緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇化工企業(yè)安全工作總結(jié)范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
1、重拳打擊“黑氣”。區(qū)整治辦認(rèn)真組織開展“黑氣”點(diǎn)的摸排工作和打擊“黑氣”行動。上半年,聯(lián)合執(zhí)法查處群眾舉報“黑氣”點(diǎn)兩處,查扣鋼瓶130瓶,其中15KG鋼瓶120瓶,50KG鋼瓶10瓶,行政拘留4人次,有效震懾了無證無照違法經(jīng)營現(xiàn)象。
2、加強(qiáng)餐飲企業(yè)用氣安全。整治辦對區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)燃?xì)馐褂冒踩珜m棃?zhí)法檢查,上半年共檢查餐飲經(jīng)營單位296家次,查處用氣安全隱患43起,要求企業(yè)對隱患立即整改到位。
3、燃?xì)鉄崴靼踩珜m椫卫砉ぷ鳌?月28日,整治辦部署開展區(qū)燃?xì)鉄崴靼踩珜m椫卫砉ぷ鳎M織燃?xì)馄髽I(yè)對我區(qū)燃?xì)鉄崴饔脩舭踩褂眠M(jìn)行專項檢查,共摸底不合格直排式燃?xì)鉄崴饔脩?14戶,發(fā)出整改通知書114份,并做出暫時停氣決定。
4、開展我區(qū)學(xué)校周邊托管班用氣安全專項檢查工作。共摸底托管班燃?xì)庥脩?0戶,對其中6戶存在安全隱患用戶做出整改。
二、強(qiáng)化燃?xì)馄髽I(yè)監(jiān)管工作
1、定期、不定期地對企業(yè)的生產(chǎn)安全和經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的安全隱患問題當(dāng)場發(fā)出《隱患整改通知書》責(zé)令限期整改,并跟蹤落實到位。上半年共發(fā)出整改通知書5份,隱患12處,整改12處,整改率達(dá)100%。
2、督促企業(yè)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度,做好每批次購進(jìn)液化氣質(zhì)量檢測和資料留存,整治辦不定期組織工作人員對企業(yè)的燃?xì)赓|(zhì)量進(jìn)行抽檢,4月18日整治辦委托國家化學(xué)工業(yè)氣體產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心,對我區(qū)兩家瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)氣體進(jìn)行抽樣檢測,均未檢出二甲醚含量。
3、組織燃?xì)馄髽I(yè)制定、開展應(yīng)急演練活動通過演練檢驗企業(yè)《燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急搶險預(yù)案》的可行性,提高員工對應(yīng)急預(yù)案的熟悉度,檢驗員工應(yīng)對應(yīng)急事故的快速反應(yīng)能力與操作水平。
三、開展用氣安全宣傳
1、區(qū)整治辦組織開展多種形式宣傳活動,制作《區(qū)中小餐飲場所安全用氣專項整治監(jiān)督服務(wù)卡》、《用氣安全宣傳》與《燃?xì)鉄崴魇褂冒踩沸麄鞑牧瞎灿?200份,張貼至各小區(qū)并分發(fā)居民用戶開展宣傳;
2、利用區(qū)有線電視臺、新聞網(wǎng)等多家新聞媒體播放《請廣大市民注意燃?xì)馐褂冒踩?、《燃?xì)鉄崴饔脩粲脷獍踩R》宣傳知識;
3、以“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī),區(qū)整治辦組織區(qū)住建局,區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)開展“強(qiáng)化紅線意識,促進(jìn)安全發(fā)展”宣傳活動?,F(xiàn)場共發(fā)放燃?xì)獍踩脷獬WR300多份,《燃?xì)庥脩艄芾硎謨浴?00多份,《燃?xì)庥脩繇氈?00多份,解答燃?xì)庥脩羧細(xì)獍踩嚓P(guān)知識80多人次。通過這些活動,提高了廣大用戶對燃?xì)夥ㄒ?guī)和安全用氣知識的知曉率,學(xué)會辨識不合格氣瓶、器具、氣質(zhì)增強(qiáng)自我防范意識,確保安全。
四、下階段工作意見
日
期:___________
2021年安全生產(chǎn)大檢查工作總結(jié)(二)
為切實做好我校冬季安全工作,堅決遏制重特大安全事故,結(jié)合我校實際,我校開展了一系列的活動,現(xiàn)總結(jié)如下:[]
一、指導(dǎo)思想
以“___”重要思想為指導(dǎo),以“責(zé)任重于泰山”為理念,以“安全第一,預(yù)防為主”為方針,以消除隱患,確保安全為重點(diǎn),以落實安全責(zé)任制為內(nèi)容,切實加強(qiáng)消防基礎(chǔ)建設(shè),加大整改隱患力度,確保我校的安全工作落到實處。
二、工作目標(biāo)及內(nèi)容:
建立健全學(xué)校安全責(zé)任制,廣泛發(fā)動全校師生做好冬季安全工作,全面排查整治安全隱患,確保校園安全。
三、成立了領(lǐng)導(dǎo)小組:
組??長:__部署學(xué)校安全工作具體要求。
副組長:__負(fù)責(zé)檢查教室責(zé)任人落實工作情況。
__負(fù)責(zé)檢查各專用教室責(zé)任人落實工作情況。
__負(fù)責(zé)學(xué)校財產(chǎn)安全、食堂安全、監(jiān)管檔案。
成??員:各位班主任每天負(fù)責(zé)教室內(nèi)門窗和線路的檢查,保證每天人走斷電。
科任教師每天負(fù)責(zé)自己職責(zé)內(nèi)的專用教室內(nèi)門窗和線路的檢查,保證每天人走斷電。
門衛(wèi)負(fù)責(zé)鍋爐房內(nèi)線路的檢查,保證每天人走斷電,并負(fù)責(zé)鍋爐房及傳達(dá)室消防器材的維護(hù)。
學(xué)校保安人員負(fù)責(zé)傳達(dá)室內(nèi)線路的檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時向安辦主任匯報。
專用教室老師負(fù)責(zé)本室消防器材的維護(hù)。高俊江負(fù)責(zé)樓道等消防器材和體育設(shè)備的維護(hù)。[]
四、工作具體措施:
(一)確實落實學(xué)校安全責(zé)任制。
一是在冬防期間適時___了消防安全檢查;二是繼續(xù)推行學(xué)校消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,依法落實消防安全責(zé)任,建立健全了消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制,確保全校消防安全。
(二)切實開展了冬季安全大檢查。
一是針對校內(nèi)薄弱環(huán)節(jié),每月開展一次消防安全檢查;二是結(jié)合學(xué)校防火工作實際嚴(yán)格開展了“五查”(即查疏散通道、安全出口是否暢通;查消防設(shè)施是否正常運(yùn)行;查各室是否符合消防安全要求;查單位日巡查工作是否落實;查師生經(jīng)過消防安全教育和培訓(xùn)后,對消防知識掌握情況)。
(三)切實加大火災(zāi)隱患整治力度。
在認(rèn)真做好“五查”的同時做好了教室、實驗、儀器室、圖書室、多媒體室、音樂教室、微機(jī)室、鍋爐房、食堂、傳達(dá)室的日常監(jiān)管,強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化措施,杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。
(四)切實加強(qiáng)消防安全宣傳教育。
利用“太陽花廣播電臺”對學(xué)生進(jìn)行了假期安全教育,包括防火、放電、防食物中毒、交通安全、禁放煙花爆竹、禁止到坑河滑冰等。還利用學(xué)校的安全博客對師生、家長進(jìn)行了培訓(xùn)教育,切實增強(qiáng)師生的安全意識和自防自救能力。
“迎國慶、保安全”安全生產(chǎn)大檢查工作總結(jié)
為認(rèn)真貫徹落實__月__日__市安全生產(chǎn)委員會擴(kuò)大會議精神,進(jìn)一步推動“安全生產(chǎn)年”各項工作向縱深發(fā)展,有效防范和堅決遏制重特大事故,為國慶__周年和經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,確保市政府下達(dá)給__新區(qū)(縣)安全生產(chǎn)各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成,我局開展了“迎國慶、保安全”安全生產(chǎn)大檢查,現(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、召開安全生產(chǎn)委員會擴(kuò)大會議,貫徹落實__月__日市安委會擴(kuò)大會議精神,安排部署“迎國慶、保安全”安全生產(chǎn)大檢查工作
__月__日,__新區(qū)(縣)召開了安全生產(chǎn)委員會擴(kuò)大會議,__新區(qū)管委會(縣人民政府)主任(縣長)參加了會議,會議認(rèn)真貫徹傳達(dá)了__月__日__市安全生產(chǎn)委員會擴(kuò)大會議及__市人民政府___《開展“迎國慶、保安全”安全生產(chǎn)大檢查工作___》(昆機(jī)發(fā)__號)文件精神。
二、深入開展安全生產(chǎn)大檢查
(一)按照__新區(qū)(縣)安委會擴(kuò)大會議的安排部署,由縣分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭帶隊成立了非煤礦山植被恢復(fù)治理、建筑工程、危險化學(xué)品和化工行業(yè)系統(tǒng)___個檢查組,分別開展對__新區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的非煤礦山植被恢復(fù)治理、建筑施工工地、危險化學(xué)品和化工行業(yè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)大檢查。
同時,對___個街道辦事處貫徹落實__月__日、__月__日__市、__新區(qū)(縣)安全生產(chǎn)委員會擴(kuò)大會議精神的落實情況進(jìn)行了檢查,通過檢查,各街道辦事處能夠及時召開工作會議、制定工作方案,認(rèn)真貫徹落實市、縣安委會擴(kuò)大會議精神,安排部署“迎國慶、保安全”安全生產(chǎn)大檢查工作。在對企業(yè)安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患問題,能當(dāng)場整改的,責(zé)令當(dāng)場整改,對一時難以整改的,由檢查組下達(dá)《責(zé)令改正指令書》,限期進(jìn)行整改。
(二)加強(qiáng)對市政府掛牌督辦的重大安全生產(chǎn)隱患企業(yè)的整改。
__農(nóng)藥有限公司__分公司列為__市人民政府掛牌督辦的重大隱患企業(yè)之一;按照市政府的要求,我縣進(jìn)一步加強(qiáng)了對__農(nóng)藥有限公司__分公司存在的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行了整改。__月__日__農(nóng)藥有限公司對__分公司進(jìn)行了整體搬遷拆除安全生產(chǎn)教育動員;__月__日正式拆除設(shè)備。在整體搬遷拆除安全生產(chǎn)教育動員、拆除設(shè)備過程中,__縣區(qū)(縣)安監(jiān)局派工作組對__農(nóng)藥有限公司__分公司整體搬遷拆除進(jìn)行了協(xié)助、指導(dǎo)、監(jiān)督,確保了設(shè)備整體搬遷安全拆除。鑒于__農(nóng)藥有限公司__分公司對安全生產(chǎn)隱患整改的情況,__月__日已向市政府申請對市政府掛牌督辦的__農(nóng)藥有限公司__分公司重大安全生產(chǎn)隱患予以折牌銷案。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
在國慶、中秋佳節(jié)即將來臨之際,為進(jìn)一步做好“迎國慶、保安全”安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,不斷提高街道辦事處安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)管業(yè)務(wù)能力,確保國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。__月__日,__新區(qū)(縣)舉辦街道辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。此次培訓(xùn),參加培訓(xùn)人員___人。通過培訓(xùn),不斷提高了街道辦事處安全生產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)技能和監(jiān)管水平,促進(jìn)了安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè),為“迎國慶、保安全”打下了堅實的基礎(chǔ)。
“迎國慶、保安全”安全大檢查期間,共出動___個安全檢查組,檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位___家,其中,非煤礦山植被恢復(fù)治理___家,危化品和化工企業(yè)___家,冷庫___家,煙花爆竹批發(fā)企業(yè)___家,建筑施工工地___家,中小學(xué)學(xué)校___家,燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)___個,查出安全生產(chǎn)隱患___條,當(dāng)場責(zé)令整改___條,下達(dá)《責(zé)令改正指令書》限期進(jìn)行整改___條,隱患整改率達(dá)到___%以上。
__月份以來,未發(fā)生重特大事故和一般性死亡事故,安全生產(chǎn)死亡人數(shù)控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi),__新區(qū)(縣)安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。
五、下一步主要工作
(一)繼續(xù)進(jìn)一步貫徹落實__月__日、__月__日全市、__新區(qū)(縣)安全生產(chǎn)委員會擴(kuò)大會議精神,采取強(qiáng)有力措施,“壓事故、控指標(biāo)”,杜絕重特大事故,最大限度地減少一般性傷亡事故,確保安全生產(chǎn)各項指標(biāo)控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。
(二)按照《__新區(qū)(縣)“迎國慶、保安全”安全生產(chǎn)大檢查工作方案》,繼續(xù)進(jìn)一步深入開展“迎國慶、保安全”安全生產(chǎn)大檢查,為建國__周年和__新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境
安全生產(chǎn)大檢查工作總結(jié)
根據(jù)揚(yáng)政___發(fā)[]___文件通知精神要求,我局為確保“十一”期間安全生產(chǎn)工作萬無一矢,使廣大干部職工過一個安全吉祥的“國慶”和“中秋佳節(jié)”,在__月__日召開下屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作人員會議,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作重要性,特別強(qiáng)調(diào)各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視各企業(yè)的安全生產(chǎn),確保一方平安,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任,認(rèn)真做好各企業(yè)國慶期間值班,利用放假時間認(rèn)真做好設(shè)備的維修和保養(yǎng)工作,認(rèn)真做好電線和線路的維修和檢查,確保無安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
在___、__號我局由劉局長帶隊對下屬企業(yè)進(jìn)行一次國慶前的安全生產(chǎn)大檢查,局安全生產(chǎn)檢查組和企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)真檢查了每個生產(chǎn)車間、辦公場所,對電器、設(shè)備、配電房進(jìn)行了全面檢查,檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)一些車間存在電線亂拉亂接現(xiàn)象,檢查組要求立即整改到位,消除了安全生產(chǎn)中存在隱患,進(jìn)一步提高職工在安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識,增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任心,確保生產(chǎn)車間的安全。
通過檢查,下屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況良好,局領(lǐng)導(dǎo)要求企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作常抓不懈,思想上要高度重視,時時刻刻不忘安全生產(chǎn)工作。在“國慶”期間各企業(yè)認(rèn)真建立好值班制度,使我局不出現(xiàn)任何安全生產(chǎn)事故。
__單位
__年__月__日
安全生產(chǎn)大檢查工作總結(jié)
根據(jù)揚(yáng)政___發(fā)[__]___文件通知精神要求,我局為確保__年“十一”期間安全生產(chǎn)工作萬無一矢,使廣大干部職工過一個安全吉祥的“國慶”和“中秋佳節(jié)”,在__月__日召開下屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作人員會議,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作重要性,特別強(qiáng)調(diào)各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視各企業(yè)的安全生產(chǎn),確保一方平安,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任,認(rèn)真做好各企業(yè)國慶期間值班,利用放假時間認(rèn)真做好設(shè)備的維修和保養(yǎng)工作,認(rèn)真做好電線和線路的維修和檢查,確保無安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
在___、__號我局由劉局長帶隊對下屬企業(yè)進(jìn)行一次國慶前的安全生產(chǎn)大檢查,局安全生產(chǎn)檢查組和企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)真檢查了每個生產(chǎn)車間、辦公場所,對電器、設(shè)備、配電房進(jìn)行了全面檢查,檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)一些車間存在電線亂拉亂接現(xiàn)象,檢查組要求立即整改到位,消除了安全生產(chǎn)中存在隱患,進(jìn)一步提高職工在安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識,增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任心,確保生產(chǎn)車間的安全。
通過三年時間,強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理,深入推進(jìn)打通消防生命通道、重點(diǎn)場所治理、突出風(fēng)險整治、重點(diǎn)行業(yè)管理等工作,有效防范化解重大消防安全風(fēng)險,全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全整體素質(zhì),建立完善消除火災(zāi)風(fēng)險隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。
(一)全力防控重大消防安全風(fēng)險。堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)治理,全面打通消防生命通道,集中整治彩鋼建筑、養(yǎng)殖區(qū)亂堆亂放、人員密集場所、石油化工企業(yè)、物流倉儲企業(yè)以及老舊場所等領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險隱患。
(二)持續(xù)夯實全民消防安全素質(zhì)。全民消防安全素質(zhì)提升工程全面實施,消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容,推動企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防安全培訓(xùn)制度,重點(diǎn)人群分級分類培訓(xùn)全面落實。到2022年,實現(xiàn)全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
二、工作任務(wù)
(一)實施打通消防生命通道工程。(配合完成)
1.實施消防車通道劃線管理。按照縣應(yīng)急管理局《關(guān)于開展打通“生命通道”集中治理行動的通告》文件要求,2020年底前完成高層住宅小區(qū)、社會單位、住宅區(qū)標(biāo)線施劃、障礙物清理、曝光警示等重點(diǎn)任務(wù)。
2.加強(qiáng)聯(lián)合管理。充分發(fā)揮住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會作用,在消防安全公約中明確停車占用消防車通道的約束懲戒措施,強(qiáng)化群眾自治管理。
(二)集中開展重點(diǎn)場所消防安全治理。
1.配合完成高層建筑消防安全治理任務(wù)。按照省政府、市政府和縣政府為民辦實事工作要求和《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年省列為民辦實事實施方案的通知》(古政辦發(fā)〔2020〕56號)要求,2020年,全縣完成1000戶高層住宅滅火器材箱配備和具備條件的住戶逃生緩降裝置安裝,6個社區(qū)、17個高層住宅小區(qū)微型消防站消防裝備器材配備。同時,全面排查全縣高層建筑是否確定管理單位,消防安全主體責(zé)任是否落實,自動消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)是否定期開展,消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)是否接入,微型消防站是否創(chuàng)建達(dá)標(biāo),是否出臺微型消防站隊員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵保障等相關(guān)配套政策等,建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單,制定三年整治計劃,分步驟逐項整改,2020年重點(diǎn)督辦一批高層建筑嚴(yán)重問題,2021年高層建筑突出問題得到有效整改;2022年全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。
2.石化和易燃易爆企業(yè)消防安全能力全面提升。不斷加強(qiáng)石油化工和易燃易爆企業(yè)消防安全能力建設(shè),重點(diǎn)針對石化企業(yè)是否建立消防安全風(fēng)險評估機(jī)制,是否定期開展自查評估和重大消防安全風(fēng)險管控,是否建立安全事故工藝處置隊和微型消防站并開展實戰(zhàn)技能訓(xùn)練和綜合演練。
(三)整治老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險。
配合抓好老舊場所突出風(fēng)險治理。公安派出所結(jié)合日常治安巡防、戶籍檢查、社區(qū)警務(wù)、群租房排查等工作,依法開展消防監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮民警“點(diǎn)多面廣、貼近群眾”的優(yōu)勢,加強(qiáng)消防安全宣傳。安監(jiān)站適時組織力量對出租屋、老舊住宅等消防安全基礎(chǔ)薄弱區(qū)域開展安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,持續(xù)深化消防安全網(wǎng)格化管理工作。按照屬地管理原則,配合相關(guān)單位對小微企業(yè)、家庭作坊開展檢查,重點(diǎn)整治違規(guī)搭建、違章操作、危化品存儲使用不規(guī)范、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設(shè)施損壞、安全培訓(xùn)演練不到位等問題,逐級明確監(jiān)管責(zé)任,逐一落實安全措施。
(四)夯實農(nóng)村消防安全治理。
1.夯實農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)。各村要按照縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《縣農(nóng)村消防安全專項治理工作方案》的通知要求,繼續(xù)推進(jìn)落實農(nóng)村消防安全專項治理工作,充分發(fā)揮公益性崗位隊伍作用,著力解決基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)滯后、柴草垛亂堆亂放等問題,督促村民開展消防安全自查自改,消除身邊的火災(zāi)隱患。
2.持續(xù)推動消防安全專項治理。推動落實近年來農(nóng)村火災(zāi)隱患整治經(jīng)驗,各村結(jié)合脫貧攻堅和危房改造計劃,將電改、灶改納入改造范圍,持續(xù)改造農(nóng)村老舊電器線路,改造農(nóng)村廚房灶臺、爐灶、火炕等明火取暖設(shè)施,為煙囪安裝防火罩,切實解決煙囪飛火、炕洞余火等生活用火不慎發(fā)生火災(zāi)的問題。各村要成立志愿消防隊,按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防器材和裝備;鎮(zhèn)安監(jiān)站、村民委員會開展日常消防安全檢查,重要時段落實24小時防火巡查;組織開展農(nóng)村消防安全警示教育大會和疏散逃生演練,增強(qiáng)消防安全意識,提升自防自救能力。2020年底,全鎮(zhèn)16個村組建志愿消防隊。2022年,農(nóng)村消防安全條件明顯改善,農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)明顯減少。
(五)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理。
集中整治行業(yè)消防安全問題。教育、商務(wù)、文旅、衛(wèi)生健康、宗教、電力等重點(diǎn)行業(yè)部門,2020年組織對學(xué)校及幼兒園、商場市場、文化娛樂場所、賓館飯店、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文物建筑、宗教活動場所等行業(yè)單位集中開展排查整治,嚴(yán)格落實消防安全“三自主兩公開一承諾”制度,及時消除火災(zāi)隱患。對一時難以整改的隱患,列出整改計劃,明確整改時限,力爭在三年內(nèi)基本整改完畢。
消防部門發(fā)揮綜合監(jiān)管作用,加強(qiáng)工作檢查協(xié)調(diào),提供消防技術(shù)服務(wù)。
(六)推行消防安全智能化專業(yè)化管理。
加強(qiáng)基層消防管理共建共治。2020年底前,將消防安全工作融入鎮(zhèn)政府“一站式服務(wù)”“一門式辦理”范圍,納入基層應(yīng)急救援體系建設(shè)、基層一體化信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺,整合發(fā)動群防群治力量使用手機(jī)APP確保隱患排查和宣傳教育完成率達(dá)到100%;嚴(yán)格落實《市消防安全網(wǎng)格化管理規(guī)定》,嚴(yán)格落實《市消防安全網(wǎng)格化管理規(guī)定》,開展針對性培訓(xùn),加強(qiáng)基層網(wǎng)格員隊伍建設(shè)。依托鎮(zhèn)安監(jiān)站設(shè)置1名消防安全專干(兼網(wǎng)格專員),專職調(diào)度指導(dǎo)轄區(qū)消防檢查、宣傳培訓(xùn)工作。2021年底前,推行落實消防安全專業(yè)化監(jiān)管。
(七)實施消防安全素質(zhì)提升工程。
開展消防宣傳“五進(jìn)”工作。制定《關(guān)于推進(jìn)消防安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)進(jìn)學(xué)校進(jìn)家庭工作的三年計劃》,將消防安全宣傳教育工作融入基層綜合治理體系,網(wǎng)格員定期開展消防宣傳教育活動。
三、時間安排
從2020年7月至2022年12月,分四個階段進(jìn)行。
(一)動員部署(2020年7月5日前)。結(jié)合實際,制定方案,動員部署,廣泛發(fā)動,營造氛圍。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各村按照方案,精心組織,認(rèn)真實施,緊盯工作重點(diǎn)、問題隱患和整改責(zé)任“清單”,明確排查時間表、整改路線圖、工作責(zé)任人,積極發(fā)動社會各方面力量群策群力、群防群治,確保各項任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實。
(三)集中攻堅(2021年)。各村對照前期排查“清單”,堅持由表及里、由易到難,細(xì)化各項治理舉措,實施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的,全面落實掛牌督辦和跟蹤整治,確保按時整改銷案,達(dá)到預(yù)期治理效果。
(四)鞏固提升(2022年)。各村結(jié)合實際,鞏固經(jīng)驗成效,建立健全防范化解重大消防安全風(fēng)險的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措,提升整體治理水平。
四、工作要求
這很讓我們?yōu)殡y,因為我們認(rèn)為安全理念既不是拍拍腦門就可以立刻“拍”出來,也絕非一句簡單的口號(盡管很多安全主管認(rèn)為它就是一句口號),而是企業(yè)安全文化管理的核心要素,不管提煉、修改還是傳播。都應(yīng)該慎之又慎。這些年來。其實我們在服務(wù)過的客戶那里。遇到過各種各樣關(guān)于安全理念方面的問題,不但阻礙著企業(yè)安全文化的發(fā)展。更折射出許許多多隱藏著的其他問題。下文主要從筆者所在咨詢機(jī)構(gòu)的實踐出發(fā)。簡單歸納了一下這些“問題”。主要的有以下四點(diǎn):
問題一:理念趨同,表述單一
也許您不相信,我們接觸過的企業(yè),將“安全第一、預(yù)防為主”或“安全第一、以人為本”作為核心安全理念的竟占到80%以上。請不要誤會,本人非常認(rèn)可“預(yù)防”、“以人為本”之于安全工作的重要性。但是,如果在文字表述上,大家都將此作為企業(yè)的核心安全理念。就有問題了。
這明顯缺乏個性。很難體現(xiàn)企業(yè)獨(dú)特的價值觀。難道除了“預(yù)防為主”、“以人為本”這類四字成語或俗語,我們就無話可說?絕對不是!有些企業(yè)的安全理念就很有個性。比如:杜邦“一切工業(yè)事故都可以避免”;BP石油“每位BP員工無論身處何地,都有責(zé)任做好健康、安全、環(huán)保工作”;華潤雪花啤酒“維護(hù)公司員工的身心健康。保障員工工作場所與公司資產(chǎn)的安全”;開灤煤礦“安全第一、生產(chǎn)第二;生命只有一次,遵章守規(guī)是保護(hù)神”。
“預(yù)防為主”這樣的文字語言,因為你在說、我在說、他也在說,就難以同員工產(chǎn)生共鳴,他們甚至覺得企業(yè)這是在“隨大流”、“模仿”或者“沒有創(chuàng)意”。安全理念如同廣告語,需要簡潔、通俗并且與眾不同,您看過有幾家大型公司的廣告語是一樣的?之所以當(dāng)前那么多企業(yè)將“預(yù)防為主”、“以人為本”拿來作為自己的安全理念,其一是沒有下功夫認(rèn)真琢磨和思考,其二是沒有掌握好的方法。我這么說可能會得罪很多企業(yè)。尤其是潛在的客戶。但沒有關(guān)系。如果可以促使國內(nèi)企業(yè)提煉出更多更優(yōu)秀的安全理念,我想這是值得的。
問題二:文字空洞,缺少內(nèi)涵
看過很多企業(yè)的《文化手冊》、《員工安全手冊》、《××公司宣傳冊》或者《安全工作總結(jié)》等資料,里面關(guān)于安全理念的表述基本上就是一句話,并且字?jǐn)?shù)多為“4”的倍數(shù)。也有許多企業(yè)喜歡將安全理念分解開來。搞一堆莫名其妙的“安全科學(xué)觀”、“安全制度觀”、“安全發(fā)展觀”、“安全生產(chǎn)觀”等。
更有甚者。某家大型制造企業(yè),居然每個部門、每個崗位都有一條或者多條安全理念。翻看他們的安全手冊,我的媽呀。各種形式的安全理念居然有上百條!理念的提煉的確需要群策群力,但在表述上不能搞那么復(fù)雜,這不是螞蟻搬家需要靠數(shù)量取勝。二十多個字的唐詩很多人可以通篇背誦,但上百字的宋詞,我們通常記住的就是兩句話。
對不起。有點(diǎn)偏題。其實。我要說的是安全理念的“闡釋”問題。絕大多數(shù)企業(yè)沒有對安全理念進(jìn)行細(xì)致的解釋。往往就是在冒號后面擺出一句或多句的“4字箴言”。就拿大家都喜歡用的“以人為本”來說,“以人為本”到底體現(xiàn)在哪些方面?是安全規(guī)章的制定首先考慮員工的利益?還是在安全宣教、環(huán)境布置等方面體現(xiàn)“人性化”原則?或者說是安全培訓(xùn)能夠充分考慮到個體差異,從而在課件制作、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)頻率等方面照顧到每一個人?
有的企業(yè)是“不小心”忽略了,而有些企業(yè)。我估計是不敢闡釋得那么詳細(xì)吧!因為他們根本就無法保證做到“以人為本”。安全理念代表一個企業(yè)安全文化的精髓?;蛘哒f是基本價值觀,它不單單只是一句話,而應(yīng)該包含更廣泛、更深刻的內(nèi)涵。準(zhǔn)確地說,它應(yīng)該是一個理念體系。
如果抽取了思想的精髓,任何華麗的語言都將只剩下空洞的外殼。
問題三:內(nèi)容更換過頻
不管是安全理念還是企業(yè)文化的其他核心內(nèi)容,其提煉、總結(jié)必須慎之又慎。因為一旦以文字的形式確定下來,就不能隨意更改,除非企業(yè)在經(jīng)營、戰(zhàn)略或價值觀方面發(fā)生重大調(diào)整,比如兼并、重組、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等等。理念應(yīng)該具有長期性、穩(wěn)定性和前瞻性,認(rèn)為安全理念必須“常換常新”、“一年一變”,甚至“朝令夕改”的想法和做法都絕對錯誤。
盡管安全文化應(yīng)該與企業(yè)的發(fā)展與時俱進(jìn),但安全理念代表的是企業(yè)的基本價值觀和安全原則。至少5-10年內(nèi)不要有較大調(diào)整。上文提到的那句“一切事故都可以避免”的安全理念,就是杜邦在上世紀(jì)40年代提出,至今沒有改變。
如果一個企業(yè)的安全理念總是在變。不但會增加員工記憶和理解的負(fù)擔(dān),讓其傳播和認(rèn)同都變得非常困難。更為嚴(yán)重的后果是,員工會認(rèn)為自己的企業(yè)沒有一個穩(wěn)定的安全政策,并且那些安全主管、經(jīng)理或安全員們,也會覺得與安全相關(guān)的制度規(guī)定、獎懲措施、培訓(xùn)計劃、活動執(zhí)行、職務(wù)崗位等都有可能隨時發(fā)生改變。
問題四:理念向左。行為向右
對于企業(yè)而言,最危險的情況莫過于“說一套、做一套”,也許短時間能獲取利益,但時間一長,肯定會被客戶、上下游合作伙伴、市場所拋棄,之后也會被自己的員工拋棄。安全工作上言行不一。其代價就是事故最終肯定找上門,將辛苦換來的“利潤”、“進(jìn)度”、“產(chǎn)量”等化為烏有。
我們對很多企業(yè)進(jìn)行過非常深入的安全文化現(xiàn)狀調(diào)研和診斷。幾乎80%以上的企業(yè)將“安全第一”作為自己的基本安全方針或核心安全理念。但是,在我們調(diào)研過的企業(yè)中,能夠完全將“安全第一”做到實處的企業(yè)幾乎沒有。以下是天地大方集團(tuán)2007年對93家企業(yè)做的一個調(diào)研統(tǒng)計(企業(yè)來自各個行業(yè),采用問卷和座談的調(diào)研方式,調(diào)研的樣本主要來自普通員工層,其次為管理層):
調(diào)研問題:安全工作與哪些內(nèi)容發(fā)生沖突時。不能享受絕對優(yōu)先權(quán)或做不到“安全第一”?
實際上。在制造、建筑、工礦及少數(shù)能源型企業(yè)中,“新工人未經(jīng)安全培訓(xùn)合格就上崗”、“連續(xù)加班”、“故意違章趕工期”、“機(jī)器設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)”的情況十分普遍。參與調(diào)研的某電力公司員工反映:“為了搶修設(shè)備,我們經(jīng)常連續(xù)十幾個小時不下車(事故搶險車)”;某私營公司的車間工人告訴我們:“新來的臨時工,經(jīng)常赤著手搬那些化學(xué)材料,他們拿著硫酸瓶走來走去,都沒人管啊”,而這個公司的安全理念一“安全第一、以人為本”,就赫然貼在工廠的大門口。
理念與行為不一致,會讓員工感覺理念“很假”、“很虛”,進(jìn)而認(rèn)為安全文化建設(shè)也是如此,那么誰會認(rèn)認(rèn)真真地去建設(shè)什么“勞什子”的安全文化呢?
在“安全理念”方面,企業(yè)暴露出的問題還遠(yuǎn)不止上文提及的這四個,諸如“對理念的宣傳不夠重視”、“認(rèn)同率不高”、“與國家倡導(dǎo)的價值觀或道德規(guī)范背道而馳”等等,都是促使員工覺得“安全理念就是一句空號”的原因。
我常常跟一些剛剛接觸安全文化咨詢的同事講,如果想快速了解企業(yè)安全文化的現(xiàn)狀,那就去看看他們的“安全理念”吧!因為它在一定程度上是濃縮的安全文化,體現(xiàn)為該企業(yè)對待安全文化的態(tài)度和行為。那些根本就沒有“安全理念”的企業(yè),則不在本文討論范圍之內(nèi)。
目前雖然供電企業(yè)在電力生產(chǎn)方面取得了一定的進(jìn)步,但是仍然跟不上配電生產(chǎn)安全在現(xiàn)代企業(yè)化的發(fā)展腳步,尤其是生產(chǎn)安全管理方面更是存在著諸多問題。而且早期進(jìn)入電力部門人員的技術(shù)水平和安全常識對于現(xiàn)在的企業(yè)來說是落后的,并不能滿足現(xiàn)在供電企業(yè)需求。
1電力生產(chǎn)安全管理現(xiàn)狀分析
安全生產(chǎn)管理是供電部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提,是整個供電企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的核心。只有安全有效合理的生產(chǎn)管理方法才能讓企業(yè)的經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展。但是由于近幾年電力生產(chǎn)大力的發(fā)展,一些隨之而來的問題也暴漏出來了。電力內(nèi)部工作人員安全意識的淡薄,安全器具的使用不能夠落實到每一位員工,安全技能并不能很好地掌握,安全法規(guī)沒有真正的深入人心等等,這都是目前存在的現(xiàn)狀[1]。
2電力生產(chǎn)安全的重要性
電力生產(chǎn)安全是國家目前需要大力監(jiān)督監(jiān)控的一個重要事項,是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。它加快了企業(yè)市場化的腳步,催動了各行各業(yè)的迅猛發(fā)展,是各行各業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基石,為人民的日常生活提供源源不斷的電力,一旦中斷,就會造成各行各業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)癱瘓。如果是大范圍的停電,有的還會造成一系列附加損失,擾亂社會和人民的正常生活秩序,導(dǎo)致國家在國際社會上造成嚴(yán)重的政治影響,那將是不可估量的損失。所以電力生產(chǎn)安全是國家生命財產(chǎn)安全,百姓切身利益,社會健康發(fā)展,國家政治穩(wěn)定的前提。電力生產(chǎn)不但影響到各行各業(yè)也是自身企業(yè)所需要的,一但自身安全生產(chǎn)某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)事故,就會影響供電部門對其他行業(yè)的用電輸送,而且自己本身也是極容易產(chǎn)生安全事故,人員傷亡,設(shè)備損毀等一系列不可估量災(zāi)難。所以,電力生產(chǎn)需要以安全生產(chǎn)管理為前提。
3電力生產(chǎn)存在的問題
3.1安全意識不足
由于電力生產(chǎn)的快速發(fā)展,一些早期進(jìn)入到電力企業(yè)的員工的意識并沒有跟上發(fā)展的需求,依然停留在過去的形式主義,省事隨意性,經(jīng)驗至上的錯誤想法。這是極其錯誤的想法,這種錯誤的思想不僅會對員工自身安全產(chǎn)生危險,也會給供電企業(yè)帶來災(zāi)難性的傷害。
3.2安全器械的混亂管理
一些使用很久的安全器具的檢查不到位,會導(dǎo)致可以使用的和已經(jīng)損壞的安全工具混在一起為下次使用帶來隱患。長久未使用過的安全器具沒有做到周期性檢查保養(yǎng),會導(dǎo)致安全器具自然損壞。而且一些安全器具的質(zhì)量并不能維持很長時間需要定期檢查。還有安全器具的現(xiàn)代化更新使用方法的傳授不到位,導(dǎo)致員工操作上的失誤。
3.3企業(yè)安全制度法規(guī)不夠完善
近幾年隨著電力的大力發(fā)展,以前的企業(yè)安全制度并不能滿足現(xiàn)代化的企業(yè)需求,存在著許多漏洞和不足。建立一個合理有效的企業(yè)安全制度是對企業(yè)發(fā)展和形象有著深遠(yuǎn)意義的。它不僅僅是約束員工的操作行為的一面鏡子也是企業(yè)面向世界的文化旗幟。
4提高安全生產(chǎn)管理的方法
4.1加強(qiáng)安全意識
加強(qiáng)內(nèi)部員工的培訓(xùn)學(xué)習(xí),要做到理論和實際相結(jié)合,而且周期性進(jìn)行工作總結(jié),建立宣傳口號。領(lǐng)導(dǎo)們也要經(jīng)常下基層去慰問一線員工,提高企業(yè)員工的工作熱情,帶動員工的積極性,樹立正確合理的工作觀,價值觀。大力開展安全生產(chǎn)教育活動,要做到面面俱到,營造安全生產(chǎn)的氛圍,講述身邊已經(jīng)發(fā)生的事故案例,讓當(dāng)事人現(xiàn)身說法,讓員工有更加的深切體會,吸取教訓(xùn)。開展活動的同時也要親屬來參加,讓員工體會到家庭責(zé)任,做到每個家庭每個成員都有安全意識,互相督促,互相進(jìn)步。通過這些可以大大的加強(qiáng)員工的安全生產(chǎn)意識,為企業(yè)的生產(chǎn)安全文化貢獻(xiàn)出一份力量。
4.2加強(qiáng)安全器具學(xué)習(xí)
使用很久的安全器具要做到周期性檢查保養(yǎng),及時把不能使用的器具挑出并淘汰,減少安全隱患,對于更新的安全設(shè)備要深入到每個操作員工都要會使用保養(yǎng)。目前正在使用的安全器具要做到認(rèn)真對待,不能養(yǎng)成不是自己的就不愛護(hù)的習(xí)慣,要養(yǎng)成使用一次記錄一次,時刻保持設(shè)備能夠正常工作,排除由于設(shè)備原因帶來的安全隱患。
4.3完善企業(yè)安全制度
電力企業(yè)應(yīng)該在原有制度的基礎(chǔ)上完善一個合理有效的的安全生產(chǎn)的制度法規(guī),要結(jié)合當(dāng)前企業(yè)的生產(chǎn)問題并且適用于企業(yè)未來的發(fā)展方向。在國家法律法規(guī)的前提下走出適合自身的一條高效穩(wěn)定發(fā)展的路。要做到安全責(zé)任落實到各個部門,上級領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對各個部門的檢查,讓各個部門互相監(jiān)督,設(shè)置舉報獎勵,讓安全責(zé)任問題深入人心,為企業(yè)的騰飛做出貢獻(xiàn)[3]。
5結(jié)語
綜上所述,電力企業(yè)的發(fā)展是離不開生產(chǎn)安全的,有一個良好生產(chǎn)安全的工作環(huán)境是企業(yè)的發(fā)展的必需品。它是一個長期且需要持之以恒的一項重點(diǎn)工作任務(wù),時刻不能松懈,一但出現(xiàn)問題就會造成不可估量的損失。生產(chǎn)安全在未來的發(fā)展中,要做到不斷的滿足自身和社會的需求,提高生產(chǎn)管理水平,才能讓電力生產(chǎn)這條大船在未來的大海上起航。
參考文獻(xiàn):
[1]趙海民.縣級供電企業(yè)配電安全生產(chǎn)管理水平提升研究[J].中國電力教育,2013,36:193-194.
天然氣在我國的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處于初級階段。作為安全管理制度的靈魂,諸多企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制流于表象,沒有細(xì)化到每個崗位,“一崗雙責(zé)”淪為空談。事實上,在天然氣的生產(chǎn)過程中,十分容易發(fā)生事故,一旦發(fā)生將會造成嚴(yán)重的人員傷亡以及財產(chǎn)損失,在這種情況下,企業(yè)管理者必須要對工人的生命安全以及國家的財產(chǎn)負(fù)責(zé),建立健全安全管理制度,并將安全管理制度進(jìn)行較為徹底的貫徹落實。
1.2安全文化建設(shè)不系統(tǒng)
企業(yè)應(yīng)通過安全觀念以及安全意識的倡導(dǎo),促使工人建立起一定的安全防范意識,并通過安全教育使工人了解安全知識與技能,在生產(chǎn)實踐中熟練運(yùn)用。經(jīng)過調(diào)查分析,大部分天然氣生產(chǎn)企業(yè)在安全文化建設(shè)上僅僅停留在制定理念、方針、政策,宣傳安全口號標(biāo)語,組織簡單的安全活動的層面,對系統(tǒng)化安全文化的建設(shè)缺乏認(rèn)識,在安全文化建設(shè)中忽略了需求分析、方案構(gòu)建、量化管理及長遠(yuǎn)目標(biāo)等重要環(huán)節(jié),達(dá)不到安全文化建設(shè)的重要意義。
1.3安全設(shè)備設(shè)施不達(dá)標(biāo)
在系統(tǒng)化安全管理中,安全設(shè)備設(shè)施是其中很重要的一個因素。有效的安全設(shè)備設(shè)施在防范事故、控制事故擴(kuò)大、事后救援三個事故發(fā)展過程中,能夠發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。目前引起設(shè)備設(shè)施不達(dá)標(biāo)的原因主要有:一是很多天然氣生產(chǎn)的工藝設(shè)備設(shè)施還沒有達(dá)到成熟的國產(chǎn)化配套,進(jìn)口設(shè)備設(shè)施在日常維護(hù)保養(yǎng)和出現(xiàn)故障時返修或更換極為不便;二是企業(yè)在日常管理中,對安全設(shè)備設(shè)施的日常保養(yǎng)、維護(hù)、巡檢、測試重視不夠,安全設(shè)備設(shè)施處于非正常工況;三是企業(yè)為了節(jié)約成本,縮減在安全設(shè)備設(shè)施方面的經(jīng)費(fèi)投入,甚至導(dǎo)致其質(zhì)量大打折扣。這種情況會對安全生產(chǎn)造成很大的隱患。
1.4安全培訓(xùn)缺乏針對性
培訓(xùn)是安全管理工作的重要組成部分,對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)來說,從業(yè)人員上崗前必須完成72學(xué)時的三級安全教育,普通崗位人員每年還要接受20學(xué)時的再培訓(xùn)。除這兩類人員外,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過專門的培訓(xùn),考核合格后方能上崗。大多企業(yè)忽略了使用安全培訓(xùn)效果評估手段,想要使得工人形成全面的安全意識以及安全習(xí)慣,需要經(jīng)過一個反饋的過程,通過相關(guān)知識的學(xué)習(xí)以及在生產(chǎn)實踐中對相關(guān)知識的應(yīng)用得到反饋,認(rèn)識到安全知識的意義,從而將這些知識內(nèi)化成自己的意識和行為。
2天然氣生產(chǎn)企業(yè)安全管理模式的構(gòu)建
2.1安全管理模式分析
在我國的相關(guān)企業(yè)中,安全管理經(jīng)歷了四個階段的發(fā)展模式:事后安全管理是最傳統(tǒng)的模式,這種管理模式較為原始,能夠發(fā)揮的防范作用很?。粚ο蟀踩芾碇饕槍δ骋皇鹿蔬M(jìn)行工作總結(jié),再繼續(xù)開展接下來的安全工作,它缺乏一定的全面性,無法做到面面俱到的管理;過程安全管理是一種基于對生產(chǎn)過程的深入研究,針對生產(chǎn)過程中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行事前的防范,盡管有效,但無法形成系統(tǒng)的管理;系統(tǒng)安全管理則是一種全面優(yōu)化的模式,這種模式變被動為主動,并且有一套科學(xué)的防范管理體系,能夠?qū)⑹鹿拾l(fā)生的幾率降到最低。
2.2安全管理模式的結(jié)構(gòu)
總體來講,可以將安全管理工作劃分為七個不同的環(huán)節(jié),其中不僅包括制度建設(shè)、安全教育、工程技術(shù),還應(yīng)當(dāng)將安全規(guī)劃以及安全文化囊括在內(nèi),除此之外還有風(fēng)險控制和組織管理。這七個環(huán)節(jié)不是絕對的,也不是并列關(guān)系,而是相互重疊的交集關(guān)系。每個環(huán)節(jié)都遵循“P-D-C-A”循環(huán),而且每個環(huán)節(jié)在循環(huán)過程中的某一步驟極有可能包含另一個環(huán)節(jié)。比如,風(fēng)險控制在“P”步驟一定涵蓋了安全教育計劃、安全設(shè)備設(shè)施監(jiān)測(工程技術(shù))計劃等。另外,各環(huán)節(jié)的“P-D-C-A”步驟也可細(xì)分成更小的“P-D-C-A”,比如安全規(guī)劃的“D”步驟一定涵蓋了安全目標(biāo)管理,目標(biāo)的分解和考核本身就可作為一個完整的“P-D-C-A”循環(huán)來管理。
2.3完善天然氣企業(yè)安全管理模式的相關(guān)措施
2.3.1通過實踐檢驗優(yōu)化安全管理制度。
制度是保障安全管理工作長期有效開展的硬性標(biāo)準(zhǔn),制度的建立不能脫離生產(chǎn)實際,也不能與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)相違。目前,可以通過實踐檢驗制度的有效性:通過量化的考核指標(biāo)優(yōu)化責(zé)任制的落實情況;通過分析隱患動態(tài)對容易出現(xiàn)事故的環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)注,加強(qiáng)該環(huán)節(jié)的制度措施;通過及時獲取和評價最新的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及時修訂制度文件,確保其合規(guī)性等。
2.3.2通過理論創(chuàng)新推動安全文化建設(shè)。
安全文化由幾個基礎(chǔ)部分組成:安全承諾、生產(chǎn)行為及程序標(biāo)準(zhǔn)、安全獎懲機(jī)制、安全信息交流、員工參與、科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn)與審核機(jī)制等。為了提高員工對安全的積極參與,天然氣生產(chǎn)企業(yè)的安全文化建設(shè)軌跡應(yīng)該采用歸納與演繹相結(jié)合的邏輯思維開展,比如:企業(yè)可號召員工積極查找生產(chǎn)中的隱患,分析其導(dǎo)致事故的可能性,也可先模擬事故,再引導(dǎo)員工探索事故發(fā)生的原因等。
2.3.3通過專項管理盯防安全設(shè)備設(shè)施。
安全設(shè)備設(shè)施的重要性極大,在一定程度上能夠起到安全預(yù)警的作用。因此,企業(yè)應(yīng)該建立起對安全設(shè)備設(shè)施的專項管理,從部門到人員,再到工作流程,結(jié)合設(shè)備設(shè)施的全生命周期設(shè)置專項管理實施細(xì)則,確保安全設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),并在出現(xiàn)問題時能夠及時的維修和養(yǎng)護(hù)。
2.3.4通過資源整合互動強(qiáng)化安全培訓(xùn)。
目前大部分企業(yè)采用內(nèi)外部結(jié)合的方式開展安全培訓(xùn),在這個階段應(yīng)該開始著手制定企業(yè)內(nèi)部的安全培訓(xùn)講師培養(yǎng)計劃,召集相關(guān)專業(yè)人員編制和完善培訓(xùn)教材。作為產(chǎn)業(yè)鏈的一部分,企業(yè)可積極與關(guān)聯(lián)單位交流互動,分享培訓(xùn)成果,或共同建立信息化的培訓(xùn)平臺,實現(xiàn)資源整合。此外,內(nèi)部開展培訓(xùn)要理論和實操相結(jié)合,提高員工的互動意識。
兗礦魯南化肥廠(以下簡稱魯化)作為一個具有四十余年化工生產(chǎn)歷史的企業(yè)。近年來,生產(chǎn)經(jīng)營、人員輸出、項目建設(shè)、改革改制任務(wù)繁重,給安全管理帶來更大的挑戰(zhàn)。面對安全管理的嚴(yán)峻形勢,企業(yè)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢,積極探索利用信息化手段改進(jìn)和提升安全教育培訓(xùn)水平,將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與企業(yè)自身實際情況相結(jié)合,構(gòu)架起符合魯化自身狀況、具有企業(yè)特色的安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺。通過安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺,實施陽光安全教育培訓(xùn),使全員安全素質(zhì)和安全意識明顯提升,進(jìn)一步鞏固了企業(yè)良好的安全發(fā)展態(tài)勢。截至2011年12月31日,累計實現(xiàn)安全生產(chǎn)4169天。
一、安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)的建立
(一)安全管理辦公自動化系統(tǒng)
包括公文管理、公共信息、電子郵件以及其它應(yīng)用等模塊,根據(jù)安全生產(chǎn)的需要,在內(nèi)部網(wǎng)站上專設(shè)了安全新聞、基層安全通訊、部門安全動態(tài)、安監(jiān)在線、安全生產(chǎn)分析、安全文件、和諧魯化、“集思廣益”等欄目,實現(xiàn)信息共享、公開透明,提高了員工安全意識,自覺參與安全生產(chǎn)管理。
(二)重大危險源視頻監(jiān)控系統(tǒng)
利用廠內(nèi)局域網(wǎng)已鋪設(shè)的主干光纖網(wǎng)絡(luò),設(shè)置重大危險源監(jiān)控點(diǎn)10個,關(guān)鍵部位監(jiān)控點(diǎn)12個,使網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)合,通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)遠(yuǎn)端監(jiān)控,可多人同時監(jiān)控多個點(diǎn),即時傳輸圖像,無距離限制,傳輸圖像無損失,圖像式感官刺激,激發(fā)了員工安全生產(chǎn)熱情,各部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員均可利用計算機(jī)監(jiān)控相應(yīng)地點(diǎn)情況,及時掌握并迅速處理突況。
(三)網(wǎng)上培訓(xùn)、考試與積分系統(tǒng)
創(chuàng)新安全培訓(xùn)管理,開發(fā)了網(wǎng)上培訓(xùn)學(xué)習(xí)系統(tǒng)。針對人員分散、倒班員工不易集中的特點(diǎn),利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)立專欄,設(shè)立安全考試題庫和考核積分系統(tǒng),使各單位充分了解、掌握企業(yè)安全培訓(xùn)信息,更好地組織培訓(xùn)和管理,實現(xiàn)了網(wǎng)上培訓(xùn)與考核。
(四)企業(yè)信息系統(tǒng)
在內(nèi)部網(wǎng)企業(yè)安全管理信息,并利用手機(jī)短信群發(fā)系統(tǒng),實現(xiàn)企業(yè)資料管理、個人資料管理、信息發(fā)送管理等,進(jìn)一步提高了員工安全意識。
二、信息網(wǎng)絡(luò)平臺在安全教育培訓(xùn)上的應(yīng)用
(一)建立科學(xué)的管理制度,保證安全教育培訓(xùn)有效運(yùn)行
為了使員工廣泛、及時、迅速掌握生產(chǎn)單位的安全運(yùn)行、安全管理、安全隱患排查和治理、設(shè)備檢修、?;返谋O(jiān)控等情況,實現(xiàn)安全工作動態(tài)監(jiān)控,更好地服務(wù)和支持安全生產(chǎn)工作。企業(yè)制定和完善了《安全教育管理信息制度》、《兗礦魯南化肥廠安全教育工作體系》等,要求各生產(chǎn)單位每天9:00將本單位安全生產(chǎn)有關(guān)情況的信息在內(nèi)部網(wǎng)上相關(guān)安全管理欄目。廠安全監(jiān)察處設(shè)專人負(fù)責(zé)信息管理,對有關(guān)建議、意見及安全管理方面的需求及時予以答復(fù)和服務(wù)。
(二)依托辦公自動化系統(tǒng)(OA),實現(xiàn)“四全”安全管理
1、建立安監(jiān)在線,對安全管理過程實施實時跟蹤監(jiān)控
為進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理,我廠自主開發(fā)了安監(jiān)在線軟件?!鞍脖O(jiān)在線”欄目設(shè)有干部下現(xiàn)場反饋情況、當(dāng)日單位出勤情況、當(dāng)日安全活動開展情況、當(dāng)日外來施工單位情況、當(dāng)日動火作業(yè)基本情況、當(dāng)日檢修項目基本情況、當(dāng)日安全檢查基本情況及安監(jiān)在線歷史查詢十個子欄目,通過授權(quán),各處室、分廠將有關(guān)信息及時上傳到相應(yīng)欄目,每天更新。全體員工均可了解現(xiàn)場人員、檢修、施工等具體情況,使各級管理人員有的放矢地深入現(xiàn)場監(jiān)督檢查,從而發(fā)現(xiàn)問題、查找原因、落實責(zé)任、制定措施、督促整改、檢查驗收,通過完善的閉環(huán)管理,培養(yǎng)和鍛煉了員工良好的安全專業(yè)素質(zhì)。
2、實施安全生產(chǎn)分析
創(chuàng)新安全理念,堅持“每周一三五安全分析制度”。積極發(fā)動全廠各單位創(chuàng)新安全思維,以生產(chǎn)現(xiàn)場存在的問題或現(xiàn)象為切入點(diǎn),收集安全管理上存在的問題,進(jìn)而分析原因,提出見解或解決辦法,在廠內(nèi)部網(wǎng)上相互交流學(xué)習(xí)。通過案例式剖析,一方面對出現(xiàn)的問題從全局角度進(jìn)行綜合分析,提出整改措施并進(jìn)行跟蹤,避免“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”;另一方面正面引導(dǎo)挖掘安全管理過程中的亮點(diǎn),給其他單位以借鑒。通過安全分析,為全廠員工提供了一個學(xué)習(xí)、思考、借鑒的平臺,從而達(dá)到減少和控制危害、事故,更好地促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作。
3、及時反映基層安全動態(tài)。
企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)設(shè)有安全新聞、基層安全通訊和部門安全動態(tài)等安全氛圍營造版塊,由黨務(wù)工作處和各基層單位根據(jù)總廠和各單位實際安全生產(chǎn)情況天天更新內(nèi)容。為鼓勵安全信息的,成立安全教育培訓(xùn)通訊員網(wǎng)絡(luò),定期授課,布置安全生產(chǎn)宣傳重點(diǎn),并對各單位安全教育培訓(xùn)情況實施獎懲考核。引導(dǎo)安全教育培訓(xùn)通訊員及時捕捉基層安全生產(chǎn)點(diǎn)滴,弘揚(yáng)安全生產(chǎn)主旋律,宣傳基層安全管理亮點(diǎn)和先進(jìn)事跡,同時及時反饋基層關(guān)于安全生產(chǎn)的意見和建議。
(三)依托重大危險源視頻監(jiān)控系統(tǒng),對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵設(shè)備實施不間斷全程監(jiān)控
重大危險源管理是化工企業(yè)安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我廠根據(jù)廠內(nèi)重大危險源分布情況,購置網(wǎng)絡(luò)數(shù)字多媒體信息系統(tǒng),在廠區(qū)各重大危險源分別安裝了網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化一體球,實施24小時錄像監(jiān)控。通過重大危險源視頻監(jiān)控系統(tǒng),生產(chǎn)調(diào)度管理人員可以實時查看各重大危險源的運(yùn)行狀態(tài)和相關(guān)記錄數(shù)據(jù),及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備的不正常狀態(tài),為迅速準(zhǔn)確采取相應(yīng)措施、防止事故發(fā)生起到了重要作用。
(四)依托網(wǎng)上培訓(xùn)教育系統(tǒng),提高員工自主安全學(xué)習(xí)意識
為加強(qiáng)員工的安全教育培訓(xùn),我們建立了網(wǎng)上培訓(xùn)、考試與積分系統(tǒng)。該系統(tǒng)設(shè)有教育培訓(xùn)計劃、實施、評價體系。我廠定期按安全培訓(xùn)計劃在內(nèi)部網(wǎng)安全培訓(xùn)信息系統(tǒng)中公布安全學(xué)習(xí)通知和有關(guān)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。管理人員和員工可以自主選擇學(xué)習(xí)時間,也可通過授權(quán)異地遠(yuǎn)程登陸內(nèi)部網(wǎng)進(jìn)行在線學(xué)習(xí)、在線考試。建立網(wǎng)上員工學(xué)習(xí)檔案,實施積分制管理,并對培訓(xùn)效果按季度、半年、全年進(jìn)行評價。這套系統(tǒng)不但使員工能夠及時學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)方面的相關(guān)知識,也使安全學(xué)習(xí)有了更大的主動權(quán),提高了員工學(xué)習(xí)的自覺性和主動性。
(五)依托安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實現(xiàn)安全管理全員聯(lián)動
安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)包括網(wǎng)上信息系統(tǒng)和手機(jī)短信群發(fā)系統(tǒng)。利用網(wǎng)上信息系統(tǒng),及時公布安全文件制度信息。通過內(nèi)部網(wǎng)安全管理和安全文件等版塊,一方面及時上傳企業(yè)內(nèi)部各種安全生產(chǎn)文件、安全專項檢查信息、安全工作總結(jié)、安全工作計劃等,使全體員工迅速了解安全生產(chǎn)形勢。另一方面,根據(jù)安全檢查通報情況,及時整改現(xiàn)場存在的問題,消除事故隱患,保證安全生產(chǎn)。
利用手機(jī)短信群發(fā)系統(tǒng),提高全員安全生產(chǎn)意識。每天給廠領(lǐng)導(dǎo)、中層管理人員、安監(jiān)人員、班組長分層次當(dāng)日安全生產(chǎn)情況短消息,使干部員工及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)信息。針對下雪、降溫、雷雨等特殊天氣,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,利用手機(jī)群發(fā)短信在一分鐘內(nèi)即可將信息傳遞到每個員工。
三、實施效果和基本經(jīng)驗
(一)提高安全管理效率,降低管理成本
企業(yè)利用安全網(wǎng)絡(luò)信息平臺,把安全教育培訓(xùn)資源有效整合,利用網(wǎng)絡(luò)信息手段進(jìn)行溝通的比例顯著提高,比如在安全會議、文件傳達(dá)、部門討論、問題跟蹤反饋等方面,全部通過在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺上進(jìn)行傳遞,工作效率明顯提高。經(jīng)過授權(quán),通過計算機(jī)在任何地方、任何時間,只要上網(wǎng),都能及時地查詢到企業(yè)安全管理信息,實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí),使隨時隨地培訓(xùn)成為可能。同時,大量節(jié)約了紙張、復(fù)印、電話、傳真等費(fèi)用,系統(tǒng)應(yīng)用為每個員工帶來了工作便利,也使企業(yè)安全管理成本明顯降低。
(二)為提高員工安全素質(zhì)提供了新途徑
傳統(tǒng)的安全教育培訓(xùn),采用講課和自學(xué)等枯燥、被動安全教育培訓(xùn)模式,而這種模式的培訓(xùn)效率和成本顯然不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代安全管理的需求。應(yīng)用安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行公開、引導(dǎo)式安全教育培訓(xùn),克服了廠內(nèi)不同單位、不同部門、不同員工之間的溝通和管理障礙,使普通員工可以與管理者直接交流。網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)系統(tǒng)在應(yīng)用過程中實現(xiàn)了教育功能與現(xiàn)代管理觀念的傳遞,培訓(xùn)與考試過程更加公開透明,促進(jìn)了員工的自主學(xué)習(xí)意識,促進(jìn)企業(yè)人員素質(zhì)整體提升。
認(rèn)真貫徹落實《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及相關(guān)法律法規(guī),以生豬、肉牛、肉羊為重點(diǎn),深入開展“瘦肉精”專項整治,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用“瘦肉精”違法犯罪行為,不斷完善法規(guī)制度,健全協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化全程監(jiān)管,促進(jìn)全市畜牧業(yè)健康發(fā)展,保障人民群眾食品安全。
二、整治任務(wù)和措施
(一)深入開展“瘦肉精”源頭整治。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對鹽酸克侖特羅、沙丁胺醇等可能作為“瘦肉精”的人用藥品流通監(jiān)管,嚴(yán)格實施處方藥管理制度,防止從藥用渠道流失。工業(yè)和信息化部門要制定和落實嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售萊克多巴胺的辦法,并依法進(jìn)行清查。食品藥品監(jiān)管、工業(yè)和信息化、農(nóng)牧部門要加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)企業(yè)、普通化工企業(yè)、獸藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)生產(chǎn)行為;要對企業(yè)外租的廠房、車間開展全面排查,嚴(yán)肅查處非法生產(chǎn)“瘦肉精”的企業(yè)和黑窩點(diǎn)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對“瘦肉精”銷售活動的監(jiān)管,嚴(yán)肅查處通過互聯(lián)網(wǎng)等方式違法銷售“瘦肉精”的行為,切斷地下銷售鏈條。公安部門要根據(jù)相關(guān)部門提供和掌握的線索,對非法生產(chǎn)經(jīng)營“瘦肉精”犯罪行為堅決予以打擊。
(二)深入開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。農(nóng)牧部門要強(qiáng)化養(yǎng)殖場(戶)檢查,督促養(yǎng)殖場(小區(qū))完善養(yǎng)殖檔案,如實記錄商品飼料、獸藥等投入品的來源,并保留相關(guān)憑證;建立活畜出欄無“瘦肉精”承諾制度;加強(qiáng)對養(yǎng)殖場(戶)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù),提高其科學(xué)飼養(yǎng)水平;組織開展“瘦肉精”清繳行動,對規(guī)定期限內(nèi)主動上繳的養(yǎng)殖場(戶)免予處罰;要會同公安部門嚴(yán)厲打擊在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行為。
(三)深入開展收購販運(yùn)環(huán)節(jié)整治。農(nóng)牧部門要會同工商等部門加強(qiáng)對收購販運(yùn)企業(yè)(合作社、經(jīng)紀(jì)人)的監(jiān)督管理,督促建立相關(guān)證明材料查驗制度和收購販運(yùn)信息記錄制度;對銷售和運(yùn)輸過程中的活畜加強(qiáng)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)含“瘦肉精”的活畜,要監(jiān)督收購販運(yùn)企業(yè)(合作社、經(jīng)紀(jì)人)實施無害化處理;農(nóng)牧部門要會同公安部門嚴(yán)厲打擊活畜收購販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人兜售“瘦肉精”和收購販運(yùn)“瘦肉精”檢測不合格活畜的行為。
(四)深入開展屠宰環(huán)節(jié)整治。商務(wù)部門要加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰行業(yè)管理和對屠宰活動的監(jiān)督管理,督促屠宰企業(yè)落實主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行生豬進(jìn)場查驗、生豬來源和生豬產(chǎn)品流向登記,肉品品質(zhì)檢驗、產(chǎn)品召回、無害化處理等肉品質(zhì)量安全制度。農(nóng)牧部門要嚴(yán)格檢查屠宰企業(yè)有關(guān)“瘦肉精”檢測合格記錄憑證,對“瘦肉精”抽檢不合格的生豬,會同商務(wù)部門監(jiān)督企業(yè)實施無害化處理。商務(wù),農(nóng)牧部門要會同公安部門嚴(yán)厲打擊屠宰企業(yè)收購宰殺含“瘦肉精”生豬等違法犯罪行為。
(五)深入開展加工環(huán)節(jié)整治。質(zhì)監(jiān)部門要會同公安部門嚴(yán)厲打擊使用含“瘦肉精”的豬肉等原料生產(chǎn)加工食品的行為,一經(jīng)查實,即責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓直至吊銷生產(chǎn)許可證。質(zhì)監(jiān)、工業(yè)和信息化部門要加強(qiáng)巡查,深入開展專項檢查,督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行食品原料采購查驗和出廠檢驗記錄制度,嚴(yán)防含“瘦肉精”的肉制品流入市場。
(六)深入開展銷售、餐飲環(huán)節(jié)整治。工商部門要加大市場巡查和執(zhí)法力度,依法嚴(yán)厲查處銷售未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格肉品的違法違規(guī)行為;監(jiān)督肉制品經(jīng)營者依法落實食品進(jìn)貨查驗和記錄制度。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促餐飲單位嚴(yán)格執(zhí)行肉品原料采購索證索票制度,確保采購的肉品來源合法;要深入開展專項檢查,嚴(yán)厲查處采購和使用含“瘦肉精”肉品的行為。
三、進(jìn)度安排
(一)安排部署階段
各縣區(qū)、市食品安全委員會相關(guān)成員單位(市工信委、市農(nóng)牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局)依照本方案,制定具體工作方案,進(jìn)一步細(xì)化整治目標(biāo)任務(wù),明確工作要求,迅速部署開展工作。
各縣區(qū)、各部門專項整治工作方案5月20日前報市農(nóng)牧局、市食品安全委員會辦公室。
(二)集中整治階段
各縣區(qū)、各部門按照整治任務(wù)和措施要求,全面開展“瘦肉精”排查、清繳和檢驗工作,強(qiáng)化源頭治理,加大宣傳力度,建立健全食品安全有獎舉報制度,集中力量查處一批生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”的違法犯罪案件,并及時向社會公布。市食品安全委員會相關(guān)成員單位按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對各系統(tǒng)專項整治工作的督促指導(dǎo),適時組織開展督導(dǎo)檢查。
(三)檢查驗收階段
市農(nóng)牧局會同其他相關(guān)部門制定武威市“瘦肉精”專項整治工作檢查驗收辦法并組織實施,同時做好迎接省上檢查驗收相關(guān)工作。
各縣區(qū)、市食品安全委員會相關(guān)成員單位(市工信委、市農(nóng)牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局)將“瘦肉精”專項整治工作總結(jié)于年2月10前報市農(nóng)牧局。市農(nóng)牧局匯總整理形成全市“瘦肉精”專項整治工作總結(jié),于年2月底前報省農(nóng)牧廳及市食品安全委員會辦公室。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格責(zé)任追究。各縣區(qū)、各部門要高度重視“瘦肉精”專項整治工作,切實加強(qiáng)對專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,周密部署,確保專項整治工作有力、有序開展并取得實效。要結(jié)合實際,按照職責(zé)分工,抓緊制定和落實各項具體監(jiān)管措施。要加大行政監(jiān)察和問責(zé)力度,嚴(yán)厲查處失職瀆職行為。
(二)加強(qiáng)投入保障,強(qiáng)化監(jiān)督抽查。各縣區(qū)要加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè),做好人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備的保障工作。各級監(jiān)管部門要根據(jù)職責(zé)分工制定“瘦肉精”監(jiān)督抽檢計劃,按照風(fēng)險可控、監(jiān)管有力的原則,科學(xué)確定抽檢比例;對養(yǎng)殖、收購販運(yùn)、屠宰、加工等重點(diǎn)環(huán)節(jié),要加大抽檢力度,增加抽查頻次,擴(kuò)大檢測范圍。要強(qiáng)化“檢打聯(lián)動”,發(fā)現(xiàn)飼料、畜尿、肉品等樣品抽檢不合格的,要追根溯源,依法嚴(yán)厲查處。
認(rèn)真貫徹落實《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及相關(guān)法律法規(guī),以生豬、肉牛、肉羊為重點(diǎn),深入開展“瘦肉精”專項整治,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用“瘦肉精”違法犯罪行為,不斷完善法規(guī)制度,健全協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化全程監(jiān)管,促進(jìn)全市畜牧業(yè)健康發(fā)展,保障人民群眾食品安全。
二、整治任務(wù)和措施
(一)深入開展“瘦肉精”源頭整治。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對鹽酸克侖特羅、沙丁胺醇等可能作為“瘦肉精”的人用藥品流通監(jiān)管,嚴(yán)格實施處方藥管理制度,防止從藥用渠道流失。工業(yè)和信息化部門要制定和落實嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售萊克多巴胺的辦法,并依法進(jìn)行清查。食品藥品監(jiān)管、工業(yè)和信息化、農(nóng)牧部門要加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)企業(yè)、普通化工企業(yè)、獸藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)生產(chǎn)行為;要對企業(yè)外租的廠房、車間開展全面排查,嚴(yán)肅查處非法生產(chǎn)“瘦肉精”的企業(yè)和黑窩點(diǎn)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對“瘦肉精”銷售活動的監(jiān)管,嚴(yán)肅查處通過互聯(lián)網(wǎng)等方式違法銷售“瘦肉精”的行為,切斷地下銷售鏈條。公安部門要根據(jù)相關(guān)部門提供和掌握的線索,對非法生產(chǎn)經(jīng)營“瘦肉精”犯罪行為堅決予以打擊。
(二)深入開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。農(nóng)牧部門要強(qiáng)化養(yǎng)殖場(戶)檢查,督促養(yǎng)殖場(小區(qū))完善養(yǎng)殖檔案,如實記錄商品飼料、獸藥等投入品的來源,并保留相關(guān)憑證;建立活畜出欄無“瘦肉精”承諾制度;加強(qiáng)對養(yǎng)殖場(戶)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù),提高其科學(xué)飼養(yǎng)水平;組織開展“瘦肉精”清繳行動,對規(guī)定期限內(nèi)主動上繳的養(yǎng)殖場(戶)免予處罰;要會同公安部門嚴(yán)厲打擊在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行為。
(三)深入開展收購販運(yùn)環(huán)節(jié)整治。農(nóng)牧部門要會同工商等部門加強(qiáng)對收購販運(yùn)企業(yè)(合作社、經(jīng)紀(jì)人)的監(jiān)督管理,督促建立相關(guān)證明材料查驗制度和收購販運(yùn)信息記錄制度;對銷售和運(yùn)輸過程中的活畜加強(qiáng)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)含“瘦肉精”的活畜,要監(jiān)督收購販運(yùn)企業(yè)(合作社、經(jīng)紀(jì)人)實施無害化處理;農(nóng)牧部門要會同公安部門嚴(yán)厲打擊活畜收購販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人兜售“瘦肉精”和收購販運(yùn)“瘦肉精”檢測不合格活畜的行為。
(四)深入開展屠宰環(huán)節(jié)整治。商務(wù)部門要加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰行業(yè)管理和對屠宰活動的監(jiān)督管理,督促屠宰企業(yè)落實主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行生豬進(jìn)場查驗、生豬來源和生豬產(chǎn)品流向登記,肉品品質(zhì)檢驗、產(chǎn)品召回、無害化處理等肉品質(zhì)量安全制度。農(nóng)牧部門要嚴(yán)格檢查屠宰企業(yè)有關(guān)“瘦肉精”檢測合格記錄憑證,對“瘦肉精”抽檢不合格的生豬,會同商務(wù)部門監(jiān)督企業(yè)實施無害化處理。商務(wù),農(nóng)牧部門要會同公安部門嚴(yán)厲打擊屠宰企業(yè)收購宰殺含“瘦肉精”生豬等違法犯罪行為。
(五)深入開展加工環(huán)節(jié)整治。質(zhì)監(jiān)部門要會同公安部門嚴(yán)厲打擊使用含“瘦肉精”的豬肉等原料生產(chǎn)加工食品的行為,一經(jīng)查實,即責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓直至吊銷生產(chǎn)許可證。質(zhì)監(jiān)、工業(yè)和信息化部門要加強(qiáng)巡查,深入開展專項檢查,督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行食品原料采購查驗和出廠檢驗記錄制度,嚴(yán)防含“瘦肉精”的肉制品流入市場。
(六)深入開展銷售、餐飲環(huán)節(jié)整治。工商部門要加大市場巡查和執(zhí)法力度,依法嚴(yán)厲查處銷售未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格肉品的違法違規(guī)行為;監(jiān)督肉制品經(jīng)營者依法落實食品進(jìn)貨查驗和記錄制度。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促餐飲單位嚴(yán)格執(zhí)行肉品原料采購索證索票制度,確保采購的肉品來源合法;要深入開展專項檢查,嚴(yán)厲查處采購和使用含“瘦肉精”肉品的行為。
三、進(jìn)度安排
(一)安排部署階段(2011年月10--月20日)
各縣區(qū)、市食品安全委員會相關(guān)成員單位(市工信委、市農(nóng)牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局)依照本方案,制定具體工作方案,進(jìn)一步細(xì)化整治目標(biāo)任務(wù),明確工作要求,迅速部署開展工作。
各縣區(qū)、各部門專項整治工作方案月20日前報市農(nóng)牧局、市食品安全委員會辦公室。
(二)集中整治階段(2011年月21日一2012牟月31日)
各縣區(qū)、各部門按照整治任務(wù)和措施要求,全面開展“瘦肉精”排查、清繳和檢驗工作,強(qiáng)化源頭治理,加大宣傳力度,建立健全食品安全有獎舉報制度,集中力量查處一批生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”的違法犯罪案件,并及時向社會公布。市食品安全委員會相關(guān)成員單位按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對各系統(tǒng)專項整治工作的督促指導(dǎo),適時組織開展督導(dǎo)檢查。
(三)檢查驗收階段(2012年月1日--月31日)
市農(nóng)牧局會同其他相關(guān)部門制定武威市“瘦肉精”專項整治工作檢查驗收辦法并組織實施,同時做好迎接省上檢查驗收相關(guān)工作。
各縣區(qū)、市食品安全委員會相關(guān)成員單位(市工信委、市農(nóng)牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局)將“瘦肉精”專項整治工作總結(jié)于2012年2月10前報市農(nóng)牧局。市農(nóng)牧局匯總整理形成全市“瘦肉精”專項整治工作總結(jié),于2012年2月底前報省農(nóng)牧廳及市食品安全委員會辦公室。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格責(zé)任追究。各縣區(qū)、各部門要高度重視“瘦肉精”專項整治工作,切實加強(qiáng)對專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,周密部署,確保專項整治工作有力、有序開展并取得實效。要結(jié)合實際,按照職責(zé)分工,抓緊制定和落實各項具體監(jiān)管措施。要加大行政監(jiān)察和問責(zé)力度,嚴(yán)厲查處失職瀆職行為。
(二)加強(qiáng)投入保障,強(qiáng)化監(jiān)督抽查。各縣區(qū)要加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè),做好人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備的保障工作。各級監(jiān)管部門要根據(jù)職責(zé)分工制定“瘦肉精”監(jiān)督抽檢計劃,按照風(fēng)險可控、監(jiān)管有力的原則,科學(xué)確定抽檢比例;對養(yǎng)殖、收購販運(yùn)、屠宰、加工等重點(diǎn)環(huán)節(jié),要加大抽檢力度,增加抽查頻次,擴(kuò)大檢測范圍。要強(qiáng)化“檢打聯(lián)動”,發(fā)現(xiàn)飼料、畜尿、肉品等樣品抽檢不合格的,要追根溯源,依法嚴(yán)厲查處。
為了提高我區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急反應(yīng)能力,及時控制和消除突發(fā)性危害,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,使應(yīng)急救援工作安全、有序、科學(xué)、高效地實施,特制定本預(yù)案。
1.2特種設(shè)備范圍
特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(廠)內(nèi)機(jī)動車輛。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》。
1.4適應(yīng)范圍
有下列情況之一的特種設(shè)備事故應(yīng)對工作,適用本預(yù)案:
(1)特種設(shè)備事故造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;
(2)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄露,造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的;
(3)電梯轎廂滯留人員2小時以上的;
(4)起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的;
(5)大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時以上或12小時以下的;
(6)造成嚴(yán)重社會影響的。
1.5工作原則
以人為本,預(yù)防為主;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理;條塊結(jié)合,各司其職;規(guī)范有序,結(jié)構(gòu)完整;反應(yīng)迅速,運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
2.指揮體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急組織體系
區(qū)政府成立以主管副區(qū)長為總指揮長,質(zhì)監(jiān)分局局長、區(qū)安監(jiān)局局長為副總指揮長,區(qū)建設(shè)局、交通局、衛(wèi)生局、環(huán)保分局、公安分局等部門負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱區(qū)指揮部),統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)特種設(shè)備較大事故的預(yù)防和應(yīng)急救援工作。
區(qū)指揮部職責(zé)如下:
(1)及時向區(qū)政府和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局匯報全區(qū)特種設(shè)備安全檢查和使用情況。
(2)組織起草有關(guān)具體的應(yīng)急預(yù)案,定期召開成員單位會議,研究事故預(yù)防及救援措施。
(3)負(fù)責(zé)在全區(qū)范圍內(nèi)特種設(shè)備事故預(yù)警,在出現(xiàn)本預(yù)案范圍事故時啟動預(yù)案。
(4)負(fù)責(zé)特種設(shè)備嚴(yán)重事故的應(yīng)急搶險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)事故發(fā)生地的現(xiàn)場指揮,組織使用單位、專業(yè)搶險機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員對事故處理現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急搶險救援工作。
(5)核實現(xiàn)場人員傷亡和財產(chǎn)損失情況;及時向區(qū)政府應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)匯報搶險救援工作進(jìn)展情況。
(6)應(yīng)急救援工作結(jié)束后,負(fù)責(zé)該項工作的總結(jié)、表彰和處罰的建議工作。
(7)發(fā)生特種設(shè)備較大以上事故時,配合上級政府及有關(guān)部門開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
2.2成員單位的職責(zé)
(1)區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援和善后處置工作。
(2)公安分局負(fù)責(zé)維護(hù)事故區(qū)域內(nèi)的社會治安、保衛(wèi)、消防、交通管制等工作,確保救援工作的順利進(jìn)行和該區(qū)域內(nèi)的社會秩序。
(3)區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、廠(場)內(nèi)專用機(jī)動車輛事故的應(yīng)急工作制度和辦法,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位建立完善應(yīng)急組織和救援預(yù)案。
(4)區(qū)交通局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)特種設(shè)備(汽車罐車、罐式集裝箱、車用氣瓶)事故應(yīng)急救援和善后處置等工作。
(5)區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量,組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救護(hù)和搶救傷病員工作。
(6)環(huán)保分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)測工作,并對危險化學(xué)品的泄露提出處理建議。
2.3指揮部辦公室及職責(zé)
區(qū)指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)分局,其組成人員如下:
主任:質(zhì)監(jiān)分局主管副局長
副主任:質(zhì)監(jiān)分局安監(jiān)科科長
成員:質(zhì)監(jiān)分局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人及安監(jiān)科全體同志。
辦公室主要職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)全區(qū)特種設(shè)備安全狀況及隱患信息的日常收集、分析處理工作。
(2)按區(qū)指揮部命令全區(qū)特種設(shè)備事故安全預(yù)警、預(yù)報工作,向公眾和媒體事故信息。
(3)向區(qū)指揮部報告特種設(shè)備安全事故隱患或事故發(fā)生情況,與各有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)。
(4)負(fù)責(zé)安全事故應(yīng)急救援的具體組織協(xié)調(diào)工作。
3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1預(yù)警范圍
特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對以下特種設(shè)備重大危險源實行重
點(diǎn)安全監(jiān)控:
(1)發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設(shè)備;
(2)存在重大事故隱患的特種設(shè)備;
(3)學(xué)校、商場、公園等公眾聚集場所的特種設(shè)備;
(4)關(guān)系重大經(jīng)濟(jì)安全的特種設(shè)備;
(5)發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重社會影響的特種設(shè)備。
質(zhì)監(jiān)分局要分級建立特種設(shè)備重大危險源數(shù)據(jù)庫,并監(jiān)督使用單位落實安全監(jiān)控措施。
3.2預(yù)防措施
特種設(shè)備使用單位對特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé),嚴(yán)格遵守以下規(guī)定:
(1)建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度,并認(rèn)真實施:
(2)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或配備專人負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全工作;
(3)適時分析特種設(shè)備安全狀況,制定、完善事故應(yīng)急預(yù)案;
(4)及時辦理特種設(shè)備使用登記,保證設(shè)備登記率達(dá)到100%;
(5)按期申報特種設(shè)備定期檢驗,保證定期檢驗率達(dá)到100%;
(6)特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%;
(7)特種設(shè)備隱患整治率達(dá)到100%。
3.3預(yù)警信息采集
質(zhì)監(jiān)分局要完善特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),及早發(fā)現(xiàn)事故隱患,采取有效措施防止事故發(fā)生。
(1)逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。以質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主體,積極發(fā)揮專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗檢測機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)和社會力量的作用,及時掌握特種設(shè)備安全狀況。
(2)逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化網(wǎng)絡(luò)。建立相關(guān)技術(shù)平臺,包括重大危險源辯識系統(tǒng),事故隱患預(yù)警系統(tǒng),安全狀況評價系統(tǒng),舉報系統(tǒng)等,保證預(yù)警支持系統(tǒng)的信息傳遞準(zhǔn)確、快捷、高效。
3.4預(yù)警行動
當(dāng)以下事故發(fā)生時,應(yīng)當(dāng)做好啟動本預(yù)案的準(zhǔn)備;
(1)化工企業(yè)爆炸、停電、火災(zāi)事故;
(2)地震;
(3)游樂設(shè)施停電、火災(zāi)事故;
(4)暴雨(雪)、大風(fēng)(沙塵暴)、雷電、冰雹、霜凍、大霧等氣象災(zāi)害;
(5)其它可能引起特種設(shè)備事故的災(zāi)害性事故。
質(zhì)監(jiān)分局接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的信息后,及時確定應(yīng)對方案,通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備;必要時,及時報告區(qū)指揮部。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1事故報告
(1)特種設(shè)備發(fā)生事故后,事故發(fā)生單位或者業(yè)主應(yīng)當(dāng)立即報告區(qū)指揮部辦公室,并及時組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(2)區(qū)指揮部辦公室接到事故報告,應(yīng)盡快核實有關(guān)情況,立即向區(qū)指揮部報告,同時向區(qū)應(yīng)急辦報告。
(3)事故報告內(nèi)容包括:事故發(fā)生單位(或者業(yè)主)、聯(lián)系人、聯(lián)系電話;發(fā)生地點(diǎn)及時間,設(shè)備名稱;事故類別,人員傷亡及事故概況。
4.2分級響應(yīng)程序
(1)特種設(shè)備較大事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案開展自救。
(2)質(zhì)監(jiān)分局報告區(qū)指揮部啟動本特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。
4.3現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
(1)根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要,區(qū)指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu),開展救援工作。
(2)組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作,提出救援方案,制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案。
(3)針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害,提出防范措施和啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和建議。
(4)區(qū)指揮部辦公室協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作。
4.4現(xiàn)場緊急處置工作程序及要求
(1)對事故危害情況的初始評估,先期處置隊伍趕到事故現(xiàn)場后,應(yīng)當(dāng)盡快對事故發(fā)生的基本情況做出初始評估,包括事故范圍及事故危害擴(kuò)展的趨勢以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等。
(2)封鎖事故現(xiàn)場。嚴(yán)禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險區(qū)域,開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道,維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。
(3)探測危險物資及控制危險源。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工藝特點(diǎn)以及所發(fā)生事故的類別,迅速展開必要的技術(shù)檢驗、檢測工作,確認(rèn)危險物資的類型和特性,制定搶險救援的技術(shù)方案,并采取有針對性的安全技術(shù)措施,及時有效地控制事故的擴(kuò)大,消除事故危害和影響,并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。
(4)建立現(xiàn)場工作區(qū)域。應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的危害、天氣條件(特別是風(fēng)向)等因素,設(shè)立現(xiàn)場搶險救援的安全工作區(qū)域。
(5)搶救受害人員。及時、科學(xué)、有序地開展受害人員的現(xiàn)場搶救或者安全轉(zhuǎn)移,盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財產(chǎn)損失。
(6)設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度,在必要時,應(yīng)當(dāng)果斷迅速地劃定危險波及范圍和區(qū)域、組織相關(guān)人員和物資安全的撤離危險波及范圍和區(qū)域。
(7)清理事故現(xiàn)場。迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理,防止危害的繼續(xù)和環(huán)境的污染。
4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)
參加應(yīng)急搶險救援的工作人員,應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,裝備齊全各種安全防護(hù)用品和安全設(shè)施、設(shè)備,事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)在專業(yè)部門的專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行必要的技術(shù)處理。事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)開辟應(yīng)急搶險人員和車輛出入的專用通道和安全通道。
4.6群眾的安全防護(hù)
根據(jù)事故發(fā)生的特性和應(yīng)急救援的需要,提出事故周圍居民和群眾疏散的建議由當(dāng)?shù)厝嗣裾逻_(dá)人員疏散指令。
4.7特種設(shè)備事故的調(diào)查分析
特種設(shè)備事故發(fā)生后,質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加事故調(diào)查組,在進(jìn)行救援的同時,開展事故調(diào)查和現(xiàn)場取證,進(jìn)行事故分析,提出事故調(diào)查處理意見。
4.8應(yīng)急救援結(jié)束
同時具備下列條件時,由區(qū)指揮部宣布特種設(shè)備事故應(yīng)急救援結(jié)束:
(1)死亡和失蹤人員已經(jīng)查清;
(2)事故危害得以控制;
(3)次生事故因素已經(jīng)消除;
(4)受傷人員基本得到救治;
(5)緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。
5.后期處置
5.1善后處理
應(yīng)急救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地所發(fā)生的費(fèi)用,按有關(guān)規(guī)定由有關(guān)單位負(fù)責(zé)。
發(fā)生特種設(shè)備事故后,必須由有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核準(zhǔn)的有資格的單位,對特種設(shè)備進(jìn)行全面檢修,經(jīng)檢驗合格后方可重新投入使用,對嚴(yán)重?fù)p毀,無維修價值的,使用單位應(yīng)當(dāng)予以報廢。
特種設(shè)備事故中,涉及到毒性介質(zhì)泄露或者鄰近建筑物倒塌損壞的,應(yīng)經(jīng)環(huán)保分局和區(qū)建設(shè)局檢查并提出意見后,方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。
5.2事故調(diào)查報告
事故調(diào)查工作組按照國家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查,并提出調(diào)查報告,由所在地政府批復(fù),并報上一級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。
5.3應(yīng)急救援工作總結(jié)
應(yīng)急救援工作結(jié)束后,質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行總結(jié)分析,提出改進(jìn)工作的建議。
6.保障措施
6.1技術(shù)儲備與保障
(1)質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)根據(jù)我區(qū)特種設(shè)備的分布特點(diǎn),建立相應(yīng)的專家組。專家組成員由當(dāng)?shù)氐臋z驗檢測機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會的專業(yè)技術(shù)人員組成。專家組應(yīng)當(dāng)定期召開會議、對國內(nèi)外近期發(fā)生的事故安全進(jìn)行研究、分析。專家組應(yīng)當(dāng)積極開展與特種設(shè)備應(yīng)急救援有關(guān)的科學(xué)研究,參與起草或修訂完善本地區(qū)的特種設(shè)備應(yīng)急救援方案。
(2)質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)針對多發(fā)事故特點(diǎn),制定具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急處置制度。
6.2宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
(1)質(zhì)監(jiān)分局要做好特種設(shè)備安全事故的預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等知識的宣傳教育。
(2)質(zhì)監(jiān)分局要組織或者督促有關(guān)部門、特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險救援隊伍開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)、演練,不斷提高應(yīng)急救援綜合素質(zhì)。
(3)質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)組織或者督促有關(guān)單位每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急救援預(yù)案的演練。演練結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對演練情況進(jìn)行評估、總結(jié),對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
6.3監(jiān)督檢查
質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定,對有關(guān)部門和特種設(shè)備使用單位制定應(yīng)急預(yù)案及演練的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
7.附則
7.1預(yù)案管理與更新運(yùn)
質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)將特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案報區(qū)政府審批,并報市質(zhì)監(jiān)局備案。
預(yù)案應(yīng)當(dāng)每兩年或者在發(fā)生特種設(shè)備事故后,對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評審和更新。
7.2獎勵與責(zé)任