緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇規(guī)范管理論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、審題規(guī)范

審題是正確解題的關鍵，是對題目進行分析、綜合、尋求解題思路和方法的過程，審題過程包括明確條件與目標、分析條件與目標的聯(lián)系、確定解題思路與方法三部分。

（1）條件的分析，一是找出題目中明確告訴的已知條件，二是發(fā)現(xiàn)題目的隱含條件并加以揭示。

目標的分析，主要是明確要求什么或要證明什么；把復雜的目標轉化為簡單的目標；把抽象目標轉化為具體的目標；把不易把握的目標轉化為可把握的目標。

（2）分析條件與目標的聯(lián)系。每個數(shù)學問題都是由若干條件與目標組成的。

解題者在閱讀題目的基礎上，需要找一找從條件到目標缺少些什么？或條件順推，或從目標分析，或畫出關聯(lián)的草圖并把條件與目標標在圖上，找出它們的內在聯(lián)系，以順利實現(xiàn)解題的目標。

（3）確定解題思路。一個題目的條件與目標之間存在著一系列必然的聯(lián)系，這些聯(lián)系是由條件通向目標的橋梁。用哪些聯(lián)系解題，需要根據(jù)這些聯(lián)系所遵循的數(shù)學原理確定。解題的實質就是分析這些聯(lián)系與哪個數(shù)學原理相匹配。有些題目，這種聯(lián)系十分隱蔽，必須經過認真分析才能加以揭示；有些題目的匹配關系有多種，而這正是一個問題有多種解法的原因。

二、語言敘述規(guī)范

語言（包括數(shù)學語言）敘述是表達解題程式的過程，是數(shù)學解題的重要環(huán)節(jié)。

因此，語言敘述必須規(guī)范。規(guī)范的語言敘述應步驟清楚、正確、完整、詳略得當，言必有據(jù)。數(shù)學本身有一套規(guī)范的語言系統(tǒng)，切不可隨意杜撰數(shù)學符號和數(shù)學術語，讓人不知所云。

三、答案規(guī)范

答案規(guī)范是指答案準確、簡潔、全面，既注意結果的驗證、取舍，又要注意答案的完整。要做到答案規(guī)范，就必須審清題目的目標，按目標作答。

四、解題后的反思

篇（2）

生態(tài)脆弱性是生態(tài)系統(tǒng)在特定時空尺度上相對于干擾而具有的敏感反應和恢復狀態(tài)，它是生態(tài)系統(tǒng)的固有屬性在干擾作用下的表現(xiàn)[3]。生態(tài)環(huán)境的脆弱性分為原生脆弱性和次生脆弱性，又稱固有脆弱性和特殊脆弱性[4]。固有脆弱性指生態(tài)環(huán)境具有相對較強的敏感性；特殊脆弱性是指外界干擾一旦超過了環(huán)境維持自穩(wěn)定的閾值就會發(fā)生突變性的退化[5]。海島生態(tài)脆弱性同樣可分為固有脆弱性和特殊脆弱性，所謂固有脆弱性是指由于陸海作用引起的脆弱性，是海島生態(tài)環(huán)境在陸海動力作用下表現(xiàn)出的因自適應而受到損害的性質，是所有海島環(huán)境的共性，主要表現(xiàn)為氣候變化和海平面的上升或下降；而特殊脆弱性則是指在大量的和不同的人類開發(fā)活動影響下的海島環(huán)境因適應而受到損害的性質，主要表現(xiàn)為海島地形地貌的改變、海島植被的破壞、自然災害等，可因經濟調控、計劃和政策等人類決策的變化使損害發(fā)生變化，即是可變化、可控制的[2]。

2平潭島自然地理條件

平潭島位于福建省東部沿海，東鄰臺灣海峽，距臺灣新竹73海里，西部隔海壇海峽與福建省福清市、長樂市相鄰，南部與福建省莆田市南日島相隔于興化水道，北至海壇石與白犬相峙，介于東經119°32′至120°10′，北緯25°15′至25°45′之間。平潭島屬于福州市的一個縣，全縣由126個大小島嶼，167個巖礁組成，總面積370.90km2。其中海壇島為主島，地勢南北高，且多為起伏的丘陵與低山，中部較低為海積平原，面積251.40km2，南北長29km，東西寬19km，海岸線長408.73km，它是全國第五大島，全省第一大島，亦是全縣的政治、經濟、文化的中心。平潭島在NNE向新華夏系構造控制下，經過第四紀以來海平面的多次升降和流水、風力等共同作用下，形成丘陵、平原、臺地從西北向東南相間排列的地貌格局[6]。

3平潭島生態(tài)脆弱性的主要表現(xiàn)

3.1自然災害頻繁發(fā)生

平潭島地處臺灣海峽的風口走廊，又受臺灣雨影區(qū)的影響，屬于半濕潤氣候，風力強、降水少且變率大，風、旱、潮等災害頻繁。臺風和旱災是平潭島最常見的自然災害，其發(fā)生的頻率最高，幾乎每個時期都有。臺風影響主要在7-9月，約占總次數(shù)的70%，據(jù)1956～1987年資料統(tǒng)計，臺風影響平潭共達184次，平均每年5.8次；另據(jù)1953～1980年氣象資料分析，28年中發(fā)生旱災85次，其大旱災38次[7]。

3.2近岸海域赤潮頻繁發(fā)生

隨著平潭島社會經濟的發(fā)展和城市化進程加快，當?shù)厝丝诤屯鈦碛慰椭鸩皆黾?，大量含有機質和營養(yǎng)鹽的工農業(yè)廢水和生活污水排入海洋。規(guī)模化的高密度水產養(yǎng)殖，也造成對海域水質的污染，導致水體富營養(yǎng)化。水體富營養(yǎng)化使赤潮頻繁發(fā)生。1990年4月，海壇島東南部發(fā)生赤潮導致大量縊蟶死亡。1991年4月，海壇島的北厝、蘇澳、蘆洋、澳前、竹嶼口、芬尾、白清等地發(fā)生赤潮導致草蝦、仔蝦、扇貝死亡[8]。2007年6月，龍王頭海水浴場及周邊海域爆發(fā)有毒赤潮。

3.3海岸線侵蝕嚴重

平潭島獨特的地理條件與氣候、水文條件等造就了極富有個性特點的海蝕景觀，如海蝕溝、海蝕絕壁、一線天、仙人井等。但海岸侵蝕作用又對海岸線造成極大的破壞，產生海岸崩塌、滑坡，形成海蝕平臺、崩積砂石灘等，使海岸線后退，島嶼面積縮小，平潭島東北部海岸侵蝕破壞現(xiàn)象尤為嚴重[9]。流水鎮(zhèn)位于平潭島東北部，該區(qū)域基巖為中酸性英安質火山碎屑巖，殘坡積臺地十分發(fā)育，殘坡積粘土厚度可達10m～20m，在海水沖蝕、風蝕等海洋外動力作用下形成陡崖，陡崖在海蝕及重力作用下崩塌，如此往復，海岸線不斷后退。如流水鎮(zhèn)北港小學校址，原距海岸線約100m，現(xiàn)因海岸侵蝕導致山體滑坡，學校操場與海岸線的距離已縮小至50m左右，已對學校的安全構成威脅。

4平潭島生態(tài)脆弱性的驅動機制分析

4.1全球氣候變化

因氣候變化導致冰川融化、海平面上升，已是一個為人們普遍認可的事實。世界海洋的最上層300米，1998年比20世紀50年代中期溫度上升了0.3±0.15℃；1966年以來的北半球，年平均雪蓋面積有減少趨勢，20世紀80年代中期以來約減少10%；1973年以來衛(wèi)星觀測北極的海冰面積也有下降趨勢，自1978年至今，北極海冰面積可能減少2.8%[10]。國內外科學家使用31個復雜氣候模式，對6種代表性溫室氣體排放情景下未來100年的全球氣候變化進行了預測，結果表明：……2100年全球平均海平面將比1990年上升0.09米～0.88米[11]。而海平面的上升、更劇烈的海浪、海面冰蓋的減少、地面溫度的升高促進永久凍土融化和地面冰面減少，將造成沿海地區(qū)土地面積減少，這些影響的綜合作用對居民和基礎設施產生嚴重影響，還會引起海岸帶的退卻，這是全球氣候變化對海島影響的一般情況，是海島固有脆弱性的主要原因。

4.2圍填海等海洋、海岸工程建設

平潭島海岸線蜿蜒曲折，主島海壇島西部海域潮流動力較弱，島礁風化物長期沉積。建國以來，先后實施了竹嶼口、火燒港、幸福洋和山門前等大中型圍墾，共計圍墾面積40.44km2，擴大土地面積2941.7hm2，修筑海堤10418m[6]。近年來，又陸續(xù)啟動了蘇澳港口船舶修造基地、竹嶼港口船舶修造基地和平潭海峽大橋等重大海洋海岸工程的建設。圍填海工程的修建，改變了原有的海流體系和水動力條件，造成泥沙淤積，降低了海域的環(huán)境容量，導致局部海域水環(huán)境質量下降，并對海洋生物資源帶來嚴重影響。

4.3海島周邊海域環(huán)境污染

近年來，隨著平潭經濟的快速發(fā)展及海島旅游開發(fā)等利用程度的不斷升高，近海環(huán)境質量逐漸惡化。工業(yè)廢水和生活污水的排放、垃圾的任意傾倒、化肥和農藥的使用以及海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，使海島近海環(huán)境污染和周邊海域富營養(yǎng)化逐漸加重。就海水養(yǎng)殖業(yè)而言，海島水產養(yǎng)殖在增加附近漁民經濟收入的同時，也給海島和周圍海域的環(huán)境造成了污染，平潭竹嶼養(yǎng)殖區(qū)的水質已呈劣四類[12]，高密度網(wǎng)箱養(yǎng)殖使得養(yǎng)殖水體的富營養(yǎng)化問題日益突出。養(yǎng)殖過程中產生的殘餌、糞便和代謝廢物能夠提高養(yǎng)殖水體的富營養(yǎng)化程度和增加水體的混濁度，使浮游生物與食物鏈發(fā)生變化，導致魚蝦減少。而沉積到海底的養(yǎng)殖廢物則會造成海底的有機物污染，其有機物分解耗氧在底層形成缺氧環(huán)境，對大型底棲生物群落產生影響，導致原來生活在海底的動植物暫時性消失和海底生物多樣性的下降[13-14]。

4.4淡水資源缺乏，植被破壞后恢復困難

平潭島多年平均水資源量為17200萬m3，其中地表水資源為11238萬m3，淺層地下水資源可開采量為2373萬m3，人均水資源量僅為全國人均水資源量的21.3%，為全省人均水資源量的12%，屬福建省沿海島嶼缺水地區(qū)。

平潭島處于南亞熱帶北緣，氣候溫暖濕潤，植被多為逆行演替的人工植被，以木麻黃為主，種類少，優(yōu)勢種相對明顯，群落結構單純。長期受人類的破壞和惡劣自然條件的影響，植被急劇衰退，原先營造的木麻黃林，老化嚴重。由于樹種單一，原來木麻黃老化被砍伐后，造林成活率低，二代幼林矮化，呈灌木林狀，而從外地引進的樹種又難以存活，樹種更新困難，加上人為挖沙采石和風浪侵蝕，從而造成了日益嚴重的水土流失。

5平潭島生態(tài)良性發(fā)展的對策措施

海島生態(tài)環(huán)境的脆弱性是自然因素與人類活動耦合作用下的結果，而人類開發(fā)活動的盲目性與無序性則是脆弱性加劇的主要原因。因此，應重點從人類活動規(guī)范管理的角度來實現(xiàn)對海島生態(tài)環(huán)境脆弱性的調控[2]。

5.1發(fā)展生態(tài)旅游

“生態(tài)旅游”不僅是指在旅游過程中欣賞美麗的景色，更強調保護性的旅游。濱海生態(tài)旅游應以濱海生態(tài)系統(tǒng)和濱海資源為依托，強調保護和可持續(xù)的旅游活動，促進當?shù)厣鐣?、經濟和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。平潭海壇風景區(qū)、壇南灣沙灘、龍王頭沙灘等重點旅游景區(qū)的開發(fā)應制定控制性規(guī)劃，論證各類資源的開發(fā)價值和開發(fā)強度，合理確定旅游生態(tài)容量，實現(xiàn)以生態(tài)資源促進旅游開發(fā)，以旅游開發(fā)收益促進生態(tài)建設的良性循環(huán)。同時應加強濱海旅游區(qū)的環(huán)?；A設施建設；加強治理和搶救已受到不同程度破壞的旅游資源與環(huán)境，使之盡早恢復本來面貌；并在旅游區(qū)內建設環(huán)境保護科普宣傳教育設施。

5.2嚴格控制海島及周圍海域環(huán)境污染

控制海島周圍環(huán)境污染要海陸一體化調控，應強化島嶼和海域的兩位一體監(jiān)督和綜合管理。

一是加大內陸流域綜合治理，從源頭上控制污染物入海，建立并實施陸源入海污染物排放總量控制制度，并試點運行。海洋每年接納污染物中陸源污染物占80%以上，所以應加大城鎮(zhèn)居民生活和工業(yè)廢水的治理力度，在原有平潭污水處理廠一期工程的基礎上，實施二期工程并擴大污水管網(wǎng)的覆蓋范圍，并確保污染物達標排放。

二是全面實施海上流動污染源及其相關作業(yè)的監(jiān)控和管理，加強對機動船舶、港口、錨地泊船等含油污水的治理和管理，實施船舶及相關作業(yè)的油類污染物“零排污”計劃。

三是提高島民環(huán)境意識，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

5.3推行養(yǎng)殖生態(tài)化建設

生態(tài)漁業(yè)是以生態(tài)學為基礎，遵循經濟規(guī)律，運用生態(tài)系統(tǒng)工程技術進行設計、生產和管理的一種新型漁業(yè)，該產業(yè)既能實現(xiàn)高效健康養(yǎng)殖、海洋漁業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的良性循環(huán)，又能有效地調整漁業(yè)產業(yè)結構，優(yōu)化自然資源配置，確保漁民增產增收。

在養(yǎng)殖結構方面，要優(yōu)化產品結構，發(fā)展高、優(yōu)、特種類，提高經濟效益。在養(yǎng)殖技術方面，要加強對種苗、飼料漁藥生產和使用的監(jiān)督管理，改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，提高水產養(yǎng)殖科技含量，進一步推廣健康養(yǎng)殖模式，合理控制養(yǎng)殖密度，提高集約化和現(xiàn)代化水平，保護中國鱟、仙女蛤、厚殼貽貝、壇紫菜等重要漁業(yè)品種的漁業(yè)資源、繁育、索餌等場所。

5.4植樹造林，實施海島生態(tài)恢復計劃

平潭在上世紀90年代初步建成了海島防護林體系，發(fā)揮了社會、經濟和生態(tài)環(huán)境的巨大效益。但是，由于自然枯死、病蟲害以及人為的亂砍濫伐等，疏林地不斷增多，目前部分林分已降低或失去防護功能。為防止風沙等自然災害的破壞，應通過重點營造和填平補齊，在燕下埔等五大風口構建海岸基干林和防風固沙林帶，形成平潭環(huán)島的防護林體系。

同時，對破壞嚴重的典型海區(qū)開展“海島生境恢復”計劃，旨在利用生物技術和工程技術，建立人工群落和植被系統(tǒng)，修復遭到破壞的海島生態(tài)系統(tǒng)。比如利用“人造沙灘”技術，為中國鱟提卵繁殖區(qū)；利用人工魚礁生物恢復和護灘技術[15]，改善修復和優(yōu)化水生生物棲息環(huán)境，為魚類等生物提供索餌、繁殖和生長發(fā)育等場所，從而達到海岸帶生物種群恢復和海岸帶保護的目的。

參考文獻：

[1]全國海島資源綜合調查報告編寫組.全國海島資源綜合調查報告[M].北京:海洋出版社，1996.

[2]冷悅山，孫書賢，王宗靈，等.海島生態(tài)環(huán)境的脆弱性分析與調控對策[J].海岸工程，2008，27(2):58-63.

[3]趙桂久，劉燕華，趙名茶.生態(tài)環(huán)境綜合整治與恢復技術研究———退化生態(tài)綜合整治、恢復與重建示范工程技術研究[M].北京:北京科學技術出版社，1995.

[4]黃鵠，戴志軍，胡自寧，等.廣西海岸環(huán)境脆弱性研究[M].北京:海洋出版社，2005.

[5]萬忠娟，于少鵬.松嫩平原典型濕地脆弱性分析與評價[J].東北師大學報:自然科學版，2003，35(2):93-94.

[6]平潭縣地方志編撰委員會.平潭縣志[M].北京:方志出版社，2000.

[7]陳傳明，黃義雄.福建沿海島嶼土地資源可持續(xù)利用研究──以平潭島為例[J].海洋科學，2002，26(4):48-51.

篇（3）

    1.1.1合同文本格式問題。

    部分電力企業(yè)在簽訂合同時,沒有對合同給以高度重視,致使合同出現(xiàn)內容不全、文字不嚴謹、條款格式不符等問題,使合同簽訂存在很大風險。在合同條款中,雙方當事人的權利和義務沒有得到明確,履約內容比較模糊,文本格式不標準等,使合同存在很多瑕疵,致使合同簽訂出現(xiàn)很多糾紛。

    1.1.2合同簽訂不夠慎重。

    在簽訂合同時,電力企業(yè)的當事人沒有對簽約對方進行全面、仔細、深入的調查,沒有按照我國《合同法》相關規(guī)定進行合同簽訂處理,致使合同簽約存在不夠慎重的問題,合同內容不夠真實、可靠,最終給企業(yè)帶來巨大經濟損失。

    1.2合同管理方面存在的問題

    1.2.1合同管理認識不到位。

    由于合同管理方面的法律規(guī)章制度還不夠完善,致使電力企業(yè)對合同管理存在認識不到位的問題,導致合同管理只存在于表面形式化。在實踐過程中,合同管理的相關制度得不到真正落實,合同管理根本無法滲透到企業(yè)生產、銷售等過程中,給企業(yè)長遠發(fā)展帶來極大影響。

    1.2.2合同管理機制不完善。

    在電力企業(yè)運行過程中,合同管理沒有完善的機制,沒有根據(jù)公司的運營情況,制定相應的合同管理制度,致使合同管理工作人員的工作效率無法得到提高,導致各種合同管理問題出現(xiàn)。部分電路企業(yè)中,合同管理流程繁瑣,致使合同會簽無法快速完成,給企業(yè)正常運營帶來嚴重影響,導致合同管理規(guī)范化和效率存在極大矛盾。

    1.2.3合同管理模式不科學。

    在進行合同管理時,電力企業(yè)采取的管理模式是根據(jù)合同編號進行,但沒有對合同進行分類整理,也沒有對合同設定相應的系統(tǒng)編碼規(guī)則,致使合同管理工作量非常大、難度較高,給合同管理規(guī)范化發(fā)展造成極大阻礙。

    1.2.4管理人員素質不夠高。

    電力企業(yè)合同管理中,工作人員普遍存在法律意識淡薄、責任心不強、專業(yè)技術水平較低等問題,致使合同管理工作人員的整體素質不夠高,從而導致電力企業(yè)合同出現(xiàn)一些不必要的風險。

    2電力企業(yè)合同管理規(guī)范化的策略

    在實踐過程中,電力企業(yè)合同管理規(guī)范化,需要注意以下幾個方面:

    2.1合同簽訂應注意的要點。

    首先,在簽訂合同時,必須對資信和資格等進行全面、深入調查,同時,雙方當事人要明確了解合同內容,以及應注意的相關事項。例如:企業(yè)的信譽情況、簽約人的真實法定代表人身份等。然后,合同的格式,一般采用書面格式合同,簽訂時遵循足跡清晰、語句通順、詞意清晰等,并確保時間、地點等準確無誤,同時,對價格、企業(yè)公章等進行確認,嚴禁不合法、不具備法律效益的情況出現(xiàn)。最后,根據(jù)我國《合同法》和《公司法》的相關規(guī)定進行合同簽訂,以清楚知道雙方的義務、權利和違約責任等,避免合同無效和上當受騙等情況發(fā)生。

    2.2合同管理應采取的策略。

篇（4）

1.1.1合同文本格式問題。

部分電力企業(yè)在簽訂合同時，沒有對合同給以高度重視，致使合同出現(xiàn)內容不全、文字不嚴謹、條款格式不符等問題，使合同簽訂存在很大風險。在合同條款中，雙方當事人的權利和義務沒有得到明確，履約內容比較模糊，文本格式不標準等，使合同存在很多瑕疵，致使合同簽訂出現(xiàn)很多糾紛。

1.1.2合同簽訂不夠慎重。

在簽訂合同時，電力企業(yè)的當事人沒有對簽約對方進行全面、仔細、深入的調查，沒有按照我國《合同法》相關規(guī)定進行合同簽訂處理，致使合同簽約存在不夠慎重的問題，合同內容不夠真實、可靠，最終給企業(yè)帶來巨大經濟損失。

1.2合同管理方面存在的問題

1.2.1合同管理認識不到位。

由于合同管理方面的法律規(guī)章制度還不夠完善，致使電力企業(yè)對合同管理存在認識不到位的問題，導致合同管理只存在于表面形式化。在實踐過程中，合同管理的相關制度得不到真正落實，合同管理根本無法滲透到企業(yè)生產、銷售等過程中，給企業(yè)長遠發(fā)展帶來極大影響。

1.2.2合同管理機制不完善。

在電力企業(yè)運行過程中，合同管理沒有完善的機制，沒有根據(jù)公司的運營情況，制定相應的合同管理制度，致使合同管理工作人員的工作效率無法得到提高，導致各種合同管理問題出現(xiàn)。部分電路企業(yè)中，合同管理流程繁瑣，致使合同會簽無法快速完成，給企業(yè)正常運營帶來嚴重影響，導致合同管理規(guī)范化和效率存在極大矛盾。

1.2.3合同管理模式不科學。

在進行合同管理時，電力企業(yè)采取的管理模式是根據(jù)合同編號進行，但沒有對合同進行分類整理，也沒有對合同設定相應的系統(tǒng)編碼規(guī)則，致使合同管理工作量非常大、難度較高，給合同管理規(guī)范化發(fā)展造成極大阻礙。

1.2.4管理人員素質不夠高。

電力企業(yè)合同管理中，工作人員普遍存在法律意識淡薄、責任心不強、專業(yè)技術水平較低等問題，致使合同管理工作人員的整體素質不夠高，從而導致電力企業(yè)合同出現(xiàn)一些不必要的風險。

2電力企業(yè)合同管理規(guī)范化的策略

在實踐過程中，電力企業(yè)合同管理規(guī)范化，需要注意以下幾個方面：

2.1合同簽訂應注意的要點。

首先，在簽訂合同時，必須對資信和資格等進行全面、深入調查，同時，雙方當事人要明確了解合同內容，以及應注意的相關事項。例如：企業(yè)的信譽情況、簽約人的真實法定代表人身份等。然后，合同的格式，一般采用書面格式合同，簽訂時遵循足跡清晰、語句通順、詞意清晰等，并確保時間、地點等準確無誤，同時，對價格、企業(yè)公章等進行確認，嚴禁不合法、不具備法律效益的情況出現(xiàn)。最后，根據(jù)我國《合同法》和《公司法》的相關規(guī)定進行合同簽訂，以清楚知道雙方的義務、權利和違約責任等，避免合同無效和上當受騙等情況發(fā)生。

2.2合同管理應采取的策略。

首先，提高對合同管理的認識，從根本上重視合同管理規(guī)范化，增強全體工作人員的合同管理意識，以不斷提高企業(yè)管理水平，促進企業(yè)經濟效益不斷提升。然后，根據(jù)電力企業(yè)實際運行情況，健全合同管理機制，制定相應的管理制度和考核標準，明確各部門的職責和義務，規(guī)范合同管理流程，以不斷加強對合同管理人員的管理和監(jiān)督，提高工作人員的工作效率。與此同時，注重合同管理工作人員的專業(yè)培訓，讓他們不斷學習先進管理模式和技術，使合同管理相關制度得到真正落實，實現(xiàn)合同的全方位、系統(tǒng)化、動態(tài)管理。企業(yè)對合同管理工作人員進行專業(yè)培訓，才能讓工作人員的業(yè)務技能更加熟練、專業(yè)技能更強，為企業(yè)經濟效益不斷增長提供有力支持。最后，加強合同簽訂過程的風險方法，明確合同簽訂時雙方的權利和義務，提高對法律顧問的重視，避免合同糾紛問題出現(xiàn)，讓合同管理貫穿到企業(yè)整個生產、銷售和服務的全過程，以促進電力企業(yè)合同管理規(guī)范化發(fā)展。另外，當違約情況出現(xiàn)時，企業(yè)必須采取有效策略，及時進行處理，在保障雙方權益的情況下，合理進行賠償支付，以降低企業(yè)的經濟損失。

篇（5）

1規(guī)范管理下使用AHP法評價科技檔案前提要素

1.1AHP方法概念

ANP法的中文含義為層次分析法，該方法作為一種決策思維方式，在運用時，能夠將復雜的問題得到分解，使其形成各種組成因素，然后再對這些因素按照支配關系實施分組，形成遞階層次，并采取兩兩對比的措施，完成各類因素重要性的排序工作。該方法是人們決策思維特征的一種有效展示。同時，該方法還是一種定量與定性分析并存的方法，其可以在決策當中，把定量與定性的因素結合起來，采取既定辦法實施處理。從而對原先定量問題存在的局限，做到了有效改觀。原先，很多檔案工作者，均是采取定性分析辦法，完成檔案價值評定工作，其中也包含對科技檔案價值的評價。關于定量分析的措施，開展不多。然而，現(xiàn)如今，科技檔案工作發(fā)展越來越快，進而使得越來越多的科技檔案工作人員，開始采取量化措施，來對科技檔案價值進行分析，并將一些數(shù)學研究的辦法，納入到科技檔案價值評價當中。

1.2AHP方法應用時所需注意的問題

①先需要完成定性分析。定性分析在實施時，是根據(jù)過往經驗來做出判斷，該方法在以往科技檔案價值評價中，有著諸多應用。然而，受到成套性影響，在對科技檔案價值實施分析時，通常也會根據(jù)套路作為基礎，并根據(jù)保管期限表位依據(jù)，來對科技檔案內容作出直接審閱，從而對科技價值做出逐步分析。AHP法作為定性與定量結合的評價方法，該方法在使用過程中，不管是層次結構的設計，還是判斷矩陣的構造，人為因素，都會對結構造成較多影響。②定性分析需對定量分析做到結合。利用AHP法來對科技檔案價值實施評價，是建立在研究之上，來對科技檔案價值評價體系的構建做出分析。例如，遞階層次結構模型、矩陣模型如何建立，各個因素的相對重要度如何確定？這些都是要求檔案管理人員，在工作當中，對科技檔案價值評價本質、涉及到的相關要素、評價體系中包含的要素做到充分了解，并能夠對各類關系做到充分掌握。不然，若是僅依靠自己經驗及想法來構架價值評價體系，則還是停留在定性分析階段。之所以使用定量分析，便是為了能夠對檔案價值做出真實反饋。作為信息分析的常見方法，對于定性分析來說，其是對分析對象類型與性質做出分析；而對于定量分析來說，則是對分析對象規(guī)模、程度等一系列數(shù)值關系作出分析。通常，定性分析當中涉及到的描述性分析較多，哪怕是十分深刻的分析，也只是對對象本質的高度概括，事物量難以得到呈現(xiàn)出來。然而，對于科學來說，若是沒有定量成分，則無法獲取進一步發(fā)展，對實踐過程也難以做到普遍應用，僅能夠借助以往觀念進行指導。

2科技檔案價值評價體系構建過程

2.1科技檔案的價值表征

只有對科技檔案價值表征做出有效確定的基礎上，方可完成價值評價體系的構建，進而實現(xiàn)對科技檔案價值做到有效判定。一般來說，科技檔案價值表征在本文中，提到了兩大方面。分別為現(xiàn)實利用與綜合狀況。下面對其進行分析。2.1.1現(xiàn)實利用作為科技檔案價值的基礎內容，現(xiàn)實利用包含了五個方面，分別為科學研究、經濟活動、科技決策、科技人員考核及科技成果甄別等方面。這些內容構建在一起，能對科技檔案現(xiàn)實利用情況做出直觀反饋。2.1.2綜合狀況作為科技檔案價值的組成部分，綜合狀況共計分為兩個方面，分別為文物收藏及編史。這兩項內容，是對科技檔案綜合狀況做出直觀反饋。

2.2遞階層次結構模型的建立

基于上述提到的科技檔案價值表征，筆者嘗試完成科技檔案價值評價體系的構建工作，具體內容如表1所示。針對上文，筆者完成科技檔案價值評價體系的構建工作，并在定量、定性分析的基礎上，結合兩兩比較結果，把主觀價值判斷項目，采取數(shù)量方式確定下來，同時將檔案所涉及到的復雜問題實施簡化，使其形成對應指標，賦予其重要性權重值，來對科技檔案價值實施定量評價。2.3兩兩比較判斷矩陣的構造對準則層內的因素Bk(k=1，2)，對目標層起到的影響進行比較，能夠使其在目標層內的比重得到確定下來。對準則層內的因素Ck(k=1，2，3，4，5)，對準則層內的B1起到的影響進行比較，能夠使其在準則層內占據(jù)的比重得到確定下來。對子準則層內的因素Dk(k=1，2)，對準則層內的因素B2起到的影響進行比較，能夠使其在準則層內占據(jù)的比值得到確定下來。下面，以子準則層內的因素Ck(k=1，2，3，4，5)比例為案例，取得兩個元素ci與cj，采用bij代表ci與cj對準則層相對重要程度的賦值。借助兩兩比較所用到的1-9標度法，便可以得出比較矩陣B。同樣的操作，便可以得出比較矩陣A與比較矩陣C。在得出判斷矩陣A、B、C之后，便可以借助Matlab軟件，得出這三個矩陣的最大特征值λA、λB、λC與其單位化特征向量：W軛A=(a1，a2)，W軛B=(b1，b2，b3，b4，b5)，W軛C=(c1，c2)。對于向量W軛A來說，其分量是準則層各個指標的權重，對于向量W軛B來說，其分量是子準則層指標C1、C2、C3、C4、C5相對準則層指標B1的權重，對于向量W軛C來說，其分量是子準則層指標D1、D2相對于準則層指標B2的權重。向量W軛=(a1b1，a1b2，a1b3，a1b4，a1b5，a2c1，a2c2)的分量則為子準則層各指標的合成權重系數(shù)。

3科技檔案價值評價體系應用時應注意事項

3.1需對科技文件技術水平做出考慮

由上述計算結果可以得出，B層當中，科技水平具備的權重值最大。所以，在對科技檔案價值進行評價時，需對科技水平做到優(yōu)先考慮。則也是對技術原則的遵從。作為科技檔案利用的核心，技術水平能夠對需求普遍性做出有效反饋，因此，技術水平應當是對檔案價值實施判定的一項重要因素。

3.2需對投入產出與綜合情況做出考慮

不管是科技檔案投入產出，還是綜合情況，均需對檔案利用做出考慮。分別來說，投入產出是對檔案本身效益與成本問題有所針對，綜合情況是從檔案利用情況進行分析的，也這是對科技檔案效用原則的遵從。檔案存在的意義，是給社會提供服務。所以，對科技檔案價值做出考慮時，應當對效用原則做出考慮，并對實際規(guī)律做到有效把握。

3.3需對其他因素做到充分考慮

科技檔案價值評價過程較為復雜，若是采取AHP法完成檔案價值評價體系構建，則需要科技檔案管理人員在遞階層次結構模型、矩陣模型以及各個因素相對重要度確立時，做到對問題分析、涉及因素及檔案價值評價體系當中的各個因素之間的關系，做到有效掌握。因此，在對科技檔案的價值實施定性、定量時，還要充分結合科技檔案工作人員現(xiàn)實工作開展中獲取的經驗，充分考慮其它因素的出現(xiàn)，同時借助統(tǒng)計學等相關措施，來對科技檔案價值評價問題做出有效分析與解答。

4總結

科技檔案價值評價相對來說較為復雜，所涉及到的因素相對較多。若是在價值評價中，采用AHP方法來完成價值評價體系的構建、矩陣模型構建，對各個因素實施分層，并實施相對重要性分析，便能夠對科技檔案價值做到定量、定性分析，來對科技檔案價值評價中所涉及到的難題，做到有效解答。

作者:鄧 磊 單位:遼寧大學檔案管理中心

參考文獻

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二、實現(xiàn)醫(yī)院檔案工作規(guī)范化管理的必要途徑

隨著經濟社會的不斷發(fā)展，我院檔案開發(fā)利用的頻率逐年提高，也讓我們看到了檔案規(guī)范化管理的重要作用與效能。2005年，我院現(xiàn)任領導班子組建后，著力打造“全國知名的，全省一流的、學科優(yōu)勢突出的三級甲等婦幼保健院”，在狠抓醫(yī)院綜合管理的基礎上，院領導對檔案工作高看一眼、厚愛一層，對檔案工作高度重視和大力支持。

一是在組織管理方面。成立和調整了院檔案工作領導小組，確定了主管領導、分管領導和檔案專職人員；建立了符合我院工作實際的檔案管理組織網(wǎng)絡，抽調各科室精兵強將負責科室檔案資料的收集、整理、保管和歸檔工作，明確了工作職責、強化了責任意識，建立和完善了綜合檔案室和各科室檔案管理制度，實行了檔案工作同業(yè)務工作同部署、同安排、同檢查、同考核。

二是在設施設備方面。我院在原有基礎上，先后增加了60平方米的檔案專用庫房，做到了檔案庫房與辦公室、閱覽室、陳列室“四分開”，進一步完善了“八防”措施；新增了檔案柜、密集架、消毒柜、資料柜、防磁柜、加濕器、除塵器、空調、打印機、復印機、掃描儀、檔案管理軟件等設備。

三是在業(yè)務建設方面。我院嚴格按照國家檔案局頒布的關于《科學技術檔案案卷構成一般要求》和《山西省歸檔文件整理規(guī)則》實施細則以及《事業(yè)單位檔案分類編號標準》，對我院13個類目的檔案資料重新進行了編目、排序和上架管理。對檔案資料管理臺賬：即案卷目錄、全引目錄、歸檔文件目錄、移交清冊、查借閱登記簿、利用登記簿等都進行了重新整理和裝訂。同時我們還按照國家檔案局10號令的規(guī)定，重新修訂了我院《文件材料收集范圍和文書檔案保管期限表》。

篇（7）

健全完善的企業(yè)會計核算制度是確保企業(yè)會計核算規(guī)范化的根本保障，但目前而言，會計核算制度仍有待于進一步完善。主要還存在以下問題：如會計核算主體沒有明確，賬本的建立不夠規(guī)范，核算監(jiān)督管理系統(tǒng)不夠完善等。這些問題會導致財務人員無法明確界定企業(yè)資產和個人資產，建賬混亂或質量低，會計信息不真實、不完整，在財務管理過程中，很多企業(yè)往往按照領導者的個人意向做事，不遵循相關的規(guī)章制度，嚴重影響企業(yè)的財務工作質量。

（二）會計人員素質有待于提高

企業(yè)的財務會計必須具備專業(yè)的職業(yè)素質和會計知識技能及會計實務經驗，需要高素質的人才。從事財務會計工作的人員必須具備專門的會計知識，和較高的職業(yè)素質，豐富的工作經驗。但是實際上，目前很多企業(yè)的會計工作人員的專業(yè)知識不足，職業(yè)素質不高，存在散漫，不遵章行事的現(xiàn)象。這樣的工作人員不能滿足現(xiàn)代企業(yè)面臨的激烈競爭，給企業(yè)內部控制和核算造成混亂，十分不利于企業(yè)的發(fā)展。

（三）會計核算內控機制薄弱

在企業(yè)會計核算管理制度中，雖然有會計師注冊制度和社會監(jiān)督體系，但很多企業(yè)的內部控制機制不健全，執(zhí)行能力不夠，嚴重約束了企業(yè)財務核算監(jiān)督職能，企業(yè)財務核算工作質量無法保證。加之很多企業(yè)并不重視會計核算管理制度，相關制度的落實力度也不夠，導致會計信息不準確，有效性差，不能直接反應企業(yè)的經營狀況，導致違法違規(guī)現(xiàn)象嚴重。

（四）會計基本信息不準確

企業(yè)會計核算是整理加工企業(yè)日常經營過程中涉及的各項數(shù)據(jù)和信息的過程，這些信息的準確、完整、及時是基礎要求。但由于企業(yè)經營活動非常繁雜，在會計信息的采集與處理過程中，財務人員受各種因素影響，不能對企業(yè)財務信息進行精細化管理，導致信息不夠準確、全面，不能滿足企業(yè)會計核算的需求。（五）會計人員與機構設置不匹配一些企業(yè)由于管理者不重視會計制度的實施，導致會計人員與機構設置不相匹配，任用的會計人員素質不高或身兼數(shù)職，不能保證會計核算的準確性與及時性，在一定程度上影響到了會計核算的質量和工作效率。

二、加強企業(yè)會計核算規(guī)范化管理的策略

（一）健全企業(yè)會計管理制度

首先，要健全會計管理的相關法律法規(guī)，對企業(yè)會計核算工作及各類經濟事項的執(zhí)行做出全面、明確、細致的要求，強化企業(yè)會計核算的管理控制對策，從而減少乃至杜絕會計信息虛假和經營活動中違法違規(guī)現(xiàn)象。其次，要全面完善企業(yè)的內部會計管理制度，規(guī)范會計核算工作相關部門及人員的責任與義務，營造良好的會計核算規(guī)范化管理氛圍。再次，加強外部監(jiān)督與內部監(jiān)督制度建設，及時發(fā)現(xiàn)會計核算工作中的不規(guī)范問題并加以糾正。

（二）嚴格執(zhí)行會計制度的相關要求

要實現(xiàn)企業(yè)會計核算規(guī)范化管理的目標，就必須嚴格執(zhí)行相關的法律法規(guī)及管理制度，制定會計核算工作程序、執(zhí)行方法、相關問題的處理的管理制度，確保企業(yè)會計核算工作的有序開展。同時，要強化對會計核算工作的監(jiān)督和管理，制定明確的會計核算工作績效考核目標體系，激勵企業(yè)會計人員自覺配合企業(yè)會計核算規(guī)范化建設。

（三）健全內部控制制度建設

有效的內控機制對提高企業(yè)會計核算工作質量與效率有積極的促進作用。要健全企業(yè)內控機制對于促進會計核算規(guī)范化建設有著重要的推動作用。加強企業(yè)的管理者的內部管理意識，重視會計核算的內部控制，保證會計信息的質量對決策的支持。通過強化會計核算規(guī)范化建設來提升會計信息質量，為企業(yè)的經營和發(fā)展提供可靠的決策依據(jù)。

（四）加強企業(yè)會計人員隊伍素質的提升

要加強會計人員對企業(yè)會計核算的認識，使會計人員對會計核算產生足夠重視。組織會計人員學習會計核算理論知識，并滲透規(guī)范化核算理念，使企業(yè)會計人員了解規(guī)范化會計核算的內涵、必要性和對企業(yè)發(fā)展的重要意義。組織會計人員學習財經工作的政策、準則及最新發(fā)展動態(tài)，使企業(yè)會計人員能夠適應經濟社會發(fā)展的新形勢與新要求。企業(yè)要加大高素質會計人才的引進，促進企業(yè)會計核算規(guī)范化的管理的順利實施。

篇（8）

筆者近期對某鎮(zhèn)10多個村（居）及糧食種植面積達20畝以上農戶調查發(fā)現(xiàn)，各村存在著糧食直補和綜資補貼發(fā)放不規(guī)范，補貼面積申報和財務核算上存在違規(guī)操作問題。主要表現(xiàn)在：一是將農戶應享有的種植面積人為調整到村組干部個人名下和個別大戶頭上，以此達到方便代扣代繳相關規(guī)費目的。二是部分村組機動耕地（所謂農場）應享有的補貼資金未分配到直接種植糧食的農戶手中，而由村組作為集體收入。三是村組所得的糧食補貼資金入賬核算不及時。組級發(fā)包領取的補貼資金收入和組級集中農戶部分面積所得補貼資金基本沒有納入本村財務大賬中核算，存在由組直接坐收坐支、組級自由分配、部分用于組級生產費用現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，僅組級統(tǒng)籌資金達223萬元。還有少部分村村級集體所得的補貼資金未入村財務大賬中，所謂的種植大戶“一折通”存折仍存放在村會計處，資金留在賬外保管。

為進一步完善涉農補貼資金監(jiān)管，提高資金使用效益，筆者提出幾點建議：

1. 充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的就地監(jiān)管優(yōu)勢。拓展資金監(jiān)管范圍，重點突出惠及廣大種糧農民補貼資金日常監(jiān)管。

2、加強部門單位協(xié)調溝通。由于糧食補貼面積統(tǒng)計核實、發(fā)放檢查工作涉及面廣量大，環(huán)節(jié)多、部門多，容易出現(xiàn)漏洞多，需由縣、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一協(xié)調，明確行政村（居）、農技、農經、財政、銀行等部門各自審核與管理職責。

篇（9）

（一）財會數(shù)據(jù)真實性差強人意。傳統(tǒng)的銀行財會工作素有鐵賬、鐵款、鐵制度的“三鐵”美譽，但深入分析基層農發(fā)行財會工作卻發(fā)現(xiàn)，對負債的會計管理確實很規(guī)范、要求很高，而對債權的會計管理就要稍遜一籌，貸款本息會計核算不夠規(guī)范的問題并非罕見。

（二）基層農發(fā)行會計人員素質參差不齊。難以適應財會工作規(guī)范化管理的需要。

（三）“大鍋飯”的分配體制影響了會計人員工作積極性。分配制度的落后和不合理嚴重制約了基層行財會工作規(guī)范化水平的提高。

（四）規(guī)范化管理考核標準不夠合理。目前各行的規(guī)范化考核標準仍實行差錯扣分的辦法，沒有考慮業(yè)務量的因素，對風險管理和基礎管理扣分標準也沒有拉開，所以，考核結果不一定能夠準確反映某個行的真實的規(guī)范化管理水平。

二、改進和加強財會規(guī)范化管理的思路

（一）切實提高財會數(shù)據(jù)的真實性。

真實、準確、全面、完整的財會數(shù)據(jù)是加強財會管理、促進決策層決策的重要基礎。因此，當前必須把財會數(shù)據(jù)的撥亂反正作為財會管理的頭等大事，甚至是整個銀行經營管理十分重要的工作來抓，采取有效措施，盡快摸清家底，切實提高財會數(shù)據(jù)的真實性。

在這方面，一要充分認識財會數(shù)據(jù)真實性的重要性，認識到計劃指標超額完成或完不成都是可能的，關鍵是要對完成或沒完成計劃的主客觀原因進行深入分析準確評價完成或沒完成計劃的合理性。只有如實反映并作深入分析才能發(fā)現(xiàn)問題，改進計劃工作，準確評價計劃執(zhí)行者的業(yè)績。簡單地強調指標管理只能是掩蓋問題、推卸責任，對改進工作、加強管理是非常不利的。實際上，弄虛作假比不嚴格執(zhí)行計劃或突破控制指標危害更加嚴重。二要組織力量認真做好各級行的真實性檢查，盡快掌握真實情況。其中包括：

1.對固定資產，包括營業(yè)辦公用房、職工宿舍、電腦設備、各種車輛等，不論賬內、賬外全面進行核查登記，徹底弄清單位實際占有或使用的固定資產面積、投資規(guī)模、資金來源、產權關系、使用狀況等，并進而分析固定資產管理中存在的問題，為今后加強固定資產管理打下堅實基礎。

2.對各項收入和支出核算的準確性進行全面深入的核查，認真清理虛增、虛減收入，亂攤亂擠費用或費用掛賬的情況，保證損益結果的準確性。三要將真實性檢查制度化、常規(guī)化，明確檢查的要求和工作紀律，加強檢查人員隊伍建設，加大違規(guī)違紀、弄虛作假問題的查處力度，準確考核各級行經營管理者的業(yè)績，從而為今后保持財會數(shù)據(jù)的真實性提供保證。

篇（10）

2強化宣傳培訓增強干部職工節(jié)能意識

首先有效運用現(xiàn)代媒體宣傳。醫(yī)院利用一切可以利用的宣傳媒介進行節(jié)能降耗培訓與宣傳，院節(jié)能辦、宣傳處等積極組織人員用圖片、廣告燈、宣傳標語、院內電視等形式開展宣傳。其次在開展活動中進行宣傳。在國家開展節(jié)能降耗宣傳月、宣傳周活動期間，院黨委副書記親自帶隊環(huán)城騎自行車宣傳環(huán)保、病區(qū)助理騎自行車幾十公里至術后病員家中隨訪，工會、共青團聯(lián)合倡議將車位留給病員，乘坐客車上下班，全員提倡綠色消費等綠色低碳行，綠色出行已經成為淮安一院醫(yī)務人員的基本理念。第三是在工作中進行滲透宣傳。在食堂張貼節(jié)約糧食、文明餐飲、杜絕浪費倡議書，各用水點張貼節(jié)約用水標識，空調器溫度設定張貼友情提醒，辦公電腦設置半小時無人自動關機，制止跑、冒、滴、漏已經成為該院職工的自覺行動。

3突出科技節(jié)能促進經濟效益穩(wěn)步提升

3．1采用合同能源管理

2012年，淮安一院就中央空調系統(tǒng)節(jié)能項目與天津某能源技術有限公司簽定合同能源管理協(xié)議。對方公司投資約300萬元，運用國內先進的技術，對醫(yī)院的中央空調進行了節(jié)能改造。對中央空調主機、輸配系統(tǒng)、冷卻塔和能源系統(tǒng)實行智能化總控制，根據(jù)系統(tǒng)的負荷對系統(tǒng)各設備控制，實現(xiàn)冷凍水泵、冷卻水泵、冷卻塔風機、采暖泵、衛(wèi)生熱水泵等根據(jù)負荷的變化改變運行頻率，提供實時負荷所需的流量、轉速，達到節(jié)能60%以上;優(yōu)化主機的效率特性，實現(xiàn)主機節(jié)省蒸汽耗量10%以上。通過實施該項目，實現(xiàn)了節(jié)電、節(jié)氣、節(jié)水的全方位節(jié)能。

3．2實施資源回收利用

冷凝水是中央空調系統(tǒng)中制造冷熱源的副產品，對冷凝水進行回收，可以充分利用冷凝水所包涵的水和熱量。冷凝水經過處理后，通過設備輸送給熱水系統(tǒng)，還可節(jié)省大量的水和加熱所需的蒸汽。通過添加智能化控制管理設備，將溫控器改為智能化液晶數(shù)字溫控器，當溫度達到設置時，對末端停電停水，降低了能源損失，進而實現(xiàn)了智能總控、衛(wèi)生熱水的回收利用。本系統(tǒng)改造投入運行后，全年實現(xiàn)節(jié)電90萬度、節(jié)蒸汽6000噸、節(jié)水19000噸，每年可為醫(yī)院節(jié)支保底達78萬元。

3．3改造陳舊供水管網(wǎng)

水工班在正常作業(yè)巡視時，發(fā)現(xiàn)宿舍區(qū)下水道有清水溢出。經聘請專業(yè)人員進行檢測，由于原水管網(wǎng)多為上世紀六七十年代鋪設的老鑄鐵管，“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象十分嚴重，且管網(wǎng)鋪設沒有規(guī)劃、沒有圖紙，維修十分困難。經研究后，決定對宿舍區(qū)水管網(wǎng)進行徹底改造，改造完成后每年實現(xiàn)節(jié)約水費15萬余元。

3．4用水用電設備改造

對醫(yī)院原按壓式龍頭實施了技術處理，通過限制按壓龍頭的行程，將出水時間控制在3～4秒;更換200多只老式水龍頭，改造80只熱水龍頭、70只按壓龍頭，更換調整550只座便器水箱，減少無效用水，經過節(jié)水措施的落實，每年節(jié)約水費65萬余元。優(yōu)化用電照明系統(tǒng)，通過使用LED照明系統(tǒng)，實現(xiàn)節(jié)電80%以上;全院淘汰功率為18．2千瓦老舊式開水器，更換為6千瓦新型耗電較低的開水器，實現(xiàn)節(jié)電20%。

3．5淘汰高耗能設備

淘汰洗滌中心的老舊洗衣機及烘干房，使用高效節(jié)能的全自動洗衣機及烘干機，調整布局集中洗滌，洗滌用水收集了制劑室生產后的冷卻水洗滌，既達到了軟化水洗滌又節(jié)約了水資源，樓頂建晾曬場，天氣晴好時采用自然光晾曬，烘干房控制溫度，當棉織品烘干過程中水分減少70～80%左右時關閉蒸汽閥門，使用余熱蒸發(fā)水分;臨床保潔使用標準化物料，擦試小毛巾及拖把集中洗滌，減少了保潔員在病區(qū)洗滌拖把及毛巾的水浪費。為達到既能提高病員滿意度又能降低棉織品消耗的目的，改郵票樣縫補為縱式縫補拼接，同時取布質較好的部分為中單供臨床使用。通過使用自然光晾曬及冷卻水洗滌，水、電、汽消耗明顯下降，使用新法修補后報損量減少，實現(xiàn)每年節(jié)約40萬元以上。

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2.住房補貼資金支取制度規(guī)定不合理的問題。在領取和發(fā)放軍隊住房補貼資金方面，存在著審批、核算不夠規(guī)范、不夠嚴密的問題，例如，會計核算時標準難以準確把握，有的人可以超范圍領報住房補貼資金，抑或是本來不夠領取補貼的條件，但是也領到了住房補貼資金；還有一些住房資金賬目對不上號，導致無法開展規(guī)范化的管理工作，難以維護部隊官兵的合法權益。同時，缺乏有效的補貼資金運作模式，掛賬運轉和計劃兌現(xiàn)相結合的方式在通貨膨脹的情況下，往往遭遇將資金放在銀行里會縮水的境地，造成一定的損失。另外，按照住房公積金屬地化管理的原則，由于軍人的住房公積金沒有交在地方，因此不能在地方申請公積金貸款。一些地方為了更好地幫助軍人解決這個問題，規(guī)定若軍人配偶在地方工作且正常繳納公積金，在購房時，軍人可作為輔助借款人辦理貸款，但是如果軍人夫妻雙方在地方都沒有公積金的，則不可以辦理公積金貸款。

3.經濟適用房建設資金沒有歸口管理的問題。經濟適用房是“民心工程”，也是我國新型多層次住房供應體系的重要組成部分。軍隊實現(xiàn)經濟適用房建設對解決中低收入軍人家庭住房困難、保障軍人住房權益有著很大的作用。然而，關于軍隊經濟適用房的建設資金的規(guī)范化管理并沒有實現(xiàn)歸口管理，這就導致了經濟適用房建設資金監(jiān)督的盲點，長期以往會不利于完善住房資金的信息披露等。

4.軍隊住房資金利益分配關系不夠清晰的問題。軍隊住房資金的分配關系到每一位干部、士官的切身利益，直接影響著強軍興軍、開創(chuàng)部隊建設新局面的基礎。但是在一些單位由于存在著個人主義和本位主義、局部利益的問題，在住房資金的公平分配方面還存在一些漏洞，比如，有些單位出于自身利益，對本來不符合條件的人建立了住房資金賬戶，損害了其他人的利益，造成了不好的影響。

5.個人賬戶資料管理未規(guī)范統(tǒng)一的問題。個人賬戶資料管理的不統(tǒng)一主要表現(xiàn)為兩個方面，一是個人住房資金賬戶資料不完整。與個人賬戶密切相關的材料缺少相關部門審核和官兵本人的簽字確認，程序不嚴密造成資金補貼金額不準確。二是個人賬戶資料的手續(xù)不完備。由于每年年底，要根據(jù)本年度按月計算住房補貼匯總情況，打印出本年度的《軍隊個人住房資金賬戶核對表》并交由本人見面核對，有的單位和個人沒有進行規(guī)范化操作，這樣就造成了資料的不規(guī)范登記。

二、產生問題的原因

1.沒有真正落實住房資金規(guī)范化管理政策。目前，我國軍隊住房資金規(guī)范化管理工作，沒有設立專門規(guī)范管理及監(jiān)督機構，直接由軍隊的財政部門進行負責管理軍隊住房的資金管理工作。而諸如經濟適用房建設、現(xiàn)有住房的出售管理等軍隊房改政策的制定則有營房部門制定。這樣，在不斷深化軍隊住房改革的情況下，就會出現(xiàn)政策落實難的問題。并且，由于相關管理部門對于軍隊住房改革政策認識不清，導致軍隊住房資金管理審批程序不規(guī)范，甚至存在資金支取監(jiān)管盲點，導致政策難以落實。

2.沒有嚴格進行住房資金管理責任分工。由于我軍現(xiàn)行的統(tǒng)一住房管理制度，各部門、各項工作是一個有機整體，因此，住房資金管理各項工作之間就存在廣泛的聯(lián)系性和密切的交叉性，一旦住房資金規(guī)范化管理工作出現(xiàn)紕漏，很難找出相關的具體責任人。這樣，就很難保障落實軍隊住房資金管理工作。為理順各部門之間的關系，防止推脫責任，有必要從制度上進行軍隊住房資金規(guī)范化責任分工。

3.沒有規(guī)范化管理住房資金與績效考核機制。開展住房資金管理，必須制定具體嚴密的管理績效考評機制，以便確保軍隊住房資金的規(guī)范管理?，F(xiàn)階段，關于軍隊住房資金規(guī)范管理工作的有效性方面還沒有確定的指標，相應的配套政策也沒有完善，因此，有必要建立軍隊住房資金規(guī)范化績效考評制度，以便調度各管理部門的積極性，從而規(guī)范軍隊住房資金管理。

4.沒有建立對個人賬戶審核的嚴格管理。在我軍實行住房資金貨幣化管理的過程中，由于某些歷史原因，導致當時建戶的原始資料不全，賬戶的建立條件把關不嚴，以至于為一些不符合條件的人員建立了個人賬戶。同時，由于相關制度沒有要求軍隊人員在進行工作調動時必須轉移個人賬戶，因此就出現(xiàn)了清算基本住房補貼明細表與個人賬戶檔案信息不一致、計算標準新老脫節(jié)等問題，使得住房資金賬戶按月計算的以前年度數(shù)據(jù)不準確，影響了接收單位對住房資金賬戶的建立。另外，對于一些流動性的軍人培訓等衍生的住房資金賬戶更新問題沒有及時修正，最終造成個人賬戶管理與實際的嚴重脫節(jié)。

三、今后應采取的對策

1.加大力度進一步規(guī)范制度建設。一是要建立規(guī)范的住房資金籌措和管理制度，完善住房資金配套政策。只有進一步完善軍隊住房資金的籌措和管理制度，才能從根源上對住房資金進行宏觀的把握和調控。針對目前軍隊住房資金管理的盲區(qū)，比如完善各部門的協(xié)調機制，出臺相關法律來保障軍人的實際效益。同時，還要進一步完善住房資金的配套政策，因為，我國軍隊的房改政策是一個有機整體，完善各項相關配套政策可以很好地協(xié)助住房資金規(guī)范化管理工作。建立規(guī)范的住房資金籌措和管理制度，必須堅持以人為本，一切從廣大官兵利益出發(fā)的原則，不斷完善和提高廣大軍人的住房資金標準，嚴格落實軍隊住房貨幣化分配的公平性，規(guī)范執(zhí)行現(xiàn)有的資金規(guī)范化管理政策，不斷完善軍隊住房資金配套服務，促進部隊提高戰(zhàn)斗力和增強凝聚力。二是要規(guī)范住房資金管理考評制度，加強住房資金規(guī)范化管理。建立和規(guī)范住房資金管理考評制度，為有效實施各項資金規(guī)范管理政策提供了依據(jù)。通過管理績效考評，可以明確軍隊住房資金管理的責任和了解軍隊住房資金管理制度的具體施行狀況，以便及時發(fā)現(xiàn)住房資金規(guī)范化管理過程中存在的問題和工作薄弱環(huán)節(jié)，以便更好地保障軍人的住房權益。

2.加大力度進一步加強落實資金規(guī)范管理實施程序，一是要設置專門管理機構，配備專職財政人員。軍隊住房資金的管理工作理應由專業(yè)的管理機構和專業(yè)的資金管理財政人員進行實施管理。針對管理機構交叉權責不明確，設置專門機構和專項管理，可以有效解決管理政策落實不認真的問題。二是要加強住房資金規(guī)范化管理工作，理順各部門之間的權責，建立健全的目標考核、業(yè)務培訓、信息公開、限時辦理、統(tǒng)計報表、檔案管理、監(jiān)督檢查、責任追究等各項制度建立和規(guī)范考評制度，可以更好地貫徹落實軍隊住房資金政策制度，規(guī)范住房資金管理，調動各級各部門的積極性。三是建立與完善監(jiān)察監(jiān)督機制，防患于未然，將權力關進“籠子”里，陽光操作，堵塞漏洞，定期或不定期地進行檢查，特別是對容易發(fā)生問題的重點環(huán)節(jié)和崗位開展風險防范，將關口前移，確保資金的運作安全。

3.加大力度進一步加強落實資金規(guī)范管理實施程序，一是設置專門管理機構，配備專職財政人員。軍隊住房資金的管理工作理應由專業(yè)的管理機構和專業(yè)的資金管理財政人員進行實施管理。針對管理機構交叉權責不明確，設置專門機構和專項管理，可以有效解決管理政策落實不認真的問題，對于縮減管理成本、加大住房資金服務含量，進行有針對性的管理規(guī)范軍隊住房資金，有著重要的意義。另外，專業(yè)的財政人員，可以準確操作住房包鐵決算報表和資金報表的編排，并且能夠把握資金運營過程中的各重要環(huán)節(jié)，統(tǒng)一而明確的管理機構設置和專業(yè)人員進行規(guī)范管理，也可以有效解決對房改政策認識不清而導致的對住房資金使用不規(guī)范的問題。二是切實提高對個人檔案管理的重視。做到萬無一失，確保檔案信息的完整、準確、合法。要利用現(xiàn)代化的科學技術手段，對檔案信息進行紙質與電子化“兩條線”管理，在日常工作中根據(jù)每一位人員的具體情況進行做到數(shù)據(jù)的及時更新與維護，以確保對軍人個人賬戶資料數(shù)據(jù)的完整和準確。三是嚴格規(guī)范個人賬戶管理，加強審核發(fā)放管理。嚴格規(guī)范個人賬戶管理，加強審核發(fā)放管理，根據(jù)符合住房補貼條件的軍隊人員供應實力，建立軍人住房資金個人賬戶，不得擅自擴大建戶范圍，對與不符合條件而且已經建戶的，該封存得要封存，該注銷的要注銷，以便保證軍隊住房資金的掛賬準確。四是要加強對調動人員的住房資金個人賬戶管理。對于調入人員住房的轉移關系，軍務、干部、營房部門一定要審核蓋章；調出人員住房資金轉移關系，要憑軍務、干部部門的正式通知。對于住房資金賬戶的日常管理工作，個人賬戶錄入必須準確及時，除每月及時錄入以外，還應注意對相關軟件之間的操作順序進行審核，以避免數(shù)據(jù)提取錯誤，而賬戶轉移封存、凍結等業(yè)務處理手續(xù)必須齊全，需要出示有關證明做相應的處理。在加強個人賬戶審核時，首先要明確界定享受補貼的人員范圍；其次是查清個人住房狀況；同時，還要審核其配偶的住房狀況等。