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以科學發展觀為指導,按照建設“平安新區”的要求,牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想,全面貫徹實施《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規,排查整治火災隱患,完善長效監管機制,推進構筑社會消防安全“防火墻”工程,保持全縣消防安全形勢持續穩定。
二、工作目標
通過大排查大整治,摸清火災隱患底數,整改消除火災隱患,建立健全長效管理機制,有效改善消防安全環境;落實社會單位消防安全主體責任,提高消防安全管理水平,不斷完善建筑消防設施,堅決遏制火災事故尤其是群死群傷火災事故的發生,維護消防安全形勢穩定。
三、工作重點
(一)重點范圍。商場市場、賓館飯店、學校醫院和公共娛樂場所等公眾聚集場所,在建工程施工工地,“三合一”場所,居住出租房屋及高層和地下建筑。
(二)重點內容。社會單位消防安全責任制、消防安全管理制度、消防安全操作規程建立及落實情況;社會單位員工消防安全教育培訓情況;單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況;建筑消防設施維護保養及完整好用情況;建筑室內及外墻裝飾裝修材料防火性能情況;建設工程施工現場的消防安全防范情況;“三合一”場所、居住出租房屋符合消防安全要求情況。
四、主要任務
(一)嚴格整治公眾聚集場所消防安全。在油竹管委會的統一領導下,相關部門要開展檢查。要建立公眾聚集場所花名冊,在整治期間逐一進行排查整治,做到底數清、情況明。油竹派出所要加強對屬于一般單位的公眾聚集場所的檢查,在檢查中發現的火災隱患和違法行為,要嚴格落實省公安廳關于《省公眾聚集場所消防安全八條常態嚴管措施》,堅決依法督促整改,督促社會單位做好消防安全“四個能力”建設,定期開展防火巡查,加強員工消防培訓,確保普遍達到“三懂三會”要求。要落實《省消防安全有獎舉報辦法》,完善舉報受理、核查、答復、獎勵實施等各項流程,充分調動公眾參與火災隱患和消防違法行為舉報的積極性和主動性。
(二)加大對在建工程施工工地(包括建筑外保溫系統、外墻裝飾材料及外立面改造)消防安全排查整治。對未經依法消防設計審核、審核不合格的,或者經消防設計備案抽查不合格,不停止施工的,及時上報并配合縣消防大隊依法責令停止施工;對未經依法消防驗收、驗收不合格的,或者經竣工驗收備案抽查不合格不停止使用的,及時上報并配合縣消防大隊依法責令停止使用、停產停業;對投入使用的建筑施工節能綜合改造工程不符合消防安全要求的,及時上報并配合建設主管部門和縣消防大隊依法督促停工整改;對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停,或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的,及時上報并配合縣消防大隊依法從重處罰;對違反規定進行電焊等明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的,對指使或者強令他人違法消防安全規定冒險作業,情節較重的,及時上報并配合縣公安局對直接責任人和有關負責人依法采取強制措施、直至拘留;對存在火災隱患不及時消除、可能嚴重威脅公共安全的,及時上報并配合相關部門依法對危險部位或者場所采取臨時查封措施。
(三)確保“三合一”場所消防隱患不反彈。按照上級政府和有關部門的部署,組織人員具體開展“三合一”場所排查工作,教育業主立即進行整改,拒不整改的書面上報公安、消防、發改、安監、規劃建設、工商、國土等部門,由相關部門按照有關法律法規進行查處,并進一步完善政策措施,加強監督檢查,防止產生新的“三合一”場所火災隱患。油竹新區不僅要整治生產企業的“三合一”行為,還要將底層設有經營用房,二層以上有住戶的經營性“三合一”建筑納入整治范圍,要堅持邊查邊改的原則,對能立即整改的,督促有關單位及時予以整改。對一時難以整改的,督促有關單位制訂整改方案,并采取“關、停、改、搬、防”等有效措施,加快進行整改。
(四)繼續開展居住出租房消防安全整治。兩個農村片和移民片要開展居住出租房屋消防安全隱患排查整治,重點范圍是用于生產經營單位員工居住(3人以上)且火災隱患突出的出租房,以及為勞動密集型企業配套的員工集體宿舍。發現隱患后,書面上報公安、消防、規劃建設、工商、電力、安監等部門,由有關部門對居住出租房屋不符合消防安全要求,或承租人改變房屋使用功能和結構、不符合消防安全要求的行為,依法開展綜合整治,嚴厲打擊租賃雙方的違法行為。
(五)加強對高層和地下建筑消防安全排查整治。對我區所有高層和地下建筑實行全面檢查,重點檢查物業服務企業落實防火檢查巡查制度情況,消防設施維護保養及完整好用情況,疏散通道、安全出口、消防車通道暢通情況,組織員工和居民開展疏散逃生演練等情況。對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,拒不改正的,及時上報并配合縣消防大隊依法強制執行,并督促高層和地下建筑的物業服務企業加強日常消防安全管理,做好建筑消防設施的管理、維護、保養,保證其正常運行。
五、組織形式
本次消防安全大排查整治活動由新區管委會統一部署,新區領導在各自分管的職責范圍內開展大檢查活動,具體分組如下:
六、工作要求
為全面排查整治火災隱患,嚴厲查處消防違法違規行為,嚴格落實消防安全主體責任,提高火災防控能力,堅決預防和遏制重特大火災事故發生,必須以對人民群眾生命財產高度負責的責任感和緊迫感抓好民政系統消防安全工作,全力保障服務對象的生命財產安全。
為加強消防安全工作領導,民政局成立以黨組書記、局長為組長,黨組成員、副局長、紀檢組長為副組長,機關各股室股長,下屬單位負責人、各敬老院院長為成員的消防安全領導小組,確保消防安全工作落到實處。
1.各下屬單位和敬老院是否落實消防安全主體責任,消防安全責任人、管理人是否依法履行職責;是否制定并落實消防安全制度、消防安全操作規程;是否制定滅火和應急疏散預案,并組織演練;是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓。
2.總平面布置、防火間距、消防車通道以及建筑耐火等級、防火分區、安全疏散等是否符合消防技術標準要求。
3.建筑消防設施設置是否符合消防技術標準要求,是否定期進行維護保養并完好有效。
4.外墻門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物;建設工程施工工地彩鋼板搭建的宿舍、辦公等臨時用房彩鋼板的芯材、安全疏散是否符合消防技術標準要求。
(一)對消防設施、器材的配置、設置不符合消防技術標準,或者未按規定定期組織維修保養的,消防設施、器材不能保持完好有效的,一律依法責令改正,從重處罰。
(二)對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,在門窗上設置影響逃生和滅火救援障礙物,經責令改正拒不改正的,一律依法強制清除或者拆除相關障礙物。
(三)對疏散通道、安全出口數量不足或者嚴重堵塞,已不具備安全疏散條件的,違反消防安全規定,使用、儲存易燃易爆危險品,可能導致重大人員傷亡的,一律依法對危險部位或者場所予以整改。
(四)對儲存易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內,或者未與居住場所保持安全距離的;儲存其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內,不符合消防技術標準的,一律依法停止使用。
(五)對在排查整治中發現沒有落實消防安全責任人、未制定并落實消防安全制度、消防安全操作規程、滅火和應急疏散預案,未組織服務對象演練、開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓的,一律在15個工作日內整改到位。
(一)動員部署。下屬單位、各敬老院按照本方案的要求,結合各自實際,制定具體實施方案,并于6月5前報局辦公室。
(二)自查自糾。下屬單位、各敬老院要制定火災隱患排查整治標準,通過召開消防安全責任人和管理人會議、舉辦消防安全培訓等形式,動員督促對照標準排查整治,要求將消防安全自查自糾情況于6月15日前報局辦公室。
(三)全面排查整治。各地要切實加強消防安全網格化管理,進行全面排查,確保不留死角、不走過場。對排查出的火災隱患和消防安全違法行為要實行“零容忍”,列出清單,逐項整改。能立即改正的,要立即改正;不能立即改正的,要落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間、制定應急預案;對危及公共安全的重大火災隱患,必須限時整改。
(四)檢查驗收。民政局將對下屬單位、各敬老院的消防安全大排查大整治工作進行檢查驗收。按照“誰驗收、誰負責”的原則,對驗收檢查單位全部填寫驗收意見并簽字存檔。對驗收發現排查不徹底、整治不到位的責令重新組織排查整治。
1.下屬單位、各敬老院要充分認識做好開展消防安全排查整治工作的重要性,提高做好消防安全工作的責任感,切實做好消防安全工作。
2.下屬單位、各敬老院要結合實際,制定相應的消防安全工作方案,成立工作領導小組,明確職責,抓好落實。
縣住建局成立消防安全排查整治工作領導小組,__局長任組長,__副局長任副組長,各科室負責人和局屬各企(事)業單位負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在局城建科,__同志任辦公室主任。局屬各單位、各建筑施工企業要成立相應領導小組,加強對消防安全排查治理工作的組織、協調、指導,確保各項工作措施落到實處。
緊緊圍繞我縣改革發展穩定大局,通過全面、細致的消防安全大檢查,進一步落實生產主體責任,全方位排查火災隱患和消防安全違法行為,切實督促整改到位,提高住建系統火災防控水平,堅決預防和遏制重特大火災事故發生。
20__年__月__日至20__年全國“兩會”結束,在住建系統開展消防安全大排查大整治活動,重點檢查市政公用行業和建筑施工領域。
(一)局屬市政公用企(事)業單位:是否落實消防安全主體責任,消防安全責任人、管理人是否依法履行職責;是否制定并落實消防安全制度、消防安全操作規程;是否落實消防控制室值班制度,有無值班人員脫崗情況;是否制定滅火和應急疏散預案,并組織演練;是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓,消防安全“四個能力”建設是否達標;單位總平面布置、防火間距、消防車通道、消防水源等是否符合消防技術標準要求。
(二)建筑施工領域:是否制定施工現場消防安全制度、滅火和應急疏散預案;電焊、氣焊作業人員是否持證上崗,對電焊、氣焊等明火作業是否有相應的消防安全防護措施;是否設置與施工進度相適應的臨時消防水源、安裝消火栓并配備水帶水槍,消防器材是否配備并完好有效;是否設有消防車通道并暢通;是否組織員工開展消防安全教育培訓和消防演練;員工集體宿舍耐火等級是否符合要求,是否與施工作業區分開設置,員工集體宿舍是否存在違章用火、用電、用油、用氣等問題。
(三)拆除臨時搭建建筑:城建監察大隊負責查處違章搭建臨時彩鋼板建筑物,專門建立臺帳,專人負責收集整理檔案,并做好詳細的花名冊報送至規劃城建科。局委會集中討論決定后,將依法集中拆除一批彩鋼板違章建筑。于__月__日前報送臨時搭建彩鋼板建筑物花名冊。
(一)動員部署。局成立以局長為組長,分管局長為副組長、各科室和企(事)業單位負責人為組員的領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在城建科。__月__日前,局屬各單位要按照本方案的要求,結合本單位實際,制定具體實施方案,明確工作職責,迅速部署開展工作。
(二)全面排查整治。__月__日至全國“兩會”結束,局屬各企(事)業單位自查自糾的基礎上,開展消防安全排查治理活動,對于排查發現的火災隱患及消防安全違法行為,能整改的,現場立即整改,現場整改不了的,及時向縣住建局上報,同時將隱患逐一登記造冊、建立臺賬。于2月__日前將本單位消防安全自查自理工作總結報送至住建局城建科。
(三)檢查驗收。全國“兩會”結束前,縣住建局對局屬各企事業單位的消防安全排查治理工作進行檢查,查缺補漏,確保檢查質量,同/!/時進行全面總結。督促局屬各單位進一步做好大排查大整治工作。
(一)加強領導,落實責任。局屬各企事業單位要認真組織開展大排查大整治工作,確保大排查大整治工作取得實效。要樹立強烈的責任感,層層落實責任,形成齊抓共管,提高火災防控能力。要層層簽定責任狀,將責任進行分解。
(二)迅速部署,精心組織。要迅速進行動員部署,發動一切力量進行排查;邀請建筑設計、施工、監理和物業服務單位等相關專業人員參加,確保應查盡查。
(三)發現隱患,及時整改。對檢查中發現的火災隱患和消防安全違法行為要實行“零容忍”,必須逐項整改到位,可以立即整改的,當場整改到位,不能立即整改的,向住建局報告,由局委會
研究整改方案,要求存在隱患的單位限期整改到位,屬于重大火災隱患的按等級要求,報消防部門實施掛牌督辦整改。(四)宣傳教育,提高能力。廣泛開展針對性的消防安全宣傳教育,認真落實消防安全主體責任,切實整改存在的火災隱患,提高自防自救能力。
(五)認真分析,全面總結。局屬各企(事)業單位要在深入檢查的基礎上,及時進行客觀、全面的總結,形成有情況、有分析、有措施、有建議的總結報告,于大排查大整治工作結束后,工作總結于2月18日前報局城建科辦公室。
二、時間安排
本次專項行動從6月15日起至7月25日,為期40天。
第一階段,隱患排查階段(截止6月25日)。各村、鎮轄屬各單位(企業),全面排查轄區安全隱患,建立隱患臺賬,制定整改措施,落實工作責任,對發現的問題匯總上報鎮安辦。
第二階段,集中整治階段(截止7月25日)。重點對第一階段不能完成整改的安全隱患要嚴格實行整治措施、時限、責任、資金、預案“五落實”,集中整治;鎮黨委政府將采取“四不兩直”“三帶三查”的方式開展督查檢查,確保發現問題隱患整治到位,切實消除風險隱患。
三、整治重點
1.煤礦。持續保持煤礦“打非治違”高壓態勢,堅決打擊煤礦“六假六超三瞞三不”非法違法行為。開展煤礦主體責任專項執法檢查,全面排查煤礦安全生產機構、制度、責任體系、投入保障、教育培訓、風險管控、隱患排查治理、標準化、誠信體系、應急體系的落實情況,清理整治煤礦外包工程和勞務派遣工。開展煤礦安全生產大排查工作“回頭看”和“三查”執法檢查,查處煤礦三年行動“兩個清單”、安全監控系統、通訊聯絡系統、基礎管理資料、自救器管理專項整治不力的行為;查處煤礦采掘接續緊張、抽掘采不符合規范,不落實停產、減產、限產繼續生產等行為;查處煤礦通風系統不合理、不穩定、不可靠,瓦斯抽采不達標,兩個“四位一體”措施不落實,違規動火作業和爆破作業等行為;查處隱蔽致災因素普查不力,水害威脅未查清,安全防范距離不達標,“三專兩探一撤”措施不落實,采空區積水防治“四步工作法”要求不落實,擅自采挖各類保安煤柱等行為。強化風險管控,嚴格落實煤礦安全風險辨識研判管控制度,嚴格落實瓦斯超限報警追查和責任追究制度,嚴格落實煤礦瓦斯超限、暴雨藍色預警停產撤人制度。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮綜合執法辦公室、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
2.非煤礦山。重點整治超層越界開采、不按設計建設生產,使用干式制動器的無軌車輛運輸人員、油料和炸藥;不具備安全生產條件礦山實施關閉前突擊生產和超能力、超強度、超定員生產,已經關閉礦山死灰復燃;尾礦庫未批先建、未經審批擅自加高擴容、擅自改變筑壩方式、冬季放礦不規范;石油天然氣開采企業油氣增儲擴能過程中搶工期、搶進度、設備設施超強度運轉等問題。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮綜合執法辦公室、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
3.危險化學品和煙花爆竹。要緊盯涉及“兩重點一重大”企業、化工園區以及沿江沿河危險化學品企業,嚴格化工園區和危險化學品企業規劃布局和安全準入,扎實開展危險化學品安全生產“三查”、危險化學品重大危險源企業專項檢查、硝酸銨生產使用企業隱患排查整治、化學品儲罐集中區安全專項排查整治和非法違法“小化工”專項整治等工作。督促危險化學品企業嚴格落實動火、受限空間等特殊作業管理規定和安全風險承諾公告制度;督促涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化等危險化工工藝精細化工企業完成四項整治任務“清零”;督促重大危險源企業落實安全包保責任制;堅決防范硝酸銨、硝化棉、氯酸鈉等高危和易制爆化學品生產、儲存、使用、經營、運輸、廢棄處置的安全風險。加強危險化學品運輸安全監管,嚴格核查從業人員資格,切實落實裝載(充裝)等環節安全管控措施,堅決打擊“掛靠運營”、不按規定路線行駛等違法違規行為。持續開展煙花爆竹“打非治違”專項行動,嚴厲打擊“三超一改”等違法違規行為。突出加強生產企業危險品中轉庫、藥物總庫、成品總庫、化工原材料庫、批發企業倉庫和化學實驗室的監管,嚴禁性質不相容化工原材料混存、改變設計用途儲存、超高堆放或堵塞通道。督促煙花爆竹生產企業落實高溫停產措施,提前做好消耗性生產計劃,有序停產;嚴格落實防汛、防雷、防雨、防潮等安全措施防范自然災害引發的次生事故。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮綜合執法辦公室、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室、鎮交管站〕
4.消防安全。要緊盯高層建筑、宗教活動、文物古建、紅色旅游景點、石油化工、醫療防疫等重點領域,開展人員密集場所消防安全檢查,嚴格落實消防安全責任制;全力完成公共建筑和住宅小區消防車通道標線標識施劃;組織村社開展“網格化”消防安全排查和宣傳教育,加強對家庭作坊、群租房、“三合一”、易地扶貧搬遷安置點等高風險區域監管力度,整治擅自改建、違章搭建以及違規操作、違規住人、違規儲存使用易燃易爆危險品等消防違法行為;針對電氣火災高發和電動自行車、儲能站等新業態、新能源火災的特點,開展火災風險研判和集中整治。要緊盯“建黨一百周年”一系列重大活動消防安全,采取約談、值守、巡防、關停、取締等超常措施,督促活動舉辦單位周密制定現場消防安全保衛方案,嚴格落實消防安全責任和措施,確保活動安全。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
5.森林防滅火。重點排查24小時值班值守和巡山護林制度是否落實到位;重點林區、重要設施和重要目標、重點人群和入山火源是否管控到位;是否多種方式開展防火宣傳和警示教育,常態化開展野外火源專項整治行動,對違規野外用火行為及時制止、批評教育,對違法行為嚴厲打擊;輸配電線路隱患、林下可燃物清理和基礎設施建設維護等方面是否持續深入抓好森林火災隱患排查整治,實行臺賬管理,及時整改銷號;是否全面做好應急準備,備齊防火物資和防護裝備,各類專業、半專業和應急隊伍是否隨時待命,能夠確保一旦發生火情快速安全處置。〔牽頭領導:責任單位:各村、公司、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
6.道路和水上運輸。要盯緊看牢“兩客一危一貨”重點領域,持續強化營運車輛動態監管,嚴懲重罰“三超一疲勞”、分神駕駛等違法違規行為。嚴查道路運輸企業主體責任不落實,駕駛員監管和安全教育培訓不扎實,車輛技術安全檢查和維護保養不到位,“三不進站七不出站”安全管理規定執行不嚴格等突出問題。要全面排查整治公路隱患,及時規范臨水、臨崖和坡陡彎急處及易受災路段的安防設施、警示標志標牌。嚴把船舶適航關和船員適任關,堅決查處“六不發航”、簽單發航、“救生衣行動”、水情傳遞、惡劣天氣禁限航等規定不落實行為。要加大趕場渡、學生渡、風景旅游區等巡航巡查力度,嚴厲打擊超載、冒險航行、非客渡船載客等違法行為。要加強對轄區客渡船、旅游船、涉砂船、餐飲囤船等船舶錨泊停靠和值守人員落實情況的監督檢查,嚴格實行“一船一策”,堅決防止發生跑船、走錨、碰撞等險情。要嚴格落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》,依法依職責強化托運、承運、裝卸、罐體清洗等環節安全監管,督促企業認真落實動態監控制度、電子運單管理制度。要深入開展常壓液體危險貨物罐車專項治理,深化港口在役危險化學品儲罐安全治理,加強港口危險貨物存儲裝卸作業安全管理。〔牽頭領導:各村、責任單位:鎮綜合執法辦公室、文廣站、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
7.建筑施工。重點整治違反基本建設程序的違法建設行為,無相關資質證書或超越資質范圍承攬工程及違法分包、轉包、掛靠行為;突出抓好事故多發的深基坑、高支模、高邊坡、建筑起重機械等“危大工程”重大隱患排查整治,以及在建水利工程項目安全技術措施和專項施工方案、現場管理、安全防護情況;督促企業嚴格落實“三寶四口五臨邊”“有限空間作業”等安全防護措施的落實;嚴格易燃物品存放區、臨時用電及活動板房等重點部位的安全管理;加強塔式起重機、施工升降機安裝拆卸、定期檢查檢測和維護保養,堅決遏制事故多發頻發勢頭。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
8.燃氣。要深刻汲取湖北十堰燃氣爆炸事故慘痛教訓,全面深入扎實開展大排查大整治行動,重點查處燃氣經營企業無經營許可或超經營許可范圍開展經營活動,堅決打擊瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為;切實加強對管道燃氣城市門站、輸配氣站和主管網等關鍵設施的日常巡查,集中組織人口密集區、高層建筑、大型商業綜合體、居民小區、安置區、餐飲店的燃氣設施安全隱患排查整治;重點排查整治燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患,以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等情況。指導建設單位在工程施工中實施燃氣設施保護方案,嚴防“野蠻施工”導致燃氣泄漏爆燃事故的發生。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
9.地下管線。要對全鎮供排水、通訊、電力、油氣、工業管線等所有類型地下管線全面開展拉網式排查整治,及時維修更換老舊管線和問題管線,確保安全;要全面排查城市建設施工,對施工隊伍開挖區域的相關手續、保護措施進行重點檢查,深入評估施工對地下管線的影響,對存在相關問題的堅決做到及時整改處理,嚴防生產安全事故發生。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
10.工業行業。進一步完善安全生產監管體制機制,健全安全管理機構,厘清安全管理責任,配齊安全管理人員,嚴格做好工業(園)區整體性安全風險評價,堅決整治建設和生產經營過程中的事故隱患和安全問題;圍繞金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間作業等重點行業領域,突出鋼鐵(8項)、鋁加工(7項)、粉塵涉爆(6項)和有限空間作業(4項)重點內容,著力整治企業安全管理制度不健全、管理機構缺失、風險辨識管控不到位、隱患排查治理不閉環、安全教育流于形式、應急演練走過場等突出問題。緊盯涉易燃易爆粉塵場所、有毒有害易燃易爆氣體場所、高溫熔融、金屬場所,督促企業嚴格落實防火防爆防雷防靜電安全措施;加強有限空間作業安全管理,嚴格落實特種作業審批和作業監護制度,嚴防盲目施救。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
11.農業農村安全。農業機械方面,重點整治變型拖拉機牌證核發、安全檢驗、駕駛人考試,嚴厲打擊變型拖拉機無牌無證、假牌假證、違法載人、無證駕駛、超速超載、拼裝改裝、客貨混裝,非法運營等違法行為;水產養殖漁業船舶方面,重點設施設備檢查,嚴厲打擊漁船帶病作業、漁船非法捕撈、違規載人載物等各種違法行為;檢查轄區內的漁港、魚塘和水庫堤壩、河堤溝渠等漁業設施隱患排查治理情況。農村沼氣方面,重點檢查沼氣工程設計、建設、管理以及戶用沼氣日常使用維護等隱患排查治理情況,嚴防戶用沼氣池“出料”和“清池”環節沼氣中毒風險。農(獸)藥飼料生產方面,要對照生產許可要求,重點檢查企業設備和制度,是否落實好防雨、防洪、防雷電、消防滅火等安全防范措施和應急演練。畜禽養殖及屠宰領域,重點檢查隱患排查治理情況和屠宰加工企業液氨泄漏風險防控措施落實情況。涉山涉水休閑農業領域,檢查休閑農業管理主體責任是否落實到位,安全防護設施、安全提示是否配備到位,對存在洪水、泥石流、滑坡等風險的區域是否進行封閉。農業生產設施用房方面,重點檢查位于滑坡、泥石流、礦區采空區等地質災害點及河道、泄洪通道等洪水災害點的提灌泵站、水產畜牧養殖屠宰用房、農產品冷鏈倉庫、農業生產塑料大棚等農業生產設施用房隱患排查治理和除險加固措施情況。農業園區:重點檢查園區內企業落實安全制度以及隱患排查治理情況。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮農業服務中心、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
12.文化旅游。重點整治旅游包車無資質運營、超員超載等違法行為;檢查文化旅游景區、游樂場所、影院、歌舞娛樂場所火災隱患排查治理情況,超過最大承載量應急預案和防擁擠踩踏應急預案制定落實情況;玻璃棧道、滑雪滑冰、熱氣球等高風險旅游項目安全管理情況。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮文廣站、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
13.校園安全。圍繞校園安全三年安防建設,重點檢查校舍、宿舍及建筑設施安全防范措施落實情況;學校消防安全管理制度是否健全、措施是否落實、消防器材是否配備到位、日常維護、運行是否正常;校園交通、危險地段、校園周邊應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口是否符合國家標準;應急預案和應急演練工作是否落實;校園安保人員及器材是否配備到位;學生心理健康教育工作是否開展;是否將安全宣傳教育納入日常教學內容。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮轄屬學校、鎮應急管理辦、鎮食安辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
14.特種設備。要全面排查整治化工行業特種設備安全隱患,以硝化、氯化、精細化工等企業在用二手設備、老舊設備為重點,堅決整治未辦理使用登記,未經法定檢驗和未履行報廢手續的突出問題。要全面排查整治工貿行業特種設備安全隱患,以建材、油脂、印染、冶金、火力發電等企業在用的有機熱載體鍋爐、快開門壓力容器、起重機械、叉車、電站鍋爐為重點,堅決整治無證上崗、違章操作、安全附件損壞、安全保護裝置失效、電站鍋爐范圍內壓力管道流量計未經法定檢驗等突出問題。要全面排查整治燃氣行業特種設備安全隱患,以天然氣輸配企業和液化石油氣瓶充裝、檢驗單位等為重點,堅決整治城鎮燃氣管道未經法定檢驗,以及非法充裝超期瓶、報廢瓶、翻新瓶,氣瓶檢驗機構超核準范圍檢驗,出具虛假檢驗報告等突出問題。要全面排查整治公眾聚集場所特種設備安全隱患,以學校、醫院、商超、車站、旅游景區、主題樂園等場所為重點,堅決整治電梯應急報警裝置失效,大型游樂設施和客運索道未按安全技術規范檢查維護,非公路旅游觀光車未按規定線路行駛,以及在用特種設備未經使用登記、未經法定檢驗、未開展應急演練等突出問題。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
15.民爆物品。重點整治非法制造、買賣、運輸、儲存和使用爆炸物品,未經許可、備案,非法從事爆破作業和大型焰火燃放活動,為非法采礦提供爆破器材或者爆破作業服務等違法行為,以及民爆物品賬證相符、賬物相符、流向可查可追溯的執行情況。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
16.油氣輸送管道。重點整治油氣、危險化學品輸送等管道是否與居民區、學校等人口密集區以及建(構)筑物、鐵路、公路、港口、市政公用地下管線及設施、電力設施、其他強腐蝕性管道及設施等有安全保護距離,是否符合國家有關法律法規以及標準規范的強制性要求,是否落實防雷、防靜電和絕緣保護措施,以及維護運行、行政許可、巡查檢查等情況。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
17.商貿流通。整治轄區公路貨運場站、物流倉儲企業、場站內運輸車輛及裝卸過程安全管控和商貿經營場所消防安全隱患、應急設施配備不足、大型商業綜合體未開展達標和示范建設等問題;整治倉儲物流區域內存在的“二合一”“多合一”、違規使用電氣焊和明火作業、儲存物品未分類分堆限額存放、堆放物品不滿足安全間距要求等問題;嚴厲打擊非法儲運危險化學品等嚴重違法行為;重點排查郵件快件處理場所、營業網點的火災、車輛安全、作業安全等隱患,落實人防、物防、技防措施。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
18.食品生產安全。按照《全市食品生產經營企業安全生產大排查大整治專項行動方案》開展整治工作。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮食安辦、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
電力、危險廢物、各類園區等其他重點行業領域也要結合實際,深入開展大排查大整治專項行動。
四、工作要求
(一)提高政治站位,加強組織領導。各村、鎮轄屬各單位(企業)要堅決扛起“促一方發展、保一方平安”的政治責任,進一步增強紅線意識和底線思維,以對全鎮人民群眾生命財產安全極端負責的態度扎實開展好大排查大整治行動。各村、鎮轄屬各單位(企業)要結合轄區實際和集中整治工作,制定工作方案,細化整治措施,抓好工作落實,確保專項行動工作取得實效。鎮黨委政府將成立全鎮安全生產大排查大整治專項行動工作領導小組,由黨委書記、鎮長任雙組長,各分管領導任副組長,相關成員單位及鎮辦公室(站所)主要負責人為成員。
二、工作內容
(一)開展安全生產大排查行動。
9月至12月底,在全鎮范圍內深入開展安全生產大排查。各村(居)委會對各自轄區房屋周邊亂堆亂放及電線亂接開展排查;鎮河長制辦公室對全鎮河道、水利工程和水庫開展排查;教管中心和五中對學校、學校周邊安全開展排查;派出所和鎮交管站對道路交通安全開展排查;鎮城管所對建筑施工、建筑消防安全開展排查;鎮食藥所對食品、藥品方面開展排查;鎮農業綜合中心對農業農機安全和林業、草原安全開展排查;衛生院對衛生醫療機構、器械開展安全排查;鎮文化站對文化、旅游、公共體育設施安全開展排查;鎮綜治辦對宗教場所安全開展排查;鎮應急管理所對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿行業生產經營單位開展排查;自然資源管理所對危險地質災害點開展排查;各企業對安全生產開展自查自糾,建立自查隱患整改臺賬資料。
(二)開展安全生產大督查行動。
10月至12月,在全鎮范圍內深入開展安全生產大督查。鎮黨委、鎮政府成立綜合督查組,定期、適時對各村和有關部門開展專項行動情況進行綜合督查,督查各隱患點和臺賬資料,對排查出的重大問題隱患進行掛牌督辦、跟蹤整治、銷號管理。同時采取“四不兩直”的方式進行明查暗訪、對工作履職不力、問題隱患不整改或整改不徹底導致事故發生的進行嚴肅問責,依法追究相關單位和責任人的責任。
(三)深入開展安全生產大整治行動。
10月至12月,在全鎮范圍內深入開展安全生產大整治專項行動,嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為,堅決治理糾正違規違章作業行為,及時發現和整改事故隱患,有效防范和堅決遏制各類事故發生。
整治重點:
危險化學品:一是源頭管理失控問題。重點整治非法生產、經營、建設行為,危險化學品企業和化工園區風險隱患排查“兩個導則”不落實,規劃不符合當地總體規劃要求,招商引資不符合產業定位,引入淘汰落后產能,企業外部安全防護距離不符合標準要求、不做安全風險評估,以及企業主要負責人和安全管理人員未依法經安全生產知識和管理能力考核合格和未持證上崗等問題。二是監管責任懸空問題。重點整治危險化學品儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環節安全監管責任不清晰、存在監管盲區,危險化學品監管信息共享平臺和風險監測預警系統建設進展遲緩;涉及“兩重點一重大”(重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和危險化學品重大危險源)的建設項目未實施聯合審批。危險化學品安全綜合治理工作未按期完成,危險廢物、電力行業危險化學品安全監管缺失等問題。三是安全管理制度不落實問題。重點整治企業不落實領導帶班值班和安全風險研判與承諾公告制度;未制定實施生產安全事故隱患排查治理制度,未按照國家標準制定實施動火、進入受限空間等特殊作業管理制度;安全儀表和自動化控制系統未正常投用;承包商不符合資質或對承包商安全失管等問題,以及企業生產現場管理混亂、危險化學品儲存管理不符合要求、危險廢物管理處置不當,特別是冬季未落實生產設備尤其是重大危險源防凍防凝措施,年末盲目搶產量搶進度;對《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》落實不力,“三重一高”安全監管不嚴格,企業防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏、防靜電工作不扎實,安全生產臺賬資料不完善、安全培訓教育制度不落實、雙重預防機制未建立、應急預案未制定、應急演練未開展等問題。
非煤礦山:重點整治超層越界開采、不按設計建設和開采;與煤共伴生礦山未按照煤礦開采的相關法律法規、標準和有關規定進行設計和安全評價;防中毒窒息、防火災、防透水、防爆炸、防墜罐跑車、防冒頂坍塌、放邊坡垮塌等事故措施未落實;提升設備、鋼絲繩、鋼井架等日檢、季檢制度未落實;將建設項目發包給不具備相應資質的施工單位,承包單位(外包施工單位)未納入發包單位的安全管理體系實行統一管理;使用干式制動器的無軌車輛運輸人員、油料和炸藥;尾礦庫未批先建、未經審批擅自加高擴容、擅自改變筑壩方式、冬季放礦不規范等問題。
消防和人員密集場所:重點整治消防安全責任制不落實,建筑、商業綜合體、文物建筑、學校醫院、養老機構、公共娛樂等人員密集場所以及“多合一”、群租房、老舊小區等場所火災隱患,電動自行車消防安全管理不到位,“九小場所”、小微企業、家庭作坊違規搭建、裝修改造和電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施損壞、安全培訓、演練不到位等問題。人員密集場所防踩踏、緊急疏散預案及防范措施不健全不完善等問題。
交通運輸:重點整治貨車超載超限、“黑客車”和“黑客運企業”、“兩客一危”重點車輛“三超一疲勞”、農用車輛違法載人和嚴重超員等問題;臨水臨崖、橋梁隧道、連續長陡坡、冰凍積雪多發路段和馬路集市等存在的安全隱患;運營船舶不滿足安全技術條件、證書不全、配員不足、超員超載,以及惡劣天氣條件下禁限航規定落實不到位等問題。
建筑施工:重點整治施工企業無相關資質證書或超越資質范圍承攬工程及違法分包、轉包工程,盲目趕工期、搶進度和冬季惡劣天氣強行組織施工,特別是防滑、防凍、防火、防中毒窒息工作措施不到位等問題;起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程和復雜地質條件下隧道工程、橋梁工程、高鐵交通工程存在安全隱患等問題。
建材加工:重點整治工貿企業安全設備設施缺失,維修作業安全確認、交底、監護不到位;有限空間、粉塵涉爆場所、作業現場安全防護不到位等問題。
食品藥品加工和特種設備:重點整治涉及危險化學品使用設施、設備、安全附件的安全檢查不到位,重點部位自動監控、泄漏檢測報警、通風、防火防爆設施設置維護不落實;特種設備安裝、改造不規范,維修單位的資質、質量管理不達標,特種設備使用登記、定期檢驗、作業人員持證上崗不符合要求等問題。
煙花爆竹:重點整治購買、運輸、儲存、使用,非法違規生產、儲存、經營、運輸、燃放煙花爆竹行為,煙花爆竹非法產品、“三無”產品、假冒偽劣產品流入市場和流向登記管理不落實等問題。
水利和農業機械:重點整治重要水利設施和堤防工程違法違規建設,農業機械不按時檢驗及農用車非法載客等問題。
旅游安全:重點整治旅游景區(點)安全責任不落實、安全警示標志不清、游樂設施設備隱患排查不到位等問題。
三、組織領導
鎮黨委、鎮政府成立安全生產集中督查領導小組和3個督查組,對全鎮各行業、各領域安全生產大檢查進行統一領導,統一安排,統一部署。
四、工作要求
(一)加強領導、落實責任。各村(居)委會、各站、所部門單位要親自研究部署,并負責對本行政區域、本行業領域專項行動的督促檢查;分管領導要切實改造組織協調職責,業務分管領導要按照“一崗雙責”要求具體抓好落實。負有安全監管職責的部門要全面履行安全監管職責,確保專項行動怪得實效。
(二)強化督導,確保實效。要加強監督檢查,在督促企業認真開展自查自糾的同進,組織專門檢查組,采取抽查、暗查、暗訪等方式,深入一線進行督導檢查,確保專項行動取得實效。
二、狠抓宣傳教育。利用標語、宣傳畫冊、宣傳欄、網上信息公開平臺、宣傳單等形式廣泛宣傳了消防安全生產的政策、法律、法規,并組織全局干部職工聽取了消防法律法規和消防安全知識講座;通過張貼宣傳標語,大力倡導不帶火種進山,不燃放鞭炮、不燒蠟燭紙錢的文明掃墓祭祀方式,提高群眾防火安全意識。通過扎實有效的消防安全宣傳教育,提高了我局干部職工的消防知識和消防安全意識,增強了抗御火災的綜合能力。
三、強化責任落實。一是加強排查整治。以文件形式向各鎮(街道、開發區)民政辦下發了《關于全面開展敬老院消防安全生產大檢查的通知》,重點檢查:安全工作責任制的落實情況;宿舍、食堂、活動室、庫房、鍋爐房等重點部位消防設施、滅火器材和消防安全標志的配備、設置和維護情況;緊急疏散通道暢通情況;水、電等設備安全保養情況,爐灶、煙道安全使用情況;有毒有害、易燃易爆危險物品的保管、應用情況;是否制定了安全事故應急處置預案。對于排查出的問題,及時制定整改措施,限期予以整改。二是加強消防設施建設。在局機關設置8個滅火器,在救助管理站設置2個消防栓,8個滅火器,在婚姻登記處設置6個滅火器,在殯儀館設置6個滅火器,在金牛山福壽園設置16臺風力滅火器,8個干粉滅火器,在烈士陵園設置4個滅火器。三是加強消防隊伍建設,成立了38人的專兼職志愿消防隊。
四、強化值班督導。嚴格24小時值班制度,切實做到防微杜漸、防患于未然;縣民政局定期組成督查組,對各鎮(街道、開發區)敬老院消防安全自查情況進行督導檢查。
存在不足和下一步工作打算
盡管我局的消防安全工作取得了一定成效,但仍存在一定的不足,主要表現在以下幾個方面:一是干部職工防火意識仍然不夠強,消防安全知識了解不多,消防隊伍專業化水平仍待提高;二是由于資金等原因,消防裝備和基礎設施建設資金投入依然不足。針對存在的問題和不足,我們將在下步工作中采取切實有效的措施認真加以解決。
按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的工作要求,全面認真履行工作職責,動員社會各方力量,組織開展重大安全隱患集中排查整治專項行動。
為切實抓好此次專項行動工作,我局成立專項行動工作領導小組,具體負責專項行動的組織部署、指導協調、督導驗收等工作,成員如下:
__同志具體負責本次排查整治專項行動,在市經濟信息綜合執法大隊設定辦公室,程德雄同志兼任辦公室主任,負責辦公室日常工作。
(一)自查自糾階段(8月30日前)
1.
各規模以上企業、加油站(點)召開專門會議部署重大安全隱患集中整治工作,成立組織機構,明確工作職責,建立工作制度,研究制定具體的實施方案。
2.
8月底前,系統各企業按照有關要求,深刻吸取本企業和其他同類企業以往發生的事故教訓,認真開展自查,全面治理事故隱患。
3.
各企業要將排查治理情況及時上報市經濟和信息化局綜合執法大隊。
(二)督導抽查階段(9月10日前)
9月1日—9月10市經信局將組織檢查組分別對相關行業安全隱患排查治理情況進行抽查,重點檢查是否貫徹落實國家有關安全生產法律、法規安全知識宣傳教育和培訓情況,安全生產規章制度、安全操作規程及防范安全事故的應急預案建立和執行情況,安全監管工作值班制度落實情況及節日值班安排情況,勞動條件、生產設備、安全設施是否符合要求以及職工在生產中是否存在不安全行為和事故隱患。
園區及重點項目檢查組
__x
(三)檢查驗收階段(9月30日前)
1.
各相關企業要按照檢查出的問題認真進行整改,并及時上報整改落實情況。
2.
對存在重大安全隱患整治不到位的單位和企業,責令重新整改,直至隱患消除。
3.
綜合執法大隊將對各檢查組檢查的情況采取全面檢查、暗訪抽查等方式定期不定時開展督促檢查。
(一)提高認識,精心部署。
各規模以上工業企業、加油站(點)應充分認識此次重大危險隱患集中整治專項行動對確保全市安全生產形勢穩定的重要意義,周密部署,精心組織,強化措施,立即組織開展專項行動。
(二)強化聯動,形成合力。
各規模以上工業企業、加油站(點)要全面履行工作職責,加強溝通協調,通力協作配合,形成強大合力。建立部門信息溝通和聯合執法機制,及時通報相關信息,采取針對性措施,確保工作落實。
(三)加強監督,落實責任。
各規模以上工業企業、加油站(點)要將重大安全隱患集中整治專項行動工作成效納入工作目標管理,我局將成立專項督導工作組,督促各企業、加油站點落實工作責任,形成一級抓一級層層抓落實的工作機制,推動這次專項行動深入開展。
(四)認真總結,鞏固成效。
一、排查整治時間
排查整治時間:從即日起至5月31日。
二、排查整治內容
(一)林業加工企業粉塵防爆措施落實不到位問題。
(二)消防安全措施落實不到位問題。
(三)森林防火。
重點檢查森林防滅火責任體系是否健全,網格化管理是否到位,“一長兩員”責任落實情況;森林防火宣傳教育工作開展情況;野外火源管理是否到位,有無燒荒燒田埂等違規野外用火行為;各項防火設施是否正常使用,滅火機具裝備是否正常使用;應急預案是否制定,撲救的組織、任務是否明確;專業、半專業森林消防隊伍是否做好應急準備;林區內企業、廠礦、民宅生產生活用火用電情況,對森林是否構成威脅;對火險隱患整改落實情況;發生違規用火是否嚴肅處理肇事者。
三、工作要求
(一)加強組織領導。
為推動林業安全生產大排查大整治順利開展,局成立以XX局長任組長,XX同志任副組長的“XX縣林業安全生產大排查大整治行動工作領導小組”,負責組織、指導、協調專項整治工作。下設辦公室(設局安全辦)負責專項整治日常具體工作。
(二)突出自查自糾。
一、提高認識,高位推進房屋排查。
我鎮高度重視房屋安全隱患方面工作,深刻認識本次既有房屋安全隱患大排查大整治專項行動的重要性和緊迫性,以村(社區)為單位,對轄區范圍內房屋質量安全狀況和維護管理狀況開展網格化、地毯式排查與整治,確保不漏一棟(戶),確保全覆蓋、無死角。
二、對排查的房屋分門別類,分類整治。
對存在非結構性安全隱患的房屋,督促房屋安全責任人及時采取有效措施對存在危險點的構件進行加固,消除隱患;對擅自變動房屋主體和承重結構造成安全隱患的,及時督促房屋安全責任人消除安全隱患;對疑似危房的,督促房屋安全責任人盡快委托安全鑒定機構進行鑒定,并且根據鑒定結論立即采取相應措施處理;對經確定為C級、D級危險的房屋,并采取維修加固或者拆除。
三、加強源頭管理,把好住房建設關。
我鎮廣泛宣傳建房科普知識和防災減災常識,增強農民群眾質量安全意識。在農民建房全過程做到批前選址到場、批后放線到場、建時下地基到場、建中巡查監管到場、建成竣工驗收到場,公示農民建房,實現農民建房公平有序、安全公開。
我局及時召開消防安全大排查大整治活動部署會議,專題傳達會議精神,要求領導干部將安全工作作為當前工作重中之重。
15日上午,文廣局再次召開局機關和縣屬文廣單位會議,傳達會議精神,布置全系統大排查工作。會上,局長要求縣屬各文廣單位按照縣政府要求,立即制定工作方案,明確排查責任、排查部位和內容、組織領導及工作分工、排查要求等,消防安全大排查大整治的工作情況將納入文廣系統干部年終考核,對工作不力者進行問責。同時要求各文廣單位和文化場所須及時上報檢查情況,及時對發現的問題進行整改,確保安全無隱患。
此次消防安全大排查由局長總負責,副局長協助工作,機關、三館、演藝公司、稽查大隊領導抓好具體落實。為此,成立兩個專項檢查組,即網吧、卡拉OK檢查組和文物保護單位檢查組。局領導每天分頭帶隊到各基層單位和公共文化娛樂場所進行檢查。稽查大隊、文化館、圖書館、博物館、演藝公司結合自身實際情況,迅速制定了消防安全大排查大整治專項檢查方案,持續開展大排查行動。
二、加強文化市場監管確保文化市場安全有序
為做好文化市場安全工作,7月18日,文廣局專門召開縣文化市場安全工作會議,局長、副局長出席,來自全縣網吧、娛樂場所的負責人出席了會議。局長要求縣內文化娛樂場所負責人行動起來,共同營造我縣安全有序的文化市場環境,指出安全工作任重道遠,一定要不斷開展安全檢查,發現問題立即整改;同時各單位要建立應急預案,加強對職工的安全教育。各文廣單位領導紛紛表示積極參與由文廣局牽頭的文廣系統消防安全大排查大整治行動,查找安全隱患,預防事故發生。
7月15日起,在局領導的帶領下,縣文化市場稽查大隊對全縣網吧、卡拉ok、游戲機房等開展了消防安全大排查。被排查的場所一律填寫縣消防大隊統一制作的《縣消防安全大排查大整治活動排查記錄表》,涉及文化執法范疇的按執法規定和程序辦理,非執法范疇又涉及安全隱患的,下發文廣局制作的《整改通知書》。
目前,文化市場檢查共出動執法人員116人次,檢查次數46次,檢查網吧、游戲室、KTV歌廳43家、重點文物保護單位18家,分別從證照是否齊全、是否懸掛和擺放“未成年人不得進入”標志和燈箱、是否按規定核對登記上網者身份、是否有接納未成年人進入網吧、游戲、娛樂場所消費現象、消防設備是否更新、消防通道是否暢通、等方面進行了檢查。檢查期間,對各個場所下發了《關于切實加強文化經營場所安全的緊急通知》。通過此次消防安全大排查大整治活動,對轄區內的相關文化經營場所進行了全面摸排和檢查,有利于場所內安全隱患的及時消除和控制,取得了一定的成效。
通過深入開展工業企業消防安全大排查大整治活動,全面排查和整治火災隱患特別是重大火災隱患,督促各企業嚴格落實消防安全領導責任制和崗位責任制,強化各企業消防安全主體責任,全面提升企業員工消防安全意識,堅決預防和遏制重特大火災事故和群死群傷惡性火災的發生。
二、組織領導
為了加強對此項工作的領導,我局決定成立消防安全大排查大整治活動工作領導小組,組成人員如下:
三、集中開展大宣傳、大培訓
與2014年6月21日至6月30日期間,大力開展《省消防條例》宣傳活動。各工業企業要按照“政府統一領導,部門依法監管,企業全面負責,員工積極參與”的消防工作原則,制定具體實施方案,創新方式,組織形式多樣的宣傳活動,開展《條例》宣傳教育活動,積極推動廣大群眾學習了解《條例》,在全縣工業企業掀起學習、宣傳、貫徹《條例》的。
強化消防安全教育培訓。各工業企業要組織全體員工開展以消防安全“四個能力”(即檢查消除火災隱患能力、撲救初級火災能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力)為重點的消防安全培訓,組織一次消防演練。確保每個企業至少有2名具有消防安全“四個能力”的工作人員。
強化特種作業人員消防安全培訓。各工業企業要組織尚未取得職業資格證書的值班操作人員參加職業技能培訓和鑒定,確保消防控制室值班操作人員每班至少1名以上人員持證上崗,其他人員應當熟練掌握操作規程。
四、集中開展大排查、大整治(2014年7月1日-7月20日)
(一)本單位
1、是否落實消防安全主體責任,消防安全責任人、管理人是否依法履行職責;
2、是否制定并落實消防安全制度、消防安全操作規程;
3、是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓,消防安全“四個能力”建設是否達標;
4、建筑消防設施設置是否符合消防技術標準要求,是否定期進行維護保養并完好有效。
(二)各工業企業
1、各企業是否落實消防安全主體責任,消防安全責任人、管理人是否依法履行職責;
2、各企業是否制定并落實消防安全制度、消防安全操作規程;是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓,消防安全“四個能力”建設是否達標;
3、各企業制定滅火和應急疏散預案,并組織演練;
4、建筑消防設施設置是否符合消防技術標準要求,是否定期進行維護保養并完好有效;
5、各企業總平面布置、防火間距、消防車通道以及建筑耐火等級、防火分區、安全疏散等是否符合消防技術標準要求;
6、各企業人員密集場所室內裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術標準,外墻門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物;
7、各企業的施工工地彩鋼板搭建的宿舍、辦公室等臨時用房彩鋼板的芯材、安全疏散是否符合消防技術標準要求;
8、各企業是否依法建立專職消防隊或志愿消防隊,是否組織開展消防專業技能訓練;
9、各企業存在的火災隱患和消防違法行為是否整改到位,社會單位因消防違法行為受到的行政處罰是否執行到位。
五、工作要求