緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇公共文化論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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應縣的歷史人文資源引領著現代文化的高速發展，攀星摘月，勢不可擋。從金代狀元高汝礪到現在中科院院士高福、郭正堂，以一種無形的力量影響著有形的存在，風流千年，是博大精深的文化名片。從遼代邢抱樸創辦山西第一所書院———龍首山書院和世界最早的幼兒啟蒙教育書———《蒙求》，到現在全縣高等中學3所，普通中學15所，職業技術學校3所和67所小學、45所幼兒園，無不彰顯著應縣博大精深的文化底蘊。從明清兩朝66位舉人、15名進士到當今難以記數的碩士、博士、教授，在全國各地的工作崗位上奉獻著自己的智慧，為社會經濟發展做貢獻，可見應縣文化之積重積深。從金代著有《兌齋文集》的曹之謙隱居茹越口的書堂崖傳教授業，到進入諾貝爾文學復評名單的作家曹乃廉，這些積淀深厚、源遠流長的塔鄉文化，凝聚的是應縣精神，提升的是文化自覺，增強的是文化自信，實現的是文化自強，更重要的是文化發展的擔當。在《通鑒紀事本》中批注“生子當如李亞子”的后唐莊宗皇帝李存勖（亞子是李存勖的乳名）不僅文采照人，雅好詞賦，而且精通韻律，親自作曲填詞，奠定了地方戲曲耍孩劇的發展，蜚聲梨園，被尊為耍孩劇的創始人，開啟了應縣公共文化傳播第一人。從邊耀新石器時期文化遺址、北路口商貿古隘，到現在商幌搖曳霓虹閃爍的商貿旅游集散地；從后漢黃花嶺胡服騎射狩獵皇帝劉知遠，躬耕務農邊耀山種瓜，到當今科技發展形成的立體農業種植的農耕文化，從叱咤風云的帝王將相到名垂青史的科技英才，無不推動著經濟的發展，社會的進步。

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二、深入挖掘并形成新時代背景下文化館公共服務工作新特色

（一）利用自身特長，發揮自身優勢，組織面向社會的多種培訓活動

文化館除行政、后勤人員外，應人人都能利用自己的特長開展藝術類培訓。除利用文化館的陣地培訓，還要走出去，到社區、學校、企業等舉辦一系列培訓活動。培訓項目有舞蹈、器樂、美術、書畫等，通過這些培訓，一是為開展群眾文化活動培養和儲備了藝術后備力量，二為群眾文化活動的普及提供了業務保障。

（二）專業人員與業余人員互動開展群眾文化活動

為了提升公共文化服務的質量，提高群眾文化活動的水平，文化館要注重拓展服務面，與專業文藝團體及機關事業單位文藝骨干聯合，形成一片專業文藝網絡，定期組織深入到工廠、社區、軍營、機關和企事業單位與業余文藝骨干配對輔導，共同排練節目，開展活動，以提高活動質量，并組建了高質量的活動隊伍。

（三）由城市向農村幅射，提升全區文化活動質量

在彰顯文化館公共服務職能的同時，要注重由城市向農村輻射。經常組織群眾文化輔導員走進鄉鎮文化活動中心開展藝術輔導工作，文化館業務部門要實行分片掛鉤有關鄉鎮、社區進行業務指導工作。如淮安市淮安區長期定點輔導成形的經典曲目“楚州十番鑼鼓”被錄入國家級非物質文化遺產名錄，富有地方濃郁特色的“博里農民畫”在全國有一定的知名度，“仇橋雜技”被列入淮安市級非物質文化遺產保護名錄，“車橋剪紙”有三名作者的作品被淮安市級刊物《剪紙芳華》收錄出版。

三、創造性開展活動，豐富文化館工作內涵

（一）建立文化信息共享，健全文化免費開放機制，完善基層文化服務項目

通過網絡開展群眾文化培訓、書法、攝影、美術等比賽和群眾文化網絡征文評比活動，拓展文化館公共文化服務空間，擴大文化館文化活動的影響。文化館開設的免費開放服務項目充分體現了公益性質，讓本地區群眾有免費的文化活動場所，還可以免費參觀和享受文化服務，體現了人文關懷。

（二）加強本地區非物質文化遺產挖掘、傳承與保護

非物質文化是城市的歷史遺存，是歷史文化名城活動力的體現?；窗彩谢窗矃^在非物質文化遺產保護工作中，成果頗豐，有國家級非遺項目一項，入選省、市級非遺名錄的項目在淮安市均名列前茅。目前還在淮安區河下古鎮建設了非遺一條街，讓能形成產品和效益的非遺項目免費入駐，來淮游人可以現場參觀非遺產品制作技藝，品嘗和欣賞淮安非遺產品。同時還建立了市級以上非物質文化遺產保護與創新機制，以傳承本地區傳統文化的精髓，展示本地區文化發展新成果。

（三）開展形式多樣的民俗活動

文化館為彰顯文化館公共服務職能，還要注重挖掘形式多樣的民俗活動，以豐富公共文化服務的內涵。文化館要支持和參與本地區特有的民俗活動中去，幫助推廣打造民俗特色活動，將這些群眾喜聞樂見的民俗活動經過輔導提高質量、提升品位，讓其延伸到社會的每一個角落，覆蓋廣大基層群眾，實現人與自然、人與社會、人與人的和諧相處，活躍了人民群眾的精神文化生活。

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二、抓牢做實文藝創作要素建設提升公共文化水平

當前,文藝創作大環境并不盡如人意,文藝創作優秀成果和優秀人才都還處在冰凍期。雖然時代在不斷進步,經濟社會在快速發展,但文藝創作整體實力和創作成就并沒有與時代步伐相向而行,而且在反向衰落,這種狀況是對文藝創作不重視、不關心、不作為的直接回饋。長期以來，文藝創作領域嚴重存在著“口頭上重視，思想上短視，政策上忽視，措施上漠視”的不良傾向。創作是一個規律性極強的文藝活動，具有自身的運行規律和發展路徑。促進文藝創作的繁榮發展，需要踏踏實實狠抓要素建設，切實建立良性發展的生態鏈條，把與文藝創作相關的構成要素、關聯環節抓牢織密，才有可能產生實際效果。抓要素建設重點需做實七個抓手。一是抓政策引領。政策導向是促進文藝創作繁榮的基礎,也是文藝創作的發展坐標,更是文藝創作出成果、出人才的重要元素。如果缺乏政策導向，文藝創作就會迷失方向、失去動力。應加強政策引領，創造良好的創作環境，理清創作發展思路，構建有效創作機制，為文藝創作繁榮發展夯實基礎。二是抓發展規劃。文藝創作人才和作品的長期匱乏，重點體現在發展目標不明確，缺乏具體的科學規劃和有效的推進措施。社會中的浮躁心態和急功近利思想長期侵蝕文藝創作機體，使完備的文藝創作機制化為無形，嚴謹的創作規律被極端虛擬，規范的創作標準被嚴重削弱。三是抓隊伍建設。人才是文藝創作的基礎，沒有人才的文藝創作就是無源之水、無本之木。文藝人才是文藝創作的發動機，沒有驅動力，就沒有成果收成。要加強人才建設，在發展布局、在機制建設、在扶持措施上做實培養人才的基礎工作，形成人才隊伍梯次結構合理、門類配置齊全的文藝創作人才隊伍，有效促進人才輩出的良好局面。四是抓創作成果。文藝創作的根本目的是推出更多更好的優秀文藝作品，沒有群眾喜聞樂見的文藝作品，文藝創作的價值和作用就無從體現。優秀的文藝作品是引領公共文化前進方向，培育社會主義核心價值觀的生動展示和形象表達。曾經在不同時代涌現出眾多的優秀作品，激勵著無數人們投身社會發展建設，成為公共文化前進道路上的精神航標。五是抓創作園地。文藝創作園地荒蕪、作品發表困難也是導致文藝創作發展態勢不佳的重要原因之一。如果創作者的文藝作品沒有出路，產生不了應有效應，會極大地挫傷創作者的創造積極性。繁榮文藝創作，要積極創辦常態化的文藝刊物，加強對文藝創作者的指導和輔導，促進對創作者水平和能力的提升，強化文藝刊物在出人才、出作品方面的初始性作用。六是抓傳播推廣。文藝作品只有在傳播和推廣中才能充分確立自身的價值，也才能最大化地展示自身的公共文化影響力，缺乏展示平臺是制約文藝創作的最大障礙，僅以舞臺藝術為例，發表難、上演難，已經成為發展死結，由于市場不興，演出稀少，導致了導演沒戲可導、演員無戲可演。作家很多文學劇本無法投排，排了也難以上演，會極大挫傷創作者的信心，導致大量創作人才流失。七是抓激勵機制。文藝創作是“精神生產車間”，創作者自身的天賦和個人精神動力是出精品、出人才的重要基礎。充分重視激勵機制在文藝創作中的鼓舞和驅動力作用，把文藝創作者的視野最大化地擴展，創造性全方位地激活，文藝創作才能進入人才輩出、成果豐碩的快車道。只有堅持常態性舉辦文藝比賽和評獎活動，加大對優秀文藝人才和文藝作品的扶持和獎勵力度，切實完善激勵優秀人才和優秀作品脫穎而出的機制建設，文藝創作的繁榮態勢才可預期。

三、構建繁榮文藝創作機制，提升公共文化水平

文藝是面向社會的，文藝作品的對象是廣大的人民群眾。只有深深植根于生活，投身于大眾，深入人心田，文藝才能實現自身的價值，文藝才能營造自身的繁榮景象。要構建繁榮文藝創作的工作機制，政府的核心作用不可替代。進一步提升政府在繁榮文藝創作活動中的政策推手作用，夯實文藝創作發展基礎，完善運行有效的發展機制，這是最基礎的也是最有效的發展路徑。抓機制建設一是要具常態化，二是要看長效性。常態化就是要經常性、定期化地組織開展文藝創作活動，長效性就是要抓機制建設、抓要素建設，按照文藝創作自身規律性，統籌文藝創作要素的各個環節，不能顧此失彼，也不能三心二意，要有穩定性、連續性、累積性，需要有巨大定力作支撐。由于諸多的歷史原因，過去在推動文藝創作方面，沒有堅持常態抓，人才培養沒有做到長期性，導致創作成果愈來愈少，優秀人才愈來愈匱乏的嚴峻態勢。機制缺失是創作短板的重要推手。當下的公共文化體制設置和運行方式上呈現出塊分割、各自為戰的局面，圈子意識比較濃厚，行業之間相互隔離阻礙了資源整合效應的巨大發揮。有的創作作品找不到生產單位，而有的生產單位雖然“等米下鍋”卻又苦于沒有作品來源，這種資源信不通暢，資源配置不對等的現象，由于缺乏聯通機制難以實現資源配置的有效對接、合理利用，使創作資源無法通過有效渠道輸送到具有需求的生產平臺，從而導致創作資源的巨大浪費。文藝創作需要通過發揮機制的“杠桿”效應，達到文藝創作資源的充分利用和創作效用的巨大發揮。

四、編制文藝創作人才發展規劃，疏通人才成長的建設通道

抓創作、出作品，首要問題是抓好人才問題，沒有優秀的創作人才作基礎，一切美好的藝術暢想最終都將成為空想。人才是文藝創作的第一要素，離開了人才談創作無異于是“紙上談兵”。當下亟需克服文藝創作中“重使用、輕培養”、“重功利、輕規律”、“重宣傳、輕基礎”的現象?！叭瞬呕?、作品荒”是制約文藝創作上水平、上臺階的關鍵因素，需要采取切實可行的措施，消除文藝創作的發展瓶頸。文藝創作不僅需要發展導向，更需要政策推動。無法想象文藝創作可以不在引領和推動下自由發展、自行繁榮。支撐文藝創作繁榮的不是由某一個人或者某一位領軍人物可以完成的，它是需要一批人，一個群體，而且是一支結構合理、梯次優化的人才隊伍集群。推動這項工作的有效開展，必須要從宏觀規劃入手，層層切中要點，有效推進發展。從政策層面夯實作品產生的基礎和打通人才上升的通道就顯得十分迫切和必要，切實讓政策充分發揮出優秀成果和優秀人才的“孵化器”的作用。應該大力實施好文藝政策推進計劃、文藝創作發展計劃、優秀作品提升計劃、文藝人才培養計劃等重大的公共文化工程建設，形成相互匹配、彼此銜接的政策支撐體系，以此來破解“人才荒、作品荒”的魔咒。尤其是要強化對人才培養規劃的組織實施，建立常態化的人才培養（培訓）機制，采取短期集訓與長期學習相結合，高端深造與基礎輔導相補充，學歷教育與崗位輪訓相銜接的人才培訓（培養）措施，可能改變當下人才、作品雙失的不利局面。切實開展調查研究，通過把深層的原因查找到，把機制程序完善好，把工作措施落實好，推動文藝創作和人才建設步入正軌。首先，抓創作首要的問題是夯實基礎，在培養后續新人方面，在抓社會普及方面要下功夫、出重拳，才能為造就優秀人才提供強大的基礎支撐。其次，是要抓鞏固，要切實規劃建設公共文化創作人才信息庫，采取留住老人（專家）、穩定中人（骨干）、幫扶青年人的方式，構建老、中、青的創作人才梯隊結構，通過發揮老一輩創作人才“傳、幫、帶”的作用，加強對后輩人才的示范和引領。再次，是要抓提升，有規劃、有目的的加快青年后備創作人才培養和選拔，為文藝創作繁榮提供積極的人才儲備。

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二、黑龍江省公共文化服務體系建設存在的問題

(一)公共文化服務供給主體失衡

政府、文化事業單位、企業、非政府組織、公民個人都應當是公共文化服務體系的供給主體。黑龍江省公共文化服務體系的發展應當充分調動各種社會資源的參與。但是，在實際的公共文化服務供給中，黑龍江省公共文化服務的供給還主要是由政府和文化事業單位主導的，他們往往以培訓、舉辦講座、論壇、咨詢等方式在黑龍江省公共文化服務體系的建設中發揮著重要作用。雖然近些年來黑龍江省提供公共文化服務的非政府組織有所發展，但是也主要是以秧歌隊、廣場舞蹈隊等公民個人自發形成的文化供給方式存在，有規模的，經過登記注冊的公共文化服務非政府組織尚未發育起來。黨的十八屆三中全會指出:“鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設，培育文化非營利組織?！保?］顯然，黑龍江省的公共文化服務體系建設距此還有相當大的差距。另外，在黑龍江省公共文化供給中，部分城市已經開始注重引入市場機制，通過企業冠名等形式豐富地方公共文化產品提供的方式，如，“齊齊哈爾啤酒文化節”就曾經以“金馬·香江花園杯”和“中匯城杯”進行冠名，通過企業提供經費來促進公共文化服務的發展，滿足公眾的文化需求。但是，黑龍江省絕大多數城市和文化品牌市場意識還非常淡薄，不能夠充分重視各類企業在公共文化服務供給中的作用，例如在國內外都非常有影響力的“哈爾濱之夏音樂會”、“龍江講壇”等，都沒有與企業聯合共同進行公共文化服務供給的經驗。這種公共文化服務供給過程中單純依靠政府和文化事業單位的力量勢必會造成供給主體的失衡，無法動員全社會的力量進行公共文化服務體系的建設，公共文化服務體系建設后勁不足。

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2公共藝術的城市文化建設

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二、夸張變形

以當代的藝術手法,將元素意象加以夸張放大,產生具有震撼力的效果，夸張的目的是為了突出事物的本質特征,是在某種限度和原則指導下的夸大和強調。在設計中,夸張往往是對符號的提煉、分裂與變形處理,無論是尺度、形狀,還是材料、色彩等形式要素,都在原有的基礎上融進了新的內容和含義并加以強化,使之成為一種新的象征符號,以此引起人們的共鳴，這種夸大的結果使人明白作品的“形”所強調的意義。如杭州市下沙醫院住院廳背景墻石材浮雕“富春山居”意境清和，悠閑自在，寧靜致遠，取材于元朝書畫家黃公望以杭州富春江為背景所創作的、被稱為“中國十大傳世名畫”之一的《富春山居圖》。

三、借代手法

將地域文化元素中的局部、片段按照今天人們的審美情趣投射到當代醫院公共藝術設計中,使其帶有傳統的文化信碼,這樣設計出來的公共藝術作品能起到新舊溝通的作用,并獲得良好的視覺效果。西溪濕地是位于杭州市區西部的城市中次生濕地，生態資源豐富、自然景觀質樸、文化積淀深厚，曾與西湖、西泠并稱為杭州“三西”，也是目前國內第一個集城市濕地、農耕濕地、文化濕地于一體的國家濕地公園。濕地內河流眾多，水渚密布，植被繁多，生長著形形的水生植物，如睡蓮、莼菜、菖蒲、野慈菇等。杭州市西溪醫院門診大廳背景墻上的石材浮雕取材自醫院所在地——西溪濕地的一個重要組成部分——水生植物睡蓮，有著矜持超脫、芳華四溢、迎著朝氣、拋去暮氣的意境。杭州市下沙醫院門診大廳的挑臺陽角選用具有杭州地域歷史文化氣息的“良渚玉琮”造型，通過現代手法演繹，使空間凸顯杭州地域特性。

四、場景再現

場景再現就是把歷史事件或傳說中的部分場景通過畫面的形式直接體現出來。這樣能使人們聯想起某一時代的生活、某個地域特定的傳統景觀，使人們對地域文化的理解更加具體和感性。如杭州市下沙醫院在電梯廳、候診區、門診和病區過道等公共空間陳設以杭州運河和余杭塘棲、富陽龍門、桐廬深奧、建德新葉等江南古鎮村為題材的馬克筆畫、風景油畫和石材浮雕等，將江南古鎮村的滄桑之美、江南園林的婉約靈動之美展現出來，帶給人們清美的視覺享受。

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公平或日平等是現代文明社會基于對“法律面前，人人平等”的基本人權的確認，是最重要的價值理念之一。我國憲法將“平等權”列為公民基本權利的首位，規定“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”。由此可見平等權之重要。公民文化權利作為基本人權的重要組成，同樣應當獲得公平公正的對待，因此，平等的原則也必然應當延續到公共文化服務領域。

一、我國公民文化權利內容

我國憲法規定了公民的教育、科學、文化權利和自由，我國公民文化權利具體而言包括以下幾個方面：①享受公共文化服務權；②享受文化科技進步權；③參與文化生活權；④接受教育和培訓權；⑤文化創意權。

二、公共文化服務體系保障公民文化權利的公平實現

公共文化服務的公平性原則即指每個公民(包括不同社會階層的成員)在獲取公共文化資源、享受文化服務時，享有獲得服務機會的公平，服務內容、質量和服務過程的公平。服務機會的公平，主要體現為服務對象的全體性或者說服務必須惠及全民。公共文化服務的對象，不應有任何地域、城鄉、種族、身份等的歧視。所謂服務內容、服務質量、服務過程的公平，則指不論服務對象為何人，均有權享受到同樣的、質量穩定、程序公平的對待，從而享有平等的文化服務。

在構建和完善公共文化服務體系過程中，公共文化服務的公平性原則對政府部門提出了宏觀與微觀兩個不同層面的要求。宏觀層面的要求指，政府在進行文化發展戰略的制訂、文化資源配置、文化設施規劃建設、整體布局調整等重大宏觀決策中，應當充分考慮不同社會群體、不同地區的需求，合理配置公共文化資源，努力做到公正公平。微觀層面的要求則是，政府各具體部門，以及政府扶持資助的各公共文化服務機構，在提供各項文化服務的過程中，應當秉持公平公正的原則，使大家獲得機會公平、質量穩定的服務。

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（1）有利于激發青少年參與科學、文化、技能活動的興趣和熱情。未來社會發展的程度取決于當前一代青少年科學、文化、技能的普及推廣程度以及特色人才的發現和培養程度。青少年宮組織利用直接或間接擁有的人、財、物資源和不斷積累的業務經驗，通過活潑、生動、積極向上的日常性活動實施，不斷地橫向交流、比較和借鑒，不斷地縱向選拔薈萃，把活動成果向社會全面展示，輔助學校培養人才，使自己的整體辦宮成果和青少年個人的成長現實得到社會、學校、家長和青少年本人的認可，從而激發起一代代青少年參與科學、文化、技能活動的興趣熱情，使青少年參與科學、文化、技能的普及推廣和特色人才的培養成為可能。

（2）有利于青少年科學、文化、技能的普及推廣。青少年宮在研究當地學校教學計劃大綱的基礎上，與學校教學相協調，通過制定科學可行，包括科學、文化、技能等內容的目標性活動計劃，編訂與此相適應的學員和活動內容、形式和規模，積極、集中開展活動，讓對社會、對青少年個人有益的科學、文化知識和實際操作技能得以提前、深入地普及和推廣，配合學校按部就班地完成教學計劃。使青少年參與科學、文化、技能的普及推廣和特色人才的培養成為現實。

（3）有利于全面挖掘青少年的發展潛能和特長人才的發現培養。相對于學校而言，國家和省教育部門對于青少年宮教學活動的制約相對寬松。因此，在人才特長發現和單項潛質挖掘方面青少年宮具有較為自由的空間。即可以充分利用學員在學校教學中所積累的文化知識以及在青少年宮教學活動中的表現基礎上發現人才的特長性潛能，然后進行目標性、小班化或者一對一的超前挖掘培養，使人才的特長潛能得到充分的發揮。各地幾十年來的辦宮實踐證明，青少年宮每年都為社會培養出一批德智體全面發展或者某一方面特長的學員，其中不乏成績優異的佼佼者，從而為國家快出人才，出好人才戰略計劃做出了應有的貢獻。

2青少年宮公共文化服務功能的目標

青少年宮公共文化服務功能的價值目標是通過具體活動的開展來實現預期的青少年能力和相關意識的培養。

（1）認知能力培養。人類的認知能力包括感性認知能力和理性認知能力兩方面內容。其中感性認知能力培養就是通過對符合現時期人們基本世界觀的道德法律現象、藝術審美現象、社會時代現象和其他人、事、物現象的不斷了解和積累，培養起對客觀世界的直覺性感知能力。理性認知能力是在感性認知能力積累到一定程度的基礎上，對于感性現象的主觀綜合反映。其中前者是基礎，后者是升華。通過認知能力的培養，能夠引導學員運用前人積累的知識和經驗去探求世界，為未來的勞動創造做好基礎積累。認知能力培養要引導學員以正面材料為楷模，以反面材料為教訓，要一分為二地區分事物的正反兩方面。

（2）實踐能力培養。認知能力是人們反映世界的前提條件，實踐能力則是人們利用所積累的認知信息，去運用客觀世界和改造客觀世界的行為。實踐能力主要表現為對科學文化知識的主動運用，是青少年宮公共文化服務功能的重要目地。青少年宮培養學員實踐能力要結合不同地域文化習俗、社會發展現狀、時代風尚以及學員不同的年齡段，要以正確的世界觀、先進的科學和文化為引領，同時注意活動和課程的深度把握，實現學員普遍提高和特長學員培養相結合的目標。

（3）傳承意識培養。中國目前正在逐步走上引領世界的負責任大國道路，其中重要的因素就是中華五千年創造、發展的先進科學和文化傳承。青少年宮活動在培養學員對客觀世界的認識能力和實踐能力的同時，要結合傳統愛國主義思想教育和中華文明教育，有意識地培養學員對于中華先進科學和璀璨文化的自豪感和傳承、傳播意識，讓中國走上世界，中國引領世界的意識在青少年的心中受到潛移默化的熏陶。

3如何與時俱進地完善青少年宮公共文化服務功能建設

時代在進步，社會生活也處在日益變化發展的過程之中，要讓青少年宮公共文化服務功能適應日益變化發展的社會生活，服務于青少年的健康成長，就需要以改革和發展的眼光審視社會，設計自己，謀劃未來，對青少年宮的業務內容、形式和規模進行調整和完善。

（1）適時調整、更新活動內容。活動內容是青少年宮開展公共文化服務的核心功能，也是評價具體青少年宮工作得失的重要指標。因此，要根據自身的實際情況，結合時代的要求，將一些學校已經全面鞏固或者漸漸被社會邊緣化的內容逐漸更新，將一些與當前的國粹文學傳承、愛國主義思想、勞動就業、國防方針等相關的社會內容納入到日常活動計劃中來。更新活動內容需要堅持社會需要、青少年普遍缺乏、學校教學薄弱這三大原則。

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二.浙江省溫州市：推進法人治理結構改革

作為浙江文化系統首家成立理事會的單位，溫州市圖書館對推動全省文化事業單位法人治理結構改革工作發揮了積極示范作用。具體來說，主要體現在以下四個方面：一是理事會理事面向社會公開招募。為了真正吸納社會人士參與圖書館管理，溫州市圖書館以面向社會公開招募的方式吸引各階層市民代表加入理事隊伍，以確保理事會成員結構的多元性、來源的廣泛性、身份的公開性和公眾的參與性。二是理事會理事中社會代表比例大。在理事會全部13名理事中，通過社會公開招募的理事占到了10席。這不僅是溫州市圖書館在理事會改革工作中對自身的一大突破，也是目前全國文化事業單位推進法人治理結構改革進程中的一大突破。三是由社會公開招募的理事代表擔任理事會理事長，主管部門委派代表與圖書館代表不能作為理事長當選。四是理事會在圖書館建設發展規劃、重大項目、重要服務、大項經費開支、薪酬分配等事項上享有重大事項決策權。通過以上四項突破和創新，溫州市圖書館實現了政府與圖書館的“管辦分離”，既保證了政府作為公益性公共文化服務機構出資方對圖書館的有效領導，也實現了圖書館利益相關群體的共同治理，同時也激發了社會力量參與公共文化服務建設的積極性。

三.佛山市順德區：建立法人治理結構

在學習和借鑒香港、新加坡等地法定機構的成功經驗和管理精髓的基礎上，順德在整合區文體旅游局部分政府公共服務職能以及區文化館、區文學藝術界聯合會和順德演藝中心等機構職能基礎上，成立了順德區文化藝術發展中心，使得政府主管部門、事業單位以及社會團體等不同主體，在社會管理中的職能定位更加準確，權力責任更加明晰。其主要做法包括以下幾個方面：一是重新定位政府職能。按照政府瘦身、社會參與、權責明晰、協調共治的原則，明確政府部門主要職能是制定政策和監督執行，將一部分操作性、事務性的工作交由法定機構去承擔。改革中，區文體旅游局將多項公共服務職能轉移給區文化藝術發展中心。二是規范事業單位管理。順德區文化館一方面作為事業單位長期存在，另一方面也建立起規范的法人治理結構，進一步明確與政府部門的權力責任邊界，形成“政事分開、管辦分離”的局面。三是盤活區屬文化設施。通過法定機構改革，賦予了順德演藝中心獨立法人地位，按照“政府部門指導+公益性演出為主+市場化運作配套”的定位，自主開展經營管理。通過改革，順德區在普及推廣全區文化藝術、打造文藝精品、培養文藝人才等工作方面，取得了良好的開端。順德區文藝演出和培訓數量顯著增加，公共文化服務效率明顯提高，文化資源配置更貼近社會需求。

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1.2提升設施建設，加強科學管理首先，大力提升公共文化服務設施建設，規劃并且建設一批必備的、具有標志性意義的公共文化設施。成都市即以城鄉“兩館一站一室一點”即文化館、圖書館、鄉鎮和街道的綜合文化站、村和社區的綜合文化活動室以及全國文化信息資源共享工程基層服務點建設作為基本主線，作為公共文化服務體系的強力支撐。文化流動服務網絡建設的城鄉全域覆蓋，數字圖書館城鄉聯網，文化綜合執法數字監管平臺建設，圖書館、美術館、文化館以及藝術團專車配備，都為文化下鄉提供了基礎設施與交通工具保障。同時要縮小文化事業經費投入的城鄉差距和區域差距，進一步加大公共文化服務經費投入力度，特別是保障城市農民工群體的基本文化權益，加強對農村和老少邊窮地區的投入，將農民工的文化建設納入經濟社會發展的總體規劃，納入城市公共文化服務體系。另外要看到鄉鎮等基層地區由于各自地理位置、經濟發展情況等原因在公共文化服務體系建設上也存在不平衡，因此加強對農村和老少邊窮地區的投入有助于對農村基層和老少邊窮地區文化設施落后，文化產品和服務供給水平等問題的解決。其次，對公共文化服務進行科學管理以及機制創新。

一是加強公共文化服務體系的層次化建設、個性化建設，在公共文化服務體系的服務形式及載體方面進一步完善“公共文化數字化服務管理”網絡體系建設，整合全市文化、文物數字資源，建成城鄉數字文化文物信息平臺公眾導航系統；二是建立包括市民學習、民生服務、圖書管理、資源共享、監督考核及信息互動等六大公共文化數字化服務管理平臺，形成省、市、社區三級數字聯動的管理結構；三是以社區文化活動中心為平臺，打造公共文化服務圈；四是要加強對基層公共文化服務人才的全方位培訓，建立培訓機制，保障培訓經費，加強對高知識人才的引進，為城鄉基礎文化單位充新鮮血液，激發文公共文化服務體系的勃勃生機；五是公共文化服務要根據服務對象的特點及需求按需定制，特別是針對農民工、殘疾人、老人、兒童等特殊人群的需要為其單獨制定公共文化服務的模式與內容，提供符合群眾需要的、適合各群體特點的公共文化服務。六是要積極運用多項宣傳方式，建立系統的城鄉一體公共文化宣傳機制，搭建公共文化短信平臺，同時利用互聯網的便利條件設立官方微博等現代化手段以擴大公共文化的宣傳力度。另外，在構建城鄉一體公共文化服務體系的模式方面，公共文化產業的發展應與工業、農業、服務業等產業相協調，形成立體發展模式，更應當加強同交通、能源、環境、信息等基礎設施條件的結合，形成完善的產業配套，加快城鄉一體化公共文化服務的供給、保障以及管理，構建立體式城鄉公共文化服務模式，縮小城鄉文化差距，創建城鄉結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的公共文化服務體系，推進城鄉公共文化服務體系協調發展，為公共文化服務產業奠定堅實的基礎。

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二、甘肅公共文化共享服務建設路徑

古絲綢之路不僅是商貿之路，也是文化之路。2012年，作為向西開放的橋頭堡，甘肅省以建設文化大省為戰略目標，借助“重建絲綢之路經濟帶”這個契機，以文化為紐帶，進一步擴大對外交流，傳播甘肅獨特的歷史文化魅力，從而加快向西開放發展的速度。甘肅在公共文化建設中應該更好地融合特色民族文化資源，以經典劇目和民間藝術為主要內容，用建立友好城市的方式，加大對外文化交流力度，實現公共文化資源共享，實現文化“走出去”戰略，把特色優勢文化資源轉化為現實的文化生產力，促進經濟社會繁榮發展。比如2012年甘肅在土耳其“中國文化年”的壓軸之作《印象敦煌——中國文化大展》，配合敦煌歌舞、敦煌樂器展，立體全方位地在土耳其向全世界人民展示了甘肅敦煌文化；甘肅天水的“公祭伏羲大典”，“每年都會吸引來自23個國家和地區的世界華人社團組織代表、約1萬多名華僑華人到天水參加公祭儀式?！盵7]這一系列向西開放文化傳播宣傳活動，很好地擴大了甘肅的影響力，提升了甘肅的知名度。因此借助向西開放戰略，與國內外共享特色文化資源，探索建設甘肅公共文化共享服務的新路徑，不僅對拓展甘肅公共文化建設內涵、豐富文化服務形態、滿足公民文化需求、縮小差距具有重要的現實意義，而且對于加深國內外對甘肅多姿多彩文化的認識和了解，提升甘肅文化的傳播力，以文化建設提升經濟效益，再造絲綢之路的文化輝煌，具有重要的政治意義和深遠的戰略意義。甘肅省公共文化共享服務建設路徑核心是公共文化共享，重點是創新服務。

第一，創新甘肅省公共文化數字資源庫建設。建議政府有目標有重點地開展建設一些主題鮮明、體系完整、兼具深度和廣度的數字資源庫。利用資源庫具有完整系統性、針對性強、實用性高的特點，來提高數字文化資源對公民的吸引力和影響力。可以針對不同目標人群，整合不同目標資源。如對喜歡呆在公共電子閱覽室、公共圖書館、文化站的人群，準備共享查閱的專題文化資源；對喜歡使用互聯網和手機等電子設備的人群，推廣精品電子文化，使其不受時間和地域限制，只需隨時隨地打開電腦、手機等電子設備就可以足不出戶共享公共文化服務；對于農村和進城務工人員，準備適合他們的專題工作技能培訓知識資源，讓他們共享科技文化發展，讓所有公民都可以共享到中華民族傳統的、先進的優秀文化。

第二，創新甘肅公共文化共享技術支撐平臺。為實現資源整合、開放共享的目的，將全省的公共文化服務內容都集中在一個文化數字支撐平臺上。首先，該平臺可以采用“一個總平臺加幾個子平臺”[8]的建設方式。總平臺建議由甘肅省委宣傳部牽頭組建，將省市、區（縣）、社區三個層級的公共文化服務與全省市相關文化資源整合在一起，為百姓提供一站式服務，用戶只需從總平臺進入，就可以訪問全省各類文化信息資源等。子平臺是省內各城市自己的公共文化服務平臺，提供各城市文化信息資源進行互聯網共享。其次，該平臺可以通過綜合運用云計算、云存儲等現代科技技術，兼顧基礎性與開放性，不僅有基礎平臺、還可以有各個業務系統平臺、特色文化APP應用，通過對所有系統的信息處理，為群眾提供更多便利的文化服務。構建文化數字支撐平臺不僅有助于提高政府的公共文化服務能力，而且可以實現政府統一管理、信息開放透明、政府公民互動、共建共享文化的需求，從而顯著提升甘肅文化共享工程的建設水平和服務能力，滿足公共文化資源共享服務要求的時效性、互動性、針對性與便捷性特征，為國家文化共享工程長遠發展提供支撐。