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篇（1）

一、研究背景

法律援助，是指國家以制度化、法律化的形式，為社會弱勢群體提供免費的法律幫助。廣義上的法律援助主體并不限于政府，社會各界在現(xiàn)有的法律制度之下均可提供相應的法律援助。國務院于2003年7月21日公布的《中華人民共和國法律援助條例》第8條規(guī)定：“國家支持和鼓勵社會團體、事業(yè)單位等社會組織利用自身資源為經(jīng)濟困難的公民提供法律援助。”在經(jīng)過不斷的摸索和總結(jié)后，我國已經(jīng)形成了政府與社會混合型的法律援助運作模式。

我國的法律援助制度起步晚，援助力量薄弱，法律援助供求嚴重失衡，因此需要全社會的力量共同支撐。而高校法律援助組織的出現(xiàn)一方面對于緩解供求矛盾、補充政府法律援助發(fā)揮著重要作用；另一方面，這對于高校的法學教育也是一種有益的補充，可以提高法學專業(yè)學生的實務能力，培養(yǎng)他們的社會責任感。

然而，在現(xiàn)階段，高校法律援助機構(gòu)的發(fā)展還遠不成熟，存在著諸多問題和障礙，由于缺乏制度化的機制來規(guī)范，法律援助的效果也受到影響。但可以預見的是，高校法律援助的發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮模屍渥畲笙薅鹊匕l(fā)揮作用對于我國法律援助制度的發(fā)展和完善有重大而深遠的意義。

二、高校法律援助機構(gòu)的現(xiàn)狀

高校的法律援助活動與診所式法律教育是相伴而生、相輔相成的。診所式法律教育，發(fā)端于20世紀60年代的美國民權(quán)運動，其特點在于仿效醫(yī)學院利用診所培養(yǎng)實習醫(yī)生的形式，由診所教師指導學生參與法律實際運用。診所式法律教育一方面讓學生參與法律援助服務，培養(yǎng)學生的實踐能力、職業(yè)責任感；另一方面，診所式法律教育的出現(xiàn)和普及也為高校學生開展法律援助鋪平了道路。

診所式法律教育在我國的起步則相對較晚，直到21世紀初才引進這種法學教育模式。2000年9月，在美國福特基金會的大力支持下，中國人民大學、北京大學、清華大學、復旦大學、華東政法大學、武漢大學、中南財經(jīng)政法大學分別開設了診所法律課程，并依托其開展法律援助活動。截至2012年12月，我國已有151個高校的法學院或法學系開設了診所法律教育課程，這為高校學生開展法律援助創(chuàng)造了良好的條件。

以武漢地區(qū)的高校為例，武漢大學1992年成立了我國第一個高校法律援助機構(gòu)：“社會弱者權(quán)利保護中心”；中南財經(jīng)政法大學在2000年成立了“法律援助與保護中心”；中南民族大學于2004年12月成立了診所法律教育中心，并依托該中心開展法律援助活動；華中科技大學法律援助中心于2010年成立后與社區(qū)居委會有機結(jié)合，為社區(qū)居民提供法律咨詢和援助活動。

（一）武漢大學的法律援助

武漢大學是我國最早一批成立法律援助機構(gòu)的高校之一，其社會弱者權(quán)利保護中心自1992年成立以來，不斷加強自身發(fā)展優(yōu)勢，在武漢群眾中具有相當?shù)挠绊懥Α６嗄陙恚行拿嫦蛉珖鵀樯鐣跽吡x務提供法律服務，許多自身權(quán)益受到侵害而又無法得到法律保護的社會弱勢群體在志愿者的幫助下，依法討回了公道，走出了絕望和無助的困境。截至2012年12月，中心已接待咨詢約50000余人次，回復信件近21000余件，電話咨詢約38000余次，通過中心的網(wǎng)站提供法律意見1000余次，訴訟案件達18650余起，勝訴率達78%。現(xiàn)在的社會弱者權(quán)利與保護中心已經(jīng)不依托于武漢大學，成為一個獨立運作的社會團體，其發(fā)展模式在我國高校學生法律援助中獨具一格，特色鮮明。

（二）中南財經(jīng)政法大學的法律援助

中南財經(jīng)政法大學在美國福特基金會、學校的大力支持下，于2000年5月成立了法律援助與保護中心。作為學校服務社會的窗口，中心的日常工作主要是為社會提供法律咨詢和案件。截至2012年12月，中心共接待來訪者9000余人次，回復電話、信件2000余件次，寫作法律文書3000余份，各類案件1200余件，其中包括創(chuàng)中國民間法律援助標的額之最的陽新縣8歲兒童石某某高壓電電擊人身損害賠償案；具有較大社會影響的湖北某船廠150余名職工房屋糾紛集團訴訟案等重大案件，受益人群遍布全國各省市。中心通過這一系列活動，實現(xiàn)了盡最大努力，為最需要法律服務的社會弱勢群體提供法律服務，以實現(xiàn)維護社會正義，促進社會穩(wěn)定的目標。

（三）中南民族大學的法律援助

中南民族大學于2004年12月成立了診所法律教育中心，它與中南民族大學法律援助中心相互配合、相互協(xié)調(diào)開展法律援助活動。通過法律援助維護少數(shù)民族的權(quán)利是中南民族大學法律診所的特色之一。中心截至2012年12月已接受咨詢2000余次，承辦案件70余起，到社區(qū)服務8次，社會調(diào)查2次。其中辦理的案件以勞務糾紛、合同糾紛、相鄰權(quán)糾紛等案件居多。目前，中心已經(jīng)與湖北省高級人民法院、武漢市中級人民法院、洪山區(qū)人民法院一起，就“少數(shù)民族及其他少數(shù)人語言法務翻譯診所援助教學法探索”課題進行調(diào)研，并已經(jīng)有了初步的研究成果。

（四）華中科技大學的法律援助

華中科技大學的法律援助中心于2010年成立，起步相對較晚，其最大的特色是依托于社區(qū)居委會開展法律服務，服務對象也僅限于該社區(qū)居民。華中科技大學法學院設立診所式法律教育課程，與華中科技大學社區(qū)居民委員會相互合作、相互配合，遴選課業(yè)優(yōu)秀的本科生、研究生，以居委會為據(jù)點，為尋求法律幫助的社區(qū)居民提供法律咨詢、寫作法律文書等服務。該中心自2010年成立以來案件及接受咨詢40余次，其中20余起為家庭和財產(chǎn)糾紛。該校法律援助中心運作資金主要是由該校法學院與居委會共同負擔。由于資金短缺等限制，該中心遭遇了不能擴大受眾、進行更深入的法律援助的尷尬。

三、高校法律援助機構(gòu)存在的問題

盡管高校學生開展法律援助在補充法律援助資源，扶助弱勢群體方面取得了一定的成績，但其中也存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

（一）高校援助機構(gòu)在訴訟中存在局限性

第一，目前我國將高校法律援助機構(gòu)定位為政府法律援助機構(gòu)的補充，卻沒有在立法上得到確認和支持，這一狀況使得某些高校法律援助機構(gòu)遭遇訴訟時身份不明的尷尬和運作不暢通等問題。

第二，高校學生在提供法律援助時并不具有律師身份，他們只能是以一般公民的身份來辦理具體案件，因此學生的調(diào)查取證權(quán)受到一定限制。由此可見，提供法律援助的學生，要想像律師一樣開展法律實踐，無論在法律規(guī)定上，還是在司法實踐中，都是不可能做到的。這種狀況勢必會影響高校法律援助機構(gòu)與社會的廣泛接觸，對法律援助活動的順利開展形成巨大的障礙。

（二）對高校法律援助機構(gòu)的管理機制不健全

高校法律援助機構(gòu)的成立具有特殊性，其依托的是高等院校，因而其首先要受高等院校的領導。其次，由于司法行政部門統(tǒng)一領導全國法律援助工作，故高校法律援助機構(gòu)又應受司法行政部門的領導和監(jiān)督。這種雙重管理模式有可能造成因管理權(quán)限不明確而帶來的管理缺失或管理沖突。其負面效應在于，一方面使高校法律援助機構(gòu)運作缺乏合理規(guī)制，導致無序發(fā)展；另一方面，也造成了管理和監(jiān)督的不明確，會導致高校法律援助機構(gòu)缺乏社會支持，而生存艱難。

（三）高校法律援助機構(gòu)缺乏資金支持

高校法律援助機構(gòu)遭遇到的最大問題便是資金不足問題。這一問題在不同的高校存在的程度有所不同。有些高校，如北京大學、中國人民大學、武漢大學等院校可以獲得外來援助，但是相關基金會對于受資助的高校法援組識的審查非常嚴格，因而獲得資助的高校比較少。其他高校法律援助機構(gòu)的經(jīng)費來源主要通過以下渠道：學校團委、院、系資助（如中南民族大學獲得學校專項撥款）；社團會費；商家贊助（如中南財經(jīng)政法大學通過拉外援的方式曾得商家贊助）；各種基金會資助；律師事務所資助；社區(qū)組織臨時性贊助（如華中科技大學法律援助中心主要依托于社區(qū)居委會）；律師贊助等等。經(jīng)費不足使得高校法律援助機構(gòu)負擔不起進行案件所需要的各種費用，不得已放棄了一些原本可以辦理的援助案件，這直接影響了高校法律援助事業(yè)的健康、長足發(fā)展。

四、高校法律援助機構(gòu)的完善

（一）完善法律援助立法

法律援助工作的順利開展需要建立在完善的制度基礎上。就我國目前而言，法律援助缺乏系統(tǒng)明確的法律法規(guī)。除《法律援助條例》之外，關于法律援助的規(guī)定一般散見于《刑事訴訟法》、《律師法》以及相關的法規(guī)和行政規(guī)章中。尤其是在民間法律援助方面，我國沒有一部統(tǒng)一的法律對民間法律援助組織進行規(guī)范。因此，這就需要完善我國法律援助立法，為高校法律援助確立法律依據(jù)。

首先，應對高校法律援助組織的地位予以確認。像武漢大學的社會弱者權(quán)利與保護中心這樣成功注冊的案例并不多見。只有立法確認高校法律援助組織的合法主體身份，進行統(tǒng)一注冊登記管理，才是高校法律援助組織邁向規(guī)范化的第一步。

其次，開展法律援助的高校學生的資格問題應當明確。國家有關部門應該從法律職業(yè)化教育的角度出發(fā)，承認提供法律援助的學生的“準律師”身份，使其在真正地從事法律職業(yè)之前，充分地參與法律實踐，同時也為法律援助的高效性提供制度保障。

（二）建立高校與司法行政部門雙層管理體制

高校法律援助機構(gòu)作為高校內(nèi)設機構(gòu)，應當在日常工作、人事安排、行政管理等方面接受本校職能部門的領導，以便正常運轉(zhuǎn)，獲得支持。作為法律援助制度的一部分，高校法律援助機構(gòu)應當與司法行政部門加強溝通，在人員資格、場地、工作范圍等問題上服從其管理，接受其業(yè)務指導和監(jiān)督，從而保證高校法律援助機構(gòu)的服務質(zhì)量，杜絕低質(zhì)量的法律援助機構(gòu)出現(xiàn)。

篇（2）

面對幾乎不可避免的校園傷害事故，學校應該運用武器，依法維護自己的合法權(quán)益。依據(jù)有關法律、法規(guī)，學校對未成年學生的保護職責不同于學生監(jiān)護人的監(jiān)護職責，并不是所有的校園傷害事故，學校都要承擔責任，校園傷害事故的責任主體不全是學校，只有校方對校園傷害事故的發(fā)生確有過錯時才承擔責任，事故發(fā)生當事人都無過錯時，可按公平原則由學校適當分擔損失。

【關鍵詞】責任主體、過錯責任、人身傷害、精神損害賠償

2005年10月14日，四川營山一小學因樓梯濕滑發(fā)生擁擠踩踏，造成9名學生受傷，2人重傷；10月16日上午，新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)一師第二中學附屬小學學生在下樓參加升國旗時，發(fā)生擁擠踩踏事故，造成一名學生死亡，12名學生受傷；10月24日上午，湖南省婁底市第四小學學生在樓梯間擁擠踩踏，10人受傷；10月25日晚，四川巴中市通江縣廣納鎮(zhèn)中心小學發(fā)生嚴重踩踏事故，8名學生死亡，45人受傷。觸目驚心的數(shù)字敲響了校園安全警鐘。

據(jù)《報》披露，我國中小學生每年非正常死亡人數(shù)都在1.6萬人以上，平均每天死亡40多人，相當于每天消失一個教學班的孩子，還有更多的學生在學校遭遇各種事故并受到傷害。校園內(nèi)一旦發(fā)生傷害事故，不但學生遭遇不幸，而且還給學生家長帶來巨大的創(chuàng)傷，有些事故的發(fā)生，會給一個原本圓滿的家庭帶來終身的痛苦和遺憾，同時學校、教師也成了“唐僧肉”動輒被推上被告席，給學校造成很大壓力。因此，經(jīng)歷過這種不幸的學校，在帶教學生、組織活動時變得戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰。于是，春游沒有了，課間活動減少了，課也簡單得不能再簡單。

學生在校發(fā)生傷害事故，學校究竟在這些事故或人身傷害案件中應不應該承擔責任？應承擔多大的責任？為什么要承擔責任？學生與學校間的權(quán)利義務如何？我國現(xiàn)有的《未成年人保護法》、《義務教育法》、《教師法》等都未做確切具體的規(guī)定，有關司法解釋也并不詳盡。。2002年8月份，教育部頒布了《學生傷害事故處理辦法》，其中規(guī)定了學校對未成年學生不承擔監(jiān)護職責，并規(guī)定了學生傷害事故發(fā)生后學校承擔責任及不承擔責任的具體情況。但教育部作為行政機關規(guī)定誰承擔民事責任，誰不承擔民事責任是否合適。這個《辦法》的出臺如重石擊水，使本來就已沸沸揚揚的學生傷害事故處理爭議更起波瀾。我根據(jù)所學的法律知識，結(jié)合現(xiàn)實生活中的案例，針對校園傷害事故責任主體、歸責原則及賠償范圍進行探討。

一、校園傷害事故的界定及類型

學校傷害事故是指學生在校、生活、活動期間，其人身受到侵犯，導致傷、殘、死或其他無形損害的事件。它既屬于一般人身損害的范疇，又不同于上發(fā)生的人身損害。學校傷害事故具有自己的特點：一是損害的主體是特定的，受害主體只能是在學校學習、生活的學生，包括公立、私立學校中走讀制和寄宿制的學生。二是損害地點是特定的，學生損害的地點必須是在校園內(nèi)及學校組織校外活動的特定場所。三是損害時間是特定的，學生受損害是發(fā)生

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在學生在校學習、生活期間以及學校組織的活動期間，學生離開學校時的非學習、生活期間除外。據(jù)此我認為可將校園傷害事故分為以下四類：

（一）學生彼此之間因為運動、游戲或者其他原因?qū)е碌膫Γ粚W生違反法律、法規(guī)、制度，實施按其年齡和認知能力應當知道具有危險或者可能危及他人的行為導致的傷害；學生的行為具有危險性，學校教師已經(jīng)告誡、糾正，但學生不聽勸阻、拒不改正導致的傷害。這類事故的加害人和受害人均是在校學生。

（二）由于學校未履行有關義務而導致人身傷害事故。學校的校舍、場地、其他公共設施，以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施、設備不符合國家規(guī)定的標準，或者有明顯不安全因素的；學校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)有關標準、要求的；學校的安全保衛(wèi)、消防、設施設備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大隱患，而未及時采取措施的；學校違反有關規(guī)定，組織或者安排未成年學生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的；學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應的安全教育，并未在可預見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的。這類案件導致?lián)p害的原因是學校的消極不作為。

（三）由于教師或者其他學校員工玩忽職守、責任心不強或體罰學生等原因?qū)е聦W生人身傷害事故。包括學校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔任教育教學工作的疾病，但未采取必要措施的；學生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學活動，教師知道或者應當知道，但未予以必要的注意的；學生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，教師發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實際情況及時采取相應措施，導致不良后果加重的；學校教師或者其他工作人員在負有組織、管理未成年學生的職責期間，發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的；對未成年人擅自離校等與學生人身安全直接相關的信息，教師發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時告知未成年學生的監(jiān)護人，導致未成年學生因脫離監(jiān)護人的保護而發(fā)生傷害的。

（四）意外事故導致學生人身傷害。這類事故的特點是導致學生人身傷害的原因并非學校的教師和同學，而是一些意外的事故。

二、校園傷害事故責任主體的認定

分清責任主體是承擔民事賠償責任的前提，要分清責任主體，首先要明確學校與學生的關系。很多學者認為，學校對在校未成年學生負有部分監(jiān)護責任，因而要承擔無過錯責任。對此主要有三種觀點：“法定義務說”、“監(jiān)護轉(zhuǎn)移說”和“委托說”。我認為，學校與學生的關系既不是法定的監(jiān)護人與被監(jiān)護人的關系，也不是監(jiān)護職責的轉(zhuǎn)移關系，更不是委托教育管理關系。監(jiān)護關系不適用于學校與學生之間沒有法律根據(jù)，我國《教育法》第二十九條規(guī)定了學校及其他教育機構(gòu)應當履行的義務：“（一）遵守法律、法規(guī)；（二）貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學標準，保證國家教育教學質(zhì)量；（三）維護受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益；（四）以適當?shù)姆绞綖槭芙逃呒捌浔O(jiān)護人了解受教育者的學業(yè)成績及其他有關情況提供便利；（五）遵照國家有關規(guī)定收取費用并公開收費項目；（六）依法接受監(jiān)督。”在這些內(nèi)容中并沒有學校對學生擁有監(jiān)護權(quán)或監(jiān)護義務的規(guī)定。同時，從《教育法》所賦予學生的權(quán)利來看，也找不到學校是在校未成年學生監(jiān)護人的規(guī)定。

根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，監(jiān)護人的職責主要是被監(jiān)護人實施民事法律行為，保護被監(jiān)護人的人身財產(chǎn)及其他合法權(quán)益，教育和關心被監(jiān)護人，約束被監(jiān)護人的行為等。而學校是一個主要以傳授文化知識為目的的機構(gòu)，學校沒有條件承擔監(jiān)護人的所有職責。《學生傷害事故處理辦法》第七條規(guī)定：“未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人應當依法履行監(jiān)護職責，配合學校對學生進行安全教育、管理的保護工作。”委托教育管理關系是一種平等民事主體之間的權(quán)利義務關系，而我國的中小學校絕大多數(shù)都是國辦教育機構(gòu)，而且根據(jù)《義務教育法》的規(guī)定，適齡兒童接受教育是兒童的監(jiān)護人對國家應盡的法定義務，也就是說學生與學校之間并不是一種自愿的委托教育管理關系，而應當是一種法定的教育管理關系。學校是國家法定的教學場所，它的主要職責就是實施和管理教學活動，在學校進行注冊的在校學生必須服從學校的教

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學管理。

學校與學生同屬教育法律關系的主體，雙方在教育與被教育過程中產(chǎn)生的權(quán)利義務關系受《教育法》調(diào)整，學校責任只能依照《教育法》、《未成年人保護法》和《民法通則》的精神承擔教育責任、管理責任和保護責任。如果學校在實施教學或管理過程中侵害在校學生合法權(quán)益，就當然應當承擔法律責任，否則，不應承擔法律責任。對第一種類型的案件，應視具體情況決定學校是否應作為責任主體，而并非一律將學校作為責任主體。這類案件的責任主體首先是加害人的監(jiān)護人，學校有過錯的才可以適當減輕監(jiān)護人的責任，由學校承擔適當?shù)呢熑巍Φ诙N類型案件學校應作為責任主體承擔責任，這在司法實踐中基本上沒有爭議，因為這類案件中學校過錯是明顯的。對第三種類型的案件，是否可將教師與學校作為共同被告，要求其承擔民事賠償責任，實踐中有不同的爭議，一種觀點認為只將學校作為被告，不應將教師列為共同被告，理由是教師是履行職務行為，責任應完全由學校承擔。另一種觀點認為只將教師作為被告，原因是傷害是由教師的不當作為或不作為造成的，學校沒有過錯。還有一種觀點是應將教師與學校列為共同被告參加訴訟。我贊同第三種意見，因為此時教師的行為不應視為完全的職務行為，教師的職務授權(quán)中并沒有可以玩忽職守、體罰學生這一項，教師有過錯造成學生傷害是直接侵權(quán)人，而校方可視為共同侵權(quán)人，其侵權(quán)行為表現(xiàn)在對教師的管理不善，我國法律規(guī)定二人以上共同侵權(quán)造成他人損害的，應當承擔連帶責任，所以此類事故的賠償責任主要由教師承擔，學校負有連帶責任。我國司法實踐中這樣的案例比較多，如陜西省雞西市師范附小學生張某訴被告苗老師及該校人身損害糾紛一案，即是典型一例。對于第四種類型的案件，學校一般不承擔責任，因為事故的原因完全是意外，學校可根據(jù)公平原則補償性地承擔學生相應的經(jīng)濟損失，而并非承擔賠償責任，故此時學校不作為責任主體。

三、校園傷害事故歸責原則的適用

歸責原則是損害賠償法中的一個極為重要的問題，是損害賠償?shù)暮诵模彩翘幚碣r償糾紛的基本準則，所以準確把握歸責原則對當事人合理解決賠償糾紛，對人民法院正確處理賠償案件，提高司法實務水平具有重要的意義。我國侵權(quán)理論在侵權(quán)歸責原則時一般使用三種侵權(quán)責任原則，即過錯責任原則、嚴格責任原則和公平責任原則。學校承擔事故侵權(quán)法律責任必須符合下述四個條件：(1)學校自身的行為有違法性；(2)有在校未成年學生事故傷害事實存在．(3)學校的違法行為與未成年學生人身傷害事實之間存在因果關系；(4)學校主觀上有過鍺。下面我根據(jù)學校的性質(zhì)以及學校與學生的關系，談一下校園學生傷害賠償案件適用的歸責原則：

（一）過錯責任原則。最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行民法通則若干問題意見》第160條規(guī)定“在幼兒園、學校生活、學習的無民事行為能力人或者在精神病院的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯的，可以責令這些單位適當給予賠償。”根據(jù)此條規(guī)定，學校承擔人身損害賠償?shù)拿袷仑熑蔚那疤崾恰皢挝挥羞^錯。”學校有過錯才承擔賠償責任，無過錯即無責任。過錯推定雖然在實質(zhì)上是過錯責任，但究其目的是加強侵害人的責任更好地為受害人提供救濟，基于學校與學生的關系，在司法實踐中，校園傷害事故案件中能不能適用過錯推定責任原則存在分歧，一種意見認為：學校在無行為能力人致人損害或自身受到不法侵害的，可以適用該原則，即是學校在不能證明自己沒有過錯情況下推定學校有過錯，應承擔賠償責任。另一種意見認為：校園傷害案件中不能適用過錯推定責任原則。我同意第二種意見，因為學校與學生是一種法定的教育管理關系，如果適用該原則，過錯推定責任將會加重學校負擔，學校為免責會減少各種有可能形成責任的活動，如春游、做實驗等活動，不利于學校實施多種形式的教學活動，事實上已有許多學校已取消了學生集體活動，且根據(jù)《學生傷害事故處理辦法》的規(guī)定，學校在校園傷害案件中也不適用過錯責任推定原則。

（二）公平責任原則。公平責任是指當事人雙方在對造成損害均無過錯的情況下，人民法院根據(jù)公平的觀念，在考慮當事人的財產(chǎn)狀況及其它情況的基礎上，由當事人分擔責任。我國《民法通則》第130條規(guī)定：當事人對造成損害均沒有過錯的，可以根據(jù)實際情況，由當事人

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分擔責任。此項規(guī)定就是公平原則的重要依據(jù)，這里所說的“沒有過錯”是指：第一、不能推定行為人有過錯；第二、不能找到有過錯的當事人；第三、確定當事人一方或雙方的過錯顯失公平。適用公平原則應嚴格掌握以下幾個：（1）公平原則適用的范圍是在雙方當事人均無過錯，并且不屬于無過錯責任原則所調(diào)整的侵權(quán)損害賠償案件，它是過錯原則、無過錯原則不能適用后才選擇的一種歸責原則。（2）所謂的“實際情況”是指雙方或多方當事人的狀況即實際負擔能力，其他如同情因素、責任主體所盡義務的多少等，由法官自由裁量，但分擔并不是各打五十大板。（3）判決時應使責任分擔公正、合理，切忌法官濫用自由裁量權(quán)。（4）對受害人的賠償應限于直接損失，一般不包括間接損失。

對學校歸責時，應適用過錯責任原則為主，兼顧公平原則。即只有校方對校園傷害事故的發(fā)生確有過錯時才承擔責任，對事故發(fā)生當事人都無過錯時，可按公平原則由學校適當分擔經(jīng)濟損失。

根據(jù)《法》、《未成年人保護法》的規(guī)定，學校對未成年人的保護職責與學生監(jiān)護人的監(jiān)護職責雖有相近的，但這兩種職責的性質(zhì)和法律淵源卻不相同。建立在親權(quán)基礎上的監(jiān)護權(quán)是監(jiān)護人與被監(jiān)護人之間的特殊關系，而學校與學生之間的關系是建立在教育與被教育的基礎之上。因此學校對學生承擔的責任是教育、管理和保護，在此類案件中只要學校履行了作為管理者的義務，本身無過錯，就不應承擔民事責任。根據(jù)最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行民法通則若干問題意見》第160條規(guī)定，我國一些地方也頒布實施了“學校學生傷害事故處理條例”，如上海市人大審議通過了《上海市中小學校學生傷害事故處理條例》，明確了認定學校承擔責任的原則是過錯責任原則為主，兼顧公平原則的歸責原則。如果法律上沒有規(guī)定學校額外的義務，則學校沒有確保學生和學校其他成員安全的義務，換言之，法院并不是對每起學生傷害事故都去追究學校的責任，而僅僅追究由于學校的故意或過失而導致學生受傷害的責任。正如一位法學專家所說的那樣：學校并非是絕對安全的保險人，不對發(fā)生在學生身上的所有傷害都負有絕對的責任。在正常的教學活動中，除非學校有過錯才承擔責任，比如在運動或上體育課時，如果教師將器材放置不當，存在危險因素，競賽選手搭配不當，誘導學生從事其身心未有準備的活動，險象環(huán)生場合布置各種不同的體育活動，應認定學校有過錯。如果學校和教師采取了必要的防范措施盡到了提示義務，而是由于學生自身過錯造成傷害的，學校可以免責或根據(jù)學生的過錯程度適當免除部分責任。如在進行實驗操作時，學生進行危險的化學實驗或者在給學生安全指導過程中，學生未經(jīng)教師允許的情況下從事實驗，受傷害的，應認定學生有過失，學校和教師無過錯不承擔責任。對在學校發(fā)生的意外事件，雙方均無過錯，學校一般不承擔責任，特殊情況下可根據(jù)公平原則來確定學校補償學生相應的經(jīng)濟損失，但也僅限于直接的損失，不應包括間接損失。

四、校園傷害事故賠償范圍的界定

侵權(quán)損害賠償，是指當事人一方因侵權(quán)而給對方造成損害時，應當承擔補償對方損失的民事責任。賠償范圍，按照一般的解釋，就是依法應當予以賠償?shù)膿p失。界定賠償范圍，就是指在受害人所遭受的所有損失中，確定哪些損失應當予以賠償，而哪些損失不應當予以賠償。準確界定賠償范圍，既有利于保護受害人的合法權(quán)益，救濟其損害，也保障加害人不負擔其侵權(quán)行為以外的原因而造成的受害人的損失，從而符合公平等價的民法原則。

確定財產(chǎn)損害賠償范圍，應當以全額賠償為原則，即財產(chǎn)損害數(shù)額的確定，以客觀的財產(chǎn)、財產(chǎn)利益所損失的價值為客觀標準，損失多少，賠償多少。實踐中存在爭議較多的是人身傷害賠償?shù)姆秶?/p>

在法律實務上，最高人民法院的有關司法解釋就如何確定人身傷害賠償范圍的問題作了一些規(guī)定，《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》規(guī)定了人身傷害的賠償范圍，而《最高人民法院關于審理名譽權(quán)案件若干問題的解答》規(guī)定了精神損害的賠償問題。根據(jù)這些規(guī)定的精神，確定損害賠償范圍，應注意以下幾個問題：其一，必須符合法律保護合法權(quán)益的宗旨。也就是說，應當依據(jù)法律規(guī)定的意旨確定賠償范圍，超出

第4頁

法規(guī)意旨的利益損害，則不應予以賠償；其二，確定損害賠償必須依據(jù)相當因果關系。與侵權(quán)行為無相當因果關系的損害，不應在損害賠償范圍之內(nèi)；其三，在必要的時候，應當考慮行為人主觀過錯的輕重。在確定精神損害賠償范圍的時候，行為人主觀過錯的輕重，具有重要的，是考慮確定賠償范圍的重要依據(jù)。

根據(jù)人身傷害的內(nèi)容，人身傷害的賠償范圍應當是：

1、人身傷害的一般賠償范圍。這種賠償范圍，是造成人身傷害一般都要賠償?shù)捻椖浚瑹o論致傷、致殘、致死都要予以賠償。

（1）醫(yī)療費賠償。醫(yī)療費的賠償應當以的診斷證明和醫(yī)療費單據(jù)為憑。確定醫(yī)療費的賠償項目應當堅持公平合理的原則，既不能使受害人合理的醫(yī)療費支出不能得到補償，也不能讓受害人任意擴大支出，不合理的加重侵害人的侵權(quán)責任。

（2）受害人誤工工資賠償。賠償數(shù)額的標準，按受害人的平均工資或平均收入的數(shù)額計算；賠償?shù)恼`工日期，以單位出具的出院通知單和診斷休息證明書為依據(jù)。校園傷害事故不會出現(xiàn)這項賠償。

（3）護理人員誤工工資賠償。對受害人專人護理應當經(jīng)醫(yī)院批準，誤工補助費以護理人員的實際損失為計算標準，護理人員沒有工資收入的，按照當?shù)仄胀üと说囊话闶杖胱鳛橛嬎銟藴省Ｙr償?shù)钠谙蓿朗芎θ藨斪o理的期限為準，醫(yī)院有證明的，依其證明；醫(yī)院無證明的，依法醫(yī)鑒定確定。

（4）轉(zhuǎn)院治療的費、食宿費補償。

（5）伙食補助費和營養(yǎng)費補償。

2、殘疾人生活補助費等致人殘疾的賠償。這種賠償是指人身傷害所致殘疾，造成勞動能力喪失所應賠償?shù)姆秶?/p>

3、喪葬費等致人死亡的賠償。

4、間接受害人的撫養(yǎng)損害賠償。侵害人的侵權(quán)行為造成受害人的勞動能力喪失或生命權(quán)喪失，對受害人在致殘前或生前由法定撫養(yǎng)義務的人，侵害人應當賠償其撫養(yǎng)費損失。校園傷害事故也不會出現(xiàn)這項賠償。

5、精神損害賠償。侵害身體權(quán)、健康權(quán)給受害人造成精神損害的，或侵害生命權(quán)給受害人的近親屬造成精神損害的，應當予以精神損害賠償。精神損害賠償?shù)臄?shù)額由法院酌情確定，的因素主要有：侵害人的過錯程度，受害人受傷害的程度，受害人的生活水平，侵權(quán)人的賠償能力，侵權(quán)行為發(fā)生的時間、地點等。

校園安全無小事，面對形形的校園安全事故，希望每一位教育工作者，都要樹立“珍愛生命，安全第一”的觀念，堅決把學校的安全放在更加重要的位置，始終保持高度的警覺，做到警鐘長鳴，常抓不懈，努力辦好讓人民滿意的教育，辦好讓人民放心的教育。

參考：

1、曹占武主編《為什么受傷的總是我》，鄭州大學出版社2004年版。

2、卓晴君主編《學生傷害事故處理典型案例大全》，新華出版社2002年版。

篇（3）

一、成教院校學生法律素質(zhì)的現(xiàn)狀

法律素質(zhì)包括法律知識、法律意識、法律情趣、法律行為和法律信仰。從整體上看，目前成教院校學生的法律素質(zhì)主流是積極向上的，但也存在問題。

(一)主流

1.成教學生關注社會，關心司法改革、法制進程，能夠認識到法律在社會生活中的重要地位，通過觀看法制錄相、電視節(jié)目、廣播、書報雜志等各種途徑來了解、學習法律，具有一定的法律意識。

2.主動學習法律，維護自身權(quán)益。面對競爭激烈、關系復雜的社會生活,成教學生能夠通過學習，掌握相關法律知識，正確行使權(quán)利，積極履行義務，維護自身的合法權(quán)益。

3.能夠運用法律知識，解決現(xiàn)實問題。學生能夠在社會、學校與家庭生活中，運用所學的法律知識，參與民事訴訟，解決自身遇到的問題和有關當事人發(fā)生的糾紛。

(二)問題

1.部分學生缺乏學習法律知識的主動性，認為法律與自己無關，只要不違法犯法，學不學法無所謂。

2.部分學生不相信法律能夠解決矛盾沖突與各種經(jīng)濟糾紛。還存在“權(quán)大于法”“個人解決優(yōu)于訴訟法律”“私了省事”的現(xiàn)象。往往發(fā)生糾紛和沖突，容易沖動、喪失理智，不計后果，糾集老鄉(xiāng)和朋友，采取一些過激行為，造成終身悔恨。

3.有的學生法律課的成績優(yōu)秀，但遇到實際問題，卻不會用法律武器來保護。如畢業(yè)時不知道與用人單位簽協(xié)議、合同，購物時不知索要發(fā)票，遇到糾紛不愿參加法律訴訟。

4.缺乏內(nèi)化的法律信仰和法律精神。把法治教育僅僅作為一門課程，簡單地背誦，應付考試，不能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，沒有內(nèi)化為法律信仰和法律精神。法律信仰是社會主體在對法的現(xiàn)象理解認識基礎上產(chǎn)生的一種神圣體驗，是對法的一種心悅誠服的認同感,是對法律全身心的認同和投入，它在一定程度上決定著是否具有法的信念。法律信仰的核心是內(nèi)在的心理信念，只有法律贏得了普遍的心理認同，法律才會化作人們的內(nèi)心自覺。所以塑造成教院校學生的法律信仰是建設社會主義法治國家的刻不容緩的任務。

二、導致成教院校學生法律素質(zhì)存在問題的原因

(一)社會原因

1.隨著我國改革開放的發(fā)展，我國的立法已有了重大的進展，公眾的法律意識逐步提高。但在部分人心中沒把法律當成行為準則，違法犯法的事件時有發(fā)生，有的觸目驚心，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等在某種程度上嚴重地影響著成教學生的法律素質(zhì)的提升。

2.由于法治不健全，違法所付出的成本很低，這便硬化了違法僥幸心理,侵蝕了法律的尊嚴，動搖了學生對法律的信仰，使他們處于對法律的迷惑狀態(tài)。

(二)學校教育原因

1.教育觀念滯后。在成人教育過程中，法制教育已引起我們的重視,但落實和實施尚有差距。在法治教育內(nèi)容、教育方法、教育力度上還有很大差距。

2.成人教育中雖然開了有關法律課程，但以思想政治教育代替法律教育，重視思想政治教育，輕法律教育,從而導致法律教育的弱化，依法治國與以德治國結(jié)合得不夠好。

3.在法律教學中，缺乏理論聯(lián)系實際，部分教師照本宣科，不能聯(lián)系實際。部分教師沒有處理好教育和教學的關系，教育是“德”的完善，教學是“能”的增進，前者是法律素質(zhì)教育，后者是法律知識、技能教育，兩者應該有機結(jié)合。部分學生學習目的不純，只求及格，不顧學習結(jié)果，使得法律意識淡薄，運用法律的意識和能力較差。

(三)個人原因

1.成人院校學生，隨著年齡和知識的增長，其對感情的自我調(diào)節(jié)和控制能力有了較大提高，但他們的實踐知識和經(jīng)歷不足，總體上處于不穩(wěn)定狀態(tài)，往往遇事情緒激動，不顧后果。

2.成人院校學生隨著心理和生理的發(fā)展，自尊心、好勝心、虛榮心強，對法律規(guī)范有抵觸心理。

3.成人院校學生由于知識不斷拓寬，思想能力不斷深化，喜歡創(chuàng)新和探索社會，但由于生活環(huán)境和社會環(huán)境的限制，參與實踐的機會少，而又了解了社會的一些陰影面，產(chǎn)生了對法律不信仰的心理。

三、加強成人院校學生法律素質(zhì)的對策

(一)充分認識提高成人院校學生法律素質(zhì)的重要性

成教院校學生是全國大學生隊伍的重要組成部分，學生的法律素質(zhì)直接影響著全面建設小康社會的宏偉目標的實現(xiàn)，提高他們的法律素質(zhì)，塑造他們的法律信仰意義重大。只有牢固樹立法制觀念，才能使學生的權(quán)利和義務得到真正落實。

(二)完善成教法律教育制度，提高法律素質(zhì)

1.完善成教的法律教育制度

2.注重成教的法律教材建設

3.配備高水平的成教法律教師

4.加大成教的法律教學投入

5.理論聯(lián)系實際，提高成教的法律教學質(zhì)量

(三)加強成教院校學生法律信仰的培養(yǎng)

培養(yǎng)學生自覺守法精神，使法律成為學生生活的行動準則。

(四)引導成教學生積極參加社會實踐，把法律知識的學習與實際緊密結(jié)合，用法律知識解決問題。如，成立法律援助中心，參加法律訴訟活動，與司法部門建立橫向聯(lián)系，聘請法律專家講課，等等。

(五)優(yōu)化成教的育人環(huán)境

1.教育員工起表率作用，學法、守法。

篇（4）

2法律類職業(yè)院校《社區(qū)矯正》

課程教學設計要堅持的理念法律類職業(yè)院校《社區(qū)矯正》課程的教學設計要遵從職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，要達到我國高等職業(yè)教育的要求，同時也要適應社會發(fā)展，滿足行業(yè)需求。所以法律類職業(yè)院校《社區(qū)矯正》課程的教師，在進行教學設計時不能再走知識本位教學設計的老路，而是要以能力培養(yǎng)的規(guī)律為主線，體現(xiàn)能力本位的教學設計觀念。《社區(qū)矯正》課程的設計要以當前我國社區(qū)矯正職業(yè)活動為導向，要以社區(qū)矯正工作過程為導向，以工作任務為載體，突出職業(yè)核心能力的培養(yǎng)目標。

3法律類職業(yè)院校《社區(qū)矯正》課程教學設計的原則

3．1主線：職業(yè)能力培養(yǎng)

法律類職業(yè)院校的《社區(qū)矯正》課程的教學設計要以能力培養(yǎng)為主線，系統(tǒng)設計課程內(nèi)容。當前，一些法律類職業(yè)院校的《社區(qū)矯正》課程教學設計中出現(xiàn)的問題都和偏離職業(yè)能力培養(yǎng)的主線有關。比如，在教學設計中知識不系統(tǒng)，導致教學質(zhì)量低下，發(fā)展后勁不足；學生的學習目標不明確，參與度不夠等。要改善這些不良現(xiàn)象就要系統(tǒng)化的設計整個教學內(nèi)容，采用以問題來引導學習，關注教學方法改革，加強教學引導，培養(yǎng)學生的自學能力。

3．2載體：項目和任務

項目課程是有效實施能力本位教育思想的一種課程模式。它的開發(fā)要以工作任務分析為基礎，以典型產(chǎn)品或服務項目為載體，讓學生有效地掌握工作任務。以項目為單位組織教學內(nèi)容；教學設計和內(nèi)容選取要以任務為參照點。《社區(qū)矯正》屬于法律類的課程，很多教師認為這樣的課程不像理工類的課程能夠采用項目教學法。實際上這是一個不準確的認識。項目任務驅(qū)動教學方法并沒有明顯的選擇對象，并不是理工類課程的專享。仔細分析《社區(qū)矯正》這門課程不難發(fā)現(xiàn)，在整個社區(qū)矯正的過程中可以概括為“評估接收，監(jiān)管改造，解除終止”等幾個大的項目。每一個項目都有若干個子項目，而且每一個子項目都有很明確的工作任務。換句話說，這是一門實務操作性強的課程，雖然有理論部分，但是項目任務驅(qū)動教學依然可以采用，而且非常實用。

3．3主體：學生為主體，教師為主導

在法律類職業(yè)院校中，也許你也聽到過這樣的聲音：“這些高考的失敗者”；“課堂注意力難以集中，15分鐘的學習熱情”；“不會學習、不善于學習”等。也許有些教師會有這樣的困惑：“這樣的學生讓我怎么教？”。在這里我們首先要分清普通教育和職業(yè)教育的區(qū)別。普通本科及其以上的教學是要學生適應教師和教育內(nèi)容；而職業(yè)教育是教師尋找適應學生的教學方法。所以，法律類職業(yè)院校的教師要及時轉(zhuǎn)變角色，由教材的講解者傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W習的指導者、活動的組織者；轉(zhuǎn)變學生地位，由被動接受者，轉(zhuǎn)變?yōu)閷W習活動的主體、參與者、探究者、意義構(gòu)建者。轉(zhuǎn)變教材作用，由作為學習對象，轉(zhuǎn)變?yōu)閷W習者獲得知識與技能，發(fā)展認知的學習資源。

4法律類職業(yè)院校《社區(qū)矯正》課程教學設計的保障

4．1政策保障

法律類職業(yè)院校的《社區(qū)矯正》課程在教學設計方面需要有很多政策的支持。大的方面比如說需要打開學生就業(yè)出口，打造名牌學院等，進一步提高教師職業(yè)成就感。小的方面比如說制定有關教學方面的政策，為提升教學質(zhì)量提供好保障。

4．2經(jīng)濟保障

目前我國高校依然在不斷的擴招，法律類職業(yè)院校也如此。所以加大經(jīng)濟投入已經(jīng)成為維護學院正常運轉(zhuǎn)的需要，當然也是提高教學質(zhì)量的需要。法律類職業(yè)院校的《社區(qū)矯正》課程的教學設計也需要資金的支撐。

篇（5）

招聘現(xiàn)場的激烈勁還是讓我有些膽怯。在一個招聘法律顧問的企業(yè)展位前，我似乎又找回了勇氣，躍躍欲試。

我使出了吃奶之力氣，擠到了一個招聘法律顧問的企業(yè)展位前。這家臺資企業(yè)的招聘官告訴我，他們已經(jīng)在中央民族大學、北京理工大學等幾所高校進行了招聘，投簡歷的已經(jīng)有四五百人，但公司的招聘名額卻只有一人。

面對這么激烈的競爭，我還是遞上了簡歷。況且，我對自己的實力還是頗為自信。這幾年來，除了學習，業(yè)余時間自己不是泡在學校的法律援助中心，就是在圖書館里收集資料，撰寫法律論文。經(jīng)過多次投稿、改稿、杳無音信的折磨，在省（市）級以上的中文核心刊物上也發(fā)表了十多篇理論文章。咱再怎么不濟也算理論聯(lián)系實際，有些可以拿得出手的硬件東西。

盡管招聘單位的考核非常嚴格，但我依然如愿的與我校法律一班的一位女生和北京理工大學的一位男生共同進入了試用期。與此同時，我們也都被告知，試用期為三個月，月工資1000 元。但最終正式招聘的人員還是一人。也就是說，三個月后，我們?nèi)酥袑⒂袃蓚€人會被淘汰，只有一個人會成為幸運者。

在試用期的第一個月，北京理工大學的那位男生由于學校離公司太遠，一個月不到的時間就遲到了三次，被率先淘汰。剩下的我們兩人是校友，雖然總是一塊結(jié)伴而來，但在一些細節(jié)問題上，都會偶爾玩弄一些小把戲。在例會上我還受到老總的夸獎。例如，在一些法律問題上，我們都會欲言又止，然后私下里和主管領導細談。雖然我們都覺得自己的小動作不太光彩，但為了這份工作，誰也沒有說過什么。第一個月發(fā)工資時，我連數(shù)都沒數(shù)從財務手中接過來裝進了口袋，后來乘人不注意躲進衛(wèi)生間里拿出工資一點少了50 元。第二個月我依舊不顧財務“點一下”的建議把工資裝進了口袋，后來數(shù)數(shù)一下子少了100 元。一天，和我同校的那位女生被派到遠郊的分公司接著實習，不知是什么原因。但后來聽說，她因少發(fā)工資的事和財務人員吵了一架，就被發(fā)配到分公司了。我心里一陣竊喜，還是“忍為上”高啊。

在最后一個月的試用期內(nèi)，用“輕松、愜意”來形容這個月的心情一點也不過分。競爭對手都被發(fā)配了，誰是真正的贏家這還不是“禿子頭上的虱子――明擺著”嗎？試用期的最后一天，人事部通知我到財務部領工資，領完工資明天就不要來公司上班，等待通知。在財務部，我第一次大大方方的接過工資，第一次大大方方地數(shù)了數(shù)，結(jié)果一下子少了兩百塊！這不是欺騙人嗎？“試用期不是1000 塊嗎？”我準備找老總問一下。

篇（6）

1979年9月，15歲的海子以安慶地區(qū)文科狀元的身份被錄取到了北京大學法律系。海子在幼年的確顯得比同齡人聰明，不過如此小的年紀上大學倒也不是“天才”的緣故，而是當時安徽地區(qū)的學制決定的。

然而在當時不久、招生“不限年齡”的背景下，海子的確算是小娃娃。高考體檢時的海子差點因為體重過輕未被錄取――體重41公斤的他比下限只重了1公斤。

從農(nóng)家走出的海子，知道節(jié)儉生活，要好好學習為家里人爭氣。他經(jīng)常一整天都在未名湖旁溫習課程，餓了就啃自己帶的饅頭。近視的他因為經(jīng)濟緊張也一直沒有配眼鏡。大約從浩如煙海的法律書籍中，海子走入了古典哲學的殿堂，黑格爾和荷爾德林成為海子的精神導師和知己。哲學的學習也使得海子寫作的法律論文被老師贊許“有思想深度”，于是他又有了一個外號“小夫子”。

自70年代末80年代初朦朧詩思潮興起，詩歌在大學乃至全社會開始瘋狂地流行。在北大，五四文學社無疑是一個重要的陣地。海子進北大時，因而中斷的五四文學社恢復。但是海子開始了解詩歌，只是因為宿舍同學開始寫詩。很快，他的天賦展露出來。

“海子的性格決定他很難進入一個嚴格組織的團隊里寫作。”董晨在接受記者采訪時說道，“只是在那個年代，整個校園的詩歌風氣很盛，社團更接近于朋友圈子，校園里的文學社團會想辦法吸收一切‘樂于寫作’的人，至少在名頭上。加上海子與駱一禾、西川關系緊密。”

駱一禾與海子同年考入北大中文系，西川晚兩年考入了北京大學西語系。他們?nèi)撕髞肀环Q為北大的“三劍客”。海子大三的時候，在數(shù)位同學的幫助下刻印了自己的詩集《小站》，引起了五四文學社的極大關注。駱一禾作為文學社理論組的組長，專門去找海子，為他搞了一個討論會，他們就這樣相識了。

同在五四文學社的西川由駱一禾介紹認識了“詩歌寫的還不錯”的海子。駱一禾是當時的校園風云人物，健談、有親和力，于海子來說是最懂他詩歌世界的人，于西川來說是“有領路人意義的兄長”。此后三人的交流，很多也都是駱一禾聚攏的。

天上的海子，地上的詩

在剛剛開始創(chuàng)作生涯不久的1983年，19歲的海子從北大畢業(yè)了。海子在距北京城60多里的昌平，開始了他短暫人生中最孤單也最耀眼的一段日子。

在中國政法大學，他的美學課尤其受歡迎，學生們知道他是詩人，便要求他課間十分鐘念詩。當時的堂下學生如今也已年近半百，不知在半個世紀的生命里，當年三尺講臺上如孩童般沉醉于詩句中的海子，可在他們的記憶里占著一席之地。

講臺上的成功顯然無法滿足詩人海子，他的孤獨、焦慮、敏感在個人的小世界里發(fā)酵膨脹，化作創(chuàng)作的熱情。在昌平的短短五年里，海子創(chuàng)作出了近200萬字的作品，這些作品伴隨著他的突然離開成為之后幾十年間詩歌永恒的母題。當然這是后話，因為活著的海子是不被人理解的，是飽受質(zhì)疑與批評的，沒有現(xiàn)在的聲名，和處處“面朝大海，春暖花開”的贊譽。

他跑到昌平的小酒館，想要念詩給大家聽，卻被酒館老板拒絕，知音不在，斷弦有誰聽。被他視為自己價值體系與精神王國之所在的長詩，被批評為一個時代性的錯誤，董晨在談到對海子詩歌的理解時說道：“海子的長詩是一種常人很難進入的作品，那是生命內(nèi)驅(qū)的寫作。從詩學的角度講結(jié)構(gòu)什么，其實很少有供理性分析的東西，但是內(nèi)部有很強大的動力，生命的動力，那是病態(tài)的生命狀態(tài)逼出來的東西。”

在整個過程中，駱一禾都充當著聆聽者的角色。他聽海子的熱情，海子的孤獨，海子的眼淚，并且盡其所能地把海子的詩歌帶到公眾的視線。這主要得益于他《十月》詩歌編輯的工作。在那樣一個文學爆炸的年代，作為后誕生的第一家大型文學雙月刊，《十月》的發(fā)行量能達到40萬冊以上，影響力之大，見慣了今日文學雜志之衰頹的人幾乎難以想象。駱一禾的工作幾乎是當時所有中文系學生的夙愿，他也憑借著自己的詩歌才華在這里如魚得水，兩獲優(yōu)秀編輯獎。

而此時的西川，正行走在祖國各地的土地上，作為一個觀察者的記者和作為一個行者的詩人。他在現(xiàn)實與詩意中自如游走，去探求事實的客觀與世界的虛妄。不同于海子生前的境遇，西川早早地得到了主流詩壇的注目。在1986年舉辦的“中國現(xiàn)代詩群體大展”上，“西川體”以古典的歌謠回旋特點和現(xiàn)代的精神格局完美統(tǒng)一獲得了大量認可。

時間走到1989年，歷史的風暴裹挾著這些年輕人卷入時代大潮，有的還未脫身，已是永別。3月11日，西川家，大概是這些老友的最后一次相聚。首都緊張的時局替代詩歌，成了大家議論的焦點。他們的另一位好友，激進的老木，和追求社會穩(wěn)定的駱一禾發(fā)生了激烈的爭吵，甚至到了要絕交的地步。最后還是西川和海子從中和稀泥，才把話題轉(zhuǎn)移到別的地方去。

為中國未來相爭的他們，大概到那時都沒有想過，中國的未來沒有其中二人。

“這一年春天的雷暴，不會將我們輕輕放過”

“我是中國政法大學哲學教研室教師，我叫查海生，我的死與任何人無關。”

――海子遺言

1989年3月26日，海子獨自來到山海關龍家營附近的一段鐵路上。他一襲白衣，手捧著他最心愛的《圣經(jīng)》和《瓦爾登湖》，沿著長長的無邊的鐵軌，慢慢地前行。他就這樣一邊走著，直到一趟列車駛過，突然，他縱身一跳

最終，他選擇用這種方式，結(jié)束自己孤獨而寂寞的一生。

海子自殺后不久，詩歌界相繼而來的是駱一禾的病故、戈麥的焚詩自沉和顧城的殺妻自縊。有人說，海子推倒了一個詩人死亡的多米諾骨牌。

他的摯友西川在談到海子死因的時候曾說：“或許臆想和誤會悉屬正常。一個人選擇死亡也便選擇了別人對其死亡文本的誤讀。”關于他的死因有各種各樣的流言，西川認為海子是一個有自殺情結(jié)的人，他的性格也是導致他自殺的重要因素。

他純潔，簡單，偏執(zhí)，倔強，敏感，愛干凈，喜歡嘉寶那樣的女人，有時有點傷感，有時沉浸在痛苦之中不能自拔。在多數(shù)情況下，海子像一只綿羊一樣對待他人。還有一個不能忽視的重要原因便是海子的生活相當封閉，他缺少與外界的溝通與交流。

篇（7）

宋慧宇1，2

（⒈吉林大學，吉林長春130012；⒉吉林省社會科學院，吉林長春130033）

摘要：對大學生法治意識的培養(yǎng)具有不同于一般公民的特殊功能，對大學生法治意識的把握及培養(yǎng)將對中國法治建設產(chǎn)生積極的作用。據(jù)調(diào)查，大學生整體上對法律充滿信心和信任，但對具體法律知識的掌握和關注度不夠；對涉及自身的權(quán)利和利益比較關注，但缺乏維護權(quán)益的能力和手段；能夠正確認識法律的作用，但缺乏挺身而出護法的勇氣和信心。因此，針對大學生法治意識培養(yǎng)的現(xiàn)狀，必須創(chuàng)新高校法制教育理念，充實高校法治意識教育內(nèi)容，營造培養(yǎng)大學生法治意識的校園法治文化氛圍，形成以民主機制為核心的高校決策管理體制。

關鍵詞 ：大學生；法治意識；法制教育理念；法治文化氛圍

中圖分類號：G641文獻標識碼：A文章編號：1007－8207（2015）09－0045－07

收稿日期：2015－05－20

作者簡介：宋慧宇（1978—），女，吉林長春人，吉林大學政治學博士后流動站研究人員，吉林省社會科學院法學研究所副研究員，法學博士，研究方向為行政法學。

法治的要義不僅在于完善的法治體系，更在于其蘊含的法治精神能否得到貫徹落實，而這必然依賴于公民個體共同參與的實踐行為。因此，法治意識作為支配公民外在行為的內(nèi)在驅(qū)動力就構(gòu)成了法治實現(xiàn)的主觀要件，或者說公民法治意識的高低將決定著法治國家的實現(xiàn)程度。我國目前在校研究生、本科生和專科生人數(shù)達2000多萬，①作為受教育程度最高的群體和國家未來建設的主力軍，對他們法治意識的把握及培養(yǎng)將對我國法治建設產(chǎn)生不容忽視的積極作用。

一、培養(yǎng)大學生法治意識的現(xiàn)實功能

公民法治意識構(gòu)成了法治國家建設的評價尺度和精神支柱，它能夠促成公民守法的行為模式進而形成良好的外在法律秩序，同時先進、理性的法治意識有助于法律制度的良性實施、運行和完善。但是，對大學生群體法治意識的培養(yǎng)又有著不同于一般公民的特殊功能。

（一）法律素質(zhì)和法治意識是大學生未來立足社會的基本條件

在知識經(jīng)濟時代，“個人的教育和技能水平日益被看作是他們個人生活質(zhì)量和強大社會實力的關鍵”。[1]隨著我國建設法治國家進程的快速推進，法律在社會生活中的作用越來越大，法律與人們?nèi)粘Ｉ畹年P系越來越密切。法治意識和法律技能已經(jīng)成為當代大學生必須具備的基本素質(zhì)，從在校時期的勤工儉學、畢業(yè)求職到日后步入社會生活和工作中誠實守信、平等交易、按章辦事、合法維權(quán)等，無不與法律相關。從某種程度上說，基本法律素質(zhì)和法治意識的優(yōu)劣將關系到一個人能否順利與人交往和穩(wěn)固立足于社會。

（二）先進、理性的法治意識是大學生為社會做出更大貢獻的必備條件

大學生作為整個社會知識層次較高的群體，其法治意識如何將對我國的法治建設產(chǎn)生重要影響。僅僅奉公守法、以法律來規(guī)范自身行為還遠遠不夠，是否具備先進、理性的法治意識和法律信仰，能否以法治意識支配自己的外在行為，主動捍衛(wèi)法律，在國家事務管理中發(fā)揮重大作用，以自身的表率作用帶動一般公民的行為，最終推動法治社會的發(fā)展，將是衡量大學生為社會做出更大貢獻的重要指標。

（三）培養(yǎng)大學生的法治意識是維護其自身合法權(quán)益的迫切需要

大學生正處于生理和心理從不成熟走向成熟、從家庭和校園走向社會的過渡階段，經(jīng)濟能力和社會閱歷的欠缺使得大學生缺乏保護自己的意識和能力，比如勤工儉學和求職過程中用人單位不簽訂合同、收取押金、扣留證件、拖欠甚至拒發(fā)工資等。面對這些情況，很多大學生或者忍氣吞聲，或者過激對抗，維護自身權(quán)利的內(nèi)在心理準備嚴重不足或手段欠妥，給高校對學生的管理和權(quán)利維護造成了一定的壓力。“授人以魚不如授人以漁”，高等教育不能僅局限于傳授知識，而應當針對大學生如何適應社會、服務社會給予方法上的指導。因此，培養(yǎng)大學生的法治意識，讓其學會運用法律的途徑和方式維護自身合法權(quán)益是當前有效維護大學生合法權(quán)益的迫切需要。

二、大學生法治意識現(xiàn)狀調(diào)查與分析

為了解當前大學生法治意識的現(xiàn)狀，本課題組選取了吉林省長春市三所高等院校（包括部屬“211工程”和“985工程”大學，省屬重點大學以及省屬公安高等院校）不同專業(yè)、不同年級、不同性別的本科生進行了問卷調(diào)查，按照隨機抽取的方法，共發(fā)放學生問卷600份，回收問卷595份，有效問卷594份，有效回收率99％。本次調(diào)查題目設計包含大學生法治意識狀況的三大方面：對法律的理解與認知、涉及自身具體法律行為的觀點和看法、對學校法制教育及其他問題的看法和處理。

（一）大學生對法律的理解與認知

本部分題目涵蓋了大學生對我國法律的宏觀理解和微觀掌握，側(cè)重個人的主觀感受、評價和情感。

⒈大學生學習和了解法律的途徑。對法律學習和了解的程度是正確運用法律的前提和基礎。在多項選擇中，大學生群體了解法律的途徑接近和超過50％的前三位分別是：電視、廣播、報紙等新聞媒體（77.4％），學校課程（63.58％）和網(wǎng)絡（47.89％）。從中可以看出：⑴通過電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)信息傳播方式了解法律占有絕對的主導地位。這一特點與傳統(tǒng)信息傳播方式在我國仍然是受眾最廣的渠道有關，這些方式所面對的不僅僅是大學生群體，同樣適用于全體社會成員，因為覆蓋面廣，也成為法律宣傳的主要陣地。⑵大學生作為整個社會中受教育程度較高的群體，決定了他們的很大一部分知識來自于學校教育，特別是作為義務教育非重點內(nèi)容的法律更多被安排在大學階段講授，這就使得大學課程成為大學生法律知識的主要來源。⑶網(wǎng)絡作為新興的信息傳播方式在青年人中更為盛行，其具有快捷、簡便和豐富的特點，當然也會存在良莠相間的問題。盡管褒貶不一，但不能否認大學生們與網(wǎng)絡的不可分性，除了學習、娛樂、社交等用途之外，通過網(wǎng)站了解法律也成為近一半大學生的選擇。⑷在其他的較少選擇中，僅有1／5的大學生選擇通過書籍和論文的形式來深入學習和了解法律。這與當前通過購買圖書獲得信息資料的成本遠遠高于其他方式有關。另外，法律論文多為學術型，除了法學專業(yè)的學生之外，很少有人會選擇這一方式來了解法律。

⒉大學生日常對法律的關注程度。社會的不斷發(fā)展決定了法律經(jīng)常處于變動之中，新法的實施、舊法的修改和廢止，這些信息是否會受到大學生的關注？根據(jù)調(diào)查，近七成的大學生偶爾關注法律變更信息，僅有14％的大學生會經(jīng)常關注并主動了解具體內(nèi)容，有16.76％的大學生基本不關心這些法律信息。在推進法治中國建設的今天，增強全民法治意識是一項重要任務。大學生作為國家未來建設的主力軍，更應該將法律知識、法治觀念作為自身修養(yǎng)的重要組成部分，以先進、理性的法治意識規(guī)范自己的行為，帶動和促進全體社會成員加深對法律的理解和認同，推進依法治國目標的實現(xiàn)。但從調(diào)查結(jié)果看，大學生日常對法律信息的接受和認知具有一定的被動性，很多人若非涉及自身利益都不會關心，由此說明大學生自覺學法的意識不強，這也嚴重妨礙了大學生主動運用法律知識進行行為選擇。

⒊大學生對當前法律的信任度和整體評價。公民對法律的感知和評價將會影響和支配公民的外在行為方式。根據(jù)調(diào)查，接近10％的大學生對法律有堅定的信心，相信法律能夠維護公民的切身利益，67.28％的大學生在認同法律正面功能的同時也看到了法律自身的局限性，能夠辯證地看待法律的功效。這些正面評價代表了大學生對法律擁有信任和依賴的情感。但也有一部分大學生對當前我國法治的整體現(xiàn)狀不滿意：有3.88％的大學生對法律完全持否定態(tài)度，根本不相信法律能夠維護自身利益；19.06％的大學生對法律沒有信心，認為法律在很大程度上受金錢、權(quán)力和人際關系的影響。這種調(diào)查結(jié)果與當前我國社會的大環(huán)境相關，如很多立法存在缺陷，暴力執(zhí)法，司法腐敗，權(quán)大于法等現(xiàn)象在很大程度上給大學生法治意識的形成帶來了負面影響，導致一部分大學生法律信仰的缺失。對于這些消極思想如果不能予以正面引導，在他們步入社會遇到不公平待遇或權(quán)益受到侵害時，就可能做出比較極端和錯誤的行為選擇。

⒋大學生對具體法律知識的掌握。勞動權(quán)是公民的基本權(quán)利和義務，《勞動法》是保護勞動者合法權(quán)益的重要法律，大學生即將走向社會、走向工作崗位，對于勞動者享有的基本權(quán)利應當有所了解。試用期上限的規(guī)定是勞動合同中保護勞動者的重要條款。我國《勞動法》規(guī)定，試用期最長不得超過六個月。但根據(jù)調(diào)查，只有不到50％的學生回答正確，在即將走向社會的大四學生中，回答正確的不足17％。調(diào)查結(jié)果一方面反映了大學生對于一些具體法律知識的掌握并不全面、準確，另一方面也反映了一些高校在大學生就業(yè)指導方面工作不力。因此，高校除了關注大學生就業(yè)率之外，對大學生就業(yè)中的權(quán)益保護也應引起高度重視并成為重點關注的內(nèi)容。

（二）大學生對涉及自身的具體法律行為的觀點和看法

本部分題目涵蓋大學生對具體公民權(quán)益的認知以及維權(quán)意識，側(cè)重調(diào)查大學生具體的維權(quán)行為選擇。

⒈大學生對隱私權(quán)所持的觀點。隱私權(quán)是一項基本的人身權(quán)利，“是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護，不被他人非法侵擾、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權(quán)”。[2]根據(jù)調(diào)查，90％以上的大學生對于本題目涉及的“私自拆看他人信件”和“偷偷尾隨他人并私拍其生活照片”兩項侵犯隱私權(quán)的內(nèi)容都能正確認知，但也有8％的學生將“背后議論他人”錯誤地判斷為侵犯他人隱私權(quán)。關于學校公開公布學生考試成績的行為是否侵犯了學生隱私權(quán)一直存在爭議，但通常在法律上認為考試成績屬于學生隱私，不應當張榜公布，而且也有學生因此起訴學校并勝訴的先例。[3]所以，“學校在網(wǎng)上公開公布補考學生名單”的行為應當認定為侵害了學生的隱私權(quán)，但在此次調(diào)查中，只有不到三成的大學生認為這是侵犯了個人隱私權(quán)。可見，對這個問題而言，大學生的認識并不清晰，這與我國長期以來重管理權(quán)力、輕學生權(quán)利的高等教育管理體制有關。

⒉大學生的護法意識。護法意識是公民自覺、主動維護國家法律，同違法行為做斗爭的心理和信念。根據(jù)調(diào)查，僅有36.58％的大學生在目睹一起交通肇事逃逸案件后，堅定地選擇提供證言或出庭作證，接近40％的大學生只會匿名提供線索，22.74％的大學生不能確定如何選擇，1.37％的大學生明確表示不會提供證言或出庭作證。調(diào)查結(jié)果顯示，絕大部分大學生具有一定的正義感，能夠辨明是非曲直，愿意維護社會正義，但在具體行為選擇時卻有所退卻，缺少維護法律權(quán)威的堅定意志。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第60條：“凡是知道案件情況的人，都有作證的義務。”所以，大學生應當認識到出庭作證是每個公民應盡的義務，這也有助于增強大學生的護法意識。

⒊大學生日常生活中的維權(quán)意識。維護自身合法權(quán)益不能靠單純的想法，必須體現(xiàn)在具體行為之中。根據(jù)調(diào)查，44.09％的大學生在購物后能夠保留消費憑證，以備日后出現(xiàn)問題留下有利證據(jù)。42.91％的大學生只會保留大件商品購物憑證，說明雖然他們意識到消費憑證的作用，但并不十分重視。13％的大學生完全忽視購物憑證的重要作用，也就是放棄了出現(xiàn)糾紛時維護自身合法權(quán)益的有力證據(jù)。在日常生活中，注意對相關證據(jù)的保存和收集，可以在出現(xiàn)糾紛時避免因舉證不能造成不利于自身維權(quán)的法律后果，在這方面相當一部分大學生缺乏社會經(jīng)驗和維權(quán)意識。

⒋大學生遇到糾紛時的維權(quán)能力與手段。消費者在超市購物遭遇商場人員無理搜身或搜查隨身攜帶物品而引起的糾紛屢見不鮮，遇到這種情況如何處理，能夠反映大學生的維權(quán)能力與手段。根據(jù)調(diào)查，絕大部分大學生在遇到這種情況時都會選擇拒絕，但仍有4.81％的大學生選擇忍讓，缺乏維護自身合法權(quán)益的意識和勇氣。在對糾紛處理手段的選擇上，由多至少依次為：報警、抗議、找商場領導、到消費者協(xié)會投訴、訴訟，極個別的大學生在選項之外填寫了暴力、謾罵等方式。根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》的相關規(guī)定，超市作為企業(yè)法人無權(quán)搜查消費者的身體及其攜帶的物品，即使懷疑消費者有盜竊行為也必須通過公安機關進行處理，否則就是侵害了消費者的人格尊嚴權(quán)，需要承擔法律責任。明確這一點，首先，大學生有權(quán)拒絕搜身或搜查隨身攜帶物品，不應當選擇忍讓；其次，在處理方式上，報警、抗議、找商場領導、到消費者協(xié)會投訴、訴訟等方式都可以選擇，并且可以同時進行。但一定要避免采取暴力、謾罵等不理智的方式，否則，不但會導致不應有的沖突，而且還會對自身維權(quán)產(chǎn)生不利影響。

（三）大學生對學校法制教育及其他問題的看法和處理

大學生學習和生活的范圍主要在校園內(nèi)，本部分題目重點調(diào)查大學生對學校法制教育及處理與學校相互關系時的態(tài)度和行為選擇。

⒈大學生對學校法制教育的看法。“法律基礎”是高校本科層次的必修課程。根據(jù)調(diào)查，超過50％的大學生認為學校的法律公共課或法制教育很有必要，對其作用給予了充分肯定。38.7％的大學生雖然認為有必要，卻覺得作用不大，原因在于當前高校對法律公共課或法制教育的重視程度不如專業(yè)課程，教育方式相對簡單、松散、枯燥、僵化，沒有與社會生活緊密聯(lián)系，造成學生對這些課程失去了興趣和學習動力。7.7％的大學生則完全不重視或者根本不關心學校的法律公共課或法制教育，反映了一部分學生對法律漠視和輕視的態(tài)度，或者針對學校法制教育持否定態(tài)度。

⒉大學生在處理與學校相互關系時的態(tài)度和行為選擇。新時期大學與學生的關系已經(jīng)發(fā)生了顯著變化，學校在管理模式上也應當從傳統(tǒng)的單一行政手段向民主化、法治化方向轉(zhuǎn)變。根據(jù)調(diào)查，在多項選擇中，大學生對學校的教學及服務不滿時選擇向?qū)W校和有關部門反映問題的占最多的兩項，說明學生有積極的維權(quán)意識并能夠選擇正當、合理的渠道。但仍然有超過1／5的大學生選擇沉默和忍受，甚至有大學生在選項之外填寫“不滿的地方太多，敢怒不敢言”。說明在與學校的關系上，相當一部分大學生仍然沒有擺脫傳統(tǒng)附屬、屈從于學校的心態(tài)，沒有積極的維權(quán)意識。另外，還有少部分大學生選擇網(wǎng)上發(fā)泄或采取一些消極行為表示抗議，這種非正常表達意見的方式也從另一個側(cè)面提醒學校應當拓展和設立多種投訴渠道，主動關注和了解大學生消極的群體行為和網(wǎng)絡信息，從中分析大學生所反映的問題，對合理的意見要積極予以解決，對不合理的意見要正面解釋和引導，不能以簡單的處分方式來阻止學生的維權(quán)行為。

三、大學生法治意識培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新

大學期間正是大學生法治意識逐步形成、穩(wěn)定并且能夠支配大學生行為的關鍵階段，因此，如何改革和創(chuàng)新大學生法治意識的培養(yǎng)模式，幫助大學生樹立先進、理性的法治意識是當前必須著力解決的問題。

（一）更新高校法制教育理念和目標

“人才培養(yǎng)既是大學功能的歷史起點，也是大學功能的邏輯起點，而知識傳承、科學研究、社會服務、文化引領等，都是圍繞人才培養(yǎng)產(chǎn)生的輔助功能。所以大學功能是一個以人才培養(yǎng)為核心的綜合體系。”[4]什么樣才算是合格人才？相信僅僅是專業(yè)知識優(yōu)秀而缺乏適應未來社會的綜合能力和整體素質(zhì)絕對達不到當今時代和社會對大學生所要求的高度，而法律素質(zhì)將是人才構(gòu)成中最重要的一項內(nèi)容。根據(jù)1995年國家教委頒布的《關于理論課和思想品德課教學改革的若干意見》以及《中國普通高等學校德育大綱》，法制教育是高等學校德育內(nèi)容的組成部分，是大學生的必修課程。“法律教育的目標不外乎兩個，一是為法律行業(yè)培養(yǎng)新人，一是為更廣泛的社會成員提供法律知識與意識上的訓練。”[5]實際上，長期以來，對大學生“法律知識與意識上的訓練”都只是被當作高校思想政治教育的一部分，并沒有受到足夠的重視。在當前高校教學實踐中，“高校法制教育從屬于德育教育，自身并沒有獨立的地位”；[6]部分教師因法制教育課是基礎課而產(chǎn)生輕視和應付的心理；學生只會死記硬背以應付考試。這些消極思想嚴重影響了法制教育的實效性和完整性。

為此，高校應當充分重視法律基礎課程和法制教育的重要性，將提高大學生法律素質(zhì)作為人才培養(yǎng)的重要組成部分。首先，在教育體系上，賦予法制教育與德育教育以并列、與專業(yè)課同等重要的獨立地位，并合理設計教學計劃和大綱，突出法制教育的完整性和系統(tǒng)性；在師資結(jié)構(gòu)上，配備專業(yè)出身、具備一定理論水平和實踐經(jīng)驗的人員授課。其次，充分發(fā)揮大學法制教育在培育法治文化和傳播法治理念中的積極作用，在傳授法律知識的基礎上，將平等、民主、公平、正義、自由、人權(quán)等法治精神融入其中，讓大學生真正理解法治的精髓和意義所在。

（二）創(chuàng)新高校法治意識教育內(nèi)容和教育方式

當前，高校法制教育在內(nèi)容上沒有形成獨立、完整的教學和實踐體系，偏重法律知識的籠統(tǒng)講解和普及，忽視學生法治意識的培養(yǎng)，使得法律之于大學生僅僅體現(xiàn)為外在的、疏離的存在，而缺乏對法律所蘊含的精神和價值的感悟和內(nèi)化；在教學方式上側(cè)重單方面知識的灌輸和說教，忽視法律思維能力的培養(yǎng)和法律知識的實際運用，無法幫助大學生運用法律思考和解決在社會中遇到的現(xiàn)實問題。

對此，高校應當注重法制教育內(nèi)容和教育方式的豐富性、靈活性和實用性。首先，改變將法制課程僅僅作為思想教育和法律知識普及的做法，樹立以培養(yǎng)大學生法治意識為中心的教學制度改革理念，使大學生真正從內(nèi)心深處尊敬法律、信任法律、維護法律，而不僅僅因懾于法律而遵守法律。其次，脫離社會法治建設實際的法制教育是失敗的，“高校法制教育，首先要遵循法制教育的特殊規(guī)律”，[7]以實踐性和應用性作為法制教育的評價標準，將課堂教學知識與課外實踐相結(jié)合，提高大學生運用法律思維解決實際問題的能力。在課堂講授之外，法律專題講座或沙龍、校園法律知識辯論或競賽、模擬法庭、社會調(diào)查、法庭庭審、廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等方式的宣傳等，都是可以充分利用的法制教育媒介和手段。再次，在法制教育的內(nèi)容上，應當更加貼近和針對當前大學生直接面對或迫切需要解決的問題，力求讓每個大學生學會將維護自身合法權(quán)益的意識貫穿在日常行為中。比如：大學生勤工儉學、求職就業(yè)中合同如何擬定，應當警惕的陷阱；日常生活和交際中應當提防的詐騙手段；權(quán)利受到侵害時要即時采集證據(jù)，能夠運用和求助的救濟手段等。

（三）營造培養(yǎng)大學生法治意識的校園法治文化氛圍

大學生法治意識的培養(yǎng)要從自身日常生活場景開始，“使現(xiàn)實的人在其日常生活中通過對法治的近距離甚至面對面的直觀感悟，逐步確立起對法治及其規(guī)范與制度的信任和耐心”，[8]直至建立起對法的神圣信仰。大學生最經(jīng)常的生活場景就是大學校園，并且在學習和生活中接受學校的管理，因此，學校的教育管理實踐將會潛移默化地影響學生的思想和行為。

筆者認為，學校應當堅持“依法治校”，充分發(fā)揮法治在學校組織運行管理中的重要作用，形成良好的校園法治文化氛圍。首先，以法治精神和國家相關法律法規(guī)作為學校制定各項規(guī)章制度的基本依據(jù)；其次，在學校組織運行管理中嚴格依法、依章辦事，保障決策參與主體的廣泛性、決策過程的公開性、決策行為的程序性；[9]再次，維護學校各類主體的合法權(quán)益，維護各項法律和規(guī)章制度的嚴肅性，減少決策管理中的隨意性和違法違規(guī)做法；第四，提升以法治思維和法律手段解決各類矛盾和問題的能力并貫穿于學校改革發(fā)展的始終。

（四）形成以民主機制為核心的高校決策管理體制

“民主是法治的基礎，社會主義法治必須以民眾的廣泛接受和積極參與為基礎”。[10]可以說，民主是法治的靈魂，而“法治的本旨在于實踐性而非理論性，法治是直觀的生活方式而非抽象的玄思妙想，每一個具有直觀生活感受的民眾都可以成為實踐法治的主體”。[11]所以，實踐法治和實踐民主要從自身做起，民主參與學校決策管理是大學生培養(yǎng)民主意識和法治意識的有效途徑，而大學生在校的實踐經(jīng)歷必將與本科教育一起為其今后的生活和工作作必要的準備。

對此，學校應當尊重大學生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為其提供民主參與學校決策管理的渠道。首先，在允許大學生參與學校公共事務的決策方面，歐洲的大學顯得更為民主和開放，如法國大學的理事會、英國大學的校務委員會、德國大學的學術評議會等都有大學生代表參加，其中，德國的“學生們要求在更大程度上參與大學的決策。1967年以來，大多數(shù)學生組織都提出要求，主張所有決策機構(gòu)中席位學生代表應占三分之一”。[12]而我國高校長期以來對學生慣性的壓制和專權(quán)管理使大學生少有這種“主人翁”意識，有“敢怒不敢言”的心理也就不足為奇了。因此，只有以開放的態(tài)度鼓勵大學生積極參與學校公共事務的決策和管理，比如建立校務公開制度、學代會制度，這樣，才能使他們真正從內(nèi)心信服并遵守和維護學校的規(guī)章制度。其次，學校在處理有關學生學習考核、評獎評優(yōu)、貧困資助、行為處罰等事務過程中應當充分尊重大學生的表達權(quán)利，建立一個完善的利益表達機制，允許利益相關者或其他大學生對處理決定和過程提出意見、疑義、辯解、申訴等，在雙方充分博弈的基礎上形成決策并予以實施，從而保證兩者更為理性地進行選擇。這樣，既可以有效約束學校單方面的行為，也可以培養(yǎng)大學生的民主權(quán)利意識。

參考文獻

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