緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇安全生產秋冬會戰(zhàn)方案范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

深入學習貫徹落實關于安全生產重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持“人民至上、生命至上”理念，以全面提升本質安全水平、堅決遏制各類生產安全事故、確保春節(jié)和全國“兩會”期間安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定、深入推動安全生產專項整治三年行動和“秋冬會戰(zhàn)”專項行動取得顯著成效為目標，開展“教育局安全扁平化領導、安全生產專項整治三年行動工作專班（以下簡稱“工作專班”）立體化指揮、屬地部門合成化作戰(zhàn)”的百日攻堅戰(zhàn)。

二、工作任務

（一）突出教育系統(tǒng)扁平化領導。

區(qū)教育局要充分發(fā)揮主體、指揮、協(xié)調調度作用。

1.按照區(qū)安委會制定的“合成化”百日攻堅戰(zhàn)專項行動方案要求，制定教育系統(tǒng)專項行動方案，統(tǒng)籌做好專項行動的安排部署、自檢和協(xié)調組織等工作。

2.督促各學校、幼兒園制定方案并匯總形成詳實檢查“清單庫”。

專項檢查清單

（1）實驗化學物品的購買、儲存、使用（按上級管理要求）。

（2）校舍、圍墻、廁所安全管理（無D級危房、禁用D級危房）。

（3）校車安全管理（按國家頒布的校車安全管理要求）。

（4）消防安全管理（按消防安全管理標準要求）。

（5）技防設施（一樓大廳有安全管理顯示屏、攝像頭無死角、全覆蓋）。

（6）校園警務室（有安全管理顯示屏、有保安、有保安服、有防御器械、有防撞設施、一鍵式報警器與公安聯(lián)網）。

（7）校園門外及周邊景然有序（無非法人員、上下學有措施）

3.各單位擬訂本單位被檢各項清單，問題整改情況等。

（二）突出工作專班立體化指揮。

工作專班，要以全面落實安全生產專項整治三年行動2020年度和2021年工作任務清單（任務“施工圖”）為抓手，即要緊盯本單位工作落實情況，更要嚴查學校、幼兒園工作落實情況，確保三年行動取得突破性進展。

1.區(qū)教育局負責制定檢查清單，并進行督查檢查，并視情況對某單位整治情況進行抽查。

2.負責組織有關行業(yè)部門組成專項檢查組，對學校、幼兒園三年行動開展情況進行督查檢查。

3.負責工作成果、存在問題和工作建議的匯總、報告、通報等工作。

（三）突出屬地、單位合成化作戰(zhàn)。

貫徹落實關于“從根本上消除事故隱患”的指示精神，采取“領導+干部+專家”的檢查模式、“責任制+清單制”的隱患整改方式，推動整治一批重大問題、消除一批重大隱患。

1.各單位要梳理查找本轄區(qū)高風險行業(yè)領域，尤其是安全監(jiān)管力量薄弱的行業(yè)領域，向區(qū)教育局提出指導申請。

2.區(qū)教育局根據相關單位提出的指導申請，組織相關行業(yè)部門成立指導服務專家組，對相關單位開展指導服務，并視疫情形勢組織召開隱患排查整治現(xiàn)場培訓會。

3.區(qū)教育局將組成“合成化”明查暗訪工作組，針對春節(jié)、全國“兩會”期間安全生產工作特點，開展巡查督查明查暗訪。

三、方法步驟

區(qū)教育局安全生產“合成化”百日攻堅戰(zhàn)專項行動分三個階段進行。

（一）全面部署(2021年2月7日至2月10日)。區(qū)教育局制定并印發(fā)“合成化”百日攻堅戰(zhàn)專項行動方案。各單位要統(tǒng)籌安排部署本轄區(qū)、本單位領域“合成化”百日攻堅戰(zhàn)專項行動的具體工作。

（二）隱患排查攻堅(2021年2月11日至4月10日)。

1.明查暗訪。區(qū)教育局組織由分管副局長為組長，由區(qū)教育局安全科相關人員為成員的“合成化”明查暗訪組，從清單庫中抽取檢查清單，高頻次開展春節(jié)、全國“兩會”期間安全生產明查暗訪。（時間：春節(jié)和全國“兩會”期間）

2.單位自查。各單位成立檢查組，采取“領導+干部+專家”的模式，從清單庫中抽取檢查清單，對本行業(yè)領域安全生產情況開展自查。同時，也要對本單位三年行動開展情況進行督查、檢查、指導。（時間：長期堅持)

3.指導服務。區(qū)教育局根據相關單位提出的指導申請，協(xié)調相關行業(yè)部門成立指導服務專家組，開展指導服務。指導服務時，視疫情形勢組織相關行業(yè)監(jiān)管人員召開隱患排查整治現(xiàn)場培訓會。（時間：2月22日至3月21日）

4.三年行動。工作專班，要對各單位進行督查檢查，并視情況對整治情況進行抽查。組織相關行業(yè)部門組成的專項檢查組，對各單位三年行動開展情況進行督查檢查。（時間：3月22日至4月10日）

（三）整治問題攻堅(2021年4月11日至2021年4月20日)。各單位要對單位排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患整改情況逐項驗收，區(qū)教育局將組成專項督查組對問題隱患整改情況進行抽查，對隱患整改不到位的將依紀依規(guī)予以通報、約談、問責。

（四）執(zhí)法處罰攻堅(2021年4月21日至2021年5月10日)。區(qū)教育局組織有關部門成立“合成化”執(zhí)法工作組，采取“雙隨機”形式，開展執(zhí)法處罰攻堅行動。

四、工作要求

篇（2）

春節(jié)臨近，假期較長，人流車流物流加大，安全風險和不穩(wěn)定因素增多，是事故的易發(fā)期。各科室、各基層單位要認真貫徹視察重要講話重要指示精神，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務實的作風，扎實做好安全生產工作。嚴格落實領導責任制，各部門主要負責同志要負總責，親自督促檢查和指揮協(xié)調，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。針對水利行業(yè)安全生產工作要突出重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，對容易發(fā)生群死群傷事故的重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點部位進行全面安全風險分析辨識、評估和隱患排查。從嚴從實從細抓好安全生產各項工作，切實保障人民群眾生命財產安全，確保春節(jié)、“兩會”期間全市安全生產形勢穩(wěn)定。

二、切實加強重點領域安全監(jiān)管

各單位要針對當前季節(jié)水利安全生產的特點及面臨“兩節(jié)”“兩會”安全生產形勢，切實加強水利行業(yè)重點領域的安全生產監(jiān)管工作。具體分工如下：

局辦公室：負責水利局辦公場所的全面安全管理工作；節(jié)假日等重要時段的值班、值宿安排及“四防”安全工作的全面監(jiān)管。

建設與管理科：負責在建水利工程的全面安全生產管理工作；認真落實冬季施工安全措施，嚴禁雨雪、大風天氣強行組織施工。春季對在建水利工程項目建設施工中的安全管理措施進行督察，對存在的安全問題和隱患提出整改意見，并進行監(jiān)督檢查；

水旱災害防御科：組織開展防洪工程安全檢查，做好全防春汛的各項準備工作。

市河道管理站：負責河道管理范圍內的警示、巡查工作。加大巡查、宣傳、管理力度，重點區(qū)域設立警示標志，定期開展河道管理范圍內冰上風險隱患自查工作，對存在安全隱患的區(qū)域建立完整的風險隱患排查臺賬。

市水資源管理中心：督促和組織地方運行小水電站的全面安全檢查和隱患排查工作，確保冬春兩季安全生產工作落實到位。

市農村水利管理中心站：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站的日常安全管理工作進行監(jiān)督與管理。

市農村飲水安全項目辦公室：對農村飲水工程中的安全管理工作進行監(jiān)督，認真落實冬季施工安全措施，嚴禁雨雪、大風天氣強行組織施工。

市關門砬子水庫管理所、市雙楊樹水庫灌區(qū)管理所：進一步加強水庫“三個責任人”及各項方案的落實，重點標段設置警示標語，定期對水庫機電設備保養(yǎng)維修，保證水庫安全運行，針對春季水庫水位進行全面檢測，確保防春汛工作穩(wěn)定開展。

市大堤管理所：依法對大堤工程進行日常管理，定期組織安全檢查和隱患排查工作，制定整改措施并及時落實。針對當前季節(jié)，對重點區(qū)域設置警示標識并加大對重點段的巡查力度，消除群眾存在的僥幸心里和麻痹大意思想，提高群眾安全意識，對存在安全隱患的區(qū)域建立完整的風險隱患排查臺賬。

市排澇管理所：定期對排澇機組進行維修養(yǎng)護，確保機組能及時投入使用，使設備完好率達100%。在排澇管理范圍內設置警示標識、加大巡查工作。

各單位要認真做好冬季防凌汛、防寒、防凍、防火防爆等工作，加強節(jié)日期間燃放煙花爆竹和組織職工文體活動的安全管控。

三、進一步排查整治風險隱患

各科室、各基層單位要深刻汲取近期域內外發(fā)生的安全生產事故教訓，進一步研判當前安全生產形勢，查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，按照全市統(tǒng)一部署，深入推進安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項行動，采取突擊檢查、明察暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種形式，深入開展督查檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)、整改消除隱患，有效防范各類事故。對重大隱患要掛牌督辦整改，無法保證安全生產的，要堅決依法責令停產停業(yè)整改，并加強巡查、監(jiān)控和盯守，確保絕對安全。

四、提升應急處置能力

篇（3）

各單位要認真梳理2021年度安全生產專項整治三年行動重點工作任務，按照市安委會和市民政局的安排部署，結合工作實際，進一步細化工作措施、完成時限和成果形式，確保各項工作可量化、可操作，確保專項整治行動取得實效。

（一）學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述。1.將學習內容納入局黨組理論學習每半年安排1次專題學習。2.將學習內容納入安全生產知識培訓，組織民政系統(tǒng)干部職工和民政服務機構負責人和安全管理人員培訓。3.組織開展“安全生產月”“白山松水安全行”等活動，利用相關載體持續(xù)學習宣傳關于安全生產的重要論述和視察重要講話重要指示精神。4.組織開展安全宣傳進農村、進社區(qū)、進民政服務機構活動，結合業(yè)務工作督導、檢查，開展經常性的宣傳活動。（責任部門：安全生產監(jiān)督管理科牽頭，綜合科、黨建辦公室、社會救助和社會福利科、社會事務科、婚姻登記處、公墓管理中心、殯葬管理所、救助站按職責分工負責）

完成時限：全年

（二）落實民政服務機構安全生產主體責任。1.深入落實《企業(yè)安全生產主體責任“五個必須落實”》等相關規(guī)定，建立健全民政服務機構的安全生產責任制、安全管理制度、安全風險防范措施等各項規(guī)章制度，明確服務機構法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任，落實全員安全生產責任制。2.聘請專家或者第三方監(jiān)管機構，定期開展安全風險評估和危害辨識，加強動態(tài)分級管理，落實風險防控措施，建立健全安全風險防控體系，建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。3.督促民政服務機構加大安全投入，重點用于風險防控和隱患排查治理。4.推動民政服務機構建立安全生產日檢查、周調度、月總結和季報告制度，形成閉環(huán)管理的隱患排查治理機制。5.落實民政服務機構安全基本規(guī)范及消防安全標準化管理，推行“五個一”和“三自主、兩公開、一承諾”制度，強化民政服務機構安全生產工作的日常化自我管理，建立健全自我約束、持續(xù)改進的內生機制，實現(xiàn)安全生產現(xiàn)場管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。6.推進信用體系建設，完善和落實民政服務機構安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度。（責任部門：安全生產監(jiān)督管理科牽頭，社會救助和社會福利科、社會事務科、婚姻登記處、公墓管理中心、殯葬管理所、救助站按職責分工負責）

完成時限：全年

（三）消防安全整治。1.實施民辦養(yǎng)老機構消防安全達標提升工程，引導和幫助存量民辦養(yǎng)老機構按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，落實日常消防安全管理要求，對重大火災隱患進行有效整改。2.開展兒童福利領域民政服務機構消防安全排查整治，完善消防基礎設施。3.開展殯儀服務機構清明節(jié)安全隱患排查整治，完善祭掃應急預案，加強火源管控，確保不發(fā)生擁堵踩踏和火災等安全事故。4.聘請消防專家參與或者聯(lián)合市消防救援總隊深入開展消防安全隱患排查整治。5.深入推進冬春火災防控工作深入開展，嚴格落實民政服務機構消防安全管理相關規(guī)定，推行“三自主、兩公開、一承諾”，推廣典型經驗做法。6.加強《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》(以下簡稱《安全基本規(guī)范》)強制性國家標準教育培訓和宣傳推廣，做好實施前準備工作。7.進一步落實《兒童福利機構管理辦法》《民政部關干切實保障兒童福利服務對象合法權益防范化解重大風險的通知》，嚴格執(zhí)行《社會福利機構消防安全管理十項規(guī)定》《建筑設計防火規(guī)范》等技術標準。8.建立和落實消防安全宣傳教育工作制度，開展經常性消防宣傳教育活動，分批次、分類別組織重點人群開展消防教育培訓，形成社會化消防安全宣傳教育良好格局。9.加強對民政服務機構管理和培訓，指導服務機構加強對供養(yǎng)對象的培訓，配合消防部門加強對村(居)委會工作人員消防教育培訓。(責任單位:安全生產監(jiān)督管理科牽頭、社會救助和社會福利科、社會事務科、基層政權建設和社區(qū)治理科、婚姻登記處、公墓管理中心、殯葬管理所、救助站按職責分工負責）

完成時限：全年

（四）房屋建筑違法建設和違法違規(guī)審批專項清查。按照(省住建和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《省房屋建筑違法建設和違法違規(guī)審批專項清查工作方案)的通知》(吉建辦(2021)3號)要求，全面排查新建成、將原有建筑物改建為養(yǎng)老機構、救助管理機構等人員聚集場所情況，重點排查以下情形:一是未依法辦理立項手續(xù)的房屋建筑；二是違法占地建設的房屋建筑；三是未取得建設工程規(guī)劃許可證建設或未按照建設工程規(guī)劃許可規(guī)定建設的房屋建筑；四是未依法取得施工許可證擅自施工的房屋建筑；五是無資質施工、設計的房屋建筑；六是未辦理竣工驗收擅自投入使用的房屋建筑；七是擅自改變使用功能、擅自改變房屋結構和布局、違法改擴建的房屋建筑(包括加層、增設夾層、開挖地下空間、分割群租等情形)；八是存在重大結構安全隱患可能發(fā)生坍塌的房屋建筑；九是存在第一至第八項問題的情形并違規(guī)取得消防、工商登記以及其他生產經營許可，或者未依法取得消防、工商登記以及其他生產經營許可，用作民政服務機構的人員密集場所的房屋建筑。按照屬地政府的工作要求，做好動員部署和全面清查工作，2021年5月底前，全面完成既有、在建房屋的隱患問題排查，建立信息臺賬和問題整改臺賬，對于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，督促立即整改，落實好整改部門、責任人、完成時限，實施閉環(huán)管理。(責任單位:安全生產監(jiān)督管理科牽頭、社會救助和社會福利科、社會事務科、社會救助中心按職責分工負責）

完成時限：全年

二、時間步驟

(一)制定方案(2月末)。各單位要參照《市民政局安全生產專項整治三年行動2021年重點任務推進工作實施方案》，結合工作實際，制定符合本單位實際的2021年重點工作任務具體實施方案，任務明確，內容具體，具有可操作性，并作出詳細安排部署。

(二)集中治理(2月至12月)。各單位要全面落實工作方案的各項要求，準確掌握重點工作任務及本單位內的各類安全隱患，明確整改責任單位、整改責任人和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進專項整治三年行動有序實施，確保安全隱患及時整改。

(三)定期上報情況(每月3日前)。各單位定期報送工作開展情況。市民政定期調度單位專項行動推進情況，對于不能及時報送、工作進展緩慢的單位，將運用通報、提示、約談等方式進行重點督辦，確保整治工作取得明顯成效。

三、工作措施

篇（4）

200*年，是**礦區(qū)發(fā)展史上極不平凡的一年，也是**煤礦生產經營和改革發(fā)展取得豐碩成果的一年。一年來，我礦在上級黨政的正確領導和關懷支持下，搶抓機遇，乘勢而上，團結進取，發(fā)奮工作。圓滿地完成了上級下達的各項工作任務，多項經濟技術指標創(chuàng)建礦以來最高水平，安全生產與精神文明建設同步推進，礦井實現(xiàn)了第一步跨越，綜合實力進一步增強，職工收入大幅度提高，全礦呈現(xiàn)出人心穩(wěn)定、干勁倍增的喜人局面。現(xiàn)將一年來的主要工作總結如下：

一、主要生產任務和經濟技術指標全面完成

——全年累計完成工業(yè)總產值2597.73萬元，占計劃的103.08%，比上年同期凈增92.23萬元，增長率3.68%。

——完成原煤產量56.818萬噸，占計劃118.37%，比上年多生產8.13萬噸，增長率16.7%。其中回采產量完成51.0377萬噸，占計劃113.42%，掘進煤產量完成5.7803萬噸，占計劃192.68%。

——完成掘進總進尺3427.7米，占計劃的85.22%,比上年少掘893.3米。其中開拓進尺877.7米，占計劃103.62%，回采進尺2550米，占計劃80.31%。

——巷道維修完成1881米，占計劃的188.1%。

——灌漿下土量完成3298m3,占計劃的274.83%。

——注氮量完成12.4149萬m3,占計劃的31.83%。

——全年商品煤銷售量完成54.8991萬噸，占計劃109.8%，同比少銷1.3609萬噸，降低了2.4%。

——商品煤灰分13.98%，比計劃的12.5%上升了1.48個百分點。

——大塊煤含矸率2.26%，比計劃的3％降低了0.74個百分點。

——商品煤全水份14.9%，比計劃的16％降低了1.1個百分點。

——塊炭率30.5%，比計劃30%提高了0.5個百分點。

——經營成本41.37元/噸，比計劃的38元/噸超出3.37元／噸。

——元至11月份實際坑木消耗22.51m3/萬噸；實際鋼材消耗20.32噸/萬噸；實際雷管消耗1762發(fā)/萬噸；實際炸藥消耗775.36千克/萬噸；綜合電力消耗9.87度/噸。

——礦井維簡工程完成總工作量逾1800萬元，占計劃的100%。

——債權債務:

債權：年初713萬元，截止11月底1412萬元；

債務：年初848萬元，截止11月底1098萬元。

——流動資產：

年初499.8萬元，其中：貨幣資金5.5萬元，其它應收款7.3萬元，存貨487萬元；

11月末391.67萬元，其中：貨幣資金49.47萬元，其它應收款20.2萬元，存貨322萬元。

——全員工效4.76噸/工，比計劃的4噸／工提高了0.76噸／工。

——回采工效14.62噸/工，比計劃的12噸／工提高了2.62噸／工。

——采區(qū)回采率75.23%，比計劃75%提高了0.23個百分點。

——設備完好率93.1%，待修率2.15%，事故率0.23%，均控制在計劃指標之內。

——礦井質量標準化保持了行業(yè)級標準。

——安全上杜絕了重傷以上人身事故和二級以上非人身事故，實際發(fā)生輕傷1人(次)，控制在了4人（次）的指標范圍以內。

——職工年人均收入12372元，比去年凈增678元，增長率5.8%。

（全年實際指標完成情況以年終決算報告為準。）

二、主要工作回顧

一年來，全礦廣大職工緊密團結在礦黨政周圍，按照既定工作方針和礦上的安排部署，沉著應對各種困難和挑戰(zhàn)，抓生產、保安全，抓改造，促發(fā)展，嚴管理，增效益，團結協(xié)作，忘我奉獻，贏得了一場重大戰(zhàn)役的勝利，刷新了四項歷史記錄，在四個方面取得了突破性進展，有八項工作得到了鞏固和提高。

打了一個大勝仗

礦井主提升及地面生產系統(tǒng)技術改造項目是我礦立足當前，著眼長遠，堅持科技興企，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一項“希望工程”。工程設計立足于礦井實際和發(fā)展要求，定位于建設高產高效現(xiàn)代化礦井的目標，將主井箕斗提升改為250大傾角皮帶運輸，同時對影響生產的各薄弱環(huán)節(jié)實行配套改造，并與三采區(qū)各項工程同步施工。時間緊，任務重，要求嚴格，困難重重。為了保證施工進度和工程質量，礦上成立了改擴建工程領導小組和各專業(yè)工作組，統(tǒng)籌安排，分工負責；組織精銳力量承擔施工任務，嚴格執(zhí)行施工承包責任制；強化施工組織管理和工程質量管理，集中調度，科學指揮，狠抓安全，落實責任；不斷完善施工方案，根據實際情況及時查漏補缺，優(yōu)化設計。從4月8日破土動工，到10月底聯(lián)動試產成功，僅用了6個月時間，完成總工作量1128.35萬元，占計劃工作量的129.84%，不但全面完成了計劃任務，而且在原方案基礎上增加了漏項、補套和臨措工程量259.35萬元，徹底消除了長期以來制約礦井發(fā)展的諸多不利因素。改造后的主提升系統(tǒng)可靠性和安全性進一步增強，運行費用和維護費用明顯下降，礦井的主提升和地面生產系統(tǒng)能力達到了120萬噸/年，大大提高了礦井的科技含量，抗災防災能力和發(fā)展后勁，在第四季度投產后發(fā)揮了巨大效益，最高日產量達到了4200噸，比改造前翻了一番。礦井技改工程的勝利完成，凝結著參與施工設計和施工組織的廣大黨員干部、工程技術人員以及建設施工人員的大量心血和汗水，為礦井下一步實施二期改造，實現(xiàn)更大跨越做好了技術上、工作上、思想上的準備，在我礦發(fā)展過程中具有重大而深遠的意義。

刷新了四項歷史記錄

一是在正常生產時間不足九個月的前提下，提前22天完成了48萬噸生產任務，全年生產原煤56.82萬噸，比歷史最高記錄多產煤8.13萬噸；二是基礎建設投資規(guī)模為歷年最大，維簡工程完成投資1800多萬元，年內按計劃進度全部完成。安全技措無欠帳，工程質量全部合格；三是強化管理，提高效率，全員工效比歷史記錄提高了0.54噸/工，創(chuàng)了最好水平；四是堅持分配制度改革，職工收入水平大幅度提高，人均年收入達1.24萬元，比去年凈增0.07萬元。

開拓進取，銳意創(chuàng)新，在四個方面取得了突破性進展

一是**公司的成立，給我們來了難得的發(fā)展機遇，既是動力，又是壓力，全礦上下認準加快發(fā)展的硬道理，緊跟形勢，主動工作，加快建立現(xiàn)代企業(yè)管理機制的步伐。進一步規(guī)范勞動用工行為，實行雙向選擇、動態(tài)管理；試行管理人員公開選拔，競爭上崗，擇優(yōu)聘用；實行崗位績效工資制度，以崗定薪，績效掛鉤，三項制度改革取得了重大突破。二是扎實推進科技進步和全面質量管理工作，推廣應用高強度錨桿配合錨網支護，取代了傳統(tǒng)的棚式支護方式；主提升系統(tǒng)實現(xiàn)了皮帶化，淘汰了落后的箕斗提升方式；積極進行走向長壁傾斜特厚煤層分層綜采放頂煤方法的論證設計和組織實施，取代水平分層綜采放頂煤工藝；新技術、新工藝的研究應用效果顯著，礦井網絡化建設進展加快，科技創(chuàng)新有突破。三是夯實管理基礎，加強隊伍建設，走內強素質之路。推行模擬市場核算，加強內部經營管理，強化職業(yè)技能培訓，規(guī)范專業(yè)技術職務的評聘考核，根據經營機制的轉變合理調整機構設置和定崗定員，明確了業(yè)務職能，制定了崗位規(guī)范，內部管理上了一個新臺階。四是努力培育**礦特色的企業(yè)文化，加強礦容礦貌整治，投資102萬元改善了基層區(qū)隊的辦公學習環(huán)境，投資38萬元裝修了多功能會議廳，建起了黨員之家、職工之家、青年之家和民兵之家，堅持民主管理，實行礦務公開，積極整改落實職工提案涉及五個方面共16條，開展了崗位練兵、技術比武等活動，組織豐富多彩的文體活動，先后有20多名職工在集團公司各項活動中獲得獎項，開展扶貧幫困送溫暖活動，為貧困職工組織捐款20400元，礦領導對15戶困難戶實行結對幫扶。在今年的“十創(chuàng)建”活動中，建成了文明示范點28個，精神文明建設取得了豐碩成果。

嚴抓細管，求真務實，八項工作得到鞏固和提高

一是抓主抓重，超前安排，決策質量有了提高。礦領導班子主動樹立前瞻意識，各項工作做到早計劃，早安排，有督促，有落實。年初，黨政班子同各級管理人員認真分析礦井內外部環(huán)境和影響礦井安全生產的各種因素，理清發(fā)展思路，達成共識，在總結表彰上年度工作的同時，將今年的各項工作做了安排部署，制定了切實可行的工作計劃，召開不同層次的工作會議，層層分解指標，與基層單位簽訂了承包經營責任書，將工作任務落實到每名職工，使全礦上下對工作任務進一步明確，做到了心中有數(shù)，行動一致。在階段性工作中堅持調查研究，超前預測，在改擴建工程施工當中，前三個月地面工程與生產平行交叉進行，避免了生產經營受到影響，8—10月停產搞井下工程，在入冬前施工全面結束，礦井生產能力大幅度提高，抓住銷售旺季的有利時機，開足馬力，穩(wěn)產超產，使礦井的損失降到了最低程度，保持了產銷兩旺的良好態(tài)勢，全年產銷率為96.6％。在改變采煤方法申請立項的同時，一采區(qū)西翼和三采區(qū)巷道即提前按傾斜分層進行布置，以保證2003年度礦井正常的采掘接續(xù)，為礦井穩(wěn)產奠定了基礎。二是各級干部深入現(xiàn)場，嚴抓細管，生產組織管理得到加強。要求各生產單位必須合理組織生產，正規(guī)循環(huán)作業(yè)，堅持杜絕工人盲目蠻干，干部違章指揮。狠抓礦井質量標準化建設，開展“三個會戰(zhàn)”和“兩項競賽”，嚴格執(zhí)行“一通三防”管理制度，實現(xiàn)了礦井無瓦斯超限，無通風事故，無頂板事故，無重大機電運輸事故，設備“三率”均達到控制指標。落實管理人員下井工作制度和礦總值班制度，加強調度指揮和礦井監(jiān)測，順利完成了1203、1104工作面搬面任務，實現(xiàn)了正常接續(xù)。三是認真貫徹落實煤礦“三大規(guī)程”，深入持久地抓好安全管理。先后開展了“安康杯”安全競賽、“質量標準化，安全創(chuàng)水平”、“安全生產月”和“秋冬百日安全活動”，以活動為載體，以狠反“三違”為手段，認真落實安全生產責任制，健全安全管理制度，落實安全技措，及時查處現(xiàn)場的安全隱患，著重加強盲巷、采空區(qū)封閉及煤巷高冒區(qū)的管理，對“三違”罰款從重從嚴，不搞平均主義，今年共查處“三違”人員126人次，罰款11570元，礦內下崗培訓8人次，辭退2人，“三違”現(xiàn)象得到了有效遏制，安全狀況有了明顯好轉。四是加強經營管理，努力節(jié)支降耗，成本得到有效控制。今年以來，逐步建立和完善了以二級單位為主體的模擬市場運行體系，進一步促進責、權、利相統(tǒng)一，在制定崗位規(guī)范的同時，提出了工作任務、工作標準和經濟技術指標三定方案，將核算延伸到了區(qū)隊。制定了《物資采購供應管理辦法》、《經營管理崗位責任制》、《物資回收利用獎罰辦法》等一系列制度并付諸實施，大力提倡修舊利廢、節(jié)支降耗，對各單位的材料消耗實行節(jié)獎超罰，使材料消耗與各班組及個人相掛鉤，有效地控制了成本費用。經統(tǒng)計，若不考慮增資因素的影響，今年的經營成本指標為38元/噸，控制在計劃范圍以內。五是加強煤場管理，優(yōu)質服務，嚴格把關，產品管理得到加強。煤場的營銷窗口代表礦井的整體形象。今年以來，抓了煤場的工業(yè)衛(wèi)生整治，堅持每班灑水除塵、清理場地，設立了開水供應站和司機休息室，提高服務質量，為客戶提供了便利，加強庫存管理，堅持票據三對口，帳物相符，計量準確，防止裝運過程中的各種不正當手段，杜絕了產品流失，年底庫存平衡，未發(fā)生虧庫虧噸，產品管理效果好。六是完善制度，統(tǒng)一標準，工資和勞動定額管理進一步規(guī)范，推行了崗位績效工資制度，加強總額控制下的計件工資管理，實行二級單位工資總額包干制度，按生產任務當月考核，與產量、質量、塊炭率、庫存盈虧指標相掛鉤，活化了分配機制，同時對部分生產一線的勞動定額作了修訂，統(tǒng)一了全礦工作量標準，提高了工作效率，使工資管理不斷適應礦井生產經營的需要。七是嚴格執(zhí)行財務制度，加強資金管理和使用，財務管理進一步加強。在進一步提高會計電算化水平的同時，加強會計基礎管理，努力提高核算質量，保證了會計信息的完整、準確、真實、合法。堅持量入為出，合理安排資金流向，加強資金管理，集中保證了正常生產和技改資金。在企業(yè)改組期間，組織了三次大規(guī)模的資產評估和審計，保證了企業(yè)改組順利進行。八是群防群治，加強治安保衛(wèi)和礦井綜合治理力度。根據工作需要，配備了精干得力人員，增加了保衛(wèi)工作力量，加強防滅火器材和警服警具的裝備，加大治安處罰力度，突出抓了防盜、防滅火兩個重點，加強門衛(wèi)管理和巡邏檢查，保持了礦區(qū)內的正常秩序，為安全生產提供了保證。

總之，一年來全礦廣大職工繼承和發(fā)揚**礦的光榮傳統(tǒng)，敬業(yè)奉獻，公而忘私，付出了巨大的心血和汗水，才取得了以上一些成績。但是，我們清醒地看到自身仍然存在著以下幾方面問題：

1、設備管理薄弱，影響生產的因素較多。

2、基礎管理還不夠科學規(guī)范，有的制度還要進一步做過細的工作，才能得到落實。

3、安全形勢不容樂觀，雖未發(fā)生重大事故，碰手碰腳現(xiàn)象依然很多，職工的自主保安意識不強，安全教育的形式和內容都不夠豐富多樣。

4、成本管理壓力增大，增資因素難以消化。

5、企業(yè)改革方面政策宣傳和觀念轉變跟不上去。

6、企業(yè)形象建設任重而道遠，尚未形成具有本礦特色的企業(yè)文化，職工隊伍凝聚力不強。

這些問題，我們將在今后的工作中認真研究對策，加以改進和提高。

2006年工作打算

2006年，煤炭市場將繼續(xù)保持旺盛需求，集團公司實施戰(zhàn)略性擴張，將進一步加大技術革新投資力度，股份公司加快上市步伐，將全面建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，引入科學規(guī)范的管理方式，為礦井的自我積累、自我約束和自我發(fā)展提供了難得的機遇和良好的外部環(huán)境。為此，我們將牢固樹立競爭發(fā)展意識，積極進取，主動工作，促進礦井各項工作的更大進步。2006年行政工作指導思想是：

以黨的十六大和省十次黨代會精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想和“工業(yè)強省”戰(zhàn)略，認真落實上級各項工作部署，團結帶領全體職工，以科技創(chuàng)新為先導，以機制創(chuàng)新為動力，以制度創(chuàng)新為保證，進一步搶抓機遇，自我加壓，開拓進取，真抓實干，狠抓文明生產，強化內部管理，推進轉機建制，加快實施礦井二期技改，實現(xiàn)礦井增產、企業(yè)增效、職工增收，保持隊伍穩(wěn)定的目標，全面創(chuàng)建高產高效現(xiàn)代化文明礦井，為實現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略，促進礦井持續(xù)健康快速發(fā)展而奮斗。

全年主要工作目標任務是：

——原煤總產量確保完成70萬噸，力爭80萬噸。

（1）回采產量計劃67萬噸。

（2）掘進產量計劃3萬噸。

——掘進總進尺5518.2米。

（1）回采進尺：4288米。

（2）開拓進尺：553.4米。

（3）準備進尺：202米。

（4）其它巷道：474.8米。

——巷道維修1500米。

——灌漿下土量1900m3。

——注氮量390000m3。

——全年不發(fā)生重傷以上人身事故，杜絕二級以上生產事故，礦井負傷率控制在20‰即17人（次）以內。

——礦井工程質量優(yōu)良率達到60%，合格率達到100%，設備三率90.5.1，礦井質量標準化繼續(xù)保持煤炭行業(yè)級標準。

——商品煤灰分控制在13%以內，水分控制在17%以內，含矸率控制在3%以內，塊炭率達到25%以上。

——維簡（技改）工程計劃投資3902.4萬元，其中：井巷工程567萬元；土建工程390萬元；安裝工程120萬元；設備購置2707.5萬元，安全技措87.9萬元，其他工程30萬元。

——掘進工作面單進達到109米/月.個，采煤工作面單產達到32051噸/月以上，全員工效達到4.67噸／工日，采區(qū)回采率達到75%以上。

——成本指標控制在股份公司下達的計劃之內。

——全年完成職工培訓440人次。

——完成技術創(chuàng)新計劃12項。

——職工收入在礦井增產增效的基礎上繼續(xù)保持適度增長。

圍繞上述奮斗目標，打算重點做好以下幾方面工作：

一、牢固樹立“安全為天，質量為本”的思想，以質量達標準，安全創(chuàng)水平為目標，認真落實各級安全生產責任制，建設質量標準化礦井，努力實現(xiàn)安全生產。

一是要把質量標準化工作作為礦井生產技術管理的重要基礎，根據礦井實際制定切實可行的計劃，合理安排，高度重視，從人力、物力和財力上予以保證，推進穩(wěn)步實施。二是組織職工利用一切機會認真學習質量標準，制訂具體的崗位作業(yè)標準、工程質量標準，在具體操作過程和工序交接過程中嚴格執(zhí)行，對照驗收，以質量標準化水平決定工資收入，讓質量標準深入人心，變成職工的自覺行動。三是加強現(xiàn)場管理，狠抓“一通三防”、頂板管理、機電運輸管理和安全技措的落實，按照“三個會戰(zhàn)”的要求，主管領導親自掛帥，職能部門強化監(jiān)督檢查，各級管理人員切實發(fā)揚“一線工作法”，及時研究解決礦井質量管理和安全管理中遇到的困難和問題，把這一基礎性工作穩(wěn)步推向深入。四是牢固樹立“安全第一”的思想，從講政治、保穩(wěn)定的高度認真抓好各級人員安全責任制的落實，嚴格執(zhí)行調度值班和下井制度，認真兌現(xiàn)安全獎罰，切實增強工作人員的責任心。五是大造聲勢，狠反“三違”，加強“三違”處罰力度，增強職工照章作業(yè)的自覺性，提高職工的自主保安意識和能力，豐富安全教育的內容和手段，形成黨政工團齊抓共管的格局，讓安全教育警鐘長鳴。

二、科學決策，精心組織，統(tǒng)籌安排，突出重點，確保效益，不斷提高礦井正規(guī)循環(huán)率，把講求經濟效益貫穿于生產組織全過程，努力實現(xiàn)增產增效的目標。

一是一采區(qū)東西兩翼的掘進回采和三采區(qū)的建設以及其它各項準備工作都要服從服務于礦井發(fā)展目標和戰(zhàn)略，緊緊圍繞采煤方法的改革，抓好工作面布置、巷道支護、采放工藝控制、提升運輸和設備管理等重點環(huán)節(jié)的管理，不斷提高礦井生產組織水平和管理水平。二是要正確處理采、掘、灌的關系，提高調度指揮能力，及時平衡、協(xié)調，解決出現(xiàn)的各種問題，做到正規(guī)循環(huán)、均衡生產，特別要抓好工作面安裝、回撤、初采、初放、采掘接續(xù)、機電運輸、生產準備等環(huán)節(jié)的管理，確保出勤不下降，安全不松勁，防止出現(xiàn)前松后緊現(xiàn)象，為完成全年任務爭取主動。三是要抓好煤質管理和主煤流管理，大力整治井下現(xiàn)場工業(yè)衛(wèi)生，從工作面采放工藝到入篩選裝，各生產環(huán)節(jié)均要嚴格執(zhí)行煤質管理制度，根據煤層賦存變化，制訂提高煤質和塊炭率的有效措施并明確責任，狠抓落實，以防水治水、改進放頂工藝、井巷施工中的煤矸分裝分運和選煤樓手工揀矸為主要手段，以改進篩選工藝，調整產品結構為輔助，實行全方位、全員、全過程的煤質管理，不斷提高**礦煤的質量水平，提高市場占有率。四是抓好設備管理和礦井供電系統(tǒng)的改造完善，強化生產設備的日常維護保養(yǎng)，認真落實包機制，堅持誰使用，誰維護，誰管理，基層區(qū)隊要對設備實行計算機建卡管理，特別是要抓好采掘設備的管理，加強預防性檢修，堅決消除井下電器失爆，努力提高設備完好率，提高設備運行質量，做到文明生產。五是大力開展節(jié)能降耗，修舊利廢活動，嚴格執(zhí)行礦上制定的物資管理辦法和資源回收獎勵辦法，鼓勵生產單位千方百計提高煤炭資源回收率，在提高單產的同時，修舊利廢，降低消耗。六是加強技術管理，充分發(fā)揮廣大工程技術人員的作用，鼓勵他們積極開展技術創(chuàng)新，推動新技術、新工藝、新材料的應用，不斷優(yōu)化資源配置，降低原煤生產成本。

三、銳意進取，敢為人先，大力推進科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，全面提升礦井整體實力和市場競爭能力。

一是大力實施“科技興礦”戰(zhàn)略，堅定不移地走“自我完善，滾動發(fā)展”之路，早動手、早安排，抓緊12項科技創(chuàng)新項目的研究和應用工作，特別是走向長壁特厚煤層傾斜分層綜采放頂煤技術的研究應用和錨網支護工藝的推廣應用，各職能部門要通力協(xié)作，密切配合，集中人才優(yōu)勢，抓好組織攻關，做到有立項課題，有工作計劃，有組織領導，有資金保證，有成果效益，積極推行以全面質量管理為主要內容的現(xiàn)代化管理方法，為把**礦建成120萬噸/年的高產高效礦井提供技術支持。二是進一步建立健全內部各項管理制度，實施制度創(chuàng)新，夯實管理基礎，做到事事有人管，件件有標準，時時有考核，處處有監(jiān)督，使礦井生產經營建立在科學規(guī)范的管理基礎之上，更加適應現(xiàn)代企業(yè)組織行為的要求。三是進一步轉換經營機制，深化內部三項制度改革，大力實施機制創(chuàng)新。各部門、各單位要根據工作需要，進一步明確職責，合理分工，基層生產單位實行全額費用包干，模擬市場核算，工資材料一次核定，承包經營。逐步下放分配權，達到權責統(tǒng)一，分配自主。不斷完善績效工資和計件工資分配方案，以“三個有利于”為標準，積極、穩(wěn)妥、靈活地推進工資改革，充分調動最大多數(shù)職工的生產經營積極性。建立內部勞動力市場，使勞動用工達到雙向選擇，渠道暢通。進一步推行管理人員競爭上崗和黨員干部民主評議制度，試行末尾淘汰制，做好干部的選拔、評聘、考核和監(jiān)督工作。完善專業(yè)技術職務考評制度，探索技術工人專業(yè)技能的考核和評聘辦法，把三項制度改革引向深入。

四、挖潛增效，開源節(jié)流，全面提高礦井經營管理水平，努力降低經營成本。

一是在物資采購供應方面，堅持計劃管理，比質比價，大宗物資和大型設備實行招標采購，做好庫存儲備工作，保證供應及時而不壓庫。二是在材料消耗管理方面，實行限額發(fā)放，定額供應，制定設備配件消耗定額，各單位材料消耗通過內部結算中心記入帳戶，進一步深化內部核算機制，加強班組核算，細化管理，做到雙方心中有數(shù)，結算清楚。三是資金管理方面，大力壓縮非生產性支出，先保安全投入，再保工資發(fā)放，堅持先計劃，后支出，努力提高資金利用率。四是在工資管理方面，實行效益工資考核浮動兌現(xiàn)，計件工資日清月結，工資分配繼續(xù)向臟、苦、累、險和技術崗位傾斜，進一步修訂完善崗效工資管理辦法，真正把個人收入與礦井效益掛起鉤來，逐步實現(xiàn)職工工資與企業(yè)效益同步增長。五是在產品管理方面，嚴格執(zhí)行裝車發(fā)運票據三對口，加強煤場管理，整頓煤場秩序，工作人員要統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，堅決反對手工開票、開人情票、裝人情車，杜絕產品流失，維護企業(yè)利益。六是大力開展雙增雙節(jié)活動，提倡勤儉辦礦，從一點一滴做起，進一步挖潛降耗。七是在經營管理方面，發(fā)揮計劃的指導、監(jiān)督、調控作用，定期分析經營成果，查找成本管理和計劃管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進意見，當好領導參謀。通過一系列過細的工作，堅決把成本控制在計劃目標之內。

五、以人為本，以德治礦，內強素質，外樹形象，加強職業(yè)道德建設和崗位培訓，建設高素質的職工隊伍。

一是在干部隊伍建設方面，堅持黨管干部的原則，無論是競爭上崗，還是選拔任命，都要經礦黨政聯(lián)席會議集體討論，聽取群眾意見，實行任前公示，以群眾公認，辦事可靠，敬業(yè)奉獻，思想先進為標準，保證干部隊伍的純潔性和先進性。二是在職工隊伍建設方面，下大力氣抓好管理層和操作層人員的動態(tài)管理，抓好職工隊伍的思想建設、作風建設和紀律約束，利用多種形式進行礦情教育、職業(yè)道德教育、文明生產教育和遵紀守法教育，全面提高職工隊伍的綜合素質。三是要切合實際抓好職工的業(yè)務技能培訓、安全規(guī)程培訓和操作規(guī)程培訓，特別是應知應會的基礎知識，要做到耳熟能詳，融匯貫通。四是開展多種形式的崗位競賽和技術比武，對優(yōu)秀人員實行獎勵，教育和引導廣大職工愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，鉆研技術，銳意革新，養(yǎng)成一絲不茍，講求質量的良好職業(yè)風尚，廣泛開展QC小組、“五小”競賽等活動，促使廣大職工盡職盡責干好本職工作，為礦井的發(fā)展貢獻出聰明才智和辛勤勞動。

篇（5）

一、指導思想

緊緊圍繞全區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標，以改善和保障民生為核心，以提高防洪抗災能力、供水保障能力、水土資源利用效率為重點，把水利作為全區(qū)基礎設施的優(yōu)先領域，著重抓好流域防洪達標率、旱澇保收田面積率、水利工程設施完好率等重點考核指標的提升，確保組織發(fā)動強于往年，措施力度大于往年，綜合效益好于往年，切實為推動全區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供安全可靠的水安全保證、水資源保障和水環(huán)境保護。

二、目標任務

圍繞構建水利現(xiàn)代化“水秀、生態(tài)福地”要求，突出防洪保安重點薄弱環(huán)節(jié)建設，突出服務農業(yè)“1115”工程農田水利建設，突出民生水利建設，統(tǒng)籌推進水利建設各項工作，確立“1134”年度重點目標任務，即完成水利土方1000萬方、水利工程建設投資14.2億元、實施防洪保安三大重點工程、推進民生水利四大提升項目。一是加強流域防洪體系建設，加快實施滁河近期防洪治理工程，全面完成長江干堤防洪能力提升工程。二是提升區(qū)域防洪減災能力建設，實施紅光河水利血防工程、皂河流域整治工程。三是繼續(xù)推進農田水利基礎設施建設，服務農業(yè)“1115”工程。重點通過區(qū)域農田灌溉系統(tǒng)、排澇系統(tǒng)的改造，以及高效節(jié)水設施的建設，著力提高項目區(qū)及其周邊區(qū)域農田水資源利用效率。四是提升水資源保障能力。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱應急水源工程建設，推進抗旱翻水線工程體系建設，加強農田灌溉渠系和配套建筑物建設，提高丘陵山區(qū)農田水源保障能力，確保群眾生產生活和農業(yè)用水需要，科學應對干旱災情。五是提升水管理能力，創(chuàng)建省級、市級水管單位，開展水資源管理規(guī)范化區(qū)建設。六是提升水文化品味，推進紅山窯、滁河城區(qū)段水利風景區(qū)創(chuàng)建。

(一)土方工程。全區(qū)需完成指導性土方1000萬方,其中考核土方950萬方，分別為：渠道整治42條69公里30萬方、疏浚鎮(zhèn)級河道46條68公里155萬方、村莊河塘整治265萬方(其中河道整治74條91公里205萬方)、塘壩整治644座550萬方。

(二)建筑物工程。1、長江干堤防洪能力提升工程：實施龍袍下壩至小河口7.6公里堤防加固及穿堤建筑物建設；2、滁河近期防洪治理項目：完成三汊灣閘水利樞紐拆建，完成岳子河河道整治5公里、堤防加固8.8公里；3、支流治理工程：完成紅光河血防整治、皂河流域中小河流整治；4、農業(yè)“1115”水利配套工程：實施馬鞍、橫梁小型農田水利重點縣工程建設，實施馬鞍朱家山、程橋西片、竹鎮(zhèn)金磁和龍池高效設施農業(yè)農田水利重點片區(qū)建設；5、民生水利工程：農村河塘清淤整治、重點泵站改造、基層水利服務體系建設、水庫移民后扶項目；6、水環(huán)境工程：大泉水庫小流域治理、冶山黃山小流域治理；7、管理工程：水資源管理項目、水管工程管護、維護及達標創(chuàng)建，農田水利工程管護；8、防汛防旱應急保障能力提升工程等。

三、主要措施

2013年既是推進水利現(xiàn)代化承前啟后的關鍵之年，也是全面貫徹落實黨的十精神的第一年，既處于水利發(fā)展的重大機遇期，也處于壓力空前的困難期。抓好今冬明春水利建設，對推進全區(qū)水利現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展至關重要。全區(qū)各涉農街鎮(zhèn)、各有關單位必須采取有效措施，強力推進落實。

(一)加強領導，落實責任。全區(qū)上下要把推進水利現(xiàn)代化建設作為今冬明春農村重點工作來抓，明確目標，落實責任，強化考核。區(qū)政府將按照水利現(xiàn)代化建設責任狀明確的目標和要求，實施綜合考核。各涉農街鎮(zhèn)要把水利工程作為增強農業(yè)綜合生產能力和服務經濟社會發(fā)展的重要基礎設施來抓，根據全區(qū)實施方案，迅速成立組織指揮體系，建立健全領導分工責任制、重點建設項目責任制、百分系列考核責任制、施工技術責任制，用完善的指揮和責任體系保障水利現(xiàn)代化建設順利推進。

(二)密切協(xié)調，形成合力。水利現(xiàn)代化建設工作面廣量大，是一項綜合系統(tǒng)工程，需要全區(qū)各方力量緊密配合、相互支持，才能形成強大的工作合力。區(qū)水利部門要充分履行部門職能作用，精心組織和指導全區(qū)水利現(xiàn)代化建設各項工作。各涉農街鎮(zhèn)、各相關部門要增強大局意識和服務意識，按照任務分工，加強協(xié)作，密切配合，建立溝通順暢、銜接嚴密、運轉高效、保障有力的工作機制。

(三)狠抓質量，確保安全。要始終把水利建設質量放在首位，樹立進度服從質量的意識，組織力量抓好工程現(xiàn)場管理和質量監(jiān)控，重點工程要嚴格執(zhí)行“五制”，即項目法人負責制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制、工程驗收制。區(qū)水利局要組織技術力量深入現(xiàn)場進行業(yè)務技術指導和質量監(jiān)督，全方位把好工程質量關，努力打造一批“精品工程”。要建立健全安全生產責任制，加強檢查與督促，各街鎮(zhèn)、各有關部門要通力協(xié)作，加強管理與協(xié)調，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

篇（6）

今年以來，全縣各級各部門面對國際經濟低迷、國內經濟放緩、增比進位壓力加大等不利因素和縣內持續(xù)強降雨等自然災害影響，心往一處想、勁往一處使，開拓創(chuàng)新，苦干實干，各項工作都取得了新的進步、新的發(fā)展、新的成效，全縣經濟社會呈現(xiàn)出增長穩(wěn)健、活力增強、民生改善、社會和諧的良好態(tài)勢。

（一）經濟總量全面提升，發(fā)展實力明顯增強。今年以來，我們始終把迎旅發(fā)、辦旅發(fā)作為推動經濟社會跨越發(fā)展的著力點，始終堅持統(tǒng)籌協(xié)調，全力推進，周密部署，努力做到按規(guī)定時間節(jié)點和時序要求推動各項目標任務的落實。前三季度，全縣生產總值完成57.38億元，同比增長15.1%，總量全市排第3位，增速全市排第7位；規(guī)模以上工業(yè)總產值完成47.75億元，同比增長42.5%，總量排全市第3位；規(guī)模以上企業(yè)增加值完成12.6億元，同比增長19.8%，總量全市排第3位，增速全市排第4位。1-10月，全縣財政總收入實現(xiàn)7.52億元，同比增長14.72%。公共財政預算收入完成4.08億元，同比增長26.26%；財政支出實現(xiàn)24.53億元，同比增長8.92%。前三季度，全社會固定資產投資完成135.69億元，同比增長18%，總量全市排第2位，增速全市排第5位。全縣存款余額實現(xiàn)85.83億元，同比增長11.96%，總量全市排第2位，增速全市排第7位。貸款余額實現(xiàn)78.74億元，同比增長18.25%，總量全市排第2位，增速全市排第9位。招商引資到位資金完成66.24億元，同比增長59.07%。旅游收入實現(xiàn)15.73億元，同比增長38.22%。農村居民人均可支配收入實現(xiàn)4151元，同比增長11.9%，總量全市排第7位，增速全市排第6位；城鎮(zhèn)居民人均純收入實現(xiàn)14631元，同比增長15.79%，總量全市排第6位，增速全市排第2位。全社會消費品零售總額實現(xiàn)15.65億元，同比增長13.5%，總量全市排第2位，增速全市排第2位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)完成6685人。

（二）項目建設力度加大，投資保障明顯增強。今年以來，我們始終把迎旅發(fā)、辦旅發(fā)作為展示對外開放形象的重要窗口，堅持借力發(fā)力、借勢造勢，以項目倒逼工作，以發(fā)展凝聚人心，有力地提升了__的知名度、美譽度和開放度。一是重點項目建設成效顯著。把承辦旅發(fā)大會與大力實施“5個100工程”結合起來，與推動旅游景區(qū)建設結合起來、與提升城鎮(zhèn)品質結合起來、與加快產業(yè)結構調整結合起來，以旅發(fā)大會作為時間節(jié)點，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，有力地促進了旅游景區(qū)景點、經濟開發(fā)區(qū)、高效農業(yè)示范園區(qū)項目建設。高標準、快節(jié)奏完成了溫泉石林4a級景區(qū)、騰龍峽5a級景區(qū)等旅發(fā)大會觀摩項目的建設任務，__明珠、白鷺湖1號、2號等旅游船正式投運，九天溫泉城、__假日大酒店正式營業(yè)，旅游服務能力大幅提升。黔東國際汽車貿易城、西南國際商貿城、萬豐國際商貿城、園區(qū)自建標準廠房建設、邵家橋石材城、一汽4s銷售維修服務中心等項目建設初具規(guī)模，西南水泥二期礦山征收工作進展順利，盤江天成石材、玉豐石材、潤源石材項目建設有序推進，為我縣經濟發(fā)展提供了強勁支撐。巨鼎石材、福安石材、油茶加工項目、益農農產品等項目正式投產，為我縣經濟總量的快速提升提供了新的增長點。__現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)、張家寨現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)等農業(yè)產業(yè)化建設項目規(guī)模初具，為我縣加快推動農業(yè)產業(yè)結構調整奠定了堅實的基礎。二是城鄉(xiāng)面貌顯著改善。以建設最大的旅游綜合體為目標，以縣城老城區(qū)為核心，強力推進城北、雙龍、邵家橋三個新區(qū)建設，雙龍大道、溫泉大道、__大道、縣城庫岸治理項目全面完工，梧桐大道大同巖至__三橋段建成通車，騰龍互通至石材城公路路基基本完工，城區(qū)路網結構日趨完善。思豐財富廣場、中央天街、盛世__物流園、工業(yè)品批發(fā)市場、尊龍世紀城等項目快速推進，為我縣快速發(fā)展增添了新動力、注入了新能量。中天公司項目管理中心業(yè)務用房裝修工程即將完工，河東棚戶區(qū)改造項目有序開展，思中新校區(qū)、職校新校區(qū)、第一人民醫(yī)院建設加快推進，城北集中安置點二期工程主體即將完工，大同巖安置點進入附屬工程施工階

段，江岸名都五組團項目進入內外裝修階段，__文化健康產業(yè)園內體育場、學校正式投入使用，商業(yè)住宅建設進展順利。“四在農家?美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃和農村集中建房工作有序推進，__、許家壩特色小城鎮(zhèn)建設成效明顯，加速城鎮(zhèn)化建設趨勢良好，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐進一步加快。同時，對城區(qū)交通、管網、人行道等基礎設施進行了全面建設改造，完成了杭瑞、思劍高速公路5個匝道出口村莊房屋立面改造、西站到小巖關隧道口及城區(qū)的美化、綠化、亮化工程，真正實現(xiàn)了優(yōu)秀濱江山水旅游城市的華麗轉身。（三）扶貧攻堅全面推進，民生保障明顯增強。今年以來，我們始終把迎旅發(fā)、辦旅發(fā)作為保障和改善民生的重要契機，全縣各級各部門堅持以人為本、民生優(yōu)先的理念，致力于改善農村生產生活條件，有力地促進了扶貧攻堅和十大民生工程的落實。一是扶貧攻堅工作取得顯著成效。建立健全了縣委政府統(tǒng)籌、扶貧部門統(tǒng)攬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、縣直部門幫扶、貧困群眾參與的“五位一體”扶貧工作責任機制，探索建立了以方案統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌、資金統(tǒng)籌、項目統(tǒng)籌、幫扶統(tǒng)籌、考核評估統(tǒng)籌“六個統(tǒng)籌”為主要內容的工作推進機制，確保“八個到村到戶”要求逐步落實。截止10月底，全縣共減少農村貧困人口33117人，其中6個減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少農村貧困人口6153人，貧困發(fā)生率下降4.94個百分點。二是民生工程有力推進。全縣實施農村公路硬化1100公里，總投資5.5億元；完成農村危房改造7310戶、完成提升改造205戶，總投資3.02億元；啟動保障性住房8874套，總投資7億元；完成六項行動計劃項目70個，完成投資3974.81萬元；完成農村戶用沼氣池建設1500口；完成營造林11.24萬畝；治理巖溶面積34平方公里，治理石漠化面積14.2平方公里；扶貧生態(tài)移民項目完成投資1425萬元。同時，堅持一手抓基礎設施配套，一手抓教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展。目前，全縣學前教育毛入園率91.6%，小學輟學率為0，初中輟學率0.012%，義務教育鞏固率86.7%，高中階段毛入學率88.5%，職業(yè)教育就業(yè)率達100%，累計完成職業(yè)技能培訓1200人，轉移農村富余勞動力13121人。鸚鵡溪鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、許家壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院三座衛(wèi)生院完成中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標建設；全縣人口出生率為9.11‰，人口自然增長率為3.95‰，符合政策生育率達到97.51%，新建13個村級計生服務室。

（四）改革創(chuàng)新扎實開展，“八爭”效果明顯增強。今年以來，我們始終把迎旅發(fā)、辦旅發(fā)作為改革創(chuàng)新的突破口，全縣上下緊緊圍繞“八爭”目標，全力攻堅，改革創(chuàng)新工作取得了明顯成效。截止目前，全縣共向上爭取政策27項，__至印江城市快速道路工程項目建議書順利獲批，“中國楠木之鄉(xiāng)”、“__溫泉—石林4a級景區(qū)”成功授牌，堅定了__加速發(fā)展的信心。全縣各級各部門共爭取項目253個，總投資92.16億元，已到位資金20.25億元；爭取上級各類專項資金134項，爭取到位資金29.04億元，全縣共引進各類人才320人，其中研究生26人，奠定了加速發(fā)展的基礎，鼓足了后發(fā)趕超的干勁。__市級示范小城鎮(zhèn)升格為省級示范小城鎮(zhèn)，許家壩鎮(zhèn)申報為市級示范小城鎮(zhèn)。爭取省、市在__召開各類現(xiàn)場會、經驗交流會共24個；爭取投（融）資項目10個，投（融）資規(guī)模29億元，已完成投（融）資13.2億元。爭取到家庭農場示范場、集體經濟組織建設、財政扶貧資金撬動放大金融資金等改革試點10項。

在充分肯定今年各項工作成績的同時，我們更應清醒地認識到，全縣經濟社會發(fā)展中還存在不少亟待解決的問題。一是部分經濟指標未按時間節(jié)點推進。從市里面反饋1-9月的各項經濟指標排位對比情況來看，生產總值僅完成年初制定目標任務的65.01%，城鎮(zhèn)居民可支配收入僅完成69.98%，農民人均純收入僅完成69.02%，招商引資到位資金僅完成年初目標任務的66%，要在最后40天趕上進度，任務非常艱巨。二是增比進位壓力較大。生產總值、財政總收入、國稅收入、地稅收入、全社會固定資產投資、金融機構存貸款余額等多項重要經濟指標增速都排在全市靠后位置，相比較于其他區(qū)縣發(fā)展迅猛的勢頭，要在年底“算賬”時保證好的排名，保持較大的領先優(yōu)勢，壓力非常大。三是一些重點項目推進不理想。受經濟下行壓力影響，一些企業(yè)融資和資金周轉困難，很大程度上影響了項目的按期推進，加之受前期洪澇災害、地質滑坡和征地拆遷的影響，導致部分項目未能按期推進。

這些問題和不足，固然有國際國內經濟形勢不景氣、政策壓力以及自然災害等方面的影響，但在主觀方面依然存在著一些不容忽視的問題。一是工作落實不力。個別領導干部對自己分管的工作、主抓的項目和重點工作，心中沒底，指導不力，不親自跟蹤督促。尤其是對一些分管的項目，管而不抓，抓而不實。二是方法不靈活。少數(shù)領導干部思想僵化，工作保守，政策水平不高，干事創(chuàng)業(yè)浮在表面，滿足于守攤子、混日子，帶領群眾發(fā)展致富沒辦法、沒門路，凝聚力、號召力不強。看到矛盾“裝瞎子”，聽到意見“裝聾子”，遇到麻煩“繞圈子”，導致工作推不動、任務完不成，進位不明顯。三是服務不主動。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，全縣各級干部的工作作風有較大轉變，但仍然有一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能作用發(fā)揮不夠，辦事效率不高，服務意識缺失。個別單位和少數(shù)干部的全局意識、機遇意識、責任意識、

進取意識不強，作風不實、工作不勤、吃拿卡要、敷衍塞責等現(xiàn)象仍然存在。總之，通過這次旅發(fā)大會的成功舉辦，我們應該可以看出：思路決定出路，壓力催生動力，實干創(chuàng)造奇跡。實踐再次證明：我們__人敢辦大事、能辦大事、會辦大事，也能辦成大事。當前的__，發(fā)展的氛圍正濃、勢頭正猛、勁頭正足，我們務必保持這種良好的精神狀態(tài)和發(fā)展勢頭，肯定成績，正視問題，為實現(xiàn)全縣經濟社會大發(fā)展、大突破、大跨域，一鼓作氣，奮力拼搏，加力沖刺。

距離__年度結束只有40多天時間了，如果我們不加班加點，不大干快上，不來一場大攻堅，完成年初預定的各項目標任務將成為一句空話。我們必須堅定信心，努力克難，強力攻堅，奮力沖刺，全力突破，確保完成今年經濟社會發(fā)展任務，實現(xiàn)增比進位目標。為此，要重點圍繞以下六個方面強力推進和調度：

（一）打好增比進位攻堅戰(zhàn)，確保目標任務完成。各級各部門要繼續(xù)按照省、市增比進位和目標考核有關要求，一切工作圍繞完成目標轉，一切決策圍繞完成目標出，一切措施圍繞完成目標定，進一步強化統(tǒng)籌和調度，進一步細化時間節(jié)點，倒排工期，倒推進度，落實有力措施，確保各項增比進位和績效考核指標任務圓滿完成。一要緊盯目標任務不放松。縣績效考核辦公室已將市績效考核指標分解到各責任單位，下發(fā)了__年度的績效考核工作方案，請各分管領導牽頭，對照指標逐一抓好落實。從__年的考核情況來看，其中涉及的很多考核指標體系都是各部門的基礎性任務，實行的是動態(tài)管理，關鍵就是看各部門年初與上級主管部門簽訂的目標責任狀是否完成。對此，各責任單位一定要高度重視、提前謀劃，從現(xiàn)在起就要做好與上級主管部門的溝通聯(lián)系，把具體的工作做在前面，做細致一點。要主動反映我們所做的工作，積極爭取上級的支持和認可。同時，縣委、縣政府年初下發(fā)的增比進位、招商引資、項目爭取、財政資金爭取等重點工作考核，一定要按照增比進位的要求抓好落實。二要緊盯核心指標不放松。最近，省里對各市縣的經濟發(fā)展綜合測評辦法再次進行了調整，重點測評各縣區(qū)每半年和全年經濟增長、結構優(yōu)化、質量效益、科技進步、生態(tài)環(huán)境和民生改善等方面發(fā)展狀況。其中，在分類上，縣級在“經濟強縣”和“非經濟強縣”的基礎上，新增了“10個國家扶貧開發(fā)工作重點縣”為第三類。對此，請國權同志牽頭，召集相關部門，認真研究，加強調度，特別是各項核心指標，要分項作好橫向、縱向比較。對于沒有按照時間節(jié)點推進的工作、增速低于全市平均水平的指標，分管領導、涉及到此項工作和指標的單位負責人要認真研究落后的原因、改進提升的舉措。涉及到在全市排名的指標，凡是位次后移的，要分析原因、研究對策，認真查找問題在哪里、差距在哪里，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時彌補缺漏，為實現(xiàn)全年增比進位目標奠定基礎。三要緊盯支撐保障不放松。全縣各級各部門一定要按照縣委、縣政府的安排部署，迅速把全部精力投入到苦干實干抓落實上來。會后，希望各位分管同志按照今天的會議精神，分行業(yè)、分系統(tǒng)再進一步細化研究，把存在的問題和下一步工作舉措梳理得更清晰一些，真正把增比進位各項目標落實到具體項目、具體企業(yè)和具體責任人，對存在的問題逐一分析。分管同志能定的要迅速定下來，加緊推進。需要提交縣委、縣政府議定的問題，迅速提上來研究解決。各指標牽頭部門要隨時調度掌握指標的完成進度，搞好匯總分析，找準問題，強化措施，彌補不足，確保按期完成，確保增比進位目標任務的實現(xiàn)。四要緊盯分析調度不放松。按照年度任務和增比進位目標要求，全年生產總值要增長20%，力爭21%；工業(yè)總產值要增長52%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值要增長25%，力爭__%；全社會固定資產投資要增長__%，力爭35%；公共財政預算收入要增長26%以上；金融機構新增存款和貸款余額分別要達12億元以上；招商引資到位資金要增長50%以上；社會消費品零售總額要增長20%，力爭25%；城鎮(zhèn)居民可支配收入要增長18%，力爭20%；農民人均純收入要增長20%，力爭25%；按照這個目標，在9月份的基礎上，全縣生產總值要確保完成__.88億元；規(guī)模以上工業(yè)總產值要確保完成15.67億元，其中規(guī)模以上企業(yè)增加值要確保完成1.9億元；固定資產投資要確保完成57.36億元；財政總收入要確保完成1.98億元；金融機構新增存款余額要確保完成6.82億元，金融機構新增貸款余額要確保完成1.7億元；招商引資到位資金要確保完成48.96億元；旅游收入要確保完成5.65億元。其他各相關指標均要達到計劃進度要求。以上這些指標任務能否完成，直接關系全年工作目標任務能否完成，直接關系全縣綜合經濟發(fā)展能否實現(xiàn)增比進位，直接關系到全縣干部群眾的工作信心和人格尊嚴，我們務必千方百計確保完成任務。根據考核慣例，相關部門必須確保在本月底將上述指標任務調整調度到位。同時，各部門要高度重視考核指標跟蹤對接工作。以前，一些部門往往將數(shù)據上報就完事了，不加強追蹤、不注重對接、不及時聯(lián)系溝通，結果指標被調、數(shù)據被砍，導致位次下滑或者進位困難。各相關部門一定要切實加強與上級對口部門的溝通對接，確保統(tǒng)計數(shù)據的及時性、全面性和完整性。特別是縣發(fā)改、工業(yè)和商務、統(tǒng)計、投促、人社、環(huán)保等部門，一定要密切關注上級有關政策動向，切實增強與上級主管部門的溝通與聯(lián)系，找準突破口，確保全年目標任務完成。縣統(tǒng)計部門要做好統(tǒng)計工作的指導，進一步加強對企業(yè)統(tǒng)計工作的服務和指導，協(xié)助其健全和完善各種手續(xù)材料，確保統(tǒng)計數(shù)據的準確、及時。

（二）打好項目建設攻堅戰(zhàn)，確保項目推進有序。一要做大工業(yè)總量，著力加快工業(yè)經濟提速轉型。以經濟開發(fā)區(qū)為依托，以建材、物流、商貿、石材等產業(yè)為支撐，繼續(xù)加大工業(yè)投資力度，加快推進船舶工業(yè)園區(qū)、燈油壩產業(yè)園區(qū)、雙塘產業(yè)園區(qū)、邵家橋石材園區(qū)建設，加快萬豐國際商貿城、西南國際商貿物流城、中國西部自行車（電動）產業(yè)園、尊龍世紀城、巨鼎石材、福安石材、玉豐石材等項目建設，不斷壯大縣域工業(yè)經濟規(guī)模和總量，推動全縣工業(yè)經濟提速增量、轉型發(fā)展。二要做優(yōu)現(xiàn)代農業(yè)。要利用冬春生產之機，加快產業(yè)結構調整，大力發(fā)展設施農業(yè)和休閑觀光農業(yè)，深度挖掘農業(yè)發(fā)展方式變革、農業(yè)升級轉型的潛力。同時，要以張家寨現(xiàn)代生態(tài)茶示范園區(qū)、__現(xiàn)代高效農業(yè)園區(qū)、許家壩現(xiàn)代煙草農業(yè)園區(qū)為樣板，輻射帶動一批定位高、產業(yè)優(yōu)、規(guī)模適度的農業(yè)園區(qū)建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，科學謀劃，把農業(yè)園區(qū)建設作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和加快新農村建設的重要抓手，促進農村經濟繁榮和農民增收致富。以大壩場鎮(zhèn)小德浩村為樣板，加快推進我縣農村經營體制改革試點工作。三要做活文化旅游業(yè)。要充分借助旅發(fā)大會產生的社會效應、經濟效應，推進景區(qū)和星級酒店建設。加快石林景區(qū)、__石林?溫泉旅游景區(qū)、騰龍峽旅游景區(qū)、白鷺湖國家濕地公園、萬圣山省級森林公園、郝家灣等景區(qū)配套基礎設施建設。加快香壩鎮(zhèn)雷公門、__鎮(zhèn)黑鵝溪等鄉(xiāng)村旅游示范村、__鎮(zhèn)青杠壩美麗鄉(xiāng)村建設。加快九天溫泉酒店建設，不斷提高旅游接待服務能力，力爭全年接待游客人數(shù)達600萬人次以上，實現(xiàn)旅游總收入達20億元以上。四要圍繞__年全省項目建設現(xiàn)場觀摩會，加快項目建設。全縣上下要充分認識搶抓省、市各類現(xiàn)場會的重要意義，進一步深化對縣情的再認識，認真學習借鑒其他地方項目建設的先進經驗，切實增強危機意識、責任意識，在項目建設中搶抓發(fā)展

的先機和制高點。要堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推動工作項目化、實物化、標準化，助推全縣經濟社會實現(xiàn)加速發(fā)展、轉型發(fā)展、跨越發(fā)展。要鼓勵和支持企業(yè)向金融機構融資和擴股增資，為企業(yè)資金提供源源不斷的動力。要督促各企業(yè)按合同約定，早日建成投達產。五是圍繞“5個100工程”擴大投資。“5個100工程”是我縣投資的重點和保持投資持續(xù)增長的動力源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須加強調度，全力推進，形成實實在在的實物投資量。會后，縣督查局要會同相關部門，對“5個100工程”進展情況進行全面督查，逐一查找問題，確保按時完成任務。六要抓好投融資工作。從__年開始，融資工作將由省級層面進行統(tǒng)籌，縣級層面不再單獨融資。對此，我們必須抓緊梳理，盡快將相對成熟的項目都納入融資項目，確保在年底前再完成4億元以上的融資任務。 （三）打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)整縣脫貧。以“減貧摘帽年”為抓手，緊緊抓住省領導和省黨建扶貧工作隊“集團幫扶”定點掛幫的機遇，打好扶貧攻堅戰(zhàn)，確保年內實現(xiàn)整縣脫貧。各級各部門要充分發(fā)揚想干肯干、敢干巧干、苦干實干的精神，深刻認識到只有“甩開膀子”、“撲下身子”，才能“脫掉帽子”、“摘下牌子”的實踐意義。一是全力抓好寬坪、亭子壩、楊家坳、長壩、香壩、興隆6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽各項收尾工作，繼續(xù)實施好產業(yè)扶貧、集團幫扶等工程，實現(xiàn)全年減少貧困人口4.1萬人以上。同時，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要建立專門檔案，完善好“減貧摘帽”迎檢相關資料手續(xù)，全力做好迎接上級考核驗收各項準備工作。二是高度重視城鄉(xiāng)困難群眾的生產生活，及時足額發(fā)放各類保障救助救濟資金，確保城鄉(xiāng)困難群眾安全過冬、溫暖過冬，確保困難群眾有房住、有衣穿、有飯吃，有病能醫(yī)治。三要全力抓好秋冬種工作。秋冬種是農業(yè)生產年度的第一仗，直接關系到明年夏季糧油生產的收成和全年農業(yè)生產的全局，關系到農民群眾的增收致富。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進，緊緊圍繞農業(yè)不減產、農民不減收的要求，精心部署，周密安排，抓住關鍵環(huán)節(jié)，落實關鍵措施，扎實推進秋冬種工作。

（四）打好深化改革攻堅戰(zhàn)，確保改革紅利最大化釋放。推進重點領域改革創(chuàng)新是增強加快發(fā)展的動力源泉。一要繼續(xù)推進農村產權交易、“三權流轉”，力求取得突破。以__鎮(zhèn)青杠壩村為試點，進一步加大集體土地、集體林權、宅基地和房屋產權、其他動產等產權交易改革力度。建立農村產權流轉機制，促進生產要素合理流動和優(yōu)化配置，培育開放規(guī)范的農村產權流轉市場，促進農村各類產權公開交易、有序流動，有效破解農村發(fā)展難題。探索農村集體資金、資產和資源管理制度，以清產核資、資產量化、股權管理為主要內容，實現(xiàn)農村集體資源資產化、資產資本化、資本股份化。二要在投融資體系建設、經濟開發(fā)區(qū)和投資平臺實體化方面取得突破。推進五峰公司、中天公司、水司、石林旅游發(fā)展公司等投融資公司實體化、實業(yè)化發(fā)展。實質性啟動水務投資合作機制和旅游發(fā)展公司化、市場化運行機制，探索組建工業(yè)投資和城市投資發(fā)展公司，推進投資公司實體化發(fā)展。三要在發(fā)展要素配置多元化方面力求取得突破。面對中央投融資政策的重大調整，探索推進投資主體多元化、融資渠道多元化、人才引進多元化的發(fā)展模式。研究制定融資獎勵辦法和縣級投融資平臺實績評價考核辦法。積極引進村鎮(zhèn)銀行，鼓勵發(fā)展小額擔保公司、農民資金互助合作社，探索銀政合作新機制，爭取引進更多金融機構和金融產品服務經濟社會發(fā)展。四要在民生保障社會化方面力求取得突破。切實推進園林綠化社會化、環(huán)衛(wèi)社會化、小區(qū)物管社會化管理模式，支持社會化辦學、社會化辦醫(yī)、社會化養(yǎng)老、社會化助殘助弱等，著力推動社會服務領域投資主體多元化、服務主體多元化。五要在旅游資源市場化開發(fā)、公司化管理方面力求取得突破。積極探索旅游資源市場化運作機制，大力推進景區(qū)企業(yè)化經營、市場化運作，積極引進和建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的經營實體和市場主體。在堅持“嚴格保護、科學規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的前提下，鼓勵和吸引更多的投資主體參與旅游業(yè)的開發(fā)與經營。六要在推進政府機構改革等方面力求取得突破。做好承接中央和省、市下放的各項審批權限的準備工作，確保無縫銜接、有效對接。按照中央和省、市要求，如期穩(wěn)步推進政府機構改革、行政審批制度改革。