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一、施工企業管理創新的內涵

施工企業的管理創新是指創造出全新的或改善已有的管理思想和方法的動態過程,也就是根據市場和社會的變化,重新整合人才、資本、科技等要素,不斷創造出使用價值更高、相對成本更低、個性更鮮明的新方法和新產品,以使企業既能實現經濟效益,又能盡到社會責任的過程。施工企業的管理創新是以企業家為核心、企業員工密切配合的創新活動。只有具有堅實的群眾基礎,管理創新活動才能富有成效。在不同的管理層次上,管理創新的內容和形式是不同的。戰略級管理層著眼于企業管理系統總體創新方案的設計,業務級管理層則進行子系統方案的設計,而基層管理者與員工的重點在于實踐管理創新并及時進行信息反饋。施工企業管理的整個創新過程是一個連鎖反應很強的系統。在企業的價值鏈上,任一環節的創新必然帶來其他環節的不協調,從而導致其他環節的創新?？茖W技術和科學管理是推動施工企業進步和發展的主要力量。因此,管理與技術的創新要結合在一起綜合考慮。

二、施工企業管理創新的指導思想

施工企業的管理創新要從管理的科學性、創造性、藝術性、動態性和經濟性出發,立足于企業本身的環境和管理對象,以柔性、集成、及時和高效的管理方式,依托信息系統的支持,引人先進的方法和工具,重點整合人力、金融、物質和信息等資源,強調以客戶利益為中心和以員工為中心,優化管理“瓶頸”,創造施工企業管理的高效率和高效益、特別需要強調的是,進人WTO之后,我國施工企業的生存與發展不再僅僅取決于人、財、物等有形資產,知識、智力等無形資產已成為決定企業成敗的重要資源。因而,施工企業的管理重心必須從以物為中心轉移到以知識管理為中心的軌道上來,塑造出一種新的有利于企業知識資源開發與利用的管理體制,以便在競爭中求得生存與發展。

三、施工企業具體的創新措施

(一)施工企業管理機制的創新

施工企業管理機制關系著企業的未來,決定著企業的命運。施工企業管理機制的創新是其管理創新的重要基礎。施工企業應建立規范的科學決策機制。通過建立合理的權力結構,明確決策主體,增強決策的有效性;正確處理責、權、利的關系,實現責權對等;完善決策程序,保證企業決策的信息支持和決策的民主性。施工企業應建立全方位的、系統的、持續不斷的創新機制。將創新同企業的實際情況和發展戰略相結合,連接施工內外部的價值鏈,通過創新來提高核心經營、管理和技術能力,以創新來贏得市場,創造效益。

施工企業應建立高薪聘才、環境引才、崗位育才、大膽用才和重獎英才的用人機制。充分利用企業內部和外部的人才市場,實行員工的合理流動和優勝劣汰,始終保持企業人力資源的朝氣蓬勃。施工企業應建立.員工薪酬與崗位職責、技能要求和工作績效相掛鉤的激勵與約束機制。通過健全企業人力資源管理,建立科學合理的薪酬制度,以調動員工的工作積極性,提高施工企業的工作效率。

(二)施工企業管理意識的創新

施工企業管理粗放,管理成本過高,在現在的經濟體制下嚴重影響企業競爭力。施工企業應注重管理意識的創新,將管理看成投人企業的一項資源,盡量降低包括內部組織成本、委托―成本、管理者的時間機會成本在內的管理成本。

施工企業優化組織結構、加強組織文化建設、調整組織規模、改進組織內部環境,降低企業的內部組織成本;施工企業應健全產權制度、完善法人治理結構。在企業的委派、授權和指揮活動中,權衡管理的監督激勵成本、保證成本和剩余損失三者之間的關系,最大限度的降低委托―成本;施工企業應加強對企業各層管理者的考核、選撥和培養工作,提高其適應環境變化、把握組織經營目標和設計管理運行機制的能力,最大限度的降低管理者的時間機會成本。

(三)施工企業管理內容的創新

施工企業的管理創新包含著豐富的內容,既涉及企業的戰略制訂、目標、規劃、組織構架、管理體制,又涉及到企業的管理制度、管理方法、管理手段;既涉及人力、知識(信息)資源的管理,還涉及物力、財力資源的管理。針對我國施工企業的特點和存在的主要問題要加大對相關方面的創新力度。施工企業應將人才看作最重要的財富,改變長期以來形成的粗放管理的陋習,以實現知識價值最大化為目標,構建引進人才、聚集人才、留住人才、培養人才和人盡其才的人力資源管理體系,創造公開、公平、競爭、擇優和能使員工充分發揮自身潛能的用人環境,最大限度的發揮人的知識潛能。施工企業應在充分認識外部資本市場的基礎上,最大限度的發揮財力在企業戰略決策中的咨詢和保障作用,并根據企業的實際財力狀況,從有效地籌集、調配和使用資金出發,對未來時期的資金運作做出決策、規劃和控制。施工企業應對企業內外流動的物料進行全過程的計劃、組織和控制,降低交易成本、協調施工活動、提供信息反饋、協調供需矛盾、增強企業敏捷性、提高企業形象等目標。施工企業應全面貫徹150質量體系標準、規范質量制度,并以質量文化為先導,以客戶滿意為目標,優化質量功能,降低質量成本,完善質保體系,實行無缺陷管理,在有效的質量經營戰略指導下,圍繞質量效益進行系統化的質量管理,使施工企業逐步實現從全面質量管理向質量營銷階段的轉變。

參考文獻:

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一、引言

工程施工企業的管理與一般的企業管理在許多方面有共同的特點，也有許多自身的特點。工程施工企業的效益來源主要在于基層一線的項目實施上，若要進行有效管理，必須投入更多的人力、物力。因為工程施工企業的工作對象場所是不確定的，對象是分散在不同地點的各自獨立的項目，企業派出與之需要相對應的人員、設備進駐到項目地點進行項目內容的實施，完成項目合同所確定的內容，必須要根據項目特點采取針對性的項目管理方法和措施，才能取得預期的管理目標和成果[1]。同時，工作幾乎都是野外露天作業，人員作業幾乎都是在日曬風吹雨淋等自然條件下進行，比室內作業更加艱辛、困難。工程施工企業及其管理具有自身的特殊性和特點。采取的管理方法也須因項目而異。因此，如想把一個公路項目管理好，必須要根據項目特點采取針對性的項目管理方法和措施，才能取得預期的管理目標和成果。

二、工程施工企業的主要特點

1.對人員的素質要求更高。由于施工企業的項目地點的不確定性，項目不僅僅分布在全國各地，還有的在國外。這就要求員工的素質很高，主要表現在不僅專業技術業務水平要求高，而且還要有很強的適應能力，包括心理素質、身體素質、語言能力、交際能力、風俗了解等等。員工出發去項目必然與家人分離，真可謂是拋妻別子、背井離鄉。不管分離時間是長是短，在離開家的這段時間內無法與家人相聚、不能對家人進行很好的照顧，心理上必然承受很大的壓力，這對工作會產生一些必然的影響。故參建員工要有良好的心理素質和承受能力。工程項目地點的不同，當地氣候條件自然復雜多樣，這需要參建員工的身體體質對此有很強的適應能力，能夠承受住當地自然氣候條件的要求，否則無法開展正常的工作。譬如，項目在某一較大山區，山上山下氣候會相差很大，正如詩云“人間四月芳菲盡，山寺桃花始盛開”，對此員工的身體必須盡快適應這一氣候特點。此外，不同的地方人們的生活方式、風俗也各不相同，甚至差異很大，真的是“家住十里地，各地一鄉風”。對此參建員工要對這些鄉風民俗充分了解知曉，盡快適應并尊重當地的風俗，不做有違鄉風民俗之事。要處處時時謹慎小心，以免有意無意做出有違之事而招致誤會、矛盾，甚至沖突，從而影響項目的正常順利開展，使管理的目標受到不同程度的影響和損害。2.對設備有特殊的要求。隨著項目地點、內容的不同，施工設備也必須根據實際情況選擇。有的設備在這一項目地質條件下很適宜，而對另一項目的地質情況則無能為力。此時，必須因地制宜選取相適應的設備，這樣才能進行有效施工作業，增加企業的經濟效益。例如鉆孔樁基礎施工，在粘土、砂土等地質采用循環鉆機設備非常適宜，工作效率很高。而此類鉆機設備在卵石、巖石地質則功效很低，此時必須選取沖擊鉆機才非常適宜。因此，施工企業的機械設備要隨著項目的不同而調整。3.工藝技術的變化多樣。對于同一個項目的施工內容，往往會有許多不同的施工工藝技術，真可謂是“條條大路通羅馬”。然而哪一條大路更安全、便捷、高效呢？這又要考慮各種因素、綜合分析比較后加以選擇。在此要考慮的因素有工程特點、作業人員的人身安全、合同工期要求、工程質量要求、成本投入數量、最終的綜合經濟效益、社會效益等等。只有經過了綜合的分析比較、選取適合的施工工藝技術，才能獲得最理想的的綜合效益。有一個工程案例如下：某市市政橋梁工程設計很高，主橋橋墩墩身為60多米的十字型實體高墩。對此，可采用翻模工藝、爬模工藝、滑模工藝等施工工藝技術施工，而且這些工藝都是非常成熟可行的施工工藝技術，都能保證工程質量。由于此項目合同工期要求很緊，施工企業現場項目部經過綜合分析比較后得出的結論是采用滑模工藝，既可以節約工程施工設備投入的成本、確保甚至提前合同工期要求，而且可以更好的保障作業人員的高空作業安全。經方案上報審批同意后實施，最終實現了各項預期目標，收效異常明顯。4.安全風險大。建筑工程項目安全管理是一項復雜的系統工程。工程施工企業所從事的工作業務相對于其他行業企業來說是個安全風險巨大的高危行業。說其是高危行業不僅僅是其人員作業操作時面臨著許多安全風險，譬如高空作業安全風險、臨邊作業安全風險、物體墜落打擊安全風險、用電安全風險、深基礎地下隱蔽工程的安全風險等。其還有許多惡劣的自然作業環境風險，諸如海上工程施工時風浪、深水危險，深山里工程建設時的野獸、毒蛇等對員工生命安全的威脅，嚴寒地區工程施工時的極低的寒冷氣候具有的危害，還有高溫地區工程無法避開的頂炎熱冒酷暑進行施工時的安全風險等等等等。這些安全風險無時無刻不存在于作業人員的日常工作、生活之中，只有想方設法盡量規避、防范，無法根本取消這些安全風險。工程項目安全生產應急管理應遵循“以人為本、安全第一，居安思危、預防為主”的原則。

三、工程施工企業的管理

工程施工企業作為一個特殊的行業，具有許多行業特有的特點。與此同時與之相對應的其又必須要有自己多特的管理特點和要求。1.管理難度大、成本高。與其他行業企業明顯不同，工程施工企業的生產作業活動分散在各個地方，是各自獨立的臨時作業組織。項目內容各不相同，項目的人員組成也會各不相同，項目地點距企業總部或近或遠，這些都會給企業整體管理帶來許多難度、增加企業的日常管理成本，諸如人員、路途時間等投入都要相對多得多。需要企業管理者對企業管理投入更多的思考、精力，企業要為管理增加更多的各項投入。否則，企業管理也難以收到預期的目標、效果。2.加強科技創新管理。工程施工企業的產品制造基本都是在工程項目施工建設現場，廣大員工從事著最直接、最基本的一線實踐工作。能夠從實踐中積累、總結經驗，并檢驗、發展、升華理論知識，同時不斷創新。隨著科學技術的不斷發展，工程施工方法也日新月異、層出不窮。工程施工企業要在異常激烈的市場競爭中生存、發展，必須緊跟時代潮流，加大科技投入、科技創新工作，通過科技創新掌握、擁有自己的技術專利、工法等朱知識產權，擁有強大的核心競爭力。采用先進的施工機械設備和工藝技術，利用高科技手段大幅度降低施工生產成本、提高企業的經濟效益，不斷增強在市場競爭中的競爭力，獲取更大的市場份額。對科技的重視并把其作為企業管理的重點已經是眾多工程施工企業日常管理明顯特點。3.強化安全風險防范管理。建筑企業始終貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,使得安全事故同比下降[4]。對于建筑安全事故認知及其傳導路徑,W.H.Heinrich提出事故發生連鎖反應理論,認為傷害與各原因相互之間具有連鎖關系,并且事故的連鎖過程受遺傳及社會環境、人的失誤、人的不安全行為或物的不安全狀態、事故、傷害五個因素影響。由于施工項目日常工作中的風險因素多，安全事故造成的直接經濟損失、間接經濟損失極其巨大。工程施工企業都非常注重企業的安全管理，幾乎都做到了日?；⒕毣?、專業化管理。不僅僅是但從事中、事后控制，更加注重事前控制、事前預防。幾乎每個工程施工企業在安全管理投入方面都不惜重金投入，抽調專人、設置專門機構部門，制定安全管理各項規章制度、獎懲考核辦法，加強對員工的安全培訓和安全教育，日常加大檢查、巡查力度，及時發現、查找安全隱患并及時采取有效措施消除安全隱患，讓施工生產切實處在百分之百的安全之中。力爭從源頭上控制人的不安全意識和行為，從方法上消除引發事故的隱患，實現本質型安全生產。4.注重人性化管理。社會進步的根本在于人自身的進步，社會的發展離不開人的自身發展。工程施工企業的生存和發展需要廣大員工的共同努力和奮斗。由于施工企業項目作業環境、條件的異常艱苦和惡劣，員工付出的要比其他行業相對更多的多，這也就要企業給予自己的員工更多的關懷和愛護。要從根本解決廣大員工尤其是現場一線員工的各項困難和后顧之憂。企業要讓廣大員工放下包袱、輕裝上陣，必須進行充滿人性化的管理，要切實無微不至的關心自己的員工，把員工當作企業大家庭的孩子、讓員工把企業真心實意的當作自己的家對待。從而激發廣大員工的工作熱情，更加自覺地為企業的發展盡心盡力。

四、結語

一個工程施工企業要有良好的發展，必須要有良好的管理。其管理又因為其自身的特殊性而要采取特殊的管理方法。施工企業的管理需要更多的體現出人文關懷，要更富有人情味、人性化的“以人為本、和諧管理”，注重科技創新，強化安全教育和管理，投入必要的管理資源（人員、資金、設備等）。企業的管理者必須對施工企業的自身特點有清晰的認識、采取適宜正確的管理方法、做到有的放矢，一定能把企業管理好，使企業不斷發展壯大。

參考文獻：

[1]熊明祥，龍潭灣大橋施工項目管理[D].西安：長安大學，2014.

[2]姚雪峰.工程項目安全管理創新實現的途徑研究[J].商品與質量，2011，S6:219-219.

[3]交通運輸部工程質量監督局．公路水運工程施工安全標準化指南[M]．北京：人民交通出版社,2013.6：30.

[4]程敏.關于建筑工程項目安全管理創新的研究[J].山西建筑，2013，13:85-87.

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中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A

引言

近年來,建筑行業的發展十分迅猛,在建筑施工中新技術、新材料不斷涌現,并在工程施工被廣泛推廣應用。對于工程施工而言,施工人員和管理人員的專業技術水平無疑會起到決定性的作用和影響。如果建筑企業中的具有豐富經驗的施工人員和能力水平較高的管理人員流動率過大,勢必會不同程度地影響工程施工的進展,進而制約企業發展。

一、施工企業存在的管理問題分析

(一)人力資源管理薄弱

建筑施工企業人力資源管理還相當薄弱,根本的問題在于缺乏科學合理制度,缺乏合理的、有效的、適應于建筑施工企業的人力資源管理的方法體系。一些施工企業人力資源的管理還僅僅停留在勞動工資管理的層次上,沒有專業的人力資源管理人才,沒有制定相應的制度、措施及辦法等。這種薄弱的人力資源管理狀況不但一定程度上導致了國有施工企業的中、高層骨干正在向民營企業流失,從而帶走了他們的經驗教訓以及業主和市場,還間接影響了項目團隊的凝聚力、戰斗力以及員工素質的提高,尤其是項目經理的素質有待提高。

(二)資金、物資管理混亂

施工企業資金管理制度不健全,有章不循,相當多的施工企業尚未建立健全預算管理制度。施工企業對于機械設備、材料等方面的管理,也存在突出的問題。如在建筑材料的采購方面,缺乏系統的管理制度,沒有科學可行的采購供應計劃,不能做到依據管理會計方法來合理確定經濟合理的采購批量,采購批量和批次的確定缺乏科學的依據。個別采購人員為了“拿回扣”而超額采購、亂采購的現象比較突出。對建筑材料的保管、供應和處置未能建立科學可行的制度。另外,許多施工企業建立了內部租賃公司或租賃站,對機械設備、周轉材料等,實行內部資源市場運作,總體情況是好的,但突出的問題是機械、設備的安全管理比較薄弱,隱患較多,超負荷使用設備的現象比較突出;周轉材料的丟失、缺損比較嚴重,亟待采取措施予以解決。

(三)項目成本管理意識淡薄

不考慮使用成本的管理,嚴重的影響了施工企業的盈利能力,削弱了建筑施工企業的市場競爭力。

1、成本控制觀念不強

雖然絕大多數建筑施工企業對成本控制的意義有深刻認識,并且各有一套管理辦法,但是全員參與,全面、全過程控制的系統控制觀念還不強,還停留在堵漏洞階段,即堵材料、設備采購、工程分包、勞務分包、非生產性開支等漏洞。對一些潛在的影響工程項目成本的因素缺乏深刻認識,沒有強手腕、硬措施。技術革新對利潤增長貢獻的價值認同度還比較低,對施工部署、施工組織對成本的重大影響的認識還比較模糊等。

2、缺乏科學的成本核算管理制度和方法體系

許多企業沒有建立自己的成本核算制度,成本核算對象的確定過于簡單,人為地簡化了成本核算環節,或是成本費用的歸集與分配不配比,實際成本與預算成本不對應,不能滿足成本分析和考核的需要。成本管理制度缺失,作業成本法、標準成本制度等得不到有效地貫徹實施。

3、全員成本意識差

領導對成本管理的重視程度不夠,輕視成本降低的重要性,成本決策隨意性強,不惜以提高成本為代價爭創名優工程;員工由于責任成本分解不到位,獎罰不明確,在工作中不注重精打細算,損失浪費較為普遍。

(四)考核獎懲環節的問題

大多數施工企業,尤其是國有建筑施工企業缺乏對項目組成部門以及人員的績效考評體系,項目實施過程中未能采用科學的考評制度和方法及時地做好考評工作,嚴重影響獎懲工作,還容易造成許多“后遺癥”。即使項目竣工后,一些施工企業由于種種原因決算工作較為滯后,應繳的各項費用無法清算,賬目不清,責任不明。由于績效考核不及時,項目完工后的費用控制常常被忽視,費用超支現象時有發生,對項目效益影響較大。此外,項目績效考核存在獎罰不對等的現象,國有企業重獎輕罰、只獎不罰的現象較為普遍。這種獎罰不對等,實質是企業缺乏科學公正的激勵與約束機制,不利于調動廣大員工的積極性,必然損害企業的長期利益。

二、解決方法的探討

(一)強化人力資源管理

人力資源是現代企業中最重要的資源,如何有效地開發和科學合理地管理人力資源是企業走向成功的關鍵。目前的勞動密集型企業,尤其需要加強對人力資源的管理。針對企業人力資源管理問題,主要包括以下內容和方法:人力資源規劃與設計方法、人力資源甄選與配置方法、人力資源招聘培訓與開發方法、人力資源激勵方法、人力資源績效評估方法、薪酬管理方法等。施工企業的人力資源管理問題有其自身的特點。

(二)加強資金與資產管理

資金是企業資產的貨幣價值反映,是企業生存的血液。資金管理是企業管理的核心內容。資金管理的范疇和方法主要包括:

1、資金需求量的預測

施工企業是資金密集型的企業,其在生產經營過程中需要大量的資金,由此形成大量而繁多的物資財產,必須在對這些資金資產的管理中發揮應有的作用。一些建筑施工企業的生產經營過程中資金的支出渠道也比較復雜,其資金需求除可以按照一般方法預測外,也可以根據發包方的概預算和以往本企業的經驗比例(如毛利率、間接費用比例等)來確定。

2、收入的管理

取得收入是企業經營的目標,也是企業資金的流入。施工企業收入管理的目標在于擴大邊際貢獻且加速資金回收。常用的管理方法包括本量利分析、保本分析、邊際貢獻分析、敏感分析等。而對于加速資金回收的管理方法主要體現在對應收賬款的管理策略如合理制訂信用政策等。

3、成本的管理

現代管理的總目標是改進成本信息質量、內容、相關性和及時性。工程項目成本管理是根據施工企業的總體目標和工程項目的具體要求,在工程項目實施過程中,對工程項目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動,以達到強化經營管理、完善成本管理制度,提高成本核算水平、降低工程成本、實現目標利潤、創造良好經濟效益的目的。由此可見,加強工程項目成本管理是施工企業積蓄財力、增強企業競爭力的必由之路。

(三)改進質量管理

質量管理的目標在于以合理的成本保證質量符合既定標準。這就要求對產品的研制、設計、生產、售后服務都要進行全面質量控制,以使缺陷在產生之前就被消滅。工程項目質量管理是工程項目管理中最關鍵的一個環節,該環節直接影響到整個工程項目的成敗。對于建筑施工企業而言,經常會遇到大量的質量分析和工程質量評價問題。采用因果分析法可以清楚地表達原因和結果的關系,把所分析的問題變成結構圖形,非常直觀和清晰;但因果分析圖只能對問題進行定性分析,不能判斷各因素的影響度;層次分析法是美國A.L.Saaty教授最早提出的一種系統分析方法,它能將定性分析和定量分析進行有機結合。很多的質量問題和質量評價工作不可能建立數學模型進行定量分析,有的決策過程來不及進行過細的定量分析,只需要做出初步的選擇和判斷,采用層次分析法進行系統分析就能夠簡便而迅速地為決策者提供可靠依據。將層次分析法引入建筑工程質量管理,與因果分析法結合起來,它既直觀又可測度,思路明確,方法簡便。

結束語

綜上所述, 本文對建筑施工企業的管理進行了簡要分析，建筑施工企業若想保證職工隊伍穩定、減少人才流失、增強企業凝聚力,在激烈的國內外市場競爭中立有一席之地,就必須要首先認清企業自身的問題和存在的不足,并及時采取措施予以處理解決,使員工心甘情愿地為企業發展奉獻自己的才能。

參考文獻

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一、引言

在經歷國內建筑市場15年來的蓬勃發展后，建筑業也進入到一個由高速發展向中高速發展的新常態。面對國內較大的經濟下行壓力，在“降速提質”、“三去一降一補”大背景下，建筑業總體市場需求減少，市場萎縮逐步顯現，施工企業承攬項目明顯減少，經營壓力不斷增大，要適應新常態下的市場競爭，并取得較為理想的發展效果，施工企業必須更加鮮明地突出管理特色，加強內部管理創新，提高自身綜合能力，穩步提升企業核心競爭力，方能實現新發展。

二、新常態視域下建筑行業發展特點分析

（1）增長速度發生轉變。進入“十二五”后，建筑業增長率在逐年下降，而且高于經濟增長率的幅度已持續收窄，建筑業已告別20%以上高增長，保持中速增長；2016年上半年全國建筑業總產值與上年同期相比，僅增長7.0%，建筑業增加值比上年同期增長7.5%，同時建筑業增加值在GDP中的占比不斷下降，僅占5.84%；總體來看，行業發展步入下行通道，建筑業總產值增速放緩，建筑業增加值增加緩慢，這是所有建筑企業都必須高度重視的行業拐點。

（2）投資結構和方向出現變化。建筑業雖然面臨巨大挑戰，但新常態沒有改變我國經濟發展總體向好的基本面，改變的是經濟發展方式和經濟結構。以農林牧漁業和服務業為代表的固定資產投資增速已明顯高于工業和制造業，從2016年上半年看，固定資產投資增速連續回落，降至9%，而水利、生態環保等領域投資增速均在30%?！耙粠б宦贰钡热髴鹇院汀笆濉币巹澋某鞘谢A設施、綠色環保項目、重大水利工程、海綿城市、保障性住房建設及棚戶區改造等領域將大規模投資，正在成為行業發展熱點。

（3）行業政策環境更加完善。建筑業的發展，與宏觀政策的走勢密切相關。2014年以來國家出臺一系列與建筑行業相關的政策，住建部的《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》，提出簡政放權，構建統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的全國建筑市場體系；工程質量治理兩年行動，進一步規范企業經營模式，加快建筑市場誠信體系建設；2015年資質新標準的實施，2016年開啟的“營改增”改革，以及PPP相關政策的密集出臺，對規范建筑市場秩序，助推建筑企業轉變發展方式、健康可持續發展起到良好政策引領。

三、新常態視域下施工企業管理創新有效辦法

結合現階段我國建筑行業發展的新特點，施工企業要想適應新常態，實現新發展，注重內功的修煉，加強自身管理的創新優化，顯得尤為重要。

（1）創新經營方式。以國家政策為導向，在發揮傳統核心業務優勢的基礎上，進一步調整和優化業務結構，基于工程施工領域進行橫向、縱向拓展，實現相關專業化或適度多元化，形成優勢互補、協同發展的態勢；圍繞市場需求和新常態下固定資產投資方向，積極探索新的合作領域和業務發展模式，加大對PPP模式的研究力度，實踐PPP項目有效落地的方案和路徑，從而提升企業獲利能力。

（2）創新財務管理。以營改增為契機，積極應對挑戰，有效解決在建工程新老稅過渡、勞務用工方調整等現實難題，降低企業稅負和涉稅風險，確保稅政紅利的實現；以降本增效為主線，加強企業財務管控，增強內生動力，控制成本,節約資源，提升企業經營效益；推進全面預算的過程管理體系建設，建立以預算為導向的經營管理機制，有效配置企業資源，實現企業利潤最大化。

（3）創新人力資源管理。施工企業必須始終堅持以人為本，從各個層面加大吸收、培育及儲備人力資源的力度，滿足企業適應新常態發展的人力需要。通過完善人才培養機制，加強人才隊伍建設；創新培訓的方式方法，提高培訓的針對性和有效性，推進人才隊伍素質的快速提升；探索勞務管理新模式，選擇、塑造優秀的勞務隊伍；完善激勵約束制度，倡導企業內部形成良好的人文環境和管理環境，實現員工與企業共同成長。

（4）創新風險管控。新常態下，施工企業要加強風險意識，依據市場環境變化和內部管理實際，針對企業面臨各方面諸多風險，進一步加強內控體系建設，推行法律風險管控措施，把風險管理與各項經營業務特別是關鍵業務環節結合，提升風險管控體系的覆蓋面及有效性，強化風險管控的過程管理，構建與業務信息系統無縫對接的風險管理系統，實施全面風險管理。

（5）創新技術手段。加快信息化建設步伐，運用信息化管理手段，建立符合企業實際需要的信息化平臺，推動信息技術與企業管理的融合；學習并把握“互聯網+”以及BIM技術等熱點信息技術，占領行業技術制高點；進一步健全企業標準化管理體系,從上到下構建企業標準化落實體系，以標準化推動體系和流程再造，提高管理效率，塑造企業內涵。

四、結束語

綜上所述，在新常態視域下，創新管理是建筑施工企業提高企業核心競爭力、未來可持續發展的根本途徑，必須結合建筑行業的發展趨勢和特點以及企業的發展需求進行分析，保障管理創新的價值。

作者:陳江紅 單位:北京城建十六建筑工程有限責任公司

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在市場競爭日益激烈的今天，“以人為本”為核心的科學的發展觀為我們企業人事管理工作指明了方向。水電施工企業如何留住人才，吸引人才任務十分緊迫。要留住人才，做大做強施工企業，貫徹“以人為本”的人事管理理念已經成為企業的當務之急。

一、人事管理工作貫徹“以人為本”理念的重要性和必要性

企業管理狀況的好壞，最直接、最重要的決定因素在于人。員工的積極性和創造性的發揮依賴于企業的人文環境和管理體制?！耙匀藶楸尽钡睦砟顝囊粋€全新視角來介入企業人事管理，包括人才培育與成長、選聘與任用、團隊建設等諸多問題。建立“產權清晰、管理科學”的現代企業，追求的是企業、企業管理者和員工三者之間的共同和諧。

1．貫徹“以人為本”的人事管理理念是企業聚攏人才，實現企業持久發展的可靠保障。我國對外開放的廣度和深度逐漸加大，企業競爭日益加劇，人才競爭十分活躍。大多水電施工企業開拓國外市場，人才流動更為頻繁，嚴峻的形勢使水電施工企業面臨艱巨挑戰。為此，施工企業的人事管理工作必須在人力資源培養與開發上下功夫，改變以往人事管理模式，抓緊探索員工培養與開發新思路，營造“以人為本”的企業環境，才能使人才有用武之地。

2．貫徹“以人為本”的人事管理理念是員工樹立愛企如家意識的催化劑。“以人為本”的管理理念是基于對員工人格的尊重，企業應當將尊重每一個人做為其最高的經營宗旨，無論是領導還是普通員工，都一視同仁?！笆繛橹赫咚馈笔且痪溆忻墓庞?，只有對員工尊重，才能提高員工對企業、對管理者的滿意度。只有“滿意的員工”才能減少牢騷，努力工作，愛企如家，樂于奉獻。

3．貫徹“以人為本”的人事管理理念是激發員工主動性和創造性的有效手段。現代的人事管理，絕不是讓員工消極、被動的適應企業，更重要的是為員工創造良好的環境，激發他們的工作熱情，更大程度地調動每位員工的主動性和創造性。物的資源只有通過人的活動才能發揮作用，如果沒有高質量的員工的服務，再精良的服務設施也不能有效發揮作用。因此，企業素質歸根結底是人的素質，企業活力的源泉在于員工積極性的充分發揮。

4．貫徹“以人為本”的人事管理理念是促進企業實現和諧發展的必然要求。“以人為本”，其本質就是一種情感管理和人文關懷?！耙匀藶楸尽钡娜耸鹿芾砝砟罹褪且蟀讶w員工作為管理的主體，圍繞著如何充分利用和開發人力資源，使員工的潛在才能得以充分挖掘和發揮，最終實現企業和員工的“雙贏”，即員工和企業互相促進，共同發展。

5．貫徹“以人為本”的人事管理理念是創新人事管理體制的重要基礎?！耙匀藶楸尽笔强茖W發展觀的核心內容，“以人為本”的管理理念已成為一種核心理念。知識經濟時代“以人為本”的管理理念要求充分運用激勵措施、清晰地規劃職業生涯、科學準確的進行職務分析，徹底解決好人與組織的關系問題。

二、對水電施工企業人力資源管理存在問題的探討

（一）人才流失原因分析

從全國來看，國有企業的人才流失呈逐年上升趨勢。據國家社會統計部門對1999年國內500家大中型國有企業的統計，各類科技人才流失率達到69.7%，且人才流失中八成以上年齡都在40歲以下。人才流失問題十分嚴重，對企業的生存和發展造成了一定的影響。

1．用人機制不活，雙向競爭尚未徹底形成。水電施工企業用人體制大都采用任命制，很少按照群眾意愿來聘任干部，個別能力低口碑差的人員反倒能得到重用和提拔，這種“伯樂相馬”式的行政任命容易造成用人失誤，無疑挫傷員工的積極性。

2．激勵機制低效，缺乏有效激勵。物質激勵和精神激勵雙管齊下才能發揮巨大作用。先進生產者、勞動模范的推薦沒有徹底體現出公平、公開、公正，存在著主要領導“一言堂”的現象，“官本位”現象比較普遍。

3．工資與福利待遇不佳。據有關資料顯示，近70%的人認為水電施工企業工資待遇不高。水電施工人員遠離親人，身處深山峽谷，環境艱苦，開支成本過高，從社會效益和經濟效益來說，勞動付出不成比例。

4．能力發揮不足，發展前景不佳。相當一部分人認為，在國企里不受重用，這對企業造成了人才閑置和浪費，這個現象的根源在于缺乏公平的競爭機制；其次，培訓和繼續教育力度不足。近年來，水電建設競爭激烈、建設工期緊，承擔施工的企業普遍注重進度、形象、效益，對人才的培訓和繼續教育重視不足。

（二）企業人事管理不力分析

傳統的人事管理工作注重的是對國家和上級主管部門有關政策、規定的貫徹、運用，強調的是政策性和原則性，不太關心企業業務的發展狀況，而現代企業的人力資源管理工作則強調的是人才資源的規劃與開發、薪酬制度設計、績效評價、人力資源管理制度創新。

1．績效考評體系不完善。由于目前企業職位分類線條過粗，制定的考核標準各不相同，考核標準不規范、未量化，實際考評難以操作，考評結果精度不高，考評工作客觀上流于形式。其次，考評結果與職務晉升相脫節。導致“大鍋飯”在企業內部盛行，不能真正發揮考核的激勵作用。

2．薪酬分配和福利政策凸顯弊端。薪酬分配是施工企業的一件大事，關系到每位員工的切身利益和忠誠感的樹立，分配欠合理會挫傷積極性。薪酬分配和福利政策大多都是采取行政措施進行實施，員工的福利待遇缺乏有效監督，隨意和變相截留各種獎金的現象還普遍存在。

3．員工內部流動不暢，人才難盡其用。這是水電施工企業與其他企業相比，在用工方面存在的突出問題。一是大中專畢業生參加工作后一般仍采取組織安排的做法，走上工作崗位后，基本上是一“上”定終身，即使個別員工經過自學成才或自培，也難以如愿。二是項目施工流動性大，一個項目結束后部分員工暫時失業，如要及時上崗，需要花費很大的氣力。

4．人事管理工作缺乏創新機制。現在的人事管理工作在一定程度上仍停滯在傳統管理的模式之上，尚未使用先進的管理手段進行管理。

5．情感管理較薄弱，對待員工的工作方式方法生硬，不能做到一視同仁，缺乏陽光政策，缺乏民主作風。

三、貫徹“以人為本”的人才理念的思路與對策

水電施工具有施工環境的艱苦性、工作地點的流動性等特點，貫徹“以人為本”的人才理念需要做很多工作，主要體現在以下幾個方面：

1．轉變領導的思想觀念，真正樹立人力資源是第一資源的意識。

2．提高員工的薪酬和福利待遇。優厚的福利待遇是穩定專業技術人員隊伍、吸引人才、留住人才的關鍵所在。

3．群眾利益無小事，徹底解決員工的后顧之憂，如資助家庭困難員工子女大學費用等舉措，切實把員工的利益放在第一位，創造安定團結的生產環境。

4．創新人力資源管理方式，充分運用現代先進的管理手段將人才開發、激勵與績效考核、員工職業生涯規劃等有效結合，激發他們的上進心。

5．企業可以設立自學成才獎勵辦法和獎勵基金等優惠措施，鼓勵員工自學成才，幫助員工實現“終身學習”。

6．擴大激勵覆蓋面,做實績效考評，從而為員工發展和晉升提供重要依據。

7．水電施工大多在深山峽谷，施工工地環境艱苦，員工的休閑娛樂方式單一，為加快施工進度，影響了員工的正常休假休息，應最大限度保障員工的休息休假權利。

四、水電集團公司各單位對“以人為本”管理理念的實踐和探索

1．加大繼續教育力度，培養扎根企業人才。水電四局充分利用培訓的重要途徑、結合企業長遠規劃，一方面彌補人才流失缺口，另一方面提高企業管理和技術人員的業務水平，以加強人才儲備。每年通過擇優考試在全局優秀青年職工和職工子女中選拔一批人員到西安理工大學、三峽大學學習水工、機械、電氣等工程急需的專業，穩定人才隊伍。

2．落實“三留人”政策，努力營造拴心留人的良好環境。水電四局采取一系列優惠措施吸引大專院校畢業生，一是一次性發給安家費，對到項目點報到的大學生在住房安排、生活學習工作單位調動等方面給予優惠；二是實施專業總工程師、專業工程師制度，對于被聘為“?？偂暗膬炐愎こ碳夹g人員依據績效考核兌現津貼；三是每年召開科技大會，表彰全局的優秀技術干部；四是幫助員工在崗位成材，在萬家寨、三峽、小灣等工地舉辦學歷教育培訓班，五是對取得“全國一級建造師”的專業技術人才給予獎勵；六是工程局和五分局采取競爭上崗機制，對國外項目、機關部門人員進行招聘，激發員工積極進??；七是五分局對部分部門專業技術人員采取崗位輪換舉措，從多個方面開發復合性人才。

3．在國際人才選拔使用上敢于打破常規，大膽使用。在日益激烈的市場競爭中牢固樹立“人才”是第一資源的觀念，把人才工作擺上戰略位置，為做大做強國際工程，推動企業跨越式發展奠定堅實的人力資源基礎。對有發展潛力的年輕干部，敢于破格提拔使用，在巴基斯坦帕特菲特渠道項目，孟加拉滿格拉特電廠場地項目、烏茲別克咸海拯救工程等項目的班子成員中大多數由30歲左右的年輕人組成。

篇（6）

1、工程墊資與工程拖欠款較大。近年來,隨著建筑市場施工隊伍的急劇膨脹,建筑市場的競爭日趨激烈,僧多粥少的形勢加劇,使得一些建設單位在工程發包時,提出某些不利于施工企業的要求。其中,墊資被作為一種普遍手段,成為簽訂工程承包合同和考查施工隊伍實力的重要條件,有的工程項目墊資資金甚至超過50%。作為施工企業,為了在建筑市場中搶占一席之地,以滿足“養家糊口”的需要,往往會承諾建設單位的墊資條件。企業一旦為某項工程墊資,則會身不由己,或者喪失先期墊資應獲取的收益及承擔墊資損失,或不得不繼續墊資施工,但這樣的墊資工程,完工后墊資款則可能轉變成拖欠款。一般來說,拖欠款是以墊資為前提的,如果沒有墊資,就不會有大面積的拖欠和長時間的存在墊資。因為擺不脫墊資的困惑,也就難以解除拖欠的壓力。

2、資金管理水平低、使用效益差。盡管每個企業都可能制訂了資金使用計劃和各項費用開支計劃,但多數企業不能做到按計劃控制,導致計劃的可操作性差,有的甚至將計劃束之高閣,形成計劃與實際的嚴重脫節,使企業的資金管理變得盲目,影響企業資金的正常周轉。其原因有兩方面:客觀上因受市場經濟等因素影響,有許多意想不到但又必須支出的項目,增加了各種費用的實際支出數。主觀上卻是一些單位領導和管理人員沒有切實有效地抓好計劃控制這一關鍵環節。主要表現在:1)盲目購置固定資產,超過了企業的資金承受能力。一些施工企業迫于形勢和生存發展的需要,為承攬一些“高、難、精”的工程項目,不顧企業實際購置精良先進的專項設備。2)管理費等非生產性開支加大。由于建筑市場競爭激烈,各個標段的細分,導致追蹤信息、差旅費、招待費等非生產性開支逐年上升,管理成本逐年加大。3)銀行賬戶多,資金分散。由于點多線長,上一個隊伍就必須開一個銀行賬戶,有的甚至一個單位多頭開戶,致使資金分流沉淀,造成浪費。4)對外投資缺乏控制。在對外投資中,沒有事先對投資項目的概況、投資方向作政策分析、發展前景預測、財務獲利評價、風險評價及可行性分析,盲目投資,造成資金浪費。5)備用金管理不善。備用金管理工作作為資金管理工作的一個組成部分往往被人們忽視,有的甚至不把它納入資金管理工作的范疇,致使備用金余額日益增長,有的個人借款甚至達幾十萬元,從而造成了企業資金緊張的局面。

二、如何加強施工企業資金的管理和控制

企業資金管理的目標是提高資金使用效益,保證資金的支付能力和償債能力,使企業的凈現金流最大化。

1、從管理機制上,推行全面預算管理,強化資金預算管理。

施工企業要建立和完善預算編制、審批、監督、考核的全面預算控制體系。預算范圍由單一的經營性資金收支計劃,擴大到生產經營、基建、投資等全面資金預算。預算主體包括企業內部各獨立核算單位。預算編制采取逐級編報、逐級審批、滾動管理的辦法,預算一經確定,即成為企業內部組織生產經營活動的法定依據,不得隨意更改。針對施工企業的特點,實施資金預算管理應遵循以下程序:第一,自下而上逐級編制資金預算計劃。第二,自上而下,通過一定的會議形式審批預算。公司職能部門對所屬單位的預算計劃,通過收集整理,確定公司下月財務預算,改“用后算”為“算后用”。第三,執行嚴密的預算調整程序。原則上,各級預算一經批準確定,不得更改;但因特殊事由,須調整的,應遵循嚴密的審批制度。第四,建立嚴格監督和考核制度。資金管理的實質就是對各個環節現金流的監督與控制,也就是對施工生產、任務承攬、設備購置和基

建投資等過程的現金流采用預算管理和定額考核,實行動態監控,量化開支標準。在編制資金預算時,本著輕重緩急的原則,將營運資金區分為生產經營資金和非生產經營資金。生產經營資金包括承攬任務、項目施工和正常管理費所需資金,是保證生產經營的必需資金,應按照企業內部各個所屬單位年度、月度計劃,統籌調配,保證這部分資金供應,不得擠占或挪用。非生產經營是跟生產經營相對聯系不太緊密的資金,這部分資金須本著節儉、必須、適度的原則,力求壓縮總額開支。

2、從監控制度上,進一步加強資金周轉各環節的可控性。

這是對推行全面預算管理的補充。企業要樹立“錢流到哪里,管理、監控就緊跟到哪里”的觀念,將現金流量管理貫穿于企業管理的各個環節,高度重視企業的支付風險和資產流動性風險。嚴把現金流量的出入關口,對經營活動、投資活動和籌資活動各個環節產生的現金流量進行嚴格管理。施工企業監控的重點應包括:一是資金收入方面:應收款項是否應收未收或緩收;在建項目資金是否及時回籠;已完工項目是否及時撤場;處置資產的審批及款項收回等,當期的實際資金收入與預算收入差異及原因。二是資金支付方面:應付款項是否存在支付風險;大額資金的立項、審批、支付是否合規;當期的實際資金支出與預算是否存在差異及其原因分析。

3、從技術手段上,靈活運用資金結算工具,提高資金使用效果。

篇（7）

隨著經濟的發展和企業規模的不斷擴大,一個園林施工企業往往同時承攬多個項目,這多個項目之間并不是獨立而簡單的相加,而是在人員、資金、資源設備、原材料等方面的共享,且在資源總量有限的情況下彼此之間存在一定的制約,再加上多項目環境的不確定性,使得面向多項目的企業管理過程不僅復雜且難度很大。受經濟全球化、現代技術革命的影響,尤其是信息技術革命的發展,企業的管理正逐漸趨向于信息化、系統化和一體化。合理并及時地對多項目的企業實施基于信息技術的現代化管理,不僅可以提高企業整體管理效率,而且有助于企業實現多項目整體利益最大化的宏偉目標,從而實現可持續發展[1]。層級管理是指在組織管理過程中,明確各職位的職責、權利和利益,各在其位,各司其職,嚴格按照組織程序來進行管理。本文基于層級管理理念,結合我司企業管理模式實際情況,對基于信息技術的多項目企業層級管理的相關問題,從信息平臺、項目組織職能、組織之間溝通協調、組織績效評估等方面進行了探討,以期為多項目的園林施工企業管理提供一定借鑒。

一、借助信息平臺進行園林施工企業多項目的層級管理

在多項目實施及管理過程中,必然產生大量的信息數據,企業決策層只有得到精準而全面的信息方能做出正確的決定從而進行任務分配。根據調查,園林施工企業在多項目實施過程中產生的工期延誤、不同組織之間任務相撞、成本超出預算等問題多數是由于信息斷層、失真或無法實現信息共享而引起的。為保證企業管理運作過程中信息傳遞的效率和信度,解決“信息孤島”的問題,建筑信息模型(BIM,BuildingInformationModeling)隨之產生并得到了有效地應用[2]。BIM應用前沿的數字技術創建了一個對設施所有的物理和功能特性及相關項目生命周期的可運算表達,并在設施的擁有人和管理運行人員對設施在整個生命周期的施用和維護中,作為一個信息的存儲庫[3]。BIM技術包含了貫穿于設計、施工和運營管理等整個項目全生命周期的各個階段信息,并且各種信息始終建立在一個三維模型數據庫中,具有可視化、協調性、高效性、動態性等特點。建立企業內部以及項目之間各個組織部門的網絡體系,運用BIM技術可以實現多個項目或同一項目不同階段信息的有效集成,同一項目不同階段的信息在其內部共享,對項目負責的各個組織及時關注并更新本項目的進度、質量、資源使用等相關信息,并依據信息的反饋開展工作和調整任務;不同項目之間的信息相互獨立,互不共享,并且為了保密,可對項目不同組織的信息共享范圍設置權限;項目間的信息溝通及協調由企業項目高層進行控制[4]。企業只有將自身的經營管理信息與各項目的信息有效集成起來,對其進行科學地組織管理,方能實現共贏。具體的,基于BIM平臺的企業信息集成管理過程架構圖如圖1所示:從圖1可知,目前我司經營管理模式主要是以董事會總經理為首的總部各職能部門及區域運營中心兩部分逐層進行矩陣式集中管理。各層級縱向自上而下層層把控,橫向之間相互關聯而獨立?？偛扛髀毮懿块T包括人才序列、工程序列、物資序列、商務序列及市場營銷序列共五大序列,作為企業層級管理的中間力量起到上傳下達,緊密連接各層級的關鍵作用。為進一步明確我司經營管理四級層級管理模式,以華北運營中心具體架構為例進行具體說明。企業總經理作為全局經營把控人,通過對華北運營中心總經理進行直接領導,對總部各相關職能部門及區域運營中心進行集權控制管理。同時,華北運營中心總經理對區域不同片區項目進行直接整體把控,片區副經理對片區內具體項目進行直接領導。由此可明確,目前我司的企業層級管理模式是以總部-區域-片區-項目四個層級自上而下來進行管理的。各層級縱向自上而下進行層級集權把控,橫向之間相互關聯又獨立,這種矩陣式層級管理模式設計簡約,布局合理,在能夠清晰、全面地反應企業管理層次的基礎上又體現出了各層級之間相互關聯而又獨立的存在關系,為提升企業運營效率,對全局的整體協調把控具有重要意義。

二、園林施工企業多項目管理的組織職能設置

企業管理實施中各項目標的實現依賴于組織結構的有效劃分,以及計劃、指揮、組織、協調等職能的正確而有序地行使。單項目組織職能有直線制、矩陣制、事業部制等,由于多項目組織比較復雜,其只能并不是單一的某種,而是多項職能形式的融合。具體的,各個項目與企業管理層中的各個部門之間構成矩陣制,而項目內部的不同組織之間則可以按照單項目的形式進行職能劃分。每個單項目都設置了項目經理,同一項目內部的溝通和協調由本項目的項目經理來進行,同時應及時更新BIM數據庫中的信息,報告本項目實施狀況并根據領導層的反饋和決議適時進行項目調整;企業內部通過設置區域副經理,由其綜合其所在片區各項目的數據信息,同時按照企業的決策和戰略監督來控制多項目的整體實施和資源配置,并負責不同項目之間必要的溝通。多項目管理過程的目標建立在宏觀層面上,并不是單單追求進度的最短、成本最低或質量最高,而是企業整體目標利益的最大化,此目標的實現需要項目內部、項目之間與企業管理組織之間達到協同工作和人性化的組織管理。

三、園林施工企業多項目管理的項目協調

在計算機、信息技術高速發展的時代,面向多項目的協調工作主要通過信息的傳遞來實現,具體包括兩個方面:項目間資源的協調分配、管理人員職責的轉換,項目內部以及項目之間信息傳遞和任務的協調。一方面,項目之間資源的協調分配由片區副經理來完成,依據項目的優先級來分配,而項目的優先級次序則根據項目對資金、資源的依賴程度,以及該項目對企業總體目標的貢獻率來共同決定。另外,在整個生命周期內,同一項目的優先級并不是一成不變的,而是隨著項目的開展和資源的利用而呈現動態的變化。同時,管理人員與項目內部組織的直接聯系將減少甚至取消,轉變為主要通過項目經理來實現,減輕管理人員工作的復雜度。另一方面,BIM的意義在于完善整個行業從上游到下游的各個管理系統和工作流程間的縱、橫項溝通和多維流,實現項目全生命周期的信息化慣例。故基于BIM的信息平臺可實現項目內部或項目之間的信息和任務協調,是各種任務之間的協調數字化、信息化,提高管理的效率。

四、園林施工企業的多項目管理的績效考核

目前,多數項目經理已經發現,決定項目成功的因素不再僅是項目實施過程中嚴格的執行標準,還有多項目管理環境下對資源的優先使用和共享。局部的,企業仍依據項目的進度、成本、創造的價值來評定項目的成功與否,但是這些單一的目標卻不是最終的、最主要的目標,即對多項目企業來說,企業的績效不再依賴于自身是否在規定的時間、預算的費用內完成任務等內容。因此,企業的績效評價體系也發生相應的變化,需要依據企業多項目的類型來進行?？己硕囗椖靠冃r,要考慮不同項目之間的差異性,不同類型的項目進行評價的具體指標的側重點有所不同;即使是同一個項目,不同生命周期內的重點也可能不同;同時,隨著項目的開展,項目的重要性也會發生變化,故應根據項目在不同階段的具體特征對項目績效進行動態的評價。動態的績效評價不僅有助于增強評價結果的客觀性,而且有利于企業做出正確的戰略決策。

五、總結

多項目的企業管理正逐漸成為未來企業發展的一個趨勢,而未來企業之間的競爭,特別是大型企業之間的競爭,多取決于在有限資源的限制下,對多個項目之間的溝通協調、組織職能劃分、合理的績效考核機制等工作。有效地對多項目企業進行管理,方能實現企業的整體目標,從而在激烈的市場競爭中立于不敗之地。而關于此多項目企業管理問題仍然有待于更深層次的研究,本文針對園林施工企業的可持續發展管理模式的探討為其提供了一定的科學依據和指導。

作者:劉貴才 單位:廣州華苑園林股份有限公司

參考文獻:

[1]黎杰,曹雪梅,穆利,朱波.信息化系統集成多項目管理與實踐[J].運籌與管理,2009,18(6):151-154.

篇（8）

一、管理與創新是推進施工企業發展的源泉

（一）以技術創新為核心

創新是現代企業獲得持續競爭力的源泉，是企業發展戰略的核心。在市場經濟條件下，創新企業的發展模式就是將自主創新能力作為管理的戰略基點。能不能使企業成為負責任的、有長遠眼光的創新主體，企業有沒有自主創新的意愿和能力，是自主創新成敗的關鍵。在企業內部形成尊重知識、尊重人才的氛圍，為發明創造者提供知識產權保護，按照國家有關規定為發明創造者申請專利，同時給予精神獎勵和物質獎勵。

（二）以信息化為動力

加強企業信息化建設，可以強化企業財務管理，促進管理創新，為企業帶來巨大的經濟效益。信息化可以提升企業的核心競爭力，那么企業怎樣實現信息化？一是企業的核心業務和主導流程的信息化，二是人的信息化。如：海爾的“市場鏈”就是以“日事日畢，日清日高，人人都管事，事事有人管”管理模式為基礎，以訂單信息流為中心，帶動物流和資金流的運行，實施“三個零”（質量零缺陷、服務零距離、運營零成本）目標的業務流程再造。企業信息化的主要目標之一就是讓人們消除彼此在認識上、知識上和語言上的障礙很好地融合在一起。

二、提高人力資源管理能力是增強企業可持續發展的核心

（一）創建人本管理的新模式

1、重視員工。企業要在競爭激烈的市場環境下生存，必須具有某種核心競爭力，而核心競爭力的主要資源基礎和源泉是企業的員工，是企業可以利用并且必須賴以生存的各種人力資源。舊有的那種視人為工具的觀念必須被拋棄，企業必須考慮如何與自己的員工共同發展，必須實施以人為本的管理。

2、激勵員工。為了鼓勵員工創造佳績并建立忠誠感，企業必須采取措施，制定一系列旨在調動員工積極性的人力資源政策。具體措施有：滿足員工的情感需求；實施民主管理；改革分配方式；加強與員工的有效溝通等等。

（二）建立有效的人才激勵機制

企業自主創新的關鍵是人才，要廣納人才，愛惜人才，充分發揮人才的作用；要充分理解追求是科技人員在創新和發明上最迫切的需求，成功追求本身對他們就是最大的激勵、最大的快樂、最大的滿足。

（三）為科研人員搭建創新的平臺

企業要加大對研發的投入，使企業的發展具有長久的動力。防止企業產值增加了，研發投入卻沒有相應提高的現象發生。建立科學的人才評價機制，在鼓勵成功創業的同時寬容失敗的機制，給人才創造寬松的創新環境。

三、提高管理者的綜合素質是創建企業文化的靈魂

（一）提高適應市場變化能力

企業管理者要在復雜的市場競爭中，始終做到頭腦清醒，不能因為經濟利益而犧牲政治利益，保持國有資產保值增值、不受損害。要始終把握科技發展的方向和趨勢，把握好企業發展定位，將企業發展戰略納入到可持續發展的軌道上來，始終保持企業健康、快速、持續地發展。

（二）提高駕馭市場能力

企業管理者是在充滿風險的市場競爭中必須提高駕馭市場的能力，面對復雜的市場經營環境，敢冒風險，要善于把握市場趨勢，打破舊的市場格局，不斷創造新的市場。要不斷提高對環境變化的適應力，注意把握市場脈搏，培養敢于接受新鮮事物的能力。

（三）提高決策管理能力

企業管理者應利用多種形式，認真學習和借鑒成功企業決策和管理的優秀成果，剖析企業當前存在的許多深層次矛盾和問題。根據市場經濟法則，注重企業執行力建設，融合先進的管理文化，抓住人力資源、市場營銷、成本核算、資金運作等管理重點，不斷創新管理理念，完善管理制度，提升管理效果，提高管理水平，確保企業高質量運行、高速度推進、高效益發展。（四）提高民主管理能力

企業管理者要繼續牢固樹立“以人為本”的思想，保證廣大職工的知情權、參與權和監督權，發揮廣大職工的聰明才智，挖掘每個職工的內在潛能。大膽使用先進的企業管理方式，提升民主管理能力，以開放的心態、寬廣的胸懷積極鼓勵、支持職工的各種創造性勞動，集納群體智慧以取得企業生生不息、源源不斷的內在驅動力。

篇（9）

一、管理與創新是推進施工企業發展的源泉

（一）以技術創新為核心

創新是現代企業獲得持續競爭力的源泉，是企業發展戰略的核心。在市場經濟條件下，創新企業的發展模式就是將自主創新能力作為管理的戰略基點。能不能使企業成為負責任的、有長遠眼光的創新主體，企業有沒有自主創新的意愿和能力，是自主創新成敗的關鍵。在企業內部形成尊重知識、尊重人才的氛圍，為發明創造者提供知識產權保護，按照國家有關規定為發明創造者申請專利，同時給予精神獎勵和物質獎勵。

（二）以信息化為動力

加強企業信息化建設，可以強化企業財務管理，促進管理創新，為企業帶來巨大的經濟效益。信息化可以提升企業的核心競爭力，那么企業怎樣實現信息化？一是企業的核心業務和主導流程的信息化，二是人的信息化。如：海爾的“市場鏈”就是以“日事日畢，日清日高，人人都管事，事事有人管”管理模式為基礎，以訂單信息流為中心，帶動物流和資金流的運行，實施“三個零”（質量零缺陷、服務零距離、運營零成本）目標的業務流程再造。企業信息化的主要目標之一就是讓人們消除彼此在認識上、知識上和語言上的障礙很好地融合在一起。

二、提高人力資源管理能力是增強企業可持續發展的核心

（一）創建人本管理的新模式

1、重視員工。企業要在競爭激烈的市場環境下生存，必須具有某種核心競爭力，而核心競爭力的主要資源基礎和源泉是企業的員工，是企業可以利用并且必須賴以生存的各種人力資源。舊有的那種視人為工具的觀念必須被拋棄，企業必須考慮如何與自己的員工共同發展，必須實施以人為本的管理。

2、激勵員工。為了鼓勵員工創造佳績并建立忠誠感，企業必須采取措施，制定一系列旨在調動員工積極性的人力資源政策。具體措施有：滿足員工的情感需求；實施民主管理；改革分配方式；加強與員工的有效溝通等等。

（二）建立有效的人才激勵機制

企業自主創新的關鍵是人才，要廣納人才，愛惜人才，充分發揮人才的作用；要充分理解追求是科技人員在創新和發明上最迫切的需求，成功追求本身對他們就是最大的激勵、最大的快樂、最大的滿足。

（三）為科研人員搭建創新的平臺

企業要加大對研發的投入，使企業的發展具有長久的動力。防止企業產值增加了，研發投入卻沒有相應提高的現象發生。建立科學的人才評價機制，在鼓勵成功創業的同時寬容失敗的機制，給人才創造寬松的創新環境。

三、提高管理者的綜合素質是創建企業文化的靈魂

（一）提高適應市場變化能力

企業管理者要在復雜的市場競爭中，始終做到頭腦清醒，不能因為經濟利益而犧牲政治利益，保持國有資產保值增值、不受損害。要始終把握科技發展的方向和趨勢，把握好企業發展定位，將企業發展戰略納入到可持續發展的軌道上來，始終保持企業健康、快速、持續地發展。

（二）提高駕馭市場能力

企業管理者是在充滿風險的市場競爭中必須提高駕馭市場的能力，面對復雜的市場經營環境，敢冒風險，要善于把握市場趨勢，打破舊的市場格局，不斷創造新的市場。要不斷提高對環境變化的適應力，注意把握市場脈搏，培養敢于接受新鮮事物的能力。

（三）提高決策管理能力

企業管理者應利用多種形式，認真學習和借鑒成功企業決策和管理的優秀成果，剖析企業當前存在的許多深層次矛盾和問題。根據市場經濟法則，注重企業執行力建設，融合先進的管理文化，抓住人力資源、市場營銷、成本核算、資金運作等管理重點，不斷創新管理理念，完善管理制度，提升管理效果，提高管理水平，確保企業高質量運行、高速度推進、高效益發展。

（四）提高民主管理能力

企業管理者要繼續牢固樹立“以人為本”的思想，保證廣大職工的知情權、參與權和監督權，發揮廣大職工的聰明才智，挖掘每個職工的內在潛能。大膽使用先進的企業管理方式，提升民主管理能力，以開放的心態、寬廣的胸懷積極鼓勵、支持職工的各種創造性勞動，集納群體智慧以取得企業生生不息、源源不斷的內在驅動力。

（五）提高廉潔自律能力

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對于我國施工企業來說，如何應對十三五的國家宏觀調控，如何在更為嚴酷的外部環境下生存？如何跳出低利潤同質競爭的泥潭？如何制定戰略來指導企業發展，在宏觀調控的大勢中，趨利避害，借機整合行業資源，創造發展機遇？筆者主要從新形勢下施工企業管理理念的角度加以探討。

一、以市場為導向，明確企業性質，推進觀念創新

1.實施戰略管理，提高經營效益。根據國家宏觀經濟政策和行業發展趨勢，企業經營管理層著重分析企業面臨的內外部環境（即“天”和“地”），正確估價企業的現實狀況和競爭對手（（即“彼”和“己”），了解業主需求（即“目標”）。圍繞集團公司經營發展目標和企業戰略，建立以市場為導向，以提高經濟效益為中心的戰略制定原則，審時度勢，精心謀劃，不斷調整企業的經營方針、經營策略，提高企業的經營效益。最終實現企業經營管理的目的：揚長避短、趨利避害、滿足需求。

2.加快企業轉型升級，推進市場化進程。在經營開發上，立足省內，拓展省外市場，發展海外市場，積極參與BOT、BT建設項目；在項目管理上，從粗放型管理向精細型管理和質量效益型管理轉變；在增長動力上，以低勞動成本為支持，提高先進技術，不斷增強職工知識含量。3.加強信息化建設，打造“數字路橋”。深入推進企業OA信息管理平臺建設，實現集團總部與各分（子）公司、基層項目部、各業務部門間的業務信息聯通，達到資源共享、信息快速傳遞的目的，從而提高企業的管理效率和決策水平，進而在全公司范圍內逐步建立綜合信息平臺，促進企業信息化管理運行模式和工作流程的變革。

二、發揮集團優勢，擴大經營空間，推進經營方式創新

1.強化經營管理，積極承攬工程任務。一是合理規劃市場布局，充分利用青海、連云港、河北等省市已經取得的良好成績和社會資源，鞏固和擴大現有省外市場；二是牢牢抓住省內市場“十三五”規劃確定的在建項目，力爭在“一帶一路”國家戰略發展中獲利；三是充分利用路面公司、一公司、二公司已經取得的二級資質和專項資質，積極參與干線公路、養護維修級中小型房建工程，為提升企業資質積累經驗；四是積極穩妥擴大海外市場業務，逐步建立適合企業發展的海外項目管理體系；五是加大公路輔助工程建設，如隧道裝修、綠化、交安、橋梁加固維修等小型工程項目。

2.搞好聯合經營，爭取更大的經營空間。繼續堅持橫向拓展縱向延伸的經營方式。根據市場實際，聯合業主單位、勘察設計單位、金融機構以及高等院校組成聯合體。借助兩大股東優勢，發揮聯合經營優勢拓展市場空間，爭取更多市場份額，謀取更大經濟效益。

三、完善機構建設，強化管控職能，推進制度創新

1.完善分（子）公司內部機構建設，強化分支機構管控職能。完善公司內部結構建設，強化分支機構管控職能。集團公司幫助一公司、二公司、路面公司、興通監理公司按照子公司的管理架構，進一步完善內部管理機構，尊重子公司的獨立法人財產權，不干涉子公司的具體經營活動，著力使集團公司形成以生產、資產和資本經營為核心主體的決策中心。三公司、四公司按照分公司管理模式，抓好內部機構建設和人員配置，做到人員定崗定編，明確崗位職責，兼顧生產一線，人責到位，精簡高效。

2.機構編制，優化人員結構。各級組織機構的配置，要以現代企業的要求，堅持“立足市場、突出中心、精干高效、運作有序”的原則，以優化生產要素為前提實行按需設崗，競聘上崗，按崗聘用，人盡其才的管理機構，成為真正適應市場要求的、有利于生產與資產經營管理的、精干高效運作的業務部門。

3.調整勞動力使用機制，建立面向社會的勞動力市場及勞務基地的長期合作機制。一是要采取內引外聯、競爭上崗的方法有選擇地使用部分技術精、管理嚴、質量好、施工能力強的民工隊伍充實勞務層，并根據施工需要實行動態管理，也可以通過自愿參股聯營等多種形式納入集團系統，實行半封閉型管理；二是培訓專業人員(十一大員)；三是培訓特殊作業人員；四是用活政策，對老、弱、病、殘人員實行退休、退職、內養。通過調整、改組、分化，真正形成能適應市場要求的競爭力強的基本管理隊務。

四、以管理為重點，強化過程控制推進制度創新

1.實行兩層分離和優化組合，完善工程項目的動態管理體制。工程項目部實行管理層與作業層兩層分開。集團對所有的工程項目實行內部招標，通過招標選聘等競爭方式建立項目經理部。項目經理部實行從開工到竣工、驗收全過程的管理機制。項目經理部實行“項目經理負責、全員管理、集體承包、風險抵押”體制，認真兌現合同承諾的各項指標，保證工期、質量、安全、成本始終處于受控狀態。

2.加強成本管理，努力挖潛增效。一是要從實際出發，在項目認真評估的基礎上，編制好工程項目的目標成本、確定合理的上交指標，并簽訂項目責任承包合同，強化風險意識。要建立健全工程項目部成本分析、成本核算、成本責任體系，使目標成本有據可以依、有序可循、層層分離、人人明白。3.抓好工程質量，多創優質工程。要認真貫徹《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》和國家有關質量標準、質量監督等一系列法律法規。堅持依法辦事、按標準辦事，把創優質工程作為企業自下而上發展的重要前提。建立質量責任體系，強化全員責任。項目部要建立以項目經理為首的全體人員參加的質量責任保證體系和責任追究制度。

五、堅持人本管理為主，推動企業文化創新

1.以人為本，抓好培訓教育，不斷提高技術水平和管理水平。知識更新在當今知識、經濟社會顯得尤其重，必須認真搞好集團公司《職工教育培訓規劃》和《科技開發計劃》，有計劃、分類別、按層次對各級領導干部、項目經理、管理人員、技術人員、一線職工進行培訓，不斷提高各類人員管理水平和技術能力，優化職工知識結構、技能結構。

2.樹立先進的企業文化。面臨新的機遇和挑戰，要想在激烈的市場競爭中取勝，把企業做大做強，實現企業的跨越式發展，就要樹立“用文化管企業”、“以文化興企業”的理念，對原有文化進行整合和創新，培育先進的企業文化，積極推進“文化強企戰略”，努力用先進的企業文化推動企業的改革發展，提高企業的創新力、形象力和核心競爭力，營造“企業有生氣、產品有名氣、領導有正氣、員工有士氣”的企業發展環境。針對企業管理規模越來越大、集團---分（子）公司、項目經理部“三級”組織管理機構逐步健全完善，企業需要積極開展各具特色的生產文化、質量文化、安全文化、廉潔文化等，在縱向上延伸企業文化的根源，橫向上擴展企業文化的范圍，不斷豐富企業文化的內涵，讓企業文化源遠流長，枝繁葉茂。

作者:趙莉 單位:陜西路橋集團有限公司

參考文獻：

[1]李佐軍.當前經濟形勢分析和未來經濟展望——在《中國工商管理研究》第七期撰稿人研習班上的報告(錄音整理).中國工商管理研究.

[2]周三多.《管理學---原理與方法》.上海：復旦大學出版社.2013.[3]余來文.《管理競爭力》.北京：東方出版社.2006.

[4]《陜西路橋集團有限公司“十三五”發展規劃綱要》[5]朱金鵬.建筑工程施工管理工作的科學開展[J].建筑資訊.2014.

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中圖分類號：[F235.3] 文獻標識碼:A

管理提升活動是中央企業應對內外部復雜環境變化，不斷提升市場競爭力和抗風險能力的重要抓手；是加快轉變經濟發展方式，深入實施轉型升級，不斷提升發展質量和效益，走內涵式發展之路的重要舉措；是加快實現“做強做優、培育具有國際競爭力的世界一流企業”核心目標的重要步驟。搞好管理提升活動，對我們增強市場開發能力，轉變發展方式，提升發展質量，全面實現“十二五”規劃目標，具有非常重要的意義。

一、提高認識，深刻理解管理提升的重要意義。

（一）管理提升是實現高效管控的客觀需要。目前，施工企業雖然建立了局、處、項目部三級管理體制，但管理不嚴、責任不清、執行不力、獎懲不明的問題還普遍存在，成本管理、隊伍選擇等關鍵環節的失控現象仍十分嚴重。只有通過管理提升，對現行的管理體制和機制進行必要的完善調整，盡快建立起適應市場需要的組織結構、管控模式和制度體系，再造管理流程，形成一體化、標準化、現代化的高效管控體系，才能促進資源整合和內部協同，最大限度地利用和共享資源，獲得良好的規模效益，提高整體合力和核心競爭力。

（二）管理提升是實施轉型升級的必由之路?；A不牢，地動山搖。近年來，施工企業內抓管理、外闖市場，實現了快速發展，取得了一定成效。但基礎工作還比較薄弱，基本功還不夠扎實，與新形勢、新任務的要求還不相適應。特別是隨著科技的發展，企業承擔的高鐵、地鐵、大型橋梁、特長隧道和市政等重點項目，具有世界領先水平，標準高、要求嚴、投資多、規模大、戰線長；而這些大型項目的推進，無論是安全、質量、工期，還是對企業的管理理念、管理能力、管理方式等都提出了前所未有的考驗和挑戰。為此，必須充分認識市場新形勢給傳統的施工理念、思路方法、工作方式帶來的巨大沖擊，認真研究新問題、把握新特點、制定新措施，以新的姿態全面提升管理水平，把更多精力放在加強基礎建設、促進企業轉型升級上來，盡快實現發展模式從粗放型向集約型轉變，發展方式從外延式向內涵式轉變，發展手段從依賴數量擴張向質量和效益并舉轉變，走質量效益型發展道路。

（三）管理提升是實現戰略目標的重要步驟。提升管理水平，推進持續發展，包括全面實施“十二五”發展規劃，優化組織架構、市場結構、項目管理體制、推進文化建設、人才隊伍建設以及內部資源整合等多個方面，涉及思想觀念轉變、管理方式調整、體制改革創新等多種因素。為此，我們既要快速行動起來，認真解決市場開發與施工生產、發展速度與運營質量、經濟效益與社會信譽、人才招聘與使用培養等企業管理中存在的突出矛盾和主要問題，掌握工作的主動權；又要搞好戰略謀劃，加強基層基礎建設，增強工作的超前性，讓先進的管理理念、手段和方法在企業生根、開花、結果，推進戰略落地，使企業的發展質量越來越高、發展空間越來越大、發展道路越走越寬。

（四）管理提升是提高發展質量的基本要求。當前，不少企業在規?？焖贁U大的同時，發展質量提高上沒有取得實質性突破。盈利主要靠擴大規模、粗放型增長來實現，精細化管理意識不強，集約化程度不高，資金、人才、設備、材料等生產要素相對分散，資源使用效率還有很大的提升空間，市場開發的手段還比較單一，項目管理上投入大、產出小的問題還比較突出，直接影響了經濟效益和可持續發展，這就要求我們必須注重發展質量，夯實基礎、防范風險，制定措施、補齊短板，通過管理提升真正走上管理驅動、內生增長的內涵式發展道路。

（五）管理提升是應對市場變化的有效途徑。目前，企業面臨的市場環境錯綜復雜。由于國家調整經濟結構，使得固定資產投資增速放緩，物價上漲壓力不斷增大，施工成本持續上升，給企業實現經營目標帶來了新的挑戰，對企業的市場開拓能力、風險管控能力、成本控制能力提出了更高的要求。通過管理提升，向管理要效益、要增長，降本增效，提高運行質量就顯得更加重要。為此，必須抓住管理提升活動這一有利契機，認真研究市場形勢新情況，積極采取適應市場需要的管理新措施、新手段，增強抵御風險的能力，使企業在復雜嚴峻的市場環境中，保持持續健康發展。

二、對標先進，增強管理提升的責任意識

近年來，建筑施工企業積極開拓市場，強化項目管理，大力推行標準化、精細化管理，為國家基礎建設做出了巨大貢獻，保持了良好的發展的態勢。但與激烈競爭的市場形勢比，管理上還存在較大差距，主要表現在：

一是基礎工作比較薄弱。雖然制定了大量的制度辦法，但管理標準化程度不高，規章制度的針對性、操作性、系統性不強，管理流程不清晰、審批權限不明確、修改換版不及時等缺陷非常普遍，給貫徹執行帶來了一定困難；許多工作還習慣于照抄照搬照轉上級會議和文件精神，沿用過時陳舊的管理辦法，不能根據市場形勢和管理對象新變化創造性地建章立制，管理缺乏自身特色和時代特點，難以根據本單位的實際情況細化分解，落實到人，體現在實際工作中。

二是總體管控能力不強。風險管理的保駕護航作用尚未得到充分發揮，內控管理的運行、檢查、評價機制不盡完善，上下之間的協同配合不夠有力，組織架構的適應性建設還需要進一步加強。管理過程中，有的習慣從個人角度、本單位利益看問題，片面強調客觀條件、外部環境、人員素質等種種借口；不為成功找辦法，只為失敗找理由；有些工作布置了沒回音，安排了沒檢查，啟動了沒跟蹤。有的甚至意氣用事，唯我獨尊，使上級的安排部署無法得到有效貫徹，直接降低了總體管控的嚴肅性和權威性，導致了個別管理流程的失控。

三是項目創利水平不高。施工管理普遍粗放，“跑、冒、滴、漏”現象依然存在；返工、浪費現象還時有發生；科技創新的重心還沒有真正放在工地和現場，科技攻關成果大多停留在書面上、形式上，沒有切實起到指導施工、服務生產的作用；有些項目實施性施組設計編制不完善，缺乏嚴謹科學的研究論證，致使不少施工方案不合理、不科學，給項目造成了許多不應有的損失，不僅工期滯后，效益流失，而且信譽嚴重受損。

四是市場開發能力不強。急功近利思想嚴重，缺乏持續經營、滾動發展的經營意識；有的只求數量，不求質量，承攬的任務缺乏專業特色和科技含量，有時干的越多虧的越多。有的心存僥幸，違規經營，通過掛靠、中介等不正當途徑獲取任務，施工管理上受制于人，不僅損害了企業形象，而且引發了不少經濟糾紛。

五是領導干部的執行力不強。不少管理者政策觀念淡薄，組織紀律性不強，熱衷于吃吃喝喝，習慣于墨守成規，對發展機遇認識慢，對新生事物接受慢，推動發展動作慢，該搶的項目搶不到，該辦的事情辦不好，破解難題和推動工作的辦法不多，創新意識不足，抓管理患得患失，遇到難題束手無策，責任面前推萎扯皮，致使企業管理中的不少問題長期得不到解決，影響了企業的規范化管理，貽誤了許多發展和創效機遇。

上述問題對企業持續發展非常有害、影響極大。因此，對標先進、找出差距，居安思危，突破自我，全面提升管理水平和發展質量，是企業面臨的一項重大而緊迫的戰略任務。

三、圍繞主題，扎實有效推進管理提升工作

要緊緊圍繞“強基固本、控制風險，轉型升級、保值增值，做強做優、科學發展”這一主題，認真梳理經營管理中的薄弱環節和潛在風險，有效解決影響企業發展的管理短板和瓶頸問題，重點做好以下工作。

1、完善管理體系，提升風險管控能力。一要根據組織架構的調整和業務領域的拓展，建立健全與之相適應的組織體系、制度體系和標準體系；二要在充分對標的基礎上，對現行的架構、流程、制度、標準、體系進行梳理和優化，簡化冗余復雜的操作步驟，提升管理制度和業務流程的實效性和操作性；三要進一步完善風險管理與內控體系，建立常態化的風險評估機制，重點加強安全、質量、合同、資金、投資和分承包商管理等方面的風險防控，制定具體防控措施，及時消除各種管理隱患。四要進一步健全管理創新工作體系，積極培育全員參與管理創新的文化氛圍，加速管理創新成果轉化運用，形成管理創新的長效機制。

2、增強競爭意識，提升市場開拓能力。要以市場為導向，全面調整經營策略，加大特色和區域經營承攬力度，盡快建立和形成片區協調聯動、功能完善的市場格局，加強專業市場建設，構筑企業市場優勢，打造專業品牌，大力實施“走出去”戰略，積極開拓海外市場。同時，要加強經營人員隊伍建設，規范項目選擇、標書編制和合同談判等流程，嚴格履行投資項目審批程序，強化投資項目實施過程的跟蹤與監控，確保投資預期回報，切實防范經營風險，提高綜合競爭能力。

3、強化基礎建設，提升規范化管理能力。要從最基本的記錄、數據、標準、制度和現場管理、日常管理等方面入手，全面落實管理責任，使管理的標準化、制度化、規范化水平明顯提升，在解決長期制約企業發展的突出問題和薄弱環節上取得突破。切實形成用制度管人、靠制度辦事的良好工作機制，努力改變管理粗放的現狀，推進管理體系高效運轉，使先進的管理理念、技術和方法得到有效應用，紀律嚴明、政令暢通、管理有序、協調高效的運轉機制盡快形成。

4、實施精細管理，提升項目創收能力。要全面推行精細管理，進一步完善項目工作標準及管理標準。強化項目約束機制，提升以成本控制為核心的項目管理水平，堵住由工程分包、物資設備采購和非生產性開支等造成的“跑、冒、滴、漏”現象；強化分包隊伍管理，重點加強分包隊伍的資質、能力和誠信審核，健全監督檢查機制，重點把好隊伍進場審查關，堅決杜絕魚龍混雜、不合格隊伍進入現場，全面提升分包隊伍管理水平；同時，要嚴格項目全過程管控，從施工準備、方案優化、過程控制、交工驗收與竣工結算等各個環節入手，嚴格合同價格、安全質量、物資設備以及完工結算等系統性、規范化管理，保證安全、質量、進度、成本目標的實現，提高綜合經濟效益。

5、積極降本增效，提升資源利用效率。要全面推行“零誤差、零缺陷、低成本”戰略，建立以“歸口管理、集中采購、統一儲備、統一調配”為主要內容的物資設備招標采購管理體系，努力消除多家對外、分散采購、零散儲備、管理混亂、效益流失的現象，實現“物歸一家”，努力增強大宗材料等生產要素的配置能力；要積極推進資金集中管理，加快應收賬款回收速度，努力減少貸款規模，增強自身“造血”功能，降低財務費用；要認真搞好合同管理，嚴格履行合同評審、簽訂、登記、備案等管理程序，全面提高合同的合法性、嚴密性、可行性，做到依法管理、誠信經營，確保成本處于可控狀態、效益達到預期目標。

四、加強領導，確保管理提升活動取得實效。

1、強化組織領導，確保管理提升活動順利開展。為確保管理提升活動有序、快速、順利開展，要成立管理提升活動的組織領導機構。按照統一安排和要求，明確分工，落實責任，形成領導有力、層次清晰、齊抓共管的工作機制和強大合力。