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房管局黨組高度重視此次民主生活會,嚴格按照要求完成了會前準(zhǔn)備工作。
1.制定會議方案。起草《縣房管局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會工作方案》,報縣委第二巡察組審閱,巡察辦審核。
2.深化學(xué)習(xí)研討。以理論中心組集中學(xué)習(xí)研討的形式進行,時間不少于半天。采取個人自學(xué)與集中研討相結(jié)合的方式,重點學(xué)習(xí)新時代中國特色社會主義思想和黨的精神,重點學(xué)習(xí)領(lǐng)會縣委第二巡察組巡視反饋意見整改落實會議精神,緊密聯(lián)系個人思想、職責(zé)和作風(fēng)實際,進一步深化對巡視整改的思想認識,為開好民主生活會打牢思想基礎(chǔ)。
3.溝通交流思想。民主生活會召開前,安排時間開展談心談話,真正把問題談開、思想談深、意見談好,消除隔閡、形成共識,為開展批評和自我批評打好基礎(chǔ)。要做到“三必談”,即主要負責(zé)同志與班子成員必談,班子成員相互之間必談,班子成員與分管部門負責(zé)同志必談。談心談話要一對一、面對面,立足工作、思想實際,把巡察發(fā)現(xiàn)的問題談透,把相應(yīng)的責(zé)任談透,把抓好巡察整改落實的要求談透。
4.認真準(zhǔn)備班子及成員個人對照檢查材料。堅持站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的政治高度,以“四個意識”為政治標(biāo)桿,以新時代中國特色社會主義思想為政治要求。以黨規(guī)黨紀為尺子,堅持問題導(dǎo)向。緊緊圍繞縣委第二巡察組反饋的問題,主動認領(lǐng),逐項進行對照檢查,深刻查擺剖析問題根源,把問題說清楚、談透徹,開展嚴肅認真的批評和自我批評,進一步統(tǒng)一思想認識,明確整改方向、整改重點、整改措施。黨組班子對照材料由黨組書記主持起草,黨組集體研究討論后,報縣委第二巡察組審閱后,再報縣委巡察辦審核。班子成員要認真起草對照檢查材料,經(jīng)黨組書記審核。
二、會議情況
民主生活會班子成員全部到位。會議由房管局黨組書記、局長主持,其他班子成員參會;房管局部分黨員干部群眾列席會議。
會議首先由黨組書記、局長代表班子進行對照檢查。,并深刻剖析了原因,提出了整改措施。然后全體班子成員逐一對照檢查發(fā)言。由黨組書記、局長帶頭,其他班子成員依次進行對照檢查,開展批評和自我批評。自我批評要勇于解剖自己,聯(lián)系縣委巡察組反饋問題,深入進行對照檢查,嚴肅查擺本單位及個人存在突出問題。相互批評要坦誠相見,本著對黨的事業(yè)、對同志高度負責(zé)的態(tài)度,直截了當(dāng)開展批評,指出具體問題,提出改正建議。班子成員發(fā)言后,縣委第二巡察組對民主生活會進行了點評。最后黨組書記、局長作小結(jié)講話,并就貫徹落實縣委第二巡察組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)點評講話進行表態(tài)性發(fā)言。
通過近段時間的黨史系統(tǒng)學(xué)習(xí),我深深感悟到,我們黨發(fā)展壯大,帶領(lǐng)人民從一個勝利走向另一個勝利的根本原因是堅定不移的信仰和為之前赴后繼的努力。我們要從革命傳統(tǒng)和紅色基因中汲取“信”的力量;從黨應(yīng)對危局困境、不斷攻堅克難的歷程中夯實“信”的根基;從我們黨心系人民、情系人民的立場中增強“信”的底氣。
我們要做“鐵心人”,時刻保持堅如磐石的政治信心,凡事要服從安排,要有政治覺悟,政治敏感性;要做“貼心人”,時刻保持為人民服務(wù)的使命初心,要保持耐心,不計較個人得失,盡可能的在解決職工群眾“急難愁盼”的問題;要做“有心人”,時刻保持不斷學(xué)習(xí)的恒心,我們需要學(xué)習(xí)的還有很多,不僅是業(yè)務(wù)方面,還有政治理論方面,學(xué)習(xí)不是一個階段,而是一個持之以恒的過程,在學(xué)習(xí)和工作中也要學(xué)會思考,人無遠慮必有近憂。
二、持之以恒解決排查的各類問題
一、存在問題
1、黨內(nèi)生活不嚴肅不規(guī)范方面,在參加集中學(xué)習(xí)或黨支部會議還有網(wǎng)上學(xué)習(xí)時沒有對學(xué)習(xí)內(nèi)容深刻領(lǐng)會導(dǎo)致對理論知識掌握不夠全面和系統(tǒng)不能完全消化理解。
2、不按規(guī)定收繳、使用和管理黨費方面。忽略每月按時上交黨費,存在被動接受上級在工資中扣除或本支部按季度收繳黨費現(xiàn)象。
二、原因剖析
對照黨員標(biāo)準(zhǔn),剖析思想根源,回顧反思自己所存在的一系列問題,認真分析自身建設(shè)上存在問題的原因。一是對政治理論理解有偏差,在堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)上下的功夫不深。二是從局部與全局的角度分析處理問題做得不夠,沒有用發(fā)展的眼光看待改革中的新事物。三是放松了對自己的嚴格要求,艱苦奮斗精神有所淡化。
三、整改措施
X—X一、二線定檢準(zhǔn)備工作
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們、大家好!
首先,借此機會對幫助、支持我們單位運行工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝,近段時間來,我公司送變電和超高壓公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在電力公司的監(jiān)管指導(dǎo)下,以保證***的安全運行做為檢驗我們工作的唯一標(biāo)準(zhǔn),堅持以“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全總方針,進一步提高了***運維水平,營造良好的運維環(huán)境。今天,超高壓公司召開三月運行分析工作會議,總結(jié)上月工作,對下月的工作進行安排。借此機會,我單位把X—X一、二線定檢工作的準(zhǔn)備情況給在座各位進行匯報。X—X一、二線定檢工作工期有原來的30天縮減為20天,又因停電時間的長短,縮減為10天,電力公司充分考慮各方面原因后,最后把X—X線定檢計劃時間定為8天,時間的連續(xù)壓縮打亂了我單位最開始制定的工作計劃,前期的工作計劃已經(jīng)不能滿足本次X—X線定檢計劃的要求,我單位立即組織有關(guān)人員對定檢工作重新進行分類分析,結(jié)合運檢公司人員情況,在總公司生計辦指導(dǎo)下,最后決定把更換絕緣子工作交付送電二分公司負責(zé)實施。對于本次X—X線定檢公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視,組織相關(guān)人員進行人員、工器具、材料的準(zhǔn)備工作。
一、結(jié)合運行現(xiàn)場分析確定檢修項目。對于此次定檢工作,公司領(lǐng)導(dǎo)召開檢修會議,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、生計辦各專責(zé)及現(xiàn)場運維人員共同召開檢修方案確定檢修內(nèi)容。
二、遵循 “應(yīng)修必修、修必修好”。對于本次檢修,我單位結(jié)合運行工區(qū)對***巡視的結(jié)果及狀態(tài)分析,對***中存在的缺陷及隱患進行檢修,按照“應(yīng)修必修、修必修好”的原則對***進行檢修。確保***設(shè)備的安全穩(wěn)定運行。
三、充足的物資保障。根據(jù)檢修計劃的內(nèi)容我單位組織相關(guān)人員做好材料的采購工作,保證***檢修時的材料的供應(yīng),對現(xiàn)有的工器具進行統(tǒng)計,是否能滿足檢修工作的需求,對于不夠的工器具和過了檢測期的工器具進行購置和檢測。充分保證本次定檢工作的有序開展。
四、足夠的人員配備。本次工作參與的班組有750運檢一工區(qū)、二工區(qū)、三工區(qū)、敦哈工區(qū)、帶電檢修工區(qū)共五個工區(qū),人員62人,現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)為750運行專責(zé),現(xiàn)場安全監(jiān)督為750安全專責(zé),現(xiàn)場到崗到位領(lǐng)導(dǎo)為公司經(jīng)理米和勇,副經(jīng)理李照新。參與本次作業(yè)的人員達到81人。
五、完善的安全措施及技術(shù)措施。組織有關(guān)技術(shù)人員編制 《750kV烏魯木齊-吐魯番輸電***停電檢修 “四措一案”》及《750kV烏魯木齊—吐魯番輸電***停電檢修作業(yè)指導(dǎo)書》,嚴格按照有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、安規(guī)作業(yè),保證***檢修的質(zhì)量及作業(yè)人員的安全。
六、合理化的安排檢修任務(wù)。由于工期的縮減,運檢公司現(xiàn)有的作業(yè)人員無法完成全部的檢修工作任務(wù),為此公司生計部與運檢公司商量把更換絕緣子的工作交付送電二分公司負責(zé)實施,保證在有限的時間內(nèi),把原定的檢修工作內(nèi)容全部完成。
“3.16”跳閘事故整改措施的落實情況
一、2012年3月16日,X—X一線發(fā)生跳閘事故,事故發(fā)生后我單位組織相關(guān)人員對X—X一、二線進行絕緣子鹽、灰密取樣測試工作,對現(xiàn)場絕緣子污穢程度進行分析,重新校核絕緣配置,檢測結(jié)果已經(jīng)上報超高壓處,
二、同時在750X—X一、二線開展紅外、紫外檢測工作,對檢測結(jié)果進行分析,了解***運行狀態(tài)。
三、組織運檢750一工區(qū)人員進行特巡,對***設(shè)備進行隱患排查,是否有危害***安全運行的缺陷及隱患,X—X一線182#加強監(jiān)控隨時注意故障絕緣子運行狀態(tài),每天有運檢750一工區(qū)人員向公司生計辦報告現(xiàn)場情況,保證***的安全穩(wěn)定運行。
四、排查750吐哈一、二線瓷瓶絕緣子使用情況,對不合格的絕緣子進行記錄,在4月停電檢修工作中予以更換。
一、各級領(lǐng)導(dǎo)和安全員要高度重視電力設(shè)施保護工作。
大家知道我市電力設(shè)施保護工作形勢不容樂觀,去年我市發(fā)生一起110KV拉線UT線夾被盜造成的倒桿斷線事故,發(fā)生了一起220KV線下成片銀杏樹超高造成的跳閘事故。電力設(shè)施被盜和樹線矛盾形勢十分嚴峻,已經(jīng)到觸目驚心的地步,已經(jīng)引起了縣領(lǐng)導(dǎo)和上級供電公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。我們也因此在上級供電公司有關(guān)會議上做了檢討性發(fā)言。要改變電力設(shè)施被盜和樹線矛盾突出的狀況,保證千里銀線暢通無阻,首先我們公司系統(tǒng)從上到下各級領(lǐng)導(dǎo)和安全員要高度重視電力設(shè)施保護工作,把它上升到講政治的高度來認識,要充分認識到電力設(shè)施保護工作做不好,就是失職,就會影響大局的穩(wěn)定,影響企業(yè)的聲譽,影響邳州經(jīng)濟的發(fā)展,甚至影響整個電業(yè)的形象。各級領(lǐng)導(dǎo)和安全員高度重視電力設(shè)施保護工作,自覺行動起來狠抓這項工作,我想電力保護工作的被動局面一定可以得到改觀。
二、各有關(guān)單位要切實行動起來開展好線路清障專項行動。
為切實加強通道管理工作,05年12月2日我公司以邳電總字175號下發(fā)了《關(guān)于開展線路清障專項活動的通知》,不少單位迅速行動起來,在這里提出表揚的是**供電所成立了組織制定了實施方案,進行了宣傳發(fā)動,并按照文件要求及時將本鎮(zhèn)境內(nèi)從10KV到110KV線路隱患上報公司,這是什么精神,這是對工作負責(zé)的精神,而有些單位對上級下達的文件要求不當(dāng)一回事,不組織,不宣傳,不實施,不上報,這是對工作極不負責(zé)的態(tài)度,這樣會貽誤工作,是當(dāng)前上級對工作要求所不允許的。希望這種現(xiàn)象今后再也不要發(fā)生。線路通道專項清障活動是集中一段時間對線路通道中存在的隱患認真進行排查,采取有針對性的措施進行處理消除隱患,是一種有效的方法。現(xiàn)在有一種比較普遍的現(xiàn)象,就是強調(diào)客觀的多,從主觀找原因的少,總認為困難重重?zé)o法解決,實際不完全是這樣,為什么有的供電所處理樹線矛盾時不講條件,處理的比較好,不是這些供電所沒有困難,而是這些供電所創(chuàng)造性的開展工作,把困難克服了。希望清障工作還沒有開展好的供電所向這些先進的供電所學(xué)習(xí),按照文件要求切實開展好線路通道專項清障活動,使本鎮(zhèn)境內(nèi)的線路通道暢通無阻。當(dāng)然做為上級領(lǐng)導(dǎo)要充分考慮到清障工作中所面臨的困難,給各供電所提供一個寬松的環(huán)境,一是責(zé)權(quán)利交給大家;二是積極協(xié)調(diào)地方政府,爭取地方政府的支持。為切實搞好這次線路清障專項治理工作,要明確責(zé)任并認真落實責(zé)任制。過境110KV及以上線路的清障由屬地管理單位供電所負責(zé),聯(lián)責(zé)考核總經(jīng)理工作部;自管35KV及以上線路的清障由變電工區(qū)負責(zé),聯(lián)責(zé)考核生產(chǎn)運營部;10KV及以下線路清障由各供電所負責(zé),聯(lián)責(zé)考核農(nóng)電管理所。35KV及以上線路的清障工作要在3月底完成。公司將每月召開一次通道工作會議,及時調(diào)度清障情況,協(xié)調(diào)處理清障中遇到的問題。會后有關(guān)單位要把任務(wù)領(lǐng)回去,結(jié)合實際創(chuàng)造性的開展工作,想方設(shè)法,克服困難,確保完成任務(wù)。任務(wù)能不能完成也是對各單位領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的檢驗,希望各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視,切實負起責(zé)任來。
三、加強線路巡視,及時消除設(shè)備隱患
實際情況總是如此,不少事故的發(fā)生都是與巡線不到位有關(guān),有些事故在未發(fā)生之前,只要及時發(fā)現(xiàn)消除隱患,事故是完全可以避免的。變電工區(qū)和各供電所要分段明確線路巡視責(zé)任人,定期進行巡視,兩方協(xié)調(diào)最少要保證35KV及以上線路每月巡視一遍。要將巡視到位情況納入月度績效考核,對因巡視不到位所造成的事故,要有相應(yīng)的處罰。在巡視過程中發(fā)現(xiàn)的隱患,能處理的及時進行處理,不能處理的及時上報本單位領(lǐng)導(dǎo)處理,本單位處理不了的上報公司處理。這里需要指出的是,對上級下達的隱患整改通知單要認真按要求去處理,隱患整改通知單是納入考核的,一般地講上級下達隱患通知單都是急需處理的問題,不及時處理,會誤大事,造成事故要承擔(dān)責(zé)任的,這一點大家一定要心中有數(shù)。
一、各級領(lǐng)導(dǎo)和安全員要高度重視電力設(shè)施保護工作。
大家知道我市電力設(shè)施保護工作形勢不容樂觀,去年我市發(fā)生一起110KV拉線UT線夾被盜造成的倒桿斷線事故,發(fā)生了一起220KV線下成片銀杏樹超高造成的跳閘事故。電力設(shè)施被盜和樹線矛盾形勢十分嚴峻,已經(jīng)到觸目驚心的地步,已經(jīng)引起了縣領(lǐng)導(dǎo)和上級供電公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。我們也因此在上級供電公司有關(guān)會議上做了檢討性發(fā)言。要改變電力設(shè)施被盜和樹線矛盾突出的狀況,保證千里銀線暢通無阻,首先我們公司系統(tǒng)從上到下各級領(lǐng)導(dǎo)和安全員要高度重視電力設(shè)施保護工作,把它上升到講政治的高度來認識,要充分認識到電力設(shè)施保護工作做不好,就是失職,就會影響大局的穩(wěn)定,影響企業(yè)的聲譽,影響邳州經(jīng)濟的發(fā)展,甚至影響整個電業(yè)的形象。各級領(lǐng)導(dǎo)和安全員高度重視電力設(shè)施保護工作,自覺行動起來狠抓這項工作,我想電力保護工作的被動局面一定可以得到改觀。
二、各有關(guān)單位要切實行動起來開展好線路清障專項行動。
為切實加強通道管理工作,05年12月2日我公司以邳電總字175號下發(fā)了《關(guān)于開展線路清障專項活動的通知》,不少單位迅速行動起來,在這里提出表揚的是__供電所成立了組織制定了實施方案,進行了宣傳發(fā)動,并按照文件要求及時將本鎮(zhèn)境內(nèi)從10KV到110KV線路隱患上報公司,這是什么精神,這是對工作負責(zé)的精神,而有些單位對上級下達的文件要求不當(dāng)一回事,不組織,不宣傳,不實施,不上報,這是對工作極不負責(zé)的態(tài)度,這樣會貽誤工作,是當(dāng)前上級對工作要求所不允許的。希望這種現(xiàn)象今后再也不要發(fā)生。線路通道專項清障活動是集中一段時間對線路通道中存在的隱患認真進行排查,采取有針對性的措施進行處理消除隱患,是一種有效的方法。現(xiàn)在有一種比較普遍的現(xiàn)象,就是強調(diào)客觀的多,從主觀找原因的少,總認為困難重重?zé)o法解決,實際不完全是這樣,為什么有的供電所處理樹線矛盾時不講條件,處理的比較好,不是這些供電所沒有困難,而是這些供電所創(chuàng)造性的開展工作,把困難克服了。希望清障工作還沒有開展好的供電所向這些先進的供電所學(xué)習(xí),按照文件要求切實開展好線路通道專項清障活動,使本鎮(zhèn)境內(nèi)的線路通道暢通無阻。當(dāng)然做為上級領(lǐng)導(dǎo)要充分考慮到清障工作中所面臨的困難,給各供電所提供一個寬松的環(huán)境,一是責(zé)權(quán)利交給大家;二是積極協(xié)調(diào)地方政府,爭取地方政府的支持。為切實搞好這次線路清障專項治理工作,要明確責(zé)任并認真落實責(zé)任制。過境110KV及以上線路的清障由屬地管理單位供電所負責(zé),聯(lián)責(zé)考核總經(jīng)理工作部;自管35KV及以上線路的清障由變電工區(qū)負責(zé),聯(lián)責(zé)考核生產(chǎn)運營部;10KV及以下線路清障由各供電所負責(zé),聯(lián)責(zé)考核農(nóng)電管理所。35KV及以上線路的清障工作要在3月底完成。公司將每月召開一次通道工作會議,及時調(diào)度清障情況,協(xié)調(diào)處理清障中遇到的問題。會后有關(guān)單位要把任務(wù)領(lǐng)回去,結(jié)合實際創(chuàng)造性的開展工作,想方設(shè)法,克服困難,確保完成任務(wù)。任務(wù)能不能完成也是對各單位領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的檢驗,希望各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視,切實負起責(zé)任來。
三、加強線路巡視,及時消除設(shè)備隱患
實際情況總是如此,不少事故的發(fā)生都是與巡線不到位有關(guān),有些事故在未發(fā)生之前,只要及時發(fā)現(xiàn)消除隱患,事故是完全可以避免的。變電工區(qū)和各供電所要分段明確線路巡視責(zé)任人,定期進行巡視,兩方協(xié)調(diào)最少要保證35KV及以上線路每月巡視一遍。要將巡視到位情況納入月度績效考核,對因巡視不到位所造成的事故,要有相應(yīng)的處罰。在巡視過程中發(fā)現(xiàn)的隱患,能處理的及時進行處理,不能處理的及時上報本單位領(lǐng)導(dǎo)處理,本單位處理不了的上報公司處理。這里需要指出的是,對上級下達的隱患整改通知單要認真按要求去處理,隱患整改通知單是納入考核的,一般地講上級下達隱患通知單都是急需處理的問題,不及時處理,會誤大事,造成事故要承擔(dān)責(zé)任的,這一點大家一定要心中有數(shù)。
【中圖分類號】 TU-0206 【文獻標(biāo)識碼】 B【文章編號】 1727-5123(2009)02-027-02
1 企業(yè)基本情況
陜西百威建設(shè)監(jiān)理有限公司成立于2001年,取得了房屋建筑工程、機電安裝工程、市政公用工程和招標(biāo)資質(zhì)。公司下設(shè)辦公室、經(jīng)營計劃部、技術(shù)質(zhì)量部、造價咨詢部、招標(biāo)部、財務(wù)部和一個分公司、一個辦事處、40個項目監(jiān)理機構(gòu)。建立了一支老、中、青相結(jié)合,高、中、初相結(jié)合,專業(yè)配套,人員數(shù)量滿足工程需要,理論知識和實踐經(jīng)驗豐富的高素質(zhì)監(jiān)理隊伍。目前公司擁有從業(yè)人員170余名,其中取得國家和省部級注冊執(zhí)業(yè)資格的60余名,監(jiān)理員、造價員110余名。承擔(dān)了房屋建筑工程,機電安裝工程,市政公用工程監(jiān)理業(yè)務(wù)和招標(biāo)業(yè)務(wù),并向項目管理延伸發(fā)展。建立了百威監(jiān)理企業(yè)文化、企業(yè)制度和企業(yè)戰(zhàn)略,支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三大支柱;制定了《企業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃》,確立了企業(yè)發(fā)展定位目標(biāo);編制了《百威監(jiān)理企業(yè)管理全書》;通過了ISO9001:2000質(zhì)量管理體系認證;建立并注冊了企業(yè)網(wǎng)站,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息作用;啟動了企業(yè)形象戰(zhàn)略計劃,確立了企業(yè)品牌戰(zhàn)略。從而,為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件,奠定了堅實基礎(chǔ)。
通過多年來的工程監(jiān)理實踐,積累了豐富的工程監(jiān)理經(jīng)驗。公司技術(shù)力量雄厚,專業(yè)配套齊全,規(guī)章制度健全,企業(yè)管理規(guī)范化、程序化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化,實現(xiàn)了監(jiān)理工程合格率100%,監(jiān)理合同履約率100%的企業(yè)質(zhì)量目標(biāo)。贏得了新老客戶的贊賞和信賴,多次受到上級建設(shè)行政主管部門的肯定和表彰。
2 實施百威品牌戰(zhàn)略
2.1 品牌戰(zhàn)略。我們確立了“高起點,規(guī)范化,創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略,塑百威品牌,創(chuàng)和諧企業(yè),建名牌公司,樹立品牌意識,實施品牌戰(zhàn)略。品牌不是吹出來的,而是腳踏實地干出來的,不是自封的,而是由業(yè)主評價,市場認可的。因此,要求員工從我做起,從項目監(jiān)理部做起,從每項工程監(jiān)理做起。組織員工開展“塑百威品牌,創(chuàng)和諧企業(yè),建名牌公司”活動;爭創(chuàng)優(yōu)秀總監(jiān)理工程師,優(yōu)秀監(jiān)理工程師,先進項目監(jiān)理部,先進監(jiān)理工作者活動。
2.2 企業(yè)戰(zhàn)略。是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支柱,企業(yè)發(fā)展需要企業(yè)戰(zhàn)略的引導(dǎo)和支撐。一個企業(yè)昨天好、今天好,并不代表明天仍然好。如果戰(zhàn)略決策失誤,很可能導(dǎo)致從輝煌走向衰敗。這就需要企業(yè)至少必須擁有三方面的能力:一是必須要有適者生存的適應(yīng)能力;二是必須要有提高企業(yè)規(guī)避風(fēng)險、抓住機遇的應(yīng)變能力;三是必須要有可以推動企業(yè)擺脫困境,不斷開拓進取的創(chuàng)新能力。而其中戰(zhàn)略創(chuàng)新則生死攸關(guān),至為重要。
2.3 經(jīng)營戰(zhàn)略。公司成立伊始就確立了“先謀勢,后謀利”的經(jīng)營戰(zhàn)略。堅持在頭三年創(chuàng)業(yè)期,“薄利多監(jiān)”,收支保持基本平衡,略有盈余的原則。重點放在開拓市場,打造品牌;廣集人才,建設(shè)隊伍;規(guī)范監(jiān)理,贏得顧客;熱情服務(wù),占領(lǐng)市場。從而,使企業(yè)得到了快速發(fā)展,由“初創(chuàng)期”步入了“成長期”。
2.4 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。我們制定了《企業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃》,確立了企業(yè)發(fā)展定位目標(biāo):“一年貫標(biāo)、增項,兩年升乙級,五年升甲級,六年計算機聯(lián)網(wǎng),八年建立檢測室,十年建成名牌監(jiān)理公司。十五年打入國際市場,承擔(dān)海外工程監(jiān)理業(yè)務(wù),向‘百年老店’奮斗。”使企業(yè)沿著這些目標(biāo)一步一步持續(xù)發(fā)展,防止大起大落,忽冷忽熱,背離目標(biāo),步入歧途。
2.5 創(chuàng)新戰(zhàn)略。公司確立了“否定自我,以變制變”的創(chuàng)新戰(zhàn)略。品牌為旗,管理好的品牌會長存下去,死掉的只是不擅管理的品牌經(jīng)理。創(chuàng)新為魂,如果一個人沒有在很長時間內(nèi)忘記海岸,他就不會發(fā)現(xiàn)新大陸。只有與時俱進,大力提高原始創(chuàng)新能力,集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力,才能不斷提高企業(yè)活力和市場競爭力。
3 打造百威品牌形象
3.1 企業(yè)形象。全面實施企業(yè)形象戰(zhàn)略計劃。未來競爭是企業(yè)文化的競爭,企業(yè)形象是由內(nèi)向外,由抽象到具體,互相推動,不斷發(fā)展的系列工程。實施CIS企業(yè)形象計劃系統(tǒng),有利于更好的發(fā)揚百威監(jiān)理特有的企業(yè)文化,升華企業(yè)的經(jīng)營理念。2003年5月公司正式開始規(guī)劃設(shè)計企業(yè)識別系統(tǒng)(CIS),希望通過實施導(dǎo)入CIS,進一步提高企業(yè)的整體素質(zhì),以配合實施公司發(fā)展目標(biāo)。
“百威CIS企業(yè)形象計劃”是在公司原有內(nèi)涵的基礎(chǔ)上進行了系統(tǒng)的整理和精心的設(shè)計,涉及理念識別(MI)、行為識別(BI)、視覺識別(VI),這“CIS”的三大領(lǐng)域。2003年底公司全面導(dǎo)入CIS企業(yè)形象系統(tǒng),從此企業(yè)形象戰(zhàn)略計劃全面啟動。
3.2 員工形象。要求每個員工認識到“我的形象就是百威形象”,百威員工要有文化知識和專業(yè)知識,有修養(yǎng),講誠信,講科學(xué),高素質(zhì),高能力,愛崗敬業(yè),廉潔自律。員工形象是企業(yè)與社會聯(lián)系的橋梁。為此,制定了《百威員工行為規(guī)范》,對員工的儀表儀容、言談舉止、接聽電話、工作場所、涉外禮儀等,均做了具體規(guī)定。通過形象文化來培養(yǎng)員工良好的形象意識,道德意識,以規(guī)范文明的禮儀來展現(xiàn)企業(yè)的良好形象。
3.3 打造百威品牌形象。從樹立良好的企業(yè)形象、領(lǐng)導(dǎo)形象、員工形象、部門形象、監(jiān)理形象做起,打造百威品牌形象,弘揚百威品牌魅力,提高百威品牌效應(yīng)。
3.4 充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息作用,宣傳百威品牌。俗話說:信息靈,百業(yè)興。我們建立了“百威監(jiān)理”企業(yè)網(wǎng)站,注冊了“百威監(jiān)理”中文域名和英文域名,網(wǎng)上介紹企業(yè),監(jiān)理業(yè)務(wù)信息,人才招聘信息,網(wǎng)上申報企業(yè)資質(zhì),統(tǒng)計報表,監(jiān)理工程師注冊,變更,換證,了解市場信息,行業(yè)動態(tài),下載國家和地方政府的有關(guān)工程監(jiān)理的法律、法規(guī)、文件、通知以及監(jiān)理工作需要的信息資料,以便及時指導(dǎo)我們的監(jiān)理工作。
3.5 總結(jié)經(jīng)驗,宣傳交流,弘揚百威品牌。2006年7月5日至7日三天,我公司總經(jīng)理劉平建同志參加了國家監(jiān)理協(xié)會,在重慶舉辦的“工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗交流會”,并在會上做了題為《與時俱進求發(fā)展,規(guī)范監(jiān)理創(chuàng)品牌》的交流發(fā)言,刊登在國家《建設(shè)監(jiān)理》雜志2007年第二期。
2006年5月17至18日兩天,我公司副總經(jīng)理蘇萬厚同志參加了陜西省監(jiān)理協(xié)會,在西安舉辦的“安全監(jiān)理研討會”并在會上做了題為《履行安全監(jiān)理職責(zé),防范安全責(zé)任風(fēng)險》的交流發(fā)言,刊登在《陜西建設(shè)監(jiān)理》2006年第3期會刊上。
我公司副總經(jīng)理蘇萬厚同志,2006年6月撰寫的《第一次工地會議監(jiān)理交底要點》,發(fā)表在國家《建設(shè)監(jiān)理》2006年第4期。2006年8月撰寫的《論建設(shè)好管理好項目監(jiān)理機構(gòu)》,發(fā)表在國家《建設(shè)監(jiān)理》2006年第6期。2007年4月撰寫的《建筑節(jié)能工程監(jiān)理工作要點》,發(fā)表在《上海建設(shè)工程咨詢》2007年第7期。2007年7月撰寫的《我國第一部涉及多專業(yè)的節(jié)能工程驗收規(guī)范》,發(fā)表在國家《建設(shè)監(jiān)理》2007年第5期。2007年11月撰寫的 《怎樣學(xué)好用好建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》,發(fā)表在國家《建設(shè)監(jiān)理》2008年第2期。2008年5月撰寫的《論文明監(jiān)理、規(guī)范監(jiān)理》,發(fā)表在《上海建設(shè)工程咨詢》2008年第8期。撰寫的《監(jiān)理單位對施工單位有罰款權(quán)嗎》,發(fā)表在國家《建設(shè)監(jiān)理》2008年第8期。《擠密樁法處理地基工程監(jiān)理控制要點》,發(fā)表在國家《建設(shè)監(jiān)理》2008年第10期。《CFG樁復(fù)合地基工程監(jiān)理控制要點》,發(fā)表在國家《建設(shè)監(jiān)理》2009年第2期。
通過經(jīng)驗交流會,專題研討會和工程監(jiān)理刊物,不僅宣傳介紹了我們企業(yè)的做法和經(jīng)驗,而且學(xué)習(xí)了兄弟單位的先進經(jīng)驗,對我們自己也是個提高。因此,要求員工(尤其是將要晉升中級、高級職稱的同志)要總結(jié)經(jīng)驗,撰寫論文,宣傳交流,既提高個人品牌,也提高百威品牌,是一舉兩得的好事。
4 規(guī)范監(jiān)理,打造品牌
4.1 規(guī)范監(jiān)理從百威做起。每接受一個工程項目,我們都根據(jù)該項目建筑特點、結(jié)構(gòu)形式、工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度以及業(yè)主的要求,與總監(jiān)協(xié)商組建老、中、青相結(jié)合,高、中、初相結(jié)合,專業(yè)配套齊全,人數(shù)滿足工程需要的強有力的項目監(jiān)理班子,任命總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員,進駐工地,規(guī)范化的開展監(jiān)理工作。
各項目監(jiān)理部圍繞“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”的中心任務(wù)。采取事前、事中和事后控制相結(jié)合的監(jiān)理方法,注重事前控制,防患于未然;嚴格事中控制,把問題消除在萌芽狀態(tài);做好事后控制,嚴把驗收關(guān),決不放過一個安全隱患和質(zhì)量隱患或不合格項。
采取“一說、二寫、三停工、四報告”的監(jiān)理手段,一說:對發(fā)現(xiàn)的問題,先口頭指出,承包單位改了就好。二寫:對監(jiān)理口頭提出的問題,承包單位沒有改時,簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單,要求承包單位整改,并回復(fù)整改情況。三停工:承包單位仍未整改,繼續(xù)作業(yè)時,征得業(yè)主同意,總監(jiān)簽發(fā)停工令,要求承包單位停工整改。四報告:承包單位拒不整改和停工的,及時向有關(guān)主管部門報告。警鐘長鳴,注重安全監(jiān)理,嚴格質(zhì)量控制,從而促進了安全生產(chǎn),保證了工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能,未發(fā)生安全事故和質(zhì)量事故。
對工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量實行進場報驗制度;對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料實行見證取樣送檢制度;對涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序,按規(guī)定實施旁站監(jiān)理制度;對工程施工過程實行一日兩次巡視制度;對檢驗批、分項、分部工程和隱蔽工程,實行平行檢驗制度;對單位工程實行竣工預(yù)驗制度,對預(yù)驗中發(fā)現(xiàn)的問題,要求承包單位進行整改和完善,監(jiān)理跟蹤檢查驗收;整編監(jiān)理資料,編寫工程質(zhì)量評估報告和監(jiān)理工作總結(jié),交建設(shè)單位;協(xié)助建設(shè)單位組織工程正式竣工驗收,交付使用。
4.2 規(guī)范監(jiān)理,贏得榮譽。企業(yè)先后榮獲咸陽市2002年度建設(shè)工程質(zhì)量安全管理先進單位,榮獲咸陽市2003年度創(chuàng)建文明工地先進單位,榮獲咸陽市2005年度建設(shè)工程質(zhì)量安全管理先進單位,榮獲咸陽市總工會2006年度工會工作先進集體,榮獲咸陽市2007年度和2008年度建設(shè)工程質(zhì)量安全管理先進單位,榮獲陜西省2002年至2004年度先進監(jiān)理單位,2004年公司法定代表人、總經(jīng)理劉平建同志榮獲全國工程監(jiān)理先進工作者稱號。
深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進入第二階段以來,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市委第一指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo)下,全縣各參學(xué)單位嚴格按照縣委學(xué)習(xí)實踐活動的部署,突出實踐特色,周密安排,扎實推進,分析檢查階段的主要任務(wù)基本完成,學(xué)習(xí)實踐活動成效明顯。5月15日,市委趙書記到我縣調(diào)研指導(dǎo)工作時,對我縣的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動給予了充分肯定。國家級相關(guān)網(wǎng)站、省委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動簡報以及《新華日報》、《鹽阜大眾報》、省市電視臺等主流媒體多次介紹我縣做法。
一是緊密聯(lián)系實際,繼續(xù)深化學(xué)習(xí)、深入調(diào)研。在第一階段學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)上,繼續(xù)組織黨員干部深入學(xué)習(xí)必讀書目以及中央和省、市、縣委一系列重大決策部署,還先后邀請市發(fā)改委主任郭玉生、省局正廳級巡視員張云泉分別作了《保增長、擴內(nèi)需》、《牢記黨的宗旨、務(wù)實為民奉獻》專題輔導(dǎo)報告,以思想認識的提高促進分析檢查的深入。堅持理論聯(lián)系實際,把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀與“三保一促”、與推進沿海灌河開發(fā)、與解決當(dāng)前和長遠問題緊密結(jié)合。特別是沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略后,認真學(xué)習(xí)研究《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,掌握《規(guī)劃》內(nèi)涵、政策要求和定位,排出了九大類34項任務(wù),積極主動地做好與國家、省市有關(guān)部門的對接工作。堅持深入調(diào)查研究,著力抓好第一階段調(diào)研成果的細化、深化和轉(zhuǎn)化,縣委常委(擴大)會議首先討論并原則通過了《關(guān)于大力推進全民創(chuàng)業(yè)加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》,努力把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推進科學(xué)發(fā)展的決策和長效機制。
二是深入排查剖析,認真開好專題民主生活會。按照“四不上會”原則,把功夫花在會前,把重點放在查找突出問題、剖析思想根源、尋求科學(xué)發(fā)展對策上。各參學(xué)單位通過座談走訪、發(fā)放征求意見函等形式,繼續(xù)廣泛征求各方面的意見和建議。縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理出對縣委的意見和建議5大類43條,形成綜合匯報材料,原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋,為開好專題民主生活會、寫好分析檢查報告、制定整改措施提供依據(jù)。按照“五必談”的要求,班子主要負責(zé)同志與班子成員、班子成員與分管部門、班子成員之間廣泛開展談心活動,溝通思想、增進理解。在5月25日召開的縣委常委民主生活會上,縣委各位常委在認真撰寫發(fā)言提綱的基礎(chǔ)上,真誠坦率地開展批評與自我批評,達到了觸及思想、增強黨性、增進團結(jié)、凝聚共識的目的。各參學(xué)單位結(jié)合自身實際,也都認真組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,開誠布公地談問題、找原因、提建議、尋對策。同時,積極組織黨員召開專題組織生活會,廣大黨員干部按照科學(xué)發(fā)展觀要求,查找差距,剖析原因,明確了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的努力方向。
三是廣泛吸納意見,努力形成高質(zhì)量的分析檢查報告。按照“六個寫清楚”的要求,突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個重點,認真撰寫分析檢查報告。各參學(xué)單位主要負責(zé)同志親自主持分析檢查報告的起草和修改。報告初稿形成后,廣泛聽取各方面意見,反復(fù)討論修改。縣委常委會分析檢查報告六易其稿,多次征求縣委委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委主要負責(zé)同志和縣各有關(guān)部門、部分離退休老同志的意見。認真組織黨員干部和群眾代表、“兩代表一委員”等進行評議。共發(fā)放評議表129份,回收率100%,對報告總體評價滿意的127份,滿意率達到98.4%。縣各分管領(lǐng)導(dǎo)、縣委學(xué)習(xí)實踐活動各指導(dǎo)檢查組充分履行指導(dǎo)職能,加強對各參學(xué)單位分析檢查報告的指導(dǎo),逐一過堂把關(guān),提出修改意見,保證了分析檢查報告的質(zhì)量。
四是堅持邊查邊改,更加體現(xiàn)實踐特色。在第二階段一開始,我們就明確提出,學(xué)習(xí)實踐活動要聯(lián)系保增長、促發(fā)展的實際,以“雙過半”的成果檢驗學(xué)習(xí)實踐活動第二階段的成效。兩個月來,全縣上下以“三服務(wù)”為抓手,用超常規(guī)措施組織經(jīng)濟工作,堅持做到以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年,保持了全縣經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭,1-6月份全縣一般預(yù)算收入增幅列全市第二,預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)投資、全社會消費品零售總額、出口總額、注冊外資實際到帳、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等指標(biāo)增幅將繼續(xù)在全市保持領(lǐng)先,實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)超半”和進位爭先目標(biāo),為“全年主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅全市爭先、總量全省進位、均量蘇北一流”奠定了堅實的基礎(chǔ)。深入開展“項目攻堅年”、“外資突破年”和“項目投產(chǎn)達效推進年”活動,強勢推進招商引資和項目建設(shè),簽約了海上風(fēng)電、多晶硅等一批項目,開工了石油儲備、順豐食品等一批項目,爭取了國家擴大內(nèi)需項目20個,組團赴臺灣、韓國、日本開展經(jīng)貿(mào)活動,實現(xiàn)了項目“五個一”的良性循環(huán)。搶抓江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇,召開全縣沿海開發(fā)工作推進會議,研究部署當(dāng)前加快沿海和灌河開發(fā)的重點工作,掀起了新一輪沿海和灌河開發(fā)的熱潮。扎實辦好惠民實事,縣城第二水源建設(shè)全面展開,縣城污水處理廠基本建成,管網(wǎng)鋪設(shè)正在加快推進;舉辦1300人的就業(yè)援助暨企業(yè)用工專場招聘會,改善民生工作繼續(xù)向前推進。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒的看到存在的問題和不足,主要有:一是有的單位學(xué)習(xí)抓得不緊,有些黨員干部學(xué)習(xí)不夠認真,對科學(xué)發(fā)展觀的理解不深不透;二是有的單位征求意見不夠廣泛,排查問題不夠全面;三是少數(shù)單位民主生活會主題不夠突出,剖析自身工作不足的多,對影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次問題剖析得不夠;四是少數(shù)單位分析檢查不夠深入,推進科學(xué)發(fā)展的對策措施不夠具體,等等。對這些問題,有的要進行補課,有的要抓緊整改,有的要在今后工作中認真研究解決。
二、突出重點,認真抓好整改落實階段主要工作
根據(jù)中央和省、市委學(xué)習(xí)實踐活動第三階段的工作要求,按照縣委學(xué)習(xí)實踐活動的總體安排,從今天起,全縣深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動轉(zhuǎn)入整改落實階段。這個階段是在學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查基礎(chǔ)上集中力量整改的階段,也是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動抓落實、出成果最關(guān)鍵的階段。這一階段的主要任務(wù)是研究制定整改落實方案,著力解決突出問題,確保取得推動科學(xué)發(fā)展的實踐成果和制度成果。我們要站在全局和戰(zhàn)略的高度,充分認識做好第三階段工作的重要性,扎扎實實地做好整改落實階段的各項工作,確保學(xué)習(xí)實踐活動成為群眾滿意工程。
整改落實階段要著重抓好兩個環(huán)節(jié)。
一要認真制定整改落實方案。整改落實方案制訂得好不好,直接決定著整改落實的方向、力度和效果。各參學(xué)單位要以分析檢查報告為主要依據(jù),認真制訂整改落實方案,做到“四個明確”,即明確整
改落實項目,明確整改落實目標(biāo)和時限要求,明確整改落實措施,明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任,并向群眾作出公開承諾。要把分析檢查報告中提出的整改思路和措施具體化,把解決問題和完善制度的工作要求具體化,使整改落實工作有章可循,群眾滿意度測評有據(jù)可依。要提高整改方案的針對性。制定整改落實方案,要緊密結(jié)合實際,力求使方案更有特色,更能有效解決突出問題。要增強整改方案的可操作性。對征求的意見和分析檢查出來的問題,全面分析和歸類梳理,一項一項列出來,逐項研究分析,拿出解決的有效措施和具體辦法;建立健全整改落實責(zé)任制,逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門和時間要求,把任務(wù)分解細化,把責(zé)任落實到人。要體現(xiàn)整改方案的公開性。采取適當(dāng)方式,在一定范圍公布整改落實方案,對重要事項作出公開承諾,落實情況要向黨員、群眾通報,接受大家的監(jiān)督。
二要集中解決突出問題。當(dāng)前,推進響水科學(xué)發(fā)展還有不少問題需要解決。這些問題,有的是長期任務(wù),有的要邊學(xué)邊干、邊查邊改、立即整改。我們一方面要認真抓好整改方案的落實,一方面則要分清輕重緩急,集中時間和力量,著力解決一些突出問題取信于民,真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上水平,人民群眾得實惠。從全縣看,要集中解決三個方面的問題:一是保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的問題。要搶抓江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇,加快推進沿海和灌河開發(fā)。當(dāng)前要在深入研讀《規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,進一步加大匯報爭取力度,根據(jù)排出的九大類34項任務(wù),繼續(xù)抓好規(guī)劃對接、政策對接和項目對接工作,爭取在省制定的沿海開發(fā)實施細則和專項規(guī)劃當(dāng)中、在國家有關(guān)部委制定支持江蘇沿海開發(fā)的政策當(dāng)中,體現(xiàn)我縣的意見、吸收我縣的建議。要進一步提升“三服務(wù)”水平,再集中解決一批影響企業(yè)發(fā)展的突出問題。要以超常規(guī)措施推進鋼鐵、造紙、光伏產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力提升我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。要狠抓招商引資和項目建設(shè)工作,堅持一手抓細化服務(wù)保增長,一手抓猛攻投入調(diào)結(jié)構(gòu),大力推進招商引資和項目攻堅工作,不斷培育新的經(jīng)濟增長點,以增量調(diào)整帶動存量調(diào)整,以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,促進經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。二是保民生和保穩(wěn)定的問題。全縣要繼續(xù)突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)和飲用水安全這兩大民生問題。7、8月份,再組織一些采崗、對接、培訓(xùn)、招聘活動,推動就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作再有新突破。縣第二水源建設(shè)要按序時進度要求加快推進,確保在年底前竣工。在保穩(wěn)定方面,要認真組織實施8月份“金橋行動月”下訪活動,集中解決一些問題,特別是積案處理要有新進展,切實扭轉(zhuǎn)越級上訪反彈勢頭。扎實抓好高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作,不折不扣地把安全措施落實到位,堅決杜絕重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故,為國慶期間社會大局穩(wěn)定打下堅實基礎(chǔ)。立足于防大汛、抗大災(zāi),扎扎實實做好防汛抗災(zāi)工作,牢牢把握防汛抗洪主動權(quán),確保全縣四大堤防不發(fā)生重大險情,確保全縣人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是黨性黨紀黨風(fēng)方面的問題。要認真落實中央和省、市關(guān)于勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的有關(guān)規(guī)定,在反對奢侈浪費上取得新成效。要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,在加強中介組織管理、提高機關(guān)服務(wù)效能上取得新成效。各參學(xué)單位也都要結(jié)合實際,抓住一些推進科學(xué)發(fā)展、群眾關(guān)心和得益的突出問題,集中解決,力求突破,注重實效,取信于民。
要做好兩大環(huán)節(jié)的工作,必須抓好三個結(jié)合。一是把深入學(xué)習(xí)與整改落實結(jié)合起來。要把深入學(xué)習(xí)貫穿整改落實工作全過程,以學(xué)習(xí)推動整改落實,以整改落實的實效檢驗貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二是把解決突出問題和完善制度機制結(jié)合起來。本著“要精、要管用”、“成熟一個、出臺一個”的原則,抓緊時間研究出臺《關(guān)于大力推進全民創(chuàng)業(yè)加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》、《關(guān)于切實加強民生工作若干問題的意見》、《關(guān)于推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)促進富民增收的實施意見》、《關(guān)于進一步加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)促進可持續(xù)發(fā)展的意見》五個體制機制文件。三是把整改落實和推動當(dāng)前工作結(jié)合起來。雖然上半年主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)了“雙過半”和進位爭先目標(biāo),但我們絲毫不能松懈,實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)仍有較大壓力,推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展仍有很多不確定因素。因此,我們要在實現(xiàn)“雙過半”的基礎(chǔ)上不停步,繼續(xù)堅持以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年,繼續(xù)采用超常規(guī)措施組織經(jīng)濟工作,繼續(xù)以“三服務(wù)”為抓手推進保增長、促發(fā)展各項措施的落實,發(fā)動全縣干群大干七、八、九,確保完成三季度目標(biāo)任務(wù)。
三、強化領(lǐng)導(dǎo),確保整改落實階段各項工作扎實推進
一、我講一下這次會議的主要收獲。
第一、這次會議具有與前幾次規(guī)劃工作會議不一樣的特點,這次會議我們了《*省水資源保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》、《錢塘江河口水資源配置規(guī)劃》這兩項重要的規(guī)劃,特別是*省水資源保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃,這個規(guī)劃已經(jīng)省政府正式批準(zhǔn),大家回去要好好認真研究和學(xué)習(xí),因為這個規(guī)劃牽涉到我們每一個地市相應(yīng)的問題,然后把這些規(guī)劃的主要精神落實到我們的實際工作當(dāng)中,不要做出與規(guī)劃不符合的事情。另外,錢塘江河口水資源配置規(guī)劃也是一個非常重要的規(guī)劃,是我們省第一個比較完整的水資源配置規(guī)劃。昨天田克軍處長談了水權(quán)概念,我們的理解是規(guī)劃所定的水量配置方案,也就是從政府角度所確定的錢塘江南北兩岸所配置的水資源,特別要從杭州灣兩岸地區(qū)對水資源配置和要求認真地進行相應(yīng)的研究。
第二、這次會議總結(jié)了近幾年來水利規(guī)劃工作的幾個經(jīng)驗,分析了當(dāng)前的形勢,統(tǒng)一了認識。*年以來,我省水利規(guī)劃工作適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展要求和國家宏觀經(jīng)濟形勢,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面落實中央水利工作方針和水利部治水新思路的有關(guān)指示精神,積極實踐可持續(xù)發(fā)展理念,在全省的河道整治,城鎮(zhèn)供水,水資源規(guī)劃和河口綜合規(guī)劃方面取得了明顯的成效。但同時在新的形勢和任務(wù)要求下做好規(guī)劃工作任務(wù)還相當(dāng)艱巨,存在很多的困難和問題。為什么?在經(jīng)濟社會發(fā)展到一定程度之后,每一個人、每一個地區(qū)對水的需求,都在發(fā)生深刻的變化,我們在全國處于領(lǐng)先水平,在全國好多地方還沒有任何的經(jīng)驗可以借鑒,都要靠我們自己探索,自己摸索,而且水利規(guī)劃又是我們一切水利工作的龍頭,沒有把水利規(guī)劃工作抓好,后面的工作無從談起,我們確實存在這種情況,也出現(xiàn)很多新的問題和困難。比如說,我們原張廳長就要求我們出國要到今后10-20年時間內(nèi)我們經(jīng)濟社會發(fā)展要達到的中等發(fā)展國家去,看看他們對水到底怎么要求。面對現(xiàn)在國家提出來的可持續(xù)發(fā)展水利的新要求,與會同志通過這次會議增強了做好今年規(guī)劃工作、促進水利改革與發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,提高了對形勢和任務(wù)的理解和把握。
前幾年我們做了很多規(guī)劃,做這些規(guī)劃有好的經(jīng)驗,也有好多教訓(xùn),這次會議我們把經(jīng)驗和教訓(xùn)都提出來,能夠使大家對目前的形勢有一個明確的了解和認識。
第三、交流了經(jīng)驗,拓展了思路。會議分成三個小組討論,并有三個單位大會發(fā)言,大家充分交流了情況、溝通了信息,而且相互啟發(fā)、相互借鑒、相互學(xué)習(xí),發(fā)現(xiàn)了不少新經(jīng)驗、新亮點,探討了工作新途徑和新辦法。比如,寧波市系統(tǒng)地介紹了工程建設(shè),寧波市的規(guī)劃是工程建設(shè)和工程管理有機的結(jié)合體。過兩天寧波馬上要組織召開一個會議,對規(guī)劃進行后評估,給我們?nèi)∫蔡峁┝撕芎玫牡湫褪痉蹲饔茫畸愃Y(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c,提出了四維麗水的概念,剛才我們王東祥副廳級巡視員也高度肯定了這一點,結(jié)合自己的特點,介紹了富有特色的水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃思路;我們省水電設(shè)計院承擔(dān)了大量的水利規(guī)劃任務(wù),他們從規(guī)劃編制單位角度出發(fā),就如何認真落實國家發(fā)改委、水利部和省發(fā)改委、省水利廳的一系列方針和政策上,提出想法和思路,也對全省地市水利規(guī)劃工作提出了建議。通過交流,與會代表反映拓寬了思路,收獲很大。在交流過程中,各位代表在規(guī)劃體系建設(shè),水利規(guī)劃重點以及規(guī)劃管理辦法制定和完善等方面提出了非常多的、很好的建議。比如,整個規(guī)劃體系比較亂,我個人有這樣一種感覺,各位代表也反映出了這樣的問題,我們應(yīng)該有一個規(guī)劃的規(guī)劃,也就是說我們怎么在這一段時間包括“十一五”期間要有一個明確的體系,我們到底要開展什么樣的工作,根據(jù)這個規(guī)劃的規(guī)劃進行一個相應(yīng)的計劃,這樣任務(wù)分工就比較明確。另外,兩個導(dǎo)則,大家對搞這兩項規(guī)劃的重要性的認識都是比較統(tǒng)一的,一個是水域調(diào)查,占用水域是一個越來越嚴重的問題,到底有多少水域被占用?河道情況怎么樣?*省的水面率有多少?我們作為水利部門、水行政主管部門,我們現(xiàn)在只能有一個大概的了解,還沒有搞清楚。我們一直強調(diào)我們要象管理土地一樣地管理水域,管理道路一樣地管理河道。現(xiàn)在我們自己的家底都不清楚,怎么去管理?這一點大家都認識到了,至于具體怎么做,大家對導(dǎo)則提出了很多有益的意見和建議,我們將按照大家的意見和建議對導(dǎo)則進行修改和完善,使它更加具有可操作性和實用性。另一個是防洪避洪規(guī)劃,自然災(zāi)害中,我省死人死的比較多的地方,往往是在小流域局部區(qū)域,所以這項規(guī)劃必須緊緊圍繞“以人為本”精神開展,我們要保證少死人或不死人,規(guī)劃要體現(xiàn)一種新的理念,而不能按照常規(guī)方法編寫,主要解決怎么避洪問題,要因地制宜地開展這項規(guī)劃工作。
第四、找出了弱點,提出了問題。褚加福副廳長所做的重要講話中,深入分析了當(dāng)前水利規(guī)劃工作中幾個有代表性的問題,圍繞經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、人水和諧對水利規(guī)劃的新要求,提出了新的整改意見。
第五、布置了工作,明確了任務(wù)。大家感到,為做好今年的規(guī)劃工作,會議提出的任務(wù)明確,重點突出,主要有三大方面:首先,要制定科學(xué)合理的水利規(guī)劃,以規(guī)劃帶項目。第二,要切實做好水利“十一五”規(guī)劃,保證重大水利項目的建設(shè)需要。第三,按照國家發(fā)改委、水利部的要求,繼續(xù)推進我省水資源綜合規(guī)劃工作。第四,要進一步做好全省的水域調(diào)查工作,為全省的水域管理、水域規(guī)劃的編制工作提出強有力的措施。第五,要切實做好全省有代表性的小流域的防洪避洪規(guī)劃工作,為全省小流域規(guī)劃編制提供示范。第六、要加強規(guī)劃的計劃管理,建立規(guī)劃體系,提高依法行政的能力和水平,把改進作風(fēng)、服務(wù)基層作為一個重點,省水利廳有關(guān)部門要特別注意。
二、認真貫徹會議精神
通過討論,大家一致認為,要把這次會議的精神貫徹好、落實好,必須要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,統(tǒng)一思想,開拓創(chuàng)新。今年的規(guī)劃任務(wù)還是相當(dāng)繁重的,如何更好地適應(yīng)各方面所面臨的新形勢,不斷提高規(guī)劃的能力和水平,應(yīng)突出在以下幾個方面做出不懈的努力:
第一,要樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀。規(guī)劃作為水利發(fā)展的參謀和助手,必須要牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)各項規(guī)劃工作,切實增強以科學(xué)發(fā)展觀為水利規(guī)劃工作的自覺性,水利規(guī)劃要切實體現(xiàn)“以人為本”的觀念、人與自然和諧相處的觀念,節(jié)約資源的觀念,保護環(huán)境的觀念,統(tǒng)籌發(fā)展的觀念,這是做好今后規(guī)劃工作的基本指導(dǎo)思想。搞規(guī)劃工作與搞設(shè)計不一樣,搞規(guī)劃是比較難的一個事情,我們規(guī)劃工作是社會科學(xué)和自然科學(xué)的一種結(jié)合,規(guī)劃搞得好不好,就是看你的社會科學(xué)和自然科學(xué)結(jié)合得好不好,里面有很多知識是課本上沒有的。我們搞設(shè)計,多大尺寸、有何功用,規(guī)范上寫著明明白白,你按照規(guī)范做就好了,做好了沒有什么大問題的。搞規(guī)劃的話,許多地方是沒有什么可以參考,大多要靠自己去想,怎么能使規(guī)劃更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展,用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓ぷ鳎@個方面確實特別難,而且工作量特別大。
第二,要在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展水利上下功夫。幾年來,我們各級規(guī)劃部門通過制訂規(guī)劃,在實踐可持續(xù)發(fā)展治水思路上邁出了步伐,但與水利改革、發(fā)展的要求還存在著很大的差距,規(guī)劃工作要按照人與自然和諧發(fā)展的理念。在防洪減災(zāi)方面,由洪水的控制向洪水的管理轉(zhuǎn)變,這方面的思路大家一定要明確起來,要給洪水以出路,這是我們要進一步加強工作的問題之一;在水資源管理方面,要強調(diào)通過運用價格杠桿和市場機制,推進節(jié)水型社會的建設(shè);在水資源保護方面,注重要通過水的循環(huán)利用,保護、改善和恢復(fù)水體的功能,促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展;在水土保持、生態(tài)建設(shè)方面,要充分發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力,切實增強實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展水利的主動性,以加快水利的改革發(fā)展,以水資源的可持續(xù)利用促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,這是我們做好水利規(guī)劃工作的主要方向。
第三、提高行政管理能力。我們所做的規(guī)劃今后一定要有用,報告編出來,自己都看不懂,行政管理部門更是無法用,要強化水利規(guī)劃,使規(guī)劃更有利于依法行政,提高規(guī)劃工作的行政能力。要在規(guī)劃水平上下功夫,要站在行政管理的角度編規(guī)劃。因此,我們從事規(guī)劃工作的同志要勤于學(xué)習(xí)、善于思考、不斷積累、努力創(chuàng)新、綜合協(xié)調(diào),善于把握全省和地方經(jīng)濟發(fā)展趨勢和重大戰(zhàn)略舉措,善于把握經(jīng)濟社會發(fā)展對水利的需求,善于溝通和協(xié)調(diào),不斷改進工作方式和方法,注重利用政策、制度、行政等手段強化政府對涉水事務(wù)社會管理,這就是我們做好規(guī)劃工作的基本要求。
第四、加強科學(xué)決策、民主決策和依法決策。規(guī)劃工作是水利工作的基礎(chǔ)和龍頭,事關(guān)水利改革與發(fā)展的前景,政策性、專業(yè)性很強,要善于把握規(guī)劃工作的規(guī)律性,抓住工作重點,堅持理論聯(lián)系實際,深入調(diào)查研究,特別是我們現(xiàn)在的規(guī)劃部門在調(diào)查研究方面下的功夫還不是很夠,坐在房間里面是搞不出好規(guī)劃的,一定要深入基層,深入調(diào)查,多聽聽當(dāng)?shù)乩习傩盏囊庖妼σ?guī)劃工作會有很多啟發(fā)和幫助。我們要建立決策的專家咨詢評估制度和重大決策的集體研究制度,嚴格按照法律制度及所規(guī)定的程序,履行職責(zé)提高規(guī)劃工作的科學(xué)性,這是做好規(guī)劃工作的重要保障。
三、我們要努力完成各項任務(wù)
今年規(guī)劃工作有很多的特定條件,我們國家繼續(xù)執(zhí)行宏觀調(diào)控政策,投資體制改革措施和配套措施可能要相繼出臺,特別是對政府投資項目管理的出臺,要求更加高了。這點我們要提前給各地市打個招呼,今后我們按照國家有關(guān)政策,對于項目的管理或其他方面的管理會更加嚴格,希望我們各個地市要做好思想準(zhǔn)備。水資源短缺和水環(huán)境惡化,成為制約我省可持續(xù)發(fā)展的主要因素,這一點已經(jīng)廣為人們所認識了。王東祥副廳級巡視員、褚加福副廳長、田克軍處長等領(lǐng)導(dǎo)提出的對我省*年水利規(guī)劃工作的重點和要求,都是基于是對當(dāng)前形勢的把握,對新時期可持續(xù)發(fā)展水利新思路的貫徹和落實,這些任務(wù)的完成和目標(biāo)的實現(xiàn),必將對我省水利工作產(chǎn)生重要的推動作用。為了完成這些工作,我們必須要充分發(fā)揮優(yōu)勢,以服務(wù)于構(gòu)建和諧社會、提高行政管理水平為目的,切實加強自身能力建設(shè),從實際出發(fā),量力而行,把我省改革力度和社會可承受程度統(tǒng)一起來。本次會議圍繞我省各項工作所提出的任務(wù),就是要我們認真研究有關(guān)政策措施,加強制度建設(shè),規(guī)范思想和行政管理行為,約束我們行政管理中的主觀性和隨意性,強化規(guī)劃的社會管理職能,完善水利規(guī)劃的管理辦法,形成一套新的規(guī)劃制度的框架體系,保證規(guī)劃工作嚴格按照規(guī)劃制度程序進行。
我們*現(xiàn)在在全國還處于領(lǐng)先地位,今后的水利規(guī)劃工作肯定會遇到很多新的情況和新的問題,對規(guī)劃工作來說,這是客觀存在的現(xiàn)實問題。我們相信通過努力工作,不斷總結(jié),把握規(guī)律,一定能以機制的創(chuàng)新和完善,統(tǒng)領(lǐng)我們整個規(guī)劃工作任務(wù)的完成。
我局通過多種形式征求意見和建設(shè),認真聽取有關(guān)部門、個人和服務(wù)對象的意見和建議,經(jīng)過對反饋回來的意見和建議進行認真梳理、深刻查擺,分類匯總,我局機關(guān)效能建設(shè)主要存在以下幾方面問題:
(一)作風(fēng)建設(shè)方面
1、宗旨意識不強,服務(wù)意識差,個別同志有,傲慢高高在上,群眾觀念淡薄,態(tài)度不好、不夠熱情,讓人感覺門難進、臉難看、事難辦。
2、缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情。個別同志安于現(xiàn)狀,得過且過,不思進取,改革創(chuàng)新意識不強,因循守舊,不注意加強學(xué)習(xí),不注意更新知識,不注意研究新情況新問題,工作靠領(lǐng)導(dǎo)催,思路靠領(lǐng)導(dǎo)拿,文件靠領(lǐng)導(dǎo)改,無干事創(chuàng)業(yè)激情。
3、個別同志事業(yè)心、責(zé)任感不強,辦事效率不高,工作推諉,辦事拖拉,不守時限,工作敷衍了事,質(zhì)量不高,時常出錯,影響效率。
4、紀律松懈。個別同志上班串崗扎堆聊天,或在辦公時間用電腦打牌;上班報個到,中間脫崗,上街購物買菜,時常遲到早退,工作時間不在崗,群眾來辦事找不到人,無法辦理。
5、個別同志奉獻精神不強,干事喜歡講條件,講報酬,工作不熱情、不積極。
6、局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層少,為基層財政所辦實事不多,對干部職工關(guān)心不夠。
(二)效能建設(shè)方面
1、財政資金申請、撥付程序不夠科學(xué)規(guī)范,環(huán)節(jié)過多,手續(xù)繁瑣,效率偏低。經(jīng)費劃撥沒能按限時辦結(jié)制交辦,不能及時審批、劃撥,劃撥時間跨度過長,資金不及時足額到位,影響工作開展,經(jīng)費報告不及時辦理,重要文件管理不嚴格,有丟失現(xiàn)象。
2、信息告知不充分。經(jīng)費審批、劃撥情況沒有向申請單位作有關(guān)答復(fù),辦理結(jié)果不明。對手續(xù)不全的事項,沒能做到一次告知,二次辦結(jié)。
3、沒有公布辦事的流程或承辦人單位和個人,群眾前來辦事去向不明。
4、財政預(yù)算公開透明度不大,各部門和單位預(yù)算對預(yù)算安排情況了解不多。
5、工作不夠務(wù)實。提案需要作出具體答復(fù)的,答復(fù)只過于表面化,沒有具體實用性、操作性。沒能充分發(fā)揮財政作用,在政策上沒能給予大力支持,對于納入財政供養(yǎng)、各項經(jīng)費、津貼補助的預(yù)算安排,財政沒能給予充分考慮或是力度不大,影響工作開展。
6、財政監(jiān)督乏力。對一些重大支出項目沒有進行全面追蹤監(jiān)管,沒有監(jiān)督資金是否按規(guī)定用途使用,對財政資金是否發(fā)揮效益置之不理,無人過問。
7、對新會計制度沒能及時大力宣傳,沒對會計人員加大培訓(xùn)力度,對企業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)少,不利于企業(yè)財務(wù)管理。
8、隊伍管理力度不足,清閑不作為的人多,建議進一步加強思想道德、加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)工作能力,達到人盡其責(zé),促進辦事效率。
9、效能建設(shè)監(jiān)督缺位。已制定的相關(guān)機關(guān)效能建設(shè)的制度、規(guī)定沒能嚴格執(zhí)行,或執(zhí)行走樣,甚至置之不理。
10、在建立健效能機制,堅持以制度管人,提高工作效率方面做得不夠。
對于征求到的意見和建設(shè),局領(lǐng)導(dǎo)明確表示,具備條件馬上改的,要立即做出整改;對不能解決的,局領(lǐng)導(dǎo)表示將會有關(guān)情況向有關(guān)部門匯報反映,共同探討研究對策,爭取在下一步工作中加以整改。
二、深刻剖析原因
1、召開專題討論會。一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子討論會,分析本單位存在問題的原因,開展批評與自我批評,提出整改方向和措施。二是召開全體干部職工討論會,每個干部職工都在會上都作了發(fā)言,積極開展批評與自我批評,認真查找本單位和個人存在的問題,分析存在問題的原因,提出整改方向和措施。三是撰寫書面剖析材料。單位和干部每個人都能認真撰寫好書面剖析材料。內(nèi)容包括:作風(fēng)和效能建設(shè)方面存在的問題、原因分析以及整改方向和措施。書面剖析材料都能按要求呈領(lǐng)導(dǎo)審閱。
2、深刻剖析存在問題的原因。對查擺出來的問題進行深入分析。通過召開專題討論會,把造成問題的各種可能原因列出來,進行全面分析,然后找出主要原因和次要原因。分析存在的問題是看它因為事業(yè)心、責(zé)任感不強,工作作風(fēng)不正造成的,還是因為體制機制不完善,機構(gòu)設(shè)置職能配置不科學(xué),審批辦事程序不合理造成的,或是因為個人素質(zhì)不高、工作能力不強造成的。
3、存在問題的根源:
作風(fēng)建設(shè)方面思想根源主要是:
少數(shù)干部職工服務(wù)態(tài)度不端正,語氣傷人帶刺,人為設(shè)置障礙,服務(wù)宗旨意識不強的思想根源在于,缺乏全心全意為人民服務(wù)的宗旨思想和“人人都是投資環(huán)境”的觀念,是個人放松人生觀、世界觀改造,弱化服務(wù)意識的具體表現(xiàn)。
部分職工因循守舊的思想根源在于,一些職工自我感覺良好,小富即安,存在不思進取的落后思想,不研究新情況、新問題,死搬教條,不注重政治、理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
個別股(室)對局黨組、局行政安排部署的工作打折扣、摻“水份”,貫徹不力的思想根源在于,只顧個人或小團體的利益,而不顧大局、整體利益。
少數(shù)職工作風(fēng)懶散的思想根源在于,缺乏用嚴肅的紀律約束自己,缺乏雷厲風(fēng)行,你追我趕,奮勇爭先的工作作風(fēng),缺乏知民情、了民意、化民怨的基層服務(wù)意識。
個別干部工作推諉,效率不高的思想根源是布置工作任務(wù)不具體,責(zé)任不明確,措施不落實等問題的思想根源在于,業(yè)務(wù)知識水平不高,缺乏實干精神,是工作意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識不強的集中體現(xiàn)。
效能建設(shè)方面思想根源主要是:
解放思想不夠,創(chuàng)造性地開展工作較少。思想不夠解放,就如何抓好財政各項工作與服務(wù)全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展問題上,眼界還不夠開闊,力度還不夠大。
充分發(fā)揮財政的職能作用,大膽履行財政職責(zé)不夠,被動應(yīng)付工作時較多,主動想問題、辦事情,開展好工作做得不夠好。
思想不夠解放,結(jié)合財政工作的實際情況創(chuàng)造性地執(zhí)行上級的各項政策和決定還做得不夠好。工作上按部就班,膽子不夠大,工作主動性還不強。
敢抓敢管的力度不夠大,隊伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。嚴格以制度管人,在獎懲上做得不夠好,有怕得罪人的思想,對財政存在的問題,沒有狠下決心予以糾正;思想上對建設(shè)重視不夠,行動上認真當(dāng)作一件大事抓得不力;結(jié)合財政工作實際,有針對性地明確一定時間內(nèi)的建設(shè)重點還做得不夠好;在把工作與思想政治作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容融為一體,建立有效的機制上抓得不夠。
三、整改情況
(一)具體整改措施
針對上述存在的問題,作出以下整改措施。
1、加強思想教育,整頓作風(fēng),加強學(xué)習(xí)教育,努力提高機關(guān)干部素質(zhì)和能力。
(一)加強干部思想素質(zhì)教育。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是饒桂勝局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人是程文華。
通過加強理想和職業(yè)道德教育,著力解決機關(guān)崗位意識淡漠、責(zé)任感不強等問題;強化宗旨觀念教育,著力解決高高在上、脫離群眾,個人利益至上、服務(wù)對象錯位等問題;強化全局意識教育,著力解決利益部門化、權(quán)力利益化等問題;強化勤政廉政教育,著力解決“不作為”、“亂作為”問題,堅決克服刁難群眾、吃拿卡要、不給好處不辦事和給了好處亂辦事等突出問題。計劃今后每周一早上開全體干部職工例會,強化思想道德學(xué)習(xí),每個職工每期都要寫一份學(xué)結(jié)。責(zé)任人負責(zé)制定每期思想教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容、課程安排。此項整改措施現(xiàn)已落實并堅持實行。
(二)加強干部業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是饒桂勝局長,責(zé)任股室是人教股,責(zé)任人是張一莎,配合股室是預(yù)算股、國庫股、會計股、法規(guī)稅政股。
通過加強機關(guān)干部的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),努力掌握做好本職工作所需的專業(yè)知識,增強履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)和做好群眾工作的本領(lǐng)。計劃每月開展一期與當(dāng)前財政工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)課程,各責(zé)任人負責(zé)制定財政業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)內(nèi)容、課程安排,每個職工每期都要寫一份學(xué)結(jié)。此項整改措施現(xiàn)已落實并堅持實行。
2、進一步理順股室職能,明確崗位職責(zé)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
現(xiàn)已按照相關(guān)文件,合理調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu),進一步明確各部門的職能、權(quán)限和責(zé)任,解決部門權(quán)限不清,造成投資者和群眾辦事難,機關(guān)辦事效率低的問題。對職能股(室)進行一次職能全面梳理,對交叉重復(fù)和職責(zé)不清的進行專項集中清理,重新規(guī)范和界定部門職能,理順部門之間的職責(zé)關(guān)系,做到一件事情由一個部門負責(zé),確需多個部門負責(zé)的事情,明確主辦和協(xié)辦部門。同時,優(yōu)化再造業(yè)務(wù)和審批流程,壓縮機關(guān)內(nèi)部運轉(zhuǎn)時間,大幅度提高辦事效率。規(guī)范行政行為,解決行政行為不規(guī)范,部門利益至上,有利就爭、無利就推、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等突出問題。整改措施現(xiàn)已落實。
3、合理調(diào)整人員,制定好工作人員崗位職責(zé),做到人盡其責(zé),才盡其用。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是人教股,責(zé)任人是程文華。
責(zé)任人負責(zé)制定各股室崗位人員的工作職責(zé),細化到個人,現(xiàn)已對股機關(guān)各股室人員按照“選賢任能”的原則進行合理調(diào)配,并將各股室工作職責(zé)、工作制度上墻,工作人員也設(shè)立崗位卡,工作職務(wù),工作職責(zé),進一步改善辦公環(huán)境,提高辦公水平和效率。此項整改措施現(xiàn)已落實。
4、整頓工作紀律。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是盧華生紀檢組長,責(zé)任股室是監(jiān)督檢查股,責(zé)任人覃藝偉。
實行上下班指紋考勤登記,制作職工去向圖,安排人員負責(zé)明查暗訪監(jiān)督巡視,對上班遲到、早退、缺崗、不在崗且無正當(dāng)理由的,或上班玩游戲、扎堆聊天、炒股票等與工作無關(guān)的事情的同志進行記錄查處、并于每月終對違紀人員進行通報批評。整改措施現(xiàn)已落實并堅持實行。
5、整頓工作人員不思上進,得過且過工作作風(fēng),積極開展“創(chuàng)文明、爭先進、評優(yōu)活動”。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人程文華。
現(xiàn)我局與各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所簽訂工作目標(biāo)管理責(zé)任狀,實行工作績效考核,制定獎罰分明的工作任務(wù)及作風(fēng)紀律、效能建設(shè)制度,做到獎罰分明,表彰先進,鞭策落后。此項整改措施現(xiàn)已落實。
6、深入基層開展辦實事、辦好事活動。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是梁武強副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人程文華。
我局現(xiàn)已召開班子會議,研究制定了局各股室與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所掛鉤幫扶聯(lián)系制度,并規(guī)定要為基層財政所辦一兩件實事、好事,年終將幫扶工作成效納入目標(biāo)管理責(zé)任狀考核。現(xiàn)整改措施現(xiàn)已落實。
7、重新修訂科學(xué)、簡化、方便的經(jīng)費劃撥程序。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長,責(zé)任股室是辦公室、預(yù)算股、國庫股,各股室做好配合,責(zé)任人為各股室責(zé)任人。
局黨組召集各股室負責(zé)人、具體業(yè)務(wù)人員進行座談?wù){(diào)研,重新修訂經(jīng)費申請劃撥方案,制定出更科學(xué)化、簡化的流程,報政府審批。現(xiàn)已修訂《關(guān)于進一步規(guī)范財政資金撥付管理辦法》報政府審批,下一步計劃組織人員到外地市、縣考察學(xué)習(xí)關(guān)于財政經(jīng)費劃撥有關(guān)的先進經(jīng)驗和方法,不斷地完善改進我縣的經(jīng)費劃撥程序。
8、制定嚴密的經(jīng)費報告辦理手續(xù)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長,責(zé)任股室是辦公室、預(yù)算股、國庫股,各股室做好配合,責(zé)任人為各股室責(zé)任人。
現(xiàn)已制定了嚴密、規(guī)范的經(jīng)費報告辦理手續(xù):安排辦公室一名專職人員負責(zé)此項工作,配備一本經(jīng)費報告辦理情況查詢簿,記錄每筆經(jīng)費報告每一環(huán)節(jié)的辦理情況,使經(jīng)費報告流程一目了然。①對各單位呈送來的經(jīng)費申請報告進行審核,并做好登記簽字,辦理時限為隨到隨辦。②將經(jīng)費報告呈送局領(lǐng)導(dǎo)審批,辦理時限為收到報告一日內(nèi)辦理。③局領(lǐng)導(dǎo)批示辦理意見,辦理時限為二個工作日。④專職人員按局領(lǐng)導(dǎo)批示意見,一是將報告交相關(guān)股室審核擬出意見,二是交相關(guān)預(yù)算股、國庫股辦理經(jīng)費劃撥,三是呈送政府審批,各環(huán)節(jié)都需經(jīng)手人簽收,辦理時限為收到局領(lǐng)導(dǎo)批示的報告一日內(nèi)辦理。⑤將政府審批后的報告或相關(guān)股室審核后的經(jīng)費,呈送局長審閱批示,辦理時限為收到報告后一個工作日內(nèi)。⑥將局長審閱后的報告交給預(yù)算股、國庫股辦理劃撥手續(xù),或呈送政府審批,辦理時限為一個工作日。對不予審批辦理的報告,要一日內(nèi)將有關(guān)情況告知申請報告單位;對緊急、重要的經(jīng)費報告要做到隨到隨辦隨告知辦理結(jié)果。現(xiàn)整改措施已落實,下一步計劃與政府聯(lián)網(wǎng)辦公,實現(xiàn)雙方對經(jīng)費辦理的每一環(huán)節(jié)進行共同網(wǎng)上登記,實現(xiàn)信息共享,使我局和政府對經(jīng)費的辦理情況都有全面了解,提高經(jīng)費辦理效率。
9、做好來文來電等交辦事項。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
安排辦公室專人負責(zé)來文來電及交辦事項登記,并及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報,對辦理結(jié)果及時告知有關(guān)單位。現(xiàn)整改措施已落實。
10、制定一系列優(yōu)質(zhì)、便民的服務(wù)措施。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,牽頭股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
①以“規(guī)范、高效、便民”的宗旨,實行文明優(yōu)質(zhì)服務(wù),要求干部職工要做到微笑多一點、態(tài)度好一點、說話輕一點、脾氣小一點、腦子活一點、工作細一點、行動快一點、效率高,對群眾的咨詢和要求,做到有問必答、有求必應(yīng)。②抓好服務(wù)窗口建設(shè),重點抓好國庫集中支付中心、稅收征管和會計管理等服務(wù)窗口建設(shè),創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)文明服務(wù),做到“五有”(有牌子、有場所、有專人負責(zé)、有制度、有必要的設(shè)備設(shè)施),選派好首問責(zé)任人,嚴格實行首問責(zé)任追究制。③組織各股室人員就本職崗位的工作流程進行座談,重新修訂各股室的辦事指南、辦事流程圖;印制本單位辦理事項的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、辦理時限和需要提交的全部材料目錄等,提供給申請人,以版匾形式公布上墻,同時以卡片形式印制存放于局辦公樓一樓辦事指南宣傳欄內(nèi),方便群眾來辦事時閱知;此外,開開辟××縣財政局網(wǎng)站,將機構(gòu)設(shè)置、辦事指南、財政法規(guī)、通知公告等內(nèi)容在網(wǎng)上*,告知廣大群眾,確保辦事高效便民。④各股室將職工去向圖公布上墻,方便群眾前來找人辦事。各股室均設(shè)置崗位卡,標(biāo)有工作人員相片、姓名、工作職責(zé)。工作人員實行“掛牌”上崗,要求佩戴崗位胸牌,公開身份,便于監(jiān)督。現(xiàn)整改措施已落實。
11、積極開展財政知識、財務(wù)管理教育培訓(xùn)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸春紅副局長,責(zé)任股室是企業(yè)股、會計股,責(zé)任人為杜軍敏、黃品芝。
要堅持深入各單位、企業(yè)開展《新會計法》等財政法規(guī)、財務(wù)知識的宣傳教育力度,定期組織人員開展培訓(xùn)。現(xiàn)企業(yè)股、會計股已組織全縣轄區(qū)內(nèi)各行政事業(yè)單位、企業(yè)共25個單位32名會計進行了兩期電算化會計知識培訓(xùn)課。下一步計劃在5、9、10、11月組織全縣行政事業(yè)單位及企業(yè)財務(wù)人員進行《國庫集中支付業(yè)務(wù)流程操作》、《政府采購法》、《20*年新企業(yè)所得稅實現(xiàn)條例》、《會計人員繼續(xù)教育》培訓(xùn)課程。
12、進一步完善局內(nèi)部管理規(guī)章制度。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
現(xiàn)我局已重新修訂了《首問負責(zé)制》、《限時辦結(jié)制》、《一次性告知制》三項制度、《××縣財政局工作考勤制度》、《××縣財政局股室崗位責(zé)任管理制度》、《××縣財政局工作人員績效考核獎懲辦法》、《××縣財政局文明服務(wù)承諾制度》。通過強化制度建設(shè),堅持以制度管人,以規(guī)章辦事,形成制度化、規(guī)范化的機關(guān)效能長效管理機制。
13、定期實行公開政務(wù)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
針對對照查擺問題階段重點查擺出來的問題,結(jié)合崗位職責(zé)和個人實際,就嚴格執(zhí)行崗位職責(zé)首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制三項制度,加強監(jiān)督、嚴格問責(zé)方面作出承諾;圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能,在整改、服務(wù)、辦實事好事、執(zhí)行規(guī)章制度等方面作出整改承諾,并明確整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任、完成時限。
結(jié)合政務(wù)公開承諾制度工作的開展,對財政權(quán)力進行全面清理,著力抓好“陽光審批”、“陽光采購”和“陽光收費”,把財政工作主動納入社會監(jiān)督之下。
制定了政務(wù)公開實行方案,政務(wù)公開的主要內(nèi)容有:財政預(yù)決算及其執(zhí)行情況,重要專項經(jīng)費的分配、使用情況,機關(guān)內(nèi)部財務(wù)收支,投訴途徑等。通過政務(wù)公開欄、板報、會議、文件、簡報等形式公開,計劃每月一期。現(xiàn)整改措施已落實。
14、認真做好提案議案回復(fù)辦理。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
對群眾反映的提案議案,確定專人負責(zé)管理群眾來信來訪來電的收集、登記、交辦、反饋、歸檔等工作,及時匯報領(lǐng)導(dǎo),要深入調(diào)研了解,聯(lián)系有關(guān)部門,提出具體可行的實施意見,要做好財力排查,視財力情況、輕重緩急,適當(dāng)安排經(jīng)費,報政府審批。杜絕往日應(yīng)付式回復(fù),并將辦理情況及時回復(fù)給相關(guān)單位。整改措施已落實。
15、加大財政監(jiān)管力度,實行資金效績評價,對資金實行全程追蹤監(jiān)督,確保專款專用,提高資金使用效益。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長,責(zé)任股室是預(yù)算股、國庫股、各業(yè)務(wù)支出口,責(zé)任人譚紅星、鐘文專、各業(yè)務(wù)支出口負責(zé)人。
我局已組織相關(guān)人員重新修訂《××縣專項資金績效考評方案》,對專項資金嚴格實行縣級報帳提款制,專項資金按照專人管理,專帳核算,專款專用的原則,嚴禁擠占挪用,嚴格按報帳管理辦法規(guī)定的程序和手續(xù)進行報帳,要根據(jù)項目建設(shè)進度和有關(guān)報帳程序及時撥付開發(fā)資金,對資金用途進行跟蹤檢查,確保資金專款專用,并對專項資金實行績效考評,提高資金全用效益。計劃在7、8、9月份對扶貧資金、教育經(jīng)費農(nóng)村稅費改革資金、社保資金、國債資金和轉(zhuǎn)移支付資金進行一次專項大檢查。
16、加大群眾評議、聽證質(zhì)詢活動。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人程文華。
計劃5月份開展一次評議、聽證質(zhì)詢活動,通過召開座談會、發(fā)放問卷、下訪征詢、投訴意見箱等多種形式開展評議。邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、社會監(jiān)督員和各方代表參加聽證質(zhì)詢,廣泛征求社會各界對財政工作中存在的問題以及意見和建設(shè),不斷地完善財政工作。
17、加強機關(guān)效能監(jiān)察工作。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是盧華生紀檢組長,責(zé)任股室是監(jiān)督檢查股,責(zé)任人覃藝偉。
①落實行政效能監(jiān)察機構(gòu)和人員,負責(zé)本單位的效能監(jiān)察和效能投訴受理工作。進一步完善投訴制度,通過設(shè)立意見箱,在財政局網(wǎng)站設(shè)立局長信箱、投訴信箱,拓寬機關(guān)效能投途徑,加大監(jiān)查投訴力度。②開展經(jīng)常性的行政效能監(jiān)察活動。重點監(jiān)察違反“首問負責(zé)制”、“限時辦結(jié)制”、“一次性告知制”的行為,建立了一套明查暗訪、投訴受理和監(jiān)督考查制度,促進工作由被動式服務(wù)向主動式服務(wù)轉(zhuǎn)變。③加強對群眾反映強烈的熱點難點問題進行跟蹤督查,對反映的辦事拖拉、態(tài)度生硬、服務(wù)不好、、違法違規(guī)等問題,及時查實、及時處理、及時反饋,發(fā)現(xiàn)一起嚴懲一起,決不姑息遷就。整改措施已落實。
我局通過多種形式征求意見和建設(shè),認真聽取有關(guān)部門、個人和服務(wù)對象的意見和建議,經(jīng)過對反饋回來的意見和建議進行認真梳理、深刻查擺,分類匯總,我局機關(guān)效能建設(shè)主要存在以下幾方面問題:
(一)作風(fēng)建設(shè)方面
1、宗旨意識不強,服務(wù)意識差,個別同志有,傲慢高高在上,群眾觀念淡薄,態(tài)度不好、不夠熱情,讓人感覺門難進、臉難看、事難辦。
2、缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情。個別同志安于現(xiàn)狀,得過且過,不思進取,改革創(chuàng)新意識不強,因循守舊,不注意加強學(xué)習(xí),不注意更新知識,不注意研究新情況新問題,工作靠領(lǐng)導(dǎo)催,思路靠領(lǐng)導(dǎo)拿,文件靠領(lǐng)導(dǎo)改,無干事創(chuàng)業(yè)激情。
3、個別同志事業(yè)心、責(zé)任感不強,辦事效率不高,工作推諉,辦事拖拉,不守時限,工作敷衍了事,質(zhì)量不高,時常出錯,影響效率。
4、紀律松懈。個別同志上班串崗扎堆聊天,或在辦公時間用電腦打牌;上班報個到,中間脫崗,上街購物買菜,時常遲到早退,工作時間不在崗,群眾來辦事找不到人,無法辦理。
5、個別同志奉獻精神不強,干事喜歡講條件,講報酬,工作不熱情、不積極。
6、局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層少,為基層財政所辦實事不多,對干部職工關(guān)心不夠。
(二)效能建設(shè)方面
1、財政資金申請、撥付程序不夠科學(xué)規(guī)范,環(huán)節(jié)過多,手續(xù)繁瑣,效率偏低。經(jīng)費劃撥沒能按限時辦結(jié)制交辦,不能及時審批、劃撥,劃撥時間跨度過長,資金不及時足額到位,影響工作開展,經(jīng)費報告不及時辦理,重要文件管理不嚴格,有丟失現(xiàn)象。
2、信息告知不充分。經(jīng)費審批、劃撥情況沒有向申請單位作有關(guān)答復(fù),辦理結(jié)果不明。對手續(xù)不全的事項,沒能做到一次告知,二次辦結(jié)。
3、沒有公布辦事的流程或承辦人單位和個人,群眾前來辦事去向不明。
4、財政預(yù)算公開透明度不大,各部門和單位預(yù)算對預(yù)算安排情況了解不多。
5、工作不夠務(wù)實。提案需要作出具體答復(fù)的,答復(fù)只過于表面化,沒有具體實用性、操作性。沒能充分發(fā)揮財政作用,在政策上沒能給予大力支持,對于納入財政供養(yǎng)、各項經(jīng)費、津貼補助的預(yù)算安排,財政沒能給予充分考慮或是力度不大,影響工作開展。
6、財政監(jiān)督乏力。對一些重大支出項目沒有進行全面追蹤監(jiān)管,沒有監(jiān)督資金是否按規(guī)定用途使用,對財政資金是否發(fā)揮效益置之不理,無人過問。
7、對新會計制度沒能及時大力宣傳,沒對會計人員加大培訓(xùn)力度,對企業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)少,不利于企業(yè)財務(wù)管理。
8、隊伍管理力度不足,清閑不作為的人多,建議進一步加強思想道德、加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)工作能力,達到人盡其責(zé),促進辦事效率。
9、效能建設(shè)監(jiān)督缺位。已制定的相關(guān)機關(guān)效能建設(shè)的制度、規(guī)定沒能嚴格執(zhí)行,或執(zhí)行走樣,甚至置之不理。
10、在建立健效能機制,堅持以制度管人,提高工作效率方面做得不夠。
對于征求到的意見和建設(shè),局領(lǐng)導(dǎo)明確表示,具備條件馬上改的,要立即做出整改;對不能解決的,局領(lǐng)導(dǎo)表示將會有關(guān)情況向有關(guān)部門匯報反映,共同探討研究對策,爭取在下一步工作中加以整改。
二、深刻剖析原因
1、召開專題討論會。一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子討論會,分析本單位存在問題的原因,開展批評與自我批評,提出整改方向和措施。二是召開全體干部職工討論會,每個干部職工都在會上都作了發(fā)言,積極開展批評與自我批評,認真查找本單位和個人存在的問題,分析存在問題的原因,提出整改方向和措施。三是撰寫書面剖析材料。單位和干部每個人都能認真撰寫好書面剖析材料。內(nèi)容包括:作風(fēng)和效能建設(shè)方面存在的問題、原因分析以及整改方向和措施。書面剖析材料都能按要求呈領(lǐng)導(dǎo)審閱。
2、深刻剖析存在問題的原因。對查擺出來的問題進行深入分析。通過召開專題討論會,把造成問題的各種可能原因列出來,進行全面分析,然后找出主要原因和次要原因。分析存在的問題是看它因為事業(yè)心、責(zé)任感不強,工作作風(fēng)不正造成的,還是因為體制機制不完善,機構(gòu)設(shè)置職能配置不科學(xué),審批辦事程序不合理造成的,或是因為個人素質(zhì)不高、工作能力不強造成的。
3、存在問題的根源:
作風(fēng)建設(shè)方面思想根源主要是:
少數(shù)干部職工服務(wù)態(tài)度不端正,語氣傷人帶刺,人為設(shè)置障礙,服務(wù)宗旨意識不強的思想根源在于,缺乏全心全意為人民服務(wù)的宗旨思想和“人人都是投資環(huán)境”的觀念,是個人放松人生觀、世界觀改造,弱化服務(wù)意識的具體表現(xiàn)。
部分職工因循守舊的思想根源在于,一些職工自我感覺良好,小富即安,存在不思進取的落后思想,不研究新情況、新問題,死搬教條,不注重政治、理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
個別股(室)對局黨組、局行政安排部署的工作打折扣、摻“水份”,貫徹不力的思想根源在于,只顧個人或小團體的利益,而不顧大局、整體利益。
少數(shù)職工作風(fēng)懶散的思想根源在于,缺乏用嚴肅的紀律約束自己,缺乏雷厲風(fēng)行,你追我趕,奮勇爭先的工作作風(fēng),缺乏知民情、了民意、化民怨的基層服務(wù)意識。
個別干部工作推諉,效率不高的思想根源是布置工作任務(wù)不具體,責(zé)任不明確,措施不落實等問題的思想根源在于,業(yè)務(wù)知識水平不高,缺乏實干精神,是工作意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識不強的集中體現(xiàn)。
效能建設(shè)方面思想根源主要是:
解放思想不夠,創(chuàng)造性地開展工作較少。思想不夠解放,就如何抓好財政各項工作與服務(wù)全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展問題上,眼界還不夠開闊,力度還不夠大。
充分發(fā)揮財政的職能作用,大膽履行財政職責(zé)不夠,被動應(yīng)付工作時較多,主動想問題、辦事情,開展好工作做得不夠好。
思想不夠解放,結(jié)合財政工作的實際情況創(chuàng)造性地執(zhí)行上級的各項政策和決定還做得不夠好。工作上按部就班,膽子不夠大,工作主動性還不強。
敢抓敢管的力度不夠大,隊伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。嚴格以制度管人,在獎懲上做得不夠好,有怕得罪人的思想,對財政存在的問題,沒有狠下決心予以糾正;思想上對建設(shè)重視不夠,行動上認真當(dāng)作一件大事抓得不力;結(jié)合財政工作實際,有針對性地明確一定時間內(nèi)的建設(shè)重點還做得不夠好;在把工作與思想政治作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容融為一體,建立有效的機制上抓得不夠。
三、整改情況
(一)具體整改措施
針對上述存在的問題,作出以下整改措施。
1、加強思想教育,整頓作風(fēng),加強學(xué)習(xí)教育,努力提高機關(guān)干部素質(zhì)和能力。
(一)加強干部思想素質(zhì)教育。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是饒桂勝局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人是程文華。
通過加強理想和職業(yè)道德教育,著力解決機關(guān)崗位意識淡漠、責(zé)任感不強等問題;強化宗旨觀念教育,著力解決高高在上、脫離群眾,個人利益至上、服務(wù)對象錯位等問題;強化全局意識教育,著力解決利益部門化、權(quán)力利益化等問題;強化勤政廉政教育,著力解決“不作為”、“亂作為”問題,堅決克服刁難群眾、吃拿卡要、不給好處不辦事和給了好處亂辦事等突出問題。計劃今后每周一早上開全體干部職工例會,強化思想道德學(xué)習(xí),每個職工每期都要寫一份學(xué)結(jié)。責(zé)任人負責(zé)制定每期思想教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容、課程安排。此項整改措施現(xiàn)已落實并堅持實行。
(二)加強干部業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是饒桂勝局長,責(zé)任股室是人教股,責(zé)任人是張一莎,配合股室是預(yù)算股、國庫股、會計股、法規(guī)稅政股。
通過加強機關(guān)干部的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),努力掌握做好本職工作所需的專業(yè)知識,增強履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)和做好群眾工作的本領(lǐng)。計劃每月開展一期與當(dāng)前財政工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)課程,各責(zé)任人負責(zé)制定財政業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)內(nèi)容、課程安排,每個職工每期都要寫一份學(xué)結(jié)。此項整改措施現(xiàn)已落實并堅持實行。
2、進一步理順股室職能,明確崗位職責(zé)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
現(xiàn)已按照相關(guān)文件,合理調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu),進一步明確各部門的職能、權(quán)限和責(zé)任,解決部門權(quán)限不清,造成投資者和群眾辦事難,機關(guān)辦事效率低的問題。對職能股(室)進行一次職能全面梳理,對交叉重復(fù)和職責(zé)不清的進行專項集中清理,重新規(guī)范和界定部門職能,理順部門之間的職責(zé)關(guān)系,做到一件事情由一個部門負責(zé),確需多個部門負責(zé)的事情,明確主辦和協(xié)辦部門。同時,優(yōu)化再造業(yè)務(wù)和審批流程,壓縮機關(guān)內(nèi)部運轉(zhuǎn)時間,大幅度提高辦事效率。規(guī)范行政行為,解決行政行為不規(guī)范,部門利益至上,有利就爭、無利就推、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等突出問題。整改措施現(xiàn)已落實。
3、合理調(diào)整人員,制定好工作人員崗位職責(zé),做到人盡其責(zé),才盡其用。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是人教股,責(zé)任人是程文華。
責(zé)任人負責(zé)制定各股室崗位人員的工作職責(zé),細化到個人,現(xiàn)已對股機關(guān)各股室人員按照“選賢任能”的原則進行合理調(diào)配,并將各股室工作職責(zé)、工作制度上墻,工作人員也設(shè)立崗位卡,工作職務(wù),工作職責(zé),進一步改善辦公環(huán)境,提高辦公水平和效率。此項整改措施現(xiàn)已落實。
4、整頓工作紀律。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是盧華生紀檢組長,責(zé)任股室是監(jiān)督檢查股,責(zé)任人覃藝偉。
實行上下班指紋考勤登記,制作職工去向圖,安排人員負責(zé)明查暗訪監(jiān)督巡視,對上班遲到、早退、缺崗、不在崗且無正當(dāng)理由的,或上班玩游戲、扎堆聊天、炒股票等與工作無關(guān)的事情的同志進行記錄查處、并于每月終對違紀人員進行通報批評。整改措施現(xiàn)已落實并堅持實行。
5、整頓工作人員不思上進,得過且過工作作風(fēng),積極開展“創(chuàng)文明、爭先進、評優(yōu)活動”。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人程文華。
現(xiàn)我局與各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所簽訂工作目標(biāo)管理責(zé)任狀,實行工作績效考核,制定獎罰分明的工作任務(wù)及作風(fēng)紀律、效能建設(shè)制度,做到獎罰分明,表彰先進,鞭策落后。此項整改措施現(xiàn)已落實。
6、深入基層開展辦實事、辦好事活動。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是梁武強副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人程文華。
我局現(xiàn)已召開班子會議,研究制定了局各股室與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所掛鉤幫扶聯(lián)系制度,并規(guī)定要為基層財政所辦一兩件實事、好事,年終將幫扶工作成效納入目標(biāo)管理責(zé)任狀考核。現(xiàn)整改措施現(xiàn)已落實。
7、重新修訂科學(xué)、簡化、方便的經(jīng)費劃撥程序。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長,責(zé)任股室是辦公室、預(yù)算股、國庫股,各股室做好配合,責(zé)任人為各股室責(zé)任人。
局黨組召集各股室負責(zé)人、具體業(yè)務(wù)人員進行座談?wù){(diào)研,重新修訂經(jīng)費申請劃撥方案,制定出更科學(xué)化、簡化的流程,報政府審批。現(xiàn)已修訂《關(guān)于進一步規(guī)范財政資金撥付管理辦法》報政府審批,下一步計劃組織人員到外地市、縣考察學(xué)習(xí)關(guān)于財政經(jīng)費劃撥有關(guān)的先進經(jīng)驗和方法,不斷地完善改進我縣的經(jīng)費劃撥程序。
8、制定嚴密的經(jīng)費報告辦理手續(xù)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長,責(zé)任股室是辦公室、預(yù)算股、國庫股,各股室做好配合,責(zé)任人為各股室責(zé)任人。
現(xiàn)已制定了嚴密、規(guī)范的經(jīng)費報告辦理手續(xù):安排辦公室一名專職人員負責(zé)此項工作,配備一本經(jīng)費報告辦理情況查詢簿,記錄每筆經(jīng)費報告每一環(huán)節(jié)的辦理情況,使經(jīng)費報告流程一目了然。①對各單位呈送來的經(jīng)費申請報告進行審核,并做好登記簽字,辦理時限為隨到隨辦。②將經(jīng)費報告呈送局領(lǐng)導(dǎo)審批,辦理時限為收到報告一日內(nèi)辦理。③局領(lǐng)導(dǎo)批示辦理意見,辦理時限為二個工作日。④專職人員按局領(lǐng)導(dǎo)批示意見,一是將報告交相關(guān)股室審核擬出意見,二是交相關(guān)預(yù)算股、國庫股辦理經(jīng)費劃撥,三是呈送政府審批,各環(huán)節(jié)都需經(jīng)手人簽收,辦理時限為收到局領(lǐng)導(dǎo)批示的報告一日內(nèi)辦理。⑤將政府審批后的報告或相關(guān)股室審核后的經(jīng)費,呈送局長審閱批示,辦理時限為收到報告后一個工作日內(nèi)。⑥將局長審閱后的報告交給預(yù)算股、國庫股辦理劃撥手續(xù),或呈送政府審批,辦理時限為一個工作日。對不予審批辦理的報告,要一日內(nèi)將有關(guān)情況告知申請報告單位;對緊急、重要的經(jīng)費報告要做到隨到隨辦隨告知辦理結(jié)果。現(xiàn)整改措施已落實,下一步計劃與政府聯(lián)網(wǎng)辦公,實現(xiàn)雙方對經(jīng)費辦理的每一環(huán)節(jié)進行共同網(wǎng)上登記,實現(xiàn)信息共享,使我局和政府對經(jīng)費的辦理情況都有全面了解,提高經(jīng)費辦理效率。
9、做好來文來電等交辦事項。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
安排辦公室專人負責(zé)來文來電及交辦事項登記,并及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報,對辦理結(jié)果及時告知有關(guān)單位。現(xiàn)整改措施已落實。
10、制定一系列優(yōu)質(zhì)、便民的服務(wù)措施。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,牽頭股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
①以“規(guī)范、高效、便民”的宗旨,實行文明優(yōu)質(zhì)服務(wù),要求干部職工要做到微笑多一點、態(tài)度好一點、說話輕一點、脾氣小一點、腦子活一點、工作細一點、行動快一點、效率高,對群眾的咨詢和要求,做到有問必答、有求必應(yīng)。②抓好服務(wù)窗口建設(shè),重點抓好國庫集中支付中心、稅收征管和會計管理等服務(wù)窗口建設(shè),創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)文明服務(wù),做到“五有”(有牌子、有場所、有專人負責(zé)、有制度、有必要的設(shè)備設(shè)施),選派好首問責(zé)任人,嚴格實行首問責(zé)任追究制。③組織各股室人員就本職崗位的工作流程進行座談,重新修訂各股室的辦事指南、辦事流程圖;印制本單位辦理事項的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、辦理時限和需要提交的全部材料目錄等,提供給申請人,以版匾形式公布上墻,同時以卡片形式印制存放于局辦公樓一樓辦事指南宣傳欄內(nèi),方便群眾來辦事時閱知;此外,開開辟*縣財政局網(wǎng)站,將機構(gòu)設(shè)置、辦事指南、財政法規(guī)、通知公告等內(nèi)容在網(wǎng)上,告知廣大群眾,確保辦事高效便民。④各股室將職工去向圖公布上墻,方便群眾前來找人辦事。各股室均設(shè)置崗位卡,標(biāo)有工作人員相片、姓名、工作職責(zé)。工作人員實行“掛牌”上崗,要求佩戴崗位胸牌,公開身份,便于監(jiān)督。現(xiàn)整改措施已落實。
11、積極開展財政知識、財務(wù)管理教育培訓(xùn)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸春紅副局長,責(zé)任股室是企業(yè)股、會計股,責(zé)任人為杜軍敏、黃品芝。
要堅持深入各單位、企業(yè)開展《新會計法》等財政法規(guī)、財務(wù)知識的宣傳教育力度,定期組織人員開展培訓(xùn)。現(xiàn)企業(yè)股、會計股已組織全縣轄區(qū)內(nèi)各行政事業(yè)單位、企業(yè)共25個單位32名會計進行了兩期電算化會計知識培訓(xùn)課。下一步計劃在5、9、10、11月組織全縣行政事業(yè)單位及企業(yè)財務(wù)人員進行《國庫集中支付業(yè)務(wù)流程操作》、《政府采購法》、《20*年新企業(yè)所得稅實現(xiàn)條例》、《會計人員繼續(xù)教育》培訓(xùn)課程。
12、進一步完善局內(nèi)部管理規(guī)章制度。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
現(xiàn)我局已重新修訂了《首問負責(zé)制》、《限時辦結(jié)制》、《一次性告知制》三項制度、《*縣財政局工作考勤制度》、《*縣財政局股室崗位責(zé)任管理制度》、《*縣財政局工作人員績效考核獎懲辦法》、《*縣財政局文明服務(wù)承諾制度》。通過強化制度建設(shè),堅持以制度管人,以規(guī)章辦事,形成制度化、規(guī)范化的機關(guān)效能長效管理機制。
13、定期實行公開政務(wù)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
針對對照查擺問題階段重點查擺出來的問題,結(jié)合崗位職責(zé)和個人實際,就嚴格執(zhí)行崗位職責(zé)首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制三項制度,加強監(jiān)督、嚴格問責(zé)方面作出承諾;圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能,在整改、服務(wù)、辦實事好事、執(zhí)行規(guī)章制度等方面作出整改承諾,并明確整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任、完成時限。
結(jié)合政務(wù)公開承諾制度工作的開展,對財政權(quán)力進行全面清理,著力抓好“陽光審批”、“陽光采購”和“陽光收費”,把財政工作主動納入社會監(jiān)督之下。
制定了政務(wù)公開實行方案,政務(wù)公開的主要內(nèi)容有:財政預(yù)決算及其執(zhí)行情況,重要專項經(jīng)費的分配、使用情況,機關(guān)內(nèi)部財務(wù)收支,投訴途徑等。通過政務(wù)公開欄、板報、會議、文件、簡報等形式公開,計劃每月一期。現(xiàn)整改措施已落實。
14、認真做好提案議案回復(fù)辦理。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
對群眾反映的提案議案,確定專人負責(zé)管理群眾來信來訪來電的收集、登記、交辦、反饋、歸檔等工作,及時匯報領(lǐng)導(dǎo),要深入調(diào)研了解,聯(lián)系有關(guān)部門,提出具體可行的實施意見,要做好財力排查,視財力情況、輕重緩急,適當(dāng)安排經(jīng)費,報政府審批。杜絕往日應(yīng)付式回復(fù),并將辦理情況及時回復(fù)給相關(guān)單位。整改措施已落實。
15、加大財政監(jiān)管力度,實行資金效績評價,對資金實行全程追蹤監(jiān)督,確保專款專用,提高資金使用效益。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長,責(zé)任股室是預(yù)算股、國庫股、各業(yè)務(wù)支出口,責(zé)任人譚紅星、鐘文專、各業(yè)務(wù)支出口負責(zé)人。
我局已組織相關(guān)人員重新修訂《*縣專項資金績效考評方案》,對專項資金嚴格實行縣級報帳提款制,專項資金按照專人管理,專帳核算,專款專用的原則,嚴禁擠占挪用,嚴格按報帳管理辦法規(guī)定的程序和手續(xù)進行報帳,要根據(jù)項目建設(shè)進度和有關(guān)報帳程序及時撥付開發(fā)資金,對資金用途進行跟蹤檢查,確保資金專款專用,并對專項資金實行績效考評,提高資金全用效益。計劃在7、8、9月份對扶貧資金、教育經(jīng)費農(nóng)村稅費改革資金、社保資金、國債資金和轉(zhuǎn)移支付資金進行一次專項大檢查。
16、加大群眾評議、聽證質(zhì)詢活動。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人程文華。
計劃5月份開展一次評議、聽證質(zhì)詢活動,通過召開座談會、發(fā)放問卷、下訪征詢、投訴意見箱等多種形式開展評議。邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、社會監(jiān)督員和各方代表參加聽證質(zhì)詢,廣泛征求社會各界對財政工作中存在的問題以及意見和建設(shè),不斷地完善財政工作。
17、加強機關(guān)效能監(jiān)察工作。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是盧華生紀檢組長,責(zé)任股室是監(jiān)督檢查股,責(zé)任人覃藝偉。
①落實行政效能監(jiān)察機構(gòu)和人員,負責(zé)本單位的效能監(jiān)察和效能投訴受理工作。進一步完善投訴制度,通過設(shè)立意見箱,在財政局網(wǎng)站設(shè)立局長信箱、投訴信箱,拓寬機關(guān)效能投途徑,加大監(jiān)查投訴力度。②開展經(jīng)常性的行政效能監(jiān)察活動。重點監(jiān)察違反“首問負責(zé)制”、“限時辦結(jié)制”、“一次性告知制”的行為,建立了一套明查暗訪、投訴受理和監(jiān)督考查制度,促進工作由被動式服務(wù)向主動式服務(wù)轉(zhuǎn)變。③加強對群眾反映強烈的熱點難點問題進行跟蹤督查,對反映的辦事拖拉、態(tài)度生硬、服務(wù)不好、、違法違規(guī)等問題,及時查實、及時處理、及時反饋,發(fā)現(xiàn)一起嚴懲一起,決不姑息遷就。整改措施已落實。