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篇（1）

立法委員洪秀柱首先指出：過去，國人對于“老師”這個角色一直非常看重，例如有“一日為師，終身為父”、“天地君親師”的說法。這兩句話中，將老師看作是父親或是僅次于雙親的角色，地位崇高而重要。

隨著社會的變遷，師生關系有相當大的轉(zhuǎn)變。過去把老師奉為威權化身的觀念逐漸解體，在“自由”、“民主”意識普遍抬頭之下，學生對老師行為不滿，敢公然提出抗爭，這無疑是對老師的一記當頭棒喝。解決校園問題的根本之道，是從現(xiàn)代師生關系的定位談起。

洪委員認為，重新定位師生關系時，一方面打破了老師威權的偶像，另方面對老師角色的期許，也得隨之而調(diào)整。過去，一直把教人讀書及做人的老師看做是“神”。既是神，便不會犯錯。可是老師畢竟也是人，人非圣賢，孰能無過？

如果老師做法失當，只要愿意承認錯誤，仍然可齲今天的學生不再像過去只愿做個聽眾，不敢表達。因此，尊重學生自由意志，成為現(xiàn)代老師必須接受的新觀念。當然，尊重學生并不表示老師得一味順從學生意見而放棄管教責任。今天學生的特質(zhì)已是：活潑有余，自我控制能力不足；抱負水準提高，受挫能力、忍耐力、包容力、勤奮精神均降低。根據(jù)一項統(tǒng)計，臺灣9--13歲學生的科技、數(shù)學能力名列世界前13名，而道德判斷力卻瞠乎其后，面對此種輔導學生性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，老師的管教更顯重要。

管教學生是老師的責任。老師與學生應建立亦師亦友的觀念，不妨多關心他們，多用他們的語言與之交談，盡量使學生愿意與老師親近。去除他們對老師威權的防線后，學生便很愿意向老師傾吐心底的話。

老師除了改變觀念之外，還應接受再教育，做老師的不要以為教書就可以不必讀書了，現(xiàn)在孩子接受四面八方資訊管道多，老師亦非唯一的資訊來源，唯有老師不斷學習，跟著知識的發(fā)展腳步而自我成長，老師在學生心目中的地位才能立于不墜之地。

另外，強化老師的輔導觀念與技巧亦屬迫切。如果教學方式、教材內(nèi)容能隨時更新，適合學生的需求，則教育效果當會更好。

在增進師生互動方面，校方應主動設立一個具公信力、公正、客觀的申訴管道，使學生得以表達意見，宣泄不滿情緒，或許可以降低師生關系緊張的程度。

歸究起來，校園問題的發(fā)生，家庭、學校與社會三方面皆有責任。根據(jù)青輔會出版的青少年白皮書所作的統(tǒng)計，近6年青少年問題的產(chǎn)生，以家庭因素居首，約占40％，社會因素居次，占20％--24％，包括交友不慎或社會環(huán)境不良等情形。

再其次是心理因素只占5％--9％，可見家庭教育責任之重大。

社會方面造成的青少年問題頗值得深究的是大眾媒體所塑造的暴力現(xiàn)象，常使是非不明、價值觀念混淆的青少年不自覺地受到潛移默化。

家庭教育不健全，社會環(huán)境不良，光靠學校如何能教育出健康的下一代。教育下一代不只是學校的責任，出現(xiàn)有問題的學生，也不僅僅是學校的錯、家庭、社會都難辭其咎，當然學生本人也該檢討。

師者，所以傳道、授業(yè)、解惑也。老師是個經(jīng)師，更是個人師。任憑社會變遷，應該還是不能搖撼傳統(tǒng)老師的角色。如果未來的校園像一個超級市場，老師是售貨員，資料與課本是產(chǎn)品，學生是顧客，買方視需要而定，向賣方買取國文、英文、數(shù)學等產(chǎn)品，學成后，銀貨兩訖，互不虧欠。如果校園這樣的商品化，非但不具人性，而且悲哀。

師大附中校長蘇清守表示：師生沖突一事，古今中外皆然，并不能因為特殊案例，而使老師找到放棄職責的借口。一般而言，老師具有訓導、教育、輔導的義務。師生發(fā)生沖突，應找到原因，尋求解決之道，決不能放棄自己應盡的職責與義務。

之所以發(fā)生校園案例，大半是不明事理的學生、家長碰上不稱職的老師造成的。如果有好學生、好象長、好老師，豈能有不正常的校園文化。不要一有問題發(fā)生，就拼命揭人隱私。只看到校園的陰暗面，對于那些發(fā)揮人性光明面的感人事跡，既不聞問，也不鼓勵。要知道老師也需要家長及社會的肯定與鼓勵，這樣老師才會愈教愈起勁。

就文化觀點來看，東西方文化有所不同。東方文化是仁道的思想，強調(diào)人情、倫理；西方文化較為理性，強調(diào)科學、民主。近來歐風東漸，許多人想放棄自己的倫理、道德、卻又無法盡取西方文化理智之精髓，社會的價值觀將隨之而混淆。

太過強調(diào)西式“速食文化”的結果是：學校、家長都渴求教育的成果，特別是以升學率作為衡量教育成果的唯一指標。須知輔導、教學、訓導無法速成，要靠長期耕耘，才能見效。

就倫理方面來看，現(xiàn)在的社會是“父不父，子不子”，倫理已趨破產(chǎn)。雖不敢說有家庭問題的孩子，必然產(chǎn)生不良行為，但卻可歸納出：有不良行為的孩子，必然源于有問題的家庭。例如夫妻感情失和、分居、意識不同、管教不一致的家庭，孩子缺乏父母之愛，行為必然乖戾，問題便顯現(xiàn)于學校。

人口政策也與學生行為有關系。現(xiàn)在“兩個正好，一個不少”的時代政策下的寵兒，家長教育孩子的方式由早期的“重量”轉(zhuǎn)變成“重質(zhì)”；由于子女數(shù)少，家長格外寵愛。過分寵愛、溺愛的結果，就寵壞了小孩。其實，小孩犯錯，就應該管教、糾正，不應該因為生得少，就把他當寶貝而寵壞了他。

家庭是孩子最早社會化的機構，孩子的行為，最早是向父母學習而來。如果父母親的管教強調(diào)自我管理、自治，孩子也會懂得潔身自愛，自我約束；而如果父母放任小孩的行為，小孩便會目中無人，無法無天。在家里如此，在校亦然。

現(xiàn)代家長得從自身做起，身教更重于言教。

社會化的每一個過程，的確影響到學生的行為表現(xiàn)，因此，有怎樣的社會，也就有怎樣的學校；有怎樣的文化，也就有怎樣的次級文化。我們的社會，尤其媒體及商業(yè)活動，處處充滿了不良示范，對于一個涉世未深、缺乏是非判斷力的學生而言，容易受到蠱惑；而新來文化與原來學得的文化未必相容，導致角色混淆，價值觀益加模糊。對于這樣的次文化，老師更不能放棄輔導的責任。

學校教育講求五育并重，各校落實此一理念的情況不一，為使學生五育均衡發(fā)展，校方應重視個別差異，因材施教，鼓勵每位學生視性向而定，發(fā)展自我才能。不論德育、體育、群育、美育都與智育一樣重要。只要在任何一項領域里，有杰出的表現(xiàn)，都值得鼓勵、如此一來，學生各有其才，各展所長，便能減少校園問題之發(fā)生。

增進師生互動，固然是減少師生沖突之道，但是師生間的關系仍是一種上對下的關系，并非平行關系。教育本來就是一種具有價值判斷的活動，老師有責任，也有義務去引導學生改過遷善。不過師生之道，仍有其分際，不能全然打破。

欲解決校園問題，學校應建立一套由資深老師、輔導人員、訓導人員所組成的網(wǎng)絡，適時共商合宜的解決辦法，以求化問題于無形；此外，校外的資源及家長會的功能，也應多加發(fā)揮，可使校園沖突降至最低點。

全華國中寇師林孟華的教學心得是：媒體的報道，經(jīng)常有失公允、客觀。只要老師對學生的管教稍加嚴格，即大加撻伐。相反，對于受學生惡言惡行相待的老師，媒體卻不討論學生的做法有無可議之處，反以雙重標準只追究是否老師管理過當，否則怎會招致學生如此對待？她期待具社會責任觀的媒體，能夠多站在老師的立場也為他們說說話。

林孟華說：“老師兼導師的苦，沒人知！老師每天7點半進教室，陪學生早讀、整理教室，8點鐘開始上第一堂課。到了中午得陪學生午修，自12點40分起至1點10分，下午4點30分放學，又得陪學生搞衛(wèi)生，一天要忙上9個鐘頭，已逾越了勞基法每日工時的規(guī)定了！”

以1：40的師生比例而言，老師的工作責任真是太重了。國中生是人格最具有可塑性的時期，也最容易情緒激動。每位學生都是一個“風暴”。40位學生輪流來個周期性風暴，那做老師的簡直要疲于奔命。

在社會價值觀的轉(zhuǎn)變下，出現(xiàn)了一群有別干傳統(tǒng)思維、行為的“新新人類”。

他們特異的穿著打扮與崇拜明星偶像的心態(tài)，轉(zhuǎn)移了他們對課業(yè)的注意力。最讓人不能接受的是，新新人類對物不珍惜，對人不關懷的冷漠感，使老師教起書來不但難上加難，而且毫無成就感。

為走向教學正常化，學校以常態(tài)分配方式編班，不重視學生的個別差異，完全以同樣的方式、同樣的教材教學生。為使資質(zhì)平庸的學生都能聽懂，老師教得淺顯，又使得資優(yōu)的學生感到不滿足。若要滿足他們的需求，課講得太深，則又使資質(zhì)平庸的學生跟不上進度。常態(tài)編班的結果是顧此失彼。

我們當老師的絕對愿意付出愛心、耐心，把學生當成自己的小孩一樣來教。

可是面對社會對老師常有些不平的怨言，實在令人心灰意冷；究竟什么時候大眾才能以平常心來看待老師這個角色？我們也是人，同樣需要關愛！

臺北師范學院初等教育系楊龍立教授指出：以前和現(xiàn)在一樣都有校園問題，只不過過去未加報道，局外人不清楚。其實，古今校園問題不同之處還在于問題的嚴重程度。目前師生關系的緊張程度的確令人心憂。

校園師生關系的轉(zhuǎn)變，可從師范教育的方式說起。五六十年代，培植師范生的方式為軍事化管理。他們逆來順受，責任心強。當這群師范生畢業(yè)踏入校園執(zhí)教后，對于校長的要求也是唯命是從。即使負擔過重，還是二話不說，一肩扛了下來。不過，現(xiàn)在的師范生，要求自主、自律的聲浪大為提高，所受教育環(huán)境及方式有別于從前。當老師后，對于校長的要求他不照單全收，而是衡外情量己力，老師對上級的關系已有所轉(zhuǎn)變。

盡管老師之于校長的自主性提高，但在對下的權威上也逐漸喪失。從前自校長老師學生順向發(fā)展，現(xiàn)在則是校長、老師都喪失了對學生的權威性。因此，校園不再像過去由上而下那么單純，每一角色多少都對上有些反作用力，使得沖突時有發(fā)生，愈演愈烈。老師逐漸喪失權威的原因，一方面是由于學生自主性的提升，另方面也是資訊多元化的結果。現(xiàn)在學生的資訊來源可多了。從小家長就把孩子送進才藝教室、科學教室。長期下來，某些學生在某單項學科的能力可能已超過老師，老師的權威性自然喪失。還有在外補習功課的學生，受補習班老師的影響甚深。傳統(tǒng)的教學方法及內(nèi)容已無法引起學生的興趣，學生對老師的依賴度、信賴度已大大降低。

再者，學生對知識不看重，也導致師生關系疏離。從前的學生執(zhí)著于課業(yè)，認為以后的發(fā)展與所學密切相關；現(xiàn)在的學生則輕視課業(yè)。認為書念得好不一定有成就，而且在他們所崇拜的偶像之中，有很多不見得書讀得好，因此更增加了他們不必靠讀書求成功的信念。

在如何減少沖突方面，楊龍立指出：老師的觀念得改變。必須認清“學生不像從前一樣會言聽計從”的事實。在向?qū)W生傳達命令之前，請先以他的立場想想：“真的是對他好嗎？”其次，以前直來直往的教學方式亦得調(diào)整。現(xiàn)在的教學，不要以為有傳播，必會有效應。在教學過程中，必須運用說服技巧，巧妙地使學生經(jīng)由認知而改變其態(tài)度，進一步改變其行為。這些說服的技巧與理論，可以經(jīng)由老師再教育而得，所以老師也不能停止學習。

在學生方面，如果對老師某些做法感到不滿時，可以先向老師反映，如果確有其事，他卻不虛心接受，反而有些失態(tài)，學生不要立即與老師正面沖突，退讓一步后，再適時向訓導人員報告，在理字上站得住腳，在事件上學生已擁有較多的優(yōu)勢。有一位體育老師處罰女學生事件，曾被公諸報端。固然老師處置過當，但追究事件發(fā)生的原因，女學生也難辭其咎，因為在事發(fā)之際，她并未退讓，也惡言惡行以待。所以在整個事件上，她雖是受害者，卻不全然是個贏家。

要重建校園倫理，師生雙方必須定出合情合理的規(guī)范，雙方在游戲規(guī)則的制約下互動，只要彼此不逾矩，師生沖突的事件，即能化弭于無形。

重建校園倫理，不單是學校的責任，追本溯源得從家庭做起。在家庭中，家長對于小孩不能大放松，也不能大嚴苛。要讓他們養(yǎng)成自津的習慣，看似自由，其實又有規(guī)范，這樣的管教技巧，父母有必要學會。

學校則要主動教導學生如何判斷是非，并循正常管道反映自己的意見。至于那些不配當老師的人，主管機關及學校應該把他清除出去，以保持校園的安定與健康。

天真可愛，在他們的眼中老師是個神；師生之間除了“亦師亦友”的關系外，國小學童與老師更有“亦親”的關系。平常，老師像是孩童們的家長一般，無微不至地守護著他們。

對于近來時有所聞的校園事件，毛穎芝的看法是，個案不足以推斷所有的校園皆如此，就像父母虐待孩子的事情也頻頻發(fā)生，但是否就可推斷天下父母都會虐待孩子呢？事實上，大部分老師仍是敬業(yè)樂群，認真負責的。只是新聞報道多持“好事不出門，壞事傳千里”的原則，致使外界對優(yōu)良教師的事跡一無所知！

隨著都市化的發(fā)展，校園的班級數(shù)目增多，學生人數(shù)增長快速。因此，學生呈現(xiàn)一種“匿名性”的傾向。心想除了班主任、授課老師外，大部分老師及訓練人員都喊不出他的名字。任何不適當?shù)男袨椋凑膊蝗菀滓鹄蠋煹淖⒁狻Ｓ谑切Ｒ?guī)形同虛設，管教學生益加困難。

教小孩并不困難，得降低自己的心理年齡與小孩談話。大人們不能用自己經(jīng)驗內(nèi)的事物和他們談，這樣便無法交流，另一方面，愛心、耐心仍是教育孩童的不二法門。該童的智慧是逐漸增長的，并非一蹴可就。大人千萬不可過于急躁。

事緩則圓，等他的年齡到了，開了竅了，自然能達到我們的要求。

教導小孩時，遇事如何能疏通自己的情緒也頗為重要。在學得這些方法后，便能在不傷害人的情況下宣泄情緒，也能減少與人發(fā)生沖突的機會。

專業(yè)作家溫小平指出：父母親的價值觀有別子小孩，對于一些牽涉孩童事物的問題，常會以主觀想法做價值判斷。就拿交友這件事來說，父母親多半會要求小孩與好孩子一起，不要與壞孩子做朋友。但什么是好孩子，什么又是壞孩子？

一般而言，父母親都希望自己的小孩子成績好，最好還是模范生。基于“近朱者赤，近墨者黑”的道理，他們便希望小孩與這類自己認為是“好孩子”的人做朋友。不過換個角度來說，小孩則不認為成績好、有錢有地位家庭的孩子就是好孩子，因此做父母親的也得設身處地用小孩的想法來看事情，不要只重成績，不重操守。

如何增進師生互動，家長也有責任。例如聯(lián)絡簿扮演師生溝通橋梁的重要角色，許多家長往往只是簽名了事，從不利用它與老師作進一步溝通；甚至有的讓小孩自己拿了圖章蓋，從不過問小孩學校的事。而家長會，顧名思義應該是由父母親共同參與的盛會。教育不單是婦女的責任，男女共同參與，可以幫助老師與學生的互動。

另外，家長應該安排固定時間與小孩聊天，主動談他的學校、他的老師、同學，不要以為把他放到才藝班就是對小孩好，父母親若能經(jīng)常和小孩談心，可以掌握到小孩成長的脈動及分享他成長的喜悅，不會和他成長的經(jīng)驗脫節(jié)。等到小孩長大，才赫然發(fā)現(xiàn)他怎么改變那么多，甚至變得有點陌生了。

小孩也有雙重性格的特征，如果為人父母不主動了解小孩在家與在校的行為，將只能了解在家里的表現(xiàn)。有些小孩在家懶散，可是在學校卻熱心公益。做父母的如果不主動向老師了解孩子在校的表現(xiàn)，也不與他談心，便以為小孩不乖，經(jīng)常給予苛責，小孩的心里將難以平衡。原來父母對他的行為只有批評，得不到贊美，因此在家不愿做家事，說不定連帶影響他在學校服務的意愿。

小孩非常希望他人的認同及肯定，父母親或老師如果經(jīng)常只給他批評，而不給他贊美，小孩的情緒便大受影響。根據(jù)許多學生的反映，畢業(yè)后還會懷念的老師，通常都是能夠以他們的心態(tài)和學生相處的老師，可見了解小孩的需求非常重要。

小孩最天真無邪，內(nèi)心世界有許多豐富多彩的幻想，可以通過演講、作文、繪畫、周記等多種渠道表達出來。學校愿主動為學生設計一些比賽活動、觀摩活動，讓他們的創(chuàng)造力、想象力得以盡情發(fā)揮，借以培養(yǎng)出孩童的自信心。

目前各校的輔導人員極為缺乏，每15班才配備一位輔導人員。如果能在現(xiàn)有導師制度之外，每班再加一位輔導老師專門管理學生的生活，由于沒有分數(shù)壓力，師生關系或許更為融洽。

大眾傳播媒體具有議題設定的效果，熒屏或語言所塑造出來的形象經(jīng)常構成青少年的價值觀。在媒體一片崇尚金錢主義、崇拜偶像聲浪的影響下，青少年的次文化也以此為核心。倘若媒體能因擁有如此巨大影響力而激濁揚清，隱惡揚善，則功利主義的青少年次文化便可改變，社會教育與學校教育必須雙管齊下，教育才能產(chǎn)生效用。

教育部訓育委員會第三組主任鄭崇趁表示：校園出現(xiàn)問題，事實上必須由家庭、學校、社會三者共同負責。因為學校無法獨立于社會之外自成一個體系，家庭則是構成社會的最基礎單元，與學校具有密切的聯(lián)結關系。

據(jù)研究，青少年犯罪率與成長率均較成人為低，顯示青少年問題不如成人問題嚴重，更何況青少年的犯罪傾向，也多半是向成人學習而來，因此把青少年問題一味歸給學校頗不公平。

為改善校園問題，教育部已制定輔導工作7年計劃，自1991年7月開始實施，至1997年6月截止，活動重點分短期、長期兩大項。就短期而言，系針對中小學老師開辦輔導進修課程。課程分三種：（一）基礎輔導知能的研習，提供輔導課程的訓練，使具有初步輔導觀念、輔導態(tài)度；（二）在師范學院開設輔導學分班，鼓勵更多老師修輔導學分；（三）舉辦主題輔導工作坊研習會，把一些老師們耳熟能詳?shù)妮o導理論，借由工作坊研習，實地應用出來。

就長期而言，有三項努力重點：

一、建立輔導網(wǎng)絡。解決青少年問題，光靠老師力量并不夠，若能結合學校輔導人員、社區(qū)服務社會工作人員、綜合醫(yī)院心理治療人員、心理衛(wèi)生單位心理衛(wèi)生人員、熱心輔導的社會義工組成一個網(wǎng)絡，利用電話語音系統(tǒng)或服務手冊分發(fā)的方式，提供各級學校、學生利用。

篇（2）

首先，“基本普及”這一含糊的語義背后所隱藏的問題是，在15%的人口——大約為1億8000萬人——所居住的區(qū)域還遠沒有普及，這也就意味著每年有數(shù)百萬少年兒童作為共和國的公民難以充分享受他們接受義務教育的權利。即以官方公布的“學齡兒童”入學率達到99.1%來看，由于學齡兒童的基數(shù)過于龐大，沒有入學的0.9%的兒童數(shù)量實際上超過了110萬人。這龐大人群的絕大多數(shù)當然是在農(nóng)村，他們將成為未來的新文盲。

第二，正如20世紀90年代中后期各地政府的作為所顯示的那樣，這種“普及”是在壓力型體制下“沖刺”的結果，一些縣鄉(xiāng)政府為了達成這一目標使用了各種手段，包括“弄虛作假”這一經(jīng)典式的法寶。而不擇手段的結果是導致了許多后遺癥，比如許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所背負的沉重的“教育債務”，此外還包括入學率的下降和失學率的反彈。兩年前的一項抽樣調(diào)查表明：在已經(jīng)通過“普九”驗收的1242個縣中，失學率超過5%的有209個縣，超過10%的有63個。在中西部，初中生輟學是一個帶有全局性的問題。而湖南省有關部門今年夏天對6個縣市的一項調(diào)查表明，農(nóng)村貧困生的失學率高達30.4%（其中小學為39.7%，初中為20.0%），農(nóng)村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下，其中貧困家庭教育支出占其收入的比例竟高達92.1%.

第三，從1986年《義務教育法》頒布之后到2000年實現(xiàn)“基本普及”之前的15年間，總計有1億5000多萬少年兒童完全沒有或沒有完全接受義務教育。這其中包括未入小學的近3200萬人、小學階段失學的3791.5萬人、小學畢業(yè)后未能升學的5000多萬人，以及初中階段失學的3067.6萬人。這一龐大人群的一部分顯然在以各種各樣的方式顯示著他們的存在：從國家今年公布的“8500萬青壯年文盲”，到各地以種種暴力手段威脅著的低文化層青少年犯罪。這些事實尤其需要教育行政官員們的深刻反思，同時也為教育改革提供了一面耀眼刺目的鏡子。

2，城鄉(xiāng)教育對比：差距究竟有多大

農(nóng)村教育問題的另一個表現(xiàn)在于同城市的比較。這方面的直觀感受往往會讓有良知的人痛心疾首：從北京市某所花費3億元人民幣建設的小學，到貴州、甘肅乃至于距北京數(shù)十公里內(nèi)存在的“危險校舍”；從城市的“中產(chǎn)階級”或“白領”們每年要花費數(shù)千元去培養(yǎng)其子女的“綜合素質(zhì)”，到農(nóng)村那些尚未實現(xiàn)溫飽的家長們要為籌集數(shù)十元的學雜費而一籌莫展；從城里重點小學或“實驗小學”的教師們到“新馬泰”去度假，到廣大農(nóng)村里的多數(shù)教師領不全他們每月的薪水……新世紀的天空下“農(nóng)村中國”與“城市中國”的兩幅圖景，的確顯得“光怪陸離”，讓我們看到城市教育的虛假的繁榮和農(nóng)村教育的真實的危機。

不過，僅憑直觀感受來評說城鄉(xiāng)教育差距可能會被一些“權威人士”指斥為以偏概全。為此我這里提供兩個系列的重要數(shù)據(jù)，即城鄉(xiāng)各教育階段升學率的差距和城鄉(xiāng)中小學生人均教育經(jīng)費的差距，以此來進行全面的觀照。

就教育機會的差距而言，在小學階段，除了因高度殘疾而無法入學的極少數(shù)情況之外，幾乎100%的城市學齡兒童都進入了小學，而農(nóng)村每年尚有100萬左右的兒童沒有入學。在初中階段，在《義務教育法》公布之前的1985年，與城市的小學畢業(yè)生幾乎全部（升學率為101%）升入初中相比，農(nóng)村小學畢業(yè)生的升學率只有64%，其中貴州、廣西和三省區(qū)農(nóng)村不到50%.到1999年，農(nóng)村的升學率上升到了91%，但低于90%的省區(qū)仍有15個，其中貴州和內(nèi)蒙分別為72.4%和75.7%，更只有38.1%.全國則有130萬的農(nóng)村少年在小學畢業(yè)后即走向社會成為“勞動力”。

義務教育階段城鄉(xiāng)教育機會的差距，到了高中階段進一步擴大。從初中畢業(yè)生升入普通高中的比例來看，城市的升學率從1985年的40%提高到了1999年的55.4%，而同期農(nóng)村則從22.3%降到18.6%，兩者的倍數(shù)差從1.8倍擴大到3倍，絕對差從17.7個百分點擴大到36.8個百分點。而許多省區(qū)內(nèi)部的城鄉(xiāng)差距要大于全國的情況：1999年，城鄉(xiāng)差距超過3倍的省區(qū)達15個，超過4倍的有5個。安徽和貴州省的城鄉(xiāng)差距都在3.6倍（分別為55.7%：15.4%56.2%：15.4%），湖北達到3.9倍（71.4%：18.4%），山東（72.3%：16.8%）和河南（57.4%：12.9%）則分別達到4.4倍和4.5倍。在上述省區(qū)，城市的升學率都超過了全國城市的平均數(shù)，而農(nóng)村的升學率則低于全國農(nóng)村的平均數(shù)。

關于大學階段的城鄉(xiāng)教育差距，可以用學生的城鄉(xiāng)分布來對比。據(jù)對1989全國高校錄取的61.9萬名新生的統(tǒng)計，來自農(nóng)村的學生占總數(shù)的44%，城市的占56%.以各自出身的人口母體為基數(shù)來換算，可知當年大學階段城鄉(xiāng)教育機會的差距為4.9倍。而隨著高中階段城鄉(xiāng)教育差距的擴大和近年來高等教育“高收費”的，相信這種差距90年代末之后進一步擴大了。不過，由于缺少全國的數(shù)據(jù)，我們難以給予量化。而從北京大學和清華大學1999年招收的5080名本科生的情況來看，來自農(nóng)村的學生只有902人，占總數(shù)的17.8%，這與同年農(nóng)村人口占全國人口的近70%形成鮮明對比。通過可知，在這兩所生產(chǎn)“精英中的精英”的著名學府，城鄉(xiāng)之間教育機會的差距，若以城鄉(xiāng)高中畢業(yè)生的數(shù)量為基數(shù)，可以量化到7.7倍；如果以農(nóng)村人口和城市人口為基數(shù)，則可以量化到10.3倍！

讓我們再來看看城鄉(xiāng)之間因教育資源的不平等分配所造成的在校生人均教育經(jīng)費的差距。它在相當程度上涉及教育質(zhì)量問題。

就全國范圍而言，1993年，城市小學生的人均經(jīng)費為476.1元，農(nóng)村為250.4元；城市初中生的人均經(jīng)費為941.7元，農(nóng)村為472.8元。差距分別為1.9倍和2倍。到1999年，兩者的差距都擴大到3.1倍，絕對金額分別為1492.2元：476.1元和2671.2元：861.6元。

如果將比較的單元下放到省級行政區(qū)，城鄉(xiāng)之間的極差將更加突出。1993年，上海市（包括所屬郊區(qū)）小學生的人均經(jīng)費高達879.2元，而安徽農(nóng)村只有125.6元，相差7倍；北京市初中生的人均經(jīng)費為2157.7元，貴州農(nóng)村僅為214.1元，相差10倍以上。至1999年，極差進一步拉大，小學生的城鄉(xiāng)差距擴大到11倍（上海市3556.9元：貴州農(nóng)村323.6元），初中生的城鄉(xiāng)差距則擴大到12.4倍（北京市5155.2元∶貴州農(nóng)村416.7元）。

而同一省區(qū)內(nèi)部城鄉(xiāng)之間也同樣存在著巨大差距。以貴州為例，在整個90年代，其城鄉(xiāng)小學生的人均經(jīng)費差距都在3倍，初中生都在4.2倍。鄭州市1999年小學生的人均預算內(nèi)教育經(jīng)費為河南省農(nóng)村平均額的5.9倍，相當于滑縣農(nóng)村的14.7倍；關于初中生的情況，最高的新鄉(xiāng)市與全省農(nóng)村的平均數(shù)相差5.9倍，與最低的延津縣相差11.4倍……

3，財政改革：“以縣為主”的局限

應當看到，城鄉(xiāng)之間的巨大教育差距在一定程度上是城鄉(xiāng)差距的結果。但同時也必須承認，它是教育資源的汲取和分配制度即“分級辦學”制度的必然歸結。

自1985年實行的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的“分級辦學”制度，作為一項至為重要的公共政策，未能起到統(tǒng)一調(diào)配資源以確保全體適齡人口平等地享受義務教育權利的作用，而是在單純強調(diào)發(fā)揮地方“辦學積極性”的邏輯下，將應該由政府、和家長共同承擔的義務教育的“義務”主要轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)民，將理應由各級政府共同承擔的責任主要轉(zhuǎn)嫁給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。其結果是，不僅給廣大的和農(nóng)民造成了沉重的負擔——1985—1999年間向農(nóng)民提取的“教育費附加”總額超過1100億元，1993～1999年間向農(nóng)民征收的“教育集資”超過516億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政則普遍成了“教育財政”——，而且進一步強化了城鄉(xiāng)分割的二元教育制度。它不是將城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟差距在教育層面上縮小，而是將其擴散和放大，從而造成了農(nóng)村教育的遲滯和城鄉(xiāng)教育差距的擴大，農(nóng)村少年兒童的失學和教師工資的大面積拖欠也隨之變成了幾乎不可逃脫的“宿命”。

所幸的是，在“分級辦學”制度運行了16年之后，它的弊端終于得到了承認——雖然是一種誰也不負責任的默認——。去年6月，國務院《關于基礎教育改革與的決定》提出農(nóng)村義務教育實行“分級管理、以縣為主”的新體制。今年4月26日，國務院副總理李嵐清強調(diào)要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，即把農(nóng)村義務教育的責任從主要由農(nóng)民承擔轉(zhuǎn)到主要由政府承擔，把政府的責任從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)到以縣為主。5月中旬，國務院辦公廳又在相關文件中對“以縣為主”作了詳細規(guī)定，其核心是縣級政府負有確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費的責任，即通過調(diào)整本級財政支出結構，增加教育經(jīng)費預算，合理使用上級轉(zhuǎn)移支付資金，做好“三個確保”（即工資發(fā)放、公用經(jīng)費、危房改造及校舍建設），而鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再承擔義務教育投資責任的重壓。新體制運行一年之后，據(jù)新華社的報道說，全國已有75%的縣市實行統(tǒng)一發(fā)放教師工資，今年內(nèi)則要求全部推行到位。

上述轉(zhuǎn)變應該說是一個較大的改進。在縣這一級更大的行政區(qū)域內(nèi)調(diào)度教育資源，較原來的制度有利于提供農(nóng)村教育資金，有利于減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民的負擔，也有助于緩和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權因向農(nóng)民攤派教育經(jīng)費而造成的緊張和沖突。不過，進一步的會使我們發(fā)現(xiàn)，縣一級財政的實力決定了這一新的制度的先天缺陷，由此不能抱過大的期望。

在現(xiàn)有的“分稅制”財政體制下，縣級財政所占份額很小，加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級財政也只超過全國財政收入的20%（中央政府占51%，省和地市兩級占27%）。在現(xiàn)有的2109個縣級行政區(qū)域中，財政收入超億元的縣不足600，包括574個國家級貧困縣在內(nèi)，財政補貼縣多達1036個（均為1999年數(shù)據(jù)）。大部分縣連維持“吃飯財政”的水準都困難，一些縣全年的財政收入甚至不夠用于教育的支出。

基于此，絕大多數(shù)縣級財政顯然無法擔當教育經(jīng)費投入主體的責任。進而言之，“以縣為主”仍然沒有擺脫教育上城鄉(xiāng)分割的格局，因為縣級行政區(qū)域仍然屬于“農(nóng)村”，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主到“以縣為主”，只是在農(nóng)村內(nèi)部調(diào)整教育資金的汲取和分配方式，并不能從根本上改善農(nóng)村教育的基礎條件，縮小近20年來越拉越大的城鄉(xiāng)教育差距。從對這項制度的最大預期來說，“以縣為主”的教育財政可能緩解一縣之內(nèi)教育上“貧富不均”的情況，但卻難以改變一個市或地區(qū)內(nèi)部、一個省區(qū)內(nèi)部、以及全國范圍內(nèi)極端“貧富不均”的局面，無法消除城鄉(xiāng)之間教育的天壤之別。

中央政府似乎試圖通過加大財政轉(zhuǎn)移支付和對貧困地區(qū)教育援助的力度來解決“以縣為主”后農(nóng)村教育財源不足的，但迄今為止，努力遠遠不夠：“十五”期間總的投入額度只有330億元，包括總計50億元的“國家貧困地區(qū)義務教育工程”資金；每年50億元用于中西部貧困地區(qū)中小學教師工資發(fā)放的專項資金；30億元的“中小學危房改造工程”資金（2001-2002年）。這些資金只相當于數(shù)年之前國家和地方政府一年內(nèi)對農(nóng)民收取的“教育費附加”和教育集資的收入。而即便將所有資金——不再出現(xiàn)中途截留——都用于國家級貧困縣，每縣每年能夠分得的部分也只有1000多萬元，最多能解決“吃飯”問題。有鑒于此，有必要采取更大的舉措來加以調(diào)整。

篇（3）

1.1認識不足，重視不夠[2]：不少人認為參加繼續(xù)醫(yī)學教育只與晉升職稱有關。某些已晉升到副高級職稱或不再想晉升職稱的人員，對參加繼續(xù)醫(yī)學教育學習不夠重視，熱情不高。一些專業(yè)技術人員在晉升期間集中學習，突擊得學分，一旦晉升后則熱情銳減。

1.2繼續(xù)醫(yī)學教育項目良莠不齊：繼續(xù)醫(yī)學教育工作開展以后，出現(xiàn)了各類學習班、培訓班、提高班、學術會議等，名目繁多，從各種渠道涌入各醫(yī)療單位。有些學習班的內(nèi)容重復，甚至有的打著繼續(xù)醫(yī)學教育的招牌，將學習商業(yè)化，教學質(zhì)量差、學時不夠、學分授予管理不嚴、費用高，使學習班的可信度大大下降，導致醫(yī)院外派學要三思而行。

1.3經(jīng)費支出過高：有不少學習班時間短、學分高、收費也高，包括學費、住宿費、差旅費，二三天的學習都要支出近千元。

1.4由于專業(yè)限制，一些繼續(xù)教育項目開展困難，我院每年都要邀請幾名上級醫(yī)院的專家、教授來院講課，這本來是一件非常好的事情，機會難得，但效果并不理想，參加人員都是強迫學習。有時考慮只安排對口專業(yè)人員聽課，但又因人員太少，所以科教科從選題上盡量照顧到各個專業(yè)，涉及面寬或一些新生的邊緣學科，但由于大家從事的專業(yè)不同、興趣不同，很難滿足所有人的需要。年復一年，醫(yī)院繼續(xù)教育的課題內(nèi)容選擇困難，給具體管理者帶來一定難度。

1.5由于是基層醫(yī)院有相當多的在職在崗人員無法離職離崗學習。特別是大多數(shù)護理專業(yè)、藥劑專業(yè)人員無法滿足送培需求，有很多人學分達不到25學分。

2.繼續(xù)醫(yī)學教育對策

由于醫(yī)院的醫(yī)療任務，衛(wèi)生技術人員的工作和學習時間容易沖突，醫(yī)院繼續(xù)教育應采取靈活多樣的培訓形式，如參加學術會議、學習班、學術講座、專業(yè)進修、撰寫學術論文、遠程繼續(xù)教育等。安排應堅持臨床為主、實踐為主、自學為主、業(yè)余為主。在內(nèi)容的安排上應突出先進性、針對性和實用性。

2.1醫(yī)院應根據(jù)行政主管部門的規(guī)定，結合本院實際，從內(nèi)容、形式、考核、學分登記及驗證等方面制定本院的繼續(xù)醫(yī)學教育管理制度和實施辦法，以實現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化和科學化。

2.2實行院科兩級管理，由一名副院長負責，由科教科負責具體工作，并將繼教工作納入醫(yī)院對科室管理考核。

2.3在醫(yī)院內(nèi)舉辦繼續(xù)醫(yī)學項目其好處在于，可利用晚上時間開班，既不影響醫(yī)院工作，又能保證學習時間，還能節(jié)省費用。

2.4每年外派一定的人員學習、進修。這些學習在嚴格把關、控制的情況下進行，先由科室提出申請，經(jīng)醫(yī)院批準后才可參加，所學內(nèi)容必須是先進的新知識、新技術和科室急需開展的技術。學習人員學成后要在科室開展工作，進行科內(nèi)講座，達到一人受教育全科受益的目的。

2.5參加學術會議、撰寫論文是繼續(xù)醫(yī)學教育重要的組成部分，凡參加學術年會和專題學術會者須是交流的論文的第一作者，差旅費、會務費、資料費等這些費用計入科室的成本核算，直接與科室效益掛鉤，因此科主任在批準人員外出時，要嚴格按規(guī)定并根據(jù)科內(nèi)的情況，合理安排人員參加，杜絕經(jīng)費、人員、時間的浪費。目前醫(yī)學期刊繁多，發(fā)表的論文應是在國內(nèi)統(tǒng)一號及國際標準刊號的雜志，并給予一定額度獎勵。

2.6利用好醫(yī)生衛(wèi)星第一頻道教學和參加好醫(yī)生繼續(xù)醫(yī)學教育頻道的學習，是一個很好的繼教途徑。好醫(yī)生衛(wèi)星繼教課程具有專業(yè)全面，內(nèi)容新穎等特點；遠程學習具有不受人數(shù)限制，不受時間限制的優(yōu)點。由于在職衛(wèi)生技術人員工作繁忙，工作時間不固定，而在接受遠程醫(yī)學教育中，衛(wèi)生技術人員可以自己掌握學習進度，自己選擇符合工作需要的學習內(nèi)容，不受時間、地點的限制，自主地學習。從根本上解決了因工作忙不能接受教育的現(xiàn)象，也解決了醫(yī)院自身師資力量不足的問題，同時還解決了相當多的在職在崗人員如護理專業(yè)、藥劑專業(yè)人員因種種原因無法離職離崗學習、無法送培的難題。網(wǎng)絡繼續(xù)教育的開展，使基層醫(yī)務工作者能夠接受到本領域?qū)＜业闹笇Вo許多學習愛好者創(chuàng)造了良好的機會和條件，從而使醫(yī)療衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)得以提高。

篇（4）

就這一，筆者對某職教城的一所民辦職業(yè)學校進行了調(diào)查。該學校是該職教城中規(guī)模較大的一所學校。在1993年建校時，只有租借的幾間教室，在短短的12年間，到如今已占地500多畝，學生14000多人，教職工370多人，其發(fā)展非常迅速。這次調(diào)查的對象主要為該校的青年教師。這主要是基于以下兩點原因。一是教師在學校之中處于中層地位，他們對于學校的評價比學校領導和學生要更為客觀和理性。二是青年教師構成該校的教師主體。該學校的教師主要分為兩類，一類是老教授，他們是學校高薪聘請來的，一般是其他普通高校退休后的老教師，他們拿的是課時工資，上課來，下課去，只需關注自己的專業(yè)課堂，對學校的深度體會更少一些。另一類就是近幾年來招聘來的青年教師，他們構成學校的教師主體，占學校教師的80%以上，他們的工資結構是基本工資＋課時工資，而且需要在學校坐班，生活也在學校內(nèi)，思想比較自由，敏感，活躍，與學生和校內(nèi)生活都有親密的接觸，因而他們的觀點更為真實。但采訪后的結果卻令人擔憂。盡管如此，他們的觀點可能并不典型，而筆者之所以把它付之成文，也和大多數(shù)的教師一樣，希望各民辦教育者能夠發(fā)現(xiàn)問題，走得更好。

一、被異化的辦學宗旨

無可否認，有許多民辦教育者是真心誠意的出于自己的教育理想，致力于教育的發(fā)展而舉辦教育的。他們把創(chuàng)辦教育作為自己的事業(yè)，以實現(xiàn)自己的教育抱負，為教育事業(yè)作貢獻。但其中也不乏有些創(chuàng)辦者只是把教育僅僅當作，當作一種贏利的投資手段，當作“創(chuàng)收”的工具。雖然，《民辦教育促進法》明確規(guī)定，民辦教育可以取得“合理回報”，但由于“合理”二字太模糊，沒有明確的界定，沒有明確的標準，而使許多人把這視為有機可乘。因而“利潤”在他們的心目中更重于“教育效果”、“教育質(zhì)量”。一位教師說“我們教學部的部長曾在教師會議上明確地說，我們的目的就是創(chuàng)收，讓我們身在其中的老師也很感吃驚。”辦學的目的如果只在于創(chuàng)收，那么學生的地位何在？教師的地位何在呢？在這一實質(zhì)宗旨引導下，就很能理解學校一些看似奇怪的做法了。

（一）招生大戰(zhàn)

一個企業(yè)要“創(chuàng)收”，它必須有自己的產(chǎn)品，一個學校要創(chuàng)收，學生就是產(chǎn)品。但他們之間有一點區(qū)別就是，企業(yè)的產(chǎn)品必須要推向市場后才能取得回報，而學校則是只要招進學生就有利益。因而學生是多多益善了，至于學生的規(guī)模與學校資源的承受能力是否相適應，那似乎不是辦學者首先要考慮的問題。如何爭取“更多的學生”就成為民辦職業(yè)學校的重要目標。招生就成為學校的首要工作。招生的手段方式非常豐富。無疑對民辦職業(yè)教育而言，“沒有生源，就沒有學費；沒有學費，就沒有經(jīng)費；沒有經(jīng)費就辦不了學”[1]。特別是對剛起步的學校而言他們不僅要贏利更需要資金積累，這樣才能進一步的發(fā)展。因而，爭取生源確實是民辦教育生存的必然之道，因而圍繞招生的各項競爭就民辦職業(yè)學校及其舉辦者而言是無可厚非的，但對教師、家長、學生而言卻并不如此。

在學校強大的宣傳攻勢之下，家長和學生的選擇難免被誤導。為了吸引學生、家長的眼光，學校的宣傳難免有美化之嫌。如就該學校而言，學校的網(wǎng)站上有這樣一段描述：（校園）離市中心40分鐘的車程，校園按功能建有：生活區(qū)、運動區(qū)、教學區(qū)、影劇院、專家樓、大學生活動中心、機中心、實驗室、圖書館、室內(nèi)場、學術報告廳、旱冰場。而實際上，這些名稱和實際的功能是有差距的。如所謂的圖書館其實就只有兩間平房，里面的藏書，據(jù)一位老師說：“我只要十幾分鐘就可以了解大概了”。而學校不顧實際承受能力的大量招生，也使校內(nèi)資源極度緊張，學生到校后不能享受到充分的機會，那么學習效果也就很難保證了。就以該學校為例，學生數(shù)和教職工的比例就接近40/1，一般學校而言學校內(nèi)教師和職工的比例是1/1，如此，則學校學生和教師的比例就高達80/1。一個教師平均帶生量為80人，這很難設想能夠兼顧到每個學生的學習。

對教師來說，學校為了招收盡量多的學生，那么教師必然也要被納入招生計劃之中了。學校每年都要給一些教師分配招生任務，因而每個新老師都有招生的經(jīng)歷。而且招生名額還和老師的工資、獎金直接掛鉤，這給老師們以很大的壓力。很多老師反映這種硬性的招生指標讓他們覺得很痛苦。

（二）收費混亂

無論是招生，還是宣傳攻勢的開展，無益對民辦職業(yè)學校而言是一筆不小的開支，但所謂“羊毛出在羊身上”，所以這些費用其實都間接地轉(zhuǎn)嫁到了學生的費用中。成本的回收以及一定的贏利是民辦學校發(fā)展的必然，因為只有這樣，學校才有發(fā)展的可能。對于民辦學校而言，學費是學校經(jīng)費的主要來源[2]。因而與公辦學校相比，民辦學校的學費可能會略高一點是可以理解的。就該校而言，學生的學費平均在5000－6000左右，當然有些專業(yè)，如航空班，據(jù)說一年的學費是一萬多（不包括住宿）。在這并不低的學費收取外，學校每年還要收“1200”的代管費。據(jù)采訪的教師說“我們也解釋不清，代管費的具體含義和用途”。學校對學生的家長說是代為管理的費用，如果沒有花費是會全額退回的。但學校有什么權利，為學生代為管理費用呢？而老師們說，實際上也從沒有退回去過的，理由看起來是很合理的。如學校會經(jīng)常開設一些“課外課”，如“演講與口才”，“社交禮儀”，“口語培訓”，“駕駛”等課程。其中有些課程其實作為對學生的培養(yǎng)而言，完全是應該納入正式課程之內(nèi)的，但它卻被抽離出來，單獨以培訓課的額外方式進行。上這些課學生不必拿現(xiàn)金交培訓費，但卻并不是免費的，費用就完全從代管費里扣除。而且扣除的多少完全是由學校說了算，學生是并不知情的，有很多學生甚至認為，這些課都是免費的。而實際上這些課的效果卻并不滿意，因為開設的時間很短，而學校的重點是“收錢”，所以也只是重在形式，至于結果都不會怎么過問的。

二、教師的生存困境

許多教師都埋怨，學校的管理不人性，對教師過于苛嚴。用一位教師的話說“學校要在學生身上創(chuàng)收，同樣也在教師身上創(chuàng)收，特別是對我們這樣的新老師”。

教師不是被當作有個性，創(chuàng)造性和思想自由的活動者，而是被視為在流水線上工作的雇工一樣，管理程序僵化。教師們都說“正常的上下班，以及合理的加班他們都是可以理解的”。但令老師們感到難受的是，老師的課堂總會被處于監(jiān)視之下，如學校領導的突然監(jiān)堂，甚至采用了監(jiān)控器。學校的目的是要老師負責任，但對教師而言就是對教師的極不信任。而實際上老師在一種不信任的監(jiān)控下，是不會有任何創(chuàng)造性思維活動的。一位教師說：“當我和學生在課堂上自由交流，互動教學中，突然會意識到背后有一雙眼睛正在窺視，就失去了所有的熱情，我的教學也只能死板的按部就班了”。學生和教師的思想在這種監(jiān)控下都失去了活力。

除此之外，教師在課堂上沒有一點自由的權利。一位剛辭職準備離校的女教師談到她離校的原因。“我真的是太失望了，教師完全被視為你拿了工資就應該毫無尊嚴地為我服務的對象。”事件其實很簡單，這位教師上課時準許了一位學生的請假。學生請假的理由是上廁所，但實際上這個學生卻趁機到商店買東西吃了。而正巧被該系系主任碰到。該系主任沒有批評這個學生，卻跑進了這位教師的課堂，打斷了上課，并在全班學生的注視下，對該教師進行指責“你作為一個老師有什么權利準學生的假？”

在這種不信任、不尊重的氛圍下，教師的待遇卻并不理想。該校青年教師的工資一般在1100－1500左右。除了工資，學校沒有提供任何其他獎勵和津貼。有時甚至還會出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象，比如該校2005年1月份的工資是分年前、年后兩次支付的。2月份的工資本該月初支付，卻到月末的時候才領到。雖然現(xiàn)象不是很嚴重，但由于教師們工資本來不高，一拖欠許多教師就感到困窘了。

而且教師普遍感到自己沒有空間。學校雖然也提供了一些進修培訓的機會，但一切費用都需自理，學校沒有任何形式的補助。就連教師們進校后的上崗培訓費用都是從工資中扣除的。學校和某大學聯(lián)合舉辦研修班，每個月的費用是600元。老師們說，其實大家都挺想?yún)⒓樱M用實在太高，扣除了學費之后，基本生活都難以保障了。因而表面上看來，學校為教師們的發(fā)展提供了很多機會，實際上等于什么也沒有提供，所以，許多教師認為長期呆在學校沒有大的發(fā)展前途。

這樣一來，許多青年教師都抱著滿腔熱情而來，最終卻在沉悶的空氣中傷心而去。因而教師的流動性是很大的，該校基礎部的新老師，一學期下來就流走了一半。一位教師說“因為教師的流動性太大，課程的安排也隨時更換，她上學期一學期就領了好幾份課程表。”

三、學生的效果無從保證

學校在“降低成本、增強效益”的理念下，在許多方面都只注重形式，內(nèi)在的教學質(zhì)量，學生的學習效果又何堪呢？而且學校最近又采取了一項降低成本的新措施，即大班教學。基礎課程都會成大班上課，每個班都在一百人以上，有些班甚至超過140人。大量的招生遠遠超出學校資源所能承載的能力，教學資源也很緊張，教師宿舍都安排在了校外暫時租借的住房中。

教師在學校僵化的管理下，也沒有教學熱情，只是以完成任務的態(tài)度來對待教學。教師的不穩(wěn)定性，經(jīng)常導致教學的不穩(wěn)定性，學生不得不在一學期內(nèi)適應幾個教師的教學。學習效果可想而知。教師和學生的接觸也非常有限，也無法做到因材施教。課堂教學都很難保證，那么對學生其它方面的就更不能顧及了。

而對于學生來說，因為學生的來源非常廣，素質(zhì)也參差不齊，他們的學習能力也不同，因此他們最需要的就是學校、教師能給予他們特別的關心和幫助。就該學校來說，學生可以分為兩類五種就讀方式：一類是初中為起點的學生，他們有兩種入讀方式，一是中專，二是“2＋2”方式，也即五年制大專，前兩年學習高中課程，然后參加成人高考，通過后即可轉(zhuǎn)入本校的大專班學習2年，最后實習1年畢業(yè)。二類是高中為起點的學生。他們有三種入讀方式：一是大專，只要有高中畢業(yè)證即可，二是本科B類，所收學生為高考分數(shù)線高于專科分數(shù)線低于本科分數(shù)線的。三是本科A類，為達到本科分數(shù)線而落榜的學生。由此可見，學校其實是集中等職業(yè)教育，高等職業(yè)教育，普通本科教育于一身，學生非常復雜。但大部分學生都是原來在中學成績、素質(zhì)不怎么好的學生。而且老師們普遍反映這些學生的內(nèi)心都是比較自卑的，但他們同時又是調(diào)皮，放任的。他們傾向于以一種破壞的方式來顯示自己的力量。有這樣一件事，該校輔導員的工資是和他們的績效相聯(lián)系的，而這績效中就包括學生的紀律、衛(wèi)生、流失率等。有一次由于學生對輔導員有意見，他們采取的方式不是溝通、交流，以正常的渠道申訴自己的權利，而是采取了一種消極怠工的方式，即那一個月，全班學生都拒絕做清潔，致使那名輔導員該月的工資全被扣除。對待學習他們也大致表現(xiàn)為這種傾向，當他們發(fā)現(xiàn)學校的情況和自己的想象有差距時，他們不是積極的去改造，而是放棄，放棄學習，放棄自己。沒有學校、教師及時的鼓勵、幫助，再加上自己的消極放棄，學生的學習效果可以想象是很不理想的，并且很容易陷入惡性循環(huán)之中。即，學校由于大量的招生，而不能使學生獲得期望的學習效果，學生從而產(chǎn)生對學校的不滿，他們把這種不滿轉(zhuǎn)移到自己的學習中，以對抗教師，對抗學習來對抗學校。學生本來素質(zhì)的不足，加上把對學校的不滿情緒轉(zhuǎn)移到對教師的課堂上，因而更無心學習。教師在學校的管理下本來教學熱情不足，學生的不認真學習甚至敵對使他們對教學、對學生的培養(yǎng)更加失去信心。如此學生更不能獲得滿意的學習和校園生活，更增加對學校、對教師的不滿。

結語

篇（5）

目前，中小學教師的素質(zhì)成為制約基礎教育改革的瓶頸，而最為有效、途徑最為便捷的中小學教師繼續(xù)教育理應發(fā)揮更大的作用。四川省中小學教師繼續(xù)教育也在如火如荼地開展，但具體情況究竟如何?鑒于此，受四川省教科文衛(wèi)工會的委托，課題組在2004年7-8月對四川省中小學教師繼續(xù)教育現(xiàn)狀進行了一次抽樣問卷調(diào)查，以期切實把握該省中小學教師繼續(xù)教育存在的問題，為今后教師教育的可持續(xù)發(fā)展提供思路。

考慮到中小學校、教師進修學校的教師、校長以及地方教育部門領導、工作人員對教師繼續(xù)教育有較為詳細的了解和體會，我們的調(diào)查對象便集中在這些人。抽樣調(diào)查地點分別是成都市成華區(qū)教育局、教師進修校；雅安市名山縣名山中學、教師進修校；大竹縣教育局、教師進修校；華鎣市教育局、教師進修校；仁壽縣教師進修校；南充市教育學院；南充市順慶區(qū)教師進修校。調(diào)查對象包括有關教育局、中小學校及教師進修校的領導、教師、工作人員以及正在各所教師進修學校接受培訓的中小學教師。調(diào)查方式包括問卷調(diào)查、座談和個別訪談。本次調(diào)查共發(fā)放問卷400份，回收327份，有效回收率為81．8％。

一、四川省中小學教師繼續(xù)教育存在的問題

通過為期近兩個月的實地調(diào)查、走訪，我們發(fā)現(xiàn)四川省中小學教師繼續(xù)教育存在著以下問題：

(一)教師在繼續(xù)教育中的選擇權不大

我省的中小學教師繼續(xù)教育亦是在國家有關政策法規(guī)的推動下開展起來的，廣大中小學教師也認為這是有必要的，教師繼續(xù)教育既是教師的義務，也是其權利。在現(xiàn)行的教育成本分擔支付體制下，既然教師也是教育成本的付費者，那么在達到培訓要求的前提下，他們可以根據(jù)自我發(fā)展的需求自主選擇其教育服務，如培訓項目、培訓機構、地點、形式等。但現(xiàn)實中，教師在繼續(xù)教育中的選擇權不是很大。被調(diào)查教師認為“個人選擇權不大”是繼續(xù)教育的首要問題。由于目前培訓實行的是地域上的分片區(qū)劃定，教師只能到學校所屬片區(qū)的培訓機構。49．6％的教師認為是按上級的安排參加某一個培訓單位的培訓。調(diào)查也顯示，如果本人能自由選擇培訓單位，68．7％的教師認為選擇培訓單位的第一標準是教學質(zhì)量，其次是“收費高低”，占15.4％，再次為“地域遠近”，占12．2％。另外，在教育內(nèi)容及教材上，74．5％的教師認為自己不能選擇教材。在教育類型上，教師多以學校需要為出發(fā)點，而不以本人實際為著眼點來考慮，有的教師想?yún)⒓幽骋活愋偷呐嘤枺?jīng)費、名額、職稱、學歷上有限制，如骨干教師培訓。外出觀摩教學等形式，學校還要考慮經(jīng)費，學校發(fā)展等因素。可見，教師個人接受繼續(xù)教育的選擇權在培訓機構、教育內(nèi)容、經(jīng)費、職稱、學歷等問題上都受到一定限制，不完全以教師所需為出發(fā)點。

(二)教師繼續(xù)教育的實效性不強

通過各種形式的培訓，四川省教師繼續(xù)教育確實取得了一定的成績：如新任教師培訓讓新教師能比較快地進入工作角色，崗位培訓中普通話、板書培訓讓教師技能、技巧得到了提高，學歷也得到一定的提升。調(diào)查反映，主要培訓類型有崗位培訓(累積占22．1％)，新任教師培訓(占14．2％)，計算機培訓(占17．2％)，骨干教師培訓(9．4％)，學歷培訓(19．9％)，培訓者培訓(4．0％)，課程建設培訓(13．3％)。

在教師參加培訓目的方面，其中有38．4％的教師認為參加繼續(xù)教育主要是為了“補充知識”，51．3％為了“提高技能”，10．3％為“拿學歷”。當向及培訓的效果時，只有51．3%認為參加繼續(xù)教育后實現(xiàn)了既定目的，其中，在收獲方面，30．2％的教師認為主要是“知識”，25．5％主要是“技能”，14．2％是“職業(yè)道德”，18．3%“拿到了學位”，另有11．9％是“認識了一部分人”，而還有45．4％的教師認為沒有達到既定的目的。可見，廣大中小學教師參加繼續(xù)教育的實際收獲與其預期差距較大，繼續(xù)教育的效率低、效果比較差。因此教師培訓的質(zhì)量問題是一個值得高度重視的問題。

導致培訓效果差的原因主要反映在以下幾個方面：

1.部分繼續(xù)教育培訓者(即培訓者或施教者)的素質(zhì)有限，不能很好地勝任培訓工作。目前，培訓者主要包括高等院校的專家、學者、教師，各市區(qū)(縣)教師進修校的教育者以及一些教研室的同志。盡管一些地區(qū)的教師進修校、教研室采取了較多辦法，取得了較好的成績，并得到廣大中小學教師的認同，但個別培訓教師業(yè)務素質(zhì)不很過硬，體現(xiàn)在培訓中只顧按綱講解，不了解廣大中小學校的教育現(xiàn)狀和教師的實際問題，本人的教育行為與其宣講的教育改革思想不一致：如講課內(nèi)容過時，解決不了實際問題；理論不能聯(lián)系實際，一味灌輸，上課教學形式呆板，培訓教師的教育教學不具有榜樣學習作用。

2．教育內(nèi)容現(xiàn)實性不強，缺乏針對性。大部分教師反映繼續(xù)教育培訓的內(nèi)容理論與實踐相脫離。表現(xiàn)為：內(nèi)容陳舊，不切合農(nóng)村教育實際；實施性弱，與實際教學無法相符；學非所用，個別與學校教材相脫節(jié)等。在繼續(xù)教育課程設置上，有20．1％的教師認為“正規(guī)但效率很低，14．2％認為“不正規(guī)且效率低”，只有30．0％認為“正規(guī)且有效率”。就教材而言，20．5％的教師認為既定的教材內(nèi)容不與“專業(yè)教學實踐相連”。在對“你認為繼續(xù)教育的主要問題是什么?”的問答上，“內(nèi)容的現(xiàn)實性不強”排列第四位。

3．教學形式單調(diào)。不同類型的繼續(xù)教育應有不同的教育對象、內(nèi)容和培養(yǎng)目的，對此，應視情況采取不同的教育教學形式以達到較好的效果。調(diào)查結果表明：“教學形式單調(diào)”在教師繼續(xù)教育諸多問題中位居第二位。目前，教師繼續(xù)教育主要采取“課堂教學”(92．6％)，其次為“‘課堂討論”(3．9％)和“遠程教學”(3．0％)。單一的教學形式，一方面讓受教育者對教學不感興趣，另一方面與培訓者所倡導的事例教學、讓學生主動參與等教育方式方法的變革理念相去甚遠，故教育的效果不好也是情理之中的事。

4.教育考核評價不力。繼續(xù)教育的主要評估形式是“考試”，占60．5％，其次為“考查”，占30．6％，“論文”占7.9％，可見考核方法過于呆板。在考核評估中存在的主要問題是考核不嚴格，存在一定的走過場等形式化現(xiàn)象，沒真正起到檢查所學內(nèi)容的目的。只重學時總量，不重實際效果。其次是一些考核的時間安排和形式不太合理，如一些以技能技巧為內(nèi)容的培訓在授課一結束后馬上就進行結業(yè)過關考試，一則此類項目并不是在短短的三五天內(nèi)便能掌握的，二則這些技能技巧只有在教師今后的日常教育教學中得到落實和運用才是培訓的真正目的。

5．學歷培訓中質(zhì)量難以保證。學歷培訓主要是針對提高學歷而進行的一種繼續(xù)教育。參加過此項培訓的教師反映，只要交錢后到學校上課，考試內(nèi)容先圈定，任課教師一般讓過關。同時，為了比較容易拿到學歷證書，存在理科教師拿文科文憑，所修專業(yè)與自己從事的教學工作不相關的現(xiàn)象。

(三)經(jīng)費落實不到位，農(nóng)村教師費用負擔沉重

有關文件規(guī)定中小學教師繼續(xù)教育的經(jīng)費以政府財政撥款為主，多渠道籌措，在地方教育事業(yè)費中專項列支。四川省實行的是“三個一點”的辦法：即由市、區(qū)、縣人民政府、教師及有關學校各按一定比例來支付繼續(xù)教育的費用。在前期，這種“三個一點”的費用承擔機制運行得比較流暢，隨著繼續(xù)教育培訓力度的加大，尤其是新課改培訓的普遍實施，需要投資到繼續(xù)教育工程中的經(jīng)費數(shù)量越來越大，該機制的運行就出現(xiàn)了問題。校長、教師們普遍反映政府投入缺口很大，培訓經(jīng)費得不到保障，而這種問題在農(nóng)村尤為突出。我們調(diào)查的結果是：“經(jīng)費投入不到位”被認為是教師繼續(xù)教育中居第三位的問題，只有10．1％的教師認為政府在“經(jīng)費方面”采取了措施。

由于教師繼續(xù)教育是非義務教育，交費當然是天經(jīng)地義的。但一方面目前政府應支付的教師繼續(xù)教育經(jīng)費不能保證，另一方面教育收費額由培訓單位確定，教師無權討價還價，而各地又把繼續(xù)教育與職稱評定、年度獎懲掛鉤，教師只能出錢買單。調(diào)查結果表明，66．8％的教師認為是由“個人”來承擔繼續(xù)教育費用的；只有34．2％的教師認為由“個人、學校、主管部門”各出一定的比例。正是如此，72．8％的教師認為收費高，其中農(nóng)村教師占91.5％。多數(shù)教師反映經(jīng)濟壓力大，個人負擔沉重。

(四)教師參與繼續(xù)教育的主動性不高

調(diào)查反映，絕大多數(shù)教師認為教師繼續(xù)教育有必要，占97．5％。但在談到“沒有政策是否參加繼續(xù)教育”時，44．2％的教師回答“肯定”，41．8％“視情況而定”，10.7％問答“不會參加”。而“自己主動”參加繼續(xù)教育的只有63．8％，分別有29．7％和12．5％的教師認為是在“單位組織”或“上級命令”下參加的。可見中小學教師有關繼續(xù)教育的意識與參與行為有著較大的反差。

導致以上現(xiàn)象的原因主要有兩個方面；客觀上有經(jīng)費負擔問題、受教育后的效果問題、個人選擇權問題以及工作與學習時間的沖突問題等。主觀上是教師把繼續(xù)教育看做上面安排的任務來完成，心態(tài)上還沒有轉(zhuǎn)換過來，沒有認識到繼續(xù)教育既是自己應該履行的義務，同時又是自己應該享有的權益。

(五)中小學教師繼續(xù)教育中的工學矛盾突出

中小學教師的繼續(xù)教育學時有明確規(guī)定，由于教師都有教學任務，一般將繼續(xù)教育的時間選在節(jié)假日來進行，而且往往是集中在幾天內(nèi)完成一定的內(nèi)容。在這種情況下，有大部分教師反映內(nèi)容量大，面時間相對較短．殼不成教育內(nèi)容。尤其是有的繼續(xù)教育內(nèi)容并不能在短時間內(nèi)達到比較好的效果，還需要在日常的教學實踐中落實，而且有的項目安排還與任課時間相沖突。由于中小學教師人數(shù)編制控制較嚴，一個教師任教班級多、跨年級上課，入手相對較少，教學任務重，平常也沒多少時間來參加繼續(xù)教育學習。如遇外出觀摩等教研活動，學校就沒有剩余教師來接替工作。四川省中小學教師參加繼續(xù)教育學習與教學工作之間的矛盾比較突出。

(六)部分領導不夠重視、監(jiān)督管理不到位

從我們掌握的情況來看，各學校的繼續(xù)教育活動形式有以下幾種：主要由教師進修學校主持的崗位培訓、新任教師培訓、計算機培訓、骨干教師培訓、新課改培訓等非學歷培訓；由有關高等師范學院、教育學院等參與舉辦的學歷、非學歷培訓；由各學校組織的專家講學、觀摩課、各科室教研活動、外出聽課等。調(diào)查中，教師們認為當?shù)亟逃姓块T在繼續(xù)教育上采取的措施主要是給政策(30.4%)、給名額(機會)(30．4％)，只有10．1%的教師認為在經(jīng)費方面采取了措施，還有23．8％的教師認為“役有采取積極措施”。這反映了一部分地方官員和行政部門沒有真正重視教師繼續(xù)教育。有一部分學校主管人員對教師的繼續(xù)教育持既不反對，又不支持的態(tài)度。其心態(tài)較復雜：從學校教學來看，教師參加繼續(xù)教育肯定有利于學校的發(fā)展，但教師成熟之后的不穩(wěn)定又讓學校沒實際好處。因此，有關領導部門對教師的繼續(xù)教育傾向于依靠制度強迫教師參與，疏于教師教育過程中的質(zhì)量管理與督導工作，缺乏培訓目標的定位，評價重數(shù)量、輕質(zhì)量，對現(xiàn)實中凸顯出來的問題缺乏調(diào)查，更談不上有針對性地提出解決策略或調(diào)整有關措施。

二、完善四川省中小學教師繼續(xù)教育的對策

針對四川省目前中小學教師繼續(xù)教育中存在的上述問題，我們可從以下幾個方面著手予以解決：

(一)加強管理，提高繼續(xù)教育培訓效率

中小學教師的繼續(xù)教育既是教師的權利，又是其應盡的義務。同時中小學教師繼續(xù)教育是一個系統(tǒng)工程，其正常、高效的運行涉及有關方面的協(xié)調(diào)一致，尤其是相關行為主體的積極性和主動性問題。因此，在中小學教師繼續(xù)教育事業(yè)上，政府部門應切實履行其教育行政職能。既要協(xié)調(diào)各方力量，保證教師繼續(xù)教育權利的實現(xiàn)，又要加強監(jiān)督，保證各項政策的落實到位。鑒于此，針對四川省中小學教師繼續(xù)教育的現(xiàn)實情況，政府首先要確保各專項資金的落實，保證中小學教師繼續(xù)教育的順利進行。其次，在管理中采取積極措施，引入競爭機制，充分調(diào)動和發(fā)揮受訓教師和培訓機構的積極性和主動性，有效推動繼續(xù)教育活動。如可借鑒我國發(fā)達地區(qū)政府通過發(fā)行“教師教育券”來推進教師繼續(xù)教育走向市場。即政府發(fā)放給教師“教師教育券”，教師根據(jù)自己需要的培訓內(nèi)容憑券自主選擇培訓機構，培訓機構憑收到的教育券到地區(qū)教育局兌換相應經(jīng)費。這種“按需確定培訓內(nèi)容，有償參加培訓活動，自主選擇培訓項目”的管理模式能極大地提高政府資金使用效率、受訓教師和培訓機構的積極性以丑教師培訓的針對性和實效性。再次，采取有效措施對繼續(xù)教育質(zhì)量進行監(jiān)管，注重實際效果。

(二)充分調(diào)查研究，注重教學內(nèi)容與實際的融合

針對繼續(xù)教育內(nèi)容的理論與實踐相脫節(jié)的問題，我們認為必須對中小學教育現(xiàn)實情況進行調(diào)查，有調(diào)查才有發(fā)言權。以期增強培訓內(nèi)容的針對性和適應性。因此，培訓機構及相關人員必須與基層學校多聯(lián)系，深入到中小學教學活動中去，與教師、校長及有關行政人員交朋友，深入了解教育中的一些實際問題，多聽取一線教師的意見，然后把調(diào)查得來的有關信息進行深入分析，找準原因及其涉及的有關理論等，再確定適當?shù)睦^續(xù)教育的教學內(nèi)容、形式以及培訓者的人選等。目前，一些培訓者不了解中小學教育的實際情況，培訓課上照本念經(jīng)、說空話、說假話等現(xiàn)象只會使受訓者失去對繼續(xù)教育的信心。

(三)加強培訓者素質(zhì)，提高培訓能力

針對部分培訓者的業(yè)務和思想素質(zhì)不高的現(xiàn)象，對一些培訓者應進行相關內(nèi)容的培訓。在培訓者之間應建立一種競爭上崗的制度，對沒有經(jīng)過正規(guī)培訓或培訓不合格的教師禁止參與對學員的培訓活動。受訓學員對其意見較大的培訓者應立即停止教學活動，由更加優(yōu)秀的教師來兼任。

(四)改革傳統(tǒng)教學方法，提高受教育者積極性

有些學員不去上課，或上課時積極性不高，在考試時敷衍了事等現(xiàn)象，均反映了以教師講解、理論灌輸為主的傳統(tǒng)教學吸引不了中小學教師，沒有考慮到他們具有豐富多樣的人格化的、充滿個性化的經(jīng)驗，不能對教育中的一些問題提出自己獨到觀點和看法的事實。現(xiàn)代成人教育理論告訴我們，成人對于為什么要參與學習活動，學習什么，如何監(jiān)控學習過程，對于學習的效果如何進行評價等方面，完全根據(jù)自己的經(jīng)驗來做出評判。因此，需要改變傳統(tǒng)教育方式，在新的培訓方法上要考慮到受訓教師的特點，有效地利用教師已有的教育資源，使個體積極參與到繼續(xù)教育活動中去。如我們可采用參與式、案例式、觀摩研討式等方法。這些教育教學方法讓他們平等、主動地參與到教育教學活動中去，與其他人進行交流與合作，在活動、表現(xiàn)和體驗中反思已有觀念和經(jīng)驗井在與別人的交流中生成新的知識和經(jīng)驗，從而獲得提高與發(fā)展。如果受訓教師從這些教育活動的參與中體驗到心靈的震動、思想的洗禮、學習的樂趣以及對今后教學工作的幫助等，那么這將促使教師積極參與繼續(xù)教育，并對今后的繼續(xù)教育學習充滿向往。

(五)改進繼續(xù)教育模式

篇（6）

首先，教育部門缺乏對學校法制教育重要性的認識。這一點從現(xiàn)行教材的設置便可看出，在現(xiàn)行的教材中，只有初中二年級一門法律基礎課，而小學六年和其他階段的教學幾乎沒有任何法律課的設置，或者僅僅流于形式，半年將一次法制課。同志指出：依法治國“是我們黨和國家在新的歷史時期，管理國家和社會事務的重要方針”，而未成年人是祖國的未來，承擔著建設社會主義法治國家的重任，所以教育主管部門應重視起學校法制教育的重要性，應該認識到加強未成年人的法制教育不是可有可無，而是必不可少。

其次，任課教師水平參差不齊，學生積極性不高。現(xiàn)在的法律課教師多為帶班上來的政治教師，其中很多教師可能從來都沒有接觸過法律，自身的法律意識和教學方法便存在著一定的欠缺，導致很多教師只能照本宣科，進行填鴨式教學，缺乏案例教學和課堂的靈活性，使法律課成了純粹的知識講授課，學生沒有任何積極性可言。

第三，法制教育僅僅局限于校園和課堂之內(nèi)。由于對法制課的重視程度和經(jīng)費等原因，現(xiàn)在的法制教育僅僅局限在了校園之中和課堂之內(nèi)，很少有學校能把學生帶出去學習，或邀請其他單位參加，采取多種多樣的形式對學生進行法制教育，只把教育局限在了45分鐘的課堂內(nèi)，造成學校教育和家庭教育、社會教育的脫節(jié)，不利于增強未成年人的法制觀念。

二、加強學校法制教育的解決辦法

首先便是各級教育部門尤其是教育主管部門的重視。應該編寫一套完整而系統(tǒng)的法律教材，我國的法律已形成了已憲法為母法的較為完備的法律體系，教育部門應組織力量，根據(jù)未成年人成長發(fā)育的特點和認知和接受能力，編寫一套小學、中學甚至大學的法律教材，使未成年人接受法制教育系統(tǒng)化、持續(xù)化，比如說，根據(jù)兒童的特點將編寫成法制連環(huán)畫的形式，讓他們初步建立法律觀念，而到了中學，可采取文字和案例相結合的方式，逐步形成法律意識等等。

篇（7）

為了深入了解我鎮(zhèn)農(nóng)村學校里留守兒童的生存狀態(tài)，掌握有價值的數(shù)據(jù)和第一手資料，我們采用隨機抽樣的形式對__鎮(zhèn)幾所學校展開了問卷調(diào)查，調(diào)查共發(fā)放學生問卷420份，回收有效問卷365份，回收有效率為87%。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育的領導、農(nóng)村中小學校長和教師和部分留守兒童采取開放型深度訪談和半開放型訪談，為研究的深入奠定了基礎。

在調(diào)查的農(nóng)村學校里，有將近一半左右的學生是留守兒童。這種父母外出務工導致的家庭教育缺失的變化是學校教育應該面對和重視的變化，各個學校都針對留守兒童教育的特殊性設置了一些具有針對性的管理條例如，永安小學針對農(nóng)忙季節(jié)，多數(shù)農(nóng)村家長無暇顧及學生的學習，學校組織教師志愿者每天下午放學后對學生學習進行輔導，組織留守兒童在校完成作業(yè)，進行課外閱讀，家長在忙完農(nóng)活之后再接走孩子，切實讓家長感受到學校對留守兒童的關愛。從2007年開始，學校實施留守學生家長工程，解決了在外務工農(nóng)民的后顧之憂。目前，該學校59名教師已有43名成為了“家長”，他們每天為留守兒童輔導一次功課；每周幫助留守兒童與父母電話聯(lián)系1次；每學期學生共同參加1次社會實踐活動，共同度過1個快樂的節(jié)日，讓孩子感受家的溫暖，這些措施均取得了不錯的成效。為了使每個孩子健康成長，提高關愛留守兒童工作的成效，學校領導小組發(fā)動全校教職工探索研究關愛留守兒童的思路，從四個方面做好工作。

1、市級課題引領，走科學關愛之路。

根據(jù)校留守兒童的實際情況，學校申報了十一五__市級課題《留守兒童養(yǎng)成教育途徑與方法的研究》。在專家的指導下，從生活、學習、健康、道德等方面對留守兒童進行跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。結合各級各類競賽，學校在留守兒童中開展“爭當小標兵”的評比活動，分設“學習小標兵”、“自理小標兵”等。課題組的老師群策群力，根據(jù)各班實際開展各種活動，并及時總結，江都電視臺《視點》欄目多次對該校留守兒童工作進行報道，《讓農(nóng)村少先隊照亮留守兒童的心》等五篇有關留守兒童或獲獎。

2、開設大課間活動，提高留守兒童身體素質(zhì)。學校自編了“快樂課間三十分”系列活動課程，開設了十五個活動項目，要求留守兒童優(yōu)先選擇自己喜愛的活動項目。通過豐富多彩的體育活動，讓孩子們從小樹立獨立自主的意識、合作創(chuàng)新意識、樂觀積極的生活態(tài)度和遠大的理想。以前，部分留守兒童生活條件很好，過著衣來伸手、飯來張口的生活，不注重自身的身體鍛煉，養(yǎng)成不節(jié)約、懶惰等不良習慣。在活動課的參與過程中，他們變了，小胖墩少了，小病號沒了，孩子們學到了本領，找到了自信。如：呼拉圈興趣小組活動，孩子們先在腰間轉(zhuǎn)，然后發(fā)展到頸部、腿部轉(zhuǎn)，最后達到單腿轉(zhuǎn)。孩子們在活動中提高，在運動中創(chuàng)新，磨練了意志，增強了體質(zhì)，培養(yǎng)了創(chuàng)新意識。

3、建立“親情結對”制度，保證關愛覆蓋率。

在征得留守兒童家長同意的情況下，學校根據(jù)學生的不同特點，建立“兩覆蓋、雙自愿”的親情結對制度。每名留守兒童和一名同齡伙伴結成互助對子，班主任是各班留守兒童的校園監(jiān)護人；根據(jù)留守兒童的特點，尊重留守兒童和社會熱心人士的意愿，結成父輩、祖輩“親情”關愛對子。

4、建立成長記錄袋，關注孩子的點滴進步。

學校從去年開始為每一位學生建立成長記錄袋，分“讓你認識我”，“我很棒”，“我很滿意”，“我真努力”四個版塊，搜集一句評語、一次作業(yè)、一張畫、一幅字等“十個一”內(nèi)容，真實地記錄下學生的成長歷程。充分利用成長記錄袋，引導留守兒童關注老師、伙伴對自己的評價，從自己的點滴進步中認識自我，樹立信心。

從調(diào)查

來看，學校把住校留守兒童的人身安全放在學校所有日常管理工作的首位。每所學校都有圍墻，控制校外人員的隨便進出。學校安排教師宿舍靠近學生宿舍，就近管理學生。學生住校期間，有教師的監(jiān)管，不會出非常大的安全問題。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，學校針對寄宿的留守兒童實行的是周返校制，即學生周五放學后回家，周日晚上返回學校，因為部分兒童家庭離學校距離比較遠，在上學途中有安全隱患，也增加了學校和家長對學生回家路上安全的擔心程度，這也是調(diào)研中所普遍反映出來的問題。針對回家和返校路途中的安全問題，各個學校也都采取了各種措施加以預防。某小學校長對筆者說：我們學校對安全應該來說是非常重視，采取了嚴格的措施，首先我們通過家訪、開家長會，讓家長給予配合，明白安全的重要性。再有，我們執(zhí)行嚴格的“接送制度”要求學生監(jiān)護人星期五放學后將學生接回，星期日晚上將學生送回學校。不回家的在校登記。

留守兒童的生活被嚴格限定在校園范圍內(nèi)，接觸校園外的世界的機會很少。而學校里的活動設施有限，很難滿足學生需要。留守兒童大部分時間都在學校中度過，如何充分合理安排安排他們的學校生活顯得尤為重要。

通過與小學校長和教師的訪談，我們可以了解和認識到，我鎮(zhèn)小學校在課余時間為學生創(chuàng)設了豐富的學科興趣小組活動，學校展開的各種科技節(jié)、體育節(jié)、藝術節(jié)和中華傳統(tǒng)節(jié)日開展豐富多彩的活動，最大限度地發(fā)動留守兒童在參與中體驗、在活動中接受教育，展示自己的才華。但是，由于師資和資金問題，活動次數(shù)不定，在組織和制度上沒有規(guī)范保障。

留守兒童存在的比較突出的四類心理問題：情緒問題、交往問題、自卑心理、逆反心理。[2]其心理問題根源于親情的缺失和愛的需要。父母不能給予子女的心靈關注需要學校和教師來承擔、彌補。在學生問卷中，筆者對“在學習、生活上遇到困難的時候你會怎么辦？”問題設置了不定項選擇，表1-1是對問卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計。

表格略

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看來，作為同輩群體的同學是學生遇到困難時最重要的心理支持，這說明留守兒童在學校里同學將是他們最親近的群體，學生同輩群體之間的互助交往對留守兒童的身心健康成長起著非常重要的作用。應該注意的，有24%的留守兒童遇到困難時選擇自己解決，一方面說明這些孩子比較懂事和成熟，不想父母擔心，獨立思考和解決問題能力較強，另一方面也有可能是學生心理上的壓抑，封閉自己，內(nèi)心的活動不愿意向外傾訴，同時又希望別人能夠真正理解自己，這種不平衡狀態(tài)如果不及時給予其心理疏導的話，很容易產(chǎn)生持久的負面情緒體驗，甚至泛化，嚴重影響留守兒童的身心健康。由此可見，教師關注和溝通對于留守兒童而言是多么強大的心理支持。而在現(xiàn)實中，由于師生比例的差異和升學考試的壓力，教師把有限的時間都用來關注學習成績好或有希望提高成績的學生，課下也是盡量關心學習成績好或有希望提高成績的學生，而最需要得到特殊關注和關心留守兒童反而成了被排除在外的對象。

對兒童來說，家庭是最早、也是最基礎的社會化場所，學校是對其影響最大的社會機構，而社會教育則貫穿了人的整個人生。家庭教育、社會教育、學校教育的協(xié)調(diào)一致、互相配合，才有利于實現(xiàn)教育在時空上的緊密銜接；家庭、社會、學校教育的協(xié)調(diào)一致有利于保證整體教育在方向上的高度一致，實現(xiàn)各種教育的互補作用，避免它們作用的相互抵消，從而加強整體教育的有效性。[3]

在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)一個最明顯的問題就是學校與家庭之間的溝通缺乏。學校教學因其學科多樣和復雜性，使大部分家長難以涉及。而對于這些常年在外的農(nóng)民工們來說，他們本身文化素質(zhì)偏低，往往沒有時間和能力對孩子的學習進行輔導，只有依靠學校來承擔其教育責任。[4]因此，很多家長把對孩子的教育看成是學校的事，而自己的力量則可有可無，孩子在學校，也就把教育的重任完全地交給了學校。在與家長們的訪談中，我們問到孩子們在學校的事情父母知道多少時，有的父母甚至不認識孩子的老師。孩子們在學校的活動、平時的學習情況，他們也不了解。只是在考試的時候關心一下孩子的學習成績，或者學生在學校出了某些事情，教師打來電話時，才會跟學校聯(lián)系。而教師主要通過作業(yè)完成、上課狀態(tài)、考試成績等來了解學生的基本情況，除一些特殊學生，不會再向家長了解更多信息。

生命關懷，即以學生的生命價值為出發(fā)點，強調(diào)人的生命價值和智慧價值，賦予教育以關懷的品質(zhì)。[5]“以人為本”的生本教育管理理念要求每一個學校都應該以生命關懷為辦學指導思想，應該理解和尊重留守兒童的生命，讓留守兒童在學校中能夠充分享受童年的天真與快樂，煥發(fā)生命的活力，使“學生每一天的學習生活都是其生命成長的歷程”。 以“生命關懷”為教育理念，就要徹底從應試教育的模式中擺脫出來。學校在對待留守兒童這群特殊的孩子，既要嚴格要求，又要善于發(fā)現(xiàn)和開發(fā)蘊藏在學生身上的潛在的創(chuàng)造性品質(zhì)。把教育看作是一種生命關懷，就應該“讀懂”留守兒童的需求，為其生命成長提供適切的服務，而不是一廂情愿的給予把學生當作是抽象的材料去進行“加工”，企圖打造成整齊劃一的“產(chǎn)品”。[6]

教是為了不教，教育的最終目標是讓學生學會自我教育。自我教育就是要充分調(diào)動學生的強烈愿望和堅強信念，把社會規(guī)范內(nèi)化為他們自己的觀念，使他們對規(guī)范的感知變成一種積極進取的行動。因此應該更多地發(fā)揮學生自主管理的作用，讓學生自己參與管理，體驗管理，在管理中形成內(nèi)化，變被動接受為主動遵守，培養(yǎng)學生自我教育的能力。比如學生的宿舍生活教育，可以在學生宿舍中建立學生宿舍自治委員會，紀律檢查組，擴大學生自我監(jiān)督的積極性和參與的自，輔以各項有益于身心的活動——以寢室為單位的宿舍風采展示活動等。通類似活動，不僅培養(yǎng)了學生的自信心和榮譽感，也提高他們的生活自治自理能力，使學生從被動管理的客體變?yōu)槟軇庸芾淼闹黧w。

此外，教師應該意識到集體教育的發(fā)展功能，引導和創(chuàng)設健康積極的班級氛圍，讓每一個孩子處在集體教育的場域中，這是教育別人也是教育自己的有效方式。在班級群體中學生之間在年齡、成熟程度及經(jīng)驗上相差不大，學生的心理比較自由，也沒有壓力去接受家長或教師的態(tài)度及想法，學生在這樣的環(huán)境中可以比較自由的做出自己的選擇，建立各種關系。[7]留守兒童更需要集體的幫助，在集體的交往中進行自我表達，相互溝通相互合作，并以此形成和發(fā)展著自己的社會能力。學生也是教育者。學生良好的表現(xiàn)所形成的氛圍，也是一種教育資源。學校應當去努力創(chuàng)造這樣一種‘教育場’，去充分開發(fā)這樣一種教育資源。

在廣大農(nóng)村地區(qū)，村里的民俗民風、民族舞蹈、民歌、民間手工藝等都是潛在的、可待開發(fā)的課程資源。鄉(xiāng)間的植物，流傳久遠的民間故事及重大歷史事件和人物等都可以運用和編寫到學生的課本中。農(nóng)村優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和得天獨厚的地理環(huán)境資源是農(nóng)村中小學實施思想道德教育校本課程的獨特資源。農(nóng)村以家庭為主的思想，可以養(yǎng)成學生的孝悌精神，有利于養(yǎng)成年輕人尊老愛幼的觀念；農(nóng)村生活的倫理資源，可以用來教育學生如何站在對方的立場上與人相處，有益于矯正個體以自我為中心的生活態(tài)度；農(nóng)民對士地的價值觀念，可以培養(yǎng)學生對大自然的感恩和敬畏的態(tài)度，有助于控制甚至消除當今社會對自然資源和環(huán)境為所欲為地掠奪的行為。

學校還可以充分利用其師資、場地和設施的優(yōu)勢，開展名目繁多、內(nèi)容豐富的課外活動和社團活動，以及開展“春游”、“秋游”、“野營”之類的

旅游活動讓學生在社會這個大環(huán)境中感受和體驗，吸引學生。通過學校組織的各種活動與社團，既培養(yǎng)和發(fā)展留守兒童某一方面的興趣與特長，又使他們在團隊活動中學會合作，學會關心，學會與人相處。同時，在廣大農(nóng)村有許多善于學習、敢拼敢闖的農(nóng)民科技能人，他們勤勞有頭腦，為農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展貢獻了力量。在農(nóng)村小學師資力量薄弱的形勢下，他們也是當?shù)貙氋F的人力資源。農(nóng)村學校可以把他們請進學校，給學生講一些科技常識和自己的拼搏歷史，這些活動將農(nóng)村生活中的傳統(tǒng)資源的魅力展示給學生們，為他們樹立人生路上的榜樣。這種榜樣案例的塑造真正實現(xiàn)了用生命去影響生命，拋棄了傳統(tǒng)的空洞說教，用真實的活動來感染學生、喚醒學生發(fā)展的內(nèi)在需要，更能有效地促進學生的真實發(fā)展。美國學者克里夫頓與羅伯茲將教師的權威分成四個層面，法定的權威、傳統(tǒng)的權威、專業(yè)的權威、感召的權威。前兩者源于教育制度，后兩者源于教師的個人因素。[8]對于缺少父母關愛的留守兒童而言，教師除了具有專業(yè)權威外，最重要的還要有感召權威。一個具有感召權威的教師，能直抵留守兒童的內(nèi)心，能用情感的力量溫暖感化和影響他們的內(nèi)心和行為。

1.關心孩子的尊嚴感。蘇霍姆林斯基曾說：“只有教師關心學生的尊嚴感，才能使學生通過學習而受到教育。教育的核心，就其本質(zhì)來說，在于讓兒童始終體驗到自己的尊嚴感。”[9]對于學生來講，他們喜歡聽的是老師的鼓勵和表揚，而不是老師的挖苦、諷刺。教師不應該把留守兒童看成是特殊的群體，而應該始終關注他們作為生命個體的尊嚴，對于學生的錯誤，少懲罰、多啟發(fā)，多鼓勵，教師只有用自己真誠的愛去溫暖犯錯誤學生的心靈，讓他們從教師的教育、關懷中獲得力量，獲得尊嚴感，才能激發(fā)他們的自信心。

2.做學生的朋友。教師不僅要成為學生學習中的引導者，還要成為學生學習生活中的伙伴和朋友。師生之間平等交往，才能讓學生敞開心扉，可以無話不談。對于教師來說，要多學習心理學、教育學知識，了解、認識學生的年齡發(fā)展特點，采取多種形式使遠離父母的孩子能保持活潑、快樂、健康的心態(tài)，學會自我教育和自我調(diào)節(jié)，幫助其在學習生活中品嘗解決困難的快樂，提高學習興趣與自信心，體驗學習成功的樂趣。教師只有做學生心靈的朋友，才能得到學生的信賴，學生才會把自己的煩惱與教師進行交流，把教師當成自己心里秘密的傾聽者。

任何不良的發(fā)展都不能獨立于積極的個體特征而存在。這些積極的特征可能會成為一種保護性因或發(fā)展資源，在一定程度上平衡、戰(zhàn)勝、補償或削弱留守狀況帶來的消極影響。[10]父母外出務工是一種現(xiàn)實，正視現(xiàn)實、面對現(xiàn)實，留守兒童必須具有健康心理和積極樂觀的心態(tài)。父母外出這一現(xiàn)實未嘗不是對自己的鍛煉和考驗，也許這種磨練是人生中不可多得的財富，這些觀念需要教育者通過各種形式的教育傳遞給他們，使其感到自己不僅應成為關注和同情的對象成為生活的強者，使其考慮問題的角度不再單一化。這樣，即使兒童在成長過程中遭遇留守或者逆境時，良好的心理素質(zhì)可以幫助他們積極的適應環(huán)境以及環(huán)境變化所帶來的挑戰(zhàn)。

親子教育是不可替代的。人類文明傳承的自然規(guī)律是代代相傳，在社會化的進程中，兒童最親密的撫養(yǎng)者是其最重要的榜樣，通過對榜樣的學習，在潛移默化中獲取知識。因此，學校在對留守兒童教育的同時，理應重視家長在教育中的地位，加強對家長的教育和引導，形成留守兒童教育的共同體。

1.以學校為主導，加強家校溝通。學校應該主動地將自己的教育理念，教學設施和即將開展的教育教學活動介紹給家長，并耐心解答他們的各種疑問。作為班主任，更應加強與學生家長和其他監(jiān)護人的聯(lián)系，并通過家訪、電話交流或書信等及時將學校的教育教學信息和學生在學習、生活、思想、行為等方面出現(xiàn)的情感問題通知給家長，共同商量解決辦法，及時將家長的意見和建議吸納過來，使學校教育和家庭教育互相促進，形成合力。同時，加強對監(jiān)護人的培訓，辦好家長學校。由于留守兒童父母外出打工的特殊情況，往往只有在學期末才能參加學校召開的家長會。這是家長們了解孩子在校狀況的最正式的途徑，也是學校對家長進行家庭教育指導的好機會。學校可以請優(yōu)秀家長介紹養(yǎng)育孩子的經(jīng)驗，由班主任作為活動的組織者，根據(jù)各個家庭的實際情況，圍繞孩子教育的各種問題進行討論。[11]在放松平等的交流氛圍中，家長們一定可以分享到成功的教育經(jīng)驗，解決自己在家庭教育中的困惑，實現(xiàn)家庭間的互動與互助。這種建立在經(jīng)驗分享基礎上的互助活動，能夠密切家庭與家庭之間，家庭與學校之間的關系。以家長的實際行動去感染其他家長，為他們創(chuàng)造彼此學習交流的機會，對于學校來講，會有意想不到的效果。

2.尊重家長在教育中的地位和作用。除了學校要創(chuàng)造條件之外，家長們也必須有走入學校的積極意愿，要帶著一種關懷孩子的心理，一種了解孩子的愿望。帶著他們的一雙眼睛去觀察，帶著他們的一對耳朵去聆聽，帶著他們謙遜的態(tài)度去請教，帶著他們的關愛去感受。[12]學校應該通過各種途徑讓家長明白家庭教育對于留守兒童的重要性，這有利于家長形成對孩子教育的更強的責任感，明白教育不僅僅是學校的責任，分擔學校的壓力。在家長對教育問題產(chǎn)生錯誤理解或者與學校及教師發(fā)生矛盾時，教師要用真誠的語言和行動去與對方溝通，為家長提出建設性的意見和建議來。只有這樣，家庭和學校之間才能建立起平等合作的關系。

蘇霍姆林斯基說過：“最完善的教育是家庭教育和學校教育的結合。”在寄宿制學校，只要家庭與學校之間建立密切的關系，經(jīng)常通過各種形式進行溝通，那么，留守兒童一定能夠健康快樂地成長，學校也一定會獲得長遠而健康的發(fā)展。

[1]徐東.西部農(nóng)村“留守兒童”問題研究[j].四川文理學院學報(社會科學),2009(5).

[2]吳承紅,蔡澄,邰啟揚.農(nóng)村留守兒童的心理問題及其解決策略[j].教育探索,2005(12).

[3] j·羅斯·埃什爾曼(英國)著.潘允康，張文忠等譯.家庭導論[m].中國社會科學出版社,1991:63.

[4]吳冬梅.寄宿制學校家校溝通的問題與對策[d].吉林：東北師范大學,2008(6).

[5]吳銳榮.生命關懷:生本教育的起點[j].現(xiàn)代教育論壇,2010(4).

[6]李偉平.教育是一種生命關懷[j].江蘇教育,2006(7).

[7]陳振中等著.社會學語境中的教育弱勢現(xiàn)象[m].廣西師范大學出版社,2008:112.

[8]轉(zhuǎn)引自陳振中等著.社會學語境中的教育弱勢現(xiàn)象[m].廣西師范大學出版社，2008:223

[9]蘇霍姆林斯基.給教師的一百條[m].建議教育科學出版社,2004.

[10]劉海燕.農(nóng)村寄宿制中學留守兒童學習自我效能感及其影響因素[d].浙江:浙江大學2010（5）

篇（8）

博士生教育是當代國際上公認的正規(guī)高等教育的最高層次。博士生教育的質(zhì)量和數(shù)量是衡量一個國家高等教育發(fā)達程度和文化科學發(fā)展水平及其潛力的一個重要標志;它不僅關涉一個國家人才培養(yǎng)的整體質(zhì)量,而且影響到一個國家科學創(chuàng)新能力的儲備與民族文化的傳承,以及與之相關的學術聲譽與民族形象。

我國新聞傳播學科的博士生教育始于1985年。該年,中國人民大學、復旦大學開始招收第一批新聞學博士生。直到上個世紀末,我國先后有人民大學、復旦大學、中國傳媒大學、武漢大學等四所高校和中國社科院擁有新聞傳播學科的博士學位授予權,共設置了新聞學博士學位授予點5個、傳播學博士學位授予點3個。在這15年間,我國新聞傳播學博士生教育一直在穩(wěn)步發(fā)展,培養(yǎng)了一批活躍在新聞傳播學術界的出色人才,產(chǎn)生了一批優(yōu)秀的學術成果,同時也積累了一定的新聞傳播頂尖人才的培養(yǎng)經(jīng)驗。進入新世紀后,在全國高校新聞傳播教育快速發(fā)展、且重點建設研究型新聞傳播學教育體系的要求在許多高校日益高漲的形勢下,經(jīng)過國務院學位委員會新聞傳播學科評議組的兩次評審,又先后有清華大學、華中科技大學、北京大學、四川大學、南京師范大學、暨南大學、浙江大學、上海大學、廈門大學和政治學院等十所高校獲得了新聞傳播學科的博士學位授予權,新增設新聞學博士學位授予點6個,傳播學博士學位授予點7個。應該說,經(jīng)過這兩次評審,我國新聞傳播學博士生教育有了一次整體規(guī)模的推進,打造了一個更寬廣的高層次新聞傳播人才的培養(yǎng)平臺,形成了競爭與合作的整體態(tài)勢;對于新聞傳播學博士生教育來說,這可謂是一次大的“躍進”。

然而,毋庸置疑的是,量的增長、規(guī)模的擴大并不必然帶來新聞傳播博士生教育質(zhì)的提升。尤其是在今天全國高校新聞傳播教育整體規(guī)模迅速擴張的背景下,更應該冷靜地對其最高階段博士生教育進行審慎規(guī)劃、科學布局和系統(tǒng)建構,將其作為一個關系新聞傳播學長遠發(fā)展的大計,進行具有戰(zhàn)略性和基于科學發(fā)展觀的探討。

一、新聞傳播學博士生教育存在的主要問題

我國新聞傳播學博士生教育的20來年歷史與其他學科相比時間并不長,因此,一直是處于摸索和嘗試階段;加之近些年來,隨著教育環(huán)境的急劇變化以及教育目標及體系的不斷調(diào)整,新聞傳播學博士生教育在發(fā)展的同時,也就不可避免地出現(xiàn)了一些不容忽視的問題:

首先,對博士生教育的目標定位不夠明確。如前所述,博士生教育是正規(guī)高校教育的最高層次。這一層次的教育是將一個學科的知識體系與學科方法進行綜合性地傳授和深入地積淀,并培養(yǎng)學生站在學科前沿和尖端,通過具有創(chuàng)新性和開拓性的研究以產(chǎn)生具有學術性和實踐性的成果的過程。這一具有普遍性的指導原則,應用于不同學科,就需要針對本學科發(fā)展的要求和現(xiàn)狀,對自身的目標定位作出準確而清晰的界定。眾所周知,相對于其他人文社會科學,新聞傳播學科有著自身的“獨特性”;它深深植根于人類對新聞傳播業(yè)的需要和理解之中[1];它既融合其他學科的知識和理論,又與實踐有著十分緊密的聯(lián)系。也正因為這一“獨特性”,新聞傳播學博士生教育在開創(chuàng)時,還曾一度被認為沒有必要,也被質(zhì)疑到底要培養(yǎng)什么樣的人才。這正說明了中國新聞傳播學博士生教育面臨的定位問題。傳統(tǒng)上認為,博士學位是精英性、研究性學位,是為從事學術工作或一些領域的應用研究工作做準備的。然而多年來,有為數(shù)不少的新聞傳播學博士實際上主要從事一般的教學工作和新聞傳播實務工作,而在自己的專業(yè)方面做的研究工作并不多。特別是近些年來,隨著眾多業(yè)界人士紛紛攻讀博士學位,博士學位的傳統(tǒng)目的(為研究進行訓練)和實際用途日漸分離,已是不爭的事實。新聞傳播學博士生教育究竟應該培養(yǎng)什么樣的人才?新聞傳播學博士生教育的專業(yè)化究竟如何體現(xiàn)?新聞傳播學博士生的社會美譽度怎樣?如何將博士生教育與新聞傳播界的整體發(fā)展相聯(lián)系?對這些問題,新聞傳播學博士生教育理應作出系統(tǒng)的、建制化的回答。

第二,博士生教育模式尚不夠清晰和穩(wěn)定。與博士生培養(yǎng)目標定位的不確定相應的是,新聞傳播學的博士生的培養(yǎng)模式還缺乏科學和深入的界定。目前一些新聞傳播院校的博士生培養(yǎng)方案基本上沿襲其他學科的模式,缺少對新聞傳播學科特點,以及學科需要掌握的知識及方法的全面探討,因此難以制定出針對自己學科特點的人才培養(yǎng)方案。如博士生的入學門檻應該如何設定,是重在考察其學識和科研能力,還是重在考察其一般專業(yè)知識和外語水準?博士生學習期間應該掌握什么樣的知識體系和方法論,應該開設哪些必需的課程?博士生的課程學習與學位論文怎樣銜接?博士生教育應該采取歐洲式的教授與學生一對一式的傳授方式,還是采取像美國博士生培養(yǎng)中的集體培養(yǎng)方式,或者采取其他科學有效的方式?博士生要不要實行淘汰制,如何淘汰?在明晰新聞傳播學博士生教育模式時,對這些問題必須作出科學的回應。但遺憾的是,由于經(jīng)驗的不足,認識上的錯位,加之我國教育制度安排上的原因,致使一些高校的新聞傳播學博士生教育模式存在著比較嚴重的隨意性和不規(guī)范的現(xiàn)象。比如,一些很有科研素養(yǎng)和潛質(zhì)的考生,僅僅因為“英語差分”便被拒之博士候選人門外。再如,有的院校對博士生教育規(guī)定課程的學習重視不夠,課程如何設置、教師如何教、學生如何學,都無“一定之規(guī)”,結果課程學習往往未能達到幫助學生獲得從事研究工作、準備學位論文所必需的寬廣深厚的學科知識基礎的效果。還有,博士學位論文開題之前的資格考試或綜合性考試應該如何“把好關”,有的院校也無明確的要求和規(guī)則,結果造成在培養(yǎng)過程中對博士生的學習效果和質(zhì)量缺乏“剛性”的制約和監(jiān)督機制,博士生只要進了“門”一般都能拿到博士學位。

第三,一定程度的浮躁之風對博士生教育造成不良影響。這一方面表現(xiàn)在近些年隨著招生規(guī)模急劇擴張,師生比例失調(diào),師少生多,導師投入到每個學生身上的時間和精力減少,學術互動和交流受到影響,博士生教育的質(zhì)量呈現(xiàn)出下滑之趨。另一方面表現(xiàn)在培養(yǎng)目標上,不是注重鼓勵博士生具有扎實深厚的理論功底、寬廣的學術視野和熟練到位的研究方法,而是以數(shù)量等硬指標為指針,使得學生在學習期間將湊足文章的發(fā)表數(shù)當作主要學習內(nèi)容。再一方面還表現(xiàn)在博士學位論文的把關上不嚴,由于每年畢業(yè)生數(shù)量增加,在開題、答辯等環(huán)節(jié),對博士學位論文的要求有所下降;加之學風不正,道德失范,致使弄虛作假,剽竊等現(xiàn)象在博士學位論文中也時有發(fā)生。

第四,博士生教育缺乏學術創(chuàng)新性和創(chuàng)造性。博士生教育的價值在于培養(yǎng)具有創(chuàng)造性的人才,產(chǎn)生具有創(chuàng)造性的智力成果。因此,檢驗博士生教育成效的主要標準,應該體現(xiàn)在博士學位論文的水平上。學位論文是博士生教育計劃的核心要素,必須是進行創(chuàng)造性的研究,以對學科的建設與發(fā)展有獨特的貢獻。然而,實事求是地說,目前有些高校對此還缺乏足夠的認識和高度的重視。其具體表現(xiàn)是:一些博士論文的選題或過于陳舊,或過于空泛,或流于瑣碎,或流于炒作,而不能把握當前學術前沿,參與學術對話;一些博士論文的前期資料積累不夠扎實,因此不能針對最具價值的切入點進行廣泛而深入地探討,論述流于粗放;一些博士生對所需了解的相關領域的知識涉獵不廣,基礎不牢,因此在論文撰寫過程中常常捉襟見肘,理論和方法運用不能做到嫻熟有秩;一些博士生在批判性、創(chuàng)造性等方面的訓練不夠,造成思想的力度和對相關問題的挖掘和解決不力。這些都造成了一些論文成為資料的簡單梳理,即使有的選題具有新意,但由于研究功力不足,無法創(chuàng)造出具有創(chuàng)新性和學術價值的研究成果。

二、新聞傳播學博士生教育的幾點建議

新聞傳播學博士生教育存在的上述問題,有的是由于新聞傳播學科發(fā)展歷史較短,對學科規(guī)律和博士生教育規(guī)律相結合的一些根本性問題缺乏系統(tǒng)深入地全面整合和思考所致,有的是教育制度設計上的欠缺造成的,也有的是由于社會和教育所面臨的大環(huán)境的沖擊所導致。因此,筆者認為,要解決這些問題,要使得我國新聞傳播學博士生教育得以可持續(xù)發(fā)展,為社會輸送真正優(yōu)秀的高層次人才,新聞傳播學教育自身應積極借鑒國內(nèi)外博士生教育的經(jīng)驗,針對新聞傳播學的學科特點和中國新聞傳播學教育的特殊規(guī)律,結合人才需求與社會實際,整合教育資源,走出一條真正合乎科學的新聞傳播學博士生教育之路。

第一,科學界定新聞傳播學博士生教育的內(nèi)涵。大學的“教育理念是人們對大學精神、性質(zhì)、功能和使命的基本認識,是對大學與外部世界諸元素之間關系的規(guī)定;它是大學內(nèi)容管理及運轉(zhuǎn)的理性認識基礎”。[2]大學的新聞傳播教育作為一項專業(yè)性的教育,理應如臺灣著名新聞傳播教育家鄭貞銘所言,“在技術學習之外,更要探討理論、從事研究,以期建立一套嚴謹?shù)睦碚擉w系,才能在高等學術殿堂中樹立起應有的地位”。[3]為此,對于新聞傳播學科高層次人才的培養(yǎng),既要注重對其學術視野寬廣度的拓展,又要使其具有較強的專業(yè)性;既要使其具有較深厚的學養(yǎng)造詣,又要讓其關注學科前沿和現(xiàn)實的新聞傳播實踐,注意研究解決理論與實踐問題,具有很強的科學研究能力。這種人才應是其他學科培養(yǎng)不出來的,在學術素養(yǎng)和科研上有自己的特色和專長。新聞傳播學博士生教育的目標與方向,理應瑣定在培養(yǎng)這樣的專業(yè)人才上,即著力為高校和科研機構造就優(yōu)秀學者。

為了提高新聞傳播學博士生的學術素養(yǎng)與科研能力,新聞傳播學博士生教育必須科學規(guī)劃博士生的課程學習,并加強對其在閱讀、讀書筆記、專題討論、研究方法等方面的訓練和提高。近些年來,武漢大學新聞與傳播學院在博士生教育上,十分注重專業(yè)基礎課程的學習。該院的博士生課程一般分為兩類,即知識類課程與研究類課程。前者以專業(yè)知識的系統(tǒng)掌握和融會貫通為目的,既有廣度,又有深度,并有相關研究成果的最新信息;課上還提供詳細的閱讀書目,要求博士生寫讀書報告,培養(yǎng)其欣賞和批判專業(yè)學術著作的能力。后者的目的是通過邊學邊做(研究),以培養(yǎng)和訓練博士生從事研究和寫作的綜合能力;在課上,博士生們圍繞一個專題進行思考、討論、做研究。這樣,不僅訓練、提高博士生的研究和寫作能力,更重要的是營造了一個現(xiàn)實的專業(yè)研究者的工作環(huán)境,教會博士生如何進行批判性的思考,如何遵循學術規(guī)范,如何使用各種研究資源,如何設計研究題目,如何解讀原始資料,如何回應他人的批評和建議。這種訓練實際上是一個鑄造學術文化或?qū)W術習性的過程。

此外,為了提高新聞傳播學博士生的學術素養(yǎng)與科研能力,還應制定相應的培養(yǎng)模式,對思想道德教育、課程設置、綜合考試內(nèi)容和方式、論文開題時間和形式、博士論文的學術規(guī)范等,制定出切實可行的、符合自身特點的方案,并嚴格實施。

第二,控制規(guī)模,嚴進嚴出,打造新聞傳播學博士生教育的品牌效應。新聞傳播學博士生教育的平臺隨著多家高校新聞傳播院系的加入而變得更加寬廣了,這同時也意味著博士生的數(shù)量和規(guī)模必將比以前有較大的增加。在這種情況下,更應該注重維護新聞傳播學博士生教育的質(zhì)量,共同為提高教育成效、培養(yǎng)頂尖人才而努力。針對目前社會上對新聞傳播學博士生還缺乏廣泛的認可和美譽,新聞傳播學博士生的整體效應發(fā)揮尚未達到理想的程度,武漢大學新聞與傳播學院在博士生的招生、培養(yǎng)、資格考核、學位論文答辯以及學位授予上,比較注意通過制度建設,嚴把質(zhì)量關。一是控制招生規(guī)模。武漢大學新聞與傳播學院現(xiàn)有博士生導師15人,每年報考博士生人數(shù)達到三四百人之多,但招生人數(shù)一直控制在30人左右,平均每位博導招收2人。二是提高博士候選人門檻。這主要是借助資格考核(綜合考試)和學位論文的開題報告兩個環(huán)節(jié),實施篩選、淘汰,以保證德才兼?zhèn)涞暮细袢瞬胚M入到博士候選人行列。三是嚴格規(guī)范學位論文的答辯和學位授予。

這主要通過學位論文雙盲評審、校內(nèi)外專家的集體評審以及學位公示等舉措,保證每個博士學位獲得者都是符合標準的優(yōu)秀人才。近些年來,武漢大學新聞與傳播學院每年只有不到十位博士生獲得博士學位,占當年招生人數(shù)的三分之一左右。

第三,重視博士生導師及指導團隊的綜合素質(zhì)要求和能力考核,確保博士生教育師資隊伍的素質(zhì)及其指導教育真正發(fā)揮應有的作用。博士生導師及其指導團隊在招生、培養(yǎng)學生及博士論文答辯等方面較其他層次的教育具有更大的權限,因此要重視博士生導師人選的遴選,重視其“人格”塑造和“師德垂范”;同時要引導、促進博士生導師在博士生課程教學、科學研究、論文把關等方面加大指導力度,鼓勵導師與學生經(jīng)常交流、溝通。武漢大學新聞與傳播學院對博士生導師所進行的遴選和考核,就包括著學術水平、道德素養(yǎng)、敬業(yè)態(tài)度、組織能力以及待人處事等方面的內(nèi)容。與此同時,還十分注重將學生的成才與導師的責任感、信譽、綜合素養(yǎng)聯(lián)系起來,注重維護導師職責的神圣性和榮譽感。

第四,實行差異化競爭與合作,實現(xiàn)博士生教育的多元化。在博大精深且具備批判精神、創(chuàng)新能力和實踐能力的整體素質(zhì)要求下,各院校新聞傳播學博士學位授權點應彰顯自己的特色,根據(jù)自己的學科優(yōu)勢和特色側(cè)重培養(yǎng)博士生,使其成為該領域和方向的頂尖人才,從而促進人才與學科前沿接軌。這不僅要體現(xiàn)在博士學位論文的選題和創(chuàng)新性上,而且應系統(tǒng)地體現(xiàn)在博士生培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)上。目前與其他人文社會學科相比,新聞傳播學的整體發(fā)展水平并不高,高質(zhì)量學術研究成果、學養(yǎng)深厚的優(yōu)秀人才并不充裕,因此博士生教育更應成為促進新聞傳播學科發(fā)展和高層次專業(yè)化人才輩出的舞臺。

第五,確保博士生教育的經(jīng)費投入,開拓多元化經(jīng)費籌措渠道。要發(fā)展就要有投入,博士生教育要加大經(jīng)費投入,尤其是在學術研究上以及優(yōu)秀人才與成果的獎勵上,更應有足夠的經(jīng)費支撐。隨著高等教育大眾化的實現(xiàn),高等教育的資助渠道必將越來越多樣化,對此,我們要注意積極爭取,大力開拓、吸納。近年來,武漢大學新聞與傳播學院除了通過課題申報,爭取政府和學校撥款外,還十分注意與相關傳媒、產(chǎn)業(yè)合作,拓展經(jīng)費來源。目前,全院博導的科研經(jīng)費年均人平在8萬元以上。

總之,在今天新的人文社會科學革命和大眾化高等教育的時代,為了使新聞傳播學博士生教育發(fā)展成為一種培養(yǎng)有創(chuàng)造力的優(yōu)秀學者的有效途徑,應著力注重完善其基本結構,擴展其必需的學科知識,力求教學質(zhì)量優(yōu)秀和研究設施、成果先進,從而便于其在規(guī)模增加的基礎上盡快建立并完善有自身特色的多樣化、高質(zhì)量的學術體系。

參考文獻:

[1]單波.反思新聞教育[J].新聞與傳播研究,1998(4).

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在農(nóng)村，相比學生的身體健康來說，教師和家長對學生的心理健康問題的認識是相當模糊。一般來說，如果學生出現(xiàn)身體健康問題，教師和家長都能迅速帶學生到醫(yī)院進行治療；然而，學生一旦出現(xiàn)心理方面的問題及由此引起的負面現(xiàn)象時，教師、家長卻不懂得結合學生所處的自然及人文環(huán)境從心理方面分析和處理。有關“心理健康”、“心理咨詢”等一些關于心理方面的知識還了解甚少。對“心理健康教育”更是不知從何入手，不能認清“心理健康課”與其他課程的關系。

（二）缺乏專業(yè)的心理健康教育專業(yè)教師

由于心理健康教育在農(nóng)村還是一個相對較新的學科，沒有專業(yè)的人才，心理健康教師大多是由教輔人員或老師兼任，他們一是在本學科教學經(jīng)驗不豐富，二是沒有新知識、新理念，不了解學生的思想動態(tài)，不能與學生打成一片，對癥下藥，形成共識。在心理健康教育工作中，心理健康教師責無旁貸，班主任更有不可推卸的責任，學生的思想動態(tài)，學生的所作所為班主任是最有發(fā)言權的，那么班主任老師如何發(fā)現(xiàn)學生的心理疾病、如何判斷學生有心理疾病，在農(nóng)村學校中具備這樣素質(zhì)的班主任教師還是不多見的。

（三）教師家長、學校教育方法不當，造成學生心理障礙

據(jù)調(diào)查農(nóng)村大部分學生流失，并非因為家庭經(jīng)濟困難而是因為對學習不感興趣，最終導致對家長產(chǎn)生不理解的情緒。厭學只是作為一種現(xiàn)象外在的表現(xiàn)出來。個別學生因壓力過大，而走上了離家出走的道路。有的學生專門與老師作對，不服教導，這些表現(xiàn)都是心理出現(xiàn)種種問題。而教師對這些現(xiàn)象不了解，甚至輕率地給學生下評語、扣帽子、做結論，甚至認為學生品質(zhì)有問題，學生及家長對此事實上也缺乏清醒的認識，學生自暴自棄；家長們漠不關心，久而久之，便生成了品學不優(yōu)的學生。因此，一定要呼吁全社會要大興心理健康教育之風，讓全社會都了解心理健康教育的重要性。

（四）心理健康教育資金投入不足

錯把心理健康教育與校醫(yī)、德育工作混在一起等現(xiàn)象在農(nóng)村中小學普遍存在，因此，在資金投入上沒有設立專項資金用于心理健康教育，使心理健康教育的資金不能滿足目前學校心理健康教育的需要。

二、農(nóng)村中小學心理健康教育存在問題的原因

許多農(nóng)村教育行政管理部門、中小學的領導和教師沒有樹立正確的心理健康教育觀念，對心理健康教育的重要性和必要性認識不夠。相比城市中小學的教育工作者，他們承受的升學壓力更大，許多家庭以讓孩子考上大學、走出農(nóng)村作為培養(yǎng)孩子的最終目標，教育行政部門也把升學率看成是衡量學校好壞的唯一標準，因此，他們具有更加強烈的應試教育動機和思維傾向。

在這種動機和思維傾向的支配，心理健康教育變成了一項尷尬的工作，他們經(jīng)常把心理健康教育掛在嘴上、寫在墻上，但就是不落實到行動上。另外，由于許多農(nóng)村中小學的教師缺乏心理健康教育的意識，觀念陳舊，心理學知識儲備太少，因此嚴重制約著學校心理健康教育工作的開展和普及,也嚴重影響著學校心理健康教育工作的科學性和實效性,這是開展心理健康教育的最大障礙。

三、如何開展農(nóng)村中小學心理健康教育

（一）轉(zhuǎn)變觀念，正確看待心理健康教育

原教育部長陳至立指出:“更新教育觀念是素質(zhì)教育的先導。”這要求我們要樹立全新的心理素質(zhì)教育觀念，以適應新世紀高素質(zhì)人才發(fā)展的需要。

多年的教育發(fā)展及教學實踐證明：在農(nóng)村若能樹立起鮮明的心理健康教育理念是教育改革在更深層次上的突破與延伸，必須對現(xiàn)行農(nóng)村中小學心理健康教育進行反思和再認識，全體總動員，清理教育實踐中的認識誤區(qū)及行為偏差。教師也要充分認識提高學生的心理素質(zhì)是學生全面發(fā)展的標準之一，培養(yǎng)學生健康的心理，形成健全的人格是教師義不容辭的責任。

（二）加強對教師心理健康教育水平培訓

搞好教師培訓，既可以提高教師自身的心理健康水平，也是順利開展心理健康教育的前提和基礎。現(xiàn)階段的農(nóng)村中小學擁有專職心理健康輔導老師，是不太現(xiàn)實的。這就要求任課教師尤其是班主任具有一定的心理健康教育水平。這樣，心理健康教育貫穿于整個日常的教學和管理過程。具體可以從以下幾方面開展培訓工作：首先，走出去與請進來相結合開展教師培訓。派出老師到心理健康教育開展較好的發(fā)達農(nóng)村地區(qū)學習、考察、培訓與研討，更新教師的教育觀念，開闊教師的視野，豐富教師的教育心理學知識和教育科研方法，提高心理健康教師的理論水平和研究能力；其次，接受培訓與自學相結合。把外出學習培訓和自學緊密結合起來，購買一些與心理健康教育相關的書籍，為老師提供豐富的學習資源；再次，通過學習與實踐相結合開展教師培訓。通過校本培訓等形式定期安排心理健康教育有關的內(nèi)容，使教師的教育理念得到更新，教研能力得到提升。

（三）全員參與、構建心理健康教育網(wǎng)絡

篇（10）

一、主體教育思想的形成與發(fā)展

主體教育的思想由來已久。例如，古代孔子的“啟發(fā)性原則”和蘇格拉底的“產(chǎn)婆術”，近代杜威的“兒童中心論”，便蘊涵著豐富的主體教育思想。但上述主體教育思想往往是零碎的，沒有形成嚴密的理論體系。

當代中國對主體教育的系統(tǒng)研究始于20世紀80年代初。1981年，顧明遠提出了“學生既是教育的客體，又是教育的主體”的命題；1982年，在顧明遠和黃濟主編的中等師范學校教材《教育學》中，對“學生的主體性”這一命題列出專節(jié)加以討論，引起了學術界的關注…。之后，從師生關系角度探討學生主體性問題的文章日漸增多。20世紀80年代中期，我國教育界開始在理論層面思考如何使兒童真正成為教育主體的問題。90年代以后，“重視教育的主體性”、“樹立主體教育思想”、“建構主體教育哲學”等理論主張此消彼長。根據(jù)我們對中國學術期刊網(wǎng)的檢索，從1994年到2005年，在標題中含有“主體教育”的文獻為173篇。這一數(shù)據(jù)說明，主體教育作為我國改革開放以來教育研究領域的一個熱點，在新世紀繼續(xù)得到研究者的關注。

二、主體教育研究的主要成果

綜觀國內(nèi)已有的主體教育研究，可以發(fā)現(xiàn)，研究成果主要集中在以下5個方面：

(一)關于主體的內(nèi)涵

“主體”概念源于哲學。從哲學的視角看，主體具有多重含義]：一指“實體”，即事物的屬性、狀態(tài)和作用的承擔者；二指“物質(zhì)的主要組成部分”，與“次要組成部分”相互對應；三指邏輯意義上的主體，即邏輯判斷中的主語、主詞；四指人，又包括兩種觀點，一種觀點認為凡是人就是主體，另一種觀點認為人只有作為某種活動的發(fā)出者才是主體，并認為主體為認識者、實踐者，客體為被認識者和實踐的對象。從教育的視角看，主體教育理論的“主體”提法不一，有“主動”、“為主”、“中心”等多種含義，在內(nèi)涵界定上尚無定論。關于主體教育的對象是人，國內(nèi)學者普遍認同將主體教育理論中的“主體”定位在認識意義上的主體。如劉時誠認為，教育過程是一個認識過程或?qū)嵺`過程。主體教育視野中的主體主要包括兩類：一是個體主體，二是群體主體。

(二)關于主體教育的分析框架

過去對主體教育的研究較為寬泛，缺乏明確的分析框架。為此，許多學者致力于建構主體教育的分析框架。如丁安廉提出，在主體教育的理論分析方面，應圍繞“主體性概念的內(nèi)涵和本質(zhì)特征”、“建立主體性結構層次的理論依據(jù)”、“主體教育的目標”等內(nèi)容，形成理論分析的基本框架j。裴娣娜等人經(jīng)過十余年的探索，初步形成了主體教育理論構建的兩個層面和三個基本體系。兩個層面即教育視野中的兩類主體，一是對人的主體性的構建；二是對群體(!校)的主體性的構建。通過這兩個層面的構建，實現(xiàn)“每個人的全面、自由、充分的發(fā)展”以及“學校教育的現(xiàn)代化發(fā)展”這兩個基本目標。三個基本體系指主體教育的理論體系、實踐體系和制度體系。

(三)關于主體教育的理論基礎

從已有的研究成果看，研究者更加重視從哲學層面探討主體教育的理論基礎問題。例如，王本陸指出，主體教育研究主要以人的發(fā)展學說與教學認識論為理論基礎。主體性是全面發(fā)展的人的根本特征，是現(xiàn)代人應有的重要素質(zhì)。馬克思科學人性觀的確立，為主體教育思想奠定了堅實的基礎。這種建立在科學人生觀基礎之上的主體教育思想要求確立和提高人的主體地位，充分釋放和發(fā)揮人的巨大能動作用。倡導主體性是人的全面發(fā)展的核心，發(fā)展人的主體性是現(xiàn)代教育的根本價值追求。我們的主體教育不但要使人掌握一定的知識與技能，也要使其在情感態(tài)度、價值觀上始終保持人性的方向。主體教育理論研究最為關注的問題是如何在教學中培養(yǎng)和發(fā)揮學生的主體性。在這方面，教學認識論成為思考主體教育問題的有力武器。在教學活動中，學生學習人類社會歷史經(jīng)驗，化人類文化資源為個人的精神財富，成為學習的主體。教學認識論在教學層面上解決了主體教育的活動模式問題，使主體性的培養(yǎng)有了主導途徑。

(四)關于主體教育的實驗研究

主體教育實驗是在主體教育理論指導下進行的、以發(fā)揮和發(fā)展受教育者主體性為關鍵、以把學生培養(yǎng)成教育活動和自身發(fā)展的主體為宗旨的教育實驗。主體教育實驗可分為兩大類：一是單因素主體教育實驗，即對主體性的單個因素進行實驗研究；二是多因素主體教育實驗，即對主體性的多個因素進行實驗研究。隨著主體性研究的深入，主體教育實驗也因其研究的科學性而受到國內(nèi)教育界的廣泛關注。天津二師附小在歷時5年的主體教育實驗研究中，經(jīng)歷了前期準備、以學科教學為切人點的實驗研究、“以人為本”的多層面探究這三個階段，實驗主要從教學組織形式的變革和教學過程的優(yōu)化兩個側(cè)面為學生創(chuàng)設自：動的機制，取得了明顯的成效。裴娣娜主持的主體教育實驗經(jīng)過十余年探索，也取得了一系列標志性成果：構建了學生主體性發(fā)展的指標體系；界定了主體教育的教學目標；提出了基本教學策略、新的教學組織形式、新的教學原則、主體性課堂教學評估的標準和激勵性、期望性的主體教育評價機制等。

(五)關于主體教育課堂教學模式的探索

主體教育在經(jīng)歷了思想萌芽、理論建構、實驗驗證之后，逐漸步入微觀的課堂教學實踐探索階段。課堂教學是實施素質(zhì)教育的主陣地，因此探索主體教育的課堂教學模式受到一線教師的重視。課堂教學模式的探索實質(zhì)上是主體教育實驗的延伸，是理論見之于實踐的產(chǎn)物。在這方面，陳曉提出的“主體性課堂教學的基本模式”頗為引人注目。所謂“主體性課堂教學的基本模式”，即理性認識和情感體驗相結合，學生自主參與教學全過程，并在教師指導下，運用教材培養(yǎng)學生的主體意識和能力。此外，“還學生以主動權”、“讓學生自主地學習”、“培養(yǎng)學生的主體意識”、“最大限度地發(fā)揮學生的主體作用”等不同的命名，也都成為一線教師探索主體教育課堂教學模式的有力證據(jù)。

三、主體教研究存在的問題

(一)重理論批判，輕理論建設

主體教育理論是基于對傳統(tǒng)教育(客體性教育)的批判而提m來的，因而對傳統(tǒng)教育的批判是主體教育理論的邏輯起點。正是針對傳統(tǒng)教育過分強調(diào)教師的權威作用，使學生處于被動、消極的客體地位，研究者才提出了“學生是教育過程的主體”這一命題。不破不立，把對傳統(tǒng)教育弊端的批判放在教育改革的突出地位．。這種思路必須肯定；但改革的焦點不能始終停留在批判層次，而要更加注重主體教育的理論建設。理論建設的核心應當立足于現(xiàn)在和未來，考慮當代中國需要什么樣的主體，采取什么樣的教育措施才能培養(yǎng)這樣的主體。這個問題顯然還沒有引起足夠的重視。

(二)某些命題的哲學色彩較濃

主體教育理論的提出深受哲學界人文主義思潮的影響，以致在命題的表述上大多借用了哲學思維的成果。從教育研究的視角反思，必須對這種“哲學化傾向”進行教育學的改造，才能使主體教育的研究更加具有教育學的學科特點。目前有關主體教育命題方面的分歧，如“教育的主體性是否是教育的本質(zhì)屬性”，已經(jīng)對主體教育理論的突破形成了阻礙。這些分歧只有通過拓寬主體教育理論研究的視野，從狹隘的哲學思辨中解放出來，適當吸收相近學科或交叉領域的有益思想，才能從根本上得到解決。

(三)實驗或?qū)嵺`的檢驗不夠

主體教育理論研究中提出的新概念、新命題，大大豐富和發(fā)展了教育理論。但僅僅有這些認識層面的變革是遠遠不夠的，還必須通過教育實驗或?qū)嵺`的檢驗，才能確證理論思維的合理性與預見性，并有效地發(fā)揮理論對實踐的指導作用。當前在主體教育研究中普遍存在著“重目標、輕行動”的現(xiàn)象，即理論構想多，實驗驗證少；夸夸其談多，付之實踐少。就實驗研究本身來看，亦存在著實驗類型單一、實驗的周期較短、實驗的推廣性不強等問題。此外在主體教育的研究中，鮮見科學、規(guī)范、理論研究者與實際工作者密切結合的行動研究成果，這也是一個值得思考的問題。

四、深化主體教育研究的若干對策

(一)努力拓展主體教育研究的視野

在主體教育的理論研究中，無疑需從世界觀和方法論角度發(fā)揮哲學思維的指導作用，但過多地借用哲學術語很容易使人產(chǎn)生“哲學化”的誤解。因此，主體教育的理論研究視野必須向更多的領域拓展，如心理學領域、社會學領域、生態(tài)學領域，這樣才能從相關學科的有關研究中得到啟發(fā)和滋養(yǎng)，從而豐富、發(fā)展和完善主體教育理論。以心理學領域為例，從心理層面探討主體的自我調(diào)節(jié)與激勵機制，顯然是一個值得高度關注的問題。在這方面，無論是班杜拉的自我調(diào)節(jié)理論，還是羅杰斯的“以學生為中心”的思想，都可以提供有益的借鑒。

(二)充分發(fā)揮主體教育實驗的功能

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流動人口子女教育問題是伴隨著農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的。這里的流動人口子女主要是指戶籍在農(nóng)村，并且在城市中從事生產(chǎn)性和服務性勞動的“農(nóng)村外出就業(yè)者”的子女，年齡范圍界定在6～16歲之間，即在義務教育范圍內(nèi)的這部分孩子。本文的研究對象是指跟隨父母進城，在城市中的各類學校學習的這部分孩子，他們又被稱為“流動兒童”。

一、流動人口子女教育存在的問題

(一)家庭環(huán)境影響孩子教育

1.貧困的家庭條件，直接影響孩子的教育。家庭作為兒童社會化的重要場所，家庭教育對子女正常的社會化進程和人格發(fā)展具有重要的影響。與城市正常家庭相比，流動人口子女在城市接受教育，要繳納很大一部分費用。而對于現(xiàn)實中的大多數(shù)流動人口家庭來講，家長的經(jīng)濟收入低且不穩(wěn)定，他們不僅僅要承受生存、就業(yè)的壓力，也面臨著子接受正常教育的經(jīng)費壓力。龐大的經(jīng)濟壓力，使得農(nóng)民工無法給子女同城市孩子同樣的條件。

2.父母對子女教育的重視程度，會對子女的教育產(chǎn)生很大影響。當前，城市流動人口子女中有很大一部分處于失學或輟學狀態(tài)。究其原因，一方面是由于父母自身忙于生計，而忽視了對子女的管理；另一方面有很多父母本身的文化程度不高，受經(jīng)濟利益誘惑和封建小農(nóng)意識、急功近利思想的影響，認為讀書無用，與其花大把的錢讓孩子讀書，不如把孩子帶在身邊，幫自己掙錢，這在很大程度上也助長了農(nóng)村孩子輟學打工現(xiàn)象的增長。

(二)學校條件有限，孩子就學難

流動人口子女在流入地就學的途徑主要有兩種：一是在當?shù)毓⒌膶W校借讀；二是在流動人口自發(fā)興辦的“打工子弟學校”讀書。

1.公辦學校

近年來，雖然流入地政府部門對流動子女的教育問題已經(jīng)開始關注，但明顯地保障力度不夠，對于經(jīng)過努力進入城市公辦學校就學的農(nóng)民工子女來說，當他們的父母把他們送進校門時，問題也就接踵而來。主要表現(xiàn)如下：

(1)因成績跟不上，面臨老師不公正的待遇。由于經(jīng)濟收入、文化背景以及教學質(zhì)量等構成的城鄉(xiāng)差別，在農(nóng)民工子女進城學習過程中，學習基礎差，出現(xiàn)成績跟不上的現(xiàn)象普遍存在，這就致使一些對農(nóng)民工子女有偏見的教師，在對待城鄉(xiāng)孩子的態(tài)度和行為上往往會出現(xiàn)一些不恰當?shù)淖龇āＨ缭谔幚沓青l(xiāng)學生的矛盾沖突中，偏袒城市孩子；在學習輔導上，對農(nóng)民工子女缺乏耐心，相反對城市孩子給予更多的照顧等。

(2)由于教育資源本身的有限性，公立學校不可能做到全部接收。對公辦學校來說，近些年來，新生入學人數(shù)和在校生的縮減趨勢，使之具有了接受外來人員子女入學的條件。但是，相比于外來人員子女的數(shù)量，公辦小學可接收的學生人數(shù)有限，這就致使流動人口子女被公辦學校拒之門外的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。

2.農(nóng)民工子女學校

農(nóng)民工子弟學校的出現(xiàn)是進城人口自立自救的結果。農(nóng)民工子弟學校的存在給那些被排斥在公辦學校之外的流動兒童提供了一個受教育的場所，但由于其自身的局限性，農(nóng)民工子弟學校存在資金缺乏、校舍不穩(wěn)定、課程設置不到位、師資力量單薄等很多問題，嚴重影響了孩子們的教育。

(三)地方政府支持不足

由于長期以來的戶籍管理藩籬，流動子女很難享受到和城市孩子相同的待遇。雖然有很多流入地政府制定了相關政策法規(guī)來解決流動子女就學問題，但其實施結果并沒有達到預期目標。政府對于外來人口子女的義務教育問題仍然處于支持能力不足的現(xiàn)狀。

二、造成流動人口子女教育問題的原因

(一)國家相關制度形成城市壁壘

1.長期實行與戶籍制度相應的城鄉(xiāng)分割的義務教育體制。流動人口子女教育問題的出現(xiàn)與我國長期實行的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度以及與此相適應的義務教育體制密切相關。戶籍制度致使城市兒童與農(nóng)村兒童相割裂。同時與戶籍制度相對應，我國長期實行城鄉(xiāng)分割的二元義務教育體制，在過去很長的一段時間內(nèi)，城市的義務教育由政府財政擔負，而農(nóng)村的義務教育卻由農(nóng)民自己買單。這種城鄉(xiāng)分割的二元義務教育體制嚴重影響了流動人口子女的教育公平性。

2.政府政策管理缺位。城市外來人口子女的大量流入，使城市接受義務教育的群體結構發(fā)生了變化。在法律上，《義務教育法》中明確規(guī)定了流人地政府對外來人口子女義務教育的責任，然而，由于沒有具體的統(tǒng)一標準，使得上述政策在實際運行過程中面臨一系列的難題。在這種情況下，大部分流入地政府的做法是盲目地將外來人口子女義務教育的責任推出來，并對其采取放任自流的態(tài)度，致使外來人員子女教育出現(xiàn)很多問題。

(二)學校教育的不公平

一方面，由于公辦學校資源的有限性，面對龐大的流動子女大軍，城市學校只簡單地以家長的經(jīng)濟實力作為篩選條件，直接損害了外來人員子女公平的接受教育的權利。另一方面，雖然在城市中有很多農(nóng)民工子弟學校存在，但是由于其是私人辦學，不管是經(jīng)費，還是師資力量都很難達到規(guī)定標準。與城市子女相比，流動人口子女在接受學校教育上存在著先天性的不公平。

(三)家庭教育的有限性

長期以來，流動人口子女家庭教育滯后于學校教育，家長在配合學校教育上處于被動地位。究其原因，主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面家長們自身的文化素質(zhì)不高，對孩子的學習輔導能力有限；另一方面，由于大部分農(nóng)民工進城后從事的職業(yè)大都為低層次的體力勞動，勞動報酬低且十分辛苦，父母也就沒有額外的精力來管理孩子。在這種情況下，大部分家長會認為孩子進了學校，教育方面就是學校的事了，而自己在教育子女上的任務就是為子女提供充分的經(jīng)濟上的支持。

(四)變更的學校環(huán)境。使學生很難適應

流動人口子女的家庭環(huán)境、生活方式等與城里孩子有較大差別，同時流動人口工作的不穩(wěn)定性，致使其子女在接受教育上也存在間斷性和不穩(wěn)定性。在這種情況下，流動人口子女不僅要去適應城市學校的學習環(huán)境，還必須不斷地去適應變更的學校環(huán)境，這都嚴重影響了孩子對學習的熱情，使其跟不上學校的教學進度，心理上出現(xiàn)厭學、抵觸情緒。因此，在以城里孩子為主要服務對象的傳統(tǒng)教學模式下，流動人口子女遭遇了適應性障礙。

三、解決流動人口子女教育問題的對策

(一)加大政府工作力度，解決流動子女就學問題

流動人口子女規(guī)模龐大，其教育問題關系到我國義務教育能否全面普及，關系到教育的公平和社會的公正，更關系到社會的穩(wěn)定以及和諧社會的建設。政府應從以下幾個角度解決這一問題：

1.加大就學渠道，為流動人口子女家庭教育順利實施創(chuàng)造條件。鼓勵公辦學校充分利用閑置教育資源，挖掘辦學潛力，使其擴大招生容量。同時鑒于城市公立學校在接受流動人口子女就學方面的有限性，當務之急就是規(guī)范民間辦學，在保證質(zhì)量的前提下適當放松農(nóng)民工子弟學校的審批條件，盡量簡化入學審批手續(xù)，為其提供實際幫助。

2.制定相關法律制度，將流動人口子女教育納入法制軌道。第一，應把流動人口子女的受教育權利用法規(guī)形式規(guī)定下來，當?shù)卣蚜鲃尤丝谧优蛯W問題納入本地重要工作內(nèi)容，明確公辦學校接受流動人口子女入學的義務和責任。第二，應在全國范圍積極推進戶籍制度改革，從根本上為保護流動人口的平等權利提供法律保障，真正保障流動人口子女受教育的權利。

3.充分發(fā)揮社會、媒體的功能，使流動人口子女家庭教育環(huán)境得到改善。作為流動人口現(xiàn)居住地的政府，必須消除地方保護主義和歧視流動人口的做法。政府可以通過媒體向社會公布更多的關于流動人口的正面信息，讓更多的人了解他們；同時鼓勵更多的社會工作者主動走進流動人口家庭，了解這個群體。從根本上給流動人口創(chuàng)造一個公平的社會環(huán)境，真正使其子女在學校中樹立信心，與城市孩子共享一片藍天。

(二)充分發(fā)揮學校育人功能，保障流動人口子女受教育權利

1.充分發(fā)揮學校育人功能。以公立學校為主，流入地的公立學校應切實做好接收工作，積極利用教育資源，禁止在入學手續(xù)和贊助方面對流動人口子女設置障礙。同時農(nóng)民工子弟學校在政府部門的積極引導和鼓勵下，應該積極爭取在師資、辦學條件等方面達到公立學校的標準，從而更好地發(fā)揮學校的。育人功能，為流動兒童創(chuàng)造一片新的天空。

2.教師尊重學生，幫助營造一個良好的班集體氛圍。流動人口子女從農(nóng)村走向城市，這需要一個較長的適應過程。這需要老師、家長等積極地給予他們心理輔導，尊重他們，培養(yǎng)他們正確的人生觀、價值觀。但又由于流動人口子女家長本身認知的有限性，這就要求學校老師更加關注這些外來子女，在學習上給予更多的鼓勵幫助，同時在生活中還應注意組織城市兒童與流動人口子女之間的互動和交流，以便他們能夠真正融入班級中，在班集體中獲得更健康的發(fā)展。