緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇道路交通安全匯報材料范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
一、開展隱患大排查。加強各村村內道路交通隱患排查,對道路險情進行整改。在鎮道路交通安全工作會議上,我鎮傳達上級道安辦的文件精神,要求各村對本轄區內臨水、臨崖等危險路段進行詳細摸底,未設置警示牌的及時上報鎮道安辦,對村村通公路、臨水、臨崖、臨谷及公路橋梁、涵洞、急彎、陡坡及校園周邊等道路,開展全面排查,逐一建檔,詳細記錄每個危險路段的道路名稱、路段位置、主要隱患等。
二、是開展交通安全宣傳,切實提高全民意識。2020年,道安辦組織各村通過發放宣傳材料、張貼宣傳標語、擺放宣傳展板、懸掛宣傳橫幅、播放影像資料、講解交通安全知識等多種形式開展宣傳。在鎮轄區、主要公路線段、各村要道及人員聚集地懸掛交通安全宣傳橫幅*幅,張貼交通安全宣傳標語*余條,印發宣傳材料*余份,制作宣傳展板*塊,進行交通安全知識講座、上交通安全課*課時,全鎮受教育人員近*萬人次。
以中國特色社會主義科學理論體系為指導,站在關注民生、構建和諧社會高度,全面貫徹落實科學發展觀,牢固樹立安全發展理念,按照建設“平安”、構建社會主義和諧社會總體要求,突出監管重點,開展標本兼治工作,管住源頭,全面推進道路交通管理社會化綜合治理,更好地為我鎮經濟社會發展創造安全暢通、和諧有序的道路交通環境。
二、工作目標
進一步加強農村道路交通管理基礎工作,健全綜合協調機制,改善農村道路交通安全設施建設,提高交通安全管理水平,杜絕鎮農村道路交通重大交通違法行為的發生,客運車輛超員、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載人、無證駕駛、無牌無證機動車違法上路行駛、摩托車超員及駕乘摩托車不帶頭盔等嚴重違法行為明顯減少;建立長效機制,使道路通行秩序進一步好轉,農村地區道路交通安全隱患明顯減少,交通安全基礎工作得到進一步增強。
三、組織領導
開展預防農村地區道路交通事故集中整治,預防重特大道路交通事故。派出所、羅次交警中隊、農技推廣服務中心及相關站所領導是集中整治的第一責任人,要加強對農村道路交通事故規律、特點的研究,及時向黨委、政府提出意見和建議,把整治行動主動權置于黨委、政府的堅強領導之下,確保集中整治工作的順利進行。
四、工作重點
重點情況掌握:轄區內農村道路、機動車、駕駛人底數。
重點執法道路:全鎮所有道路特別是鄉村、山區公路。
重點整治的違法行為:客運車輛超員、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載人、無證駕駛、無牌無證機動車違法上路行駛、摩托車超員及駕乘摩托車不帶頭盔等。
重點宣傳教育群體:車主、駕駛人、農村中小學生以及集中出行的農村群眾。
五、工作措施
(一)職責分工,形成合力,嚴厲查處嚴重交通違法行為。鎮政府對派出所、羅次交警中隊、農技推廣服務中心、司法所、學校、村委會、村民小組等單位為進一步細化任務,明確目標,落實工作責任,著力解決好轄區農村道路交通安全中存在的突出問題和具體問題,采取有效措施,科學調整勤務,最大限度地將力量和裝備向農村道路延伸,加大對農村道路的巡邏管控力度,擴大管控覆蓋面,確保重點路段、重點時段有人員執勤和巡邏,派出所和交警中隊加大對嚴重交通違法行為的查處力度,營造良好的交通秩序,嚴防重特大道路交通事故的發生。按照《云南省公安派出所全面參與道路交通安全管理暫行辦法》的要求,派出所、羅次交警中隊及相關部門相互配合,針對本轄區農村趕集日等群眾集中出行的實際情況,在鎮重點路段設立執勤點,加強路面秩序管理,嚴厲查處低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載人、摩托車超員及駕乘摩托車不帶頭盔等嚴重交通的行為,及時消除安全隱患。鎮政府成立預防農村道路交通事故領導機構,全面抓好農村道路交通安全隱患的排查工作,分析研判轄區交通安全形勢,健全“四支隊伍”,加強宣傳教育工作;司法部門要有計劃、有組織、有落實、積極地開展宣傳教育工作;學校每學期集中對學生進行道路交通安全宣傳教育;村委會和村民小組要在轄區內開展道路巡查及對本村機動車車輛調查摸底,登記造冊,并積極開展宣傳,教育、勸阻本轄區群眾在公路上打場曬糧、乘坐拖拉機等違法行為。
(二)集中排查治理農村道路安全隱患。按照國務院統一部署和公安部、省、州、縣上級部門的具體要求,組織相關部門,集中對農村道路安全隱患開展一次全面排查,特別是對交通安全設施和標志標線缺失嚴重,易發生事故的彎道、坡道等路段,要實施重點排查,確實做到底數清、情況明,不留死角和空檔。對排查出的安全隱患逐一進行研究并提出治理方案和意見,并向黨委、政府匯報。對一時難以治理的危險路段,采取增派人員、多次設置臨時執勤點、設立標志等有效措施,加大管控力度;對正在整治的危險路段,加強對施工單位的安全監管,督促施工單位依法設置相應的警告標志,并要求派出所、交警中隊、農技推廣服務中心安排專門人員進行交通疏導指揮;進一步加強對鎮三岔路口等交通經常性堵塞點的整治力度,及時采取針對性措施,消除隱患。
(三)強化農村地區道路交通安全源頭管理。羅次交警中隊和派出所以無牌無證低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機、摩托車為重點,組織警力,深入轄區鄉村道路,對低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機和摩托車登記和駕駛證申領情況進行全面摸底排查,徹底清理整治無牌無證機動車,建立長效機制,有效遏制無牌無證機動車違法上路行駛的現象。
(四)加強農村地區交通安全宣傳教育。結合《云南省道路交通安全條例》進行宣傳貫徹,針對農村集市等群眾集中的時間、地點,深入到公路沿線的村莊、學校和交通安全隱患突出的村組,通過派出所、羅次交警中隊、農技推廣服務中心、司法所、學校、村委會、村民小組等部門組織向農民群眾宣傳乘坐低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機的危險性,開展“拒絕乘坐存在安全隱患的車輛”等教育活動。充分利用各種宣傳材料,建立宣傳陣地,創辦專門欄目,采取以案說法、曝光違法行為等形式,廣泛宣傳交通安全法律法規。“交通安全宣傳隊”要充實力量,結合本地道路交通事故特點,運用生動的宣傳教育材料,深入農村開展宣傳活動,讓農民群眾切實認識到拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人的嚴重危害性,提高宣傳實效。要在學校放假前、開學后,集中組織中小學生上交通安全課,提高學生的交通安全意識。
一是狠抓思想認識提升。組織學習公安部公交管[2012]號文件精神,切實提高交通事故管控工作的思想認識,結合當前開展的“三超一疲勞”專項整治行動,落實各項交通安全嚴管措施,堅決杜絕一次死亡3人(含)以上道路交通事故發生。
二是狠抓重點車輛監管。全面加強對營運客車、學生接送車、危險品運輸車的監管,組織警力會同安監、教育等部門,對全縣轄區學校校車進行一次摸底排查和安全檢查,詳細掌握轄區學生接送車輛數量、車輛所有人、駕駛人、運行時間和路線等情況。對手續不全、車輛安全性能不達標的運輸車輛一律禁止其上路運營,對非法營運校車,一律堅決予以取締。同時,嚴格落實校車戶籍化管理措施,將所有校車納入營運車輛戶籍化管理,建立健全交通違法和交通事故信息通報制度,并以書面形式定期向交通、教育等部門進行抄告,督促相關部門進一步落實交通安全管理主體責任,切實加強交通安全源頭管理。每天上學和放學時間在轄區設立檢查站,對學生接送車實行逢車必查、逐車登記,強化路面管控力度,嚴厲查處營運客車交通違法行為。截至目前,共出動警力330人次,警車50臺次,檢查校車65臺次。
三是狠抓行車秩序整治。加強惡劣天氣時交通安全管理,針對冬季惡劣天氣和近期多霧天氣增多的特點,進一步完善惡劣天氣道路交通應急預案和警種聯動管理預案,全面落實部門惡劣天氣勤務和管理措施,杜絕因天氣原因而造成群死群傷的交通事故發生。
四是狠抓道路隱患治理。對全縣道路交通安全隱患進行“回頭看”,與轄區鄉鎮協作對轄區交通安全隱患再進行一次全面排查,并建立“一患一檔”,確保隱患排查工作落到實處,堅決防止走過場。對存在的安全隱患及時形成書面材料向黨委政府進行匯報。加快道路、橋梁及重點部位的交通安全隱患治理進度,最大限度地消除農村道路交通安全隱患。
五是狠抓安全宣傳教育。以“文明交通安全行動”活動為契機,緊緊圍繞“文明駕駛、平安出行”主題,深化“進學校”、“進農村”、“進社區”交通安全宣傳活動,并重點開展“六個一”活動:即掛一條宣傳橫幅、貼一套宣傳掛圖、送一份交通安全提示、看一盤交通安全VCD、上一堂交通安全課、開展一輪文明勸導活動,并加強對活動的督促檢查,規定安全宣傳事后統一錄入“交警隊信息平臺”,開展情況一律納入部門考核范疇。積極開展城區交通秩序“文明勸導”活動,活動中,共向行人、司機發放文明交通宣傳單500余份,勸導行人、車輛70余次,活動取得了良好效果,進一步提高市民交通文明素質,預防和減少道路交通事故。
一、指導思想及目標任務
以科學發展觀為統領,牢固樹立“以人為本、和諧發展”的工作理念,努力構建市、鄉鎮(街道)、村(社區、居委會)和其他企事業單位三級道路交通安全社會化管理網絡,在全市形成“政府統一領導,有關部門各司其職、齊抓共管,全社會廣泛參與、積極配合”的道路交通安全長效工作機制,強化人、車、路的源頭管控,預防和減少道路交通事故發生,促進我市道路交通安全管理與社會經濟協調發展。
二、主要內容及工作步驟
(一)宣傳發動階段(2010年1月)。各鄉鎮、街道辦事處、各相關單位要按照本實施方案的要求,制定切合各自實際的工作方案,做好宣傳發動和安排部署,迅速建立道路交通安全工作社會化管理網絡和工作機制。
(二)實施階段(2010年2月—5月)。按照本實施方案要求,著重落實道路交通安全工作社會化管理機構、人員、場地、辦公設施等,有效開展各項工作。具體內容為:
1.全市預防道路交通事故領導組成員單位要成立道路交通安全管理辦公室,落實辦公場所,責成一名分管領導負責道路交通安全管理工作,確定一至兩名兼職交通安全協管員,報市預防道路交通事故領導組備案。對兼職交通安全協管員,實行分級培訓,培訓合格的,取得證書,持證上崗。
2.各鄉鎮、街道辦事處要成立預防道路交通事故領導組,由分管領導任組長,下設道路交通安全管理辦公室,由司法助理員兼任交通安全協管員,并安排一至兩名專職交通安全協管員,由轄區派出所或交警中隊負責協助指導開展工作。
3.各鄉鎮、街道辦事處要對轄區企事業單位機動車、駕駛員情況進行摸排統計,并將結果報市預防道路交通事故領導組辦公室。由辦公室責成擁有機動車30輛(包括單位職工自有車輛)以上或機動車駕駛員50名(包括單位職工家屬)以上的單位,成立道路交通安全管理辦公室,并確定一至兩名交通安全協管員,同時要健全相關信息溝通機制。
4.在行政村、社區設立交通安全管理辦公室,原則上聘請治保主任、社區主任擔任道路交通安全協管員,報市預防道路交通事故領導組辦公室備案,培訓合格后,持證上崗,轄區派出所或交警中隊負責協助指導開展工作。
5.市預防道路交通事故領導組,要指導督促各級道路交通安全管理辦公室開展基礎性管理工作,建立一職三檔五制度。一職即明確工作職責;三檔即建立機動車基礎檔案,機動車駕駛員檔案,機動車和駕駛員動態管理檔案;五項制度即:《安全檢查制度》、《安全教育制度》、《機動車管理制度》、《機動車駕駛管理員制度》、《交通安全管理辦公室日常工作制度》,并根據工作需要和業務特點,建立其它相應工作制度。
(三)總結考評階段(2010年6月—7月)。市預防道路交通事故領導組將組織專人,對各鄉鎮、街道辦事處、相關單位建立道路交通安全工作社會化管理網絡和工作機制進行檢查、考核、驗收,及時掌握各地工作完成情況,并進行通報。同時做好迎接晉中市預防道路交通事故領導組考核驗收工作。
三、工作機制及任務
(一)市預防道路交通事故領導組主要職責:
1.研究部署、指導協調全局性的預防道路交通事故工作;
2.充分發揮道路交通安全工作聯席會議制度的作用,認真分析道路交通安全形勢,研究提出解決預防道路交通事故工作中重大問題的措施;
3.督促檢查有關道路交通安全管理決定和工作部署的執行落實情況;
4.審定和下達年度交通安全控制考核指標;
5.根據工作需要組織交通安全大檢查活動;
6.組織、協調開展交通安全宣傳教育活動,努力提高全民的交通安全意識;
7.指導協調重特大道路交通事故的應急救援,協助事故調查處理工作;
8.接受市安委會的組織、領導、協調,完成市政府交辦的其他預防道路交通事故工作。
(二)市預防道路交通事故領導組下設辦公室,辦公室設在市交警大隊,負責本級預防道路交通事故領導組的日常性工作事務。
主要職責:
1.承擔預防道路交通事故領導組的日常工作,承辦會議及安排重要活動;
2.監督檢查預防道路交通事故領導組決定事項的執行落實情況;
3.具體組織安排交通安全大檢查和專項督查;
4.參與研究制定有關部門在交通、城建、道路、規劃,科技發展,資金投入等涉及交通安全管理方面的相關政策;
5.組織協調重特大道路交通事故應急救援,協助事故調查處理工作;
6.對省、晉中市、市安委會下達的交通安全考核指標進行具體分解、細化,并組織對交通安全責任完成情況進行考核;
7.指導協調交通安全管理行政執法工作;
8.承擔安委會涉及交通安全方面的工作,督促檢查各項工作和措施的落實情況;
9.負責與各部門建立定期聯系、協調制度;
10.承辦市預防交通事故領導組交辦的其它事務。
(三)鄉鎮、街道辦事處預防交通事故領導組工作職責:
1.嚴格執行上級預防道路交通事故領導組的指示精神和部署要求,制定本級預防交通事故對策,科學論證、合理布建轄區交通安全規劃的長期目標;
2.根據上級安排或工作需要,組織轄區交通安全大檢查活動;
3.監督、協調和考核有關職能部門的預防交通事故工作,督促各交通安全管理機構落實道路交通安全責任;
4.加強交通安全宣傳教育,創建符合當地社情的交通安全教育模式,促使交通安全宣傳教育與其它法制教育并軌;
5.協調構建交通事故救援與急救系統,制定符合轄區實際的、切實可行的預防特大交通事故方案和特大交通應急預案;
6.完成市預防道路交通事故領導組交辦的其它工作。
(四)建立交通安全志愿者隊伍。由市預防道路交通事故領導組負責制定招募細則,廣泛在全社會招募交通安全志愿者,并明確服務內容,指導志愿者隊伍參與道路交通安全工作。
(五)各級道路交通安全管理辦公室職責:
1.負責管區機動車輛、駕駛員的建檔、備案工作,建立基礎性工作檔案;
2.組織開展交通安全宣傳教育,加強對管區所轄機動車駕駛員和交通參與者的法制教育,努力提高全民的交通安全意識;
3.協助交警部門抓好管區的交通安全管理工作,如事故報警、救助傷員、維護事故現場等;
4.對管區的交通事故黑點進行排查、建檔,并督促相關部門限期整改;
5.對涉及管區居民的交通事故,配合有關部門做好善后處理;
6.協助管區內機動車駕駛員辦理車輛管理業務、駕駛證業務等相關事宜;
7.完成市預防道路交通事故領導組交辦的其它事宜。
(六)各級道路交通安全管理辦公室道路交通安全協管員職責:
1.按照交通安全宣傳“五進”的要求,發放公安交警部門提供的宣傳資料;
2.全面掌握所轄機動車和駕駛員的基本情況和變動情況,清理登記無牌無證車輛和無證駕車人員,并督促無牌無證車輛上牌落戶,督促無證駕駛人員參加培訓考證;
3.定期組織駕駛員的安全學習教育,傳達上級道路交通安全管理措施和督促其學習道路交通安全法律、法規、交通安全常識;
4.對危險路段進行排查登記,并上報市預防道路交通事故領導組辦公室;
5.組織相關人員在重大活動、傳統節慶、婚喪嫁娶等群眾集中的地方,勸說群眾不乘坐拖拉機、低速汽車等不安全車輛,教育群眾遵守交通法規,不違法載客、違法駕駛等,對不聽從勸阻的違法人員,要及時告知交警部門進行依法查處;
6.建立本轄區交通管理基礎臺帳。認真填寫、統一制作的《機動車輛登記臺帳》、《機動車駕駛員登記臺帳》、《轄區無牌機動車排查統計表》、《轄區無證機動車駕駛員排查統計表》、《交通安全工作會議學習記錄》、《交通安全宣傳登記表》、《轄區事故隱患(黑點)排查整改情況登記》,及時掌握機動車和駕駛員變動情況,定期向上級主管部門匯報工作。
四、工作要求及保障措施
(一)提高思想認識,加強組織領導。建立交通安全社會化管理網絡,是預防和減少交通事故,創建“平安*”,構建和諧社會的重要舉措,是當前和今后一個時期全市社會治安綜合治理和安全生產工作的一項重要任務。各級各部門要必須充分認識開展這項工作的重要性和緊迫性,切實把實行道路交通安全社會化管理抓緊、抓好、抓落實。同時加強調查研究,分析當地實際狀況和特點,有針對性的組織開展工作,確保工作落在實處,抓出成效。
其實,*部門領導早就重視到了交通安全宣傳的重要性,把這項工作當作一項重要活動來抓。在要求各級交警部門加大管理力度的同時,將交通安全宣傳工作當作一項重要內容來抓。為進一步加大交通安全宣傳的作用,20*年*部交管局下發了關于在*交警部門開展交通安全五進宣傳活動的通知。根據*部的要求,全國各地積極行動起來,大張旗鼓的組織開展這項活動,為管理工作吶喊助威,營造濃厚的氛圍。就拿*交警支隊陵縣大隊來說,根據上級有關部門的要求,各級交警部門組建了“五進”工作領導小組,以“珍愛生命,安全出行”為主題,舉辦了大規模的宣傳活動,在廣場、車站,主要路口等人員集中的場所設立咨詢臺,發放宣傳材料,展出宣傳展板,大造宣傳聲勢,營造宣傳氛圍。針對五進活動的要求,以創建“交通安全村”為目標,積極爭取鄉鎮黨委政府的支持,擴大交通安全村的創建面。實行交通民警、鄉鎮領導和村委會主任承包責任制。針對道路交通安全進社區的要求。民警們緊緊依靠街道辦事處、居委會主任。根據城市交通和社區居民出行特點,有針對性開展宣傳教育。根據進單位要求,大隊定期深入到黨政機關、企事業單位進行調研,有的放矢地進行展板宣傳,播放交通事故案例光盤,免費發放交通安全宣傳材料等。針對道路交通安全宣傳進學校活動,大隊除了在校園設立交通安全宣傳櫥窗、宣傳欄、張貼宣傳掛圖等外,承包民警擔任中小學校道路交通安全校外輔導員,交警大隊還專門組織人員在沿線公路各中小學搞“道路交通安全教育講座”。大隊還利用縣廣播電視臺,設道路交通安全欄目,定期各全縣人民進行“道路交通安全法”講座。大隊積極調動中小學生的作用,要求中小學生除了向自己家長和家庭成員進行道路交通安全教育宣傳外,還要左鄰右舍進行安全教育。通過采取以上措施,收到了良好的效果。
我們看到,交警部門在做好管理工作的基礎上,積極制定有效措施和方法,使這項活動開展的扎扎實實,收獲甚大。極大的推動了*交通管理工作的開展。但是,隨著時間的推移,人們對于交通安全宣傳活動的作用產生懷疑,熱情就逐漸下降,積極性也就不那么高了。原因很簡單,就是各種嚴重交通違法行為仍然不斷發生。針對人們交通安全意識淡漠和交通違法行為不斷發生的實際,有的人對交通安全宣傳產生了疑問,究竟這樣搞下去,能不能從根本上提高廣大群眾的交通安全意識。也有的干脆就提出,只有不斷加大管理力度,才是解決這個問題的根本。究竟交通安全宣傳的作用是怎樣的,如何真正的發揮交通安全宣傳的作用,這些問題就理所當然的擺在了我們交警部門的面前。
二、造成這一問題的原因
交通安全宣傳活動是一項見效慢,時間長的工作,要見到成效需要時間來檢驗。在這當中,還存在著一些因素,制約著交通安全宣傳工作的開展和落實。具體從以下幾個方面來分析:
(一)警力不足,管理工作任務繁重。就拿陵縣來說,陵縣轄區國土面積1231平方公里,人口56萬多,有998個行政村,道路通車總里程2700多公里。一個駐地中隊要承擔幾個鄉鎮的道路交通管理任務,每天管理任務的繁重,幾乎壓得民警喘不過氣來。雖然如此,民警們在做好管理工作的同時,按照五進宣傳方案的要求和計劃,定期抽出時間深入到轄區進行交通安全宣傳工作。這樣,由于工作繁忙,使交通宣傳工作受到了制約。
(二)群眾交通安全意識淡薄,接收能力差。雖然民警們在繁忙的工作之中抽出時間深入到各單位、村莊、社區、農村、家庭進行宣傳,使一部分群眾交通安全意識得到了提高,但是,這對于另一部分群眾來說仍然是我行我素。你宣傳你的,我做我的,依然我行我素,效果不大。由于受自身環境和一些觀念的影響,在他們看來,這些只是交警部門在例行公事,沒有實際意義。也有的認為,沒有當地政府的參與,看來這樣的活動不重要。就是因為這些問題的存在,使得交通安全宣傳工作受到了影響。
(三)人員流動性大,活動受到限制。在參與到道路交通之中的人們有相當一部分屬于流動人口,特別是駕駛員這個特殊的群體,更是鐵打的車輛,流水的路,他們沒有一個具體固定的路段和地點。對于交警部門宣傳就像耳旁風一樣刮過,影響不大。雖然起到了一定的作用,但是,由于受到經濟利益的和錯誤的認識,一些駕駛員仍然明知故犯,不遵守交通法規,這就極大地影響了交通安全宣傳的開展和落實。
(四)孤軍作戰,沒有形成全社會來關心交警工作的大環境。目前,交警部門根據自身工作需要,認真組織開展交通安全宣傳活動,起到了一定的作用,人民群眾的交通安全意識比過去有了相當程度的提高,但是,離我們需要的還有相當的一段距離。這主要是因為只有交警部門在孤軍奮戰,沒有形成全社會關注交警工作的大格局。由于受部門限制,交警部門的宣傳只停留在單一的本部門的行為,這樣就引不起大家的重視。有的地方部門對于交警工作不理解,不支持,更加限制了交通安全宣傳工作的開展。
二、如何發揮交警部門的優勢,構建交通安全宣傳大格局
其實,*部門領導早就重視到了交通安全宣傳的重要性,把這項工作當作一項重要活動來抓。在要求各級交警部門加大管理力度的同時,將交通安全宣傳工作當作一項重要內容來抓。為進一步加大交通安全宣傳的作用,20*年*部交管局下發了關于在*交警部門開展交通安全五進宣傳活動的通知。根據*部的要求,全國各地積極行動起來,大張旗鼓的組織開展這項活動,為管理工作吶喊助威,營造濃厚的氛圍。就拿*交警支隊陵縣大隊來說,根據上級有關部門的要求,各級交警部門組建了“五進”工作領導小組,以“珍愛生命,安全出行”為主題,舉辦了大規模的宣傳活動,在廣場、車站,主要路口等人員集中的場所設立咨詢臺,發放宣傳材料,展出宣傳展板,大造宣傳聲勢,營造宣傳氛圍。針對五進活動的要求,以創建“交通安全村”為目標,積極爭取鄉鎮黨委政府的支持,擴大交通安全村的創建面。實行交通民警、鄉鎮領導和村委會主任承包責任制。針對道路交通安全進社區的要求。民警們緊緊依靠街道辦事處、居委會主任。根據城市交通和社區居民出行特點,有針對性開展宣傳教育。根據進單位要求,大隊定期深入到黨政機關、企事業單位進行調研,有的放矢地進行展板宣傳,播放交通事故案例光盤,免費發放交通安全宣傳材料等。針對道路交通安全宣傳進學校活動,大隊除了在校園設立交通安全宣傳櫥窗、宣傳欄、張貼宣傳掛圖等外,承包民警擔任中小學校道路交通安全校外輔導員,交警大隊還專門組織人員在沿線公路各中小學搞“道路交通安全教育講座”。大隊還利用縣廣播電視臺,設道路交通安全欄目,定期各全縣人民進行“道路交通安全法”講座。大隊積極調動中小學生的作用,要求中小學生除了向自己家長和家庭成員進行道路交通安全教育宣傳外,還要左鄰右舍進行安全教育。通過采取以上措施,收到了良好的效果。
我們看到,交警部門在做好管理工作的基礎上,積極制定有效措施和方法,使這項活動開展的扎扎實實,收獲甚大。極大的推動了*交通管理工作的開展。但是,隨著時間的推移,人們對于交通安全宣傳活動的作用產生懷疑,熱情就逐漸下降,積極性也就不那么高了。原因很簡單,就是各種嚴重交通違法行為仍然不斷發生。針對人們交通安全意識淡漠和交通違法行為不斷發生的實際,有的人對交通安全宣傳產生了疑問,究竟這樣搞下去,能不能從根本上提高廣大群眾的交通安全意識。也有的干脆就提出,只有不斷加大管理力度,才是解決這個問題的根本。究竟交通安全宣傳的作用是怎樣的,如何真正的發揮交通安全宣傳的作用,這些問題就理所當然的擺在了我們交警部門的面前。
二、造成這一問題的原因
交通安全宣傳活動是一項見效慢,時間長的工作,要見到成效需要時間來檢驗。在這當中,還存在著一些因素,制約著交通安全宣傳工作的開展和落實。具體從以下幾個方面來分析:
(一)警力不足,管理工作任務繁重。就拿陵縣來說,陵縣轄區國土面積1231平方公里,人口56萬多,有998個行政村,道路通車總里程2700多公里。一個駐地中隊要承擔幾個鄉鎮的道路交通管理任務,每天管理任務的繁重,幾乎壓得民警喘不過氣來。雖然如此,民警們在做好管理工作的同時,按照五進宣傳方案的要求和計劃,定期抽出時間深入到轄區進行交通安全宣傳工作。這樣,由于工作繁忙,使交通宣傳工作受到了制約。
(二)群眾交通安全意識淡薄,接收能力差。雖然民警們在繁忙的工作之中抽出時間深入到各單位、村莊、社區、農村、家庭進行宣傳,使一部分群眾交通安全意識得到了提高,但是,這對于另一部分群眾來說仍然是我行我素。你宣傳你的,我做我的,依然我行我素,效果不大。由于受自身環境和一些觀念的影響,在他們看來,這些只是交警部門在例行公事,沒有實際意義。也有的認為,沒有當地政府的參與,看來這樣的活動不重要。就是因為這些問題的存在,使得交通安全宣傳工作受到了影響。
(三)人員流動性大,活動受到限制。在參與到道路交通之中的人們有相當一部分屬于流動人口,特別是駕駛員這個特殊的群體,更是鐵打的車輛,流水的路,他們沒有一個具體固定的路段和地點。對于交警部門宣傳就像耳旁風一樣刮過,影響不大。雖然起到了一定的作用,但是,由于受到經濟利益的和錯誤的認識,一些駕駛員仍然明知故犯,不遵守交通法規,這就極大地影響了交通安全宣傳的開展和落實。
(四)孤軍作戰,沒有形成全社會來關心交警工作的大環境。目前,交警部門根據自身工作需要,認真組織開展交通安全宣傳活動,起到了一定的作用,人民群眾的交通安全意識比過去有了相當程度的提高,但是,離我們需要的還有相當的一段距離。這主要是因為只有交警部門在孤軍奮戰,沒有形成全社會關注交警工作的大格局。由于受部門限制,交警部門的宣傳只停留在單一的本部門的行為,這樣就引不起大家的重視。有的地方部門對于交警工作不理解,不支持,更加限制了交通安全宣傳工作的開展。
二、如何發揮交警部門的優勢,構建交通安全宣傳大格局
縣公安局成立道路交通安全隱患排查治理和督促檢查工作領導組,縣局黨委委員、副局長李圖躍任組長,縣局黨委委員、交通管理大隊長萬強任副組長,縣公安局交警管理大隊其他領導為成員。領導組下設辦公室,辦公地點設在交通管理大隊辦公室,交通管理大隊教導員金昌平任辦公室主任,各基層所、隊負責人和交通管理大隊法制股長王長明、宣傳股長陳子文、辦公室主倪明任成員,具體負責全縣道路交通安全隱患排查治理和督促檢查工作的組織、協調和信息上報等工作。各基層交警中隊和參與交通管理的派出所要認真執行本方案,確保此項工作取得實效。
二、工作重點
(一)加強全縣公路交通安全隱患治理及和協作單位的配合力度。按照省廳交警總隊《關于在全省開展排查治理和規范城市道路交通管理設施工作的通知》(皖公交管[2009]149號)及市局《六安市集中開展道路交通安全隱患排查治理和督促檢查工作方案》(公發[2009]31號通知)的部署和要求,縣局交通管理大隊要積極加強和交通運輸、建設、安全監管、交通、公路等部門的聯系,對本縣道路交通安全隱患進行一次全面排查治理。各參與交通管理的基層派出所和基層交警中隊對目前尚未治理或正在治理的道路交通安全隱患路段,以及正在施工的公路路段,加大路面管控力度,切實保障道路通行安全。對新排查出的道路交通安全隱患,要及時匯報“隱患排查治理辦公室”并通過樹立警示標牌、標語,增加巡邏次數等手段加強對過往駕駛人的安全警示。
(二)嚴格執行汛期道路交通安全管理機制,建立全縣交通安全管理網絡。一要嚴格執行《汛期惡劣天氣交通安全管理工作方案》以轄區內的事故多發地段、安全隱患路段、汛期易發生泥石流路段、易坍塌路段、易造成擁堵路段為輻射點,通過國省道轄區路段、縣鄉道、村村通向全縣范圍輻射,形成一個高密度的道路交通安全管理網絡,切實提高預警和處警能力。二要加強對惡劣天氣情況的掌握,要積極的與氣象、路政等部門加強聯系,做到信息互通、資源共享、提前預警,及時向客運企業、客運駕駛人及廣大交通參與者預警惡劣天氣和道路信息。三是加大路面管控,完善交通標志。在建立全縣交通道路安全管理網絡的同時,排查出易在汛期發生危險的路段并設置警告標志、指示標志,加大路面巡邏力度,按照省廳、市局的要求做到動靜態結合,實行24小時勤務制度,確保轄區道路的安全暢通。
(三)加強學習,提高意識。要認真學習省廳《關于集中開展道路交通安全隱患排查治理和督促檢查的通知》(皖公交管[2009]221號)、《關于切實加強夏季道路交通安全管理工作的通知》(皖公交管[2009]198號)、省廳交警總隊印發的《安徽省預防道路交通事故“五個一”工作實施意見》、《安徽省開展機動車涉牌涉證違法行為集中整治工作方案》(皖公交管[2009]194號)、《關于認真貫徹落實公安部交管局<關于進一步加強公路交通管理工作的意見>的通知》(皖公交管[2009]218號)等近期交通管理重點指示精神的文件。認真學習市局交警支隊楊明德副支隊長在《全市開展機動車涉牌涉證違法行為集中整治暨預防道路交通事故“五個一”工作調度會》上的講話,認真學習市局交警支隊《關于轉發省廳交警總隊<關于加強近期道路交通安全工作的緊急通知>的通知》,貫徹市局交警支隊就近期全市交通管理工作重點制定的相關文件、方案,并結合縣局本方案和縣局交通管理大隊制定的《***縣開展機動車涉牌涉證違法行為集中整治工作方案》、《***縣預防道路交通事故“五個一”工作實施方案》、《汛期惡劣天氣交通安全管理工作方案》,提高全體民警的帶頭意識、管理意識。
(四)加大對道路交通違法行為的查處力度。在吃透上級公安機關就近期交通管理工作重點制定的各項文件、方案的基礎上,在本縣轄區內重點查處以下違法行為:
1、國道、省道營運客車超速超員、貨運車輛超載超限、客貨運輸車輛駕駛人疲勞駕駛等嚴重交通違法行為;
2、城區和轄區內事故多發地段機動車超速的嚴重違法行為;
3、貨車和農用車輛載客、摩托車超員等嚴重交通違法行為;
4、機動車故意遮擋污損號牌、違反規定停車、不按規定安裝安全防護裝置和車身反光標識等嚴重交通違法行為;
5、非法運輸危險化學品的交通違法行為。
(五)加大客運車輛源頭管理,掐斷事故發生萌芽。對全縣從事客運的運輸企業負責人、安全管理人員進行面對面的交通安全教育,簽訂交通安全責任狀。排查縣內六個月內發生2次以上、一次死亡3人以上交通事故且負有主要責任或者全部責任的專業運輸單位,并發出整改通知書,責令其迅速消除安全隱患。排查記滿12分的客運車輛駕駛人,并立即扣留其駕駛證,告知其按照規定參加學習考試,考試合格后發還駕駛證;對拒不參加學習、考試的,將其駕駛證停止使用。通過這次整治從源頭上加強交通安全宣傳和管理。
三、強化督查 責任到人
縣局將派出督查組,采取定期和不定期相結合的方式,對全縣排查整治工作進行督查。由領導組李圖躍副局長和萬強大隊長分別帶領領導組成員進入基層一線進行督查,現場解決基層民警遇到的實際困難,全力督促排查治理工作措施的落實。對排查出來的交通安全隱患,能夠及時治理而沒有治理的,要限時整改;對一時難以治理到位的,要督促落實各項安全措施;對工作不力、安全措施不落實而導致重、特大交通事故發生的基層所、隊要嚴肅追究負責人的責任。
四、加強信息上報
各基層所、隊對排查出的交通安全隱患點、段以及整治中的優秀事跡要及時上報“排查整治辦公室”并作簡要文字敘述,由“排查整治辦公室”形成文字材料后,上報“領導組”。各交警中隊于7月25日前上報開展道路交通安全隱患排查治理和督促檢查工作總結。報至交通管理大隊FTP《2009年隱患排查治理》文件夾。
一、加強執法培訓,提高農村派出所交通警務室民警的執法水平,是做強農村派出所交通警務室的前提
“執法是公安工作的生命線”。派出所作為公安機關的派出機構,主要承擔著轄區治安、刑事案件偵破和民事調解等方面職能,派出所民警對交通管理工作接觸不多,管理技能欠缺。所以,加強農村派出所交通警務室交巡警的執法業務培訓,是做強農村派出所交通警務室的前提。我們主要從四個方面來提高警務室民警的交通管理水平。一是集中培訓。通過對《中華人民共和國道路交通安全法》、《交通安全法實施條例》,及相關配套法規的系統培訓學習,使每名交巡警具備基本的交通管理法律常識和技能。二是崗位實踐。主要采取跟班執勤的方式,選擇經驗豐富的交巡警帶班執勤,讓警務室交巡警在“學中干、干中學”,迅速積累執勤、辦案經驗。三是難點剖析。針對辦理使用偽造證件、未取得駕駛證駕駛機動車等需要以一般程序處罰的案件,由于材料要求高,我們組織專題培訓,避免出現“錯案”。四是加強考評。對警務室交巡警執法辦案情況定期與不定期進行檢查,從中發現一些共性和個性問題,有針對性地進行評析和整改。
二、掌握轄區道路、駕駛人基本情況,是做強農村派出所交通管理警務室的基礎
依照警務室建設要求,我們重點從基礎工作入手,組織開展對轄區內的駕駛人、車輛、安全隱患、道路狀況、安全設施、事故情況等基礎數據摸底排查,做到全面掌握。在此基礎上,分門別類建好臺帳,對造成交通事故的原因進行分析,找出規律和工作重點,明確目標。一是摸清“五小”車底數。組織交通警務室民警主動深入轄區鄉鎮社區、村組進行調查,掌握轄區車輛、駕駛人基本情況,加強源頭交通安全監管,做到車車見底、人人見底。二是抓住“三種重點車型”和“三類重點對象”。即專業運輸車、校車、摩托車“三種重點車型”,駕駛人、學生、外來務工人員“三類重點對象”,認真落實各項管理措施。三是加大道路隱患排查力度。各交通警務室積極聯系轄區交巡警中隊,會同安監、交通、農林、水利等部門,從“鎮村道路、新建道路”入手,認真排查危險橋梁、危險路段和交通事故多發路段,并按“一患一檔”要求,健全臺帳,認真制訂整改方案,加大交通安全隱患整改力度。
三、加強指導和引導,是做強農村派出所交通警務室的關鍵
農村派出所交通警務室能否緊貼全局工作,有效形成對轄區縣鄉道路的管控,確實起到壓降道路交通事故,保障交通安全暢通,交巡警大隊的指導和引導是關鍵。我們大隊在市局的領導和支持下,積極帶領警務室民警在全市道路開展了“摩托車專項整治”、“創衛專項整治”和“無牌無證機動車專項整治”等活動。從三個方面加強對農村派出所交通警務室的指導和引導。一是強化交通安全宣傳。將“進農村”置于“五進”宣傳工作的重中之重,豐富內容、形式和手段,在電視、廣播、報紙上,在社區警務、村務公開欄上逐步建立起較為穩定的交通安全宣傳陣地。二是強化道路秩序整治。堅持以治黑點、抓亂點、堵盲點為重點,扎實開展鎮村道路顯見通違法行為專項整治。三是強化路面治安防控。根據不同季節、不同時段道路交通治安特點,各派出所交通警務室進一步強化勤務考核,完善聯勤制度,提高勤務組織的針對性。在抓好交通管理的同時,與轄區交巡警中隊聯手,組織開展針對性的治安整治行動。
四、硬件設施到位,是做強農村派出所交通管理警務室的保障
各位領導:首先,感謝各位領導在百忙之中,冒著酷暑到我局來視察。近幾年在各級領導的關心和支持下,尤其是在在座的各位人大領導的指導和幫助下,我們緊緊圍繞城市建設工作的目標和任務,卓有成效地進行城市建設,特別是在城市道路等基礎設施建設方面,加大了投入,精心設計、精心施工,建成了一大批城市基礎設施,提高了城市的承載能力,有效地改善了投資和居住環境。鎮江市領導對我市城市建設給予了高度評價,認為__城市建設這幾年是走在所轄市的前列的。城市道路是道路交通的有機組成部分,作為城市道路的建設者,我們認為城市道路建設、管理的科學性、合理性直接影響著城市交通安全,必須嚴格按照《道路交通安全法》的有關規定認真實施。下面我著重就我局如何貫徹實施《道路交通安全法》匯報一下。
一、完善路網建設,保障城市交通暢通性
目前,我市城區建成區面積為15平方公里,城區主干道14條,總長度近50公里,城市道路由華陽東、西、南、北四條道路共同構成交通主軸,向城區四周發散,將城區主干道有機地連接在一起,在此基礎上,近幾年來我們又分別延伸了華陽東路、華陽北路與弘景路、隆昌路、句石路三條道路對接,共同拉開了城市道路交通的主框架,使之形成內有網,外有環的城市道路格局,通過道路的環網相連,節約了車輛在城區道路的行駛時間,保證了車輛在城區內暢通的行駛。在拉開城市交通主體框架的同時,近兩年來為進一步提高車輛在市區內的通行能力,我們又加強了對路網密度的建設,新建了全長1800米,寬54米的東昌路城區段,打通了城區東部的交通瓶頸;建成了長1440米,寬44米的文昌路延伸段,將洪武路和石獅路有機的連接,此外,建設路延伸段的打通,加大了老城區車流的流速。這三條道路的建成,極大優化了我市城區道路資源,緩解了城市交通的壓力,合理的分解了車流,完善了城市道路交通格局。高密度的路網結構,大大縮短了城市的空間距離,保障了城市交通的順暢。
二、加強科學管理,保障道路建設合理性
在不斷完善路網結構的同時,為最大限度地發揮道路在城市交通中的作用,我們加強了對道路建設科學化與合理性管理,以確保車輛與行人的安全。目前我市城區主干道均為雙向四車道,以綠島作為快車道與慢車道之間的隔離界線。為使建成的道路更好的服務于城市交通,我們在道路建設過程中,首先從道路設計的源頭抓起,將道路建成后的安全性,作為審圖的重點,施工進程中,以質監、建管為龍頭,嚴把工程質量關,杜絕建設材料以次充好的現象,嚴格工程質量,以確保道路建成后在城市交通中發揮出更好的效能,避免由于設計,施工中的失誤,造成機動車,非機動車、行人在出行過程中,產生的安全隱患。在此基礎上,我們又根據領導的要求,將信號燈建設納入道路建設的一部分,建成后移交交管部門進行管理使交通設施與道路建設同步規劃,同步設計,同步使用,以合理化道路建設方式服務于城市交通。
三、增強道路維護,保障城市交通高效性
加強對道路使用情況的監督與管理,及時發現道路存在的安全隱患、及時維護、出新,才能最大限度地發揮出城市道路在城市交通中的主導地位。城市道路由于使用頻率高等原因,易造成路面破損,坑洼等現象的發生影響車輛出行,妨礙城市交通。我們通過對城市道路出行狀況進行普查,20__年對人民路、建設路、寧杭南路等城區十條主干道進行了全面地出新改造,并通過對人民路、寧杭南路等路段實行以綠島為分隔線的方法解決老城區人車混行,易產生安全隱患的問題,增強城市交通的安全性。20__年又對羊角山路、老句獅路,向陽路等到八條城區支干道進行了全面地出新、改造、以進一步增強城市道路的通行能力。在進行大規模出新改造的同時,我們還經常性地對城市道路狀況進行監控,出現問題及時解決,在此基礎上,我們還積極與交管部門聯系,對容易產生安全隱患的路段進行完善。
幾點建議:
1、合理劃分城區道路的交通管養段和市政管養段,進一步明確交通部門和建設部門對城市道路的管養范圍,以保證城市道路的完好率。
2、針對城區交通建設有關設施的專業性的特點,在紅綠燈、斑馬線等建設中,應明確建設主體,以確保更科學性。
3、為確保市民行人安全,保護市政設施,要適當設置護欄,避免機動車在人行道上行駛。
為深刻吸取“4·20”道路交通安全事故中的慘痛教訓,高度重視,精心組織,以落實責任為主線,以專項治理為重點,切實加強對道路交通安全工作的管理,規范運輸市場秩序。現將今年以來道路交通事故整改工作情況匯報如下。
一、壓實責任,形成強大工作合力
把打擊非法營運車輛聯合整治納入掃黑除惡專項斗爭工作中,制定詳細實施方案,成立以分管縣委常委、副縣長為組長,縣公安局、交通運輸局、運管所、交警大隊負責人為副組長,相關部門負責人為成員的打擊非法營運車輛整治工作領導小組,確保工作推動有力。同時,建立落實打擊非法營運車輛聯合整治工作定期協商、聯合約談、信息資源共享、聯合執法協作、保障機制。對工作不認真、不細致,黑惡勢力明顯存在卻排查不出、發現不了,或者排查出來以后瞞報、漏報、遲報的以及違反工作紀律、為黑惡勢力通風報信的,嚴肅追責問責,以問責倒逼工作責任落實。
二、嚴格執法,整治行動穩步推進
打擊非法營運,靠一個部門單打獨斗,事倍功半。為此,深化聯動,由5個部門聯合開展執法。一是摸清現狀,心中有底。在開展打擊非法營運專項整治行動前,便發動干部職工、客運企業、社會群眾協同開展線索摸排,對涉嫌從事非法營運的車輛和人員進行登記造冊,做到底子清、情況明,并將其納入重點人員進行監控管控。同時,在老客運站等非法營運現象較為突出的重點區域,設置了固定聯合執法點,加強對客運站周邊以及重點路段開展聯合執法,形成協調互動、左右互補的工作機制。二是精心組織,形成全力。按照州委主要領導對“4.20”道路交通事故的指示精神,修訂完善了《縣非法營運市場專項整治工作方案》,制定了每月、每周、每天的行動時間和行動路線等整治方案,采取常規行動和集中整治相結合,實行24小時按方案隨時出擊,確保有效打擊。同時,展開24小時工作制,在出城和入城的拖壩卡點、卡點,由公安、交警和交通執法、路政大隊協同配合,檢查過往的每一臺車輛。截止目前,出動執法車輛95臺/次,執法人員265人/次,查獲無證、假牌車3輛;持假證1輛;查處城區內非法營運車輛8輛/次,長途以及縣際非法營運51輛,現已處罰非法營運車輛罰沒款14萬余元,進行暫扣且未處罰車輛21輛。三是強化宣傳,正確引導。結合交通安全宣傳“七進”工作,采取掛橫幅、設展板、發傳單、播放宣傳片等形式,有效利用客運站場、戶外led頂燈、公示公告欄等傳統媒介,發揮短信、微信、“黨建引領縣交通”微信公眾平臺等現代傳播媒體,加大宣傳力度和輿論引導,強化正面宣傳,營造良好氛圍,把安全生產大檢查、非法營運、掃黑除惡專項斗爭貫穿到推進平安交通、法治交通建設的過程。截止目前,在縣內主要街道、出入口、重點路段,張貼、發放《非法營運專項整治公告》、《道路交通安全法宣傳手冊》2600余張,懸掛橫幅15條,進一步強化了廣大干部群眾的道路運輸安全防范意識。
三、保持高壓態勢,確保排查整治全覆蓋
“4.20”道路交通事故以來,全面排查事故易發的重點地段、要害部位和關鍵環節,列出清單、建立臺賬、嚴查實改,形成閉環管理。一是深入開展安全生產大排查大整治,從安全生產的責任落實、監管措施、宣傳教育、應急處置等方面進行全方位排查,堅決遏制道路安全隱患,推動交通運輸行業安全得到明顯好轉。二是自汛期以來,以甘扎路、麥達路、老甘達路、泥柯鄉上泥巴溝、下泥巴溝為重點,及時組織做好全縣縣道、鄉道、村道道路安全隱患排查整治工作。工作開展以來,排查公路安全行車隱患65處,累計投入500余人/次,機具80臺/次,實施路面整治、邊溝清理、維修涵洞、加固路基、清除塌方8處16500余立方米,增設道路警示標志牌29個,投入大量資金及人力物力排查隱患,確保道路安全通行。
四、存在的問題
一是“黑車”分布面廣,車主多數為自由職業,生活無來源,對取締“黑車”一時難以接受,抵觸情緒較大;部分偏遠鄉鎮道路交通運輸保障能力差,群眾出行不便,有隨整治隨反彈的現象。
二是摸排出的新老車站、幸福飯店亂點亂象問題突出,涉及人數多,形成集團,參與人員結構復雜,甚至有宗教寺廟參與違規經營的問題,打擊難度增大。
自20__年11月份以來,祁東縣公安局交警大隊在縣公安局和市公安局交警支隊的正確領導和大力支持下,大膽改革,銳意創新,授權農村派出所管理部分交通安全事務,初步整合了警力資源,充分發揮了農村派出所綜合性戰斗實體的作用,有效緩解了交警大隊警力、裝備不適應目前農村交通安全管理現狀的矛盾,切實解決了農村交通安全管理失控漏管的問題,交通事故處理效率明顯提高,駕駛人、機動車辦證上牌率明顯增加,交通堵塞疏導能力明顯增強,交通安全宣傳“五進”普及率明顯上升,減少了農村道路交通事故,確保了全縣農村道路交通安全暢通有序,確保了人民群眾生命財產安全。
一、主要成效
從授權農村派出所管理部分交通安全事務一年多時間的實踐來看,工作成效主要歸納起來為“五個有利(即:有利加強管理,減少失控漏管;有利整合資源,發揮公安效能;有利疏導交通,提高通行效率;有利事故處理,維護當事人合法權益;有利處罰交通違法行為,維護法律尊嚴。)、四個減少(即:無牌無證車減少了,農用車、報廢車載客減少了,交通事故處理難度減少了,交通擁堵的現象減少了。)、一個增強(即:農民群眾的交通安全意識明顯增強)”。主要體現在以下二個方面:
1、整合了警力資源,充分發揮了派出所的綜合性戰斗實體作用。
當前,隨著經濟社會的不斷發展和建設社會主義新農村的不斷深入,廣大農村地區的通行道路越來越長,駕駛人和機動車數量越來越多,但由于農村公路的線長面廣點多,路窄坡陡彎急路況差,村民居住高度分散,機動車性能低下,廣大機動車駕駛人素質遠遠適應不了現代交通法規的要求等原因,農村道路交通安全形勢日益嚴峻,縣鄉公路“四多一少”現象十分嚴重,給交通安全埋下了極大的隱患。所謂“四多”,就是在縣鄉公路上行駛的機動車輛無牌的多、破舊車輛多、無證駕駛的多、違法占道的多,“一少”就是遵守道路交通安全法律法規的少。授權農村派出所管理部分交通安全事務后,通過實施“責、權、利”相結合的管理機制,有效地調動了農村派出所管理交通安全的積極性。由于派出所的積極有效管理,原來“四多一少”變成了現在的“四少一多”,即縣、鄉道路上行駛的無牌車少了、破舊車少了、無證駕駛的少了、占道行駛的少了,遵守交通安全法律法規的多了,農村交通安全出現了可喜的變化。據統計,授權派出所共查處交通違法行為7100余起,接受交通事故報警620起,處理簡易交通事故516起,辦交通安全“五進”示范樣板子38個。從前段改革實踐看,授權農村派出所管理部分交通安全事物最大限度地整合了警力資源,彰顯了三大優勢。一是地域優勢。農村的每個鄉鎮都設置了派出所,每所的轄區內就是那么十幾公里的省縣鄉道,管理本轄區內的道路交通安全,完全做得了。二是警力優勢。農村派出所大多有5名以上民警,每所指定1-2個兼職交通民警,完全行得通。三是時間上的優勢。農村派出所在各項防范工作做得相對充分的情況下,轄區內的治安形勢相對比較好,治安案件、刑事案件的發生數量也就相對比較少,完全顧得來。四是業務上的優勢。農村派出所的民警,年齡相對比較偏輕,文化程度相對較高,通過短期培訓就完全能夠勝任交通安全管理,完全做得成。因此,授權農村派出所管理部分交通安全事務,彌補了交警人員少、裝備不足的矛盾,整合了警力資源,充分發揮了農村派出所綜合性戰斗實體的作用。
2本文、在提高交通事故處理、查處交通違法行為和疏導交通堵塞等方面也發揮著積極和不可替代的作用,人民群眾對交警工作的滿意率明顯上升。
授權農村派出所管理部分交通安全事物,在提高交通事故處理、查處交通違法行為和疏導交通堵塞等方面也發揮著積極和不可替代的作用。祁東大隊目前只有73名民警,而且年齡結構老化,全縣道路總里程2388余公里、有4.1萬名機動車駕駛人和3.7萬輛機動車,人平擔負32公里、561名駕駛員、509臺機動車的交通安全管理任務。且縣域地形呈西北至東南走向的帶狀形,最西北端的四明山鄉距縣城近100公里,最東南端的糧市鎮離縣城也有70多公里,受經費和警力的制約,大部分鄉鎮還沒有建立交警中隊。因此,形成了警力不足、裝備落后與農村交通安全管理顧及不到的局面。通過授權農村派出所管理部分交通安全事務后,緩解了上述矛盾。一是交通事故得到及時處理。授權前交通事故處理全部由交警大隊事故處理股負責,事故多發時全股所有民警出動都忙不過來,耽誤了出警,損害了交警形象;即使及時出警,也要1~2個鐘頭才能到達現場,產生誤會不說,且增大了辦案成本。授權后,由所管轄的派出所出警并負責保護事故現場,勘查調處一般以下事故,能做到快速出警,降低了辦案成本,提高了交通事故的處理效能。二是各類交通違法行為得到了有效查處。授權農村派出所管理部分交通安全事務之前,交通違法行為查處處于派出所沒權管、交警部門管不到,致使農村交通違法行為日益嚴重。授權派出所管理部分交通安全事務后,警力增加了,每個派出所都能發揮地域優勢,就近管理轄區交通安全事務,查處各類交通違法行為,大大提高了交通違法行為的查處力度;三是交通堵塞能夠得到及時有效的疏導。疏導交通上,派出所發揮了地域優勢,路途短,到達現場快,交通堵塞能夠得到及時快速疏導,從而顯著提高通行效率。
二、基本做法
1、統一思想認識。
20__年9月底,新一屆大隊領導班子到任后,面對大隊警力少,且民警年齡趨于老化,全縣公路點多線長面廣,現有警力適應不了管理農村交通安全事務需要的窘境,組織專門班子就如何加強農村交通安全管理進行了廣泛而深入的調研。通過深入調研,廣取眾長,集思廣益,取得了改革農村道路交通安全管理模式的第一手資料,認為農村派出所是一個綜合性的戰斗實體,具有管理部分交通安全事務的“警力、能力、時間、地域”優勢,完全可以管理好本轄區交通安全事務。大隊就如何加強農村交通安全管理,授權農村派出所管理部分交通安全事務形成專門材料分別向縣公安局、市交警支隊領導匯報,得到了縣局和市交警支隊領導及相關科室負責人的大力支持和充分肯定,并提出了建 設性意見。隨后,大隊又分別向縣委、縣政府、縣委政法委領導做了專題匯報,得到了縣委、縣政府、縣委政法委領導的肯定和支持。為確保農村交通安全管理改革能夠取得成功和實效,大隊多次召開支委會和部分派出所所長會談會進行專題研究。首先,統一了大隊班子一班人的思想。授權農村派出所管理部分交通安全事務既不是放權,更不是權力的削弱,而是加強農村交通安全管理,確保廣大農民群眾生命財產的需要。其次,統一派出所的思想認識。授權農村派出所管理部分交通安全事務既是上級公安機關的要求,也是派出所職能定位之使然,更是落實執法為民、維護人民群眾利益所需要。第三,統一大隊全體民警的思想認識。全隊民警要以改革為契機,進一步強化責任,在派出所的緊密配合下,全面做好農村交通安全管理工作。
2、明確責任權限。
大隊于20__年11月25日制定了“關于授權農村派出所管理部分交通安全事務的工作方案”,并報上級公安機關業務部門審批同意。對交警大隊和全縣19個被授權派出所的權利、責任與義務從四個方面進行了明確:
首先是明確委托授權管理的范圍。受托派出所管理的部分交通安全事務為:一是摩托車和農用車無牌上路、違法載客、不按規定投保“交強險”,報廢車載客及其他一般交通違法行為的查處;二是轄區內的交通事故的接、處警,適用簡易程序處理的交通事故的調查、事故認定和調解處理工作;三是轄區內摩托車、農用車及在農村鄉、村、組道路上營運的客車(不含進縣城的班線車、跨鄉鎮營運的客車)及駕駛人的臺帳管理;四是轄區內國、省、縣、鄉、村道的交通秩序整治及維護;五是轄區機動車輛牌證的協辦;六是轄區內交通安全宣傳“五進”工作,辦好兩個“五進”工作示范樣板。
其次是明確受托派出所對交警大隊委托事項的查處程序與權限。受托派出所及交通民警執法、查處交通違法行為、處理交通事故必須依據道路交通安全法律法規進行,派出所處罰的交通違法行為,必須一是適用簡易程序處罰的;二是適用一般程序、最高限額在200元以下的由交通民警提出處理意見,報所在派出所的主管所長審批裁決,其中罰款額在200元以上和農用車、報廢車載客的處罰,一律報交警大隊裁決。
第三是明確交警大隊的職責職權。交警大隊的職責職權是:一是對受托單位的交通安全管理工作進行考核、指導、督查;二是對受托單位的執勤執法進行監督,可以直接查處受托單位管轄范圍的交通違法行為和交通事故;三是負責對受托單位的交通民警進行法制、業務培訓,每月召開一次例會;對受托單位越權辦理、違規辦理的交通違法案件予以查處,并視情收回委托權。
第四是明確派出所的職責職權。從十個方面明確了受托派出所管理部分交通安全事務的職責、職權,其中明確規定每個派出所確定1-2名民警為交通民警,經培訓、考試合格后,報交警大隊審核,由縣局下文認可。
3、積極穩妥推進。
主要落實三抓:
第一是抓組織落實。為加強組織領導,縣公安局成立了由局長吳起負總責,副局長兼交警大隊長施夏泉具體負責的專門領導小組。交警大隊也成立了委托授權工作領導小組,由大隊長施夏泉任組長,教導員劉衛國任常務副組長,其他大隊領導班子成員為副組長,辦公室,法宣股、事故處理股、秩序股、車管股主要負責人為成員。各派出所建立了一支由所長負責、副職專管、專干專抓的農村交通安全管理隊伍。
第二是抓業務培訓。舉辦交通民警業務培訓班,提高交通民警業務能力。于20__、20__年先后舉力了兩期農村派出所交通民警交通管理業務培訓班,通過培訓,使每個派出所的交通民警都能夠信任交通安全管理工作。
第三是抓督查考評。為加強對授權農村派出所管理部分交通安全事務的管理,一是開展了定期的督查指導,大隊派出督查組每月下到各派出所進行一次面對面的督查指導,了解工作進展情況、存在的問題、遇到困難等,有針對性的加以解決。二是實施不定期督查,大隊組織專門人員對各個授權管理部分交通安全事務的派出所或進行抽查,或進行普查,重點放在交通違法行為的查處程序、案卷的裝訂是否符合要求上。三是堅持逐月對授權管理部分交通安全事務的派出所進行考評考核,并將此項考核納入精細化管理考核內容,調動了各所的積極性,促進了各所搞好交通安全事務的信心和決心。
三、存在的主要問題
由于授權農村派出所管理部分交通事務才實施一年之久,處于探索階段,加之各所的地理位置、所轄鄉鎮的人口及經濟狀況等差異,工作中主要還存在以下幾個方面的問題:一是指導思想有偏差。各派出所還存在重罰輕管的現象。二是交通安全基礎工作薄弱。特別是對轄區機動車和駕駛人的底數不清、臺帳建立不規范。三是違法處罰欠規范。部分交通違法行為在處罰程序和實體上存在問題,且大多沒有實施微機管理。
四、下步工作打算及建議。
一要加強農村交警中隊建設。要按照省總隊“三基一化”規劃要求,國道按60公里設1個中隊,農村按3至5個鄉鎮設一個中隊的標準設置農村中隊。只有加強農村交警中隊建設,才是加強農村交通安全管理的根本之策。