緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇水利匯報材料范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

尊敬的各位領導、同志們：

按照會議安排，我就水利扶貧專項工作情況作如下匯報：

一、目標任務

1、2020年農村飲水安全鞏固提升工程：2019年著力解決16個鄉49個村2184戶13218人(其中貧困人口630戶3254人)的飲水安全鞏固提升。總投資為3560.28萬元。其中中央補助336萬元，省級補助資金153萬元，縣級自籌3071.28萬元，目前到位資金2195萬元。

2、設置“村內水利工程巡管員”公益性崗位：在全縣行政村內的建檔立卡貧困戶中遴選1名貧困人口，全縣共計聘請146名貧困人員承擔已建成公益性水利工程巡管員。投入資金91.2萬元，全部為省級資金。

3實施綜合治理4.49公里。提升推進貧困地區防洪抗旱體系建設，改善貧困地區群眾生產生活條件。總投資2079萬元(中央資金1654萬元，省級資金425萬元)

二、工作開展情況

1是如期開展安全飲水項目。已經完成所有飲水安全鞏固提升項目的前期工作，并與4月初在縣政務中心實施了對2019年脫貧攻堅農村飲水安全鞏固提升項目超百萬標段的公招工作。4月22日完成非貧困村農村飲水安全鞏固提升項目超百萬標段的公招工作。截止4月22日，全縣2019年農村飲水安全鞏固提升工程涉及的49個村中已經開工建設26個村。完成麻日下依、大蓋湯孔、繞魯壯巴、繞魯俄日、沙堆科查村等5個村的飲水安全鞏固提升項目并交付當地村“兩委”會使用。實現331名貧困人口飲水安全鞏固提升。

2是強化對“公益性”崗位的監管，根據一個脫貧攻堅收支臺賬結算周期，水利局已經與2018年9月在全縣范圍內聘請146名貧困人口為“村級水利工程巡管員”開展各項工作，已經支付2018年第四季度工資。

3是加綜合治理工作。根據前期工作安排，綜合治理工作已經完成施工招標，待公示期結束，就可以進場施工。

4是進一步加強對項目的監管。通過實地考察等形式，多次到施工現場進行監督，指派一名副局長全程跟蹤飲水安全鞏固提升項目。多次深入施工現場開展監督檢查工作，在此基礎上還指派技術人員一對一的對應每一項飲水工程，一方面在技術上提供支持，另一方面在工程質量上起到監督。

三、存在問題

1、工程在實施過程中變數大。在實施飲水安全鞏固提升項目時，隨意變更水源點，導致部分村組的水源點距離村莊太遠，再加上所布設飲水管道的需要經過巖石層，開挖難度大，達不到標準，進度緩慢。

2、建成飲水工程后期管護不到位。有的村民覺得飲水工程建設是水利局的事情，那么管護也是水利局的事情，因此放松了對已建水利工程的管護，出現了冬季斷水的現象。

3、部分村民缺乏大局觀念。出于自身利益的需求，在實施飲水安全鞏固提升過程中表現出不支持，不主動的態度，缺乏大局觀念，只顧眼前利益，導致在施工過程中不能如期施工。

4、公益性崗位人員社保卡收集緩慢，目前還有部分鄉鎮沒有收齊社保卡，這個我們及時支付公益性崗位工資帶來了一定難度。

四、下一步工作安排

篇（2）

一、初步成效

1、“把水留住”工程效益顯著。一是塘壩工程。利用江淮分水嶺綜合治理專項財政資金共開挖大塘632面，中塘1513面；加固修繕中小型水庫113座，整治渠道、提水站等其它水利工程15處。增加蓄水能力8450萬方，新增和改善灌溉面積35.9萬畝。二是人飲工程。打磚石井671眼，其中日出水量超50噸的大井、輻射井11眼，解決了79762人和8240頭大牲畜的飲水困難。建設農村飲水安全工程23處，徹底解決了18萬人的不安全飲水問題。三是大型水利工程。完成了駟馬山引江工程黃疃站一期建設，初步實現了長江水、巢湖水、淠史杭水三水溝通。“把水留住”工程的實施，改善了分水嶺地區易旱狀況，提高了農業生產保證率。

2、“把樹種上”工程快速發展。治理以來，結合退耕還林、綠色長廊、長江防護林建設等，分水嶺鄉鎮著力實施“把樹種上”工程，張集鄉、古城鎮等10個鄉鎮確立了“林業立鄉”的發展思路，大力推進林業產業化。到目前為止，分水嶺鄉鎮栽植成片意楊林19.35萬畝，成片經果林5400畝，綠色長廊352公里；鄉、村道路綠化484公里，通道和四旁綠化650萬株。“把樹種上”工程的快速推進，使分水嶺地區的生態環境有了進一步改善，嶺區的林木覆蓋率由1997年的不足8%、提高到現在的17.11%。

3、“把路修通”工程進展迅速。截至目前，分水嶺地區共興修農村四級砂石道路1462公里，興修村村通水泥路1309公里，使分水嶺地區鄉村道路通路率由治理前的不足40%提高到現在的100%，自然村通路率達90%左右，路況交通比治理前有了很大的提高，既解決了群眾的出行難，也有力推動了分水嶺地區的經濟發展，深受嶺區廣大群眾的好評。

4、結構調整工程步伐加快。通過13年的實踐，肥東縣江淮分水嶺地區農業結構調整走出了一條節水、防災、增效的新路子，現代農業呈現快速發展勢頭，經濟效益、社會效益、生態效益十分明顯。年，全縣糧食總產67.1萬噸，油料總產13.9萬噸，棉花總產0.5萬噸，年出欄生豬88.4萬頭、家禽2281萬只，農業生產實現連續八年增長。蔬菜種植面積達27.3萬畝，其中設施栽培面積近2萬畝。各類規模養殖場和養殖大戶發展到5000多個，規模養殖比重達75%以上。目前，全縣市級以上農業產業化龍頭企業達到80家，其中省級9家，初步形成了食品加工、飼料加工、糧油加工、畜禽加工等四大產業集群。

5、新農村建設雛形顯現。近年來，肥東縣共實施國家和市、縣三級土地整理項目153個，總規模4.9萬畝，完成環境整治任務的自然村達到50個。已建成白龍長王村、馬湖小陶村等農民新村12個，新建農民新居32萬平方米，其中2580戶農民搬進新居生活。八斗鎮中胡等7個村被評為安徽省生態村。白龍鎮長王村整村推進項目建設規模大、項目實施快、節約集約土地多、產業發展效益好，成為“合肥模式”的典型代表。

二、基本經驗

1、各級重視，把江淮分水嶺綜合治理開發擺上經濟社會發展的重要位置。江淮分水嶺地區自然條件差、基礎設施落后、農民收入低，搞好嶺區的綜合治理開發，對于解決缺水易旱地區貧困農戶增收問題、促進農村經濟均衡發展具有十分重要的戰略意義。為此，各級黨委政府十分重視江淮分水嶺綜合治理開發工作，健全領導機構，制定開發規劃，精心組織實施，特別是在經費上給予大力支持。截至年底，各級財政投入肥東縣嶺區5461.55萬元，其中省財政總投入為4830.05萬元，市財政配套資金總投入為472.625萬元，縣財政配套資金總投入為158.875萬元，有力地推動了肥東縣江淮分水嶺綜合治理開發向縱深發展。

2、突出重點，堅持農業基礎設施建設不放松。一是以“挖塘、筑壩、打井”為重點，按照“因地制宜，全面規劃，綜合治理，注重實效”的原則，堅持興修塘壩、渠道整治和小型水電站建設，堅持在飲水困難地區打人飲磚井和輻射井，在苦咸水地區建設小型集中供水工程和飲水安全工程，努力“把水留住”，增加蓄水量，改善水利條件。二是結合退耕還林，以基地造林、綠色長廊建設、生態林建設等為重點，全面開展植樹造林。三是結合“村村通”工程建設，積極開展鄉村、村組道路建設，努力改變分水嶺地區交通狀況差的局面，逐步解決農民的行路難問題。通過加強農業基礎設施建設，有力地改善了嶺區農民生產和生活條件，極大地提高了嶺區的農業生產力和農民的生活質量。

3、優化結構，努力促進傳統農業向現代農業轉變。一是大力發展規模特色農業。涌現出撮鎮萬畝露地蔬菜、萬畝水生蔬菜和梁園鎮、石塘鎮等一批千畝以上規模連片蔬菜生產基地，其中牌坊鄉已成為合肥市最大的反季節蔬菜生產基地，設施栽培面積達到4500多畝；元疃豐寶示范園占地面積已達千畝以上，成為合肥市最大的食用菌生產基地，年產各類食用菌1萬多噸。梁園柯崗等34個村被評為合肥市“一村一品”專業村，全縣“一村一品”示范村達到47個，其中省級4個。二是快速發展規模養殖業。引進和誠、華億等一大批國家級、省級農業產業化龍頭企業，全縣各類規模養殖場和養殖大戶發展到5000多個，規模養殖比重達75%以上，畜產品轉化和增值能力位居全省前列。三是加速集聚龍頭企業。引進了現代牧業、恩龍集團等一批重點農業企業。其中現代牧業（肥東）有限公司已成為目前國內規模最大、自動化程度最高、奶牛品質最優、管理最先進、飼喂最科學的現代化奶牛牧場。四是積極創建優質農產品品牌。目前，已有“真心”牌瓜子、“鴻匯”牌蜂蜜、“燕之坊”牌粗糧等優質農產品被評為“中國馳名商標”、“中國名牌農產品”、“安徽省名牌產品”。

4、加強引導，積極發展農民專業合作組織。堅持因地制宜，積極引導，大力扶持，嶺區農民專業合作經濟組織規模不斷擴大，發展層次不斷提高，合作范圍逐漸擴大，成為肥東縣農村經濟發展一支不可忽視的主力軍。截至年底，全縣興辦的農民專業合作組織達到280多家，其中農民專業合作社131家，會員逾2萬戶，聯結農戶8萬余戶，年帶動會員戶均增收1000多元。涌現出凱源花生專業合作社、包公稻米專業合作社、元疃食用菌專業合作社等一大批示范帶動能力強、農戶增收效果顯著的農民專業合作經濟組織。

5、聯絡幫扶，帶動綜合治理開發整體推進。實行聯絡幫扶工作制度是省委、省政府為加快我省分水嶺綜合治理開發而作出的一項重大戰略決策。自幫扶工作開展以來，聯絡幫扶牽頭單位省委政研室連續選派四批優秀干部擔任省駐肥東縣江淮分水嶺聯絡組組長，掛任副縣長，并結合本單位實際，指導理清發展思路，轉變生產方式，制定綜合治理開發規劃。省直16家聯絡幫扶成員單位也不遺余力，紛紛伸出援助之手，在政策、資金、技術、信息和智力上給予各分水嶺鄉鎮大力支持。截至目前，各類援助物資和資金合計約2933.95萬元。近11個月來，17家省直單位領導到嶺區調研活動40多人次，為肥東縣分水嶺鄉鎮引進項目10多個，幫扶物資折合資金87.1萬元。省直幫扶聯絡員通過各種渠道，引進項目40多個，資金約512萬元，加上幫扶物資折款87.1萬元，合計599.1萬元。另外，聯絡員積極參與招商活動，引進項目5個，項目總投資達2430萬元。這些資金和項目，涉及農業結構調整、農業基礎設施建設和農村教育、文化、衛生和社會福利等社會事業，項目的積極實施，有效帶動了嶺區綜合治理開發的整體推進。

三、問題及建議

1、財政投入仍顯不足。肥東縣的分水嶺鄉鎮數在全省最多，治理開發任務最重。目前，江淮分水嶺綜合治理開發工作主要資金來源于省級財政資金，對肥東的支持力度有限，出現過部分項目因自籌資金不足而造成項目實施粗糙的情況。建議省里加大對肥東的財政投入力度，市、縣兩級財政也給予一定的資金安排，財政狀況較好的鄉鎮也給予一定配套。

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二、主要措施

（一）高度重視，早安排、早部署。我縣高度重視冬春農田水利基本建設工作，一是早在年10月底，縣政府就責成縣水利局抽出技術人員深入各鄉鎮就涉及群眾切身利益的工程項目進行勘測，提出冬春農田水利建設的初步意見。二是在全市召開年度農田水利建設工作會議前，縣委、縣政府于年11月中旬，召集了有關部門就全縣農田水利基本建設工作進行了專題研究，并以彝政發34號文件對目標任務進行了細化分解下達，就工作措施和時間要求進行了明確，要求各級各部門密切配合，做到工作早計劃、任務早落實、群眾早行動、工作見實效。三是各鄉鎮、各有關部門按照縣委、縣政府的安排及時將任務措施落實到項目、到技術人員，全縣在12月中下旬就迅速掀起了冬春農田水利建設的，所有建設工程在4月初就全面竣工。

（二）加強領導，建立機構，層層落實責任制。為了搞好農田水利基本建設工作，縣政府成立由分管副縣長任組長，水利局局長、農業局局長任副組長，其他相關單位領導為成員的“冬春農田水利基本建設工作領導組”，切實加強對農田水利基本建設工作的領導。各鄉鎮也成立了相應的領導機構，由主要領導親自抓，分管領導具體抓，水利部門直接抓。在整個工程建設中，還根據部門職能職責，層層落實工作責任。發計、財政部門負責按工程進度劃撥資金；審計、監察部門負責資金監管，確保資金用在項目上；水利部門負責技術指導，確保工程質量；各鄉鎮負責組織發動群眾，加快工作進度，確保按時竣工。同時，縣水利局還對工程技術人員實行分片包干、分工合作、任務到人的工作制度，工資實行浮動，對工作不負責任的技術人員，除扣發工資外，還采取措施及時給予調換，作待崗處理，形成了各級各部門齊抓共管，真抓實干的良好局面，確保了各項工作任務落到實處。

（三）加強宣傳，廣泛發動群眾。在冬春農田水利基本建設工作中，宣傳部、廣電局和縣水利局等有關職能部門采用電視、廣播、報刊、發放宣傳單等方式對冬春農田水利建設的有關政策、建設意義、籌資渠道、技術規程等內容進行宣傳，召開群眾大會組織發動群眾，調動了廣大群眾的積極性；同時還抽調工作人員深入到鄉村，與干部群眾和村民進行交談，采訪報道，廣泛宣傳在農田水利基本建設中涌現出來的先進典型事跡，從而鼓舞了廣大群眾的工作干勁，使廣大村民深刻認識到了搞好農田水利基本建設的重要性和必要性，進一步克服了等、靠、要的思想，樹立了自己出力，自己享受的思想，在全縣形成了“村村有項目，社社有工程，戶戶有任務”的農田水利基本建設良好局面。

（四）抓樣板，樹典型，推動工程全面開展。在冬春農田水利基本建設工作中，水利部門派出了技術人員，深入到鄉村社實地勘測、選點和技術指導，對坡改梯、河堤、防洪排澇、人畜飲水、地窖、水池等具體工程，還要求技術人員定項目、定措施，以點帶面，搞好樣板建設。樣板要求統一規劃、統一實施、連片治理。全縣共完成人畜飲水工程、地窖、旱地水池、防洪溝等項目建設縣級樣板85件，鄉級樣板153件；完成中低產田地改造縣級樣板1255畝，鄉級樣板2853畝，有力地帶動了大面工作。

（五）加強管理，嚴把質量關。在冬春農田水利基本建設工作中，要求水利局要按照“統籌兼顧，突出重點”的原則，做到重點工作與日常工作相結合，使重點工程能保質、保量的按時完成。一是要求技術人員要以工地為家，住在工地，在切實搞好技術指導的同時，還要嚴格按工程設計要求施工，不得，確保工程質量。二是與工程建設人員簽訂《工作任務目標責任書》，進一步明確責任。三是加強督促檢查。縣工程檢查組定期和不定期深入工地檢查工程質量和工程進度，及時發現和處理施工中出現的各種問題，確保工程安全生產和施工質量、進度，真正做到水利工程建成一件，投入一件，見效一件。

（六）創新投入機制，多渠道增加投入。在冬春農田水利基本建設工作中，我縣按照“渠道不變、管理不亂、統籌兼顧、各記其功”的原則，多渠道、多層次籌措資金。一是切實做好項目儲備上報，積極爭取上級投入。全縣共爭取到上級投入資金313.89萬元，其中：中央投入164.7萬元，省投入36.3萬元，市投入112.9萬元；二是整合退耕還林、以工代賑、農業綜合開發等項目資金250余萬元，在不改變資金投向和使用范圍的前提下，統籌安排，整合使用，提高綜合經濟效益；三是努力克服財政困難，擠出資金115.45萬元投入農田水利建設；四是按農村稅費改革后對農村公益事業建設“一事一議”制度的要求，組織動員農民集資213.34萬元、投工投勞255萬個，彌補了建設資金的不足，確保了工程建設的順利進行。

三、存在問題

一是由于縣財政十分困難，許多縣級配套資金難以就位，致使部分新建、擴建和改建的水利工程投入資金不足，影響了工程進度。同時，由于群眾較困難，自籌資金不能及時到位，致使部分靠群眾集資投勞的“千家萬戶工程”進度緩慢，不能及時投入使用。

二是少數鄉（鎮）對冬春農田水利基本建設工作不夠重視，工作精力不集中，責任感、緊迫感不強，存在等、靠、要的思想，導致一些重點工程啟動晚或工程進展緩慢。

三是部分鄉鎮存在重建輕管現象。對建后交付使用的工程，就如何采取切實有效的措施強化管理，制定工程管理的規章制度或村規民約，使工程管理逐步走向市場化、社會化，做到以水養水的思路不活，辦法不多，致使部分水利工程不能充分發揮應有有經濟社會效益。

四、下步工作打算

今冬明春，全縣計劃興建各類水利工程2813件，完成總工程量125.46萬立方米。工程完工后將實現新增灌溉面積0.99萬畝，改善灌溉面積0.27萬畝，改善中低產田地1.2萬畝，新增除澇面積0.58萬畝，解決和改善2.78萬人和1.24萬頭牲畜的飲水困難。工作中擬采取以下保障措施：

（一）認真貫徹執行省、市農田水利基本建設工作會議精神，立足縣情，將目標任務分解細化到各鄉鎮、各有關部門，制定強有力的工作措施，落實工作責任，并召開全縣水利工作會議進行安排部署。

（二）繼續加大籌資力度。一是做好項目的儲備上報工作，積極爭取上級投入，用足用好國家水利建設資金；二是整合退耕還林、以工代賑、農業綜合開發等項目資金，在不改變資金投向和使用范圍的前提下，統籌安排，整合使用，提高綜合經濟效益；三是積極引導各種農業產業化龍頭企業，投入農田水利基礎設施建設；四是按農村稅費改革后對農村公益事業建設“一事一議”制度的要求，正確引導農民采取集資、投工投勞等辦法，克服資金不足的困難。

篇（4）

幾年來，*縣水務局廣大干部職工以強烈的責任感和事業心，解放思想，大力加強水利建設。從治理內澇到抗洪搶險，從引黃入魯工程到金堤河治理，從田間工程配套到高效節水示*區建設，從人畜飲水解困到全面實施農村飲水安全工程，書寫了*縣水利建設史上的新篇章，連續十二年奪得省“紅旗渠精神杯”，從根本上改善了農業生產條件，極大的促進了我縣農業和農村經濟的發展。

把握政策，創新思維，積極探索水利建設新路子

人們不會忘記——20*年,勞動積累工和義務工取消后,我縣水利建設的投入主體和組織方式，發生了根本性變化,這意味著長期依賴農民群眾出義務工、依靠政府強迫性組織開展水利建設的方式，已不適應新時期水利發展的需要，水利建設面臨著前所未有的挑戰。由于我縣地理位置特殊，引黃水量大，灌溉面積廣，每年的清淤挖河任務重，如果僅依靠政府投入是不夠的，但強迫群眾出工又違反國家稅費改革政策。面對新情況、新問題，我們充分發揮水利部門職能作用，不等待觀望，克服畏難情緒，認真學習了總理、回良玉副總理有關農村水利建設的講話精神，深刻領會，吃透精神，準確把握政策，創造性地提出了“政府引導、群眾參與、社會辦水利”的水利發展新思路和縣級工程實行“人大議定制”，鄉、村級工程實行“一事一議”組織方式，于10月20日迅速在全縣掀起農田水利基本建設。10月26日省糧食廳一位李處長在*縣檢查糧食工作，當他路過濮東干渠看到我縣群眾大干水利建設的場面時，感慨地說“好幾年沒有見到這樣的動人場面啦”。正是由于這種創新的思維和敢為人先的精神，才創造了*縣治水史上的輝煌，使*縣的水利建設走在了全市乃至全省的先進行列。20*年11月，全市農田水利基本建設動員會暨表彰大會在*縣召開，動員全市各縣（區）創新治水新路子，學習*縣治水經驗，充分肯定了*縣在“兩工”取消后農田水利基本建設取得的成績。

水利建設投入是關鍵。為千方百計地爭取項目資金，我們多次向省水利廳、發改委、國家水利部的領導匯報*縣的情況，與有關專家論證，反復陳述，闡述工程項目的重要性，有時要在專家門口等十幾個小時，給專家當通訊員、勤務員，以實際行動感化專家。一位省水利廳的專家說：“我從沒見過這么執著、這么有耐心的人。”為了節約跑項目的費用，我們住最便宜的旅館，在地攤上吃飯。20*年7月，為爭取農村飲水安全項目資金，我早4點起床，8點到省水利廳農水處辦公室匯報情況，11點返回*縣修改方案，當天下午再次將方案呈報到省水利廳審批。像這種情況，每年都發生十幾次。在爭取項目資金上，真可謂不怕跑斷腿，磨破嘴，最終贏得了上級主管部門的認可和支持。20*年在得知國家要搞民辦公助水利工程試點的消息后，我們馬上趕到省水利廳去爭取。有關領導說，*縣太小，又不是糧食主產縣，根本不可能安排這一項目。但我們毫不灰心，毫不氣餒，一次次去領導辦公室反復陳述*縣水利基礎條件，和老百姓興修水利的積極性以及擴種水稻的迫切需要。終于執著之心，打動了省水利廳王鐵牛副廳長，連續兩年安排我縣民辦公助水利項目資金165萬元，為5個鄉16個村擴種水稻奠定了堅實的水利基礎。僅20*年來，就爭取節水、飲水安全、民辦公助等國家項目資金1800余萬元，為我縣實施重點工程項目提供了資金保障。十二年來，*縣共爭取國家水利項目46個，資金近億元。

科學規劃，爭創一流，全面提高工程質量

科學治水，不僅靠干勁，還要靠智慧。讓有限的資金發揮最大的效益，決不亂花一分錢，也是我們十幾年來一直不懈追求的目標。我們按照“科學規劃，突出重點”的原則，實施了一批重點水利工程，治澇是我縣農田水利建設的重點，而*又是我縣排澇的“大動脈”，流域面積占全縣總面積的63%。但以往由于資金限制，*一直得不到有效治理，在群眾中就有“*越挖越淺”的說法。堅決改變這種局面，對*進行疏浚。資金困難怎么辦？如果全斷面開挖，需1000多萬元，在中間挖溝，機械下不去，最終確定利用長臂挖掘機，采取兩邊挖子溝的方法，擴大過水斷面，確保了澇水暢通。再次我們在*與總干排溝交匯處修建了錢樊江攔河閘，原來按流域匯入*的凌花店溝的澇水，改道直接入總干排溝，縮短了入金堤河的排水距離14公里，減少了*的排澇壓力，經運行效益十分顯著。接下來，又對全縣的10條骨干排溝進行了徹底清挖，對全縣69處8.5萬畝澇挖片，通過田間工程配套和調整種植結構兩條途徑進行了有效治理，全面提高了排溝的排澇能力。20*年，*縣的降雨量在與20*年相當的情況下，內澇面積僅6000畝，與20*年相比，實現減災效益2億多元。

年年有提高，年年有新品，年年有特色，是水務局全體干部職工不懈追求的目標，也是我縣連續十二年奪得紅旗渠精神杯的關鍵所在。我們按照渠溝路林統一規劃、綜合治理的原則，筑渠挖溝、修路植樹，高標準建設節水示*區，在22萬畝農田上實現了田成方、林成網、渠相通、溝相連，一路一溝一渠兩行樹的獨創模式。20*年12月時任市水利局局長王太成同志帶領五縣兩區水利局負責人來*縣檢查“杯賽”工作時，對我縣孟樓鄉高效節水示*區贊不絕口，他說：*縣節水示*區既是水利的亮點，也是農業、林業的亮點，要求五縣兩區水利局觀摩學習。同時，我縣的節水示*區還得到水利部農水司、省水利廳的高度評價，并在全省得以推廣。

為確保工程質量，在重點工程建設上，制定了定任務、定標準、定領導、定人員、定時間，落實責任制的“五定一落實”機制，確保了各項重點工程高標準完成，如20*年的濮城鎮節水示*區建設，李兆印副局長帶領十幾名技術人員，深入農村，深入群眾，鋪工放線，指導施工，及時解決占地賠償問題和群眾工作，頂風冒雪，吃住工地，大干一個冬天，高標準完成當年建設高效節水示*區任務。目前，我縣已建成高效節水示*區22萬畝，該工程已成為我縣連年“奪杯”的亮點工程。

心系民生，以水為家，大力發揚水利行業精神

回顧我們多年的奮斗歷程，之所以十幾年治水不輟，支撐我們的是心系民生的情懷，是自力更生，艱苦奮斗，團結協作，無私奉獻的紅旗渠精神，是面對困難和挫折，百折不撓，愈挫愈奮的毅力和韌勁。

20*年冬，縣委、縣政府決定疏浚*，經過招標選取8個施工單位，動用16臺大型挖掘機同時施工，當時，正值隆冬，下了一場大雪，氣溫零下9度，河面結了厚厚的冰，雖然天氣嚴寒，挖掘機仍能施工，為確保工程質量一次成功，我局組織了42名工程技術人員，白天破冰測量，晚上繪圖計算，次日上午8點將結果反饋給各施工單位，平均每天休息時間不足6小時，連續堅持了40多天。我局的劉會鋒同志由于連續幾天的勞累，再加上休息時間不足，在一次測量中，他因疲勞過度，不慎掉入了冰冷的河水中，但他仍堅持在測量一線，直至完成了當天的測量任務。近兩個月的反復*最下游800米系*古城鎮地段，幾十年來，歷次治理*皆因協調困難而告終。20*年冬，治理*決定徹底清挖此段，征地清障十分困難，通過調查，此段*是*古城鎮南街一個難纏戶承包的耕地，并全部栽上了樹，樹木不應小于8—10厘米，賠償要30多萬元，我們找到了鎮政府，又讓我局古城南街段的職工牛茂祥、王文武去反復做工作，經過協商，并適當賠償后，清障問題才得到解決。清障樹木2000多棵，占地11畝。直到臘月三十除夕的鞭炮響起，家家戶戶團圓吃餃子的時候，我們才完成了任務。就是憑著這種精神，我們最終實現了縣委、縣政府確定的當年年底全部完成*22公里疏浚任務的目標。

在引黃入魯工程施工中，我局很多同志舍小家顧大家，吃住在工地，保證了工程質量和進度。副局長張善民年邁的父親胰腺癌手術后又復發，生命不長了，但這時引黃入魯干渠過濮城干溝的渡槽施工也進入了重要階段，因此，他很少回家伺候老人，就是回去也是看望一下便匆忙趕回工地。最后家里電話通知父親病危，他知道這是意味的什么？但這時該工程正處在混凝土澆筑的最關鍵時期，若立即離開，又怕影響工程質量，給國家造成經濟損失，若不回去，做為人子，不能在床前盡孝，他反復思考后，毅然選擇了留在工地，其結果是未能見上最后一面，留下了終身遺憾。正是全局上下這種對事業的執著追求、堅韌不拔的精神和勤勤懇懇，兢兢業業的工作，確保了紅旗渠精神杯十二連冠，極大地改善了農業生產條件，得到了廣大群眾的認可。

想群眾所想，解群眾所需，成為農民群眾的“知心人”，是全局上下共同的目標和追求。在連續幾年的*調水調沙中，我作為縣防汛指揮部辦公室主任，始終堅守在抗洪搶險的第一線，巡堤查險，調運物資，及時掌握汛情、雨情、工情，當好領導的參謀和助手。在20*年9月調水調沙進入最關鍵的期間，我曾經四天四夜沒有休息，拖著疲憊的身軀堅持到徹底排除險情。20*年堅持防汛一線80余天，是*防汛最長的一年，我從始到終。那些天，我們冒著瓢潑大雨，腳踏泥濘的河堤，還要拉柳料、抗土袋，加固堤防，有人說我們水務局的人還沒有要飯的舒服。

實施農村飲水安全工程，是水務局全體干部職工心系民生的又一重要體現。楊集鄉宋洼村，地處苦水區，淺層地下水含有砷等有毒物質，導致太多的村民患上了黃疸肝炎和肝硬化病。多年來，因為吃水奪去了很多年輕人的生命。二十年間，該村的人口始終沒有增加。村支部書記宋文學說，解放后就有50多人不到60歲就患肝病去世了，其中有20多人去世時僅30多歲，外村許多女孩子不愿意嫁到宋洼村，本村閨女回娘家也是放下東西就走，不敢在娘家吃飯，吃水問題成了村民長期以來的一塊心病。我們了解到宋洼村的處境后，深感同情，費盡周折為該村爭取人畜飲水項目資金10萬元，開鑿了一眼360米的深井，經化驗水質完全達到優質飲用水標準。洗井的那一天，就出現了村民排隊挑水的場面，我們被深深的感動了，決心不管做再大的難，也要籌措資金給該村安壓力罐，鋪設輸水管道，我們從緊張的局辦公經費中擠出2萬元，又發動干部職工捐資5000元，終于把自來水通到每家每戶。本村的宋任氏老太太曾眼含熱淚激動的對我們說：“俺閨女終于能回家吃頓放心飯了”。目前，全縣已有21個行政村，18000多人告別了吃苦咸水的歷史，大大提高了項目區群眾的生活質量和健康水平。

20*年金堤*小堤加固工程，需占*古城土地22畝，清障樹木3400棵。20*年3月5日我局派紀檢組長*帶領兩名同志去協調此事，由于屬于兩省的問題，鄉鎮不敢決定，我們去找*水利局和*人民政府、*市水利局，這樣往返了十余次，最終得到了*人民政府和*市水利局的同意。由于涉及古城南街23戶的耕地和樹木，該村又沒有班子，征地清障工作又陷入了困難。這時，我們深感身心疲憊，但我們沒有放棄，繼續與古城鎮政府協商為該村配班子事宜。我們堅韌不拔的毅力感動了古城鎮政府的領導，鎮長*派專職干部著手為該村配班子，由新配班子去作工作，經過逐戶調查，反復做工作仍有幾戶堅決不同意，古城鎮政府決定強行施工，開工那天我局調動三臺挖掘機，派了二十多名同志，*古城鎮長*親自帶領鎮政府四十多名同志和派出所全體干警排除一切干擾，當天完成全部清障任務。經過連續5天5夜的施工，終于完成了縣委、縣政府交給的任務。此項協調工作歷時8個多月，共往返*、*和古城達40多次。

經過十幾年不懈的努力，我縣的水利條件得到了根本改善，基本形成“溝渠縱橫、配套齊全、灌排便捷、效益顯著”的水利格局，有效改善了農業生產條件，促進了農村經濟的發展。

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二、主要措施

（一）高度重視，早安排、早部署。我縣高度重視冬春農田水利基本建設工作，一是早在2003年10月底，縣政府就責成縣水利局抽出技術人員深入各鄉鎮就涉及群眾切身利益的工程項目進行勘測，提出冬春農田水利建設的初步意見。二是在全市召開2003年度農田水利建設工作會議前，縣委、縣政府于2003年11月中旬，召集了有關部門就全縣農田水利基本建設工作進行了專題研究，并以彝政發〔2003〕34號文件對目標任務進行了細化分解下達，就工作措施和時間要求進行了明確，要求各級各部門密切配合，做到工作早計劃、任務早落實、群眾早行動、工作見實效。三是各鄉鎮、各有關部門按照縣委、縣政府的安排及時將任務措施落實到項目、到技術人員，全縣在12月中下旬就迅速掀起了冬春農田水利建設的，所有建設工程在4月初就全面竣工。

（二）加強領導，建立機構，層層落實責任制。為了搞好農田水利基本建設工作，縣政府成立由分管副縣長任組長，水利局局長、農業局局長任副組長，其他相關單位領導為成員的“冬春農田水利基本建設工作領導組”，切實加強對農田水利基本建設工作的領導。各鄉鎮也成立了相應的領導機構，由主要領導親自抓，分管領導具體抓，水利部門直接抓。在整個工程建設中，還根據部門職能職責，層層落實工作責任。發計、財政部門負責按工程進度劃撥資金；審計、監察部門負責資金監管，確保資金用在項目上；水利部門負責技術指導，確保工程質量；各鄉鎮負責組織發動群眾，加快工作進度，確保按時竣工。同時，縣水利局還對工程技術人員實行分片包干、分工合作、任務到人的工作制度，工資實行浮動，對工作不負責任的技術人員，除扣發工資外，還采取措施及時給予調換，作待崗處理，形成了各級各部門齊抓共管，真抓實干的良好局面，確保了各項工作任務落到實處。

（三）加強宣傳，廣泛發動群眾。在冬春農田水利基本建設工作中，宣傳部、廣電局和縣水利局等有關職能部門采用電視、廣播、報刊、發放宣傳單等方式對冬春農田水利建設的有關政策、建設意義、籌資渠道、技術規程等內容進行宣傳，召開群眾大會組織發動群眾，調動了廣大群眾的積極性；同時還抽調工作人員深入到鄉村，與干部群眾和村民進行交談，采訪報道，廣泛宣傳在農田水利基本建設中涌現出來的先進典型事跡，從而鼓舞了廣大群眾的工作干勁，使廣大村民深刻認識到了搞好農田水利基本建設的重要性和必要性，進一步克服了等、靠、要的思想，樹立了自己出力，自己享受的思想，在全縣形成了“村村有項目，社社有工程，戶戶有任務”的農田水利基本建設良好局面。

（四）抓樣板，樹典型，推動工程全面開展。在冬春農田水利基本建設工作中，水利部門派出了技術人員，深入到鄉村社實地勘測、選點和技術指導，對坡改梯、河堤、防洪排澇、人畜飲水、地窖、水池等具體工程，還要求技術人員定項目、定措施，以點帶面，搞好樣板建設。樣板要求統一規劃、統一實施、連片治理。全縣共完成人畜飲水工程、地窖、旱地水池、防洪溝等項目建設縣級樣板85件，鄉級樣板153件；完成中低產田地改造縣級樣板1255畝，鄉級樣板2853畝，有力地帶動了大面工作。

（五）加強管理，嚴把質量關。在冬春農田水利基本建設工作中，要求水利局要按照“統籌兼顧，突出重點”的原則，做到重點工作與日常工作相結合，使重點工程能保質、保量的按時完成。一是要求技術人員要以工地為家，住在工地，在切實搞好技術指導的同時，還要嚴格按工程設計要求施工，不得，確保工程質量。二是與工程建設人員簽訂《工作任務目標責任書》，進一步明確責任。三是加強督促檢查。縣工程檢查組定期和不定期深入工地檢查工程質量和工程進度，及時發現和處理施工中出現的各種問題，確保工程安全生產和施工質量、進度，真正做到水利工程建成一件，投入一件，見效一件。

（六）創新投入機制，多渠道增加投入。在冬春農田水利基本建設工作中，我縣按照“渠道不變、管理不亂、統籌兼顧、各記其功”的原則，多渠道、多層次籌措資金。一是切實做好項目儲備上報，積極爭取上級投入。全縣共爭取到上級投入資金313.89萬元，其中：中央投入164.7萬元，省投入36.3萬元，市投入112.9萬元；二是整合退耕還林、以工代賑、農業綜合開發等項目資金250余萬元，在不改變資金投向和使用范圍的前提下，統籌安排，整合使用，提高綜合經濟效益；三是努力克服財政困難，擠出資金115.45萬元投入農田水利建設；四是按農村稅費改革后對農村公益事業建設“一事一議”制度的要求，組織動員農民集資213.34萬元、投工投勞255萬個，彌補了建設資金的不足，確保了工程建設的順利進行。

三、存在問題

一是由于縣財政十分困難，許多縣級配套資金難以就位，致使部分新建、擴建和改建的水利工程投入資金不足，影響了工程進度。同時，由于群眾較困難，自籌資金不能及時到位，致使部分靠群眾集資投勞的“千家萬戶工程”進度緩慢，不能及時投入使用。

二是少數鄉（鎮）對冬春農田水利基本建設工作不夠重視，工作精力不集中，責任感、緊迫感不強，存在等、靠、要的思想，導致一些重點工程啟動晚或工程進展緩慢。

三是部分鄉鎮存在重建輕管現象。對建后交付使用的工程，就如何采取切實有效的措施強化管理，制定工程管理的規章制度或村規民約，使工程管理逐步走向市場化、社會化，做到以水養水的思路不活，辦法不多，致使部分水利工程不能充分發揮應有有經濟社會效益。

四、下步工作打算

今冬明春，全縣計劃興建各類水利工程2813件，完成總工程量125.46萬立方米。工程完工后將實現新增灌溉面積0.99萬畝，改善灌溉面積0.27萬畝，改善中低產田地1.2萬畝，新增除澇面積0.58萬畝，解決和改善2.78萬人和1.24萬頭牲畜的飲水困難。工作中擬采取以下保障措施：

（一）認真貫徹執行省、市農田水利基本建設工作會議精神，立足縣情，將目標任務分解細化到各鄉鎮、各有關部門，制定強有力的工作措施，落實工作責任，并召開全縣水利工作會議進行安排部署。

（二）繼續加大籌資力度。一是做好項目的儲備上報工作，積極爭取上級投入，用足用好國家水利建設資金；二是整合退耕還林、以工代賑、農業綜合開發等項目資金，在不改變資金投向和使用范圍的前提下，統籌安排，整合使用，提高綜合經濟效益；三是積極引導各種農業產業化龍頭企業，投入農田水利基礎設施建設；四是按農村稅費改革后對農村公益事業建設“一事一議”制度的要求，正確引導農民采取集資、投工投勞等辦法，克服資金不足的困難。

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一、任務指標完成情況

截止11月10日，全縣共鋪開各類農建工程486處，上馬勞力3.8萬人，上馬機具1170臺，其中大型機具240臺，小四輪930臺，共投入農建資金2970萬元，（其中自籌1430萬元），投工投勞56萬個。動土石方744萬方。已完成吃水工程68處，解決缺水人口2.3萬人，占任務的100%，新增水地300畝，占任務的150%；改善水地1000畝，占任務的100%；完成水保初治面積13.1萬畝，占任務的118%，其中基本農田2.5萬畝，占任務的166.7%，造林9萬畝，種草1.6萬畝；完成機耕面積32.95萬畝，占任務的103%，其中深耕17萬畝，占任務的100%，新育苗2010畝，占任務的105%；秸桿還田1.5萬畝，占任務的100%。

二、重點工程建設情況

今年全縣共鋪開重點工程20處，概括起來為“73361”工程，即7處集中供水工程，3處生態防護建設工程，3處綜合治理工程，6處基本農田建設工程和1處治溝骨干工程。

7處集中供水工程主要是今年省政府確立我縣農村飲水解困工程建設的骨干工程。目前，7處建設工程相繼完工，共新打420米以上深井2眼，150米深井2眼，擴建提引水工程2處，擴建配套提水工程1處。總計安裝輸水管道100公里，新建蓄水池10座，總容水900立方米，新建集中供水管理站3處，管理房13間，完成投工5.2萬個，工程量43.36萬方，使56個嚴重缺水村莊的2余口人和5800頭大畜的吃水得到穩定解決。

3處生態防護建設工程主要是配合全縣生態環境工程建設確立的精品工程，現已完成建設總面積2.28萬畝，共挖大魚鱗坑60萬個，水平溝1.3萬米，植防護林2.2萬畝，修路9公里，排洪渠4100米，坡改梯710畝。

3處綜合治理工程共完成水土保持綜合治理面積2.216萬畝，其中包括水保林1.6萬畝，經濟林375畝，種植牧草3540畝，新建基本農田2245畝，整地6880畝，育苗20畝，打壩3座，谷坊48座，修路17公里，排洪渠1.5萬米，河道輸浚3000米，溝頭防護2萬米。

6處基本農田建設工程共完成梯田1.27萬畝，灘壩地1230畝，新增節水面積1200畝，三項合計基本農田為1.5萬畝，項目區內人均新增基本農田1.2畝。

1處治溝骨干工程為骨干壩建設工程，完成壩高18米，總控制面積4.9平方公里，總庫容78萬立方米，可淤壩地130余畝，完成投工4000個，總工程量7.1萬立方米。

三、主要做法

（一）統一思想，提高認識，堅持把大搞農田水利基本建設作為實現農業和農村經濟可持續發展的重大舉措來抓。

我們XX貧窮落后由來已久，其中導致貧窮落后的主要原因就是生態環境惡劣，水土流失嚴重，生產條件落后。特別是去年以來，連續二年干旱少雨，造成農業減產，農民減收。嚴酷的現實告訴我們，要改變這種狀況，大搞農田水利基本建設，加快基礎設施改善，努力改變農業生產條件是關鍵措施、根本措施。為了把全縣干部群眾的思想認識真正統一到這一戰略高度，在全縣掀起以興水治旱為主要內容的秋冬農田水利基本建設新，縣委、縣政府研究確立了“以改變生產條件，改善生態環境，提高農業綜合生產能力為目標，以興水治旱為重點，以深化改革、創新機制為動力，堅持戶、專、群、干結合，多形式并舉，質量效益并重”的指導思想和上規模、創精品、要效益、爭先進的總體要求，及時調整充實了縣農田水利基本建設指揮部，各鄉鎮也相應充實了農建領導機構。并于8月7日召開農田水利基本建設動員會，對全縣農建工作統一進行了安排部署。地區農建動員會之后。結合貫徹會議精神，在組織農建指揮部成員、鄉鎮干部、農口負責人對全縣農建工程開展五看，即看投入、看規模、看機制、看質量、看效益為主要內容檢查督促的基礎上，又于10月10日召開了全縣農田水利基本建設再動員會，鼓勵先進，鞭策后進，重點幫助部分干部群眾解決“秋收忙，抽不出勞力搞農建”的等待觀望思想和消極畏難情緒。要求全縣干部群眾必須把農田水利基本建設作為改善生產、生活條件，加快農業結構調整，實現農業和農村經濟可持續發展，實現穩定脫貧的生命工程、基礎工程，放到突出位置來抓。實行四套班子、農口技術員包鄉，單位包村、包工程制度，層層分解農建任務，逐級建立目標責任制，既包進度，又包質量，加強考核，從嚴獎懲，確保工程高標準、高質量、高效益完成。有效地調動了縣鄉村三級干部主動抓農建的積極性，為搞好秋冬農田水利基本建設提供了強有力的組織保證。

（二）明確目標，突出重點，努力實現秋冬農田水利建設新突破。

根據地委、行署農田水利基本建設會議精神，結合我縣的實際，我們堅持把秋冬農建的重點放到興水治旱上，明確要求各級各部門要突出抓以下五個重點：一是抓好以機修梯田為重點的基本農田建設；二是全力實施以集中供水工程為主的農村飲水解困工程；三是繼續抓好以植樹造林為重點的生態環境建設工程；四是堅持不懈抓好精品小流域治理和生態環境建設；五是努力抓好以機耕、秸桿還田為重點的旱作農業建設。并把深耕重點放到城關、東湖、義井、賀職等平川鄉鎮和八角、太平莊、虎北等緩坡地區鄉鎮；秸桿還田重點放在八角、長畛、賀職、義井、東湖、紅崖子六個鄉鎮；八角、大嚴備、馬坊則重點完成三個精品工程的配套任務；小寨、長畛、烈堡、紅崖子重點完成精品小流域治理的輔助工程、通道工程；太平莊、烈堡、韓家洼、東湖、賀職等有人畜吃水工程的鄉鎮積極配合有關部門加緊完成人畜吃水配套工程等。要求各鄉鎮在突出重點的基礎上，保質保量完成植樹造林、予整地、育苗等其它各項農建任務。在具體工作中，我們力求做到四個結合，即農建工程和農業基礎設施建設的長遠目標緊密結合；和國家投資的重點工程緊密結合；和農業結構調整及開發特色產業緊密結合；和近期利益與增加農民收入緊密結合。全縣呈現出鄉鄉有連片骨干工程和重點工程，村村有效益工程，戶戶有農建任務，上下同心，齊抓共干的喜人局面，為全面完成秋冬農建任務奠定了基礎。

（三）引入競爭激勵機制，獎優罰劣，千方百計調動基層干部投身農建工作的積極性。

開展農田水利基本建設，群眾是基礎，干部是關鍵。秋冬農田水利建設開展以來，我們本著“治山治水先治吏”的原則，要求四套班子領導必須到鄉鎮、到工程，堅持一線指揮，為所包鄉鎮的第一責任人。同時要求各鄉鎮書記、鄉鎮長在農建期間不得擅離職守，確因工作需要外出，必須向書記請假。如縣委、政府主要領導和分管領導下去檢查農建工作時，連續三次發現鄉鎮主要領導不在崗位，不在一線，則取消該鄉鎮評比先進的資格。縣委、縣政府主要領導及分管領導在開展農建前即深入各鄉鎮了解工程的規劃情況，期間又經常下去了解工程進展情況，解決實際困難。本著嚴格檢查、嚴格獎懲的原則，在農建結束后，又組織有四套班子全體領導、涉農部門領導、鄉鎮書記、新聞單位參加的檢查評比工作，對農建先進鄉鎮獎勵現金*元，對后進鄉鎮除在全縣范圍進行通報、電視曝光外，一票否決當年綜合考核中評比先進的資格，并要求主要領導在農建總結會上做表態發言。今秋農建期間，縣委、縣政府主要領導先后深入鄉鎮檢查了解農建4次，組織階段性大型檢查評比3次。由于方法對頭、措施可行，有效地調動了基層干部撲下身子抓農建的積極性，增強了縣鄉干部的責任意識、競爭意識和恐后意識，在農建工作上，鄉與鄉之間自發開展了比規模、比速度、比質量、比效益的比學趕超活動，為全面完成農建各項任務創造了條件。

（四）合理規劃，科學施治，確保工程質量。

為提高秋冬農田水利基本建設的開發效益，增加農田基本建設中的科技含量，我們本著科學規劃，合理開發，綠字當頭，集中連片，綜合治理，提高效益的原則，夏季由書記、縣長帶隊，組織水利、林業、農機、扶貧辦等有關領導和部分科技人員深入各鄉村，在總結前幾年治理經驗和教訓的同時，重新修改制訂了我縣遠期、近期農田水利基本建設規劃和符合縣情民意的分期實施方案，并按照“先好后次、先近后遠、先易后難”的原則，確定了3個千畝梯田片，3處重點流域治理工程。根據不同地形地貌、立地氣候條件，制定不同的治理方案。以大流域為骨干，以小流域為單元，山、水、田、林、路統一規劃，工程、生物、保土耕作措施有機結合，優化配置，進行綜合治理和綜合開發，達到社會效益、生態效益、經濟效益同步發展。如八角馬軍營流域，主溝長4公里，內有1公里以上支溝5條，流域面積18000畝，其中水土流失面積17280畝。從該流域立地條件出發，我們采取溝底打壩淤地、緩坡推土造田、陡坡植樹造林的治理形式，在造林中推廣了陽坡生態陰坡針、背風向陽經濟林的營造方式，收到了良好的治理效果。新造基本農田800畝，水平溝整地4000畝，種植檸條1500畝，種植落葉松、油松2500畝，育苗20畝，打壩2座，年內治理面積達到5300余畝。基本上做到了因地制宜，因害設防，使流域內水土流失得到有效控制。

（五）抓住機遇，提、引、蓄并舉，全力實施人畜飲水解困工程。

我們XX歷史以來水資源缺乏，是出了名的貧水縣，全縣有百分之八十的村莊人畜飲水非常困難。近三分之一的村莊祖祖輩輩飲用雨水、雪水、麻河壩水度日，群眾苦不堪言。不僅影響人們的生存質量，生活水平，還嚴重制約著當地的經濟發展。鑒于此，歷屆縣委、縣政府都把解決飲水困難當作大事來抓。但苦于工程大、投資多、技術相對弱等原因，到去年年底，全縣尚有100多個村、5萬多口人、1萬多頭大畜不同程度缺水。今年，我們抓住省委、省政府實施農村飲水解困工程，我縣被列為全省首批解決的22個重點縣的機遇，堅持把解決人畜飲水困難作為德政工程、民心工程來抓，多方籌資765萬元，以開發利用深層溶巖水，集中連片供水為主，提、引、蓄并舉，年內鋪開各類人畜飲水工程68處，其中新打機井4處，引水工程1處，提水工程21處，包括集中供水工程7處，蓄水工程46處，打旱井261眼。通過全縣上下的共同努力，現所鋪開的68處人畜吃水工程全部竣工，全縣嚴重缺水的93個村莊，2.3萬余口人、7254頭大畜的吃水困難一次性得到解決。按照管理專業化、經營企業化、用水商品化、服務社會化。“以水養水”的改革思路，轉換經營機制，不但使全縣80%的農民吃上了自來水，其它人口也不同程度地改善了吃水條件，而且也為下一步徹底解決全縣人畜吃水困難積累了資金，走出了一條成功之路。

（六）多元籌資，集中使用，確保農田水利基本建設資金到位。

農田水利基本建設需要大量的投入，而資金困難又是制約農建的主要因素。為了增加農建投入，提高資金使用效益，我們采取勞動積累工頂一些，受益人口集一些，干部職工捐一些，縣鄉財政擠一些多元籌資的方法，一是發揚自力更生精神，進一步完善農村勞動積累工制度，鼓勵支持農民在自覺自愿和實際生產需要的前提下，盡力解決自身利益投資。要求每個農村勞力每年農建投工不少于20個，凡人畜吃水工程受益人口每人出資20元。如烈堡集中供水工程僅群眾投入勞動積累工就達5萬個，折款75萬元。全縣僅機耕一項，群眾即投入資金330萬元。二是本著自愿出錢出力的原則，每名機關干部年內植樹造林捐資20元，義務修路捐資30—50元。三是縣鄉兩級財政在財政十分緊張的情況下，仍然擠出部分資金用于農田基本建設。截至10月底，縣鄉兩級財政已撥出200萬元專款投入農田基本建設。四是嚴格把好國家專項資金使用關，把國家下撥我縣的水利水保、扶貧專款、以工代賑、世行貸款、植樹造林以及其它有關資金捆到一起，統籌安排，合理使用，集中財力辦大事。通過以上渠道，全縣共自籌農建資金1430萬元（包括投入積累工折款840萬元），有力地緩解了農建資金緊張的矛盾，保證了全縣各項農建工程的順利進行。

四、特點

一是上馬早。在專業隊長年干的同時，八月初，三千名機關干部職工和農村部分勞力（婦女、老人）即已投入農建工程。上馬要比往年早一個月左右。

二是規模大。突出集中連片，綜合開發。在整體農田基本建設中，規劃設計了3個3000畝以上的機修梯田片，3個萬畝荒山綠化片，全長30公里的綠色通道工程，2個規模旱井旱池鄉，7處集中供水工程，3處總面積5萬余畝的重點流域治理工程，農建高峰期上馬勞力達到4.5萬人，規模之大，上馬勞力之多，投資之巨，都是近年來所沒有的。

三是效益好。由于在農建工程建設中，始終堅持綜合開發，嚴把質量，力創精品的治理方針，因而從效益上看，也是近年來最好的一年。

四是機制新。地流域治理中，認真推行誰治理誰受益的方針，如太平莊鄉大磨溝改河造地工程實行以戶承包，誰墊誰有，五年免交農業稅和各種攤派的方法，極大地調動了全鄉人民的墊地熱情，日上勞力540人，日上機具70多臺。在解決人畜吃水中，創造了管理專業化、經營企業化、用水商品化、服務社會化的經營模式，為實現國家、集體、個人一齊上，動員社會力量、千家萬戶治理千溝萬壑走出了新路。

五、問題

（一）由于大規模的機修梯田和流域治理，與機耕發生了時間上的沖突，機具緊張，難以兩全，尤其大型農機具更顯不足。

篇（7）

近幾年來，科研所貫徹落實科學發展觀，把發展作為第一要務，取得了明顯的成效。單位規模進一步做大，經營產值已連續二年超過一千萬元；科學技術取得了新成果，去年獲江蘇省水利優秀成果獎一項；科技創新能力有了新的提高，泵站監控軟件、水閘監控軟件具有自主知識產權；市場競爭能力進一步加強，現已獲計算機信息集成系統三級資質，工程中標率達40%以上，市場占有率逐年提高；內部管理進一步規范、合理；高新技術得到應用，節約了管理成本；經濟穩定持續高速發展，單位上交凈收入已躍居全處第一，人均上交凈收入也名列前茅。科研設計黨支部和科研所多次被評為先進黨支部和先進單位。

這些成績的取得，是我們貫徹落實科學發展觀的結果，是處黨委正確領導的結果，是全所職工團結拼搏的結果。其中必須堅持的基本經驗，始終堅持發展是第一要務，緊跟水利發展的形勢，抓住市場的各種機遇，立足科技創新，突出單位優勢，不斷滿足水利現代化對信息技術、自動化技術的需求。

通過深入解放思想，推動科學發展的討論，與科學發展觀的要求相比，還存在差距和不足，主要表現在以下幾個方面：

1．思想上不夠解放。主要表現在安于現狀，缺乏強烈的銳意進取意識，考慮單位的持續發展不夠，面對前進道路上的困難和挑戰，缺乏敢想敢闖敢干的勇氣。

2．科技創新方向缺乏長遠規劃。早在1987年，省水利科學研究所明確我所的科研重點方向為水利工程自動化和泵站優化運行和優化調度。經過多年努力，基本上形成了具有自己特點的科研隊伍和優勢項目。隨著市場經濟的發展，處將我單位作為經營單位，我所忙于爭取市場，千方百計增加經營收入。對如何進一步發展自己的特長，應對水利現代化發展缺乏長遠的技術規劃。

3．長期持續發展不容樂觀。主要表現在各類人員不足。在現有職工15名，僅有教授級高級工程師1人，高級工程師2人，工程師5人，初級職稱7人，高級項目經理1人，項目經理5人。市場營銷、公關等無固定人員，由所領導具體負責。現所內每個人的工作量已發揮到極限，難以進一步做大做強、長期穩定發展。同時所內無調試場地和材料倉庫，測試儀器也顯不足。

4．科技創新制度不夠合理。目前管理處從全處經營創收出發，對本所實行“定額上交，結余分成”的承包方法，在人員、設備不增、體制機制不變的情況下，經營指標年年增加，對我們壓力很大，定額上交比例偏大，結余分成比例偏低，和處外同行相比，職工整體收入明顯偏低，影響到職工情緒。目前實行的是事業單位工資制度，在創收性獎金分配上，我們雖考慮了效益，但受處分配機制的影響，我們更多的注重是平均。造成了少數職工責任意識不強，管理上也存在只獎不罰，激勵機制不全面，現有制度執行力度也不夠。

5．新技術應用不少，報出的成果不多。近年來，我們在自動控制的新技術、新設備、新材料的研究上下了一些功夫，并成功的應用到工程上，取得不少成果。考慮到效益等因素，自己報出要求鑒定的科技成果不多，有的只是聯合使用單位一起上報。

6．開展繼續教育不夠。所內從項目的實際情況出發，需要什么，培訓什么，對提升業務能力起了很好的作用，但對系統的提高學習，安排不多，對技術人員參加學術交流活動也不足。

二、存在上述問題的主要原因。

存在上述問題的原因，既有主觀原因，也有客觀原因。主觀原因是我們思想觀念上和科學發展觀要求相比，存在一些偏差，憂患意識不強，創新意識不夠。客觀上體制機制上存在一些問題，建所之初，主要是承擔水利部、水利廳及相關單位委托的研究項目。九十年代至今走向市場，取得了較好的成績，近年來，工管體制改革，科研所在水利廳沒有編制，現在以設計院企業法人開展活動，存在諸多不順。

三、解決上述問題的思路。

通過學習，我們要進一步解放思想，用解放思想統一認識，用改革來解決前進中出現的問題和挑戰。按照科學發展觀的內在要求，抓住科技創新這個主題，堅持以人為本，積極開拓市場，提升競爭能力，提高經營效益。繼續加強思想、人員、設備、制度等方面的建設，更好地服務于水利現代化建設。

篇（8）

一、以橋閘涵站建設為基礎，提高雨洪資源利用水平

××市境內水利工程較多，但大部分工程始建于上世紀六、七十年代，老化失修嚴重、運行效率低下。同時境內有國家一級堤防××千里堤，肩負著保京、津、保京九、保油田的“四保”重任，防洪保安任務十分艱巨；由于連續多年的降水稀少和地下水超采導致旱情嚴重，工農業生產和群眾生活用水面臨巨大壓力。

面對連續多年的干旱和不可預測的洪水威脅，××市委、市政府在不斷完善防洪預案和全力部署抗旱工作的同時，進一步加大財政投資力度，狠抓橋閘涵站基礎工程建設，努力構建以千里堤為重點、以××*和××*兩個蓄滯洪區建設為依托、以全市河渠和橋閘涵站為骨干、以雨情、墑情測報為輔助的防汛除澇和抗旱服務體系，爭取化害為利、最大限度地利用雨洪資源。*年，組織實施了千里堤加固除險工程和106國道—××*撤退路工程，工程總投資××*萬元；*年上半年，完成××揚水站重建工程（投資××*萬元）、××揚水站改建工程（投資××萬元，為××地區最大揚水站，裝機容量1550千瓦，排澇能力20m3/s,受益面積15萬畝）；投資××萬元實施了千里堤堤頂路面整修工程。

去冬今春，我省遇建國以來罕見的旱情，水務部門積極組織支援抗旱。全市澆地達到150萬畝次，抗旱共活動機井4270眼，投入資金××××萬元，有效地保證了我市正常的農業生產和糧食安全。

二、以綜合節水為核心，推進節水型社會建設

××市農業用水占全市總用水量的70%-80%。發展農業節水，對節約寶貴的水資源、緩解水資源緊缺壓力，推進農業產業化進程和節水型社會建設具有積極而深遠的意義。

一年來我市重點抓了三個方面：

一是積極推廣工程節水措施。完成××鄉、××*鎮和××*鎮節水管灌工程共計××××*畝，完成節水灌溉面積××××*畝。市財政投入補助資金××萬元，共發展節水管道工程××萬米。

二是探索非工程節水措施。市水務部門積極與農業、林業、氣象等有關部門溝通合作，積極探索、發展耐旱作物品種、田間覆蓋技術、節水生化制劑等非工程節水技術，*年在全市推廣抗旱小麥品種25萬畝。

三是控制深層地下水的開采，鼓勵利用淺層水實行咸淡混澆。*年初，在××、××兩個鄉鎮實施了咸淡混澆節水灌溉項目，共建成咸淡混澆工程50處,年可節省深層水資源140萬方。不僅能有效地節約深層地下水，而且為農業抗旱開辟了新的水源。

三、以人飲安全為亮點，推進農村文明生態建設

解決農村飲水困難，保障農村人飲安全，是水利工作的重中之重，也是新農村建設的重要內容。“十五”以來，我市集中財力物力先后解決了200多個村的吃水困難，全市農村人飲困難問題基本得到解決。經過追蹤調查發現，不少村民水資源意識淡漠，用水浪費嚴重。加之村集體缺乏公共收入，吃水難、收費難、設備管理維護難的“三難”現象依然普遍存在。這些村隨時面臨著飲水危機，甚至一些解困村又重新陷入了飲水困難的窘境。

為了徹底解決人飲安全隱患，我市確定2004年為“農村供水計量改制年”，在全面做好水質安全分析的基礎上，通過在××*、××、××等村試點總結經驗，出臺了《××市農村飲水計量改革實施辦法》，把城市供水管理模式移植農村，在農村實現“一戶一表、全天供水、計量收費”管理，徹底解決農民飲水困難。2004年解決村37個。去年以來，市財政投資××*萬元，帶動鄉村及群眾投資××××萬元，又一舉解決了50多個村飲水安全問題。到截至目前，全市共有103個村實現了城市供水。農村供水計量改制，不但成功解決了農村飲水安全問題，提高了農村群眾生活水平，也有力地強化了農村群眾的節水意識和取水有償觀念，推進了農村水權制度改革。同時，人飲安全工程項目的實施也融洽了黨群、干群關系，農村基層政權組織得到鞏固。

為進一步推進文明生態建設，提高供水服務質量。我市著手發展農村集中供水工程。去年××路××村率先實現了集中供水。該村有近6000人口，盡管有四口機井供水，由于吃“大鍋水（非計量供水）”和機井老化失修等原因，不少村民始終吃不上水。在市水務局的指導下，該村把下屬原先分散供水的四個小自然村聯合起來，通過多方籌資投資80萬元，打成飲水機井一眼，鋪設自來水管道22000米，實行了計量供水管理。現在全村群眾合用一眼機井，不僅徹底解決了自己的吃水難題，而且還為近鄰××村提供了供水服務，成為我市第一個集中供水典型。為推廣這一經驗，今年4月，市政府委托××水利水電勘測設計院對我市農村集中供水項目進行了規劃。按照這一規劃，我市將在全市建成10個農村供水廠。

四、以水法宣傳和制度建設為契機，推進依法治水進程

篇（9）

1、我縣水能理論蘊藏量為376.94萬kw，可開發311.77萬kw，其中中小河流水能理論蘊藏量112.94萬kw，可開發利用67.77萬kw，現已開發利用12.082萬kw，正在開發52．2萬kw。2003年以來，我縣先后與江海投資公司、滇能香格里拉分公司、麗江永同發能源投資公司等10家企業簽定了28條河流的開發協議，擬建設22座電站，總裝機容量51.05萬千瓦，計劃總投資30.63億元。截止年6月底，我縣水電站完工項目8個，總裝機容量12.24萬千瓦，開工項目4個，總裝機容量13.2萬千瓦，計劃近期開工項目2個，其余項目在積極開展項目前期工作，累計完成投資11.724億元，其中年1-6月完成投資4816萬元，完成發電量12092萬度，其中：引進外資電站完成發電量10553萬度。

2、2001年我局編制了水資源綜合區域規劃及水資源功能規劃，但均沒有實施。縣內沒有水資源中長期規劃、水量分配方案和調度計劃以及制定總量控制與定額管理制度。對水資源實行計量收費，沒有實施超額累進加價制度和實施節水措施。

3、取水許可證申請與辦理情況：我縣辦理發電取水許可證14戶、辦理申請發電取水許可證4戶、辦理飲用水3戶、礦廠4戶。年度應征收水資源費的發電企業13家，因為受電網的影響，發出的電量不能外送，加之網價公司對各個發電企業發出的電量做18%的扣減，各個發電企業拒交這18%發電量的水資源費，年度發電量30180萬度，應收120.72萬元，其中扣減電量5432.4萬度、21.729萬元，應收98.9904萬元，實收61.9002萬元，申請緩交37.004萬元，緩繳部份目前已到帳。年上半年發電量12092萬度，應收水資源費48.368萬元，申請緩繳15.4114萬元，上半年實收32.9566萬元。

(二)根據《取水許可與水資源征收管理條例》、《省取水許規定》、《省水資源費征收管理暫行辦法》執法檢查的主要內容：

1、各級水行政主管部門依法實施取水許可制定的情況：

(1)我縣各級水行政部門實施的取水許可的主體、依據、權限、內容、程序合法；

(2)沒有存在越權發放或應發而未發取水許可證的情況。

2、依法實施水資源有償使用制度的情況：

(1)按照相關法律法規開展了水資源費征收工作；

(2)水資源費的征繳程序規范；

(3)水資源費的征收標準、范圍符合規定；

(4)不存在隨意減免、不足額征收或越權征收的情況；

(5)對拖欠水資源費的用戶、能主動采取積極措施依法催收水資源費；

(6)準確了解地稅部門代征情況。

3、檢查、了解水資源費的使用管理情況：

(1)我縣水行政主管部門能按相關法律法規的規定用途使用部份水資源費；

（三）規范性文件檢查的主要內容

使我縣正在編寫地方性法規《傈僳族自治縣水資源管理條例》，現已進入聽證程序，有望年內實施。

（四）存在的困難

1、執法隊伍裝備差；

2、執法人員多數為事業人員及工人；

篇（10）

一、構建防治水責任落實體

1、落實安全目標責任考核體系。年初省煤炭局與各礦業集團公司、各市煤炭管理部門簽訂了安全生產目標責任書，重點加強安全目標責任考核，細化、分解和落實防治水工作的領導責任、技術責任、監督責任和現場管理責任；安全考核實行“一票否決”制。

2、落實煤礦防治水工作兩個主體責任。逐礦落實了我省境內各類煤礦的政府、部門安全監管責任人，強化對煤礦防治水工作監管責任落實；明確了煤礦企業是防治水工作責任主體，礦長是防治水工作的第一責任人，總工程師是第一技術責任人，分管礦長是監督落實責任人，同時明確了防治水副總、科室、區隊、班組和井下各個崗位的責任。

3、突出加強對雨季“三防”工作的組織領導。各部門各單位均成立了專門的雨季“三防”工作領導小組，嚴格落實雨季期間安全生產責任制，定期研究解決工作中的具體問題，保證各項工作措施落實到位。

二、構建防治水技術管理體系

1、明確防治水技術管理體系。編制了《山東省煤礦防治水管理規定》（試行）等制度規范，明確煤礦企業必須建立健全礦井防治水管理機構，配備足夠數量的地質及水文地質專業技術人員。水文地質條件復雜及以上的煤礦企業必須設置防治水專門機構，配備專職防治水副總工程師，配備滿足正常生產安全的防治水隊伍及設備。專業技術人員的配置：水文地質類型簡單的礦井不少于1人，中等的不少于2人，復雜及以上的不少于3人。

2、嚴格落實防治水技術措施。嚴格落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施，重點抓好地表水害、老空水害和底板承壓水害的防治，嚴防潰水、透水、突水事故的發生。嚴格執行探放水制度，切實做到有疑必探、不探不掘、不治不采；對未采取全方位、全過程探放水措施的，堅決停產整頓。

3、用事故教訓推動工作。多次召開全省煤礦事故案例剖析會、重大災害預防技術研討會等會議，制定出臺《山東省關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》，剖析近幾年來我省發生的重大（僥幸）水害事故案例，邀請知名院校專家教授作水害防治技術講座，舉一反三，深刻吸取事故教訓，切實加強煤礦水害防治技術工作。

三、構建防治水隱患排查體系

1、堅持專家查隱患制度。定期組織專家逐礦進行防治水分析論證活動，逐礦制定有針對性的防治措施，形成了重大問題專家把關、疑難問題專家集中會診制度。突出抓了地表與老空水害、大礦周邊小煤礦、資源枯竭礦井、采深超過800米礦井安全隱患的排查整治。督查中發現的重大隱患，直接下達整改指令，對落實不力的，當作事故查處。

2、抓好重大水害隱患的排查整改。汛期前后，重點圍繞地表水、老空水、承壓水及上覆巖層水、相鄰礦井及已關閉礦井水害，尤其是**年上半年審查確認的39項a級水害隱患，組織進行全面、細致、深入的水情水害排查分析，明確防治水工作的重點、難點和薄弱點。對排查確認的各類水害隱患，制定整改計劃，切實做到治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。

3、落實雨季“三防”工程計劃。超前部署煤礦雨季“三防”工作，組織編制和實施雨季“三防”工程計劃，嚴格各項工程的檢查驗收，確保礦井排水、供電設施和各項防治水安全設施完好、可靠。**年全省計劃雨季“三防”工程2578項，其中重點工程156項，計劃資金11326萬元，于6月20日前全部完工。

四、構建防治水科技保障體系

1、加大防治水工作安全投入。根據《煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》，結合企業實際，建立了煤礦防治水工作強制性安全投入制度，足額提取，科學使用，確保煤礦防治水工作需要。其中水文地質類型復雜及以上的噸煤提取不少于2.0元，水文地質類型中等的不少于1.0元，水文地質類型簡單的不少于0.6元。**年全省煤礦防治水工作累計投入安全資金29788萬元，落實技措項目1878項。

2、提高礦井防治水技術裝備水平。加大礦井機電、排水等主要設備的技術升級和更新改造力度，大力推廣安全先進適應技術，實現井下涌水量、水壓、井下突（出）水點、擋水墻、水閘門等監測的自動化管理和無人值守，強制推廣應用安全監測監控、無線通訊、人員定位、大水礦井井下泵房建立遠程監控集控系統等。目前，全省煤礦聯網礦井達85%，年內力爭實現全省煤礦安全監測監控聯網。

3、加強煤礦防治水重大課題和關鍵性技術難題技術攻關。加大科技研發力度，重點抓好高承壓巖溶水突水機理研究、奧灰水突水機理和防治措施研究項目等重大課題的技術攻關，對90處受地表水、老空水、底板承壓水威脅的礦井逐一組織了技術會診，落實防治措施。

五、構建防治水應急處置體系

篇（11）

一、總體安排，明確安全生產責任。

今年年初，我們召開了安全生產工作會議，在全面總結去年安全生產工作的基礎上，對安全生產工作進行了安排。成立了安全生產領導小組，并與各股室和施工企業簽訂了安全生產責任書，明確了股室的安全生產責任及安全生產任務，把安全生產責任通過責任書的形式予以明確，使安全管理工作落實到每一個在建項目，貫穿到每一項工作的始終。大力宣傳安全生產法律法規，提高職工安全意識，全面落實安全工作會議上提出的工作目標。將安全生產管理責任分解量化，完善了安全生產工作激勵機制，實行安全生產一票否決制，有效地提高了職工安全風險意識。

二、完善制度，加強安全生產管理。

結合單位實際，在充分討論的基礎上，對安全生產管理制度、安全生產操作規范和安全生產應急預案進行了修訂和完善。從職工安全教育、技能培訓、安全大檢查工作入手，加強監督管理，強化制度落實，明確安全責任，提高了職工安全意識和業務水平，有效促進了安全生產工作的順利進行。特別是在工程建設和設備維護檢修工作中，始終把安全工作放在第一位，把安全責任落實到實際工作中去。

三、學習法規，提高安全生產意識。

為了使全所干部職工把安全生產工作提升到一個新的高度來認識，增強安全意識，堅定信心，振奮精神，全力以赴做好全年的安全生產工作，我們組織全體職工認真學習安全生產法規，除了召開專門的安全生產會議外，安全工作逢會必講，特別對安全生產存在的薄弱環節，從自我檢查、職能管理和安全制度執行等方面進行了深層次的分析，堅持以人為本、強化思想教育、構筑安全生產的堅固防線。通過學習職工的防范和自我保護意識得到了提高，認識到遵章守紀、強化管理、確保安全的重要性。

四、規范程序，杜絕違章操作。

為避免工作的盲目性，杜絕違章操作，我們進一步完善了日常檢修制度，明確了工作程序，制定了較詳細的危險情況分析和相應的防范應急措施。針對實際情況開展討論、分析，制定切合實際的安全措施，研究解決工作中的難點和問題，使工作有了超前準備，杜絕了工作上被動應付和盲目蠻干現象，規范安全工作程序，提高了工作安全系數。每次高危作業，單位領導都親臨作業現場進行安全指導。為防止失盜現象發生，我們對輸水管道、閥門進行了掩埋，對電力設施進行了焊接加固，對部分燈具進行了加固改造。

五、節前檢查，消除安全生產隱患。

做好節前安全大檢查工作，消除安全隱患，夯實安全運行基礎。“五一”和“十一”黃金周前，制定了安全生產大檢查工作實施方案，對景區的提灌設施、配電設備、管道線路、游船游艇進行了全面的安全檢查。對檢查出的安全隱患，責令有關單位和施工企業堅決予以排除和限期整改。多方籌集資金，定制、安裝、埋設各類旅游公共信息圖形符號和景區導游示意圖15塊，各類警示、公益廣告牌15塊。在壩坡、水面、汀步、碼頭、拱橋、工地等安全隱患地段設立警示標語，提醒游人注意安全。在旅游高峰期，我們成立了由領導帶隊的景區管理巡查隊，二十四小時值班巡邏，竭誠為游人提供安全有序的游覽環境和人性化旅游服務。