體系、監督體系、支持體系的職責進一步得到明確,為公司安全生產工作有效開展奠定了制度保障。
(四)啟動了全員崗位生產安全事故隱患排查清單編制工作。
編寫下發了關于開展《桂林分公司全員崗位生產安全事故隱患排查清單編制》通知,啟動了清單編制工作。計劃10月底前完成。
三、存在的問題(一)本人存在哪些履職不到位的情況
1.安全知識的宣傳、學習和培訓力度不夠,培訓內容比較單一。
2.內業管理缺乏主動性,資料臺帳管理不全。
3.安全檢查深度不夠、技術含量低,現場安全隱患不能得以全面查處。事故隱患整改機制的及時性、有效性、針對性等方面還存在差距。
4.對部門負責人、安全管理人員的安全獎罰力度不夠,不能激發員工安全生產的積極性。
5.監管精細化程度不夠。局部檢查多,全面監督少;表面檢查多,深入分析少;查細小問題多,查大系統、大隱患少;查靜態問題多,查動態問題少(生產過程中的違章指揮、操作等)。
6.抓工作落實不夠徹底,對發現的隱患問題重視程度不夠。
整改措施:
1.加強自身業務能力的學習,以講促學,不斷豐富自已的業務知識和提高培訓水平。
2.改正工作作風,工作精細化,加強風險預控和隱患分級管理,全面深入開展隱患排查治理工作。并嚴格按“五定”原則做好隱患排查整改工作。
3.敢于“唱黑臉”,進一步加大對“三違”行為的管理和考核力度。
(二)本單位目前在安全生產方面存在哪些突出問題,是何原因。
1.生產一線員工多為年輕人,缺乏工作經驗,綜合技術水平普遍不高。
原因:工作經驗不足。
2.部分員工麻痹思想未完全根除,仍存在思想松懈和僥幸心理,相同的“三違”問題重復出現。
原因:培訓不夠,考核不嚴,員工安全意識淡薄。
整改措施:
1.進一步加強技能培訓,嚴格執行年初制定的培訓計劃,采取形式多樣和員工普遍認同的方式開展培訓,提高培訓實效性。同時加強學習效果的考評,提高員工學習的積極性和主動性。
一、安全生產目標
1、 杜絕重傷以上傷亡事故;
2、 杜絕重大火災、燃燒爆炸事故;
3、 杜絕急性中毒、職業病、食物中毒等安全事故;
4、 降低一般事故頻率,一般人身傷害,輕傷事故頻率季度不超過千分之四人次,本公司生產管理區內不發生交通事故。
5、 不發生重大環境污染和有毒有害氣體泄漏事故,努力減少污染物的排放。
二、安全生產工作要求
1. 遵守安全生產法律、法規的規定,保證安全生產、依法承擔安全生產責任。組織制定并實施本部門的安全生產事故救援預案,及時如實報告生產安全事故。
2. 應和相關管理人員共同自覺學習,提高安全生產管理工作能力,達到相關規定要求。
3. 把安全生產實績作為本部門與各管理人員工作和重要考核內容,實施安全工作考核并且獎懲分明。
4. 在工作中把安全生產工作放在重要議事日程,審議安全生產工作規劃并進行安全生產規劃的具體實施。
5. 及時了解和掌握本部門的安全生產工作運行情況,及時監督落實重大問題和事故隱患解決措施,保證安全生產。
6. 做好生產設備、安全裝備、消防設施、防護器材和急救器具的檢查維護工作,發現問題及時與設備維修人員聯系進行維修處理,使其經常保持完好和正常運行;督促教育員工合理使用勞保用品、用具,正確使用滅火器材及更新工作。
7. 向公司安全主管部門(公司辦公室)定期進行安全生產管理、檢查督促、事故隱患整改情況等方面的匯報,對存在的重大安全問題應進行專題匯報并提出具體解決措施。
8. 組織所屬員工進行安全生產教育和培訓,保證員工具備必要的安全生產知識,熟悉有關
的安全規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格,未獲得相應執業資格的從業人員,不得上崗作業。
9. 對特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓,取得特種作業操作資格證書后,方可上崗作業。
10. 及時進行建設項目的安全方案審查與實施,保證建設項目與安全設施同步進行。
11. 進行本部門重大危險源應急預案編制,組織預案救災演練,落實應急救援人員。
12. 推廣安全生產工作先進經驗,積極探索新形勢下安全生產工作思路,使本部門安全生產工作更加科學有效。
三、安全事故控制
1. 必須組織本部門員工認真學習《安全生產法》和有關安全生產規定,強化管理,避免安全事故的發生。
2. 發生重大生產安全事故時,部門的主要負責人應當即組織搶救,并不得在事故調查處理期間撤離職守。
3. 及時上報有關部門并報公司安保科,保護好事故現場,按四不放過原則(事故原因沒有查清不放過、事故責任者沒有嚴肅處理不放過、員工沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實不放過)嚴肅查處事故責任。
4. 協助有關部門進行事故調查處理,支持配合事故搶救,提供便利條件并保持正常生產。
四、安全工作報告與考核
1、 每月公司組織的經理會,各部門要把安全工作作為一項匯報內容;每季度最后一個月底前上報本部門季度安全生產工作情況;年底12月30日前上報部門領導簽名的安全生產履職報告書。內容為: ① 領導職責履行情況; ② 本部門安全生產和安全管理體系運行情況; ③ 對事故隱患或事故的處理情況; ④ 存在的問題和下一步采取的措施。 ⑤ 經驗介紹和建議。
2、 公司安全主管部門將根據本部門日常安全管理工作狀況和安全生產履職報告匯報內容進行實績考評,做為年終對部門負責人的考核依據。
3、 對于部門負責人失職造成的安全事故,公司安全主管部門將根據公司安全生產管理辦法采取行政處罰及經濟處罰,對于達到刑事訴訟條件的另有關部門處理。
五、附則
1、 本責任書自取雙方簽訂之日起生效,執行期為22019年1月1日至22019年12月31日。
2、 本責任書一式兩份,雙方各執一份。
部門: 總經理:
安全生產第一責任人:
20XX年 1 月 1 日
2019年最新安全生產責任書二為順利完成公司年度工作目標,認真貫徹執行國家《勞動保護法》、《安全生產法》以及公司有關安全生產的法規和制度,提倡安全文明生產,保證生產過程中監理人員的生命和財產的安全,同時將安全生產責任制落實到個人,故公司與員工特簽訂此安全生產責任書。
一、簽訂內容
1、員工承諾在公司工作期間必須服從公司的安全管理,嚴格遵守公司的各項安全規章制度和操作流程。
2、員工不得攜帶易燃易爆或其他危險品進入公司場所,在公司內部發現不安全隱患時,須及時進行控制,并迅速上報本部門(含生產單位)負責人。
3、員工不得持有管制刀具/器械,不得打架斗毆、偷竊他人財物及公司物品,不得破壞公司和他人財產,不得有其他威脅公司和他人人身財務安全行為。
4、員工在下班時,須認真檢查工作區域的照明、門窗、辦公設備、車輛等其他設備,以確保用電設備斷電關好,辦公室的門窗關好鎖好。如員工違反上述要求或其他個人原因,引起火災、偷竊或設備損壞等安全事故或損失,公司將追究員工相應責任。
5、員工在工作期間因不正確操作設備用具或不按規定流程進行作業等造成不安全隱患、事故或人身傷亡事故,公司將追究員工相應責任。
6、員工在休假或未在工作崗位期間(包括上下班途中、因私在工作時間外出)須注意人身安全,必須遵守國家法律法規、交通法規以及公共場所行為準則或其他社會全體應共同遵守的準則,乘座具備營運資格的交通工具。
7、員工須認真遵守公司宿舍管理規定,不得在公司提供的宿舍或其他場所內進行黃、賭、毒等違法違紀或其他違反社會道德的行為,不得擅領非本公司員工進入宿舍或住宿。一經發現,公司將取消員工的住宿資格,并依照公司規定進行相應處罰。如涉及違法犯罪行為的,公司有權將員工移送公安機關依法處理。
8、員工不得在公司場所內(宿舍、辦公、生產經營場所)私自使用大功率電器,未經許可不得私自動火,不得有其他用水、用電、用氣的不安全行為,如引起電擊、火災等人身傷亡事故,除追查相關責任人的責任外,員工須承擔全部責任。
9、員工須認真遵守食堂管理制度,未經允許嚴禁進入食堂操作間,嚴禁擅自動用食堂物資、設施設備及液化氣瓶。
10、員工應愛護公司的財產物品,并妥善保管自己的財物,不得將貴重物品或現金存放于辦公場所、宿舍內。如違反以上規定,發生財物丟失的,由員工自行承擔責任。
11、熟知應知應會并掌握四不傷害具體內容,積極參與公司和部門組織的應急預案演練。
12、積極參加班組安全教育活動,學習本崗位安全技術操作規程,并在工作中嚴格按章操作。
13、嚴格遵守各項安全生產制度,遵守勞動紀律,杜絕違反勞動紀律、違章操作等不安全、不文明行為。
14、接受公司的安全教育和安全技術交底,必須在安全教育登記表和安全技術交底書上親筆簽名。生產過程中必須認真執行安全技術措施,保證工程施工的安全。
15、積極參與創建安全文明示范工程活動,保證做到不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害。
16、加強班前、班中、班后的安全跟蹤檢查,發現隱患隨時處理,并對本班組人員進行班前安全交底和班后安全講評活動。
17、必須接受公司管理人員的監督檢查和正確領導,對于公司下達的隱患整改通知書必須無條件執行,并按期整改完成,報公司復查。
18、在生產過程中,做到正確使用安全防護用品、生產設施、測量器具等,并在使用過程中加強維修、保養。
19、有權拒絕執行公司的違章指揮和錯誤指令。
20、若發生安全事故或發現重大安全隱患,員工必須立即報告公司,并積極配合公司及有關部門進行調查處理。
二、違規行為處理
工作時間必須及時到崗,不得脫崗辦私事,戴好安全帽,高空作業必須系好安全帶,安全帶必須高掛低用,開工前及時提醒施工單位在施工現場周圍設置安全防護設施、標志和警告牌,監理工作日志、資料的整理要及時、完整,發生生產事故或安全隱患要及時匯報,若發現違反公司制度的行為,將根據公司的相關制度和條例進行相應的處罰。
本責任書自簽訂之日起一年內有效。
(注:正反面打印,同類用工性質多人可同簽一份)
公司:
為加強安全生產工作的領導,落實安全生產行政責任,強化安全生產目標治理,確保完成本年度的安全生產工作任務,根據《中華人民共和國安全生產法》和有關安全生產條例,20xx年你單位必須履行以下安全生產工作職責和完成以下安全生產目標任務,并簽訂安全生產責任書,具體內容為:
一、工作職責
(一)綜合治理
1.加強對安全生產工作的領導,依法履行安全生產監督治理職責。主要領導或分管領導要親自審定年度安全生產工作計劃,主要領導要按要求參加市交通局召開的年度安全生產工作會議和季度防范重特大安全事故工作會議,研究防范重特大安全事故,協調、解決重大安全問題。
2.負責下屬企業單位(以下簡稱企業單位)的安全生產工作,嚴格落實安全生產控制指標,層層簽訂安全生產目標治理責任狀,并嚴格考核,獎懲兌現。
3.每季度至少組織1次安全生產專項大檢查,及時排查處理事故隱患。
4.把安全生產中亟待解決的要害性技術列入科技開發計劃,年度科技開發項目要安排有安全科技開發項目。鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用,促進企業的安全技術改造。
5.建立完善高危企業風險抵押金制度,確保事故搶險和善后處理所需資金。
6.貫徹落實《安全生產約見警示、黃牌警誡暫行辦法》,對事故隱患不整改、年內重復發生同類型一般事故、發生險肇事故、發生死亡事故和違法違規情節嚴重的生產經營單位予以約見警示和給予黃牌警誡。
7.落實安全生產一票否決制度。
8.按時向安全生產工作領導小組報送季度安全生產大檢查總結、半年和全年履職報告、自檢自評考核情況以及有關安全生產專題會議貫徹落實情況等材料。
(二)加強重特大事故隱患排查整改和重大危險源治理
1.按照《重大安全生產事故隱患整治監督治理辦法(試行)》規定和市確定的市、縣(市、區)、鄉、村級20xx年度重點監督整治的重大事故隱患整改項目,制定有關項目的整改方案,落實整改責任,限期整改到位,及時消除事故隱患。對一時難以整改的重大事故隱患,要落實監控責任,實施有效監控,監控率達100%。
2.年內完成重大危險源的申報登記建檔、安全評估、安全規章制度制定、應急技術培訓、警示標志設置、安全檢查、監控制度建設,進一步規范重大危險源的監督治理。
(三)加強安全生產專項整治工作
深入開展安全生產專項整治。專項整治做到有組織、有計劃進行,各項整治做到工作內容和目標明確,下達各項整治有具體實施方案,經費保證,完成任務的情況有總結。經過專項整治,生產經營場所重大隱患得到有效治理。
(四)加強基礎工作和強化源頭治理
1.負責好企業單位的安全監督檢查工作,指導企業單位嚴格執行建設項目安全設施與主體工程三同時制度;認真組織開展企業安全隱患排查,并負責組織有關單位進行及時有效的整改。
2.組織企業單位開展安全生產質量標準化活動。
(五)加強安監機構和隊伍建設
負責督促企業單位進一步健全安全生產治理機構,配足安全生產治理人員。依法應當設置安全治理機構或配備專安全治理人員的企業要達到100%。
(六)進一步加強安全生產行政執法工作
1.依照《中華人民共和國安全生產法》和《安全生產條例》等法律法規的規定,進一步嚴格安全生產執法工作,要與安監部門周密部署開展聯合執法,重點解決好本系統內的違法生產經營行為。
2.加大執法力度,依法打擊和取締非法生產經營行為。
3.轄區內安全生產執法落實到位,執法中要做到公正執法、嚴格執法行政,執法環境良好。
(七)加強安全生產宣傳教育和培訓工作
1.組織企業單位進一步認真學習安全生產的法律法規和方針政策。
2.按照國家、自治區、市以及市交通局的統一部署,深入扎實有效地開展安全生產月宣傳教育活動,各項活動的組織工作有序進行,上級布置的工作任務能按時完成,職工群眾的安全生產意識有所增強。
3.企業單位的主要負責人和分管生產、安全治理的負責人100%經過安全專業培訓,考核合格,并取得相關證照。
4.企業單位的安全生產治理人員100%經培訓考試合格,做到持證上崗。
5.企業單位特種作業人員100%經培訓考試合格,取得證書,持證上崗。同時督促企業要嚴格執行全員安全生產培訓考核和持證上崗制度。
(八)加強應急救援和事故治理工作
1.加強企業單位應急救援體系建設,進一步完善各類重特大安全事故應急救援預案,年內至少組織一次演練,并根據演練情況不斷完善應急救援預案。
2.督促企業單位依法建立應急救援組織,落實應急救援人員,配置應急救援器材和裝備,并落實救援預案涉及的救援責任單位和責任人,保證應急救援啟動所必需的人力、物力和財力。
3.企業單位發生重特大安全生產事故后,按國家和自治區、市事故治理的有關規定及時、準確上報市安全生產工作領導小組及上級有關部門,杜絕瞞報和遲報現象,并迅速組織、調查及善后處理工作。
4.按照四不放過的原則,依法對安全生產事故進行調查處理,按時限結案率達到100%。
二、控制目標
有效預防傷亡事故,控制在年度總控制指標以內,力爭20xx年的安全生產比上年穩定好轉。
三、履職考核
(一)你單位履行安全生產工作職責的情況,作為你單位安全生產工作實績的考核內容。
(二)市組織督查和考核以本責任書規定的工作職責和控制目標為依據。《考核細則》另行下發。
(三)安全生產履職考核評定辦法分為優良、合格、不合格3個檔次。考評分90分及90分以上為優良,90分以下至70分(含70分)為合格,低于70分為不合格。
(四)考核以季度自查、階段督查,年終考核的方式進行。市每季度組織督查組對你單位進行督查,次年1月中旬對你單位進行全面考評。
(五)你單位要進一步完善企業單位安全生產考評辦法,嚴格檢查考核制度,做到獎懲兌現。
安全責任書(二)
甲方:
乙方:
乙方在甲方進行高空作業過程中嚴格按甲方要求進行施工作業。為了方便與雙方的管理,確實保證施工現場的安全,特制訂以下安全責任書:
1、乙方必須遵守中華人民共和國《安全法》和中華人民共和國《消防法》,以及北京市治安管理處罰條例的有關規定。
2、乙方必須按照操作規程作業,特殊工種必須持證上崗(如電工、焊工和有限空間作業等),如無證操作,造成人身事故或火災,由乙方負責,同時要配備足夠的消防設施。
3、施工單位的施工負責人為第一安全責任人,現場施工負責人為現場安全責任人,施工單位的第一安全責任人對施工人員及現場安全負全責。
4、作業前乙方應指定專人對監護人和作業人員進行安全教育。監護人應時刻對現場進行監護
5、乙方施工人員施工時必須嚴格按照《高空作業操作規程》等有關規定施工。系好安全帶、帶好安全帽,做好必要的安全防護措施。
6、乙方員工在工作期間,因安全責任造成的傷亡事故,甲方不負任何責任。
7、施工現場嚴禁吸煙。
8、施工現場嚴禁動用明火,需要動用明火時必須有專人進行現場監護,配備水和滅火器材后方可施工;否則造成的所有損失均由乙方承擔。
9、乙方應嚴格遵守安全協議,遵守各項操作規程,嚴禁違章指揮、違章作業。
本責任書一式兩份,甲乙雙方各持一份,經雙方簽字蓋章后生效。
甲方(簽章): 乙方(簽章):
年 月 日 年 月 日
安全責任書(三)
班組: 甲班 乙班 丙班 丁班(用號表示)
崗 位:班長
責任人:
為保障廣大職工的人身安全和身體健康,進一步加強職工的責任心,杜絕各類重特大事故的發生,同時保證生產的安全穩定運行,全面做好我車間的安全生產管理工作,特簽定如下:
一. 安全生產工作目標責任
1. 杜絕人身傷害事故,職工年死亡事故、輕傷事故、中毒事故,職工病發事故均為零。
2. 按照制度要求,認真做好安全檢查和事故隱患整改工作,事故隱患整改率達99%,一是整改不了的,必須采取有效監控措施,確保安全。
3.嚴格執行各類安全作業票證制度;杜絕任何不安全行為,禁止任何的違章作業和違章指揮行為。
4.加強職工安全教育,職工安全教育合格率達100%;需持證上崗人員的率持證上崗100%。
5. 生產崗位粉塵、毒物、噪聲等指標合格率分別達85%以上。
6. 杜絕重大及以上火災事故、爆炸事故。
7. 杜絕主要責任以上交通死亡事故。
8. 杜絕生產操作責任事故。
9.杜絕重大及以上責任設備事故。
10.安全設備齊全好用,并定期維護保養。
11.定期開展安全班組活動。
二. 考核說明:
1. 責任書所稱安全,包括生產安全、消防安全、基建安全等。
2. 本責任書簽訂以后,乙方要根據本單位的具體情況,落實安全目標責任書。
三. 考核標準:
1. 每發生一人次重傷,個人300元,扣所在班組300-500元,車間主要負責人扣罰單位罰款數目的10
2. 每發生一人次輕傷或中毒,個人200元,扣所在班組200-300元,車間主要負責人扣罰單位罰款數目的10
3. 每發生一般安全事故,個人100元,扣所在班組100-200元,經濟每增加1萬元,扣所在班組100元車間主要負責人扣罰單位罰款數目的10
四. 其他說明:
1. 本責任書雙方簽字后生效。期間,乙方發生變動的,由繼承人繼續負責,不再另簽責任書。
2. 本責任書由催化車間辦公室負責解釋。
安全責任書(四)
為增強安全意識,強化安全責任,落實安全措施,確保師生生命財產安全,特與負責食堂負責人簽訂安全責任狀。
1、牢固樹立安全第一,責任重于泰山的意識,時時把安全工作放在第一。
2、嚴格執行《食品衛生法》,食堂工作重地嚴禁非工作人員入內。
3、食堂工作人員必須取得健康證后才能從事食堂服務工作。
4、刀、墩、容器必須張貼標簽,并分類使用,洗滌食品的容器必須按植物、動物類分開使用。
5、做好防蠅、防鼠工作。
6、食堂工作人員必須養成良好的個人衛生習慣,工作開始前、大小便后,接觸初級食品原料或不干凈的餐具、容器等之后,必須徹底洗手。
7、食堂工作人員進入食堂之前,必須穿戴整潔的工作服帽,才能工作,工作時不能吸煙、吃零食、挖耳、擤鼻涕,不能帶入或存放個人生活用品,不要穿著工作服、鞋進入廁所。
8、幼兒開餐后及時整理餐具,同時對幼兒開餐場地進行消毒。
9、食堂工作人員定期給幼兒燒好預防茶,并送到各教室。
10、為幼兒提供合理的膳食,編制營養平衡的幼兒食譜,定期計算和分析幼兒的進食量和營養素攝取量。
11、食堂工作人員必須具備高度的責任心,兢兢業業做好本職工作。
12、食堂工作人員必須嚴把食品準入關,嚴防三無產品、過期食品入園。采購人員要建好臺帳,并索取產品檢驗合格證。
13、食堂工作人員因失職造成幼兒衛生安全事故的,一切費用由當事人承擔。
特注:本責任狀自簽字日起生效,有效期為一年。
本責任狀一式兩份,食堂負責人和幼兒園各式執一份。
幼兒園(蓋章)
主管領導: 食堂負責人:
安全責任書(五)
為加強公司消防安全管理工作,預防和堵絕火災危害,確保人身、財產安全,根據《中華人民共和國消防法》和瀘州市政府有關法律、法規,貫徹預防為主、防消結合的方針。結合本公司實際情況,制定本責任規定,望各部門安全負責人積極支持,互相配合,共同遵守。
一、公司消防安全由人資中心行政部負責協調,各部門設立義務消防隊(員)。
二、各部門的主要負責人是各自所屬范圍的消防安全責任人,對消防安全工作負全面責任。
三、由各部門指定義務消防員,并呈報行政部備案。
四、各部門負責人應當履行下列消防安全義務:
(一)落實公司消防安全管理措施和消防安全操作規程。
(二)負責本部門消防安全宣傳教育和消防知識培訓,定期進行滅火技術訓練。
(三)負責內部防火安全檢查,及時發現制止、糾正、違章行為,并消除火災隱
(四)負責維護管理,保證消防器材的正常、有效使用,不得阻塞和遮擋。
(五)負責維護安全疏散指示標志和應急照明設施,保證安全出口、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應急照明、機械排煙送風等設施處于正常狀態。
(六)保證疏散通道、安全出口的暢通。不得占有疏散通道或者在疏散通道、安全出口上設置影響疏散的障礙物,不得封閉安全出口,不得遮擋安全疏散指示標志。
(七)發生火災,及時報警、并迅速組織撲救和人員疏散。不得不報、遲報、謊報火警,或者隱瞞火災情況。
(八)火災撲滅,及時保護現場,接受事故調查并如實提供火災事故情況。未經公安消防機構許可,不得進入、撤除、清理火災現場。
(九)法律、法規和規章規定的其他消防安全義務。
五、各部門負責人負責管理消防栓與水泵接合器,定期檢查,保持良好狀態
六、公司保安隊負責監察各部門的消防安全管理、檢查工作。
七、嚴格遵守安全用電管理規定,嚴禁超負荷使用電器,嚴禁亂接臨時用電線路,以免發生事故。
八、發現火警,應立即告知公司保安部或撥打火警電話119。如火情較大,迅速撤離工作場所;如火情較小,立即用手提滅火器滅火。
九、根據消防安全規定,有下列情形之一的,視情況處以罰款:
(一)偷竊、毀壞消防設施和器材或消防備用水源的處100元罰款。
(二)占有疏散通道或者在疏散通道、安全出口上設置影響疏散的障礙物,封閉安全出口,遮擋安全疏散指示標志的處50元罰款。
(三)其他影響消防設施使用的行為的處20元罰款。
十、擅自改變消防安全措施用途的,或者不按照《火災隱患整改通知書》內容要求進行整改的,處安全責任人的處200元罰款罰款,由此而導致事故的,依法追究刑事責任
十一、各部門的安全負責人,必須服從公安消防機構和公司行政部有關消防安全方面的管理,對刁難、辱罵或暴力等手段妨礙消防安全監督人員工作的有關人員,根據情況,處200元500元罰款或行政拘留,直至依法追究刑事責任。
十二、本責任書自簽署之日起生效。
一、責任對象
各科室、客運站、農村客運中心主管經理是安全工作的主要責任人,科長、站長、主任是安全工作的直接責任人,各崗位操作人員是安全工作的具體責任人。
二、責任考核目標
(一)2014年辦公室安全生產考核目標
1、公司成立以總經理為組長,班子為成員的安全生產領導小組,建立安全生產管理機構,建全安全生產管理制度及操作規程,制定并落實安全生產責任制,層層簽訂安全生產責任書,并落實到位。依據公司下達的安全生產控制指標,制定安全生產計劃及實施方案,并嚴格執行。
2、妥善保管上級、公司文件齊全、整潔分類裝訂成冊,注意做好保密工作,做好公司各種證件公章保管工作,確保公司各種證件及時年審齊全有效。
3、確保公司辦公區域不發生火災、盜竊等,財產損失控制在200元。
4、做好公司各項會議記錄,并妥善保管,以備查驗。
5、按照公司安全生產計劃和實施方案,制定相應專項實施方案,并嚴格執行。
(二)2014年xx縣汽車客運站安全生產考核目標
1、嚴格執行“三不進站、六不出站”。
2、確保站場全年無火災、盜竊等情況發生,財產損失不得超過1000元。
3、全年每月組織一次安全隱患自糾自查行動(重點檢查駕駛員資質、車輛安全例檢、安全防范措施),安全隱患整改率達100%。
4、全年至少組織一次應急救援培訓,一次應急救援演練。
5、按照公司安全生產計劃和實施方案,制定相應專項實施方案,并嚴格執行。
(三)2014年安全科、鄉鎮辦安全生產考核目標
1、杜絕火災和一次死亡失蹤3人以上重特大事故,輕傷率每月控制在千分之0.5之內,總輕傷率控制在千分之一,百車死亡率控制在1人以內,百車直接經濟損失控制在8萬元以內,確保全年不發生重特大交通責任事故。
2、建立安全生產管理機構,建全安全管理制度及操作規程,制定并落實安全生產責任制,層層簽訂安全生產責任書,并落實到位。依據公司下達的安全生產控制指標,制定安全生產計劃及實施方案,并嚴格執行。
3、全年每月組織一次安全隱患自糾自查行動(重點檢查駕駛員資質、車輛安全技術、安全防范措施),安全隱患整改率達100%,每月組織一次司機安全學習。
4、GPS設備完好率達100%,監控率達100%,嚴格按照公司GPS管理制度嚴格處理違法車輛及駕駛員。
5、全年至少組織一次應急救援培訓,一次應急救援演練。
6、按照公司安全生產計劃和實施方案,制定相應專項實施方案,并嚴格執行。
(四)2014年政工科、財務科、經營科安全生產考核目標
1、財務科為公司財務重地,無關人員不得隨意進入,確保財務安全,各種票證規范、齊全有效,賬款相符,注意做好保密工作,全年財產損失不得超過500元。
2、政工科確保全體員工“五險一金”的購買,特別是醫療保險和工傷險不得出現漏保,以免給本公司帶來經濟損失。
3、經營科確保按規定及時準確審核車輛準入報廢申報工作,確保監督執行“參營費”的及時收繳,入庫率100%。
4、按照公司安全生產計劃和實施方案,制定相應專項實施方案,并嚴格執行。
三、責任追究
1、各主管經理、科長、站長、主任、從業人員,未依法履行安全生產管理職責及安全生責任,造成人身傷亡事故的,按《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《安全生產事故報告和調查處理條例》等有關法律、法規規章處理。
2、企業安全生產責任制與企業年度考核目標相結合,實行安全生產一票否決制。
四、考核與獎懲
1、公司對所有安全生產崗位人員實行500元的全年無事故、履職安全獎勵。
2、獎懲
①完成責任目標的安全生產崗位相關人員,安全獎全額兌現。
②按公司安全獎懲制度,每違反一次扣除安全獎50%。