緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇建筑業施工安全范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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一、引言

安全工作的成敗決定企業的前途和命運，良好的安全環境，可以給企業帶來社會信譽和經濟效益，國家和集體財產免遭損失，職工生命安全得到保障。否則就會給企業帶來巨大損失。安全工作不是單一的部門和個人的工作，它是一項社會化工程、是一項系統化的工程。只有企業領導和全體員工高度重視起來加強學習，不斷提高安全意識，認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》和行業安全生產管理規定，實事求是地按照客觀規律、扎實的工作才能避免和減少安全事故的發生。

二、安全管理存在的問題

我國的工程建設規模巨大，但建設管理水平參差不齊，安全生產的管理和職工安全教育滯后，當前建設系統的安全形勢非常嚴峻。

（一）對安全管理重視程度不夠

在管理工作中，未能將建筑施工的安全管理工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全責任重大，對于國家有關建筑的法律、法規、規范等，不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地，安全文明施工監管薄弱，檢查不到位，處罰不到位，而且部分企業領導、項目經理日常忙于事務，只在口頭上講安全和文明施工，或為了應付檢查走過場，從而影響了建筑施工的安全。

（二）施工安全體系不健全

建筑施工安全體系形同虛設，名存實亡，安全機構、消防機構、文明施工機構、衛生保衛機構的工作無從開展。建筑施工安全責任制未能認真落實，未能從施工企業－項目部－班組－施工人員逐級落實安全指標，未能逐級簽訂安全責任制，安全無從考核。

（三）安全管理不嚴格

施工現場設施不齊全或滯后，安全條件惡劣；施工安全用品不合格；施工安全設施沒按規定進行安全檢測；施工安全檢查或巡查不嚴格或流于形式；施工安全技術措施、安全隱患整改落實不到位；施工安全教育、安全交底流于形式，沒逐級交底，針對性不強，不具體，不明確，不履行書面簽字記錄；安全危險源沒建立檔案，無控制、處理方法；生產事故應急救援預案制度不健全，一些施工單位根本沒有制定應急救援預案，一旦發生事故得不到及時救助和處理。

（四）從業人員素質不高

施工企業安全管理人員數量少，綜合素質較低，達不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱。另外，建筑工地從業人員整體素質不高，大部分一線人員特別是農民工缺乏基本安全知識，其安全防范意識和操作技能低下，而職業技能的培訓又遠遠不夠，安全意識不強，自我保護能力差，甚至一部分項目經理和現場管理人員對法律、法規、標準、規范也缺乏了解。

（五）建筑安全資金投入不足

建筑施工過程中，安全在資金投入上包括安全設施、安全防護用品、安全培訓、安全技術資料、安全意外保險等沒有得到落實或投入不足，不能滿足安全條件的需要，主要原因有:一些地區安全費用根本沒有按規定納入工程概算成本中；建設單位不按時撥付工程進度款，造成施工單位安全費用無法按時投入，安全條件無法保證。

三、加強建筑施工安全管理的措施

（一）增加觀念、落實責任

在管理工作中，應將建筑施工的安全管理工作擺到首要位置，真正認識到建筑施工安全責任重大，將國家有關建筑的法律、法規、規范等，及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地，加強施工安全管理的力度。要從講政治、促發展、保穩定的高度，以對人民群眾高度負責的態度，層層建立健全安全責任制，明確安全管理人員及其職責，明確各有關單位，以及有關人員的安全責任，建立安全管理的資料檔案，安全與經濟利益掛鉤，實施規范化管理，保證施工生產的安全。

（二）建立健全安全規章制度

安全規章制度是安全管理的一項重要內容。俗話說，沒有規矩不成方圓，在企業的經營活動中實現制度化管理是一項重要課題，安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容齊全、針對性強，企業的安全生產制度應該體現更具有實效性和可操作性反映企業性質面向生產一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業領導的正確決策，有利于規范企業和企業職工行為，有利于指導企業生產一線安全生產的實施，提高職工的安全意識，加強企業的安全管理最終實現杜絕或減少安全事故的發生，為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。

（三）加強對從業人員的施工安全教育

《中華人民共和國建筑法》第四十六條明確規定：建筑施工企業應當健全勞動生產教育培訓制度，加強對職工安全的教育培訓；未經安全教育培訓的人員不得上崗作業。與此同時，加強安全教育，可以使企業的安全建立在廣泛的群眾基礎上，使黨和國家安全的方針、政策，企業安全的有關規章得到有效的貫徹和落實。

經常性安全教育反應安全教育的計劃性、系統性和長期性，有利于加強企業領導干部的安全理念，有利于提高全體職工的安全意識。更加具體地反映出安全生產是一項系統性長期性社會化公益性工程。施工現場的班前安全活動會就是經常性教育的一個縮影，長期有效地班前活動更面向一線、貼近生活，具體地指出了職工在生產經營活動中應該怎樣做，注意那些不安全因素，怎樣消除那些不安全隱患從而保證安全生產，提高施工效率。

（四）建立獎懲機制

安全生產應建立獎罰機制，目的在于獎勤罰賴、獎優罰劣。安全工作做不好，企業遭受損失、職工生命受到威脅。對管理混亂、違規指揮、違規操作、有令不行等無視安全生產的單位和個人按制度和規定給予處理，后果嚴重的按照安全生產法律法規程序予以嚴罰。同時對那些認真貫徹執行國家有關安全方針、政策、法規規定；在改善勞動條件及防止工傷事故和職工危害做出顯著成績；消除事故隱患、避免重大事故發生；發生事故積極搶救并采取措施能防止事故擴大；以及提出重要建議，有科研成果成績顯著的按相關規定給予獎勵。使安全生產工作走向正規化、制度化管理。

（五）加大投入、嚴格把關

保證安全資金投入和工程進度款正常撥付，主管部門嚴格督促，不得挪作他用、或拖欠工程款和工人工資。同時，以規章制度為基礎、以科技進步為動力，全面提高施工企業安全能力和水平。嚴禁違法發包、越級分包和違法分包等現象；嚴格編制和審批施工組織設計、專項方案和安全技術措施，并保證有效實施；建立事故危險源檔案，發現安全隱患，制定有效措施，定期、定人整改，及時消除隱患；建立事故應急救援預案制度，并做好演練和記錄；嚴格建筑材料和施工機械采購、驗收工作，杜絕唯利是圖使用偽劣產品、偷工減料等現象。

（六）注重安全檢查

定期檢查是施工企業在日常的生產活動中制定的一項檢查制度，有固定的時間屬于例行檢查范疇。不定期的檢查雖不是制度化的檢查，但它的意義非同一般，不定期檢查帶有突擊性檢查的性質，也就是說在沒有預先通知和施工現場沒有準備的情況下所接受的安全檢查，它更有實際性這樣反映的安全問題更真實更客觀，解決處理的安全問題更有效，做為施工企業尤其是施工現場應該加強這方面的檢查和指導，目的在于扎扎實實的把安全工作落到實處。

（七）做好員工培訓

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一、建筑業施工的安全現狀

1. 建筑施工企業對安全生產重視不夠

在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大，國家有關建筑的法律、法規、規范、標準和省級下發的建筑施工安全生產文件，也未能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工現場，最終導致安全意識薄弱，安全事故頻發。

2. 企業方對安全經費投入不足，安全設施不到位

安全經費和安全設施的投入，是進行安全生產，抓好安全生產的重要保證。目前，由于建設資金不到位，墊資，不正當競爭或者違法分包，轉包等因素，部分施工現場無任何腳手架及安全網等設施，存在嚴重的安全隱患。同時，建筑施工現場對《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等國家有關的建筑施工安全規范也未能認真執行。

3. 文明施工的意識淡薄

部分施工現場存在場容場貌較差，場地高低不平，無排水系統，材料及廢棄物亂堆亂放，且道路不暢通；部分工地現場封閉管理仍不到位或不夠重視；部分工地現場防火意識不強或滅火器材配置不合理；個別在建工程兼作住宿；甚至部分工地現場還未設廁所；部分工地施工現場標牌仍未很好的落實設置，且大部分安全標志懸掛位置不合理和無針對性，流于形式。

二、建筑業的主要特點

1. 建設工程是一個龐大的工程

在項目建設過程中，為了完成一定的任務，施工人員與各種施工機具和施工材料必須相互聯系，相互配合。因此，整個系統的安全性和可靠性不僅取決于施工人員的行為，還取決于各種施工機具、材料的狀態。一般說來，施工人員的不安全行為是導致意外傷害事故造成損害的直接原因，而各種施工機具、材料的狀態以及施工環境中存在的導致事故的風險因素非常多，如果不能及時發現并且排除，也很容易導致安全事故。

2. 工程項目的施工具有特殊性

所謂特殊性，即沒有兩個完全相同的建設項目，不同的建設項目所面臨的事故風險的多少和種類都是不同的，同一個建設項目在不同的建設階段所面臨的風險也不同。因此，不同工程項目在不同施工階段的事故風險類型和預防重點也各不相同。項目施工過程中層出不窮的各種事故風險是導致建筑事故頻發的重要原因。

3. 建筑業屬于勞動密集型行業

建筑業仍舊屬于勞動密集型行業，建筑業從業人員的整體素質偏低，其從事工作的技術含量也相對偏低，尤其在在中國這樣人口密度較高的發展中國家和地區，大量的沒有經過全面職業培訓和嚴格安全教育的勞動力涌向建筑業成為施工人員。一旦管理措施不當，這些工人往往成為建筑安全事故的肇事者和受害者，不僅為自己和他人的家庭帶來巨大的痛苦和損失，還給建設項目本身和全社會造成許多不利的影響。

三、完善建筑業施工安全管理的對策

1. 加強國家對建筑施工企業的監管

我國建筑工程質量安全管理的制度已進一步健全，同時也完善了以保證工程質量安全為核心的管理制度，但與其配套的監管機制并不完善，國家監督及執法人員應檢查和督促施工企業建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和安全生產操作規程，完善安全保障體系，對制度不健全，體系不完善，責任不明確的施工企業，要求限期落實整改，做到"有章可循，違章必究"，確保安全工作上下貫通，左右連接，確保安全，消除隱患。

2. 加強企業內部安全管理

安全問題貫穿于工程施工的始終，安全管理則是施工項目順利進行的重要保證。盡管諸多成功的工程實踐證明安全管理已經成為建筑企業發展的引擎之一，但安全管理的投入、績效和損失仍然不能像工期和質量等一樣被企業看作是經營的驅動力。因為，建筑企業應加強對安全管理的重視，應該逐步樹立起安全就是形象、安全就是發展、安全就是需要、安全就是效益的觀念，只有這個問題得到解決，安全管理才可能真正成為項目管理中不可或缺的一部分，發揮其對施工項目保駕護航的作用。

3. 實施具有針對性的安全培訓

針對不同的項目、不同的環節等對工人進行安全培訓，成功的施工應該具備很強的靈活性和獨創性，能夠適應不同類型的項目。為了達到這一目的，必須為項目的實施制定一個具體的安全教育和培訓計劃，在這個計劃當中應針對各種施工環節對管理人員進行系統的培訓，在培訓過程中，還應討論包括產品質量、施工方法以及現場安全與健康措施在內的一些具體事情，同時針對不同管理層次的人員，培訓的要點和方法也應不同。比如，對于基層的普通工作人員接受的培訓，應是通俗易懂，實用的，具體的；對于接觸較大風險的特種作業人員，應按其工作性質進行特殊的、專業的安全培訓和教育；對于較高管理層的人員接受的培訓，則應針對政策法規、管理方法和管理觀念而進行。

4. 提高施工個人的安全意識

在工程施工當中，是要先提高施工管理人員和工程施工人員的安全意識，才會有他們的安全行為；有了他們的安全行為，才能保證工程施工的安全進行。所以，在工程施工的安全管理當中，如何提高安全意識，使施工管理人員和工程施工人員都具有對施工安全的自覺能動性，就變的尤為重要。

篇（3）

1引言

施工安全管理在建筑業中已占據了舉足輕重的地位，安全工作的成敗決定企業的前途和命運，隨著現代化建設的不斷深入與發展，建筑業在市場競爭中也逐漸變得愈來愈激烈化，因此，注重安全管理，合理運用管理的職能與科學的辦，才能在市場競爭中占據一席之地。同時，創造良好的安全環境，也可以給企業帶來社會信譽和經濟效益，國家和集體財產免遭損失，職工生命安全得到保障。

然而，近年來國內城市建筑坍塌重特大事故時有發生，事故所造成的社會影響和經濟損失十分嚴重，中央政府對此高度重視。中國工程院受國務院委托，2005年成立了以周豐峻院士為組長的20多位專家組成的咨詢項目組，重點針對我國“地下工程與基礎設施工程公共安全技術”開展咨詢研究。中國工程院院士周豐峻提出忠告：“要時刻把安全質量放在第一位。”

雖然總是從不同角度強調安全的重要性，但在有的施工現場，不同程度地存在著安全問題。

2建筑施工安全管理中的主要問題

2.1建筑施工企業對安全生產工作重視不夠

在管理工作中，未能將建筑施工的安全管理工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大，對于國家有關建筑的法律、法規、規范等，不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地，安全文明施工監管薄弱，檢查不到位，處罰不到位，而且部分企業領導、項目經理日常忙于事務，只在口頭上講安全生產和文明施工，或為了應付檢查走過場，從而影響了建筑施工的安全。

2.2從業人員素質不高

施工企業安全管理人員數量少，綜合素質較低，達不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱。另外，建筑工地從業人員整體素質不高，大部分一線人員特別是農民工缺乏基本安全知識，其安全防范意識和操作技能低下，而職業技能的培訓又遠遠不夠，安全意識不強，自我保護能力差，甚至一部分項目經理和現場管理人員對法律、法規、標準、規范也缺乏了解。

2.3建筑施工安全生產體系和建筑施工安全生產責任制不健全

建筑施工安全生產體系形同虛設，名存實亡，安全生產機構、消防機構、文明施工機構、衛生保衛機構的工作無從開展。建筑施工安全生產責任制未能認真落實，未能從施工企業－項目部－班組－施工人員逐級落實安全生產指標，未能逐級簽訂安全生產責任制，安全生產無從考核。

2.4建筑施工環境惡劣

由于建筑工程的特點所決定，建筑工程施工環境具有露天、高空、工種交叉等不利因素，并且建筑工程一般是比較龐大的工程，場地狹小，立體交叉，導致建筑施工環境惡劣，容易誘發安全生產事故。據不完全統計，建筑工程施工發生安全事故的，很多是由于施工環境惡劣而造成的。

2.5建筑施工技術不夠規范

施工過程中的技術操作管理是安全管理的關鍵，建筑施工現場對《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》等不熟悉，從而導致監理單位和監理人員對施工技術操作管理不到位，現場存在大量事故隱患。

2.6安全經費投入不足，安全設施、設備、用品、用具等配備不到位

安全經費和安全設施的投入，是進行安全生產，抓好安全生產的重要保證。目前，由于建設資金不到位，墊資，不正當競爭或者違法分包，轉包等因素，使部分施工現場無腳手架及安全網等設施，存在嚴重的安全隱患。

2.7施工安全監理不到位

很多監理單位和監理人員對施工安全監理不到位，部分監理單位和監理人員對安全監理認識模糊、態度消極，不能主動開展安全監理工作。監理單位不能有效地開展工作，對安全隱患不能夠及時督促建筑企業進行整改，不能及時向建設單位、主管部門進行反映，安全監理的作用沒有真正發揮。

3加強建筑施工安全管理的辦法

3.1加強建筑施工企業安全施工的觀念

在管理工作中，應將建筑施工的安全管理工作擺到首要位置，真正認識到建筑施工安全生產責任重大，將國家有關建筑的法律、法規、規范等，及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地，加強施工安全管理的力度。

3.2加強對從業人員施工安全教育

《中華人民共和國建筑法》第四十六條明確規定：建筑施工企業應當健全勞動生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教培訓；未經安全生產教育培訓的人員不得上崗作業。與此同時，加強安全教育，可以使企業的安全生產建立在廣泛的群眾基礎上，使黨和國家安全生產的方針、政策，企業安全生產的有關規章得到有效的貫徹和落實。

3.3落實安全生產責任制

要從講政治、促發展、保穩定的高度，以對人民群眾高度負責的態度，層層建立健全安全生產責任制，明確安全管理人員及其職責，明確各有關單位，以及有關人員的安全生產責任，建立安全生產管理的資料檔案，安全生產與經濟利益掛鉤，實施規范化管理，保證施工生產的安全。

3.4創造良好的建筑施工現場環境

施工環境的好壞是影響安全生產的重要因素，施工人員在惡劣的施工環境施工容易發生安全事故。因此，我們要堅持以人為本，創造一個良好的施工環境。此外，施工環境要采用合理的色彩，使施工人員在施工過程中減輕眼睛及全身的疲勞。同時，還要減少噪聲、粉塵等對施工人員的不利影響，使施工人員在良好的施工環境中進行施工。

3.5規范施工操作，加強安全生產監督

監理人員要依照法律法規和技術操作規范的要求，對施工現場作不定期的檢查、指導，使施工現場每一個部位、每一個環節都嚴格執行操作規程，如規范腳手架搭設、規范施工現場臨時用電、模板工程等，加強現場防護和文明施工。對施工中違反法律和法規的行為，存在重大安全隱患的施工單位，要責令限期整改或停工整頓，堅決杜絕由于施工人員技術操作不當而引發的安全事故。

3.6加大施工企業安全生產的投入

加大施工企業安全生產科技進步的投入，結合安全生產實際，大力推廣安全適用、先進可靠的生產工藝和技術裝備，及時淘汰落后的生產工藝和設備。同時，以規章制度為基礎、以科技進步為動力，全面提高施工企業安全生產能力和水平。

3.7全面提高監理人員的素質

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一、建筑業施工的安全現狀

1. 建筑施工企業對安全生產重視不夠

在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大，國家有關建筑的法律、法規、規范、標準和省級下發的建筑施工安全生產文件，也未能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工現場，最終導致安全意識薄弱，安全事故頻發。

2. 企業方對安全經費投入不足，安全設施不到位

安全經費和安全設施的投入，是進行安全生產，抓好安全生產的重要保證。目前，由于建設資金不到位，墊資，不正當競爭或者違法分包，轉包等因素，部分施工現場無任何腳手架及安全網等設施，存在嚴重的安全隱患。同時，建筑施工現場對《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等國家有關的建筑施工安全規范也未能認真執行。

3. 文明施工的意識淡薄

部分施工現場存在場容場貌較差，場地高低不平，無排水系統，材料及廢棄物亂堆亂放，且道路不暢通；部分工地現場封閉管理仍不到位或不夠重視；部分工地現場防火意識不強或滅火器材配置不合理；個別在建工程兼作住宿；甚至部分工地現場還未設廁所；部分工地施工現場標牌仍未很好的落實設置，且大部分安全標志懸掛位置不合理和無針對性，流于形式。

二、建筑業的主要特點

1. 建設工程是一個龐大的工程

在項目建設過程中，為了完成一定的任務，施工人員與各種施工機具和施工材料必須相互聯系，相互配合。因此，整個系統的安全性和可靠性不僅取決于施工人員的行為，還取決于各種施工機具、材料的狀態。一般說來，施工人員的不安全行為是導致意外傷害事故造成損害的直接原因，而各種施工機具、材料的狀態以及施工環境中存在的導致事故的風險因素非常多，如果不能及時發現并且排除，也很容易導致安全事故。

2. 工程項目的施工具有特殊性

所謂特殊性，即沒有兩個完全相同的建設項目，不同的建設項目所面臨的事故風險的多少和種類都是不同的，同一個建設項目在不同的建設階段所面臨的風險也不同。因此，不同工程項目在不同施工階段的事故風險類型和預防重點也各不相同。項目施工過程中層出不窮的各種事故風險是導致建筑事故頻發的重要原因。

3. 建筑業屬于勞動密集型行業

建筑業仍舊屬于勞動密集型行業，建筑業從業人員的整體素質偏低，其從事工作的技術含量也相對偏低，尤其在在中國這樣人口密度較高的發展中國家和地區，大量的沒有經過全面職業培訓和嚴格安全教育的勞動力涌向建筑業成為施工人員。一旦管理措施不當，這些工人往往成為建筑安全事故的肇事者和受害者，不僅為自己和他人的家庭帶來巨大的痛苦和損失，還給建設項目本身和全社會造成許多不利的影響。 [來源:論文天下 lunwentianxia.com]轉貼于

三、完善建筑業施工安全管理的對策

1. 加強國家對建筑施工企業的監管

我國建筑工程質量安全管理的制度已進一步健全，同時也完善了以保證工程質量安全為核心的管理制度，但與其配套的監管機制并不完善，國家監督及執法人員應檢查和督促施工企業建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和安全生產操作規程，完善安全保障體系，對制度不健全，體系不完善，責任不明確的施工企業，要求限期落實整改，做到"有章可循，違章必究"，確保安全工作上下貫通，左右連接，確保安全，消除隱患。

2. 加強企業內部安全管理

安全問題貫穿于工程施工的始終，安全管理則是施工項目順利進行的重要保證。盡管諸多成功的工程實踐證明安全管理已經成為建筑企業發展的引擎之一，但安全管理的投入、績效和損失仍然不能像工期和質量等一樣被企業看作是經營的驅動力。因為，建筑企業應加強對安全管理的重視，應該逐步樹立起安全就是形象、安全就是發展、安全就是需要、安全就是效益的觀念，只有這個問題得到解決，安全管理才可能真正成為項目管理中不可或缺的一部分，發揮其對施工項目保駕護航的作用。

3. 實施具有針對性的安全培訓

針對不同的項目、不同的環節等對工人進行安全培訓，成功的施工應該具備很強的靈活性和獨創性，能夠適應不同類型的項目。為了達到這一目的，必須為項目的實施制定一個具體的安全教育和培訓計劃，在這個計劃當中應針對各種施工環節對管理人員進行系統的培訓，在培訓過程中，還應討論包括產品質量、施工方法以及現場安全與健康措施在內的一些具體事情，同時針對不同管理層次的人員，培訓的要點和方法也應不同。比如，對于基層的普通工作人員接受的培訓，應是通俗易懂，實用的，具體的；對于接觸較大風險的特種作業人員，應按其工作性質進行特殊的、專業的安全培訓和教育；對于較高管理層的人員接受的培訓，則應針對政策法規、管理方法和管理觀念而進行。

4. 提高施工個人的安全意識

在工程施工當中，是要先提高施工管理人員和工程施工人員的安全意識，才會有他們的安全行為；有了他們的安全行為，才能保證工程施工的安全進行。所以，在工程施工的安全管理當中，如何提高安全意識，使施工管理人員和工程施工人員都具有對施工安全的自覺能動性，就變的尤為重要。

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一、加強建筑企業施工安全管理的意義

1、安全生產工作是黨和國家的一項重要政策，是建筑施工企業的頭等大事，保護職工的安全是我們黨的一貫方針，也是社會主義企業管理的一項基本原則，因此，做好安全管理工作是我們開展正常揮動的必須要求。安全生產文明施工時高效益，高效率的前提，也是降低成本消耗，獲得做大價值的體現。

2、建筑業施工生產流動性大，產品形式多樣化，體積龐大，架構復雜，季節性較長，機械化程度低，安全系數小，其中隱患較多，很難控制，所以，必須要全員參加安全管理工作中，協調配合，綜合治理。

二、建筑施工企業安全管理中存在的問題

1、建筑安全交叉管理問題突出。因為政府機構多次改革,新舊安全生產監督管理交替,導致政府部門安全管理的職能交叉,多方插手,多頭管理及處罰的現象比較多見,可能造成企業在同一事件上,同時受到來自幾個政府職能部門、機構的不同標準、要求的監管與處罰,企業的意見與壓力很大。

2、建筑安全監督管理機構設置不規范。安全監督管理機構有的設在建筑管理部門、有的設在質量安全管理部門、有的設在安全監督站等等,導致有些安全監管機構沒有獨立的安全執法主體資格,缺乏權威性,監管不到位,監管力度不足,造成安全監督執法弱化,不能滿足安全生產工作的需要。

3、施工人員素質有待提高。我國建筑行業從業人員大多數都是由農民工組成，普遍都缺乏安全意識技術培訓也遠遠不夠。目前我國已經在人員培訓工作上加大了力度，但是在實際操作中，人員培訓的方式、力度和考核等方面都有困難。另外，建筑業施工技術復雜，企業更應該重視施工人員對安全技術交底的能力培訓。因此，施工企業應從安全思想教育和安全技術培訓這兩方面入手，進一步提高施工人員安全防護意識。

4、、安全監督管理隊伍素質欠提高。雖然國家對安全生產管理已經提到很高的地位，但部分企業主要負責人對安全生產依然不重視，主要表現有：一是“只管自己賺錢，忽視他人性命”的意識依然存在，違法生產經營或者知法犯法，導致事故不斷，死傷眾多；二是思想上不重視，對安全存在著僥幸心理，把安全生產工作制度束之高閣；三是地方政府監管不到位，檢查活動流于形式，結果讓企業負責人認為安全管理無須創新與投入，同樣可以獲得經濟利益和社會效益。

5、建筑安全生產法律、法規及技術標準體系不配套、不完善。當前,我國安全生產法律法規體系雖基本形成,但存在著法律法規的一些條款在實際執行中可操作性不強,配套的法規還不完善,安全施工標準系統性不好等問題。導致安全施工行政執法在企業的違反行為沒有出現事故的情況下,該處罰的沒有處罰。安全執法工作失之于寬、失之于軟,安全生產法律制度未得到完全落實,安全強制措施變得蒼白無力,安全監管起不到應有的作用。

6、建筑安全監管支撐保障體系建設落后,缺少必要的監管手段，因為經費不足,技術裝備、檢測器具短缺落后等因素,安全監管人員到施工現場監督檢查,仍然用的是眼睛看、耳朵聽、手摸的傳統方法,影響著安全監管的科學性。

7、安全檢查走過場。在施工現場，有許多違反安全操作的問題。例如，安全帶、安全帽、安全網、帶電操作、無證上崗等。檢查人員處于老好人，沒有說到位，也沒有達到教育本人和防患于未然的目的。

三、建筑企業安全管理產生問題的原因

1、建筑施工企業一味追求經濟效益，為節省資金，安全生產經費投入不足，安全管理部門工作不認真，現場安全能管理人員相關業務知識缺乏，這些都制約了他們更好的完成施工現場安全管理工作。

2、建筑施工條件差導致了許多技術人員不愿意從事建筑行業。

3、建筑施工行業人員大多數是農名工，他們都是到處打游擊，工作不穩定。

四、建筑施工企業安全管理的對策

1、建筑施工企業安全生產管理應貫徹“安全第一， 方針，并根據施工生產的規模、性質、特點予以實施。

（1）做好施工前的準備工作，工程施工安全的準備工作要循序漸進，分步驟、分階段地進行。首先是做好施工前的調查研究，針對現場的地形、地貌進行勘查、記錄，及時發現可能造成安全隱患的因素，并依據實地記錄、設計文件做好安全技術措施的編制，以及現場安全警示的工作。其次施工企業的管理層，要根據施工項目的特點及容易發生事故的場所，開展好安全生產的宣傳教育，實施安全技術培訓與考核，并做好安全技術交底工作；

（2）狠抓施工生產安全計劃，把安全責任目標分解到崗，落實到人。針對不同的建設項目和施工條件，合理地組織人力、財力、物力，確保安全工作順利進行。

（3）確保材料供應的質量，建立健全進場前檢驗驗收和取樣送檢制度。材料員、各工程技術人員，都要加強專業知識的學習，掌握好常用材料的質量標準和性能，熟悉材料在保管和運輸過程的規定，做到分門別類的保管和堆放，凡屬不合格的材料不準進入施工現場，以確保材料質量合格；

（4）臨時用電、機具、設備的維護和保養，首先是規定操作者，必須經過崗前職業培訓，并持有省住建廳主管部門頒發的操作證，其次，要嚴格執行操作規程和遵守作業制度、紀律，同時建立健全管理制度與管理檔案，實現管理工作標準化、規范化。

2、從體制上完善安全生產保險制度，保障了廣大施工人員的生命安全，維護職工的合法權益，對社會起到了穩定作用；從機制上健全了職工生命和健康的補償制度，維護職工的合法權益；從運作上強化了安全宣傳教育培訓和安全宣傳這部分費用不足的情況，起到了推進提高企業安全素質的積極作用。

3、建筑安全管理是一門技術性很強的管理學科，因為各種原因，目前我國建設行政主管部門安監人員素質參差不齊。一個合格的建筑安全管理人員應該要了解國家有關安全生產的法律法規與有關安全生產的規章規程，建筑安全生產技術知識和行為科學等知識。主管部門要分期分批的進行安全管理監督工作培訓，經培訓合格的頒發相應從業資格證書。與此同時，要對監督人員進行法紀教育與職業道德教育，弄清部門的職能，明確自己的工作職責，堅持嚴格執法依法監督管理。所以，安全監督人員應該不斷地學習，豐富自身的安全知識，提升自身素質。

4、加大執法處罰力度。當前,建筑安全違法成本太低是造成當前頻頻發生安全事故的重要因素之一。建筑企業大多抱著僥幸的心理,希望逃脫檢查,而就建設行政主管部門當前的檢查力度而言,在必須停工的工程中只有一小部分工地被發現并停工,并且這種違法成本與一旦成功逃避檢查而減少的安全投入相比較,是很低的。所以,必須加大執法處罰力度,使企業支付高昂的違法成本。安全生產關系到社會穩定和經濟發展，關系到投資環境的改善和提高。創新建筑安全生產監督機制，培育多元管理體系，理順市場各方主體安全生產的責任，對提高建筑安全生產整體管理水平，開創新時期安全生產管理局面具有重要的作用。

結語

安全管理是一項復雜而龐大的系統工程，是一項專業性、政策性、群眾性、綜合性非常強的工作，必須從確保安全、服務生產、技術創新、降本增效等多個角度進行定位。當前建筑工程安全管理仍存在不少問題，因此在提升建筑企業安全管理方面還有大量的工作需要做，這要求政府主管部門、企業管理者以及施工人員等對安全管理工作給予足夠的重視，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好，各方齊心協力使安全管理水平上一個新臺階。

參考文獻

[1] 王輝.論施工企業安全管理工作之有效對策[C]建筑安全.2013（2）

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關鍵詞: 建筑施工 安全管理 現狀 改善措施

近幾年,隨著我國經濟的飛速發展,建筑業也成為發展最快的行業之一,在我國的所有建筑工程中,安全問題一直是重中之重,因為建筑施工的安全管理工作是搞好工程項目施工生產等一系列工作的基本保障。

隨著建設規模的不斷擴大,科學技術含量高、施工難度大和施工危險性大的工程相對增多,這無疑對建筑施工管理提出了新課題、新挑戰。針對這些情況,摸清現階段施工安全管理存在的問題,至關重要。

一、我國工業建筑施工過程中安全管理的現狀。

(一)企業安全管理方面。

(1)建筑單位安全管理問題。

將建筑工程的勘查、設計、施工、監理發包給不夠資質或能力的單位甚至非法的個體承包商。

(2)勘察、設計、工程監理等單位主要的安全問題。

勘察、設計單位不按要求進行勘察或設計,或改變勘察設計文件、法律、法規和強制性標準,使勘察設計成果存在缺陷,不能保證建筑物和施工人員的安全;工程監理單位未對施工單位的安全技術措施或專項安全施工方案進行認真的審查,在施工工程中也沒有對施工單位落實安全措施的情況進行認真監理,發現事故隱患時,也未采取果斷措施予以整改和消除;檢測單位出示虛假報告。

(3)施工單位的安全問題。

隨著國家基建投資的不斷加大,建筑企業準入政策的調整,使得施工企業數量不斷增加,施工隊伍不斷擴大。尤其是最近幾年,個體建筑業迅猛發展,施工企業發生了根本的變化。

(二)施工管理人員和操作工人素質問題。

一部分安全管理人員,對規范、標準不熟悉,安全操作規程掌握的少,對安全生產制度只是掛在嘴上、寫在紙上,而不落實在行動上。

(三)工程參建各方主體安全責任不明確。

工程建設涉及到勘察、設計、施工、監理、建設單位,另外還牽涉到采購供應單位等。參建各方安全機構不健全,安全人員配備不足,安全制度不健全、安全措施不到位等,責任不明確,使各方主體責任落不到實處。

(四)政府法律和監管方面。

(1)缺乏適合市場經濟的建筑安全管理體制。

(2)法律法規多而不全,執行力還不夠。

(3)管理部門職能轉變滯后,管理出現真空。

(4)建設工程安全生產管理與專業建設工程安全生產管理分開。

二、為保證工業建筑施工過程中的安全問題應采取的措施。

(一)了解建筑施工概況。

要做好每項工作,都必須在工作前對這項工作進行全面了解。

首先要熟悉施工圖紙、有關技術規范和操作規程,了解設計要求及細部、節點做法,弄清有關技術資料對工程質量的要求。

其次要熟悉施工組織設計及有關技術經濟文件對施工順序、施工方法、技術措施、施工進度及現場施工總平面布置的要求;弄清完成施工任務中的薄弱環節和關鍵部位。

最后對施工現場進行勘察和了解。熟悉施工圖紙,全面了解工程,掌握工程概況,并且親自到現場進行勘察與了解。

(二)排查治理方式:建筑施工安全隱患排查治理工作要做到“三個結合”。

1.堅持把隱患排查治理工作與建筑安全治理重點結合起來,解決影響建筑安全生產的突出矛盾和問題;

2.堅持與日常建筑安全生產監督管理結合起來,嚴格建筑安全生產許可,加大監督檢查力度;

3.堅持與加強建筑企業安全管理和技術進步結合起來,提高建筑施工安全質量標準化管理水平,加大安全投入,推進安全技術改造,夯實安全管理基礎。

(三)、堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。

1、堅持安全教育的經常性。

在建設工程施工現場的安全管理中,我們認真組織項目經理、管理人員及作業工人,學習有關安全生產法律、法規,以項目經理責任制為基礎,現場標準化管理為重點,提高施工現場管理人員的防范意識。

2、注重安全行為的規范性。

首先,要求管理人員嚴格貫徹國家和地方建設主管部門頒發的有關建筑施工安全管理法規和標準,執行企業的各項管理制度。施工前對有關安全施工的技術要求向作業班組、作業人員詳細說明,并由雙方簽字確認,安全員每天巡查落實。其次,要求作業層面和作業工人遵守安全生產強制性標準、規章制度和操作規程,正確使用勞動安全防護用具和機械設備等,嚴禁違章操作,杜絕冒險蠻干。構筑起施工現場專群結合的安全保證體系。

3、突出安全防護的針對性。

把施工現場可能滋生事故的隱患、多發性部位經過加工整理,抽象出來,制定對策、措施進行預防。在編制施工組織設計時,把施工現場安全管理的重點表達明確,并編制安全技術措施。通過不定期檢查,發現隱患及時整改,不斷完善施工安全技術方案。有效地把生產事故消滅在萌芽狀態。

4、增強安全管理的主動性。

施工安全管理工作先行,早規劃、早安排,做到全過程的監督檢查。進入施工現場的員工,首先進行安全生產教育及遵守操作規程教育,其次進行安全技術交底及各分部、分項工程安全技術交底,使全體員工熟悉各項規章制度,自覺遵守安全規章制度及操作規程,增強自我防范意識。加大督查的力度和幅度,對安全管理目標進行有效控制。

(四)施工安全技術措施。

(1)嚴格落實安全生產責任制和教育培訓體系,設立安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員,做好安全檢查工作。

(2)做好施工組織設計工作,按照施工組織設計合理組織施工安全作業。

(3)經常進行預防性試驗,對機械設備做好經常性維護保養和定期檢修,確保設備性能符合安全標準要求。(4)及時發放和正確使用個人防護用品,作業人員應當遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程,正確使用安全防護用具、機械設備等。

(五)認真做好安全技術交底和檢查落實。

(1) 工程開工前,工程負責人應向參加施工的各類人員認真進行安全技術措施交底,使大家明白工程施工特點及各時期安全施工的要求,這是貫徹施工安全技術措施的關鍵。施工單位安全負責人核對現場安全技術措施是否符合施工方案的要求,若存在漏洞不可開工,應對措施進行完善,直至符合要求方可開工。

(2)施工過程中,現場管理人員應按施工安全措施要求,對操作人員進行詳細的工作程序中安全技術措施交底,使全體施工人員懂得各自崗位職責和安全操作方法,這是貫徹施工方案中安全措施的規范的過程。

(3)安全技術交底要結合規程及安全施工的規范標準進行,避免口號式,無針對性的交底。并認真履行交底簽字手續,以提高接受交底人員的責任心。同時要經常檢查安全措施的貫徹落實情況,糾正違章,使措施方案始終得到貫徹執行,達到既定的施工安全目標。

三.總結。

總之,建筑施工安全問題是社會系統工程,是建筑業的生命線,關系到廣大人民群眾的切身利益,關系到社會的穩定,建設系統只有不懈的努力,不斷地探索,從立黨為公、執政為民的高度,從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度,從全面履行政府職能、提高行政能力的高度充分認識建筑施工安全生產工作的重要意義,采取切實可行的對策,對人民生命財產高度負責的精神,落實責任,強化監管,把安全措施落到實處,防止重大安全事故的發生。

參考文獻:

1]楊文柱.建筑安全工程[M].機械工業出版社,2004.年

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建筑工程施工安全管理是建筑工程施工管理的一個重要的內容，是對施工進行安全管理的一個過程，以投入資源和條件為基礎，目的是為了防范和減少安全事故隱患的發生，及時妥善處理安全事故，將事故造成的人身傷害和經濟損失降到最低，從而使工程得以順利進行，本文分析當前建設行業和建筑施工安全存在的問題，并提出一些解決問題的方法和具體措施。

一、目前建筑施工安全管理存在的問題

建筑工程安全生產管理是指在建筑施工活動中，施工企業按照安全生產的全部管理活動，通過對生產要素的具體狀態進行控制，減少或消除施工中的不安全行為和狀態，降低事故發生率，實現企業效益的最大化。然而，目前我國在安全管理中還存在不少問題。

1.安全管理機構和管理人員專業素質低，不能很好的滿足現實的需要

安全管理機構被合并、安全管理人員被精簡，專職安全員遠遠不能滿足工程的實際需要，很多安全員技術素質差，對安全管理知識知之甚少，既不能履行監督管理職能，又不能履行專職安全員的職責。

2.建筑施工的安全管理沒有統一一致的標準

不同的承包商有不同的安全管理標準、制度。在同一工程項目上，總包與分包之間、分包與分包之間、承包商與業主之間的安全管理制度、標準如不能很好地融和，勢必造成安全管理的混亂。另一方面，承包商為滿足業主的安全要求，針對具體工程項目的安全管理標準會有所不同，公司總部的安全管理制度與具體的安全管理制度也存在一定的差距。

3.在思想上對安全問題重視不夠

隨著市場經濟的到來，企業自的不斷擴大，企業支配國家財產、追求自己獨立經濟利益的意識不斷增強，考慮得較多的是生產、經營、效益、利益、利潤等硬性指標，而對安全效益的隱形性不甚了解，忽視了對安全生產的管理，造成管理不嚴，責任不到位。安全教育不落實，現場工人對安全意識認識不夠，對施工人員安全教育不及時、不落實，從業人員的素質遠遠達不到安全施工的要求。特別是大部分工人都是農民工，沒有進行過專門的安全教育培訓，進場后又沒有進行三級安全教育，安全技能差，自我保護意識差，“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)現象嚴重，特種作業人員不能持證上崗。

4.隨意縮短工期，安全資金不能及時到位，為安全生產埋下隱患

當前，不少工程由于建設單位任意壓縮工期，使得本已緊張的工期變得更加緊迫，無形中加重了工人的勞動強度，增加了不少加班時間，特別是夜間施工頻繁，增加了安全隱患。其中建設單位安全資金不到位，使施工企業的安全投入捉襟見肘，達不到國家規定的要求，安防設施大打折扣，甚至不符合安全規范。

5.管理模式的不合理

在建筑市場競爭激烈、復雜的人際交往，建筑施工行業為了在微利的形勢下保持市場競爭力，迫使相當部分建筑施工企業實際喪失了自和控制權，被動地依附建筑施工項目的承包人，違心聽從和放任于項目承建人指揮，從而造成現在部分建筑施工現場未能很好貫徹落實國家的《建筑法》、《安全生產法》、有關建筑施工安全的規范等有關建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工現場失控的被動局面。長期以來，行業內也一直存在重工程質量、輕文明施工，重經濟效益、輕安全保障，抱著僥幸心理對待建筑施工安全的現象。

二、做好企業建筑施工安全管理的具體措施

企業建筑施工安全生產及文明施工的工作應該重點加強，具體措施有以下幾個方面：

1.依法管理安全生產，加強宣傳教育

實施依法管理安全生產，依法保障勞動者的安全與健康，依法查處責任事故，是搞好安全生產工作的重要保證。必須進一步建立健全適應社會主義市場經濟體制的安全生產法規體系，清理不適用的法規，并真正做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。安全生產監督管理部門要加強日常的監察，減少效果不大的大檢查。安全生產工作以預防為主，而預防就要堅持宣傳教育為主。通過宣傳教育提高各級領導、企業經營者的認識，提高勞動者，特別是務工農民的安全生產意識、自我保護意識，使勞動者具有科學態度，嚴格作風并遵守紀律。

2 改變不合理的管理模式，實現管理模式的創新

對建筑施工安全生產，進行逐級管理，避免越級管理。做到級級有責任，充分發揮人的主觀能動性，抓好施工安全生產，也要發揮更多的職能部門，落實各自應負的職責，管好施工安全生產，從而能更好地貫徹執行國家有關建筑施工安全的法律、法規、標準和各省市安全生產的相關規定文件。一級管緊一級，級級時刻專注嚴管，避免政令不通或上緊下松的被動局面。強化對建筑行業安全生產監督管理，認真做好施工企業安全資格審查的動態管理，并對施工企業進行安全生產評估。建立健全建筑施工企業的安全保障機制，用保障機制保證各安全生產責任制、安全管理目標和安全文明措施的認真落實，把好建筑市場安全資格準入關。

3 建立完善的安全生產管理制度是根本措施，是解決問題的關鍵

（1）按照國家相關標準制定合理安全制度

進一步落實政府、部門、企業的安全生產責任制，并堅持考核制度。建立健全企業安全生產的自我約束機制，企業必須嚴格執行國家有關安全生產的法律、法規和標準，必須結合企業特點，建立健全安全生產規章制度。積極開展企業的安全評價，積極穩妥地開展企業職業安全衛生管理體系認證工作。要大力加強安全生產監督管理隊伍的建設，提高監察人員的素質，依靠科技進步，為安全生產提供本質的、全新的條件。

（2）完善企業安全管理制度

要按照 《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，以及國務院第118次常務會議審議通過的《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）文件精神，制定完善的安全生產管理規章制度，設置獨立的安全管理機構，保障安全投入，把安全生產各項工作真正落實到到位；強化企業安全生產第一人的責任，將安全責任落實到班組、崗位，執行領導干部輪流現場帶班制度；加強現場施工管理，嚴格行業安全準入制度；建立健全施工現場安全事故應急救援預案，實行現場緊急撤人避險制度；對重大隱患治理和重大事故查處督辦實行層層掛牌督辦、公告制度。工程建設、監理、設計等單位要依法履行安全職責，并承擔相應的法定責任。

(3)工程單位要認真貫徹安全管理制度 安全制度的目的是對工程建設中的人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的防護及施工全過程進行安全評價、動態監控管理和督察，并采取法律、經濟、行政和技術手段，保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護法律、法規和有關政策，制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，督促落實各級安全生產責任制和各項安全技術措施，有效地把建設工程安全控制在允許的風險度范圍以內，以確保安全性。

總之， 在市場經濟的體制下，企業成為市場經濟中的主體，，《安全生產法》和《建筑工程安全生產管理條例》的頒布實施，給建筑施工提出了更加嚴格的要求，施工現場的安全管理面臨著前所未有的挑戰和機遇。安全投入也不例外，投入的資金少了，相應的安全教育、配套的勞動防護用品以及 安全防護設施自然做不到位，這就使得建筑業安全事故在所有安全事故里面占據約1/4的比例。安全生產關系到人民群眾的切身利益，影響到社會穩定的大局。當務之急就是要進一步做好企業建筑施工安全管理，建立完善的安全生產管理制度，是安全生產從制度上得到保障，從而實現我國建筑業的健康快速發展。

【參考文獻】

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篇（8）

1、建筑施工安全管理

建筑施工安全生產管理是指建筑相關單位對建筑生產過程中的安全工作進行計劃、組織、監督等一系列的管理活動，主要針對施工現場的事故易發點進行管理，主要安全事故表現為墜落、機械傷害、物體打擊、觸電、火災等，這些事故發生的頻率、造成經濟損失的程度也不盡相同。

建筑施工安全管理具有流動性、復雜性、法規性和漸進性等管理特點，流動性是指施工單位在完成一個工地施工后遷至另一個工地，這就要求管理機構要不斷跟蹤建筑企業的生產過程；復雜性是指我國幅員遼闊，建筑企業數量眾多，其技術水平參差不齊，使得建筑施工安全生產管理也變得非常復雜；法規性是指施工安全生產管理必須保持一定的穩定性，必須通過一套完善的法律體系來規范；而漸進性是指宏觀管理部門需要針對新問題做出反應，包括政策、措施、法規等，這些相對滯后的只能走漸進式的發展過程。

2、安全管理相關問題

2.1安全交底流于形式，日常安全檢查成效較低

目前很多時候的安全技術交底內容不完善，缺乏針對性且大多采用口頭傳達形式交底，很多施工人員不重視安全交底，主要憑借個人經驗進行施工操作，沒有起到安全交底的實際作用，甚至有的建筑企業在施工過群中根本就不進行安全技術交底，通過偽造交底記錄蒙混安全檢查人員，這使得施工生產安全事故也就很容易發生了。同時存在著安全管理人員對日常安全檢查不到位，尤其嚴重的是即使檢查出問題也不能徹底解決，這使現場隱患長期存在。因此作為施工現場安全生產的第一責任人要高度重視日常安全檢查，對發現的事故隱患嚴格按照“三定”原則進行整改，防止生產安全事故發生。

2.2安全管理機構不夠健全，教育落實不到位

目前仍存在許多施工企業的安全生產管理人員配備不足，部分項目部安全管理體系不健全，有些項目的安全員身兼多職，甚至企業三級安全教育往往也只停留在紙面上等等，這些問題的存在會導致施工生產發生安全事故。此外，還存在大部分施工企業對三級安全入場教育不到位、安全培訓教育時間不夠、對工人的安全教育沒有起到實效等問題。因此施工企業要充分重視安全入場教育工作，充分完善相關教育內容，向新進場工人進行安全培訓，切實提高作業人員的自我保護意識。

2.3安全經費投入不足，作業人員安全意識較低

由于市場競爭的日益加劇，施工單位常處于市場中的被動地位，以致很多建設項目所需的安全經費得不到有效保障。有些項目管理人員以減少安全經費的投入來增加項目經營效益，導致施工安全經費投入不足。同時施工企業的務工人員流動性大，安全生產自我防護意識淡薄，甚至缺乏相應的安全經驗。針對這種情況，施工企業要加強對從業人員定期進行安全教育培訓，提高作業人員自我保護能力。

3、安全問題相應對策

3.1實行安全責任主體多元化

施工安全管理不應是施工企業一家的事，應形成參建各方齊抓共管，共同防范施工過程中產安全事故的發生。首先，作為建設項目的投資方要對施工安全加強重視。其次，建設方應進一步明確業主應承擔的建設安全責任。再次，政府主管部門充分發揮現有法律法規的作用，切實落實工程安全作業環境及安全施工所需的安全費用。除此之外，工程設計方案的成敗也會直接影響建筑施工安全，因此要求設計方也要參與到施工安全管理中來并承擔相應的安全責任。只有落實這樣的安全責任，才能使設計師必須學習使用通過設計決策幫助改善建筑施工安全的各種方法，在設計中附加施工安全的多種設計方案。另外，加強與建筑施工相關的物資供應及設備租賃單位的安全責任意識，以致最終減少或避免安全事故的發生。

3.2加強施工安全文化建設

企業安全文化在企業生產經營活動中具有相對穩定性，其建設是一個長期艱苦的過程。建筑企業安全文化建設的主要內容包括思想意識建設、制度文化建設、物質文化建設和行為文化建設。其中，思想意識建設包括對從業人員進行思想意識、法律法規、安全知識等教育；制度文化建設包括貫徹法律法規，建立制度管理體系，使安全管理制度發揮實效；物質文化建設包括組建管理機構，改善施工環境等；行為文化建設是指在日常生產中形成“我要安全、我要健康”安全意識和作業氛圍。總之安全文化建設要為安全生產服務，通過加強安全生產宣傳教育等有效途徑，為安全生產提供強大的精神動力。

3.3加強安全隱患排查工作

隱患是安全生產各種矛盾的集中表現，在建筑工程施工過程中需要及時準確地辨識各種危險源，對施工生產過程中危險因素應采取有效措施進行控制。首先，加強建筑施工現場危險源的辨識。建筑施工單位應針對建筑工程情況，充分辨識出本工程各施工階段所要控制的危險源并列出清單。施工現場的危險源主要是通過經驗分析和方案分析來辨識，因此加強危險源工程的管理辦法主要有編制清單、組織學習、危險源工程施工必須實行公告制、編制專項施工方案、加強安全教育和安全交底、加強安全檢查及做好事故應急救援工作等幾個方面。只有做好這些工作才能使安全隱患得以避免。

3.4清除對安全有影響的設備

要加強對安全管理的資金和設備的投入，該更換的設備要更換，該淘汰的設備要淘汰，安全管理資金投入要有保障，積極采用適合工程項目的新設備、新材料、新技術和新工藝。近幾年，漏電保護裝置的安裝和“三相五線制”為預防施工現場發生觸電事故發揮了積極作用。要進一步淘汰施工中安全存在隱患的施工工藝、施工材料、施工設備等，特別是對于預防高處墜落和起重事故的設備要認真落實檢查制度，加強檢查頻率，做到萬無一失。對于危險系數較大的作業工種，應采用自動化或機械化的方式取代手工操作，進一步改善施工人員的工作環境，將建筑作業事故降到最低。

3.4建立各級應急預案

建立各級應急領導組織機構，細化領導小組成員的職權范圍，健全應急響應機制，在工地辦公現場公布領導小組成員名單和通訊聯系電話。遇突發安全事故能第一時間聯系到相關負責人。施工現場還必須配備應急救援物質和各類器材，在突發安全事故時有機械設備能提供，盡量將安全事故的影響降到最低。一旦對周圍環境產生影響和破壞應立即停止施工，會同相關單位采取針對性的技術管理措施，防止影響或破壞的進一步擴大，險情重大的應全力施救并爭取社會救助。應在處置后復工前查明事故原因，采取相應的補救和加強措施，有效控制危險源，徹底消除安全隱患。

3.5加強完善建筑企業安全監督管理機制

首先，明確監督機構的職能。建設工程安全生產監督管理可由建設行政主管部門或其他有關部門具體實施，能夠解決當前建筑工程監督管理機構的法律地位、執法資格等問題。其次，建立村鎮建設工程的安全管理制度。隨著我國農村建設市場異軍突起，許多工程并不具備相應的開工手續，因此應盡快出臺相關配套的法律法規。再次，建立一種新的政府安全生產管理評價制度，實行過程控制與結果考核相結合的全面評價制度，只有這樣才能更好地考核政府安全監管效果。

篇（9）

建筑施工安全管理就是建筑工程在施工過程中，組織安全生產的全部管理活動。通過對生產因素具體的狀態控制，使生產因素不安全的行為和狀態減少或消除，不引發事故，尤其是不引發使人受到傷害的事故，使建筑工程施工效益目標的實現得到充分保證。近年來，建筑施工安全管理水平有了大幅度提高，安全管理狀況得到了很大程度的改善，大大減少了各類安全事故的發生。但是由于種種原因，建筑業重、特大事故仍時有發生，給國家造成了嚴重的經濟損失。目前，我國正在構建和諧社會，做好建筑施工安全管理工作是十分必要的。

1、目前建筑施工安全管理存在的問題

1.1喪失自和控制權

建筑行業的激烈競爭和建筑市場的不規范，迫使相當部分建筑施工企業正在喪失自和控制權，被動地依附于建筑施工項目的承包人，被迫聽從和放任于項目承建人，從某種意義上講，喪失了主宰控制權和建筑施工企業的指導管理，從而造成現在部分建筑施工現場，未能很好貫徹落實國家的《建筑法》、《安全生產法》、有關建筑施工安全的規范，造成政令不通和建筑施工現場失控的被動局面。

1.2安全工作重視不夠

在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大。而且部分企業領導、項目經理忙于日常事務，對安全生產及文明施工的形勢和政策方針、建筑施工安全生產的法律、法規、規范、標準無暇顧及，只在口頭上講安全生產和文明施工，或為了應付檢查走過場，從而影響了施工安全生產及文明施工工作的落實。

1.3以質量管理代替安全管理

建筑施工安全是動態管理，側重過程;而質量管理卻側重結果，所以需要專項跟蹤管理、專項投入，也需要專職的施工安全員，但施工現場往往未按規定配備專職安全員，或安全員的施工安全知識和業務素質較差，而多數施工現場是配備注重質量管理的兩職相兼質安員，實際上就是只管施工質量而不管或無暇去管安全生產。

1.4過低的工程造價

近年來，我區大部分工程都實行最低價中標。由于建筑市場是一種典型的賣方市場，僧多粥少，競爭激烈迫使施工單位互相攀比、競相壓價惡性循環。從目前開標結果看，建筑工程也大都在20%～30%之間。雖然國家招標投標法也規定不得低于成本價，但對成本價的界限不清楚，實際投標中也沒有顧及這一條，而現在實施的工程量清單計價辦法也規定把安全措施費進行單列，不允許競爭。但多數費用太少，加之中標價過低，施工企業要想維持正常經營，往往擠占安全費，這種做法給安全生產帶來極大的隱患。

1.5安全教育流于形式

進入工地的民工絕大多數來自農村缺乏安全意識。這些人在上崗前未能接受嚴格的安全教育培訓，由于其流動性、隨意性大，致使違章施工、冒險蠻干的行為時有發生，是造成安全事故的重要原因。

2、加強建筑施工安全管理的對策

2.1樹立“以人為本”的安全生產理念。

建筑施工安全生產事關政治穩定、社會安定和人民安居樂業，是維持建筑事業持續、健康和穩定發展的重要保證和基礎，也是建筑施工企業的生命和效益。在科學發展觀指導下，始終把施工安全生產工作放在最重要的位置，作為最主要工作來抓。切實加強領導，明確施工安全生產職責，強化施工安全生產管理，提高施工安全生產管理水平和施工現場的安全生產文明施工水平，確保安全，關愛生命。

2.2加強安全管理的制度建設。

項目施工班子要建立以項目經理為安全第一責任人，以現場安全員、項目技術負責人及施工班組長為成員的項目安全領導小組，指定小組辦公室，負責從開工到竣工全過程的安全生產工作，形成完善的安全組織機構。建立健全安全崗位責任制等制度。根據項目管理人員的崗位職責制定安全崗位責任制，從管理層到工作層，層層簽訂安全責任狀。根據工程的情況，制定切實可行的安全生產目標，確定現場管理要達到的標準，主要內容包括安全傷亡目標、安全經費投入目標、文明施工目標、創建國家及省市安全文明工地目標等，使現場安全管理有一個明確的工作方向。

3.3落實安全施工專項經費的專款專用制度。

落實安全施工專項經費的專款專用制，推行建設工程意外傷害保險制度。通過行政手段，單列工程項目的安全生產及文明施工專項經費，獨立于招投標之外，設立獨立資金賬戶，在報建時統一收取，并通過施工安全監督機構，視其各階段施工安全評價的達標情況，分階段撥付，確保專項費用的正常實施使用，避免違規挪用或不投入。實施建設工程意外傷害保險制度，將項目參保安全保險，作為施工安全受監和工程開工的必備條件，并視項目的施工安全生產及文明施工達標度，給予靈活上下浮動投保，充分調動項目經理抓好安全生產及文明施工的自覺性、主動性和積極性。

2.4加強安全生產培訓教育。

統一施工安全資料標準在建筑行業中，全面開展學習《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等建筑施工安全生產規范和有關文件，統一標準，強化標準，時刻加強安全教育，增強各方安全意識，并貫徹落實到每一個施工現場，讓每一個人都學安全、懂安全、守安全，切實提高建筑施工一線人員的安全生產意識和自我防護能力，從而制止和消除違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的不安全行為。

2.5險源的識別與控制。

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引言

企業安全文化建設是近年來安全科學領域提出的一項企業安全生產保障新對策，是安全系統工程和現代安全管理的一種新思路、新策略，也是企業事故預防的重要基礎工程。安全文化理論的提出，為實現安全生存和保障企業安全生產的實踐中，增添了新的策略和方法。

1國外企業文化研究現狀及發展趨勢

七十年代末，人們發現，理性化管理缺乏靈活性，不利于發揮人們的創造性和與企業的信念，而塑造一種有利于創新和將價值與心理因素整合的文化，才是真正對企業長期經營業績和企業的發展起著潛在的卻又至關重要的作用。

八十年代，企業文化的研究以探討基本理論為主，如企業文化的概念、要素、類型以及企業文化與企業管理各方面的關系等。進入九十年代以來，企業文化研究出現了四個走向:一是企業文化基本理論的深入研究;二是企業文化與企業效益和企業發展的應用研究;三是關于企業文化測量的研究;四是關于企業文化的診斷和評估的研究。至今，有關企業文化的專著約有六十多部，論文分布在十幾種管理學和心理學期刊中，企業文化的研究在八十年代和九十年代已經成為管理學、組織行為學和工業組織心理學研究的一個熱點。九十年代，隨著企業文化的普及，企業組織越來越意識到規范的組織文化對企業組織發展的重要意義，并在此基礎上，以企業文化為基礎來塑造企業形象。因此，組織文化研究在八十年論探討的基礎上，由理論研究向應用研究和量化研究方面迅猛發展。 2我國企業文化研究現狀及發展趨勢

20世紀80年代企業文化從美國引入中國，20多年來受到我國學術界和企業界的長期關注和重視，一批優秀企業和知名企業相繼建立起了有自己特色的、較完善的企業文化體系，并對企業的發展起到了較大的積極作用。

借鑒國外企業文化研究，加強中國企業文化研究，促進中國企業文化的發展。根據對國外企業文化研究的了解和對國內企業文化建設現狀的分析，二十一世紀中國企業文化的研究應該堅持理論研究與應用研究相結合、定性研究與定量研究相結合的原則，主要側重于以下三個方面:1)在中國文化背景下，探討中國企業文化的基礎理論，研究企業文化與中國傳統文化和現代社會文化的關系、企業文化與企業管理、企業環境、企業發展和企業創新的關系等;2)加強企業文化的應用研究，關于企業文化的測量、診斷、評估和咨詢的實證研究;3)加強企業文化的追蹤研究，企業文化的塑造不是一次性完成的作品，它要隨著企業的發展和變化而做出及時的調整和改變，才能對企業的長期發展產生深遠的影響。所以，對企業文化進行追蹤研究的價值是不可低估的。3建筑施工安全事故發生的原因分析

工程建設各方主體沒有履行相應職責：有的建設單位不執行有關法律、法規，不按建設程序辦事，將工程 肢解發包，簽訂霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產費用投入不足，嚴重削弱了施工現場安全生產防護能力，致使安全防護很難及時到位，再加上強行壓縮合同工期導致的交叉施工和疲勞作業，最終釀成事故。

相關法律、制度不夠完善：雖然近年來隨著《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等一系列法律法規的出臺，基本形成了安全生產管理領域法制建設的框架，但配套的制度建設及各專門法之間的銜接問題還需要進一步的完善。

施工人員素質較低：目前我國建筑從業人員65%是農民工，這些農民工從農村進入城市，從農民轉為工人，他們的知識結構、工作方式、習慣意識等，還不能適應建筑業的特殊工作條件和環境，他們普遍未經過基本培訓和教育，缺乏應有的安全知識和安全防范意識，從而導致自己或他人發生安全事故。 材料設備及施工工藝落后，防護設施不全：如人工挖孔樁工程極易造成坍塌、中毒事故，模板大支撐體系、竹木腳手架等受材質影響可靠性低，井字架、龍門架等施工機械安全保險裝置落后容易造成機械傷害和高處墜落事故，應嚴格限制使用或予以淘汰。

安全資料管理有待規范：雖然安全資料不是產生安全事故的直接原因，但安全資料能夠直接體現安全管理的水平，是相關部門了解施工現場安全生產狀況的重要途徑。嚴格把住安全資料管理這一關，就能夠大大的促進安全生產管理的規范化。經常安全資料收集整理中假資料很多，很多資料只是簡單復印，或資料收集人代簽字。檢查資料時會發現，上面的“檢查情況”欄中多是“符合要求，滿足要求”等字樣，而到底怎么樣才“滿足要求”，填報人不得而知。安全資料還容易出現有頭無尾、前后不對應等現象。

4提高建筑施工安全的建議

讓每一個員工懂得安全知識，掌握安全技能，明確自己的安全行為責任，其二，對特種崗位作業人員一律憑勞動管理部門頒發的操作崗位證書上崗；其三，對進入施工現場持證的架子工等高處作業人員必須定期進行體檢；其四，對施工生產中違章指揮的管理人員進行嚴厲的處罰；其五，對施工生產中違章操作員工一律停工，根據不同情況進行處罰。

施工企業應嚴格執行工程安全管理制度，施工組織設計中應包含施工安全技術措施，針對每項工程在施工過程中可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節進行預測，在技術上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發生事故。

加強安全法規制度建設，對存在違章指揮，不為施工操作人員提供可靠的安全防護設施用品，強令民工冒險作業，長期連續作業的責任人，要依法追究其責任。企業要建立施工現場工傷事故定期報告制度和記錄，并建立事故檔案。

5 結論 企業安全文化建設是以人為本，從人的生理及心理等多方面認識安全的本質，從文化的角度來全面審視企業安全管理和教育工作，通過創造良好的安全人文氛圍和人際關系，對人的理念、意識、態度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產生控制作用，以達到減少人為事故的目的。

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施工安全事故不但影響企業的經營目標和建筑業的聲譽，而且直接造成人身傷亡和巨大的財產損失。當前，我國正在進行著有史以來最大規模的工程建設，然而，在工程建設安全管理科學領域，安全文化建設方面，我國部分企業存在基礎薄弱、經驗不足的問題，建筑施工企業要通過現場的安全生產管理來加強安全生產技術措施、規章制度的落實，通過安全生產資金保障安全生產工作的正常進行，通過安全生產宣傳、教育、培訓及考核等加強安全生產文化建設和從業人員安全生產意識、技能等的提升。

一、建筑施工企業中的安全文化建設

企業安全文化是由企業文化引申而來的一個概念。對企業文化，目前尚無統一的定義。根據國內外學者對企業文化的描述，可以認為：企業安全文化是企業在長期的生產經營活動中逐漸形成的，以物質為載體所體現出來的人本觀念和社會責任意識的總和。企業安全文化必須與管理實際相結合方能發揮應有的效應，而管理的實施也應該充分考慮企業文化的定位和建設，二者的有機結合，才能真正達到企業安全文化建設與管理水平提高的雙贏，企業安全文化可以劃分為環境文化、物質文化、行為文化、意識文化等方面。在發展經濟的過程中，科技和生產力水平較低，企業安全生產投入不足，勞動者的安全意識、安全文化素質與經濟發展的要求極不適應。必須清醒地看到，當前，全國安全生產形勢仍比較嚴峻，一段時間內重、特大事故頻發，已經引起了方方面面的密切關注。在安全生產的實際上作中我們深深地感到，要實現安全生產狀況的根本好轉，既依靠必要的物質基礎，更有賴于提高全民的安全素質，安全文化之所以能彌補安全管理的不足，是岡為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文岡素，通過教育、宣傳、獎懲、創建群體氛圍等手段，不斷提高企業職上的安全修養，改進其安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執行狀態，轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，即從“要我遵章守紀”轉變成“我要遵章守紀”。通過加強安全生產宣傳教育等有效途徑，致力于提高企業的安全文化水平。所以，為安全生產服務，為安全生產提供強人的精神動力和智力支持，應當是安全文化建設的出發點和歸宿。

二、建筑施工企業中的安全文化建設構想

施工項目的安全文化建設和安全管理不是少數企業和安全機構的事情，而是一切與生產有關的人和機構共同的事。缺乏全員的參與，安全管理就不會有生氣，也不會出現好的管理效果。這并非否定安全管理第一責任人和安全機構的作用，生產組織者在安全管理中的作用同然重要，全員性參與管理也十分重要。施T項目安全管理涉及到項目生產活動的方方面面，涉及到從開工到竣工交付的全部生產過程，涉及到全部的生產時間，涉及到一切變化著的生產因素。因此，施工活動中必須堅持。當建設過程參與各方都關注施工項目安全生產并擔負起相應的職責后，建筑工程發生傷害事故的代價就會降低，施工安全生產目標也能得以更順利的實現。

（一）認識和排除建筑施工中的危險源。要求企業所有員工清楚認識施工中的危險源，項目部應組織至少一次有關重大危險源方面內容的集中學習，提高各層管理人員對重大危險源的認識程度，強調對危險源管理的重要性和必要性，必要的情況下要簽訂責任的管理責任落實到人落實到位。建筑施工現場重大危險源，按事故類型劃分：以“五大傷害”為主，即高處墜落、觸電、物體打擊、機具傷害、土方坍塌。這五類是最容易造成群死群傷的事故類型，也是最常見的重大危險源。其它重大危險源還有有限空間作業、火災、爆炸、中毒等。按事故發生的部位劃分：腳手架、深基坑、超高跨模板支撐、起重機械裝拆工程、臨時用電、臨邊洞口、高空懸掛作業、人工挖孔樁等。

（二）嚴格執行安全生產責任制。重大工程施工之前，項目部應對施工措施按專項施工方案組織驗收，方案編制相關人員參加，驗收后形成記錄。在重人危險源施工過程中，要加強巡同檢查工作，由專職安全員進行現場監督，發現問題及時進行處理，并記入安全管理臺帳。明確規定檢杏與被檢查雙方各自承擔的安全生產責任。安全員根據“事故易發點檢查表”所列項目，深入施工現場進行逐項檢查，如符合安全標準則在表上畫“√”，如畫“√”點出現問題，由安全員負主要責任；如不符合安全規定則畫“X”，并立即通知施工，作業負責人按照相關要求進行整改，沒有整改或整改不徹底的，要由項目班子進行處罰，出了問題由被檢查者承擔責任。如發現設計、設備、作業條件等客觀方面的問題，要及時報告給主管人員，同時提出改進的可行性建議，以期盡早改正。如職工違章操作，則要令其立即改正，嚴重的要責令停工整頓。另外專職安全員要檢查和指導外施隊伍專兼職安全員的工作情況。

（三）確保法律賦予農民工的權利得到有效保障。在《建筑法》、《勞動法》和《安全生產法》等法律文件中都對從業人員的安全生產的權利做出了規定，但實際中從業人員真正履行權利并不太現實。如《建筑法》中規定“作業人員對危及生命安全和人身健康的行為有權提出批評、檢舉和控告的權利”。然而，現在施工現場從事勞務作業的90%是農民工，他們在與承包商或包工頭的經濟關系中處于絕對弱勢的地位，也就是說讓他們來“批評”承包商是不現實的，沒出事故之前要“檢舉或控告”則更不可能。除非發生了人身傷亡事故，承包商不履行理賠責任或理賠不合理的情況下，受害者家屬才會通過上訪等途徑向各有關部門反映。但是，隨著政府主管部門對安全事故處罰力度的加大和管理的加強，施工企業會盡量瞞報事故的發生，“私了”的情況人量存在，受害者一般得到相應的經濟補償也就不再追究企業責任了，因為有時通過正常途徑解決可能還沒有“私了”得到的補償多，這樣也同時助長了施l：企業即使出了事也能“拿錢了事”的思想認識，群眾監督與政府制裁的作用沒有得到有效發揮。

我國的法律設計還存在“重罰輕賠”的問題，法律條文中只是明確規定了對事故責任單位及人員的處罰辦法，卻對受害人應該獲得多少賠償和賠償的標準等缺少明確的規定或者規定的賠付標準太低。現在對死亡普遍采用一次性賠付的方式，沒有統一的賠付標準和規定，更多地取決于民工家屬和企業之間的協商，還有當地政府的壓力和重視科度，以至于造成因傷賠付問題上訪事件頻發。即便是為民工購買了建筑意外傷害保險的，通過保險公司的賠付也是一次性的。而且金額很低并不合理。因此，我們應該抓緊對賠償標準細則的制定和修改，提高對受害者的傷害賠償標準，最大限度的重視和給予受害人的索賠權利，才能調動廣大基礎工作人員積極地參與到法律的執行過程中來，從而加大違法成本，使企業更加重視安全生產工作，有效地提高安全管理水平。