緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
一、認(rèn)真組織完成“四五”普法實施工作。
“四五”普法的啟動是今年普法工作的重點,各單位積極加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織,保證實施階段各項工作圓滿完成。
1、鄉(xiāng)黨委直接考核各村、各單位的“四五”普法實施工作,在自查的基礎(chǔ)上總結(jié)全鄉(xiāng)的普法經(jīng)驗。
2、鄉(xiāng)黨委在年初成立了普法、依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組,開會總結(jié)普法依法治理工作,加強領(lǐng)導(dǎo),明確工作任務(wù)和職責(zé)。
二、突出抓好鄉(xiāng)、村、社各級干部的學(xué)法用法工作,實行《自治區(qū)干部學(xué)法登記證》制度。
1、結(jié)合“四五”普法的實施,抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用江工作,中心組學(xué)習(xí)法律、法制講座,抓好干部學(xué)法用法工作,按分級負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行考試、考核。
2、針對全鄉(xiāng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中難點、熱點問題。加強民主與法制建設(shè),加大基層依法治理的力度,突出抓好鄉(xiāng)村兩級干部的法制培訓(xùn),最大限度地克服某些基層干部有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),以言代法,違法辦事現(xiàn)象,維護(hù)農(nóng)民的民利和合法權(quán)益,維護(hù)社會穩(wěn)定。
1、在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)各單位全面落實普法依法治理工作,在全鄉(xiāng)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,健全領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機構(gòu)開展有組織、有計劃的普法依法治理工作。
2、普法依法治理工作是一項系統(tǒng)工作,涉及全鄉(xiāng)的方方面面,工作任務(wù)重,難度大,我們本著抓好試點,樹立典型,分類指導(dǎo),重點突破,整體推進(jìn)的工作思路,大膽探索,勇于實踐。
四、認(rèn)真組織開展多種形式的法制宣傳活動,營造良好的氛圍。
1、各單位、各部門要結(jié)合“四五”普法實施和依法治縣工作深入開展的需要,積極組織形式多樣的法制宣傳活動,為普法依法治理創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。
2、結(jié)合各自的實際,深入開展調(diào)查研究,探索街道社區(qū)依法治理的內(nèi)涵、途徑,找到適合我們xx鄉(xiāng)特點的方式、方法。
五、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任,確保今年工作任務(wù)的完成。
1、我們認(rèn)清形勢,明確任務(wù)和職責(zé),高度重視普法依法治理工作,加強領(lǐng)導(dǎo)解決工作中的困難和問題,為此,我們切實加強依法治理辦事機構(gòu)的建設(shè),人員、機構(gòu)、經(jīng)費三落實。
2、全鄉(xiāng)各單位、各部門要加強對普法依法治理工作的檢查考核力度,保證年度工作任務(wù)的落實,將普法依法治理工作列入各級單位年度目標(biāo)考核內(nèi)容。版權(quán)所有
為使創(chuàng)建普法依法治理工作在全市各單位蓬勃開展起來,2004年4月,市普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組召開了2004“四五”普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議暨創(chuàng)建普法依法治理先進(jìn)單位工作會,專門進(jìn)行了部署和宣傳動員,并對2003年第一批驗收通過的73個先進(jìn)單位頒發(fā)了“普法依法治理先進(jìn)單位”匾牌。
200*年是深入貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神的重要之年,也是落實“四五”普法規(guī)劃的關(guān)鍵之年,切實做好普法依法治理工作具有重要意義。全市各單位要圍繞米泉市經(jīng)濟建設(shè)中心大局,全面落實“四五”普法依法治理規(guī)劃,以創(chuàng)建普法依法治理先進(jìn)單位為載體,普治并舉,全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程,為促進(jìn)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展,全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。現(xiàn)將200*年××市普法依法治市工作安排如下:
一、以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為龍頭,認(rèn)真抓好普法教育工作,帶動全社會學(xué)法用法工作深入開展。
1、繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作。要進(jìn)一步健全“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法監(jiān)督檢查制度”,切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的自覺性。把領(lǐng)導(dǎo)干部(副科級以上包括副科級)學(xué)法用法作為單位法制建設(shè)的“重頭戲”。通過繼續(xù)組織好副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、中心組學(xué)習(xí)、自學(xué)等方法,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政和依法管理的能力,把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和依法辦事能力作為干部考核的重要依據(jù)并與干部任免掛鉤。在學(xué)法內(nèi)容上,要突出新修改的;
200*年我市各級干部普法參學(xué)率應(yīng)達(dá)到95%,職工普法參學(xué)率應(yīng)達(dá)到90%以上,居民和農(nóng)牧民普法參學(xué)率達(dá)到80%以上。200*年普法考試的內(nèi)容是:(1)新修改的《憲法》;(2)《行政許可法》;(3)全國“四五”普法統(tǒng)編教材《干部法律知識讀本》(下冊)。
二、“普”、“治”并舉,推進(jìn)依法治理工作向深層次邁進(jìn)。
1、進(jìn)一步完善普法依法治理工作機制。良好的普法依法治理工作機制是推進(jìn)依法治理工作向深層次邁進(jìn)的基礎(chǔ)。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、人大監(jiān)督,動員全社會力量共同參與的工作機制是我們近年來普法依法治理工作取得成效的有力保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要進(jìn)一步完善這一工作機制。各部門、各單位則要形成由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),專門機構(gòu)(專人)承辦,計劃明晰、重點突出、落實到位的普法依法治理工作格局,未達(dá)到要求的要盡快調(diào)整、充實,堅決制止只掛名、不務(wù)實、工作不到位、搞形式主義等問題。
2、采取各種措施,規(guī)范執(zhí)法行為,推進(jìn)依法行政、公正司法營,造良好執(zhí)法環(huán)境。市直各單位,特別是黨政機關(guān)和行政執(zhí)法單位,要在有針對性地學(xué)習(xí)、宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和社會主義法制理論的同時,應(yīng)有重點地解決本系統(tǒng),本部門依法行政、依法辦事及法制建設(shè)中存在的突出問題。要改進(jìn)行政執(zhí)法手段,規(guī)范行政執(zhí)法程序。嚴(yán)格實行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制,加強行政執(zhí)法質(zhì)量考核監(jiān)督工作。嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗、執(zhí)法公示、執(zhí)法聽證、重大行政處罰集體討論和備案等制度。全面正確地貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》,大力推進(jìn)行政審批制度改革。規(guī)范行政審批和收費行為,進(jìn)一步清理和依法設(shè)定審批、收費項目。針對社會關(guān)注的熱點問題,繼續(xù)開展專項整治工作。嚴(yán)格實行“收支兩條線”、“罰繳分離”、會計集中核算或委派制度。司法機關(guān)要全面推行審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開和司法行政公開。加強執(zhí)法隊伍管理,建立健全執(zhí)法檢查和錯案責(zé)任追究制度,對執(zhí)法中的違法違紀(jì)、徇私枉法行為,一旦查實,要嚴(yán)肅處理;對情節(jié)嚴(yán)重的,堅決清出司法隊伍;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,確保公正司法。要進(jìn)一步加強司法質(zhì)量考評監(jiān)督工作,推進(jìn)公正執(zhí)法。
3、要加強基層的依法治理。要抓好村鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校等基層單位的依法建制,以制治理。制定、完善村規(guī)民約及基層單位治理章程,建立有效的運作機制、制約機制,加強基層的民主法制建設(shè),實現(xiàn)“四民主,兩公開”。
4、繼續(xù)加大社區(qū)、鎮(zhèn)(村)依法治理工作力度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處黨委要配合各方力量,充分調(diào)動工作積極性,努力實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變,兩個提高”的工作目標(biāo),把基層的開展創(chuàng)建普法依法治理先進(jìn)單位工作做扎實。
三、以普法依法治理先進(jìn)單位創(chuàng)建活動為載體,推進(jìn)普法依法治市工作進(jìn)程
開展普法依法治理先進(jìn)單位創(chuàng)建活動是整體推進(jìn)普法依法治理工作的創(chuàng)新,是普法依法治理工作的有效載體。通過開展創(chuàng)建普法依法治理先進(jìn)單位活動的實踐,這一工作形式能夠緊緊抓住廣大群眾關(guān)心的熱點、難點問題,開展集中整治和專項治理,把廣大群眾引導(dǎo)到學(xué)法、守法、護(hù)法和依法辦事的軌道上來。我們要充分利用普法依法治理先進(jìn)單位創(chuàng)建活動這一載體,深層次地開展普法依法治理工作。我市計劃于今年年底完成普法依法治理先進(jìn)縣(市)的申報工作。根據(jù)昌吉州依法治州領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于創(chuàng)建普法依法治理先進(jìn)縣(市)的標(biāo)準(zhǔn),我市應(yīng)有80%以上單位進(jìn)入普法依法治理先進(jìn)單位的行列才能申報普法依法治理先進(jìn)縣(市)。各單位、各部門要增強責(zé)任感和榮譽感,樹立腳踏實地、求真務(wù)實的作風(fēng),認(rèn)真開展“創(chuàng)建”工作。200*年已進(jìn)入普法依法治理先進(jìn)單位行列的要做好復(fù)查和鞏固工作;還未進(jìn)入先進(jìn)單位行列的積極做好普法依法治理先進(jìn)單位的創(chuàng)建和申報工作。200*年五月中旬,市普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組將對創(chuàng)建普法依法治理先進(jìn)單位申報單位進(jìn)行考核驗收。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面認(rèn)真總結(jié)和評價全縣“五五”普法實施以來的工作成效,查找存在的問題和不足,推動我縣普法依法治理工作新發(fā)展,為促進(jìn)我縣經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展和“平安*”、“法治*”建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門組織落實“五五”普法規(guī)劃情況。
(二)組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)建設(shè)、工作機制、保障措施等落實情況。
(三)《憲法》等國家基本法律以及與經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民生密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳情況。
(四)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員及農(nóng)民等重點普法對象學(xué)法用法情況,“法律六進(jìn)”活動開展情況。
(五)依法治理工作尤其是法治*創(chuàng)建活動開展情況。
(六)法制宣傳方式方法創(chuàng)新情況等。
三、時間安排
檢查驗收工作從年中開始,年底結(jié)束。主要分四個階段:
(一)動員部署階段(6月份)。制定下發(fā)全縣“五五”普法總結(jié)驗收實施意見及檢查標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)全縣統(tǒng)一要求,成立組織,制定驗收方案和具體措施,進(jìn)行動員部署,做好檢查驗收的各項準(zhǔn)備工作。
(二)組織自查階段(7月-7月20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照全縣統(tǒng)一部署組織開展自查,將自查情況報縣普治辦。
(三)檢查驗收階段(7月下旬-9月)。一是縣里組成檢查驗收組,赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門進(jìn)行檢查。縣普法領(lǐng)導(dǎo)小組副組長為牽頭人,從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成檢查驗收組。此次檢查主要采取實地考察、聽取匯報、查閱檔案材料、召開座談會等方式進(jìn)行。檢查組對被查單位的檢查情況作適當(dāng)?shù)囊庖姺答仯划?dāng)場打分,不作結(jié)論性評價。總結(jié)驗收結(jié)果將由縣普法領(lǐng)導(dǎo)小組在全縣進(jìn)行通報。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門根據(jù)縣檢查組檢查情況,針對存在的問題,分析原因,加大整改力度。
(四)評比表彰階段(10月-12月)。結(jié)合檢查驗收發(fā)現(xiàn)普法依法治理工作先進(jìn)典型,整理先進(jìn)事跡,推薦先進(jìn)典型,開展“五五”普法先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的表彰活動。
四、工作要求
一、總結(jié)成績,認(rèn)清形勢,進(jìn)一步增強做好普法依法治理工作的責(zé)任感和緊迫感
從20*年起,我縣“四五”普法依法治理工作先后經(jīng)歷了準(zhǔn)備、啟動和實施等幾個階段,在全縣各級各部門的共同努力下,取得了較好成績。
一是建立健全了普法依法治理工作機制。各級各部門都成立了領(lǐng)導(dǎo)及辦事機構(gòu),制定了“四五”普法規(guī)劃及“十五”時期依法治理工作規(guī)劃,做到了“四五”普法依法治理工作與“兩個文明”建設(shè)同布置、同檢查、同考核。
二是廣泛開展法制宣傳教育活動。全縣各地通過多種形式廣泛開展法治宣傳活動,先后接待群眾咨詢5000余人次,發(fā)放宣傳資料近10萬份,培訓(xùn)普法宣講員兩萬人次,對縣直鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委干部、黨團(tuán)骨干、群眾代表共1.2萬人進(jìn)行了法律法規(guī)知識培訓(xùn)。高度重視青少年學(xué)生的法制宣傳教育,全縣所有學(xué)校均配備了法制副校長或法制輔導(dǎo)員,按照計劃、教材、課時、師資“四落實”的要求,基本保證了法制教育課的正常開展;同時,通過對學(xué)校周邊環(huán)境的整治,改善了學(xué)校周邊環(huán)境,依法治校工作邁入了正常化軌道。
三是依法行政、依法辦事的水平和能力不斷提高。各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識明顯增強,政治、經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)等各個領(lǐng)域的法治化進(jìn)程不斷加快;“民主法治示范村”創(chuàng)建活動有計劃、有步驟開展,促進(jìn)了基層民主自治和基層社會政治穩(wěn)定。
在肯定成績的同時,我們也應(yīng)清醒地看到“四五”普法工作存在的一些問題:一是部分領(lǐng)導(dǎo)在思想認(rèn)識上對普法依法治理工作的重要性、必要性還缺乏足夠的認(rèn)識,廣大干部群眾的法律素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。二是在實際工作中,少數(shù)地方和單位還沒有把普法依法治理工作納入重要議事日程,與“四五”普法的總體要求相比還有較大的差距;三是各級各部門依法行政、依法辦事的水平和能力還有待進(jìn)一步提高。這些問題要引起各級各部門的高度重視。
二、明確目標(biāo),扎實工作,努力做好今年的普法依法治理工作
今年是“四五”普法規(guī)劃實施的最后一年,也是“四五”普法依法治理考核驗收年,做好今年的工作十分關(guān)鍵。今年的普法依法治理工作重點是:服務(wù)縣委、縣政府中心工作,深入開展法制宣傳教育,努力提高全民法律素質(zhì),尤其是要增強國家公職人員的法制觀念和依法辦事能力;深化依法治理,提高全縣法治化管理水平,努力實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的工作目標(biāo),為我縣經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
(一)深入開展法制宣傳教育,積極營造良好的法治環(huán)境
首先,要大力宣傳憲法修正案,在全社會進(jìn)一步樹立憲法意識,同時,大力開展《行政許可法》的宣傳教育,積極推進(jìn)依法行政,提高法治化管理水平。第二,要充分發(fā)揮法制宣傳在維護(hù)社會穩(wěn)定中的教育引導(dǎo)作用,努力提高公民的防范意識、維權(quán)意識和與違法犯罪行為作斗爭的意識,為實現(xiàn)我縣社會治安局面的明顯好轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好法制環(huán)境。第三,要加強全社會誠信建設(shè)的法制宣傳教育,通過開展不同形式的專題宣傳,不斷提高消費者、市場主體和市場監(jiān)督者的依法消費意識、依法經(jīng)營意識、依法維權(quán)意識、依法管理意識,努力營造誠信守法的信用環(huán)境。第四,要將普法依法治理與招商引資工作相結(jié)合,增強“四五”普法的實效性。要采取有效措施,用法律規(guī)范機關(guān)、企事業(yè)單位和公民的行為,切實保障投資者、經(jīng)營者的合法權(quán)益不受侵犯,進(jìn)一步優(yōu)化我縣投資環(huán)境。第五,要結(jié)合貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》,認(rèn)真總結(jié)“法德結(jié)合”、“文明理家”等工作經(jīng)驗,推進(jìn)精神文明建設(shè),造就良好的社會道德環(huán)境。
(二)切實抓好全民普法教育,提高全民法制素質(zhì)。
一是要認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作。法制學(xué)習(xí)要納入各級黨委(黨組)中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)內(nèi)容,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺學(xué)法用法,為廣大干部群眾當(dāng)好表率。二是要認(rèn)真抓好公務(wù)員學(xué)法用法工作。人事部門要將這項工作納入公務(wù)員管理范疇,作為公務(wù)員年度考核、晉級的重要依據(jù);宣傳部門要加強宣傳報道,各級普法依法治理辦公室要切實履行好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能,制定好學(xué)習(xí)計劃,抓好學(xué)習(xí)內(nèi)容的落實,組織好考試考核。三是要高度重視青少年學(xué)生的“四五”普法學(xué)習(xí)。教育、法制等部門要給合中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)律,通過聘請法制副校長、建立青少年法制教育基地、落實法制教育計劃、課時、師資和教材等途徑方法,精心組織好在校學(xué)生的法制教育。四是要進(jìn)一步加大對企業(yè)經(jīng)營管理人員的普法教育力度。重點抓好企業(yè)經(jīng)營管理者對WTO法律制度和我國市場經(jīng)濟法律法規(guī)知識的培訓(xùn)工作。在認(rèn)真抓好重點對象普法教育的同時,各地要認(rèn)真做好廣大農(nóng)村普法對象和外來人員的普法教育工作,提高全體公民的法律素質(zhì),力爭使普法工作不留空白。
(三)提高依法行政水平,推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。
一是要進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)依法治理工作。要按照從嚴(yán)執(zhí)政的要求,明確執(zhí)法主體,完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為,保證行政執(zhí)法公平、公正、公開,堅決糾正違法和不合理的行政行為,建立和完善執(zhí)法過錯責(zé)任追究制,落實行政賠償制度,從源頭上、制度上防止和消除行政執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象。二是要進(jìn)一步推進(jìn)基層依法治理。認(rèn)真組織基層干部及廣大群眾學(xué)習(xí)與生產(chǎn)、工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī),提高他們的民主法制意識,引導(dǎo)他們正確行使民利,自覺履行義務(wù)。在農(nóng)村,要以深入宣傳《村民委員會組織法》、深入推進(jìn)村民自治為突破口,圍繞“四民主”(民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督)、“兩公開”(村務(wù)公開、財務(wù)公開),指導(dǎo)、幫助村民依法制定村民自治章程和村規(guī)民約,依法制定涉及農(nóng)村生產(chǎn)、生活方面的各項管理制度,努力提高農(nóng)村干部依法辦事、民主管理的能力和自覺性,促進(jìn)農(nóng)村各項事務(wù)納入法治化管理軌道。在街道社區(qū),要以提高街道社區(qū)成員的法律素質(zhì)為核心,促進(jìn)街道社區(qū)發(fā)展的規(guī)范化、制度化和法制化,提高社區(qū)成員的法制觀念和社區(qū)工作人員的依法管理水平,促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定和精神文明建設(shè)。
(四)認(rèn)真做好“四五”普法總結(jié)驗收工作。
今年是“四五”普法考核驗收年,省、市要求各縣市(區(qū))務(wù)必在六月底完成各項準(zhǔn)備工作,七月中旬市里組織考核驗收。現(xiàn)在距考核驗收只有一個多月時間,時間緊、任務(wù)重、要求高,我們務(wù)必要高度重視,迅速行動,認(rèn)真做好迎檢的各項準(zhǔn)備工作。
一是要組織好自檢自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各單位要對照總結(jié)驗收考核標(biāo)準(zhǔn),對“四五”普法規(guī)劃實施近五年來的工作進(jìn)行一次全面總結(jié)回顧。對查找出的不足和薄弱環(huán)節(jié),要及時整改,確保完成“四五”普法規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù),確保順利通過驗收。各地、各部門在自檢自查的基礎(chǔ)上,認(rèn)為達(dá)到要求的,及時向縣依法治縣辦公室提交書面申請報告和“四五”普法工作總結(jié),縣里將在六月中旬開始對全縣各地、各部門進(jìn)行總結(jié)驗收。
二是要切實做好試點工作。按照驗收考核標(biāo)準(zhǔn),縣、鄉(xiāng)兩級和縣直部門要辦好“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個機關(guān)單位、一個村、一所學(xué)校、一個企業(yè)”的普法依法治理工作試點,縣一中、建陶公司、黃商集團(tuán)、電信局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、柳林鄉(xiāng)、黃梅鎮(zhèn)、小池鎮(zhèn)、老鋪、西河、中列村等單位作為全縣試點單位,由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位落實包保責(zé)任,6月5日前要全面完成試點工作任務(wù)。
三是要積極做好人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士的視察、檢查、督辦和評估工作。縣人大、政協(xié)6月初將組織對全縣“四五”普法依法治理工作進(jìn)行視察、督辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在總結(jié)驗收之前,也要系統(tǒng)地組織檢查、督辦和評估,廣泛征求各方面意見,做好詳細(xì)記錄,不斷改進(jìn)工作。
一、總結(jié)成績,認(rèn)清形勢,進(jìn)一步增強做好普法依法治理工作的責(zé)任感和緊迫感
從2001年起,我縣“四五”普法依法治理工作先后經(jīng)歷了準(zhǔn)備、啟動和實施等幾個階段,在全縣各級各部門的共同努力下,取得了較好成績。
一是建立健全了普法依法治理工作機制。各級各部門都成立了領(lǐng)導(dǎo)及辦事機構(gòu),制定了“四五”普法規(guī)劃及“十五”時期依法治理工作規(guī)劃,做到了“四五”普法依法治理工作與“兩個文明”建設(shè)同布置、同檢查、同考核。
二是廣泛開展法制宣傳教育活動。全縣各地通過多種形式廣泛開展法治宣傳活動,先后接待群眾咨詢5000余人次,發(fā)放宣傳資料近10萬份,培訓(xùn)普法宣講員兩萬人次,對縣直鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委干部、黨團(tuán)骨干、群眾代表共1.2萬人進(jìn)行了法律法規(guī)知識培訓(xùn)。高度重視青少年學(xué)生的法制宣傳教育,全縣所有學(xué)校均配備了法制副校長或法制輔導(dǎo)員,按照計劃、教材、課時、師資“四落實”的要求,基本保證了法制教育課的正常開展;同時,通過對學(xué)校周邊環(huán)境的整治,改善了學(xué)校周邊環(huán)境,依法治校工作邁入了正常化軌道。
三是依法行政、依法辦事的水平和能力不斷提高。各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識明顯增強,政治、經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)等各個領(lǐng)域的法治化進(jìn)程不斷加快;“民主法治示范村”創(chuàng)建活動有計劃、有步驟開展,促進(jìn)了基層民主自治和基層社會政治穩(wěn)定。
在肯定成績的同時,我們也應(yīng)清醒地看到“四五”普法工作存在的一些問題:一是部分領(lǐng)導(dǎo)在思想認(rèn)識上對普法依法治理工作的重要性、必要性還缺乏足夠的認(rèn)識,廣大干部群眾的法律素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。二是在實際工作中,少數(shù)地方和單位還沒有把普法依法治理工作納入重要議事日程,與“四五”普法的總體要求相比還有較大的差距;三是各級各部門依法行政、依法辦事的水平和能力還有待進(jìn)一步提高。這些問題要引起各級各部門的高度重視。
二、明確目標(biāo),扎實工作,努力做好今年的普法依法治理工作
今年是“四五”普法規(guī)劃實施的最后一年,也是“四五”普法依法治理考核驗收年,做好今年的工作十分關(guān)鍵。今年的普法依法治理工作重點是:服務(wù)縣委、縣政府中心工作,深入開展法制宣傳教育,努力提高全民法律素質(zhì),尤其是要增強國家公職人員的法制觀念和依法辦事能力;深化依法治理,提高全縣法治化管理水平,努力實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的工作目標(biāo),為我縣經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
(一)深入開展法制宣傳教育,積極營造良好的法治環(huán)境
首先,要大力宣傳憲法修正案,在全社會進(jìn)一步樹立憲法意識,同時,大力開展《行政許可法》的宣傳教育,積極推進(jìn)依法行政,提高法治化管理水平。第二,要充分發(fā)揮法制宣傳在維護(hù)社會穩(wěn)定中的教育引導(dǎo)作用,努力提高公民的防范意識、維權(quán)意識和與違法犯罪行為作斗爭的意識,為實現(xiàn)我縣社會治安局面的明顯好轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好法制環(huán)境。第三,要加強全社會誠信建設(shè)的法制宣傳教育,通過開展不同形式的專題宣傳,不斷提高消費者、市場主體和市場監(jiān)督者的依法消費意識、依法經(jīng)營意識、依法維權(quán)意識、依法管理意識,努力營造誠信守法的信用環(huán)境。第四,要將普法依法治理與招商引資工作相結(jié)合,增強“四五”普法的實效性。要采取有效措施,用法律規(guī)范機關(guān)、企事業(yè)單位和公民的行為,切實保障投資者、經(jīng)營者的合法權(quán)益不受侵犯,進(jìn)一步優(yōu)化我縣投資環(huán)境。第五,要結(jié)合貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》,認(rèn)真總結(jié)“法德結(jié)合”、“文明理家”等工作經(jīng)驗,推進(jìn)精神文明建設(shè),造就良好的社會道德環(huán)境。
(二)切實抓好全民普法教育,提高全民法制素質(zhì)。
一是要認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作。法制學(xué)習(xí)要納入各級黨委(黨組)中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)內(nèi)容,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺學(xué)法用法,為廣大干部群眾當(dāng)好表率。二是要認(rèn)真抓好公務(wù)員學(xué)法用法工作。人事部門要將這項工作納入公務(wù)員管理范疇,作為公務(wù)員年度考核、晉級的重要依據(jù);宣傳部門要加強宣傳報道,各級普法依法治理辦公室要切實履行好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能,制定好學(xué)習(xí)計劃,抓好學(xué)習(xí)內(nèi)容的落實,組織好考試考核。三是要高度重視青少年學(xué)生的“四五”普法學(xué)習(xí)。教育、法制等部門要給合中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)律,通過聘請法制副校長、建立青少年法制教育基地、落實法制教育計劃、課時、師資和教材等途徑方法,精心組織好在校學(xué)生的法制教育。四是要進(jìn)一步加大對企業(yè)經(jīng)營管理人員的普法教育力度。重點抓好企業(yè)經(jīng)營管理者對wto法律制度和我國市場經(jīng)濟法律法規(guī)知識的培訓(xùn)工作。在認(rèn)真抓好重點對象普法教育的同時,各地要認(rèn)真做好廣大農(nóng)村普法對象和外來人員的普法教育工作,提高全體公民的法律素質(zhì),力爭使普法工作不留空白。
(三)提高依法行政水平,推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。
一是要進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)依法治理工作。要按照從嚴(yán)執(zhí)政的要求,明確執(zhí)法主體,完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為,保證行政執(zhí)法公平、公正、公開,堅決糾正違法和不合理的行政行為,建立和完善執(zhí)法過錯責(zé)任追究制,落實行政賠償制度,從源頭上、制度上防止和消除行政執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象。二是要進(jìn)一步推進(jìn)基層依法治理。認(rèn)真組織基層干部及廣大群眾學(xué)習(xí)與生產(chǎn)、工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī),提高他們的民主法制意識,引導(dǎo)他們正確行使民利,自覺履行義務(wù)。在農(nóng)村,要以深入宣傳《村民委員會組織法》、深入推進(jìn)村民自治為突破口,圍繞“四民主”(民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督)、“兩公開”(村務(wù)公開、財務(wù)公開),指導(dǎo)、幫助村民依法制定村民自治章程和村規(guī)民約,依法制定涉及農(nóng)村生產(chǎn)、生活方面的各項管理制度,努力提高農(nóng)村干部依法辦事、民主管理的能力和自覺性,促進(jìn)農(nóng)村各項事務(wù)納入法治化管理軌道。在街道社區(qū),要以提高街道社區(qū)成員的法律素質(zhì)為核心,促進(jìn)街道社區(qū)發(fā)展的規(guī)范化、制度化和法制化,提高社區(qū)成員的法制觀念和社區(qū)工作人員的依法管理水平,促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定和精神文明建設(shè)。
(四)認(rèn)真做好“四五”普法總結(jié)驗收工作。
今年是“四五”普法考核驗收年,省、市要求各縣市(區(qū))務(wù)必在六月底完成各項準(zhǔn)備工作,七月中旬市里組織考核驗收。現(xiàn)在距考核驗收只有一個多月時間,時間緊、任務(wù)重、要求高,我們務(wù)必要高度重視,迅速行動,認(rèn)真做好迎檢的各項準(zhǔn)備工作。
一是要組織好自檢自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各單位要對照總結(jié)驗收考核標(biāo)準(zhǔn),對“四五”普法規(guī)劃實施近五年來的工作進(jìn)行一次全面總結(jié)回顧。對查找出的不足和薄弱環(huán)節(jié),要及時整改,確保完成“四五”普法規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù),確保順利通過驗收。各地、各部門在自檢自查的基礎(chǔ)上,認(rèn)為達(dá)到要求的,及時向縣依法治縣辦公室提交書面申請報告和“四五”普法工作總結(jié),縣里將在六月中旬開始對全縣各地、各部門進(jìn)行總結(jié)驗收。
二是要切實做好試點工作。按照驗收考核標(biāo)準(zhǔn),縣、鄉(xiāng)兩級和縣直部門要辦好“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個機關(guān)單位、一個村、一所學(xué)校、一個企業(yè)”的普法依法治理工作試點,縣一中、建陶公司、黃商集團(tuán)、電信局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、柳林鄉(xiāng)、黃梅鎮(zhèn)、小池鎮(zhèn)、老鋪、西河、中列村等單位作為全縣試點單位,由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位落實包保責(zé)任,6月5日前要全面完成試點工作任務(wù)。
三是要積極做好人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士的視察、檢查、督辦和評估工作。縣人大、政協(xié)6月初將組織對全縣“四五”普法依法治理工作進(jìn)行視察、督辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在總結(jié)驗收之前,也要系統(tǒng)地組織檢查、督辦和評估,廣泛征求各方面意見,做好詳細(xì)記錄,不斷改進(jìn)工作。
一、以普法教育為基礎(chǔ),堅持不懈地抓好法制教育,努力提高群眾法律素質(zhì)
實施依法治縣,必須提高全民的法律素質(zhì)。法律常識的普及和教育是提高全民法律素質(zhì)的重要途徑。我縣是一個經(jīng)濟上欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣份,全縣人口74萬,幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復(fù)雜的實際,給全縣普法加強法制教育工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),對此,我們的主要作法是:
第一,堅持集中教育常抓不懈,一以貫之。針對普法教育戰(zhàn)線長、層次多、內(nèi)容廣、要求高、組織難等特點,聯(lián)系我縣是農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村普法對象占90%的實際,在普法工作中,我縣采取“三集中”(集中領(lǐng)導(dǎo)精力、集中學(xué)習(xí)時間、集中骨干力量)的方法,每年都利用農(nóng)閑時間集中縣、鄉(xiāng)、村三級干部,以依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為具體實施部門,組織律師和法律專家對普法骨干集中力量進(jìn)行培訓(xùn),開展普法工作。幾年來,共培訓(xùn)普法骨干3000多名。每次集中培訓(xùn)教育,我們都以農(nóng)村工作、生活實際和農(nóng)民最為關(guān)心的問題為主要內(nèi)容,進(jìn)行針對性較強的培訓(xùn)教育。通過開展這些實用內(nèi)容的培訓(xùn),保證了農(nóng)村普法對象學(xué)法來得了、坐得住、學(xué)得懂、記得牢、用得上,使全縣農(nóng)村真正有了一支懂法隊伍,解決了農(nóng)村一系列實際問題,控制了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟和社會治安的全面好轉(zhuǎn)。
第二,圍繞“五個落實”,認(rèn)真抓好普法工作。一是組織落實。黨的十五大提出“依法治國”,建設(shè)社會主義法治國家的方略,并將其綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)寫進(jìn)了憲法。這表明,我國社會主義法制化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入了快車道。為此,根據(jù)普法依法治縣工作需要,在原有工作基礎(chǔ)上,我們進(jìn)一步健全了縣、鄉(xiāng)兩級法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)。首先,縣里成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長和副組長的依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了例會制度,每月定期召開會議,聽取依法治縣工作匯報,及時解決工作中出現(xiàn)的新情況,新問題,總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和作法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都按照縣里要求,建立健全組織,定期例會,及時向縣里匯報工作情況。這樣就使普法工作在全縣形成了層層有組織,層層有領(lǐng)導(dǎo),上下齊抓共管的良好局面。二是學(xué)法制度落實。全縣制定并落實了縣、鄉(xiāng)兩級黨委每季度進(jìn)行一次中心學(xué)習(xí)組學(xué)法,縣直行政事業(yè)單位周末下午學(xué)法,工商企業(yè)崗前班后學(xué)法,三年級以上學(xué)生每月一次學(xué)法等制度,這些普法制度的制定和實施,有力地督促了各級組織和人員的學(xué)法積極性,促進(jìn)了普法工作的開展。三是重點普法教育對象落實。在整個普法教育中,我們在狠抓執(zhí)法人員,企業(yè)廠長經(jīng)理,青少年學(xué)生這三個重點對象教育的同時,把副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為重中之重,采取分期輪訓(xùn),請法學(xué)教授舉辦講座,開展法律知識考試等手段,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的普法教育。近期,按照縣委的統(tǒng)一安排,由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于“四五”普法期間加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見》,對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作作了明確細(xì)致地規(guī)定和要求,有力地規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作,帶動了全縣依法行政工作的開展。四是抓好輔導(dǎo)教師的落實。為了提高普法教育質(zhì)量,縣里組建了法制教育講師團(tuán),以縣政府法律顧問為主。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也都配備了相應(yīng)的普法輔導(dǎo)講解員,深入農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校開展法律知識專題講座,深受廣大群眾歡迎,取得了一定的社會效應(yīng)。五是參加學(xué)習(xí)人數(shù)落實。每次組織培訓(xùn),我們都按照計劃要求,嚴(yán)格抓好參加學(xué)習(xí)人數(shù)的落實。通過采取以上五項措施抓普法宣傳教育工作,不僅普遍提高了全縣人民的法律知識水平,也為快速推進(jìn)依法治縣進(jìn)程奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、以實行部門執(zhí)法責(zé)任制為有效途徑,全面推進(jìn)公正司法和依法行政
一是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。自1996年,我縣就把實行部門執(zhí)法責(zé)任制作為深化依法治縣的一個重要措施,本著有利于國家法律法規(guī)正確執(zhí)行,有利于監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力,有利于嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事,有利于規(guī)范執(zhí)法行為的原則,通過采取明確執(zhí)法主體,提出執(zhí)法要求,落實執(zhí)法責(zé)任,建立健全獎懲機制等措施,在全縣具有執(zhí)法主體資格的單位實行執(zhí)法責(zé)任制。這個思路確定后,我們采取領(lǐng)導(dǎo)抓,抓領(lǐng)導(dǎo),一級抓一級,一級負(fù)責(zé)一級的原則,組織各級執(zhí)法部門完善執(zhí)法程序,整頓執(zhí)法隊伍,健全內(nèi)部考核辦法,落實監(jiān)督制約機制,對整個執(zhí)法工作進(jìn)行全面規(guī)范。經(jīng)過幾年的實踐,執(zhí)法工作中存在的主體不清,責(zé)任不明,有利的爭,無利的推,徇情枉法,亂施處罰的現(xiàn)象得到了有效遏制,執(zhí)法環(huán)境得到初步改善,執(zhí)法責(zé)任制初見成效。但在實踐中,我們又感到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各執(zhí)法站所與上級主管部門在執(zhí)法監(jiān)督中存在“斷層”和監(jiān)督不力問題。于是,縣里又及時提出了實行執(zhí)法責(zé)任制要橫到邊,縱到底,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位延伸的辦法,切實解決“斷層”現(xiàn)象,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全面推行了執(zhí)法責(zé)任制。二是認(rèn)真理順執(zhí)法權(quán)限。按照法律法規(guī)的規(guī)定,我們進(jìn)一步理順了縣直各部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機構(gòu)的關(guān)系,重新界定了縣直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位的權(quán)限,做到了不失職,不越權(quán),嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)法。三是狠抓了執(zhí)法隊伍整頓和執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。幾年來,我縣每年都要開展1-2次大規(guī)模的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。尤其是2000年,針對恢復(fù)縣制以來我縣行政執(zhí)法隊伍中遺留下來的各種問題,縣委、縣政府組織相關(guān)部門一一進(jìn)行了排查,最后確定了以培訓(xùn)、考試、考核、發(fā)證為突破口,先后分三期集中對全縣1100名持有《行政執(zhí)法證》的人員進(jìn)行了清理整頓。最后,經(jīng)統(tǒng)一閉卷考試,僅對706人保留了執(zhí)法資格,對其余資格不合格或考試不及格的394人取消了執(zhí)法資格。通過這次清理整頓,不僅肅清了我縣行政執(zhí)法隊伍,也使我縣行政執(zhí)法隊伍建設(shè)又上一個新臺階。通過采取這些措施,徹底解決了執(zhí)法監(jiān)督“斷層”問題,使執(zhí)法責(zé)任制上下吻合,全方位動作,全面理順了部門與部門之間,執(zhí)法主體與執(zhí)法相對人之間,部門內(nèi)部各執(zhí)法單位之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,有效地規(guī)范了執(zhí)法人員的行為,改善了執(zhí)法環(huán)境,增強了執(zhí)法隊伍建設(shè)力度,提高了執(zhí)法部門辦事效率,使全縣執(zhí)法工作逐步向著規(guī)范化、法制化方向邁進(jìn)。
三、以行業(yè)依法治理為支柱,以專項治理為補充,把依法治理落實到各層面
第一,努力抓好各行業(yè)的依法治理工作。實行依法治縣以來,我們把狠抓行業(yè)依法治理作為依法治縣的又一重要環(huán)節(jié),著力狠抓了農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、水電、交通、城建等行業(yè)的依法治理工作。在農(nóng)業(yè)方面,堅持以減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)為主要內(nèi)容,依照農(nóng)民負(fù)擔(dān)條例,依法建立了一整套農(nóng)民負(fù)擔(dān)總量控制,定量限額,規(guī)范管理,取之有度,用之合理的管理體制,通過依法治理,農(nóng)村法制化建設(shè)進(jìn)程不斷加快,呈現(xiàn)出一派安定繁榮的大好局面。如,我縣新萬發(fā)鎮(zhèn)新農(nóng)村連續(xù)14年無刑事案件發(fā)生,沒發(fā)現(xiàn)一起人員修練事件,最近被確定為全省民主法制示范村。在教育系統(tǒng),認(rèn)真開展了依法治校,依法治教工作。各級各類學(xué)校認(rèn)真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》等與學(xué)校工作相關(guān)的法律法規(guī),依法建立了教育教學(xué)各方面管理制度。縣教委針對教師體罰、變相體罰學(xué)生,加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),學(xué)校向?qū)W生亂收費的現(xiàn)象,專門成立法制科,依法堅持開展經(jīng)常性治理工作,并把學(xué)校收費向社會公開,接受社會各界的監(jiān)督,使依法治理工作落到實處,得到廣大人民群眾的認(rèn)可。
今年2月,區(qū)十六屆人大第五次會議批準(zhǔn)的“十二五”規(guī)劃,確定了“一個突破、五個翻一番、一個調(diào)整”的總體目標(biāo),區(qū)委、區(qū)政府又提出以“服務(wù)市區(qū)、振興”為主題,堅持“工商強區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略,強化“科教引領(lǐng)、城鎮(zhèn)帶動、民營推進(jìn)、園區(qū)集聚、項目支撐”五項措施,加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程,大力發(fā)展各項社會事業(yè),加強城市建設(shè)與管理,維護(hù)社會大局穩(wěn)定,全面推進(jìn)綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,努力建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、幸福的新的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo),就必須圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,以科學(xué)發(fā)展、富民強區(qū)為主題,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主線,有針對性地開展法制宣傳教育和依法治理工作,在全力服務(wù)“十二五”規(guī)劃,服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中要創(chuàng)新思路,突出重點,務(wù)求實效。一是要圍繞加快重點鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),加強法制宣傳教育,提高群眾的法治觀念和法律意識。二是要圍繞社會管理創(chuàng)新,加強對纏訪鬧訪人員、進(jìn)城務(wù)工人員、流動人口、人員、吸毒人員以及社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員等特殊人群的法制宣傳教育,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。三是要圍繞廣大群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點、難點問題和關(guān)系國計民生的重點領(lǐng)域,特別是圍繞征地拆遷、旅游環(huán)境、醫(yī)療保險、勞動就業(yè)、社會保障等方面,積極主動地開展普法依法治理工作,充分發(fā)揮法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用。四是要圍繞整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,把依法治理工作納入社會管理的整體部署,使全社會成員依法按程序表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益,共同維護(hù)社會大局的穩(wěn)定。
二、堅持以人為本,在服務(wù)人民群眾上要有新舉措
深入開展法制宣傳教育和依法治理工作,要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點,把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意,作為檢驗普法依法治理工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。開展“六五”普法工作,就是要以服務(wù)群眾為目的,把服務(wù)社會、保障民生擺在更加突出的戰(zhàn)略地位,著眼于群眾的實際法律需求,在法制宣傳中服務(wù)群眾,把法制宣傳教育的過程變成服務(wù)群眾的過程,使法制宣傳教育更貼近基層、貼近生活、貼近群眾,努力提高法制宣傳教育的實際效果。要結(jié)合人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,根據(jù)不同對象的特點,有針對性地開展主題活動和法制宣傳教育,滿足人民群眾日益增長的法律需求。要通過宣傳憲法和相關(guān)法律,增強公民的憲法意識、公民意識、愛國意識,使廣大群眾深刻認(rèn)識人民政權(quán)來之不易、發(fā)展成果來之不易、生活改善來之不易,養(yǎng)成崇尚法律、遵守法律、自覺學(xué)法用法的良好習(xí)慣。
三、堅持突出重點,在法治建設(shè)上要有新成果
“六五”普法規(guī)劃明確提出領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年和農(nóng)民是普法工作的重點對象,其中領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年是重中之重。青少年是祖國的未來,領(lǐng)導(dǎo)干部是中國特色社會主義事業(yè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的高低和依法辦事的能力水平至關(guān)重要。加快和推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程,要從領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年法制教育抓起。務(wù)必要牢固樹立社會主義法治理念,從自身做起,充分發(fā)揮表率作用,率先學(xué)法、模范守法、嚴(yán)格執(zhí)法,要善于用法律調(diào)整政府、市場、企業(yè)、社會之間的關(guān)系,不斷提高自身法治意識和依法執(zhí)政、依法行政、公正司法的能力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體要注重發(fā)揮法律顧問的參謀助手作用,要以建設(shè)法治政府為目標(biāo),以體制機制創(chuàng)新為突破口,以增強依法行政意識和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點,全面推進(jìn)依法行政,為提高社會管理法治化水平、保障經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮更大作用。要進(jìn)一步推進(jìn)法制宣傳教育的規(guī)范化、制度化建設(shè),健全和落實區(qū)委中心組(區(qū)政府黨組)集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等制度。各級普法和法制部門、組織人事部門、教育部門要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年學(xué)法用法的督查力度,完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識和依法辦事能力考試考核制度,把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況,作為年度考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任免、獎懲、晉升的重要依據(jù)。區(qū)黨校要把法制課程列入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計劃,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育培訓(xùn)工作。各中小學(xué)校要把法制教育列入教學(xué)計劃和考試內(nèi)容,通過多種形式的法制宣傳教育,切實提高青少年的法律素養(yǎng)。
四、堅持法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合,在基層法治創(chuàng)建活動上要有新突破
總書記在慶祝建黨90周年大會講話中指出,要全面落實依法治國基本方略,在全社會大力弘揚社會主義法治精神,不斷推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程,實現(xiàn)國家各項工作法治化。這也是我們普法依法治理工作的最終目標(biāo)。因此,我們要堅持把法制宣傳教育與法治實踐緊密結(jié)合起來,以法律“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”主題活動為載體,認(rèn)真抓好普法依法治理工作的落實。要開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作,繼續(xù)抓好“法治縣區(qū)”創(chuàng)建活動,以及“民主法治示范村”、“民主法治社區(qū)”、“誠信守法企業(yè)”等基層創(chuàng)建活動,進(jìn)一步推進(jìn)基層依法治理,全面夯實依法治理和法治建設(shè)的根基。要善于發(fā)現(xiàn)基層創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,用生動鮮活的事例,宣傳教育廣大群眾,讓老百姓真正感受到普法依法治理給區(qū)帶來的巨大變化。要堅持法制宣傳教育與專項治理活動相結(jié)合,針對經(jīng)濟發(fā)展和社會管理方面出現(xiàn)的新情況、新問題,組織開展市場經(jīng)濟秩序、油區(qū)治安秩序、交通秩序、校園周邊環(huán)境等專項治理工作,為構(gòu)建和諧營造良好的法治環(huán)境。
五、堅持規(guī)劃引領(lǐng),在保障措施上要有新要求
加強法制宣傳教育,推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),重點在落實。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體要切實發(fā)揮“六五”普法規(guī)劃的引領(lǐng)作用,把普法依法治理工作擺上重要議事日程,精心安排部署,落實各方責(zé)任,創(chuàng)新體制機制,加強隊伍建設(shè),確保“六五”普法規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和各項任務(wù)按要求、按步驟、按時限完成。
一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)工作需要,區(qū)委已經(jīng)對依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進(jìn)行了調(diào)整和充實,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)普法依法治區(qū)工作。2011年12月7日第18次市委常委會通過,市委依法治市辦公室升格為副處級建制,落實了專項人員編制。區(qū)委依法治區(qū)辦公室日常工作由區(qū)司法局承擔(dān),辦公室主任由司法局長兼任,已經(jīng)配備了副主任具體負(fù)責(zé)日常工作,下一步要落實3-5名專項人員編制,配齊、配強區(qū)委依法治區(qū)辦公室工作人員。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體也要結(jié)合實際盡快調(diào)整充實工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員,加快推進(jìn)“六五”普法工作。各行業(yè)也要成立相應(yīng)的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),在全區(qū)形成“區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、政協(xié)支持、各部門協(xié)作配合、全社會共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,各依法治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要定期召開會議,聽取工作匯報,研究解決工作中的困難和問題,推動全區(qū)普法依法治理工作深入開展。
二要制定完善工作制度。“五五”普法期間,區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工制度》等五項制度,這五項制度對促進(jìn)普法依法治理工作起到了十分重要的作用。當(dāng)前,區(qū)委依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合“六五”普法的工作任務(wù)和工作實際,已經(jīng)對五項制度進(jìn)行了重新修訂和完善,以區(qū)委、區(qū)政府文件下發(fā),請各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體認(rèn)真貫徹落實。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體也要結(jié)合實際,制定和完善相關(guān)工作制度,形成推進(jìn)普法工作的長效機制。
三要切實落實工作責(zé)任。全區(qū)各級普法依法治理辦事機構(gòu)要認(rèn)真履行工作職責(zé),充分發(fā)揮職能作用,結(jié)合實際制定本地、本部門“六五”普法規(guī)劃,做到規(guī)劃清、部署快、落實準(zhǔn)、檢查勤。區(qū)委依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各成員單位要嚴(yán)格按照《依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工制度》的規(guī)定履行工作責(zé)任,督促、指導(dǎo)和檢查所聯(lián)系單位的普法依法治理工作。區(qū)委考核辦要把普法依法治理工作作為評價當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和干部工作績效的重要內(nèi)容納入年度目標(biāo)責(zé)任考核之中。各部門、各行業(yè)要切實承擔(dān)起法制宣傳教育的責(zé)任,認(rèn)真做好本系統(tǒng)的法制宣傳教育,把法制宣傳教育融入到管理和服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)。新聞媒體的法治欄目,要積極發(fā)揮作用,加強正面引導(dǎo)和宣傳,開展面向社會的法制宣傳教育活動。區(qū)委宣傳部、區(qū)委依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和司法局要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查的職能作用,按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則,創(chuàng)新普法載體和宣傳形式,充分調(diào)動社會各方面開展法制宣傳教育的積極性,努力構(gòu)建相互配合、齊抓共管的大普法格局。
一、高度重視,加強對普法教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、制定了“五五”普法規(guī)劃。2006年9月,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府根據(jù)縣委、縣政府第五個五年普法規(guī)劃,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,規(guī)劃明確了我鎮(zhèn)“五五”普法的指導(dǎo)思想和工作原則、工作目標(biāo)和主要任務(wù)、對象和要求、工作步驟和時間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)及保障措施等。我鎮(zhèn)將普法教育和依法治理工作納入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府重要議事日程,定期和不定期召開普法工作會,聽取普法工作的情況匯報,協(xié)調(diào)解決普法工作中的問題。
2、健全了普法工作機構(gòu)。我鎮(zhèn)成立了依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)委分管政法工作的副書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,黨委成員為副組長,相關(guān)部門為成員單位。并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變動情況及時予以調(diào)整充實。設(shè)立了普法工作辦事機構(gòu),落實了三名工作人員,配務(wù)了辦公辦公設(shè)備。鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議,研究部署我鎮(zhèn)普法和依法治理工作,協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。
3、完善了普法工作制度。每年初,鎮(zhèn)治鎮(zhèn)辦按照縣治縣辦的部署和要求,及時下發(fā)本年度《依法治鎮(zhèn)工作要點》,《關(guān)于分解下達(dá)依法治鎮(zhèn)專項目標(biāo)的通知》、《Xx鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核辦法》,明確了本年度普法工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點。每年底,鎮(zhèn)治鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)各部門普法和依法治理工作進(jìn)行目標(biāo)考核。形成了年初有目標(biāo)、半年有小結(jié)、平時有督查、年終有考核的目標(biāo)管理體系。
二、周密部署,著力提高普法教育的覆蓋面和針對性
按照“五五”普法規(guī)劃確定的工作任務(wù)和要求,全鎮(zhèn)各單位堅持“法律六進(jìn)”,突出普法重點,拓寬宣傳領(lǐng)域,豐富宣傳形式,在實效上下功夫,收到了明顯成效。
1、突出重要法律知識的普法宣傳。我鎮(zhèn)在全體公民中,深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律,進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論方針和政策,促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一,提高了全鎮(zhèn)公民憲法和法律意識,增強了公民的法制觀念、愛國意識。
2、加強了社會主義市場經(jīng)濟法律法規(guī)的宣傳教育。我鎮(zhèn)在“五五”普法規(guī)劃中,積極開展了人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生方面的法律法規(guī)宣傳教育,加強了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面的法律宣傳力度,向全體公民普及了知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),維護(hù)了契約自由、公平競爭、誠實信用的市場經(jīng)濟基本法律原則和制度。
3、以干部為重點,認(rèn)真開展學(xué)考活動。我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實了《、人事部、司法部關(guān)于在全國公務(wù)員中開展學(xué)法用法和進(jìn)行依法行政培訓(xùn)的意見》,實施了“一月一法”、“一年一考”制度。全鎮(zhèn)完成了涉及常見法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)考試。2009年組織參加了全縣“五五”普法干部法律知識考試、全鎮(zhèn)有400余人參加,今年組織500多人參加了“五五”普法知識考試,大大強化了廣大干部的法律意識。
4、以青少年為重點,認(rèn)真開展法制教育活動。按照《教育部、司法部、中央綜治辦、關(guān)于加強青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》、《中小學(xué)校法制教育指導(dǎo)綱要》以及中央、省、市、縣加強未成年人思想道德建設(shè)工作有關(guān)文件精神,我鎮(zhèn)把對青少年進(jìn)行法制教育,預(yù)防和減少青少年違法犯罪作為重點來抓,全鎮(zhèn)所有中小學(xué)校聘請了法制副校長、法制輔導(dǎo)員8人,將法制教育納入教學(xué)大綱,做到了計劃、課時、師資、教材“四落實”。為切實做好預(yù)防青少年違法犯罪和糾正“重打擊、輕預(yù)防”的現(xiàn)象,堅持開展“送法進(jìn)校園”、“現(xiàn)身說法”活動,對在校學(xué)生進(jìn)行法制教育。2006年以來,全鎮(zhèn)共開展針對在校學(xué)生的法制教育講座30場次,近9000名師生開展了法制教育活動,使廣大師生受到了生動的法律法規(guī)教育,收到了很好的效果。
5、以農(nóng)村農(nóng)民為重點,認(rèn)真開展普法知識宣傳培訓(xùn)活動。按照省、市關(guān)于“送法下鄉(xiāng)”和“法律六進(jìn)”活動安排,全鎮(zhèn)各相關(guān)部門,以農(nóng)村農(nóng)民為重點,積極開展農(nóng)村基層法律宣傳培訓(xùn)工作。開展了“送法進(jìn)農(nóng)村”活動。精心組織了歷年的“12.4”法法制宣傳日宣傳活動,“12.4”宣傳活動開展得有聲勢、有規(guī)模、有影響。2006年以來,共開展“送法下鄉(xiāng)”和“法律進(jìn)農(nóng)村”活動50余次,散發(fā)資料15000余份,接受群眾法律咨詢600余人次,參與活動的農(nóng)民群眾達(dá)15000余人。共舉辦普法骨干培訓(xùn)班20余期,參訓(xùn)人員250人次。設(shè)置了法制園地,對群眾進(jìn)行普法宣傳教育。到村巡回放映法制電影100余場次,有2萬人次觀看
三、強化措施,著力提高全社會法治化管理水平
我鎮(zhèn)堅持學(xué)用結(jié)合,普治并舉,在開展普法的同時,加強對依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),依法治理工作取得明顯成效。
1、及時制定了依法治鎮(zhèn)工作規(guī)劃。我鎮(zhèn)制定了和《依法治鎮(zhèn)年度工作計劃》,將依法治鎮(zhèn)工作納入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府工作目標(biāo),進(jìn)行專項考核。每年底,對全鎮(zhèn)普法和依法治理工作情況進(jìn)行考核評比。
2、充分發(fā)揮了政府法律顧問作用。“五五”普法實施以來,我鎮(zhèn)選派政治堅定、業(yè)務(wù)精通、樂于奉獻(xiàn)、善做群眾工作的律師,開展法律顧問。為鎮(zhèn)政府依法決策、依法解決熱點、難點問題提供優(yōu)質(zhì)、高效、及時、準(zhǔn)確的法律服務(wù),起到了保駕護(hù)航的作用。
3、順利推進(jìn)了農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對依法治鎮(zhèn)工作高度重視,將依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為專項工作目標(biāo)進(jìn)行管理。每年將依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)任務(wù)加以明確細(xì)化,進(jìn)一步推動了基層民主法制建設(shè)。進(jìn)一步建立健全了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)審計監(jiān)督制度”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)定期公示制度”等,各項事務(wù)管理做到了規(guī)范化、法治化。
4、維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定。2006以來,我鎮(zhèn)不斷探索創(chuàng)新人民調(diào)解工作,充分發(fā)揮人民調(diào)解的“第一道防線”功能,人民調(diào)解工作已成為化解社會矛盾糾紛的有效手段。一是進(jìn)一步完善了人民調(diào)解個案工作。二是創(chuàng)建和深化了“人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動調(diào)處機制”,制定了委托調(diào)解制度、協(xié)助調(diào)解制度、人民調(diào)解協(xié)議制度、深化了“橫到邊、縱到底”大調(diào)解機制。三是調(diào)處了大量的矛盾糾紛。僅2009年,全鎮(zhèn)共受理矛盾糾紛83件,調(diào)解成功83件,成功率100%。有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定、和諧。
四、不斷探索,積極推進(jìn)普法教育形式創(chuàng)新
“五五”普法規(guī)劃實施以來,我鎮(zhèn)積極探索創(chuàng)新普法工作手段,不斷豐富普法形式,努力完善普法資料,普法工作取得了明顯成效。
1、豐富了法制宣傳教育的形式。為增強法制宣傳教育的效果,我鎮(zhèn)在宣傳形式上積極探索,創(chuàng)新方法,采取措施,形成了一整套形式多樣、寓教于樂、喜聞樂見的宣傳教育形式。一是講座、咨詢、上法制課。二是放映法制電影和組織法律知識比賽。三是法律知識的考試。
2、加強了普法教育隊伍建設(shè)。我鎮(zhèn)建立了專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部為兼職法制宣傳員。強化了專兼職法制宣傳教育工作者的政治思想、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,充分發(fā)揮了法制宣傳員的作用,組織開展了多種形式的法制宣傳教育活動。
3、開展了專項普法宣傳活動。一是“12.4”宣傳活動開展得有聲勢、有規(guī)模、有影響。二是由鎮(zhèn)治鎮(zhèn)辦牽頭,相關(guān)部門配合,扎實開展了社會治安綜合治理宣傳月活動、三八婦女維權(quán)周、殘疾人、全國土地日等專項宣傳活動。
五、建章立制,強化普法教育工作保障
我鎮(zhèn)對“五五”普法和依法治理工作高度重視,把普法和依法治理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加強了對法制教育工作的領(lǐng)導(dǎo),強化了目標(biāo)管理,及時解決普法工作中存在的困難和問題。
1、健全機制,責(zé)任到位。一是繼續(xù)堅持和完善了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、人大監(jiān)督、各部門協(xié)調(diào)配合、全社會共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制。
2、投入經(jīng)費,保障到位。根據(jù)縣委、縣政府《紅安縣全民法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃的通知》每年度按總?cè)丝谌司?.30-0.60元普法教育經(jīng)費列入財政預(yù)算,按實列支。
3、目標(biāo)管理,考核到位。每年初,鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,按照上級部署和要求,及時下發(fā)本年度《Xx鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作要點》,指導(dǎo)各單位認(rèn)真開展普法、依法治理工作。明確了本年度普法工作的目標(biāo)任務(wù)。形成了年初有目標(biāo)、半年有小結(jié)、平時有督查、年終有考核的目標(biāo)管理體系。
六、務(wù)實高效,普法依法治理工作成效顯著
我鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,把“五五”普法、依法治理工作緊密結(jié)合,加強組織領(lǐng)導(dǎo),營造工作氛圍,分解細(xì)化目標(biāo),突出工作重點,采取有力措施,積極開展工作,普法依法治理和創(chuàng)建工作取得顯著成績,圓滿完成工作目標(biāo)任務(wù)。
1、增強了公民的法律素質(zhì)
通過學(xué)法教育,廣大公民法律意識和法制觀念不斷增強,依法履行義務(wù)和維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性不斷提高,有問題找律師,解決問題靠法律的觀念已初步確立,基本實現(xiàn)了由提高全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
2、提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力和依法行政水平
領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,法制觀念和依法管理意識明顯增強,在重大決策的論證和重大政策出臺時,都要先請法律顧問把關(guān),在管理經(jīng)濟和社會事務(wù)方面,自覺轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式,基本實現(xiàn)了從注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理轉(zhuǎn)變。
3、促進(jìn)了社會秩序的和諧穩(wěn)定
通過開展法制宣傳教育、依法治理廣大群眾遵紀(jì)守法的自覺性明顯增強,并且勇于同違法犯罪作斗爭。全鎮(zhèn)在依法治理中,把社會治安綜合治理列為重要內(nèi)容,落實綜合治理的各項措施,大力開展法制宣傳,嚴(yán)厲查處打擊各類違法犯罪活動,有力地維護(hù)了全鎮(zhèn)社會秩序的穩(wěn)定。
4、創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
隨著普法教育和依法治鎮(zhèn)的深入,我鎮(zhèn)廣大干部群眾法律素質(zhì)大大提高,推動了各項事業(yè)依法管理,為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境,保障了全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
七、開拓創(chuàng)新,打造了特色亮點工作
我鎮(zhèn)把普法依法治理和司法行政工作相結(jié)合,在司法行政特色亮點工作上下功夫,積極打造了一批特色工作。
1、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革法律服務(wù)呈現(xiàn)新亮點
我鎮(zhèn)建立了“矛盾糾紛預(yù)測、排查、調(diào)處機制”、“法律宣傳咨詢機制”,“法律援助和法律服務(wù)的救助機制”,有效地化解了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革矛盾糾紛。
2、村級公共管理和服務(wù)法律工作取得明顯成效
根據(jù)縣委、縣政府要求,我鎮(zhèn)設(shè)立了31個人民調(diào)解委員會,建立了人民調(diào)解室,并設(shè)立了農(nóng)村法制宣傳、法律服務(wù)工作站,扎實開展好農(nóng)村法律援助、法律服務(wù)和矛盾糾紛調(diào)解工作,將司法行政工作職能前移、延伸到農(nóng)村最基層。
習(xí)水縣“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃實施以來,普法依法治理工作緊緊圍繞縣委、縣政府的總體工作部署和主要工作目標(biāo)這條主線展開,取得了新的進(jìn)展和成效。主要有以下幾個特點:
——領(lǐng)導(dǎo)重視,新一輪普法依法治理工作開局良好。中央和省市出臺“五五”普法規(guī)劃后,縣委、縣政府及時轉(zhuǎn)發(fā)了《習(xí)水縣普法依法治縣工作第五個五年規(guī)劃》,召開了高規(guī)格的會議,總結(jié)經(jīng)驗,表彰先進(jìn),對“五五”普法依法治理工作進(jìn)行動員部署。并以此為契機,進(jìn)一步加大工作力度,健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和保障機制,調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu),落實成員單位責(zé)任制和考評考核措施。
——圍繞中心,法制宣傳教育的針對性、實效性進(jìn)一步增強。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(區(qū))、各部門緊扣黨委、政府中心工作,突出憲法和與經(jīng)濟社會發(fā)展、與群眾生產(chǎn)生活、與維護(hù)社會穩(wěn)定等密切相關(guān)的法律法規(guī),突出社會主義法治理念,積極開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育,征訂和編寫“五五”普法教材,組織“12·4”全國法制宣傳日系列活動,“紅城法治”欄目正常運轉(zhuǎn),為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定營造了良好的法治環(huán)境。
——形式多樣,法制宣傳教育的社會影響力明顯提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(區(qū))、各部門在發(fā)揮好傳統(tǒng)宣傳手段的同時,不斷豐富形式載體,努力適應(yīng)和滿足不同普法對象的需求。縣電視臺開設(shè)了“紅城法治”欄目,通過以案說法、律師釋法、法律答疑等貼近實際的宣傳報道,提高了法制宣傳的影響力。把遠(yuǎn)程教育作為法制宣傳教育的新興陣地,擴大了法制宣傳的覆蓋面。同時,通過舉辦法律知識競賽、編演法制文藝節(jié)目等形式,增強了法制宣傳的感染力和吸引力,取得了良好社會效果。
一是健全普法組織機構(gòu)。及時成立了以理事長為組長,副理事長為副組長,全體職工為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立社區(qū)普法辦公室,指定專人負(fù)責(zé)社區(qū)普法工作。定期召開普法專題會議,制定“六五”普法規(guī)劃、年度計劃,研究部署普法依法治理工作,制定“法治城市”建設(shè)活動方案、“法律七進(jìn)”活動方案以及結(jié)合新形勢開展的其它法律法規(guī)宣傳,及時解決普法工作中存在的疑難問題。
二是成立普法教育宣傳隊伍。按照普法依法治理工作要求,專門選配了政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、有工作責(zé)任心的工作人員擔(dān)任法制宣傳骨干,并積極組織參加各類普法依法治理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),形成了由普法骨干、普法聯(lián)絡(luò)員等組成的普法依法治理隊伍,提升了普法依法治理整體效果。
三是健全普法工作機制。為切實做好普法工作,建立健全了普法培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、宣傳、考核制度,建立和完善普法工作機制,促進(jìn)機關(guān)普法依法治理工作深入開展,為“六五”普法依法治理工作的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、突出重點,圍繞中心,全面開展法制宣傳教育
(一)加強干部職法制教育。將法律學(xué)習(xí)納入干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法,堅持黨員干部集體學(xué)法,通過黨支部學(xué)法、干部每月集體學(xué)法、參加法制講座培訓(xùn)等形式,組織干部職工系統(tǒng)《憲法》、《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律法規(guī),每季度還組織為期半天的普法骨干培訓(xùn),并將學(xué)法和法制考試納入年度考核,干部職工的法律意識、法制觀念、法制服務(wù)水平明顯提高。
(二)加強法制宣傳教育。積極開展法制宣傳專項活動,每年在“3.15”消費者權(quán)益保護(hù)日、6.26禁毒日、“12.4”全國法制宣傳日開展宣傳咨詢活動6次以上,切實加強法制宣傳教育的力度,廣泛宣傳了《憲法》、《公務(wù)員法》、《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《城市居民最低生活保障條例》、《省殘疾人優(yōu)惠待遇規(guī)定》、《省法律援助辦法》、《條例》等法律法規(guī)、政策,特別是加強了對《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等與工作結(jié)合密切法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。兩年多來,共開展大型宣傳咨詢活動7余次,辦法制宣傳專欄10余期,在每年的助殘日期間,與區(qū)司法局一起開展殘疾人法律援助,共發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料2000余份,現(xiàn)場接受咨詢達(dá)100人次。同時定期邀請司法局的法律工作者為殘疾人上法制課,共有500余人參加了培訓(xùn)。