緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇旅游扶貧論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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1地方文化對旅游業的作用

無論是自然的，還是人文的旅游景觀，之所以能夠吸引游人的根本原因就是時空差異。是歷史和地理的因素在吸引著廣大旅游者，催生著眾多旅游企業的形成和發展。任何人都是生活在特定的地理環境之中的，地理屏障對人們的影響雖然越來越小，但它依然是存在的。比如東北人、中原人、南方人、西北人與四川人有著顯著的差異。旅游目的地的目標形象中包含著濃郁的文化背景和地理信息，旅游活動的內涵在于它的文化性。旅游文化的形成和走向有著明顯的歷史和社會的背景關系，它與自然和人文地理環境有著同樣密切的關系。而旅游產品是作為隨著旅游經濟熱潮誕生的一項新的設計產品在中國存在著極大的發展空間，雖然是目前世界上最大的旅游國家，我國的旅游產品設計還是一個新興的行業。

2紡織旅游紀念品的設計

2.1旅游紀念品的概念

旅游紀念品，顧名思義即是游客在旅游過程中購買的精巧便攜、富有地域特色和民族特色的工藝品禮品，并讓人銘記于心的紀念品。旅游紀念品的核心吸引力應來源民族與文化。作為第三產業的國際旅游業正以迅猛發展的態勢成為全球效益最大的行業。以旅游進行主題藝術創作的旅游紀念產業也逐漸成為國民經濟的重要組成部分。在經濟發達國家，旅游紀念產品的銷售利潤占旅游經濟的40%，我國各個地區情況不一，平均值僅為10%～20%。各具特色的旅游產品設計已成為旅游城市開發的重要內容，也是增加旅游附加值的有效途徑。因此及時設計與開發品種豐富、物美價廉又具有地域特色的旅游紀念產品具有積極的意義。旅游紀念品種類非常多，有紡織工藝品，木雕工藝品，陶瓷工藝品等，其中紡織工藝品是一個極其重要的分支，它主要依據當地地方文化和原始手工技藝來傳遞傳統魅力。

2.2紡織旅游紀念品現狀

所謂旅游紡織產品設計，主要是指結合特定旅游目的地人文或景點特征而進行的具有某種紀念或收藏意義的各類紡織產品藝術的設計。旅游紡織產品設計是隨著旅游經濟熱潮誕生的紡織品設計中一個特殊的門類，不僅具有紡織材料與工藝的特征，還具有鮮明的旅游目的地的人文或標志形象特征，是融紀念性、收藏性、功能性等多位一體的產品設計。旅游紡織紀念品主要包括服裝服飾類與家用裝飾類兩大類型。前者主要是指那些具有旅游目的地特色，適合于旅游者穿著或者使用的服飾類紡織產品，包括民族服裝、絲巾、包、帽等等。后者主要是指具有旅游目的特色，適合旅游者攜帶，主要用于室內應用，如裝飾、應用或者具有某種使用功能的紡織產品類型，包括信插、蓋布、靠墊、玩具、掛飾等等。目前我國各個地區都有不同程度的地方文化特色的紡織類紀念品的設計，也有一些城市提供了旅游紡織產品設計成功的參考模式，比如山東的布老虎、西安的生肖掛件、云南的扎染，江南的藍印花布，苗族的蠟染，摩梭族的手工織巾，蘇州的絲綢，藏族的氆氌以及各地名繡等等。這些都是依據當地傳統的服飾文化本色以及原始手工制作的魅力優勢，成為旅游產品中最有購買吸引力的產品，作為當地的名片享譽各地，起著推廣地域文化的作用。

3彝族服飾文化特色

3.1彝族文化

四川正在打造旅游強省，實施魅力四川戰略，攀西地區以其獨特的氣候地貌和異域風情成為四川旅游新興的精品線路，而保護攀西地區文化資源并做好開發推廣是目前比較前沿和較具開拓性的領域。在攀西地方文化中少數民族文明是不可忽視的一個模塊，其中尤以彝族文化占據主要地位。彝族是中華民族最古老的一員，在悠久的歷史長河中，彝族人民養成了能歌善舞的特性，擁有豐富多彩的民族民間音樂舞蹈藝術，民族節目燦爛多姿。此外，他們還擁有獨特的飲食、起居、婚喪、服飾，待客及慶典禮儀盡可讓人返樸歸真，體驗古老的文明之韻味。其中彝族服飾文化具有豐富多彩的內涵，通過服飾能從一個側面窺視彝族人在服飾上深層次的文化意蘊，從而反映出彝族人遠古的歷史、生活習俗、社會形態、文化風貌、道德趨向，同時包含著審美意識、心理文化。

3.2彝族服飾文化

由于彝族居住地域廣闊，形成了其文化自身的地域性差異和眾多的支系，彝族服飾的造型和款式上也充分顯示了這一特征.彝族服飾的款式不下百種，其中以涼山和楚雄型最具代表性。涼山型服飾主要流行于四川涼山彝族自治州和毗鄰各縣，以及云南省金沙江地區，穿著人口約180萬。涼山型男女上衣均為右衽大襟衣，男女老幼皆披“擦爾瓦”（披氈），裹綁腿，套氈襪。男子習于頭頂蓄一縷長發，纏頭巾，頭巾前端束一二十至三十厘米的錐體，偏于額前，俗稱英雄結。左耳戴蜜臘珠或銀耳圈等飾物，下著長褲，并因語言、地域不同有大、中、小之分。婦女穿拼色的百褶裙，戴頭帕，雙耳佩金、銀、珊瑚、玉、貝等首飾。彝族女上衣有襯衫、罩衣、背心三種。青年婦女上衣以細盤花為主，配有帖花和刺繡，中年婦女環肩、襟、袖貼青布寬邊并加嵌紅、黃、綠色細條紋為飾，老年婦女服則寬衣襟袖，只鑲青布。與大、小涼山彝族的服飾相比，楚雄彝族的服飾則寬博樸實不足，繁縟奇麗有余，以濃艷為特征。楚雄型服飾主要流行于云南楚雄彝族自治州及鄰近地區，穿著人口約40萬，楚雄地區地處滇池與洱海之間，東接烏蒙，北靠金沙，南鄰衷牢，是古代各部彝族輾轉遷徙之地，為彝語幾大方言的交匯地帶，故服飾也呈現出紛繁多姿的款式風貌。其他地區的服飾如烏蒙山、紅河、滇東、滇西等類型亦各具特色，但多與其他民族服飾相融合與滲透。靠近城市地區的彝族服飾，受漢族現代服飾的影響較大。彝族服飾不僅體現了地域特征，而且表現了一定的等級特點。它完整地凝聚著彝族的美學，宗教、政治、哲學及習俗等方面的傳統觀念，蘊含著彝族人在文化結構深層的心理積淀。彝族的服飾在款式、色彩和圖案上，明確地體現著他們等級森嚴的家支等級制度。同時，彝族服飾還體現了他們時代繁衍所依賴的生態環境的印痕，并且在服飾圖案上滲透了彝族人的原始，同時彝族服飾還兼具神話、傳說及史實的記述功能。將彝族服飾文化應用到紡織類旅游紀念品上，不僅可以有效的進行攀西地區的地方性文化保護，還可以開發當地的旅游資源推廣當地的文化。

4結論

四川正在打造攀西地區旅游新線路，將彝族服飾文化應用到紡織類旅游紀念品上，不僅可以進行攀西地區的地方性文化保護，還可以開發當地的旅游資源推廣當地的文化。這使攀西地域性民族服飾文化與四川相關經濟領域尤其是旅游業的發展形成理論和實踐上的雙贏。

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進入新時期以來，我國的一些貧困地區通過大力發展旅游業而走上了脫貧致富的道路，并產生了積極的社會影響；同時也產生了諸如“短暫性的輸血式發展”、“旅游收益未能真正流向貧困人口”等問題。因此，國家為解決旅游扶貧開發中存在的問題，在2014年國務院出臺的《關于促進旅游產業改革的若干意見》中做出了相應的規定，以規范各地區的旅游扶貧開發工作，本文將以重慶市彭水縣為例進行論證分析，探討是否符合開展旅游精準扶貧工作。

一、重慶彭水縣實施旅游扶貧的可行性分析

（一）旅游區位的優越性

彭水苗族土家族自治縣位于重慶市東南部，生物資源豐富、歷史文化悠久，早在巴國建立之前，這里就誕育了“鹽丹文明”，奠定了黔中文化的基礎。如今彭水在擁有阿依河、烏江畫廊、蚩尤九黎城、摩圍山、鞍子苗寨、郁山古鎮等精品旅游景區的同時，區域內交通便捷，作為重慶“一圈兩翼”的東南門戶，形成了以公路、鐵路、水運為主的旅游綜合交通樞紐；并且它也是武隆仙女山――黔江小南海――酉陽桃花源精品旅游線路的必經之地，旅游區位十分優越。這便為開展旅游精準扶貧工作提供了優越的旅游區位因素。

（二）旅游資源的推動性

彭水縣擁有豐富多樣的自然旅游資源和絢麗多彩的民族旅游資源。一方面，彭水縣地理環境的復雜性和多樣性，孕育了豐富多樣的自然旅游資源，據完全統計，包括2處4A級風景名勝區，2處3A級旅游景區和多個精品旅游古鎮；另一方面，它是一個少數民族聚居的地區，分布著苗族、土家族和回族等30多個少數民族。各民族在長期的生產生活中，創造了絢麗多彩的民族文化和地方傳統文化，包括鞍子苗寨、蚩尤九黎城、阿依河著名旅游景點，創造了苗族萬人采花山節、土家族哭嫁等文化旅游活動。彭水旅游資源內容豐富、特色鮮明、結構合理、吸引力強的特點，有利于推動旅游精準扶貧活動的開展。

（三）經濟發展的緊迫性

彭水縣是集民族地區和貧困地區為一體的地區，2016年GDP產值達到1286858萬元，比上年增長10.3%。其中，城鎮居民人均可支配收入較上年增長9.6%；農村居民人均可支配收入比上年增長10.8%。隨著產業結構的逐步優化和城鎮居民收入的持續增加，相應的帶動了消費支出增加和地區市場繁榮，尤其是生產生活資料、日消費品和旅游服務等出現了快速增長的態勢。但同時彭水作為國家級貧困縣之一，GDP產值和人均可支配收入遠低于國家平均水平，從側面表明了該區域貧困人口數量較大、貧困程度較深等問題，更凸顯出了旅游精準扶貧的緊迫性。

（四）生態環境的保護性

區域內生態環境脆弱，地勢坡度較陡，耕地中坡度>25度的耕地所占比例較大，且人均耕地少，適合農牧的土地產出低。由于受亞熱帶季風氣候控制，降水時空分布不均，易導致干旱、洪澇、泥石流和滑坡等自然災害。長此以往形成了水土流失、土壤貧瘠和人地矛盾尖銳等現象，給本地區經濟發展帶來了嚴重的阻力，這就必然要求本區域經濟發展的方式要與脆弱的生態環境相契合。

二、彭水h旅游扶貧實施建議

（一）轉變觀念做好扶貧目標識別

旅游精準扶貧關鍵在于精準，這就要求彭水縣政府及工作人員摒棄傳統的扶貧觀念，樹立精準扶貧理念。首先，切實做好扶貧目標的識別，真正做到“真扶貧”、“扶真貧”，要清晰地認識到旅游精準扶貧是對傳統旅游扶貧的深化和提升，是對以往扶貧經驗的總結和借鑒。其次，政府應做到由以往的“輸血式救濟扶貧”向“造血式可持續扶貧”方式的轉變，增強自身脫貧“造血”能力，切實將旅游與扶貧有效結合起來，調動群眾參與積極性，積極引導貧困鄉村農民參與旅游業的發展，促使其從旅游發展中充分獲益，真正實現自身的脫貧與發展。

（二）多元扶貧建立新型管理體系

針對彭水縣旅游扶貧主體單一的情況，應積極建立多元化的旅游扶貧體系，廣泛動員社會各界參與旅游扶貧開發，構建社會扶貧系統，形成以政府為主導、部門聯動、社會主體共同參與的旅游扶貧新格局。首先，在每年的財政預算中，彭水縣政府可安排專項資金用于扶持貧困地區的旅游基礎設施建設，并實現政府部門聯動的新局面，如旅游部門與住建部門合作，建設一批旅游名鎮等。其次，動員相關企業參與到旅游扶貧中來，通過旅游扶貧規劃引導，鼓勵社會企業參與扶貧開發；最后，通過政策和資金引導等方式，調動貧困人口參與旅游扶貧的積極性和主動性，實現貧困人口在旅游扶貧中的自我幫扶。

（三）因地制宜打造民族特色旅游產品

彭水縣是一個典型的苗鄉縣城，境內居民以苗族為主，因此當地政府在旅游扶貧活動中，可以利用絢麗的民族文化旅游資源，通過開展民族村寨旅游，開發民族服飾、工藝品、飲食和歌舞等特色旅游產品的形式，實現當地居民通過開展旅游業而受益，達到脫貧致富的目的，逐步形成以市場帶動、景區帶動、民族村寨旅游帶動的旅游扶貧新模式。

（四）完善監督堅持實事求的理念

加強對旅游扶貧的監督管理是旅游扶貧取得成功的保障，因此有必要建立相應的旅游扶貧管理體制。彭水縣政府作為扶貧主體，有權加強對扶貧資金的管理、貧困目標的識別和對貧困人口的傾向性政策等，進行旅游扶貧監督管理，嚴格防止當地政府工作人員和開發企業受經濟利益的驅使而忽視實事求是。其次， 建立扶貧動態監督機制，加強對扶貧目標、項目、資源和扶貧效果的實時監督，為旅游精準扶貧政策的制定、實施、修改和調整提供依據。

三、彭水縣開展旅游精準扶貧的意義

（一）立足實際，形成全新模式

實施旅游精準扶貧有利于轉變彭水經濟發展方式，由以往依靠工業、航運業拉動經濟發展向旅游拉動經濟發展方式的轉變。隨著武隆銀盤水電站的興建、區域交通網絡的聯通和交通方式的革新，導致彭水航運業衰落和消亡，從而嚴重影響了彭水經濟的發展。當地政府在立足于本地貧困人口眾多、旅游資源豐富的實際情況基礎上，提出“將旅游業作為全縣第一支柱產業”的發展方式，開展旅游精準扶貧，大力發展旅游業，減少貧困人口數量，從而開拓出了一條“旅游興縣”的新路子。

（二）推動經濟，減少貧困人口

實施旅游精準扶貧戰略，有利于提高彭水的經濟發展水平和提升當地居民的生活水平，進一步減少地區貧困人口數量，它已然成為當地政府開展扶貧攻堅工作的重要內容。在2016年全年彭水縣第三產業增長8.5%，對經濟貢獻率達到了45.6%，三大產業結構比由上年的19.1： 42.1： 38.8調整為19.6：39.0： 41.4。同時，全年全縣常住居民人均可支配收入14219元，比上年增長11.6%，貧困人口數量下降16%，可以明顯看出，旅游精準扶貧在地區減貧工作中的巨大作用。

（三）規避風險，不做旅游飛地

旅游飛地是指旅游業發展對其經濟的帶動作用較小，旅游者僅在旅游目的地從事游覽活動，食、住、娛、購等均在外地進行的旅游現象。實施旅游精準扶貧有利于彭水避免成為旅游飛地：首先是因為實施旅游精準扶貧意味著政府和參與企業，會承擔當地基礎設施建設的義務，進行旅游基礎設施和其他輔硬件的完善，包括景區、酒店、交通線路等，為旅游者提供一個舒適的旅游環境和便捷的旅游交通服務等，增加游客游玩興趣；其次，通過實施旅游精準扶貧，因地制宜打造特色旅游產品、合理規劃當地旅游線路，可以增加當地旅游資源對旅游者的吸引力，以達到延長旅游者游玩時間或者停留當地的目的，從而避免成為旅游飛地。

（四）促進教育，提高綜合素質

在正確的開發方式和旅游資源豐富的前提下開展旅游精準扶貧，必然會取得成功，進而在帶動彭水經濟的整體發展的同時，也會促進彭水的文化教育水平的提高。首先，地區經濟發展的同時也意味著當地財政資金的充裕，這就為完善教育基礎設施、改善教學環境和教師待遇提供了條件，以利于更好的開展教學活動；其次，旅游活動在本質上屬于人類的遷移活動，伴隨人類遷移的還有先進的文化理念、知識以及良好的道德素質，因此開展旅游活動有利于當地居民接收外來先進文化，提高自身素質；最后，旅游活動的開展必然會影響到當地政府的相關決策和政策推行，其中包括教育政策。近年來彭水縣教委在政府的大力支持下，積極興辦職業教育，指導職業教育內容的整體改革，在保證基本科目學習的前提下，逐漸增加旅游教育等相關內容，提高學生的職業素質和文化教育水平。

（五）提供就業，實現效益統一

首先，旅游業作為一個勞動密集型產業和服務產業，它可以最大限度的吸收貧困人口就業，緩解貧困地區的就業壓力；其次，旅游業是一個具有生態效益的產業，對生態環境污染較小，強調保護性發展，與國家提倡的可持續發展政策相契合。因此，通過發展旅游業，實施旅游精準扶貧戰略，有利于在降低環境壓力的前提下，減少彭水當地的貧困人口數量和提高當地居民的生活水平，促進社會的進步，實現經濟效益、生態效益和社會效益的統一。

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一、探討磧口旅游扶貧的意義

我國很多貧困地區都有較豐富的旅游資源，由于種種不利因素的存在，在貧困地區很 多價值很高的旅游資源長期得不到利用和保護，當地群眾守著寶藏過窮日子。在目前旅游開 發的大潮中，各地也要設法開發這些資源，以達到保護和利用資源、脫貧致富的目的。在有 資源條件的貧困地區，如何發展旅游、造福群眾是一個重要的課題。

磧口古鎮是國家級歷史文化名鎮、省級風景名勝區，同時還被聯合國列為世界百大瀕 危文化遺址之一，開發潛力大，保護的任務也很重。2001年，磧口成為山西省的第一個旅游 扶貧實驗區，幾年來，在旅游扶貧工作中做了很多有益的探索，有成功的經驗，也發現了值 得注意的問題，對磧口旅游扶貧工作進行研究與總結，對山西省乃至于全國貧困地區的旅游 扶貧工作都有較大的借鑒意義。

二、磧口旅游扶貧的背景

磧口古鎮位于晉陜大峽谷中段，山西省呂梁市臨縣境內，湫水河和黃河的交匯處，歷史 上曾經是晉商重要的水旱碼頭，至今保存基本完整。

從清代乾隆朝到20世紀30年代末的200多年是磧口的鼎盛時期。在此期間，磧口被 稱為晉陜大峽谷黃河沿岸的第一鎮 ，也稱晉西第一鎮。在黃河水運走向衰落之后，磧口基 本上處于一種封閉、貧困的狀態，幾十年來，古鎮的基本形態沒有太多改變。磧口古鎮在風 貌上一方面體現了傳統商貿集鎮的特色，另一方面體現了晉西北的地方傳統特色，具體表現 在以下幾個方面：

1.單體古建筑保存數量大、質量高，整體集鎮保存較完整。磧口古鎮的風貌特色主要 表現在其群體性上，并以此為基礎表現出它的其他特點。全鎮現在還有400多座大小院落都 是原來的商行或店鋪。長長的古街、幽深的古巷和鎮上成片的古建筑群共同營造了濃郁的古 鎮文化氛圍。

2.磧口古鎮是古代北方集鎮的代表，突出體現了集鎮的商貿功能。磧口古鎮的主街沿 河隨地勢而建，一些店鋪出門便是碼頭，貨物運輸十分方便。貨棧、駱駝店、騾馬店、商鋪 、錢莊、當鋪在建筑上各具特色。古鎮上各種行當齊全，并且還有商會、稅局等管理部門， 形成了完整的集鎮商業體系。

3.磧口古鎮是具有黃土高原特色的山地建筑群。磧口古鎮面山背河，隨勢而建。窯洞 是當地基本的建筑形式，一般的房屋底層都是用磚券成的“箍窯”，二層大多是硬山頂的木 構房屋。由于院落大多依山而建，有許多建筑都是下屋窯洞的窯頂便是上層院落的院子，層 層疊疊，非常壯觀。

磧口古鎮還有幾處廟宇建筑，其中最為壯觀的是黑龍廟，是磧口的標志性建筑，現為 省級文物保護單位。磧口的民俗分為商業習俗和生活習俗兩個部分，也是磧口文化遺產的重 要組成部分。

磧口古鎮緊鄰黃河的第二大激流區——大同磧，灘險流急，景象壯觀，古鎮附近的黃 河水雕、馮家會土林等都是地質奇觀。古鎮東面的西灣村是國家級歷史文化名村，南面的李 家山村被稱為“立體交融式”建筑的代表。

磧口屬典型的大陸性干旱、半干旱氣候，四季分明，古鎮周邊及黃河上游沿岸均無大 的工礦企業，環境污染程度很低。水文及地質原生態形態顯著，黃土地貌的各種形態幾乎在 這里都可以找到。磧口鎮境內主要河流有黃河和湫水河，地下水的儲存與補給條件差，地下 水貧乏。區內植被覆蓋率較低，自然植被稀少，以棗樹為主要林木，水土流失較嚴重。

由于耕地面積少，糧食產量低，水旱災害頻繁，磧口多數勞動力靠外出打工、經商、 從事手工業維持生活，紅棗也是當地的主要經濟來源之一。目前年人均收入600元左右，屬 國家級貧困區。

磧口有豐富的旅游資源，從文化遺存到自然景觀都有很好的基礎，從保護傳統文化、 利用資源的角度應該對這些資源進行開發，而當地落后的經濟狀況一方面使旅游開發的必要 性、緊迫性更為突出，另一方面也給旅游開發帶來了很大難度。

三、磧口旅游扶貧的措施與效果

1.以文化活動為核心的軟開發。

2001年以來，磧口舉辦了多次大型文化活動。磧口民間文化節、國際攝影節、古村鎮 保護與發展國際研討會等都很引人注目。此外，從2001年開始，磧口每年一次的紅棗節也吸 引了大量游客。上個世紀80年代以來，磧口曾多次作為電影、電視劇的拍攝外景地。2003 年，中央電視臺在磧口拍攝了大型電視連續劇《延安頌》，該劇播出后，使磧口的風貌得以 較完整地展現在全國觀眾面前。在臨縣縣委、縣政府的支持下，磧口古鎮還完成了國家級歷 史文化名鎮等多項申報工作，申報促進了磧口各方面工作的發展，并且大大提高了磧口在國 內外的知名度。

憑借自身的資源優勢和頻繁的新聞事件，近年來磧口成了各級各類媒體爭相報道的對 象。據不完全統計，自2001年以來，磧口古鎮先后在省級以上的報紙、雜志被報道150余次 ，其中大型專題報道50余篇。磧口在省級以上電視臺曾被報道80余次，其中專題報道20多次 ，黃河電視臺《民生全記錄》欄目還為磧口做了長達12集的專題系列片在黃金時段播出；從 2000年12月開始，中央電視臺確定磧口的李家山村為聯系村，對普通村民李秋生一家將進行 5～10年的跟蹤報道。現在在網絡上可以輕松地查閱大量與磧口相關的信息。

頻繁的文化活動使更多的學者和當地群眾了解磧口的價值，對磧口的保護與發展有很 大促進意義。以磧口為外景地的影視作品增加了磧口的知名度，當地群眾通過為劇組提供勞 務、擔任群眾演員等增加了收入。大量的媒體報道使外界更多的人知道磧口、了解磧口，起 到了很好的宣傳作用。

2.基礎設施建設。

磧口的各項基礎設施都較為薄弱，近年來，磧口鎮在財政緊張的情況下，爭取外界支 持，進行了一系列的基礎設施建設。

2003年建成的湫水河堤壩工程使古鎮的防洪能力大大提高。磧口古街巷原來都被淤泥 、塵土覆蓋，經發動群眾清理后，大部分地段又恢復了原貌，古鎮的古風古韻得以更好的展 現。2003年建成了旅游接待中心，使磧口作為一個旅游區有了服務接待的基地和場所。為重 點建筑制作了旅游景點國標簡介牌，既方便了游客，也有利于保護。隨著離石與太原高速公 路的開通和沿黃河公路的拓展延伸，磧口的對外交通也有了一定改善，2005年，湫水河上建 起一座石拱橋，大大方便了游客和當地群眾。

3.古鎮文化的挖掘與研究。

磧口因其豐富的文化內涵引起了眾多研究者的注意，他們分別從建筑學、民俗學、社 會學、歷史學、經濟學等角度對磧口展開研究，已經取得一系列的成果。2004年，清華大學 教授陳志華出版了全面研究磧口的專著《古鎮磧口》；2005年，當地學者王洪廷出版了內容 翔實、形式新穎的《磧口志》。許多學者從不同角度設立了以磧口為專題的科研項目進行研 究，不斷有關于磧口的。磧口目前已成為是眾多藝術家、高校師生采風、實習的基 地，這也促使對磧口古鎮的文化研究更加廣泛和深入。

對磧口的文化研究工作保護、發掘、整理了大量有關磧口的第一手資料，對磧口文化 進行了理性的分析與探索，為磧口的旅游開發打下了文化基礎。

4.群眾教育與發動。 臨縣政府編制了《磧口鎮古民居保護管理辦法》，并分發到每一位居民手中，當地群眾 越來越深刻地認識到了磧口古鎮的價值，開始自覺地保護和利用古鎮的文化遺產。老房子不 再被隨意拆毀重建，古式家具也不再輕易賣給文物販子。由于從事旅游服務業產生了明顯的 經濟效益，長興店、黃河賓館等旅店起到了很好的示范作用，古鎮的個體旅店已增加至14家 ，個體商店及其他服務性店鋪數量也有較大增長。據山西大學旅游學院2006年進行的問卷調 查顯示，磧口96%的居民希望磧口的旅游業能夠發展壯大，90%的居民對旅游者抱有歡迎友善 的態度，在磧口進行大規模的旅游開發已經有良好的群眾基礎。

磧口的旅游扶貧開發取得了初步成效，近年來游客人數快速上升，旅游收入也明顯增 加。2007 年的“五一”、“十一”兩個“黃金周”每天接待游客均達到2000人以上；2007 年春節，來自廣州、北京等地的100多位游客在磧口度過了富有民俗特色的新年。磧口鎮兩 家較大的個體旅店長興店和黃河賓館2007年全年收入都超過了50000元。這些數字與成熟的 旅游區相比還有巨大的差距，但磧口旅游區硬件投入非常有限，處于不是十分有利的交通區 位，旅游開發才剛剛起步，能夠取得這樣的成績實屬不易。

四、磧口旅游扶貧開發中存在的問題

1.產品開發問題。

磧口旅游的軟開發取得了很大成果，古鎮知名度越來越高，但與之相應的產品和客源 的開發沒有及時跟進，使磧口的旅游未能獲得跨越式的發展。

磧口有黃河第二磧、黃河水雕、黃土梯田、黃土林等自然景觀，有九曲黃河陣、傘頭 秧歌等民間文化，在磧口可以開發自然景觀與人文景觀相結合的觀光旅游、以民俗風情為基 礎的村落旅游、與勞動實踐相結合的農業旅游等。這些旅游產品的開發既有良好的資源基礎 ，又有廣闊的市場前景。磧口在開發的過程中偏重于強調磧口的古代建筑、晉商文化等，這 些對普通民眾，尤其是周邊區域的旅游者沒有太大的吸引力。積極開拓思路，突出自身特色 ，避免盲目跟風，充分發揮多種旅游資源的作用，多角度開發適應市場的旅游產品是磧口的 當務之急。

2.客源開發問題。

目前磧口的旅游者主要是專家、學者、大學生等，文化層次普遍較高，形成了一種停 留在精英層面的文化旅游，尚未成為真正意義的大眾旅游。磧口組織過幾次旅游推介活動， 但效果并不明顯。至今磧口還沒有進入旅行社組織的旅游線路之中，除了當地邀請的專家、 學者外，所有的旅游者都是自助游，由于當地交通、住宿、通訊、商務等條件都還比較落后 ，一般的旅游者不愿意在沒有旅行社組織的情況下前往。鼓勵旅行社積極參與客源組織是磧 口旅游走向大眾的必由之路。

此外，高校實習的學生往往在旅游淡季來磧口，并且停留時間較長，他們是磧口目前最 穩定、最重要的客源之一。但是，對高校的宣傳工作卻基本是僅僅依靠幾家個體旅店來零散 地進行的。在整體旅游區的層面上，對高校進行系統的、有針對性的宣傳，擴大實習學生客 源也是一項有意義的工作。

3.資源保護問題。

磧口的旅游資源保護還存在很多問題。由于資金缺乏，磧口鎮區和李家山、西灣等古 村落中有很多民居、廟宇處于瀕危狀態，一些老房子已經倒塌。磧口被聯合國列入百大瀕危 遺址，其警示意義遠遠大于榮譽價值。除了自然因素造成的破壞外，建設性破壞也是一項重 要因素。磧口的旅游接待中心和其附近古鎮唯一的公廁，處于古鎮中部，黃河岸邊，體量、 造型、色彩均與古鎮傳統風貌格格不入，成了古鎮的一大敗筆。在修建沿黃公路的過程中， 由于缺乏景觀保護意識，一些罕見的自然奇觀遭到了破壞。

4.利益分配問題。

磧口的旅游開發使一部分群眾受了益，但這種受益并不普遍。在磧口鎮區，旅游者的 到來使旅店、商店等經營者得到了實惠，由于鎮區商業發達，人流較密集，所以旅游開發的 受益者相對較多。而在磧口附近的李家山、西灣等古村落旅游者很少留宿和購物，當地群眾 較少因旅游開發而獲益，反而受到了更多的打擾，造成一些生活上的不便，使少數群眾對旅 游者產生了厭煩情緒。隨著磧口知名度的提高，外來投資者越來越多，妥善處理投資者與當 地群眾的關系也是一個重要課題。如果處理不當，由于受益不均衡引發的各種矛盾將成為磧 口旅游業發展的重大障礙。

五、磧口旅游扶貧的借鑒意義

磧口幾年的旅游扶貧實踐對旅游扶貧工作有較大的借鑒意義，主要表現在以下幾個方面 ：

1.旅游的軟開發是旅游開發的重要組成部分，投入相對較少，開發效果顯著，在缺乏 開發資金的貧困地區進行旅游開發時，軟開發的地位更為重要，通過文化活動能獲得明顯的 經濟效益和社會效益。

2.由于經濟上處于相對弱勢的地位，貧困地區進行旅游開發時，容易忽視自身特色而 盲目照搬他人的東西。貧困地區的旅游開發更需要在開發前做好統籌規劃工作，對自身的旅 游產品、旅游客源有準確的定位，尤其是要抓住特色求發展。

3.對為數不多的資金要科學使用，首先保證對資源的保護，以維護旅游業發展的基礎 。在進行基礎設施建設時要依照旅游開發的需要分清主次，循序漸進，尤其是要科學設計， 杜絕浪費和建設性破壞。

4.旅游扶貧要十分注重其扶貧效應，其目標是致力于貧困人口的發展，使當地貧困人 口利益最大化，不能是旅游發展了，當地群眾還是貧困依舊。旅游扶貧開發的過程應當是一 個引導群眾致富的過程，旅游開發要使大多數的當地人受益，這樣才能達到開發的目的，這 樣的開發才有后勁。地方政府要引導群眾保護旅游資源，積極參與旅游相關行業。對磧口這 樣剛剛起步的旅游區來說，盡快開始收門票，使廣大群眾能從中分紅獲利是化解矛盾、保障 發展的重要措施。

總之，旅游扶貧應該是一種可持續發展的旅游開發，要與經濟社會全面發展相結合， 同時促進當地的文化遺產保護、生態保護和經濟振興。旅游扶貧也應該是一種和諧發展的旅 游開發，與新農村建設相結合，在開發中要以當地貧困人口的利益為核心，兼顧政府、投資 者、旅游者等多方的利益。

［本文為2004年山西省教育廳高校科技研究開發項目“磧口旅游扶貧實驗區模式研究”（編 號0405201）的系列論文之一。］

參考文獻：

1.陳志華.古鎮磧口【M】.中國建筑工業出版社，2004

2.孫麗萍.屋宇春秋——山西老宅院【M】.山西人民出版社，2002

3.李秋香.中國村居【M】.百花文藝出版社，2002

篇（4）

在城鎮化背景下，需要轉變傳統的鄉村生態旅游管理觀念，應把鄉村生態建設與城鎮化發展進行有效結合，從而加快整個鄉村生態旅游管理的步調，使鄉村生態旅游管理更規范，鄉村旅游行業發展才更有活力。在管理中應鼓勵貧困戶參與到鄉村生態旅游發展中來，通過產業帶動、企業幫扶等形式，讓鄉村生態旅游助推脫貧攻堅。隨著城鎮化進程的加快，鄉村生態旅游可采取“旅游+”的模式，開發農旅、文旅、體旅等山地旅游新業態，為貧困戶創造更多的就業機會，從而帶動鄉村經濟的良好發展，進一步提升鄉村生態旅游管理的科學化、規范化和專業化。充分重視各類專家對于鄉村生態旅游領域所提出的政策和建議，利用業務咨詢、理論指導、評審評價等形式，不斷強化鄉村生態旅游管理內容，大力發展鄉村生態旅游，推動鄉村振興。從而以科學合理的城鄉統一化管理辦法，提升我國農業經濟發展水平，在緊跟新形勢下促進鄉村生態旅游行業良好的發展趨勢與方向。

2倡導村民參與到鄉村生態旅游建設中

由于目前我國大部分鄉村生態旅游行業的發展正處于起步階段，人們的參與感也較低，因此可倡導當地村民參與到鄉村生態旅游建設中，通過這樣的方式給當地農民創造了新的就業機會，同時也形成了管理的新模式。例如可以以社會實踐旅游振興為特色，加大對我國自然資源的保護力度，在制定出鄉村生態旅游管理體制改革和整體營銷辦法后，實現當地農業生產與鄉村生態旅游的聯合互動。論文格式是論文寫作時的寫作標準和樣式要求。同時促進當地人參與到鄉村生態旅游建設中，通過對農業公園、濕地保護區的深度體驗和走訪，使村民充分了解并積極發掘當地的旅游潛力，從而以自然資源保護為前提，以生態環境建設為目標，為未來的建設發展提供可行性的建議，以此充分發揮鄉村生態旅游業對當地鄉村發展振興的帶動作用。

3加大政府扶持力度，促進農村經濟發展

篇（5）

受地質構造運動影響，武陵蚩尤大峽谷域內山峰陡峻險要，大小峽谷彼此相連，遠近山崖奇形怪狀，地下暗河發育若隱若現，有眾多尚未開發的隱秘洞穴群，原生態自然風光引人入勝。特別是舉世無雙的“武陵-蚩尤陵”天然陵墓，獨具神韻的金龍云海，充滿陽剛之氣的“武陵金剛”，苗祖圣山呂洞山，地造天設“天問臺”等自然風景。

在人文景觀方面，該區域也極為豐富，且別具民族特色。有“懸崖苗寨”等特色苗寨、吊腳樓、矮寨公路奇觀、湘川公路紀念碑、亞洲第一懸索斜拉橋、鼓文化博物館、民俗園儺堂、大型苗家婚俗和服飾表演、大型農事表演、“山風鼓韻”大型跳歌篝火晚會、巴代祭祀、苗族民間特技表演、苗族民間體育活動、苗族手工藝。

豐富而獨特的旅游資源有助于構建武陵蚩尤大峽谷文化旅游圈。特別是隨著吉茶、張花高速公路的開通，制約湖南省湘西州花垣縣文化旅游發展的交通瓶頸逐漸被打破，武陵蚩尤大峽谷有望成為繼張家界-鳳凰之后湘西又一條新的鄉村旅游生態長廊。

做好旅游規劃，打造“武陵之魂”

構建以花垣金龍為核心的“武陵蚩尤大峽谷文化旅游圈”，要確立金龍村的特殊地位和重要價值，以打造鄉村休閑度假旅游目的地為重要方向，創新生態文化旅游長廊，提升世界苗族的“尋根之旅”，依靠張家界集散方向的客源市場，將“武陵之魂”作為該旅游環線今后的旅游主題。

要正視“市場之手”作用，充分結合市場需求及其走向，既賣資源，更要賣品牌，推動資源和要素的高效優化配置，確立品牌優先原則，做好品牌營銷，開發多元化產品，提高旅游業經濟效益。主打“武陵牌”、“蚩尤牌”，圍繞“蚩尤圣山?武陵之魂”，打造“懸崖苗寨?云上金龍”、“苗祖圣冠?魅力呂洞”和“鼓舞天下?神奇德夯”三個核心品牌，將更多旅游產品推向世界。精品旅游線路的設計也不可小噓，決定著旅游開發成敗。另外，在做好旅游產品營銷的同時，還要做好民族旅游人才隊伍建設，讓“武陵之魂”唱響天下。

爭取政策扶持，確保“旅游扶貧”的制度保障

當地政府要充分利用武陵山區連片開發的大好機遇，積極爭取政策支持，通過“旅游扶貧”將該區域打造成湘西旅游業可持續發展的關鍵。“旅游扶貧”一旦成為“定心丸”，資源規劃差、基礎設施弱、旅游規劃小等問題有望逐一解決。

當地政府要處理好全局與局部利益關系，著力培育、包裝旅游資源，規范旅游市場，促進扶貧產業做大做強。如在規范市場時，可引導農戶建立鄉村旅游專業合作社――“武陵人家”，實行“規劃布局、形象標識、品牌營銷、經營規范、服務承諾”“五個統一”的運營模式，既為游客提供優質服務，也解決村民擔憂的客源問題。此外，政府主導形象宣傳，主要負責人親自抓旅游，為吸引社會資金成為投資主力做明智之舉；遇到項目融資難問題，可設立旅游股權投資基金。

在深入貫徹黨的民族、宗教政策的同時，用好用細用活用足各種扶持政策，依托生態旅游，從經濟扶持到政策幫扶上都要給予大幅度傾斜，解決好民族地區發展中出現的實際問題。如省委駐村扶貧組和國家民委派駐武陵山片區聯絡員，要把脈民族企業發展現狀，確立金融支持思路，擴大執行民族優惠利率政策的承貸銀行，使更多的民族企業享受到優惠利率政策。

要加強民族宗教工作，讓宗教工作與旅游發展相結合，通過發展來促進社會和諧穩定。加大支持民族地區發展力度，大力發展各項社會事業，在加快經濟發展的同時，注重發展質量與社會的全面進步。依托較好的民族資源，傳承發展具有特色的民族產業，弘揚民族文化，促進民族地區經濟社會可持續發展。

實施 “旅游富民”戰略，改善區域基礎設施

發展旅游可實現從“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”轉變，給政府帶來財政收入，給相關行業帶來商機，給百姓帶來就業崗位、經濟收入和生活品質。打造武陵蚩尤大峽谷文化旅游圈，要從“旅游扶貧”的高度看問題，實行“旅游富民”戰略，改善當地區域的基礎設施條件，切實通過旅游帶動當地百姓增收。

篇（6）

基金項目：本文屬西華師范大學學院課題：精準扶貧少數民族――以威寧彝族回族苗族自治縣為例（xhmks1710）產出論文

一、西南少數民族地區精準扶貧研究背景

全面實現小康社會，西部脫貧致富是關鍵，西部能否脫貧，重點在少數民族地區。“中國的貧困人口越來越集中于少數民族地區。”[1]在592個國家級貧困縣中，少數民族自治縣就有257個。2014年底，中國的貧困人口達7017萬左右，其中2205萬分布在少數民族地區。[2]少數民族人口主要集中在我國的西南部，有3736萬之多。西南少民族地區的精準扶貧與全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢密切相關。

二、西南少數民族地區精準扶貧研究現狀

精準扶貧在西南少數民族地區推行以來，引起了很多專家學者的關注和研究，成果豐碩。本文通過對文獻資料的梳理，主要對精準扶貧的理論內涵特征、西南少數民族地區精準扶貧面臨的困難及其對策進行研究。

（一）對精準扶貧理論內涵及其特征分析

精準扶貧的概念。沈茂英認為精準扶貧是一種新型的扶貧機制。針對不同的貧困區域環境和不同的貧困農戶狀況，運用科學有效合規程序，對扶貧對象加以實施精確識別、精確幫扶以及精確管理。[3]鄧博文指出精準扶貧的主旨是引導各類扶貧資源優化配置，實現扶貧到村到戶，逐步形成扶貧工作長效機制，為科學扶貧奠定堅實的基礎。精準識別、精準幫扶、精準管理、精準考核是精準扶貧的核心。[4]趙和楠、侯石安、祁毓從內涵和構成的角度來分析精準扶貧。從精準扶貧的內涵上來說，精準扶貧是指通過有針對性地幫助和扶持識別出的貧困家庭與人口，消除導致其貧困的障礙因素，增強其自主的發展能力，并且要達到可持續脫貧的目標。精準扶貧的內容構成是精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核。[5]

精準扶貧的理論特征。沈茂英指出精準扶貧的三大特征是精確識別、精確幫扶和精確管理。[3]趙和楠，侯石安、祁毓認為精準扶貧獨特的要素是多維瞄準性。精準識別、精準幫扶、精準管理與精準考核各環節之間內在的關聯、互為藕合特征。[5]

（二）研究西南少數民族區域精準扶貧面臨的困難

劉東燕指出云南、貴州、廣西是我國扶貧開發的主戰場，又是石漠化嚴重區，這導致在新階段的貧困狀況更加嚴峻、致貧的原因更加復雜、貧困的程度更加突出以及防返貧的任務更加艱巨。[6]黃悅、梁鸝、唐洪亮認為地處烏蒙山片區的少數民族聚居地，屬于高寒山區，生態環境脆弱，人均可耕地少，產量低。這就直接增加了精準扶貧的難度，尤其是增大了返貧的挑戰。[7]

沈濤、朱勇生、吳建國指出自然生態脆弱以及生態多樣保護是云南邊疆精準扶貧面臨的困難。[8]羅絨戰堆、陳健生指出地處青藏高原腹地，冰雹、霜凍與暴雨，以及干旱等各種自然災害常有發生。當地的百姓一旦遭受自然災害，處于中下等甚至中等的一些農戶的生計將處于困境之中。[9]

鄭雙怡認為西南喀斯特地區是受到東南季風和西南季風的共同影響，西南地區屬于季風性濕潤和半濕潤地區，多受流水的侵蝕。[10]西南民族地區農民經濟底子薄，抗L險的能力差，一旦發生災害就很容易喪失生計，氣候變化的風險容易造成民族地區大面積返貧，影響精準扶貧的進程。

（三）研究西南少數民族區域精準扶貧的對策

1.研究發展教育脫貧致富

高天躍說“貴州作為西部民族地區重要省份，省內貧困程度依然位居全國前列。”[11]楊定玉認為貴州落后的根本原因在于教育的落后，人的思想觀念滯后。在民族地區實施“教育扶貧”戰略，發展民族地區的教育來脫貧，斷其貧困的“根”，使貧困不再代代相傳。防止“貧困代際傳遞”和返貧時，要通過多種途徑和措施，必須保障貧困對象的子女能接受一定的，甚至良好的教育，這是實施教育“精準扶貧”的重要措施。同時，要培養大量的優秀少數民族干部參與精準扶貧的實施。[12]只有這樣才能使精準扶貧在少數民族地區的成效發生本質的轉變。

鄧秀華認為通過對農村成人引導性培訓、農業技術技能教育培訓，使其轉變舊觀念，能塑造掌握現代農業技術的新型農民、掌握必要的技術技能的就業者。大力支持成人教育推進精準扶貧，從農村成人的實際需要出發，調動農民的積極性以及提高成人培訓項目設置的科學性。[13]

2.研究旅游精準扶貧

陳祥碧、唐劍認為旅游扶貧是長江上游廣大民族地區全面建成小康社會的重要路徑。他們認為立足于“四位一體”的發展戰略，創新該地區的民族文化資源開發形式，把實現旅游業與農牧業的扶貧相結合，提高貧困人口的參與能力、進而擴展幫扶渠道等途徑來增強長江上游民族地區的旅游扶貧實效。[14]

沈濤、朱勇生、吳建國著重研究發展旅游業的轉向問題。通過傳統旅游轉為包容性的綠色發展途徑來推進精準扶貧，推進邊疆民族地區貧困人口參與旅游發展機會的均等化，制度傾向民族地區貧困人口，進而保護好生態環境。[9]

篇（7）

③來源同上.

④王雪.制度化背景中的剪紙傳承與生活實踐[D].中央民族大學博士論文.第38頁.

參考文獻：

篇（8）

一、

（四）產權不明晰、責權不明確、 管理 體制 落后。

落后的 旅游 產業觀、管理體制加上急功近利的利益驅動最終難免會促成難以扼制的破壞性的資源開發行為。西部地區旅游開發經營中的體制問題，主要是政企不分、責權不明。計劃 經濟 體制下，我國旅游景區普遍實行公益型管理模式，這種模式的主要特點是“低投入、低產出;低開發、低保護”。隨著 市場 經濟體制的建立，傳統的公益型管理普遍地為經營型管理所代替，資源開發投入大幅度增加，促進了旅游業的發展。但是，我們必須認識到，政企不分的經營型管理并非一定能夠達到“高收益、高保護”的目標，反而束縛了許多旅游景區的發展，也造成了許多因非理性決策而導致的資源濫用現象。旅游景區經營權和所有權的分離，可以解決旅游開發及保護過程中的政企不分問題及資金不足問題，從而促進資源開發與保護的良性互動。

二、欠發達地區旅游經濟發展的條件

西部旅游資源的豐富性、原始性、獨特性、壟斷性和地區分布的差異性，構成了世界級的旅游資源，是西部發展的優勢所在。西部大開發為西部地區經濟和 社會 發展提供良好的 歷史 機遇。

（一）政府導向功能進一步加強。

西部要發展，就必須培育出能夠帶動經濟發展的先導產業，而投入少、效益高、關聯性強的旅游業顯然是一個理想的選擇，所以政府在戰略上倡導“大力發展旅游業，把旅游業培育成為西部經濟的重要支柱產業，帶動相關產業的發展”。目前，已有多數地方政府將旅游業列為地方經濟發展的先導產業和支柱產業。

（二） 交通 狀況明顯改善。

西部開發公路建設總體計劃目標是打通西部地區與中部、東部地區、西南地區與西北地區、通江達海連接周邊國家的通道，完成西部地區國道主干線五縱七橫等項目的建設。“十五”期間，交通部投入西部交通建設的資金將不少于493億元，占交通部用于公路建設 投資 總量的52%;加大對西部地區鄉村通達工程的投入，投資比例將占到通達工程投資總量的70%;預計用于西部地區交通建設的科研開發資金達到10億元。另外，國家鼓勵包括外資在內的各種形式的資金，投入到西部地區交通基礎設施建設上來。

（三）旅游設施更為齊全。

伴隨西部大開發的“號角”，西部地區旅游設施較以往也大為改觀，各地都建立了設施齊全的星級賓館、飯店，旅游景區、景點建設更為科學，管理更加規范。以新疆冬季旅游為例，它起步比東北晚，近年來，新疆用于冬季旅游設施的投資達3億多元，是前50年的總和。目前全疆己有大大小小近百處滑雪場，其中天山國際滑雪場的一條天然滑雪道就長達6000米，這在國內首屈一指。

（四）旅游商品更加豐富。

隨著旅游業的深入發展，積極開發旅游商品，完善旅游服務體系的觀念被越來越多的人所接受。開發具有以 民族 特色、地域特色、 文化 特色的旅游工藝品、紀念品為主旅游商品是現代旅游經營者為之奮斗目標之一。很多地區均以不同的方式展示自己地方的獨特的旅游商品，制造品牌效應，不斷的推陳出新，觀光節、香包節、文化廟會、旅游交易會等都是旅游商品展示自己魅力的舞臺。

參考文獻

篇（9）

[中圖分類號] F840 [文獻標識碼] B

20多年來，海南省作為我國最大的經濟特區保持著穩定、快速、健康的發展勢頭，已從建國初期的國防前哨站發展成為今天的國際旅游度假勝地。截至2012年底，海南省GDP實現2855.3億元，人均GDP達到5147美元。特別在2009年，海南省抓住機遇，全力推動海南國際旅游島建設上升為國家戰略，站到了一個新的發展起點上。然而，仍有一批人生活在貧困線以下，無法享受經濟發展帶來的各種益處，目前海南省貧困人口數為75萬余人。這表明，減少貧困人口、縮小貧富差距仍然是海南省未來發展面臨的重大挑戰。為此，本文從海南省貧困人口脫貧中存在問題入手，提出對策建議。

一、海南省貧困人口脫貧中存在問題

截止2012年底，海南省共有20個行政區劃。從貧困人口數量來看，截止2011年底，海南省為響應國家號召，把更多低收入人口納入扶貧范圍，因此將扶貧標準從1393元增加到2650元，提高了90.2%，貧困人口從2010年的40.5萬人增加到2011年的75.3萬人，占全省總人口的8.29%。盡管多年來海南省在脫貧工作進程上取得了顯著成效，但與《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《綱要》）總體目標還有很大差距，脫貧工作依然存在一些現實問題，主要表現在：

（一）貧困人口所在地區自主發展能力低

過去長期實行的救濟式扶貧讓海南貧困地區“習慣”等待國家援助資金，靠上級財政撥款，要扶貧資金，而不是自力更生求發展，自主發展能力低。2011年，海南省五個國家貧困重點縣（市）地方財政一般預算收入105251萬元，而地方財政一般預算支出達699741萬元，支出是收入的6.65倍，財政赤字達594490萬元，財政自給率平均只有15.04%，同比海口市2011年財政自給率61.28%，相差46.24個百分點。在財政自給率指標上，財政自給率超過20%的縣（市）只有五指山市，為22.18%；臨高縣和保亭縣兩者財政自給率基本持平，分別為17.25%和17.92%；白沙縣的財政自給率最低，僅為9.02%；排在倒數第二是瓊中縣，為10.00%。貧困地區要從根本上擺脫貧困，關鍵在于自主發展水平能力的不斷提高。海南省貧困地區財政自給率的低下，將拖累該地區公共產品供給、科教文衛、社會福利事業的向前發展，從而無法真正擺脫貧困。

（二）絕對貧困人口生存水平低下

在貧困程度的測算上，恩格爾系數是一個區域內衡量居民生活水平高低的指標，可以直觀反映該區域貧困人口的生活質量，是研究貧困問題不可缺少的重要數據。根據聯合國糧農組織提出的標準，恩格爾系數在59%以上為貧困，50-59%為溫飽，40-50%為小康，30-40%為富裕，低于30%為最富裕。以2010和2011年為例，2010年海南省最低收入戶、困難戶和低收入戶三者的食物支出和總支出之比為60.83%，2011該數據為58.03%。縱向比較，2011年海南省貧困戶恩格爾系數為58.03%，相較于2010年60.83%，下降了2.8個百分點，反映了海南省這兩年盡管仍存在絕對貧困人口，但在脫貧工作上還是取得了一定的成果。橫向比較，2010年和2011年海南省貧困戶恩格爾系數分別為60.83%和58.03%，均高于同年全國41.1%和40.4%的水平，分別多出19.73個百分點和17.63個百分點，說明海南省貧困戶的生活水平落后于全國平均生活標準，處于絕對貧困狀態，基本生活缺少保障，生存受到一定威脅，絕對貧困人口生存狀況不容樂觀。

（三）貧困人口所在地區公共服務供給投入偏低

作為中國最大的經濟特區，海南省在經濟、旅游等方面所取得的成果有目共睹，但是公共服務供給的腳步明顯跟不上社會經濟的發展。一段時期以來，海南省各級政府片面追求國內生產總值的增長，在公共服務供給方面投入的經費明顯偏低，不符合科學發展觀全面、協調、可持續的發展要求。2011年海南省地方財政用于醫療衛生支出占財政支出的比重為4.78%，社會保障與就業支出占財政支出比重為8.70%，此兩項指標合計占財政支出比重為13.48%，比人均國內生產總值3000-6000美元階段國家31.4%的平均水平，低了17.92%。社會保障與就業、醫療衛生等公共服務投入不足會使扶貧重點縣（市）貧困人口生活水平難以提高，生活質量難以保障。

二、海南省貧困人口因地制宜脫貧的對策

隨著2009年海南國際旅游島建設上升為國家戰略及《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》的，海南省委省政府應抓住歷史機遇，根據海南省貧困人口脫貧中存在問題，結合海南省發展實際，選擇新的符合科學發展觀的脫貧對策建議。

（一）以資源優勢促轉變

針對當前海南省絕對貧困人口生存水平低下的問題，海南省應整合貧困地區現有的資源優勢，以全面、協調、可持續的科學發展觀為指導，通過發展促使絕對貧困人口生活水平的根本轉變。總的來看，海南省貧困地區具備以下幾個資源優勢：一是土地和氣候資源。海南省貧困縣集中在中部五指山脈區域，實有耕地面積17.07萬公頃，且海南省地處熱帶，農田終年可以種植，部分農作物可實現一年2至3次收獲，是我國發展熱帶高效農業的最佳地方。二是礦產資源。海南省目前探明礦種共有88種，礦石產地320處，大部分都分布在貧困地區。此外，位于省級貧困重點縣（市）東方市、以天然氣產業為主的化工城已初具規模，其資源可成為推動海南貧困地區經濟發展的主導產業。三是交通便捷。海南省環島高速公路1999年全線通行，貫穿白沙、昌江、東方、樂東等6個國家、省重點縣。另外，粵海鐵路的開通以及海口、三亞兩座國際機場建設的不斷完善，都表明海南具備了較為完整的海、陸、空交通網絡。只要充分認識、利用和發揮好這些自身資源優勢，必將帶動海南省貧困地區經濟發展，從而提高貧困人口的生活水平。

（二）集中扶貧資金著力綜合開發

在資金使用上，建議把各類扶貧資金集中起來，按照資金使用的不同途徑，提高比例投入到貧困地區的公共基礎設施建設、生產發展、科技推廣和衛生、文化等事業上。其次，要成立專門的領導機構，負責統一協調各類扶貧資金的投放和使用，保證重點扶貧項目的實施。同時，建議上級有關部門在下撥專項資金的使用上，改革海南省原有的項目審批制度，變上報審批為上報備案，適當地給貧困地區更多的自，從制度層面增加貧困群體獲取生存和發展的機會，擴大他們的選擇面，使其能夠長期穩定地生活下去，直至脫貧致富。最后，海南省政府還應從反貧困的有效治理出發，將脫貧工作重點放在關注和解決社會公平和政府轉型問題，努力實現公共服務的長效供給和安全保障。

（三）與時俱進創新扶貧開發模式

隨著2009年海南國際旅游島建設上升為國家戰略，旅游業被確定為海南省國民經濟新的增長點，旅游扶貧在全省得到了重點發展。將國際旅游島建設工程與脫貧工作有機結合，以旅游開發為載體，可以創造出以全行業旅游扶貧動員為特色的海南省旅游扶貧模式。其中，2012年經國務院批準在海南省新設立的地級市行政機構三沙市，可作為旅游扶貧的重點項目，以海南省政府為主導，合理編制三沙市海洋相關規劃，加強海洋環境保護，結合三沙市自然資源特點，從生態的角度，以高端島嶼開發為理念，走可持續發展的路線，發揮海南省政府創新職能角色，對三沙市旅游業的發展給予適度的政策扶持，在財政補貼、銀行信貸、項目安排等方面給予適度的優惠，以旅游扶貧來拓展貧困人口的發展空間。

（四）重視科技教育事業

脫貧工作還應重視海南省貧困地區科技教育事業，加強人力資源建設。推進素質教育，大力發展各種形式的職業教育和成人教育，進一步鞏固九年義務教育和掃除青壯年文盲工作的成果，逐年減少新文盲的數量，全面提高勞動者素質和人口素質。要建立健全科技推廣服務體系，轉變機制，穩定和壯大農業科技隊伍，開展科普教育和科技下鄉服務活動，傳授農技知識，推廣實用技術，形成多方面、多層次的科技培訓體系，指導廣大農民獲取農技知識，真正掌握科學務農技術，成為能工巧匠和生產經營的領頭人。政府要正確引導剩余勞動力轉移，從事產品的儲運、加工、銷售及其他服務性行業，采取積極措施，鼓勵各類人才參與貧困地區的開發建設。

綜上所述，海南省現階段貧困是由多個問題合力形成的貧困惡性循環。要想解決當前問題，必須對脫貧工作的艱巨性、長期性有充分的認識，以此為前提，透過多種視野，選擇符合《綱要》要求的對策建議來解決上述問題。通過政策和具體項目的實施，向反貧困目標邁進，逐步縮小貧困地區與非貧困地區、貧困群體與非貧困群體之間的差距，最終從量變積累成質變，貧困現象得以消除，實現共同富裕的目標。

[參 考 文 獻]

[1]蔣定之.2012年海南省人民政府工作報告[J].海南人大，2012（3）：14-24

[2]廖宇航.海南省城鎮貧困現象初探[J].農村金融，2012（2）：76-79

篇（10）

今年5月，國務院批復了《秦巴山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011～2020）》，首次將秦巴區域上升到國家發展戰略地位。秦巴山片區涉及河南、湖北、重慶、四川、陜西、甘肅六省市共97個市、縣、區。論壇上，來自秦巴山片區的陜西、甘肅、四川、湖北、河南等省30多個地市的170余名與會代表提交了60余篇論文，為大秦嶺的生態保護與綠色產業發展建議獻策，并提出提以品牌和標準，以“秦嶺”品牌拼占市場的新建議。論壇達成了“打造中國持續發展綠色高地，構建中華民族生態文明家園”的共識，簽發了《大秦嶺發展論壇太白宣言》，簽署了《大秦嶺發展論壇戰略合作備忘》，建立起了長效合作聯絡機制。

論壇分為大秦嶺市長峰會、秦嶺綠色產業發展論壇、太白縣突破發展論壇和秦巴社科院長論壇。秦嶺各市領導交流了各地在生態文明建設、生態經濟發展及生態城市建設方面的的經驗，并對秦嶺區域發展政策及發展設想進行了積極探討。專家學者積極為扶貧攻堅中的秦嶺區域突破發展獻言獻策，并對秦嶺奇珍綠色產業品牌戰略工程實施進行了論證；探討了“雪域太白秦嶺夏都”品牌運作策略，對太白水資源利用前景、太白林果資源利用與發展、太白中草藥產業發展、太白旅游產業發展都提出了積極有益的建議。來自省內外的學者還對大秦嶺區域發展模式探討“建設大秦嶺生態城市群 構建大秦嶺生態經濟區 創建大秦嶺生態文明示范區”的進行了積極深入的探討和交流。

篇（11）

一、四川省建設民族文化村寨的基本情況介紹

四川省內的少數民族呈大雜居、小聚居的分布狀態，省內下轄著阿壩、甘孜、涼山三個少數民族自治州。省內從2009年開始按照國家民委、財政部的部署，對三州一市的民族文化村寨進行保護、恢復和發展建設。致力于挖掘民族文化村寨的文化內涵，因地適宜的提高各民族文化村寨的競爭能力，幫扶模式從輸血式扶貧向造血式扶貧進行轉變，經過幾年的發展，特色村寨的建設在民族地區起到了明顯的模范作用。

二、牟托羌寨存在的問題

（一）形象定位不夠清晰

羌族是個古老神秘的民族，其建筑多為石頭所建，因而羌族也被稱做“云朵上的民族”。而牟托羌寨有著悠久的歷史和深厚的文化積淀，寨內至今仍保存著清朝道光年間土司的公德碑及村規民約，戰國中后期古老的石棺葬文物220件，古老的羌族村寨遺址、土司官寨，500多年前的木香村，有天然溶洞，天然瀑布群多處。現今的寨子是在2008年后災后重建的，總理曾為其題名“幸福牟托”。因寨子的地形與獨特文化等因素的影響，牟托羌寨的主要細分市場是追求新奇的中青年消費群體，注重異文化接觸與旅行的體驗感。但寨子在對外宣傳的過程中并沒有強調突出寨子的特色既濃郁的羌族風情與“幸福”二字。寨子的整體旅游項目策劃與其它民族村寨相差不多，多數游客在參觀過類似的民族村寨后就對這一旅游景點的興趣大幅下降。而牟托羌寨以“幸福”為主題的形象定位并沒有在游客的腦海里樹立起感性認識。

（二）旅游產品單一、資源要素整合不強

根據學者研究，旅游者選擇某一點去游覽與否決定于他感受的效用，即如果在某旅游地的游覽時間大于到該地來回所需時間，則旅游者的心理會得到滿足，會前往該地旅游，該地具有旅游價值。根據這一原則分析，牟托羌寨距離成都為兩個多小時的車程，來回大約要5個小時，而因為旅游開發問題，游客瀏覽整個牟托羌寨平均時間為5小時，可游玩性不是很強。而吃、住、行、游、購等要素整合度不好，沒有形成完整的旅游消費體系，游客多是在乘去九寨、黃龍等旅游勝地的路上臨時下車觀賞，而牟托羌寨給游客提供的旅游產品還是停留在參加歡迎儀式，參觀寨容寨貌，欣賞歌舞等一些淺層次的初級產品上，而忽略了參與性、體驗性的旅游項目。

三、針對牟托羌寨開發的解決措施

（一）調動寨民的積極性，體現形象定位

牟托羌寨的旅游項目得到相關單位的支持，基本掛靠在九寨溝、黃龍旅游的線路上，既游客在游玩歸來之時順道來參觀牟托羌寨。這一措施為寨子在短時間內增加名氣與客流量提供了較好的幫助，但牟托羌寨如不能快速建立起自己富有個性的旅游體驗，那就會面臨游客反感拒絕消費、游客人數逐步下降等問題。而牟托羌寨本身有著悠久的歷史與文化底蘊，尤其是災后羌寨人民珍愛生活的樂觀精神早已深入人心，因而針對中青年消費市場，整個寨子圍繞“幸福”為主題來整合規劃，能起到較好的吸引效果。而體現出寨子樂觀向上的人文精神，就該調動寨民投身村寨旅游的積極主動性，讓更多的寨民在村寨開發中獲益，而這種獲益不僅僅停留在經濟上，更是在其精神生活上，鼓勵寨民傳承與保護本民族的風俗文化與傳統手藝，并組織有特長的寨民進行一定的風俗展示。

（二）深度挖掘開發羌族文化

旅游活動本身正好追求的是“差異性”，即“反標準化”。所以在旅游規劃上突出民族特色就很有必要。現階段牟托羌寨的旅游多停留在參觀與購物的層面上，同質性較高，但獨特的羌族文化并未得到較好的體現，而“文化是旅游資源的魅力所在，它與旅游資源有著水融的關系。”建議在熟悉羌族傳統飲食文化的基礎上多開發羌族美食，并將其做成特色，吸引游客的多次光臨。而羌寨的賓館建設也應該避開標準的套路，打造具有羌族文化符號特色的下榻之地。轉變傳統的盈利模式。

四、小結

我國西部民族地區因其自然環境、人口密度等因素的影響，并不適合大力發展傳統的工商業。但這些地區卻具有獨特的民族文化與優美的自然風光，規劃旅游業是我國西部民族地區較好的出路。其中民族村寨在西部民族地區占主置，提高民族村寨的旅游規劃能力，不僅能給帶來旅客不同的生活體驗，使其理解、尊重多元文化，并拉動經濟的增長，也給民族地區扶貧模式帶來了從輸血性轉變成造血性的轉變，并從另一個角度保護了傳統民族文化與自然風光，進而達到共贏的局面。以牟托羌寨為例，應做到深刻挖掘民族文化內涵，并依據細分主體市場和自身特色做好形象定位，有針對性的開發旅游產品與主題活動，讓傳統參觀式瀏覽向體驗、參與式旅游轉變，以期更好的發展優勢資源的運用。

參考文獻：

[1]楊昌儒.貴州民族文化村寨旅游發展問題與對策研究[J].貴州民族學院學報，2004，（05）.

[2]陳慧一.貴州民族村寨旅游存在的問題及對策―以西江千戶苗寨為例[J]. 人口、社會、法制研究，2010，（04）.

[3]楊振之.旅游項目策劃[M].清華大學出版社，2007.