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二、立項對象、時間和內(nèi)容
1、立項對象:環(huán)境保護與整治工作涉及的單位及部門
2、立項時間:年3月1日至年12月31日
3、立項內(nèi)容:市政府下達我鎮(zhèn)的各目標任務(wù)書所確定的環(huán)境質(zhì)量目標、污染物排放總量控制目標和辦實事目標等涉及到環(huán)境保護與整治的各項目標任務(wù)。
三、方法和步驟
采取有關(guān)單位、部門自我檢查清理、鎮(zhèn)環(huán)境保護與整治工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組書面審查和現(xiàn)場督查、定期和不定期督查相結(jié)合的辦法。整個檢查從年3月1日開始至年12月31日結(jié)束。分為四個階段。
1、建立組織、宣傳發(fā)動階段
由鎮(zhèn)監(jiān)察室、環(huán)保所、農(nóng)經(jīng)中心、建管所、農(nóng)服中心等部門聯(lián)合組成新橋鎮(zhèn)環(huán)境保護與整治工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)監(jiān)察室,負責(zé)督查工作的組織實施。
召開一次鎮(zhèn)環(huán)境保護與整治督查工作會議,進一步明確工作的目的、意義、方法和要求,大力宣傳,增強責(zé)任感和自覺性。
2、有關(guān)單位、部門自我檢查階段
有關(guān)單位、部門根據(jù)市政府下達的目標任務(wù)及鎮(zhèn)政府環(huán)境保護與整治工作實施方案,結(jié)合工作實際情況,對有關(guān)環(huán)境保護與整治工作進行自我檢查,及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題及需要其他單位、部門協(xié)調(diào)配合的工作,及時設(shè)計工作方案,為鎮(zhèn)環(huán)境保護與整治工作的開展打下基礎(chǔ)。
3、專項治理、督查階段
鎮(zhèn)環(huán)境保護與整治工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組通過書面審查和現(xiàn)場督查、定期和不定期對鎮(zhèn)環(huán)境保護與整治工作實施情況進行檢查督查,對檢查督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改方案,嚴格按照“環(huán)保優(yōu)先”的方針和鎮(zhèn)環(huán)境保護與整治目標任務(wù)及實施方案,督促各單位、部門加快落實,確保目標任務(wù)的全面完成。
4、總結(jié)規(guī)范階段
鎮(zhèn)環(huán)境保護與整治督查領(lǐng)導(dǎo)小組通過檢查督查,進一步規(guī)范各單位、部門實施環(huán)境保護與整治各項工作,對檢查督查中發(fā)現(xiàn)的問題與不足及取得的成績及時進行總結(jié)分析,為今后環(huán)境保護、節(jié)能減排工作的開展提供經(jīng)驗和打好基礎(chǔ),全力促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、處理措施及意見
(一)對全縣現(xiàn)存加油站、油罐車等油氣設(shè)施進行油氣回收綜合治理。2014年10月底,全縣所有加油站、油罐車完成油氣回收治理自主改造任務(wù)。2014年底,全縣所有加油站、油罐車完成治理改造驗收工作。
(二)自本方案實施起,新建、改建、擴建的加油站及新增油罐車必須安裝油氣回收設(shè)施,并經(jīng)相關(guān)責(zé)任部門驗收合格后方可投入運營。
二、工作步驟
全縣油氣回收綜合治理工作分兩個階段進行。
(一)自主改造階段(2014年4月—2014年10月底)
在對全縣加油站、油罐車基本情況進行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)幫助各加油站點和油罐車主自主進行油氣回收治理改造。要本著先國營、后民營和因地制宜、先易后難的原則,分期分批指導(dǎo)縣內(nèi)加油站點及油罐車主進行自主治理改造。各油品經(jīng)營單位應(yīng)按照一站(車)一案的原則,逐站(車)向縣環(huán)保部門上報治理改造技術(shù)方案和施工設(shè)計圖,并在期限內(nèi)自主完成治理改造。加油站油氣回收治理工作要按照設(shè)計、備案、施工、企業(yè)申請驗收、環(huán)保部門監(jiān)測的流程實施。縣商務(wù)局、縣環(huán)保局要會同有關(guān)部門加強對加油站油氣回收改造工作的督促指導(dǎo);縣交通運輸局要會同有關(guān)部門加強對油罐車油氣回收改造的督促指導(dǎo)工作。
(二)檢查驗收階段(2014年11月—2014年12月底)
加油站、油罐車治理改造驗收工作,要嚴格按照國家《加油站大氣污染物排放標準》、《儲油庫大氣污染物排放標準》、《汽油運輸大氣污染物排放標準》及《儲油庫、加油站大氣污染治理項目驗收檢測技術(shù)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定要求進行。加油站及油罐車完成油氣回收治理后,各經(jīng)營單位要向環(huán)保部門提交監(jiān)測申請,監(jiān)測達標后由縣商務(wù)局和縣環(huán)保局組織消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門統(tǒng)一現(xiàn)場驗收。
三、工作要求
(一)在油氣回收治理工程設(shè)計、設(shè)備供應(yīng)及施工安裝等環(huán)節(jié),遵循市場化原則,政府部門不推薦、不介入,經(jīng)營單位自主選擇符合國家標準要求的設(shè)計單位、設(shè)備供應(yīng)商及施工建設(shè)單位,并按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定程序組織實施。其中,油氣排放污染治理設(shè)備需通過具備相應(yīng)資質(zhì)的認證機構(gòu)認證。油氣排放污染治理設(shè)計需具備石油化工醫(yī)藥行業(yè)(石油及化工產(chǎn)品儲運)專業(yè)資質(zhì),施工單位需具備石油化工設(shè)備管道安裝資質(zhì)。油罐車經(jīng)營單位在實施油罐車油氣回收改造時,應(yīng)選擇列入國家發(fā)展和改革委員會的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)具有生產(chǎn)油罐車資質(zhì)的廠家。
(二)加油站和油罐車的油氣回收治理改造工程必須在不影響全縣油品穩(wěn)定有序供應(yīng)的前提下,有計劃地分期分批實施,按時保質(zhì)完成,避免因改造工作安排不當(dāng)而對社會和經(jīng)濟發(fā)展的正常用油造成影響。
(三)加油站完成油氣回收治理工作后,要經(jīng)過防爆電氣檢驗、計量檢測合格后方可投入使用;油罐車完成油氣回收治理后,需經(jīng)過機動車安全性能檢驗、計量檢測、罐體檢測合格后方可上路行駛。
(四)加裝油氣回收裝置(系統(tǒng))不得影響稅務(wù)、計量、消防、車輛安全等性能,所有涉及稅務(wù)、計量、消防(包括安全距離)、建設(shè)、規(guī)劃、安全運輸、安全生產(chǎn)等問題的,按國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行。
(五)已建加油站未按期完成油氣治理任務(wù)或排放不達標的,商務(wù)、環(huán)保部門依法實施處罰,商務(wù)部門不予通過相關(guān)成品油資質(zhì)年度審核;未經(jīng)檢驗合格的油罐車,交通運輸、公安部門不予通過油罐車年度審驗。新建加油站未配套建設(shè)油氣回收系統(tǒng),未經(jīng)環(huán)保部門驗收的,商務(wù)部門不予通過成品油零售經(jīng)營資質(zhì)審核;新登記油罐車未配套建設(shè)油氣回收系統(tǒng)的,公安部門不予辦理車輛登記。
(六)中石化、中石油、殼牌分公司等要按照相關(guān)要求制定油氣回收治理計劃和方案,落實資金,落實專人負責(zé)組織實施油氣回收治理工作,合理安排改造計劃和施工進度。將本系統(tǒng)工作計劃和方案報縣商務(wù)局、縣環(huán)保局備案。
四、職責(zé)分工
成立縣油氣回收治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣政府副縣長董志毅任組長,縣政府辦公室聯(lián)系商務(wù)工作的副主任、商務(wù)局局長、環(huán)保局局長、交通運輸局局長任副組長,成員由商務(wù)局、環(huán)保局、交通運輸局、公安局、公安消防大隊、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、財政局主管負責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商務(wù)局,辦公室主任由商務(wù)局主管副局長擔(dān)任。
商務(wù)局:負責(zé)做好油氣回收綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作;負責(zé)全縣加油站的摸底調(diào)查工作;負責(zé)組織實施加油站油氣回收治理和驗收;負責(zé)全縣加油站治理改造時間的統(tǒng)籌安排,確保供油平穩(wěn);會同環(huán)保、交通運輸?shù)炔块T做好油氣回收綜合治理的宣傳引導(dǎo)和聯(lián)合執(zhí)法。
環(huán)保局:負責(zé)制定加油站油氣回收治理驗收標準;組織有關(guān)部門對全縣加油站及油罐車油氣回收治理方案進行審查;負責(zé)全縣加油站、油罐車治理后的環(huán)保監(jiān)測工作;會同縣商務(wù)局組織油氣回收治理工作驗收,對已完成治理任務(wù)的加油站、油罐車加強日常監(jiān)督,保證治理設(shè)施正常運行、達標排放。
交通運輸局:負責(zé)全縣油罐車的摸底調(diào)查工作;負責(zé)組織實施油罐車油氣回收綜合治理和驗收工作。
公安局:負責(zé)在油罐車注冊登記的年審中,進行機動車安全性能檢測,檢測合格后發(fā)放機動車安全性能檢測合格憑證。
消防大隊:負責(zé)對全縣加油站、油罐車油氣回收治理改造工程中涉及到的消防設(shè)計進行審批和監(jiān)管。加強對施工單位的消防安全監(jiān)督檢查。
安監(jiān)局:負責(zé)統(tǒng)籌全縣加油站、油罐車油氣回收綜合治理工程的安全審查、安全監(jiān)管、驗收工作。做好加油站施工和安全生產(chǎn)監(jiān)督。
質(zhì)監(jiān)局:負責(zé)全縣加油站、油罐車改造后加油設(shè)備的計量檢定、校準、油罐車罐體檢測、驗收工作。
財政局:負責(zé)全縣油氣回收綜合治理工作上級政策補助資金的撥付和監(jiān)督。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣油氣回收綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開會議,聽取油氣回收綜合治理工作進展,協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題;領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照“組織有序,部門聯(lián)動,安全推進”的原則,齊抓共管,協(xié)同合作;縣商務(wù)局作為油氣回收綜合治理工作牽頭單位,要定期召開聯(lián)席會議,確認改造進度,及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題,確保工作推進平穩(wěn)有序。
一、指導(dǎo)思想:
根據(jù)新的形勢,繼續(xù)貫徹落實關(guān)于“加強社會治安綜合治理的兩個《決定》”和《關(guān)于進一步加強社會綜合治理的意見》,全面落實“誰主管、誰負責(zé)”的原則和社會治安綜合治理各項措施,繼續(xù)堅持“預(yù)防為主、標本兼治、重在治本”的方針,切實承擔(dān)起保學(xué)校一方平安的政治責(zé)任。
二、工作目標:
繼續(xù)加強以學(xué)生安全為本的各項安全管理工作,切實做好學(xué)校綜合治理工作,確保學(xué)校綜治工作領(lǐng)導(dǎo)到位,工作目標責(zé)任到位,工作制度措施到位,保證學(xué)校一方平安、穩(wěn)定、安全文明。
三、具體措施:
1、加強領(lǐng)導(dǎo),落實制度。
學(xué)校綜合治理工作是學(xué)校的重中之重。學(xué)校繼續(xù)堅持把綜合治理工作擺上重要位置,并把它作為學(xué)校事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)的長期工作來抓。務(wù)實創(chuàng)新嚴管理,全面落實綜合治理工作制度。
(1)堅持校長親自擔(dān)任學(xué)校社會綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,切實擔(dān)負起第一責(zé)任人的責(zé)任。
(2)認真落實一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)日常管理工作,做好學(xué)校社會綜合治理工作的管理。
(3)繼續(xù)完善、健全學(xué)校社會綜合治理工作管理網(wǎng)絡(luò),明確綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能,明確綜合治理工作的職責(zé)。
(4)嚴格學(xué)校社會綜合治理工作管理制度、監(jiān)督機制和獎懲制度,做到誰失職,誰負責(zé)。
2、整體優(yōu)化,落實措施。
學(xué)校社會綜合治理工作要承擔(dān)起確保一方平安的政治責(zé)任。學(xué)校要加強綜合治理工作的責(zé)任意識,加強對學(xué)生的預(yù)防違法犯罪工作的'領(lǐng)導(dǎo),建立、健全學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”的工作機制,規(guī)范、落實綜治工作措施,保證學(xué)校平安。
(1)全校各層、各部門加強責(zé)任制,嚴格執(zhí)行綜合治理工作制度,分工負責(zé),層層落實,保證學(xué)校各項工作的安全進行,落實學(xué)校綜合治理工作防范措施,形成“綜合治理綜合抓”的局面。
(2)嚴格綜合治理工作教育與管理,切實加強對學(xué)生的思想道德和法制教育,堅決預(yù)防青少年違法犯罪。
(3)細化綜合治理工作管理,注重防范,切切實實做好教師的護導(dǎo)值日工作,做好對學(xué)生的活動監(jiān)護工作,并積極開展學(xué)校、家庭、社會綜合治理、警民共建、群防群治等活動,保證學(xué)生的安全。
(4)嚴控學(xué)生進入社會網(wǎng)吧行為,致力提高學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)有害信息的防堵能力,積極營造學(xué)生健康成長的良好環(huán)境。
(5)嚴密組織師生外出活動的可行方案,落實安全保障措施,并報教育局同意后方實施。
(6)嚴格落實重大、突發(fā)事件報告制度,堅決杜絕遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象的出現(xiàn)。
(7)切實做好綜合治理月報工作,不斷推進綜合治理工作的整體優(yōu)化。
3、積極爭創(chuàng),安全文明。
綜合治理工作管理是動態(tài)管理,循環(huán)往復(fù)的過程,不可能一勞永逸。按照綜合治理工作制度規(guī)定和內(nèi)在規(guī)律,從長計議,抓好落實。在經(jīng)常性上下真功夫,花力氣,積極爭創(chuàng)安全文明單位。從明確領(lǐng)導(dǎo)和部屬的責(zé)任入手,并且忠于職守,履行職責(zé),樹立在其位、謀其職的良好風(fēng)氣。
(1)學(xué)校綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各條線領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性檢查各層,各部門設(shè)施的安全使用和防范工作,做到時時警惕,每次使用重視,每月自我檢查,保證校內(nèi)設(shè)施的正常安全使用。
(2)加強綜合治理工作的經(jīng)常性安全檢查工作,發(fā)現(xiàn)問題,及時維修,確保安全。
(3)暢通信息反饋渠道,發(fā)現(xiàn)問題,及時匯報,立即處置,掃除一切有礙學(xué)校綜合治理工作的不安全因素。
環(huán)境衛(wèi)生工作計劃
一、指導(dǎo)思想:
按照要求全面貫徹“全國環(huán)境宣傳教育行為綱要”,實施環(huán)保是我國一項基本國策的方針,在素質(zhì)教育中注重學(xué)生的認知水平和個性的發(fā)展,使學(xué)生從小形成良好的環(huán)保道德行為習(xí)慣,確保學(xué)校環(huán)境質(zhì)量進一步提高,開創(chuàng)學(xué)校工作的新局面而努力。
二、意見與設(shè)想:
(一)加強組織建設(shè)。
1、班子組織健全。
成立以校長為組長的環(huán)境教育領(lǐng)導(dǎo)小組,定期開會研究部署環(huán)境教育工作,做到分工明確、責(zé)任到人、內(nèi)容落實、考核檢查得力。
2、宣傳有力度。
在師生中廣泛宣傳環(huán)境教育目的和意義,做到人人知曉。國旗下的講話有環(huán)保宣傳內(nèi)容,學(xué)校的宣傳櫥窗、畫廊、板報上刊登環(huán)保知識,學(xué)校的紅領(lǐng)巾廣播、定時播放環(huán)保文章、影視。
3、環(huán)保知識滲透到位。
在教學(xué)內(nèi)容中要求教師做到抓住重點、積極滲透環(huán)境保護意識。學(xué)校在舉辦公開課、優(yōu)秀教案評比中有意識將環(huán)境教育擺放到一定的位置,并在期末測試的試卷中也能體現(xiàn)出環(huán)保方面的知識題。
4、狠抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
一是向優(yōu)秀單位參觀、學(xué)習(xí),取人之長,補己之短。
二是積極組織教師開展學(xué)習(xí)、教研、體育備課等研討活動,促相互學(xué)習(xí)、相互提高,使骨干起到主心骨的作用。
三、發(fā)揮學(xué)校特色作用,強化訓(xùn)練,導(dǎo)之以行:
(一)把環(huán)境教育課程和學(xué)科課程實施相結(jié)合。
課堂是對學(xué)生進行環(huán)境教育的主陣地,全體教師立足課堂,利用學(xué)科教材中的有關(guān)內(nèi)容,有的放矢地對學(xué)生進行環(huán)境科學(xué)知識的滲透教育,以不斷增強學(xué)生的環(huán)境意識。對小學(xué)生進行環(huán)境教育,要強調(diào)實踐性、參與性和跨學(xué)科性。以學(xué)校教育為中心,把家庭教育和社會教育相結(jié)合,形成縱橫交錯,更加開放,更加寬泛的教育體系。
這將有利于素質(zhì)教育,有利于課外活動的開展。環(huán)境教育是一項系統(tǒng)工程,對小學(xué)生而言,課堂教學(xué)具有機會多、號召力強等特點,因此,把環(huán)境教育滲透到課堂教學(xué)中是一條行之有效的途徑。
根據(jù)有關(guān)會議精神,在對小學(xué)生進行環(huán)境教育時,可以采取滲透模式。活動時,既要做到“潤物細無聲”,更要針對各科的知識和特點,開展一些有趣味性的教學(xué)活動。
1、把握滲透課程
(1)語文學(xué)科
在語文教學(xué)中進行環(huán)境教育的形式是多種多樣的,可以安排學(xué)生搜集有關(guān)環(huán)境問題的資料,進行社會調(diào)查,就某一環(huán)境問題進行演講或辯論,編寫故事,寫建議書等。通過形式多樣的活動,把環(huán)境教育內(nèi)容滲透其中,使學(xué)生在發(fā)展語文能力的同時,樹立環(huán)境意識,并在生活中成為保護環(huán)境的實踐者和倡導(dǎo)者。
(2)數(shù)學(xué)學(xué)科
在小學(xué)數(shù)學(xué)中,環(huán)境教育可以結(jié)合具體數(shù)學(xué)知識進行滲透。在課內(nèi)可進行數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計、計算、繪制圖表,進行討論、游戲等形式,在課外可以進行實驗與調(diào)查,野外考察,環(huán)保宣傳等。通過讓學(xué)生進行計算,使學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)一個驚人的現(xiàn)實,保護環(huán)境,刻不容緩。教師因此再進行適當(dāng)?shù)慕逃Ч用黠@。
(3)科學(xué)學(xué)科
科學(xué)學(xué)科中包含著極其廣泛和重要的環(huán)境教育思想和內(nèi)容,通過科學(xué)課教學(xué)能激發(fā)學(xué)生熱愛大自然的情感,樹立保護環(huán)境從小做起,從身邊做起的信念。
生物和環(huán)境教學(xué)內(nèi)容是進行環(huán)境教育的重要組成部分,可以開展環(huán)境教育的專題活動。其中環(huán)境考察課是進行環(huán)境教育的典型形式。另外可以進行動、植物的養(yǎng)殖,環(huán)境科學(xué)實驗,環(huán)保宣傳,鄉(xiāng)土地理考察等活動。
(4)品德學(xué)科
小學(xué)思想品德課可能進行環(huán)境教育的主要有兩個方面,即環(huán)境保護和節(jié)儉教育。根據(jù)小學(xué)生心理發(fā)展的特點及德育相關(guān)的規(guī)律,因此開展活動時,要做到曉之以理,動之以情,導(dǎo)之以行。
(5)音樂學(xué)科
音樂是一門實踐性很強的學(xué)科。絕大多數(shù)情況下,它是以活動課的方式開展教學(xué)的,這為教師開展活動提供了有利的條件。要求教師不要局限于藝術(shù)教育,應(yīng)把它作為社會教育的有機部分。一般采用如下形式:討論、游戲、表演,同時注意營造氣氛。
(6)體育學(xué)科
在體育學(xué)科中進行環(huán)境教育,一方面要提高學(xué)生科學(xué)鍛煉身體、養(yǎng)成良好行為習(xí)慣的能力,加強學(xué)生關(guān)于環(huán)境惡化對人類生存危機,社會發(fā)展受阻,運動形式減少等不良后果的認識;另一方面要促使學(xué)生在戶外運動,野外郊游時采用一些合理的健身方式。在教學(xué)過程中,可采用推理法、提問法、探究式教學(xué)法,通過游戲或查閱有關(guān)資料滲透環(huán)境教育。
(7)美術(shù)學(xué)科
在美術(shù)課堂教學(xué)中,應(yīng)結(jié)合環(huán)境保護教育,使學(xué)生既掌握美術(shù)方面的知識,又能學(xué)習(xí)環(huán)保方面的知識,并能培養(yǎng)學(xué)生參與意識。
在手工制作課中,利用廢物制作一些有趣的小作品:用舊飲料瓶、易拉罐、紙盒、碎布等,指導(dǎo)學(xué)生制作布娃娃、煙灰缸、筆筒、小汽車、火車、飛機、自行車、帆船等玩具;用舊的掛歷、雜志、報紙,通過剪貼可制作風(fēng)箏、裝飾畫、文具袋等;用碎毛線、蛋殼,涂上色彩拼各式人物、動物等。當(dāng)同學(xué)們用廢物制成各種各樣的作品其興奮的心情可想而知,這對提高學(xué)生的環(huán)保意識是十分重要的。
2、上好主題教育課。
對一些本身是進行環(huán)境教育的素材,如資源問題、糧食問題、各種環(huán)境問題、城市化問題、人口問題等,教師們通過列舉數(shù)據(jù)的方法,讓學(xué)生產(chǎn)生危機感和緊迫感,可運用電教手段,讓學(xué)生身臨其境地感受環(huán)境問題的嚴重性,采用討論法讓學(xué)生聯(lián)系實際,運用身邊的實例來說明環(huán)境現(xiàn)狀,環(huán)境保護的必要性。開設(shè)活動課程,開闊視野,拓寬知識面。
學(xué)校定期舉辦“人類與生態(tài)環(huán)境”知識講座,開展“環(huán)保知識讀書活動”、主題班會活動,邀請專家學(xué)者作專題講座。如造成氣候異常的“厄爾尼諾現(xiàn)象”、“二氧化碳的溫室效應(yīng)”、“為了地球上的生命——拯救我們的海洋”、“人類面臨的十大環(huán)境問題及其對策”等講座,使學(xué)生從不同角度了解環(huán)境保護工作的迫切性、重要性,增強了學(xué)生的環(huán)境意識。
(二)把環(huán)境教育課程與課外活動課程實施相結(jié)合。
環(huán)境教育的課外活動形式是多種多樣的。我們要通過春游等考察研究人與環(huán)境的關(guān)系。老師要領(lǐng)著學(xué)生到大自然中去,在那里調(diào)動學(xué)生的所有感官,去看,去聽,去聞,去觸摸,去勞動,去品嘗……從而使學(xué)生感受大自然中的空氣、水、土地、動植物等。
從而培養(yǎng)學(xué)生對大自然的感情,和大自然建立密切關(guān)系,使他們熱愛大自然,激發(fā)保護大自然的欲望,從而認識生態(tài)環(huán)境被破壞給人們帶來的惡果。同時還要舉辦環(huán)境知識競賽活動、黑板報比賽、辦展覽、搞講座等宣傳環(huán)境保護的基本知識,對學(xué)生進行愛護自然資源的教育。特別要注意做到幾個結(jié)合:
1、與重大環(huán)境教育日(周、節(jié))相結(jié)合
借助于愛鳥周、植樹節(jié)、世界氣象日、世界環(huán)境日、世界地球日、世界土地日等與環(huán)境教育有關(guān)的節(jié)日,對學(xué)生進行環(huán)境教育,使之成為學(xué)校環(huán)境教育的傳統(tǒng)。
通過在植樹節(jié)時組織“我和小樹一起長”植綠護綠活動、在“世界環(huán)境日”開展“從小做個環(huán)保人”等活動,使學(xué)生樹立較強的環(huán)境保護觀念,切實提高學(xué)生保護環(huán)境的能力。
2、與社會實踐活動相結(jié)合
讓學(xué)生在保護環(huán)境的社會實踐活動中,激發(fā)和培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力。四年級以上各中隊要成立廢品回收小隊,將班級中學(xué)生的廢紙、學(xué)生家中即將扔掉的可回收物品集中起來,定時賣給廢品回收處。學(xué)生要在教師家長的帶領(lǐng)下,觀察和考察社區(qū)人們的行為習(xí)慣,城區(qū)煙囪排放出的廢氣,使學(xué)生明白造成各種環(huán)境污染的主要原因,并分析研究對策。
3、與生動有趣的興趣小組活動相結(jié)合
課內(nèi)外的滲透教育,增強學(xué)生的環(huán)境憂患意識,促使同學(xué)們產(chǎn)生積極要求參與環(huán)保活動的強烈欲望。利用學(xué)校的興趣小組教學(xué)活動,以漫畫的諷刺性、幽默性、教育性去打動著學(xué)生的心弦。輔導(dǎo)老師要引導(dǎo)學(xué)生們通過廣泛的社會調(diào)查創(chuàng)作出大量的漫畫作品。
(三)環(huán)境教育從身邊做起。
1、學(xué)校干凈整潔,無一處衛(wèi)生死角。
室內(nèi)窗明幾凈,室外無亂拋亂扔紙屑、瓜皮果殼現(xiàn)象,無攀折摘校園花草樹木行為;中年級能主動打掃,見到紙屑彎彎腰,能經(jīng)常給校園里的花草樹木施肥、除草;高年級學(xué)生能自覺清除墻壁污跡,維護學(xué)校各種秩序,永保校園清潔優(yōu)美,做到包干到班、責(zé)任到人,檢查、考核經(jīng)常不斷,任何時候經(jīng)得起查,經(jīng)得住查。
2、校園、家園、社區(qū)、社會同步進行
在積極開展好校園創(chuàng)建活動的同時,要引導(dǎo)好學(xué)生小手牽大手、校園、家園、社區(qū)、社會的環(huán)保工作的開展,搞好校園內(nèi)的垃圾廢品分類處理、家庭中的變廢為寶、社區(qū)的環(huán)境污染的調(diào)查考察、綠色小隊的社區(qū)宣傳、重大紀念日的社會活動。
通過創(chuàng)建真正使學(xué)生心中有環(huán)保、心中有地球、心中有人類。
總之,我們將在環(huán)保教育中,充分發(fā)掘師生創(chuàng)造美和欣賞美的能力,充分挖掘校本環(huán)境文化資源,努力創(chuàng)設(shè)催人奮進的“綠色”氛圍,將學(xué)校辦成“花園式的學(xué)校”,使莘莘學(xué)子在這里溢智成才。
環(huán)境衛(wèi)生工作計劃
20xx年是全面建設(shè)“兩富兩美”新武功的關(guān)鍵一年,為了扎實做好河道新農(nóng)村建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生工作,努力構(gòu)建美麗和諧新河道,為“兩富兩美”新武功增光添彩,特制定20xx年河道新農(nóng)村暨環(huán)境衛(wèi)生工作計劃。
一、新農(nóng)村工作:
1、充分利用農(nóng)家書屋、遠教平臺、數(shù)字電影播放、開辦宣傳欄,制作宣傳標語、宣傳畫等形式加大宣傳力度,使廣大群眾充分參與到新農(nóng)村建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生工作當(dāng)中。
2、狠抓新農(nóng)村重點示范村陣地綠化和村間街道綠化、亮化建設(shè)。
3、加大對各村文化廣場基礎(chǔ)設(shè)施管理力度。
4、加大吃水管網(wǎng)入戶工程覆蓋面。推進xx等村吃水管網(wǎng)入戶工程。
5、進一步豐富群眾文化生活。開展送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、廣場舞培訓(xùn)等活動10余場,豐富群眾文化生活。
二、環(huán)境衛(wèi)生工作
1、謀劃20xx年河道環(huán)境衛(wèi)生分層次推進辦法,準備堅持每月集中開展一次環(huán)境衛(wèi)生大觀摩活動。
2、優(yōu)選一到二個村開展“美麗武功,清潔鄉(xiāng)村”活動。與各單位、個體經(jīng)營戶簽訂了門前衛(wèi)生“三包”責(zé)任書,制止出店經(jīng)營、廣告亂掛、亂貼、亂畫現(xiàn)象。對中心過境路段進行再美化亮化凈化。對中心主干道行道樹全部實行“刷白套紅”,對橋口木材市場實行店主承包責(zé)任制。目前累計已刷寫環(huán)境衛(wèi)生整治標語17條。
3、明年進一步加強對村保潔員和公路管護員的管理。環(huán)衛(wèi)站將抽調(diào)專人負責(zé)保潔員管理,與各保潔員、公路管會員簽訂目標責(zé)任書,劃分了工作區(qū)域,夯實了工作責(zé)任。
4、堅持每周集中推進1村環(huán)境整治2次,集中力量對各村街道及農(nóng)戶門前三堆五亂進行清理整治,定期清運垃圾池垃圾。
5、加大建立環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機制宣傳。明年準備懸掛環(huán)境衛(wèi)生整治橫幅16條,印發(fā)《環(huán)境衛(wèi)生村民告知書》2100份,對長興橋口木材市場再安裝防護網(wǎng)2800㎡,修砌花壇27個。在長河路兩側(cè)再建綠化帶花壇10個。
一、統(tǒng)一認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)和有關(guān)部門要從改善生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建“綠色家園”、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度出發(fā),進一步提高對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理工作的重要性、必要性的認識,切實加強領(lǐng)導(dǎo),及時制定工作計劃,做到早部署、早落實、早治理,把治理工作列入年度工作目標考核,建立健全工作責(zé)任制,加大督查力度,確保下達治理任務(wù)的全面完成。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量,建設(shè)生態(tài)為目標,認真落實省委、省政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)的決定》和市委、市政府創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的要求,牢固樹立“命門”意識,堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門聯(lián)動的長效工作機制,鞏固全區(qū)揚塵污染綜合治理成果,不斷深入和細化揚塵污染綜合治理工作,加強績效考核,進一步增強全區(qū)揚塵污染綜合治理工作長效化管理,確保大氣污染治理達到上級政府提出的要求,實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)目標。
二、揚塵污染綜合治理的具體任務(wù)
(一)道路、交通運輸揚塵污染治理
1.道路清掃保潔。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)交通局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、公路分局要按照各自職責(zé),做好建成區(qū)及國道、省道、外環(huán)路、區(qū)縣連接道路的清掃保潔工作,城區(qū)主干道路機掃率要保持在90%以上,減少人工普掃造成揚塵污染。
2.道路沖洗保潔。區(qū)環(huán)衛(wèi)局、公路分局要加大建成區(qū)、國道、省道、外環(huán)路及區(qū)縣連接道路的沖洗保潔,嚴格按照規(guī)定的沖洗區(qū)域和規(guī)范要求實施沖洗作業(yè),沖洗率要達到100%。
3.實施密閉運輸。嚴格按照市政府辦公廳《關(guān)于加強建筑渣土等散裝物料密閉運輸管理的通知》(政辦發(fā)〔〕19號)要求實施密閉運輸。各有關(guān)職能部門要嚴格執(zhí)行路查制度,促進密閉運輸工作有效開展。
4.禁止大貨車違規(guī)進入城區(qū)行駛。公安交警部門要設(shè)置明顯禁行標志,組織開展專項檢查,杜絕大貨車違反禁行規(guī)定穿城行駛現(xiàn)象。
5.做好路面硬化工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)單位對轄區(qū)內(nèi)主要道路與支線的平交道口進行硬化,杜絕車輛帶泥上路造成揚塵污染。
(二)建筑、拆遷、市政工程施工工地揚塵污染治理
1.房地產(chǎn)開發(fā)、舊村改造、道路和市政工程等各類建設(shè)施工項目必須按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰驗收、誰負責(zé)”的原則,實行分級管理。由項目審批的住建部門負責(zé)建筑施工現(xiàn)場環(huán)境的日常監(jiān)管工作。
2.建設(shè)項目開工前,各建設(shè)單位首先規(guī)劃建設(shè)好施工場地道路,并在施工場地出入口設(shè)置標準的車輛自動沖洗設(shè)施,建筑施工場地周邊必須設(shè)置高度不低于1.8米的全封閉圍擋。
3.項目開工后,房地產(chǎn)開發(fā)單位、舊村改造所在鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村委、道路和市政工程建設(shè)單位必須按照“誰污染、誰治理、誰開發(fā)、誰負責(zé)”的原則,加強對建設(shè)單位的監(jiān)管,配備專人負責(zé)施工工地的環(huán)境管理工作。施工現(xiàn)場渣土要及時清理,杜絕渣土堆形成。
4.嚴格按照環(huán)評要求,達到施工現(xiàn)場圍擋率、進出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運輸率、出入車輛清洗率六個100%。
5.實施綠色建筑制度,大力推行建筑工地文明施工。
(三)物流園區(qū)和料場堆場揚塵污染治理
1.物流園區(qū)揚塵污染控制措施。物流園區(qū)必須對所屬場地實施綠化、硬化和灑水降塵;進出車輛密閉運輸;設(shè)置車輛沖洗點,對進出車輛實施沖洗保潔。
2.粉性物料堆場、貨場揚塵控制措施。存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散狀物料的堆場、貨場的道路和場地必須實施硬化或綠化,并采取自動噴淋和灑水降塵措施;在儲存、堆放過程中采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施;物料裝卸過程采取封閉作業(yè)方式,并采取噴淋等防塵措施;進出車輛采取密閉運輸措施;建立車輛沖洗設(shè)施,對進出車輛進行沖洗保潔。
3.渣土堆清理整治。嚴格按照市環(huán)境保護工作委員會辦公室《關(guān)于城區(qū)渣土堆清理整治的實施意見》(環(huán)工委辦〔〕5號)要求,全面完成城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部所有渣土堆和建筑、拆遷垃圾的清理整治工作,建立即時清理長效工作機制,杜絕新的渣土堆形成。
4.規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾吸納場所。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要加大管理力度,嚴格制止隨意傾倒建筑垃圾行為。有條件的鎮(zhèn)政府、街道辦事處可以規(guī)劃建設(shè)建筑、拆遷垃圾吸納場所,對垃圾渣土采取資源化利用和無害化處理等措施,建立規(guī)章制度,確保工作落實。
5.閑置場地綠化。對于閑置或未開發(fā)的土地,實施“黃土不露天”工程,各土地產(chǎn)權(quán)單位或個人負責(zé)實施全面綠化,并采取圍擋降塵措施,減少城區(qū)地面。
(四)露天礦山揚塵污染治理
全區(qū)范圍內(nèi)禁止礦山開采,廢棄露天開采礦山要實施生態(tài)恢復(fù)和綠化。加強對已關(guān)停礦山的日常監(jiān)察、監(jiān)督,嚴厲打擊私采濫挖行為。
(五)企業(yè)揚塵污染治理
按照要求開展“加強規(guī)范化管理、實施無塵化清潔生產(chǎn)”活動,努力實現(xiàn)無塵化清潔生產(chǎn)。
1.各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,有關(guān)企業(yè)建立健全“加強企業(yè)規(guī)范化管理、實現(xiàn)無塵化清潔生產(chǎn)”管理制度,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.企業(yè)應(yīng)按照《清潔生產(chǎn)促進法》和《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》(環(huán)發(fā)[]151號)有關(guān)要求開展生產(chǎn)。現(xiàn)場管理要科學(xué)、合理,實現(xiàn)無塵化清潔生產(chǎn)目標。
3.加強原料、粉性物料和堆場管理。各企業(yè)原料和所有粉性物料必須密閉儲存料棚內(nèi),嚴禁露天存放或篷蓋存放于料棚外;料棚內(nèi)灑水降塵設(shè)施每天定時使用;水泥、熱電、建陶、金屬礦產(chǎn)采選、有色金屬冶煉、粉性物料轉(zhuǎn)運站、混凝土攪拌等行業(yè)嚴格按照行業(yè)精細化環(huán)境管理規(guī)范的要求加強現(xiàn)場管理;所有存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等物料的堆場、貨場場地必須實施硬化、綠化,必須有自動噴淋和灑水降塵措施,必須采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施;物料裝卸、運輸過程必須封閉作業(yè)。
4.加大廠區(qū)揚塵、粉塵污染治理。所屬區(qū)域道路要進一步加強道路的沖洗保潔,沒有全面硬化的路面必須進一步硬化,灑水、沖洗設(shè)備要盡快完善并有專人使用保管,所屬區(qū)域道路要按規(guī)定時間及時進行沖洗保潔,避免造成揚塵污染。
5.加強車間內(nèi)無組織揚塵點的監(jiān)管。對易產(chǎn)生揚塵的點位要由專人負責(zé)管理,防止排放管路密閉不嚴,造成粉塵外漏;車間內(nèi)要經(jīng)常清掃保潔,形成制度。
6.加強運輸車輛無組織排放管理。車輛進出企業(yè)必須按照《關(guān)于加強企業(yè)進出貨運車輛清潔運輸?shù)墓芾硪庖姟罚ōh(huán)發(fā)[]119號)要求,在廠區(qū)出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,對進出車輛實施沖洗保潔。運輸粉性物料的車輛要按規(guī)定篷蓋,所有進出廠的運輸車輛必須按規(guī)定實施輪胎沖洗,防止帶泥上路。
(六)機動車排氣污染防治
1.加強機動車排氣監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。環(huán)保分局要嚴格按照市環(huán)保局《關(guān)于進一步做好機動車排氣污染防治工作的通知》(環(huán)發(fā)〔〕106號)要求,督導(dǎo)機動車排氣檢測機構(gòu)配備專職人員和相應(yīng)設(shè)備,積極開展機動車排氣檢測工作。
2.加強對機動車簡易工況法檢測站及機動車環(huán)保合格分類標志的監(jiān)督管理。做好道路運輸經(jīng)營單位的機動車排污申報工作,全面掌握道路運輸車輛的排污狀況。
3.加大對高污染(冒黑煙)和無環(huán)保標志車輛的查處力度。交警、公路、交通部門要采取路查措施,限制高排放大型貨運車輛、低速貨車和黃標車進入城區(qū)內(nèi)行駛。禁止高污染(冒黑煙)和無環(huán)保標志車輛上路行駛。
4.嚴格執(zhí)行國家相關(guān)政策,采取有效措施加大黃標車等高污染車輛的淘汰力度。
(七)秸稈和垃圾焚燒污染防治
1.秸稈焚燒污染防治措施。要嚴格落實秸稈禁燒要求,加大監(jiān)管力度,特別要抓好夏秋季節(jié)的禁燒監(jiān)管工作,防止焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。要建立完善秸稈收集、儲運和綜合利用體系,從源頭上控制秸稈焚燒污染。
2.垃圾焚燒污染防治措施。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要加強垃圾收購站點管理,禁止垃圾焚燒,特別要杜絕焚燒電線和用橡膠垃圾作燃料的現(xiàn)象。
(八)鎮(zhèn)辦和片區(qū)揚塵治理
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)揚塵污染綜合治理工作,進一步落實揚塵污染綜合治理目標責(zé)任,全面開展無塵化綜合治理活動。加大經(jīng)費投入,購置必要的機掃沖洗車輛,加大對轄區(qū)內(nèi)主要道路的沖洗保潔。加強對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)廠區(qū)內(nèi)及周邊道路沖洗保潔工作的督導(dǎo)落實,切實做好本轄區(qū)內(nèi)小街小巷清掃、灑水等降塵工作。大力推行生態(tài)綠色社區(qū)建設(shè),切實強化社區(qū)揚塵環(huán)境管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、揚塵污染綜合治理的階段劃分及時間安排
(一)集中整治階段。自月日起至月日,開展揚塵污染綜合治理集中整治專項行動,按任務(wù)分解要求完成階段性綜合治理任務(wù)。
(二)檢查驗收階段。月日開始,區(qū)揚塵污染綜合治理辦公室將按照《區(qū)年揚塵污染綜合治理工作方案》要求組織驗收,通報有關(guān)情況,迎接市政府考核。
(三)建立長效治理機制。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要進一步加強揚塵綜合治理的長效工作機制,區(qū)揚塵污染綜合治理辦公室履行日常監(jiān)管職能,實行聯(lián)席會議、集中辦公和聯(lián)合檢查等制度,各成員單位要進一步制定方案、細化責(zé)任,指定專人負責(zé),定期組織調(diào)度檢查,適時組織專項行動和考核,實現(xiàn)揚塵污染治理的制度化、經(jīng)常化。
四、揚塵污染治理的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
全區(qū)揚塵污染綜合治理工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立揚塵污染綜合治理辦公室,由區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、交警大隊、國土資源分局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、公路分局、環(huán)保分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)林業(yè)局、工商分局、區(qū)煤炭局、供電部等部門分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室負責(zé)人組成。
揚塵污染綜合治理辦公室負責(zé)調(diào)度督導(dǎo)揚塵污染綜合治理工作,及時協(xié)調(diào)解決揚塵污染綜合治理中遇到的問題,抓好治理工作的檢查考核和情況通報。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要成立相應(yīng)機構(gòu)負責(zé)揚塵污染治理工作,及時上報揚塵治理工作進展情況,經(jīng)辦公室匯總后上報區(qū)政府。
(二)責(zé)任分工
1.各鎮(zhèn)政府、街道辦事處按照屬地管理的要求,全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)揚塵污染綜合治理工作。
2.區(qū)政府督查室負責(zé)揚塵污染綜合治理工作任務(wù)的督導(dǎo)和檢查考核工作。
3.交警大隊按照要求在主要交通路口劃定大貨車禁行區(qū)域,設(shè)立禁行標志,加強對無蓬蓋運輸散裝物料貨運車輛及大貨車違反禁行標志行駛的查處。加大對高污染(冒黑煙)和無環(huán)保標志車輛的查處力度,禁止高污染(冒黑煙)和無環(huán)保標志車輛上路行駛。限制高排放大型貨運車輛、低速貨車和黃標車進入城區(qū)內(nèi)行駛。
4.公路分局負責(zé)國道、省道及外環(huán)路的維護保養(yǎng),負責(zé)國道、省道、外環(huán)路和區(qū)縣間連接道路沖洗保潔工作。積極探索在外環(huán)路和有條件的路段道路中間隔離帶埋設(shè)管道沖洗設(shè)施進行路面自動沖洗的試點工作。負責(zé)設(shè)立固定檢查站,對城區(qū)外未采取密閉運輸裝置車輛進行查處。承擔(dān)的交通建設(shè)項目嚴格落實建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度,加強對道路施工揚塵的管理。公路建設(shè)中要采取切實有效的措施做好公路兩側(cè)及料場、棄渣場等的生態(tài)恢復(fù)。
5.區(qū)交通局負責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)各平交道口的硬化和綠化。負責(zé)督導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對所屬物流園區(qū)場地實施綠化、硬化和灑水降塵,進出車輛密閉運輸,設(shè)置車輛沖洗點,對進出車輛實施沖洗保潔。
6.區(qū)環(huán)衛(wèi)局負責(zé)城區(qū)道路的清掃和沖洗保潔工作,制定清掃、沖洗工作計劃,按照需要隨時增加灑水沖洗頻次,確保城區(qū)道路整潔。
7.區(qū)住建局負責(zé)抓好建筑施工、市政工程、拆遷施工工地等揚塵污染防治工作,督導(dǎo)建設(shè)單位落實各項治理措施,減少揚塵污染。
8.國土分局負責(zé)督導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對廢棄露天開采礦山實施生態(tài)恢復(fù),加強私采濫挖現(xiàn)象的監(jiān)管和查處。做好對已關(guān)停礦山的督導(dǎo)檢查工作,防止死灰復(fù)燃。
9.區(qū)城管執(zhí)法局負責(zé)查處在城區(qū)內(nèi)未采取密閉運輸措施造成灑漏的行為。負責(zé)城區(qū)及周邊建筑渣土、生活垃圾私拉亂倒和垃圾焚燒行為的查處工作,禁止城區(qū)內(nèi)露天燒烤。加強對建筑工地以外渣土堆的清理整治和管理。負責(zé)城區(qū)內(nèi)所有飯店安裝油煙凈化裝置工作。
10.區(qū)農(nóng)業(yè)局負責(zé)秸稈禁燒和綜合利用工作。
11.環(huán)保分局負責(zé)監(jiān)督企業(yè)揚塵污染治理及企業(yè)運輸車輛清潔和密閉運輸管理工作。負責(zé)機動車排氣檢測站及機動車環(huán)保合格分類標志的監(jiān)督管理。
12.區(qū)煤炭局負責(zé)做好煤礦、煤炭加工企業(yè)的煤矸石堆場揚塵污染防治工作。督導(dǎo)各鎮(zhèn)政府、街道辦事處完成煤炭經(jīng)營場所噴淋、圍擋、覆蓋設(shè)施建設(shè)。對無證及達不到環(huán)保要求的煤炭經(jīng)營站點(含型煤加工企業(yè))依法取締。
13.區(qū)林業(yè)局負責(zé)城區(qū)外綠化工作,減少地面。
14.工商分局負責(zé)加油站點添加燃油清潔劑的抽檢工作,對銷售不合格油品的加油站點依法予以查處。
15.供電公司供電部負責(zé)配合參與環(huán)境保護執(zhí)法檢查,對因環(huán)境問題被責(zé)令停產(chǎn)取締的企業(yè)依法停止供電。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要進一步提高認識,把揚塵污染綜合治理工作作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,推進生態(tài)文明建設(shè)和創(chuàng)建“生態(tài)”的重要舉措來抓,對照任務(wù),結(jié)合實際,研究制定切實可行的工作方案,確保按期完成各項工作任務(wù)。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量,建設(shè)生態(tài)為目標,認真落實省委、省政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)的決定》和市委、市政府創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的要求,牢固樹立“命門”意識,堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門聯(lián)動的長效工作機制,鞏固全區(qū)揚塵污染綜合治理成果,不斷深入和細化揚塵污染綜合治理工作,加強績效考核,進一步增強全區(qū)揚塵污染綜合治理工作長效化管理,確保大氣污染治理達到上級政府提出的要求,實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)目標。
二、揚塵污染綜合治理的具體任務(wù)
(一)道路、交通運輸揚塵污染治理
1.道路清掃保潔。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)交通局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、公路分局要按照各自職責(zé),做好建成區(qū)及國道、省道、外環(huán)路、區(qū)縣連接道路的清掃保潔工作,城區(qū)主干道路機掃率要保持在90%以上,減少人工普掃造成揚塵污染。
2.道路沖洗保潔。區(qū)環(huán)衛(wèi)局、公路分局要加大建成區(qū)、國道、省道、外環(huán)路及區(qū)縣連接道路的沖洗保潔,嚴格按照規(guī)定的沖洗區(qū)域和規(guī)范要求實施沖洗作業(yè),沖洗率要達到100%。
3.實施密閉運輸。嚴格按照市政府辦公廳《關(guān)于加強建筑渣土等散裝物料密閉運輸管理的通知》(淄政辦發(fā)〔2010〕19號)要求實施密閉運輸。各有關(guān)職能部門要嚴格執(zhí)行路查制度,促進密閉運輸工作有效開展。
4.禁止大貨車違規(guī)進入城區(qū)行駛。公安交警部門要設(shè)置明顯禁行標志,組織開展專項檢查,杜絕大貨車違反禁行規(guī)定穿城行駛現(xiàn)象。
5.做好路面硬化工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)單位對轄區(qū)內(nèi)主要道路與支線的平交道口進行硬化,杜絕車輛帶泥上路造成揚塵污染。
(二)建筑、拆遷、市政工程施工工地揚塵污染治理
1.房地產(chǎn)開發(fā)、舊村改造、道路和市政工程等各類建設(shè)施工項目必須按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰驗收、誰負責(zé)”的原則,實行分級管理。由項目審批的住建部門負責(zé)建筑施工現(xiàn)場環(huán)境的日常監(jiān)管工作。
2.建設(shè)項目開工前,各建設(shè)單位首先規(guī)劃建設(shè)好施工場地道路,并在施工場地出入口設(shè)置標準的車輛自動沖洗設(shè)施,建筑施工場地周邊必須設(shè)置高度不低于1.8米的全封閉圍擋。
3.項目開工后,房地產(chǎn)開發(fā)單位、舊村改造所在鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村委、道路和市政工程建設(shè)單位必須按照“誰污染、誰治理、誰開發(fā)、誰負責(zé)”的原則,加強對建設(shè)單位的監(jiān)管,配備專人負責(zé)施工工地的環(huán)境管理工作。施工現(xiàn)場渣土要及時清理,杜絕渣土堆形成。
4.嚴格按照環(huán)評要求,達到施工現(xiàn)場圍擋率、進出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運輸率、出入車輛清洗率六個100%。
5.實施綠色建筑制度,大力推行建筑工地文明施工。
(三)物流園區(qū)和料場堆場揚塵污染治理
1.物流園區(qū)揚塵污染控制措施。物流園區(qū)必須對所屬場地實施綠化、硬化和灑水降塵;進出車輛密閉運輸;設(shè)置車輛沖洗點,對進出車輛實施沖洗保潔。
2.粉性物料堆場、貨場揚塵控制措施。存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散狀物料的堆場、貨場的道路和場地必須實施硬化或綠化,并采取自動噴淋和灑水降塵措施;在儲存、堆放過程中采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施;物料裝卸過程采取封閉作業(yè)方式,并采取噴淋等防塵措施;進出車輛采取密閉運輸措施;建立車輛沖洗設(shè)施,對進出車輛進行沖洗保潔。
3.渣土堆清理整治。嚴格按照市環(huán)境保護工作委員會辦公室《關(guān)于城區(qū)渣土堆清理整治的實施意見》(淄環(huán)工委辦〔2010〕5號)要求,全面完成城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部所有渣土堆和建筑、拆遷垃圾的清理整治工作,建立即時清理長效工作機制,杜絕新的渣土堆形成。
4.規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾吸納場所。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要加大管理力度,嚴格制止隨意傾倒建筑垃圾行為。有條件的鎮(zhèn)政府、街道辦事處可以規(guī)劃建設(shè)建筑、拆遷垃圾吸納場所,對垃圾渣土采取資源化利用和無害化處理等措施,建立規(guī)章制度,確保工作落實。
5.閑置場地綠化。對于閑置或未開發(fā)的土地,實施“黃土不露天”工程,各土地產(chǎn)權(quán)單位或個人負責(zé)實施全面綠化,并采取圍擋降塵措施,減少城區(qū)地面。
(四)露天礦山揚塵污染治理
全區(qū)范圍內(nèi)禁止礦山開采,廢棄露天開采礦山要實施生態(tài)恢復(fù)和綠化。加強對已關(guān)停礦山的日常監(jiān)察、監(jiān)督,嚴厲打擊私采濫挖行為。
(五)企業(yè)揚塵污染治理
按照要求開展“加強規(guī)范化管理、實施無塵化清潔生產(chǎn)”活動,努力實現(xiàn)無塵化清潔生產(chǎn)。
1.各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,有關(guān)企業(yè)建立健全“加強企業(yè)規(guī)范化管理、實現(xiàn)無塵化清潔生產(chǎn)”管理制度,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.企業(yè)應(yīng)按照《清潔生產(chǎn)促進法》和《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》(環(huán)發(fā)[2005]151號)有關(guān)要求開展生產(chǎn)。現(xiàn)場管理要科學(xué)、合理,實現(xiàn)無塵化清潔生產(chǎn)目標。
3.加強原料、粉性物料和堆場管理。各企業(yè)原料和所有粉性物料必須密閉儲存料棚內(nèi),嚴禁露天存放或篷蓋存放于料棚外;料棚內(nèi)灑水降塵設(shè)施每天定時使用;水泥、熱電、建陶、金屬礦產(chǎn)采選、有色金屬冶煉、粉性物料轉(zhuǎn)運站、混凝土攪拌等行業(yè)嚴格按照行業(yè)精細化環(huán)境管理規(guī)范的要求加強現(xiàn)場管理;所有存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等物料的堆場、貨場場地必須實施硬化、綠化,必須有自動噴淋和灑水降塵措施,必須采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施;物料裝卸、運輸過程必須封閉作業(yè)。
4.加大廠區(qū)揚塵、粉塵污染治理。所屬區(qū)域道路要進一步加強道路的沖洗保潔,沒有全面硬化的路面必須進一步硬化,灑水、沖洗設(shè)備要盡快完善并有專人使用保管,所屬區(qū)域道路要按規(guī)定時間及時進行沖洗保潔,避免造成揚塵污染。
5.加強車間內(nèi)無組織揚塵點的監(jiān)管。對易產(chǎn)生揚塵的點位要由專人負責(zé)管理,防止排放管路密閉不嚴,造成粉塵外漏;車間內(nèi)要經(jīng)常清掃保潔,形成制度。
6.加強運輸車輛無組織排放管理。車輛進出企業(yè)必須按照《關(guān)于加強企業(yè)進出貨運車輛清潔運輸?shù)墓芾硪庖姟芬螅趶S區(qū)出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,對進出車輛實施沖洗保潔。運輸粉性物料的車輛要按規(guī)定篷蓋,所有進出廠的運輸車輛必須按規(guī)定實施輪胎沖洗,防止帶泥上路。
(六)機動車排氣污染防治
1.加強機動車排氣監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。環(huán)保分局要嚴格按照市環(huán)保局《關(guān)于進一步做好機動車排氣污染防治工作的通知》要求,督導(dǎo)機動車排氣檢測機構(gòu)配備專職人員和相應(yīng)設(shè)備,積極開展機動車排氣檢測工作。
2.加強對機動車簡易工況法檢測站及機動車環(huán)保合格分類標志的監(jiān)督管理。做好道路運輸經(jīng)營單位的機動車排污申報工作,全面掌握道路運輸車輛的排污狀況。
3.加大對高污染(冒黑煙)和無環(huán)保標志車輛的查處力度。交警、公路、交通部門要采取路查措施,限制高排放大型貨運車輛、低速貨車和黃標車進入城區(qū)內(nèi)行駛。禁止高污染(冒黑煙)和無環(huán)保標志車輛上路行駛。
4.嚴格執(zhí)行國家相關(guān)政策,采取有效措施加大黃標車等高污染車輛的淘汰力度。
(七)秸稈和垃圾焚燒污染防治
1.秸稈焚燒污染防治措施。要嚴格落實秸稈禁燒要求,加大監(jiān)管力度,特別要抓好夏秋季節(jié)的禁燒監(jiān)管工作,防止焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。要建立完善秸稈收集、儲運和綜合利用體系,從源頭上控制秸稈焚燒污染。
2.垃圾焚燒污染防治措施。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要加強垃圾收購站點管理,禁止垃圾焚燒,特別要杜絕焚燒電線和用橡膠垃圾作燃料的現(xiàn)象。
(八)鎮(zhèn)辦和片區(qū)揚塵治理
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)揚塵污染綜合治理工作,進一步落實揚塵污染綜合治理目標責(zé)任,全面開展無塵化綜合治理活動。加大經(jīng)費投入,購置必要的機掃沖洗車輛,加大對轄區(qū)內(nèi)主要道路的沖洗保潔。加強對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)廠區(qū)內(nèi)及周邊道路沖洗保潔工作的督導(dǎo)落實,切實做好本轄區(qū)內(nèi)小街小巷清掃、灑水等降塵工作。大力推行生態(tài)綠色社區(qū)建設(shè),切實強化社區(qū)揚塵環(huán)境管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、揚塵污染綜合治理的階段劃分及時間安排
(一)集中整治階段。自3月1日起至10月31日,開展揚塵污染綜合治理集中整治專項行動,按任務(wù)分解要求完成階段性綜合治理任務(wù)。
(二)檢查驗收階段。11月1日開始,區(qū)揚塵污染綜合治理辦公室將按照《區(qū)年揚塵污染綜合治理工作方案》要求組織驗收,通報有關(guān)情況,迎接市政府考核。
(三)建立長效治理機制。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要進一步加強揚塵綜合治理的長效工作機制,區(qū)揚塵污染綜合治理辦公室履行日常監(jiān)管職能,實行聯(lián)席會議、集中辦公和聯(lián)合檢查等制度,各成員單位要進一步制定方案、細化責(zé)任,指定專人負責(zé),定期組織調(diào)度檢查,適時組織專項行動和考核,實現(xiàn)揚塵污染治理的制度化、經(jīng)常化。
四、揚塵污染治理的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
全區(qū)揚塵污染綜合治理工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立揚塵污染綜合治理辦公室,由區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、交警大隊、國土資源分局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、公路分局、環(huán)保分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)林業(yè)局、工商分局、區(qū)煤炭局、供電部等部門分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室負責(zé)人組成。
揚塵污染綜合治理辦公室負責(zé)調(diào)度督導(dǎo)揚塵污染綜合治理工作,及時協(xié)調(diào)解決揚塵污染綜合治理中遇到的問題,抓好治理工作的檢查考核和情況通報。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要成立相應(yīng)機構(gòu)負責(zé)揚塵污染治理工作,及時上報揚塵治理工作進展情況,經(jīng)辦公室匯總后上報區(qū)政府。
(二)責(zé)任分工
1.各鎮(zhèn)政府、街道辦事處按照屬地管理的要求,全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)揚塵污染綜合治理工作。
2.區(qū)政府督查室負責(zé)揚塵污染綜合治理工作任務(wù)的督導(dǎo)和檢查考核工作。
3.交警大隊按照要求在主要交通路口劃定大貨車禁行區(qū)域,設(shè)立禁行標志,加強對無蓬蓋運輸散裝物料貨運車輛及大貨車違反禁行標志行駛的查處。加大對高污染(冒黑煙)和無環(huán)保標志車輛的查處力度,禁止高污染(冒黑煙)和無環(huán)保標志車輛上路行駛。限制高排放大型貨運車輛、低速貨車和黃標車進入城區(qū)內(nèi)行駛。
4.公路分局負責(zé)國道、省道及外環(huán)路的維護保養(yǎng),負責(zé)國道、省道、外環(huán)路和區(qū)縣間連接道路沖洗保潔工作。積極探索在外環(huán)路和有條件的路段道路中間隔離帶埋設(shè)管道沖洗設(shè)施進行路面自動沖洗的試點工作。負責(zé)設(shè)立固定檢查站,對城區(qū)外未采取密閉運輸裝置車輛進行查處。承擔(dān)的交通建設(shè)項目嚴格落實建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度,加強對道路施工揚塵的管理。公路建設(shè)中要采取切實有效的措施做好公路兩側(cè)及料場、棄渣場等的生態(tài)恢復(fù)。
5.區(qū)交通局負責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)各平交道口的硬化和綠化。負責(zé)督導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對所屬物流園區(qū)場地實施綠化、硬化和灑水降塵,進出車輛密閉運輸,設(shè)置車輛沖洗點,對進出車輛實施沖洗保潔。
6.區(qū)環(huán)衛(wèi)局負責(zé)城區(qū)道路的清掃和沖洗保潔工作,制定清掃、沖洗工作計劃,按照需要隨時增加灑水沖洗頻次,確保城區(qū)道路整潔。
7.區(qū)住建局負責(zé)抓好建筑施工、市政工程、拆遷施工工地等揚塵污染防治工作,督導(dǎo)建設(shè)單位落實各項治理措施,減少揚塵污染。
8.國土分局負責(zé)督導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對廢棄露天開采礦山實施生態(tài)恢復(fù),加強私采濫挖現(xiàn)象的監(jiān)管和查處。做好對已關(guān)停礦山的督導(dǎo)檢查工作,防止死灰復(fù)燃。
9.區(qū)城管執(zhí)法局負責(zé)查處在城區(qū)內(nèi)未采取密閉運輸措施造成灑漏的行為。負責(zé)城區(qū)及周邊建筑渣土、生活垃圾私拉亂倒和垃圾焚燒行為的查處工作,禁止城區(qū)內(nèi)露天燒烤。加強對建筑工地以外渣土堆的清理整治和管理。負責(zé)城區(qū)內(nèi)所有飯店安裝油煙凈化裝置工作。
10.區(qū)農(nóng)業(yè)局負責(zé)秸稈禁燒和綜合利用工作。
11.環(huán)保分局負責(zé)監(jiān)督企業(yè)揚塵污染治理及企業(yè)運輸車輛清潔和密閉運輸管理工作。負責(zé)機動車排氣檢測站及機動車環(huán)保合格分類標志的監(jiān)督管理。
12.區(qū)煤炭局負責(zé)做好煤礦、煤炭加工企業(yè)的煤矸石堆場揚塵污染防治工作。督導(dǎo)各鎮(zhèn)政府、街道辦事處完成煤炭經(jīng)營場所噴淋、圍擋、覆蓋設(shè)施建設(shè)。對無證及達不到環(huán)保要求的煤炭經(jīng)營站點(含型煤加工企業(yè))依法取締。
13.區(qū)林業(yè)局負責(zé)城區(qū)外綠化工作,減少地面。
14.工商分局負責(zé)加油站點添加燃油清潔劑的抽檢工作,對銷售不合格油品的加油站點依法予以查處。
15.供電公司供電部負責(zé)配合參與環(huán)境保護執(zhí)法檢查,對因環(huán)境問題被責(zé)令停產(chǎn)取締的企業(yè)依法停止供電。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要進一步提高認識,把揚塵污染綜合治理工作作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,推進生態(tài)文明建設(shè)和創(chuàng)建“生態(tài)”的重要舉措來抓,對照任務(wù),結(jié)合實際,研究制定切實可行的工作方案,確保按期完成各項工作任務(wù)。
一、肯定成績,尋找差距,認真總結(jié)近幾年我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作
近年來,我市的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理在各鎮(zhèn)、街道以及市有關(guān)部門的共同努力下,堅持以“干濕分離為前提、沼氣治理為基礎(chǔ)、綜合利用為根本”治理原則,突出重點,有序推進,對規(guī)模豬場采取沼氣池治污模式、對規(guī)模水禽采取筑塘養(yǎng)殖治污模式,結(jié)合省811污染治理項目以及市政府確定的實事工程,污染治理工作得到了有效扎實推進。
一是實施生豬存欄50頭以上規(guī)模豬場沼氣池建設(shè)。到目前為止,已完成沼氣池治污設(shè)施建設(shè)412戶,占86.01%,共建造沼氣池1.8萬多立方米。其中,常年生豬存欄200頭以上沼氣池治理設(shè)施建設(shè)67戶、完成95.7%;存欄100-199頭規(guī)模豬場沼氣池設(shè)施建設(shè)153戶、完成90.5%;存欄50-99頭規(guī)模豬場治理建設(shè)192戶、完成80%。同時有40個規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場在沼氣池建設(shè)基礎(chǔ)上配備建造了后處理池(沼液貯存池),有85個規(guī)模場建造了干糞堆積棚。
二是開展水禽筑塘養(yǎng)殖厭氧治污,執(zhí)行水源保護區(qū)有關(guān)規(guī)定。全市存欄500羽以上規(guī)模水禽場已有270戶完成了筑塘養(yǎng)殖厭氧治污,占總數(shù)的37.39%。對水源一級保護區(qū)和二級保護區(qū)實行了關(guān)、停、遷,已關(guān)、停規(guī)模豬場3個、2000多平方米,關(guān)、停水禽養(yǎng)殖戶27戶、7146平方米。
三是啟動生豬散養(yǎng)戶“三水合一”整治。在對常年存欄50頭以上規(guī)模豬場全面開展沼氣池治污設(shè)施建設(shè)的同時,開展了生豬散養(yǎng)戶“三水合一”(養(yǎng)殖污水、廚房污水、廁所污水)整治試點。在生豬養(yǎng)殖相對集中的曹橋街道野馬、孔家堰、愚橋三個重點村以及其他鎮(zhèn)、街道的部分村,選擇沿河生豬散養(yǎng)戶,開展“三水合一”整治試點。到目前為止,全市共有207戶生豬散養(yǎng)戶完成整治任務(wù),共建造沼氣池2484立方米。
四是開展外來養(yǎng)禽戶集中整治行動。針對外來養(yǎng)禽戶主要是養(yǎng)鴨戶飼養(yǎng)管理水平低、造成周邊土地及河流污染嚴重的問題,今年以來,全市上下花大力氣開展外來養(yǎng)禽戶集中整治行動。目前,全市89戶外來養(yǎng)禽戶,66戶肉禽養(yǎng)殖戶已經(jīng)基本完成搬遷任務(wù),外來蛋禽養(yǎng)殖戶的整治工作正在有序進行。
五是初步建立畜糞收集體系,綜合利用模式得到逐步推廣。市農(nóng)業(yè)廢棄物處置中心、明大牧業(yè)園區(qū)、春霖環(huán)保科技有限公司等三個畜禽糞便處置中心已全面運作,已對部分規(guī)模豬場以及養(yǎng)殖重點村實施了干糞收集,年收集鮮豬糞約1.5萬噸,生產(chǎn)有機肥近6000噸。通過農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合等途徑開展規(guī)模豬場干糞、沼液就地消耗綜合利用工作,涌現(xiàn)出一批如林埭潘建華牧場、廣陳威原農(nóng)業(yè)科技有限公司、馬保良牧場、新倉逢源奶牛場等就地消耗綜合利用典型。
在看到成績的同時,我們也應(yīng)該看到治理過程中比較突出的困難和問題,主要表現(xiàn)在:
一是養(yǎng)殖戶環(huán)保意識不強。由于部分畜禽養(yǎng)殖戶環(huán)保意識不強,只追求片面的經(jīng)濟效益,不注重生態(tài)環(huán)境,不愿意投資建設(shè)治污設(shè)施,已建治污設(shè)施的部分養(yǎng)殖戶,干濕分離不徹底等,嚴重影響了治污的成效。
二是規(guī)模畜禽場治污設(shè)施尚不完善。我市前幾年治污設(shè)施建設(shè)重點放在沼氣池建設(shè)上,大部分養(yǎng)殖戶沒有建造后處理池或沼液貯存池、沒有建干糞堆積棚,干濕分離和雨污分離與標準要求還有很大差距,與今年嘉興市提出的“兩分離三配套”治污設(shè)施標準相差甚遠。
三是監(jiān)管力度不夠。對養(yǎng)殖戶違規(guī)排放、干濕分離不徹底等現(xiàn)象,目前還缺乏村規(guī)民約等約束機制,還缺乏有效的行政監(jiān)管手段,對違規(guī)排放的處罰沒有跟上,致使養(yǎng)殖污染治理成效還不明顯。
四是收集體系尚不完善。目前全市只有部分重點養(yǎng)殖戶和重點養(yǎng)殖區(qū)域建立了相應(yīng)的干糞收集體系,規(guī)模豬場實施干糞收集的比例仍然較低,主要是就地綜合利用的途徑不多,傳統(tǒng)的種植結(jié)構(gòu)限制了綜合利用的出路。農(nóng)戶使用畜糞收集加工后的有機肥的積極性不高,有機肥還難以得到廣泛推廣與應(yīng)用。
五是新技術(shù)的引進應(yīng)用還存在差距。現(xiàn)有的治污方式還停留在沼氣池治污模式上,對引進與推廣應(yīng)用畜禽排泄物治理新技術(shù)、新模式(如生態(tài)型、發(fā)酵型、零排放等模式)的力度還不夠。
加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理是一項長期而艱巨的任務(wù),在肯定治理成效的同時,要清醒地看到存在的差距,樹立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的憂患意識,以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進節(jié)能減排的理念,改變純粹為治理而治理的錯誤思想,將加強畜禽污染治理作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、改善我市環(huán)境質(zhì)量、營造和諧生態(tài)環(huán)境、保障群眾身體健康的重要抓手,干字當(dāng)頭,一抓到底,抓出成效。
二、統(tǒng)一思想,自覺行動,深刻認識畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的重要性
(一)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村工作的具體體現(xiàn)。(略)
(二)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是保護水資源、保障人民飲用水安全的迫切需要。(略)
(三)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。(略)
(四)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是生態(tài)市建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程。(略)
三、突出重點,分步實施,全面推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理六大工程
(一)全面推進“兩分離三配套”工程。對生豬存欄50頭以上規(guī)模豬場和規(guī)模奶牛場,要嚴格執(zhí)行畜糞干濕分離、雨污分離和沼氣池、沼液貯存池、干糞堆積棚等“兩分離三配套”標準。具體任務(wù)是:1.50頭以上規(guī)模豬場的沼氣池建設(shè)任務(wù),今年要全部完成;2.存欄200頭以上的規(guī)模豬場“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù),今年要全部完成;3.存欄100-199頭的規(guī)模豬場“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù),今年要基本完成,其中列入省811工程的37個規(guī)模豬場今年必須完成;4.明年全部完成50頭以上規(guī)模豬場“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù)。各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)市里制訂的具體工作計劃,有針對性地制訂年度實施計劃,抓緊落實工作任務(wù)。同時,市和鎮(zhèn)、街道要分別抓好幾個標準較高的規(guī)范化示范場建設(shè)。
(二)全面推進散養(yǎng)戶整治工程。曹橋街道野馬村生豬散養(yǎng)重點區(qū)域整治,今年要完成;曹橋街道、新埭鎮(zhèn)、廣陳鎮(zhèn)、林埭鎮(zhèn)等4個生豬散養(yǎng)重點區(qū)域整治,明年要完成。涉及鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要加強工作指導(dǎo)和工程監(jiān)管,確保整治任務(wù)保質(zhì)保量完成。
(三)全面推進水禽筑塘養(yǎng)殖厭氧治污工程。對水禽存欄500羽以上規(guī)模禽場實施上岸筑塘養(yǎng)殖厭氧治污,水禽排泄物治理要按照干濕分離的要求,進厭氧池進行處理,嚴禁河道養(yǎng)殖水禽,到2010年規(guī)模水禽場治理率達到100%。
(四)全面推進農(nóng)牧結(jié)合綜合利用工程。就地綜合利用是整個畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理中最有效、也是最經(jīng)濟的一種治理方式,要在開展“兩分離三配套”治污標準建設(shè)的同時,積極推廣農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合,實施就地綜合利用。規(guī)模養(yǎng)殖場周邊有條件的,要通過土地流轉(zhuǎn)、租賃等方式鼓勵發(fā)展林牧結(jié)合生態(tài)畜牧業(yè),力爭各鎮(zhèn)、街道有30%以上規(guī)模畜禽場實施農(nóng)牧、林牧結(jié)合、綜合利用。
(五)全面推進干糞收集處理工程。進一步完善畜糞收集體系,提高畜糞資源利用率,在已有畜糞處理中心的基礎(chǔ)上,再建曹橋、新倉、新埭、廣陳、林埭、鐘埭、黃姑等7個畜糞處置點。進一步擴大收集范圍,對規(guī)模豬場干濕分離后的畜糞無法就地消納的,要進行收集處置,通過加工成有機肥等手段,實現(xiàn)資源的綜合利用。干糞收集處理要走市場化的路子,并給予適當(dāng)?shù)恼叻龀帧?/p>
(六)全面推進新技術(shù)推廣與應(yīng)用工程。要積極引進、推廣畜禽排泄物治理新技術(shù)、新模式,開展規(guī)模豬場發(fā)酵式、零排放等治污新模式建設(shè)。要繼續(xù)探索、推廣工業(yè)化治污的路子,拓展養(yǎng)殖業(yè)污染治理的新方法。
四、強化措施,狠抓落實,確保畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理取得實效
實施畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,要堅持治舊控新、堵疏結(jié)合、教育與監(jiān)管并舉,強化排泄物源頭管理,從源頭上防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染。各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要進一步強化工作措施,落實工作責(zé)任,把畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理作為近三年的一項重點工作來加以推進。
一要削減養(yǎng)殖,嚴控總量。按照《*市人民政府關(guān)于20*-2011年現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(平政發(fā)〔20*〕98號)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效、安全現(xiàn)代畜牧業(yè)要求,嚴格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)的養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃。要通過規(guī)劃和水源保護區(qū)實施,控制養(yǎng)殖總量;要通過加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)步伐,削減養(yǎng)殖總量;要通過與“兩違”整治相結(jié)合,削減養(yǎng)殖總量;要通過與畜牧業(yè)發(fā)展有關(guān)政策兌現(xiàn)相結(jié)合,控制養(yǎng)殖總量。要密切掌握養(yǎng)殖動態(tài),對在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)或進行違法占地、違法違章搭建的,要堅決取締,確保到2010年末全市生豬存欄量控制在47萬頭以下。
深入貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護重大決策部署,深刻領(lǐng)會“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“綠水青山就是金山銀山”等重要講話精神,牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以高度的政治自覺抓好省環(huán)境保護督察反饋問題整改工作,抓好治理,精準發(fā)力、標本兼治,切實提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
二、基本原則
(一)堅持黨政同責(zé),壓實整改責(zé)任。強化“黨政同責(zé)”,落實“一崗雙責(zé)”,強化管轄區(qū)必須管環(huán)境保護和整改,落實屬地責(zé)任,明確落實整改責(zé)任分工,傳導(dǎo)工作壓力,推動長期堅持整改工作落到實處。
(二)堅持整改標準,確保整改成效。堅持用最嚴格的標準、扎實的作風(fēng)和鐵的紀律要求,全面推動各項整改措施落地生根,各項需要長期堅持的整改任務(wù)整改任務(wù)有效落實,確保整改成效經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。
三、主要目標
(一)督察反饋問題全部整改到位。針對省生態(tài)環(huán)保督察組需要長期堅持的整改任務(wù),從細、從實、從嚴、從快,狠抓整改落實,高標準完成整改任務(wù)。
(二)整改工作取得新成效。理清工作思路、創(chuàng)新工作舉措、健全長效機制,以綠色創(chuàng)建為基礎(chǔ),推進綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色街道創(chuàng)建,提高創(chuàng)建層次,助推生態(tài)文明建設(shè)。
四、主要任務(wù)及措施
(一)切實增強生態(tài)環(huán)境保護的責(zé)任感和緊迫感
堅決把生態(tài)環(huán)境保護工作擺在更為突出位置。將生態(tài)環(huán)境保護工作作為一項政治責(zé)任,納入重要議事日程高度重視,把省政府各項生態(tài)環(huán)境保護決策部署貫徹落實到位,把責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)下去。
(二)認真落實《市全面推行河長制實施工作方案》,全面加強轄區(qū)河道綜合整治。
1、第一季度整改措施:召開河長制專題會議,完善2020年度河長制工作計劃。
2、第二季度整改措施:4月份進行春季清理行動。集中清理河道
及周邊各類垃圾、農(nóng)作物,確保河道保護范圍各種障礙物清除干凈。
3、第三季度整改措施:排查河道排污口,查清每一個入河排污口的位置、類型和污水來源,依法進行清理、封堵,提升水環(huán)境質(zhì)量。
4、第四季度整改措施:加強宣傳教育。針對環(huán)保觀念淡薄,亂丟亂扔生活垃圾,生活污水隨意排放等現(xiàn)象進行宣傳教育,引導(dǎo)群眾共同維護自己的生活環(huán)境。
(三)加大需長期堅持整改任務(wù)的整改力度。認真執(zhí)行“村收集、街轉(zhuǎn)運、市處理”的運行機制,讓農(nóng)村的生活垃圾得到有效處理。
1、第一季度整改措施:堅持同意村為監(jiān)督主體,明基公司為責(zé)任主體,村民積極參與的工作機制,完善村收集,明基公司轉(zhuǎn)運處理工作機制,要科學(xué)設(shè)置生活垃圾點,鼓勵引導(dǎo)村民實施生活垃圾源頭分類減量。街道將垃圾治理費用納入年度財政預(yù)算,足額落實經(jīng)費;完善生活垃圾治理工作臺賬,實施治理工作月檢查季度通報,年底統(tǒng)一考核,確保垃圾收集轉(zhuǎn)運處理規(guī)范。
2、第二季度整改措施:加強宣傳,策劃和組織“4.22”地球日,“6.5”世界環(huán)境日等重要環(huán)境紀念日活動宣傳;廣泛利用LED屏、廣播、宣傳橫幅、宣傳單及微信公眾號,結(jié)合環(huán)境綜合治理,大力強化農(nóng)村生活垃圾治理輿論宣傳,開展“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建活動,引導(dǎo)村民從身邊垃圾治理做起,實現(xiàn)生活環(huán)境明顯改觀,形成文明自覺。
3、第三季度整改措施:完善生活垃圾治理機制,構(gòu)建生活垃圾處理責(zé)任體系,實現(xiàn)村級公共環(huán)境干凈、優(yōu)美。
4、第四季度整改措施:開展同意村生活垃圾治理運行模式“回頭看”,查找治理目標差距,制定治理措施整改落實。
五、組織保障
一、XX年工作總結(jié)
一年來,工作委員會秘書處開展了如下主要工作:
1.成功召開礦山環(huán)境保護與治理工作委員會成立大會
XX年11月,國土資源部、民政部批準成立中礦聯(lián)礦山環(huán)境保護與治理工作委員會。接到民政部的通知后,籌備組的同志進入緊張的成立大會準備工作。主要完成了起草會議文件、落實理事會人選、設(shè)計、制作工作委員會會徽等會議籌備工作。XX年2月,姜建軍理事長決定在4月份舉辦的"全國地質(zhì)環(huán)境處長工作會議"期間,召開礦山環(huán)境保護與治理工作委員會成立大會。
根據(jù)原定計劃,成立大會于XX年4月28日召開。眾所周知,當(dāng)時正值全國抗擊"非典"的緊張時期,廣州、北京等地區(qū)尤為嚴重,進京開會要冒極大的風(fēng)險。在這種形勢下,在姜建軍司長和環(huán)境司的指導(dǎo)和幫助下,順利召開了成立大會暨一屆一次理事會。
2.組織編輯《礦山環(huán)境管理實用指南》
編輯《礦山環(huán)境管理實用指南》是在工作委員會籌建過程中已開始啟動的一項工作,這是我國第一部關(guān)于礦山環(huán)境管理的工具書。該書針對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中產(chǎn)生的礦山環(huán)境問題,結(jié)合我國礦山實際,從宏觀管理到具體實踐操作,較全面系統(tǒng)地闡述了我國礦山環(huán)境管理工作應(yīng)遵循的原則、法規(guī)和制度,以及環(huán)境治理工作的內(nèi)容、技術(shù)原理、方法和措施。
該書編輯過程中,正值我國全面抗擊"非典"時期,而此時也正是該"指南"一書處于緊張編稿和校對階段。為了不影響工作進度,秘書處的同志克服重重困難,堅持工作。由于是"非典"期間,許多參與編寫的專家不能或不便離開所住社區(qū),其所在單位不能自由出入,秘書處同志便冒著危險在約定的公共汽車站或社區(qū)單位的大門外接收和傳遞稿件。對外地作者,便通過電話或電傳方式開展工作。在多方面的共同努力下,順利完成了該書的編輯、修改和一、二、三稿的校對工作。現(xiàn)該書稿將送交印刷廠,并即將出版發(fā)行。
3.成功舉辦了我國"首屆礦山環(huán)境保護學(xué)術(shù)研討會"
為貫徹落實中央人口資源環(huán)境座談會精神和"在保護中開發(fā),在開發(fā)中保護"的方針,XX年10月,由部地質(zhì)環(huán)境司主辦、工作委員會與陜西省國土資源廳和西安地礦所具體承辦,在西安成功舉辦了我國"首屆礦山環(huán)境保護學(xué)術(shù)研討會"。會議旨在為政府部門、礦山企業(yè)和地調(diào)科研單位的專家、學(xué)者提供一個礦山環(huán)境保護學(xué)術(shù)交流的平臺。
會議原定規(guī)模為100人,但實際參會人數(shù)達到160人。會議收到論文近百篇,?h及內(nèi)容包括"礦山環(huán)境問題及其治理政策"、"礦山環(huán)境調(diào)查與治理研究"、"礦山水資源保護與土地復(fù)墾"、"礦山環(huán)境保護法規(guī)與政策研究"等許多方面。
通過這次學(xué)術(shù)研討會,進一步加強了基層管理部門、礦山企事業(yè)單位對礦產(chǎn)資源與礦山環(huán)境雙重保護原則的認識,明確了礦產(chǎn)資源開發(fā)中必須有效保護環(huán)境的工作方向與任務(wù)。此次會議揭開了我國礦山環(huán)境保護與治理工作新的一頁,在國家政府管理部門和礦山企業(yè)中引起了很大反響。
4.順利完成了《綠色礦山》大型電視系列專題片的拍攝與制作工作
為反映我國礦山企業(yè)在保護資源合理開發(fā)和環(huán)境保護治理方面的典型事例,宣傳各級國土資源管理部門和礦山企業(yè)多年來在礦產(chǎn)資源管理、開發(fā)利用和礦山環(huán)境治理與保護等方面所取得的成果,使得礦山企業(yè)進一步認識我國政府在礦產(chǎn)資源開發(fā)和地質(zhì)環(huán)境管理中所倡導(dǎo)的方向,以及提高全民資源與環(huán)境的雙重保護意識,推動我國礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用與礦山環(huán)境保護工作的發(fā)展,國土資源部決定與中央電視合拍攝《綠色礦山》(現(xiàn)更名為"XX資源環(huán)境記憶")大型電視系列專題片。
工作委員會秘書處具體承擔(dān)該片的組織、籌備、協(xié)助拍攝等工作。工作前期,我們組織專家討論、選題,進行情況調(diào)查、材料收集、典型篩選、資料整理,并經(jīng)多易其稿,最終編寫出了67集的初稿供中央電視臺參考。在此基礎(chǔ)上,最后又與中央電視臺一起擬定了一個20集拍攝方案。接著,于XX年9至11月份分別帶領(lǐng)6個攝制組奔赴21省(區(qū)),采訪近百家礦山管理部門、科研單位和礦山企業(yè),進行了大量的實地外景拍攝。在后期制作過程中,我們又對中央電視臺開始擬定的21集及最終確定的18集腳本進行了認真的討論研究,提出了修改意見和建議。?K協(xié)助電視絡(luò)專家、領(lǐng)導(dǎo)進行采訪。該片按計劃順利完成制作,已于XX年3月"兩會"期間播出。工作委員會秘書處同志對這項工作積極、認真、務(wù)實的作風(fēng),受到部有關(guān)司局和礦山企業(yè)的好評。共2頁,當(dāng)前第1頁1
5.完成"德興銅礦礦山尾礦與環(huán)境遙感調(diào)查技術(shù)研究"項目
由部科技司下達的"德興銅礦礦山尾礦與環(huán)境遙感調(diào)查技術(shù)研究"項目,其目的是掌握遙感技術(shù)在礦山尾礦與環(huán)境調(diào)查中作用及應(yīng)用研究。XX年2月,由部科技司主持成果評審會,該項目受到好評。科技司領(lǐng)導(dǎo)指示,在此基礎(chǔ)上,進一步擴大試點和應(yīng)用領(lǐng)域的研究。該項目是由工作委員會(部尾礦辦)提出并作為項目協(xié)調(diào)單位。
科技司對該項目的評價是,"這個項目的完成,無論在研究人員的素質(zhì)、還是其成果的先進性、可行性和應(yīng)用前景等方面,都是一個很好的典型"。
XX年過去了。一年來,在工作委員會理事長、部地質(zhì)環(huán)境司姜建軍司長,以及監(jiān)測處陳小寧、劉建軍等領(lǐng)導(dǎo)的幫助和支持下,我們做了一些工作,也取得了一定成績。但由于工作委員會剛剛成立,機構(gòu)尚不健全,秘書處人員緊張,加之又忙于一些既定的工作和具體事務(wù),使秘書處自身建設(shè)工作起色不大,從而影響了更多工作的開展,需要在新的一年里盡快加以改進。
二、XX年工作計劃
在新的一年里,工作委員會秘書處初步計劃開展如下工作:
1、加強秘書處的自身建設(shè)與業(yè)務(wù)工作正常化
秘書處現(xiàn)機構(gòu)、制度尚不健全,需進行增調(diào),建立健全相關(guān)的管理制度。如制定工作人員職責(zé)、紀律和財務(wù)管理制度;工作委員會會員管理辦法;工作匯報制度等,使工作委員會真正成為連接政府部門與礦
山企事業(yè)單位的橋梁、紐帶。
2、當(dāng)前進行的幾項工作
(1)創(chuàng)辦工作委員會會刊。申請辦理正式出版物刊號,組建會刊編委會、編輯部,聯(lián)系并確定會刊協(xié)辦單位,爭取會刊盡早編輯、出版與發(fā)行。
(2)逐步完善"中國尾礦"、"綠色礦山"網(wǎng)站的經(jīng)營管理工作,擴充內(nèi)容,擴大影響,有效地提供相關(guān)的信息、中介服務(wù)。
(3)搞好《礦山環(huán)境管理實用指南》一書的印刷、征訂和發(fā)行工作。根據(jù)司里要求,《指南》為單色印刷,共計5000冊,定價85元(含郵資)預(yù)計4月中旬出廠。
(4)舉辦"全國礦山環(huán)境治理工作研討會暨工作委員會一屆二次理事會"。
應(yīng)礦山企業(yè)的要求,為作好礦山環(huán)境保護與治理工作,委員會建議近期召開一次研討會。主要內(nèi)容為宣傳學(xué)習(xí)國家相關(guān)政策、規(guī)定,明確項目申報程序、介紹新方法、技術(shù)。參加的對象為礦山企業(yè)和規(guī)劃、研究部門和單位。同時,召開XX年度理事會。
3、開展國際間學(xué)術(shù)交流與國內(nèi)培訓(xùn)
根據(jù)中央人口資源環(huán)境工作座談會精神,合理開發(fā)、綜合利用礦產(chǎn)資源,有效保護礦山生態(tài)環(huán)境,是牢固樹立和認真落實科學(xué)(以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù))發(fā)展觀的具體行動。在礦山生態(tài)環(huán)境保護與重建等方面,國外礦業(yè)發(fā)達國家有很多好的成熟的經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)。礦山環(huán)保工作委員會與法國、澳大利亞、加拿大等國家從事礦山環(huán)境管理、治理的單位初步建立了合作關(guān)系。為充分發(fā)揮中介組織的作用,聯(lián)絡(luò)相關(guān)單位組織礦業(yè)單位開展"礦山生態(tài)環(huán)境管理""礦山環(huán)境保護與重建"等學(xué)術(shù)交流與相關(guān)的出國考察活動。
4、申請研究與開發(fā)項目,爭取資金支持
利用工作委員會自身優(yōu)勢,積極申請和開展各種合作研究與開發(fā)項目,如:
(1)聯(lián)合地質(zhì)科學(xué)院、部遙感中心、地質(zhì)大學(xué)、吉林大學(xué)等科研單位,在已經(jīng)完成的"德興銅礦尾礦環(huán)境遙感技術(shù)調(diào)查研究"課題基礎(chǔ)上,開展"礦山資源開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護"軟件的設(shè)計與合作開發(fā);
(2)做好"礦山環(huán)境治理投資機制探討"的調(diào)研、試點工作;
(3)與法國、希臘地調(diào)局聯(lián)合向歐盟申請"中國礦山固體廢料管理"項目。
(4)繼續(xù)做好《礦山地質(zhì)環(huán)境評估體系研究》項目的基礎(chǔ)工作
幾年來,委員會的主要工作人員,在環(huán)境司的領(lǐng)導(dǎo)下,開展了礦山環(huán)境保護與治理的理論研究工作,取得一些成果,也由此進一步了解礦山環(huán)保的實際情況。《礦山地質(zhì)環(huán)境評估體系研究》項目是擺在政府和礦山企業(yè)面前迫切需要解決的問題。我們已經(jīng)有美國、德國、日本、澳大利亞、臺灣地區(qū)等國家和地區(qū)關(guān)于礦山環(huán)境管理與評估資料。在此基礎(chǔ)上,進一步明確礦山地質(zhì)環(huán)境及其評估體系的概念、范疇(內(nèi)涵與外延)、方法、程序、資質(zhì);建立評估體系模型,為我部開展這項工作做好基礎(chǔ)工作。
5、積極開展各類咨詢服務(wù)
認真貫徹工作委員會宗旨,積極開展為政府部門如部地質(zhì)環(huán)境司、開發(fā)司、耕地司、部機關(guān)服務(wù),為礦山企業(yè)和會員單位服務(wù),為礦山地質(zhì)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展服務(wù)的多種技術(shù)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。如:
(1)首鋼礦業(yè)公司、甘肅廠壩鉛鋅礦尾礦的回收利用與庫區(qū)生態(tài)重建;
(2)山東新汶礦業(yè)集團、北京賓隆礦業(yè)新技術(shù)公司的礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)項目;
(3)為礦山企業(yè)或采礦人代辦采礦證等。
新的一年里,我們有決心和信心認真完成各項既定任務(wù),以及上級領(lǐng)導(dǎo)交給的各項工作,使工作委員會工作再上一個新的臺階。
礦山環(huán)境保護與治理工作委員會秘書處
建立由部門協(xié)調(diào)、群眾參與的全方位的城區(qū)河道治理系統(tǒng),加快凈化城區(qū)水域環(huán)境,加快治理水質(zhì)污染,提高古城文明程度及對外良好形象,提高城區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
由分管副縣長、成員,領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣市容局,主任。實行城區(qū)河道整治工程縣直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,認真落實各項治理工作。
三、工作職責(zé)。
環(huán)保部門負責(zé)牽頭制定工業(yè)污水、生活污水綜合治理規(guī)劃和具體工作計劃,組織開展項目檢查、情況通報;加強源頭控制,逐步解決工業(yè)廢污水非達標排放、餐飲業(yè)污水、畜禽業(yè)污水直排入江河等問題;進一步完善城區(qū)污水處理系統(tǒng),對工藝設(shè)備落后、資源消耗大、污染嚴重的企業(yè)要加大治理力度,依法嚴肅查處偷排污染物等不法行為;在重要生態(tài)屏障區(qū)域、水系源頭區(qū)域,禁止新建有污染項目;督促建設(shè)主體工程配套建立環(huán)境保護設(shè)施;凡屬國家明令淘汰或未履行環(huán)保手續(xù)的建設(shè)項目,環(huán)保部門要依法提請縣政府予以關(guān)停;積極扶持發(fā)展污染小、能耗物耗小、效益高的生態(tài)環(huán)保型、資源節(jié)約型企業(yè);建設(shè)部門負責(zé)排定及推進污水處理廠建設(shè)工作;督促沿河在建已建生活小區(qū)配套建設(shè)規(guī)范型化糞池等設(shè)施。城司負責(zé)修復(fù)部分水毀護岸工程,配套建設(shè)綠化、亮化設(shè)施。(市容局參與綠化、亮化配套設(shè)施設(shè)計及施工監(jiān)管)農(nóng)業(yè)部門負責(zé)編制養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展及其污染治理規(guī)劃,牽頭組織開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理;落實常年禁漁措施,會同有關(guān)部門開展?jié)O業(yè)資源增殖工作。市容部門負責(zé)水面漂浮物常年打撈及沿岸垃圾清除,凈化水面環(huán)境;水利部門負責(zé)組織開展水土流失治理工作,重點加大河道清淤力度,進一步提高河道防洪能力;徽城鎮(zhèn)加強對沿河居民、單位的河道生態(tài)環(huán)境保護知識的宣傳,勸導(dǎo)沿河居民不得在河道兩旁種植農(nóng)作物,不得向城區(qū)河道亂倒亂仍垃圾;及時清除河道兩旁農(nóng)作物及居民亂倒的生活垃圾;聯(lián)合市容部門教育、處罰沿河亂倒垃圾行為。
四、工作進度
按照“部門協(xié)調(diào),統(tǒng)籌推進”的原則,項目實施計劃如下:
第一季度:市容部門積極推進水面漂浮物打撈及沿河垃圾清除工作市場化運作,在認真調(diào)研、周密測算的前提下,制定水面漂浮物打撈工作及沿河垃圾清除對外承包方案報縣政府審定。會城司制定沿河配套亮化、綠化設(shè)施建設(shè)計劃。環(huán)保部門排定城區(qū)河道水污染治理計劃,推進工業(yè)排污達標排放,避免工業(yè)污水非達標排放、沿河小區(qū)生活污水、餐飲業(yè)污水直排河道。建設(shè)部門排定本年度污水處理廠建設(shè)計劃及積極推進污水處理廠建設(shè)工作;全面摸排沿河排污管口數(shù)量及排污現(xiàn)狀;督促沿河在建開發(fā)小區(qū)配套建設(shè)規(guī)范型化糞池等設(shè)施,會房管局督促物業(yè)公司摸排沿河小區(qū)化糞池等設(shè)施配套建設(shè)及使用情況。城司加快修復(fù)部分沿河水毀護岸;會市容局制定沿河配套亮化、綠化設(shè)施建設(shè)計劃。農(nóng)業(yè)部門制定城區(qū)河道全年禁漁和漁業(yè)資源增殖計劃,大力宣傳漁業(yè)法規(guī),落實禁漁措施。水利部門編制河道清淤計劃,重點督促對沿河在建工地所在河段妨礙行洪的臨時建筑物及棄土棄渣的清除;組織開展水土流失治理。徽城鎮(zhèn)制定對沿河居民的宣傳計劃,重點宣傳禁止在河道兩旁種植農(nóng)作物,向河道亂倒亂扔垃圾,濫捕魚,美化河道環(huán)境等環(huán)保知識。
第二季度:市容部門全面落實縣政府批復(fù)的水面漂浮物打撈及沿河垃圾清除對外承包方案,加強工作指導(dǎo)、監(jiān)管及考核,確保打撈質(zhì)量。環(huán)保部門落實城區(qū)河道水污染治理工作,推進工業(yè)排污達標排放,避免工業(yè)污水非達標排放、沿河小區(qū)生活污水、餐飲業(yè)污水直排河道。建設(shè)部門加快污水處理廠建設(shè),推進沿河排污管道集中處置工作,會房管局等督促沿河小區(qū)健全規(guī)范型化糞池等設(shè)施,避免各類污水直排河道;污水處理廠建設(shè)工程扎實推進。城司抓緊修復(fù)部分沿河水毀護岸;配套建設(shè)亮化、綠化設(shè)施(市容局參與綠化、亮化配套設(shè)施設(shè)計及施工監(jiān)管)。農(nóng)業(yè)部門嚴格組織實施全年禁漁和漁業(yè)資源增殖計劃,加大對炸、電、毒魚違法行為的處罰力度。有計劃放養(yǎng)濾食性魚類。水利部門抓緊河道清淤,重點督促對沿河在建工地所在河段妨礙行洪的臨時建筑物及棄土棄渣的清除。徽城鎮(zhèn)開展對沿河居民的全面宣傳,發(fā)動沿河村(居)委會包片入戶宣傳,同時清除河道兩旁農(nóng)業(yè)物及無主生活垃圾。
第三季度:市容部門督促打撈隊常年打撈水面漂浮物及清除沿河垃圾,確保效果;執(zhí)法大隊加強對沿河亂倒垃圾行為的教育及處罰。環(huán)保部門扎實推進城區(qū)河道水污染治理工作,落實工業(yè)排污達標排放,避免工業(yè)污水非達標排放、沿河小區(qū)生活污水、餐飲業(yè)污水直排河道。建設(shè)部門加快推進沿河排污管道集中處置,督促沿河小區(qū)完成規(guī)范型化糞池等配套設(shè)施建設(shè);污水處理廠建設(shè)工程扎實推進。城司完成沿河水毀護岸修復(fù)主體工程;完成配套建設(shè)亮化、綠化設(shè)施工程,市容局參與綠化、亮化配套設(shè)施設(shè)計及施工監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門嚴格組織實施全年禁漁和漁業(yè)資源增殖計劃,促進漁業(yè)生態(tài)的良性循環(huán)。水利部門抓緊對河道清淤及水土流失治理計劃的實施。徽城鎮(zhèn)繼續(xù)開展對沿河居民的全面宣傳,發(fā)動沿河村(居)委會包片入戶宣傳,同時清除河道兩旁農(nóng)作物及無主生活垃圾,摸排清楚以河道捕魚為生的居民。第四季度:市容部門督促打撈隊常年打撈水面漂浮物及清理沿河垃圾,確保效果;執(zhí)法大隊加強對沿河亂倒垃圾行為的教育及處罰,確保綜合治理效果。環(huán)保部門扎實推進城區(qū)河道水污染治理工作,落實工業(yè)排污達標排放,避免工業(yè)污水非達標排放、沿河小區(qū)生活污水、餐飲業(yè)污水直排河道。建設(shè)部門完成沿河排污管道集中處置工作,督促沿河小區(qū)完成規(guī)范型化糞池等配套設(shè)施建設(shè);完成本年度污水處理廠項目實施進度。城司全面完成沿河水毀護岸修復(fù)工程;全面完成配套建設(shè)亮化、綠化設(shè)施工程。農(nóng)業(yè)部門鞏固全年禁漁和漁業(yè)資源增殖工作,促進漁業(yè)生態(tài)的良性循環(huán)。水利部門完成全年河道清淤目標,使河道防洪能力不斷提高。徽城鎮(zhèn)鞏固環(huán)保知識宣傳效果,同時清除河道兩旁農(nóng)作物及無主生活垃圾,對以河道捕魚為生的居民實行低保政策,從源頭上控制濫捕魚現(xiàn)象。
五、工作要求
流域污染治理工作以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以保護__、改善水環(huán)境質(zhì)量為目標,以“統(tǒng)籌規(guī)劃、完善設(shè)施、截污治污、恢復(fù)生態(tài)”為著力點,明確責(zé)任、加大投入、理順機制、強化考核,深入推進流域污染綜合治理,不斷改善流域環(huán)境質(zhì)量,努力建設(shè)美麗__。
大氣污染治理工作,一統(tǒng)籌兼顧,防治并重。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量和保障人民群眾身體健康為目的,既要打好攻堅戰(zhàn),又要打好持久戰(zhàn)。堅持源頭預(yù)防與末端治理相結(jié)合,既要強化污染治理,降低污染物排放存量,又要以環(huán)境空氣質(zhì)量倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和城市管理水平提升,減少污染物排放增量。二突出重點,聯(lián)防聯(lián)控。既要突出抓好顆粒物的污染防治,也要注重對二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等多項污染物實行協(xié)同控制;既要突出抓好燃煤污染控制,也要加強對揚塵、機動車尾氣以及工業(yè)、服務(wù)業(yè)廢氣的污染治理;實施區(qū)域聯(lián)動的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。三明確責(zé)任,完善機制。建立完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)施治、社會參與的工作機制,加強對大氣污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),強化跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的綜合協(xié)調(diào),明確責(zé)任分工,綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)、法律和必要的行政手段,共同推進大氣污染防治工作。
流域污染治理工作,一治河先治污。按照先截污、后清淤,先治污、后景觀的順序推進河道治理工程,消除污水直排現(xiàn)象。二轄區(qū)負責(zé),跨界統(tǒng)籌。明確河流整治轄區(qū)負責(zé)制,對跨界河流實行全域統(tǒng)籌。三完善機制,強化監(jiān)管。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體系和工作制度,增強環(huán)境監(jiān)管能力,擴大社會參與度,落實流域污染防治責(zé)任,保障工作成效。
20__年__區(qū)細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、濃度在20__年69微克/立方米、102微克/立方米的基礎(chǔ)上分別降低6%、__%,力爭分別降低至65微克/立方米、88微克/立方米,遏制灰霾加重趨勢,空氣質(zhì)量得到改善。
20__年底前,全區(qū)范圍內(nèi)主要河流水質(zhì)得到明顯改善,魚類可穩(wěn)定生長,實現(xiàn)“水清、河凈、富有生機”的水生態(tài)景觀; 20__年底前,各流域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得到完善,污水收集與處理能力滿足流域污染防治實際需要;重點河流水質(zhì)達到年度改善目標。20__年底前,消除河道內(nèi)污水排放現(xiàn)象,省控重點河流監(jiān)控斷面水質(zhì)達到全省年度改善目標。全面實施河道截污整治,消除規(guī)劃確定的21處污水直排口,配套建設(shè)市有關(guān)部門下達的排水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。
1.不再審批新上傳統(tǒng)燃煤項目,新上項目需要熱源的,使用清潔能源或清潔燃料供熱。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、區(qū)發(fā)改局
完成時限:20__年7月底
2.挖掘集中供熱潛力,優(yōu)先滿足普通居民供熱需求。新建建筑集中供熱全部實行分戶計量,配合既有建筑供熱計量改造,鼓勵公共建筑和有經(jīng)濟承受能力的企業(yè)退出燃煤集中供熱;逐步改造市區(qū)供熱管網(wǎng),實現(xiàn)熱網(wǎng)互聯(lián),提高能源利用效率。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理局
完成時限:20__年12月底
3.開展建筑節(jié)能改造。采用清潔能源供熱的區(qū)域,優(yōu)先進行既有建筑節(jié)能保溫改造。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理局
完成時限:20__年12月底
4. 20__年實施5680戶棚戶區(qū)改造,逐年推進,爭取用5年時間基本完成棚戶區(qū)改造4.45萬戶,逐步實現(xiàn)集中供熱。
責(zé)任單位:區(qū)開發(fā)局
完成時限:20__年12月底
1.治理燃煤鍋爐廢氣污染。采取限期治理措施加大污染源治理力度。對全區(qū)24臺燃煤鍋爐進行高效脫硫、脫硝、除塵、低氮燃燒改造,完不成限期治理任務(wù)的,實行停產(chǎn)治理。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
完成時限:20__年12月底
2.實施最嚴格的大氣環(huán)境管理制度。嚴肅查處不正常運行污染防治設(shè)施、在線數(shù)據(jù)弄虛作假、污染物超標排放等環(huán)境違法行為,對嚴重違法的單位,依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。實施企業(yè)環(huán)境績效評價,對不達標企業(yè)實行限期治理、停產(chǎn)治理、新建擴建項目限批等措施。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
完成時限:20__年12月底
3.按照__市政策規(guī)定,實施燃煤質(zhì)量控制。全面提高現(xiàn)有工業(yè)、供熱和民用燃煤的煤質(zhì)標準,禁止銷售燃用硫份、灰份超過規(guī)定標準的煤炭,從源頭降低燃煤污染物排放。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、區(qū)工商局
完成時限:20__年7月底
1.采取措施監(jiān)督有關(guān)責(zé)任單位做到房屋拆除前、拆除中采取加壓灑水、封閉等措施抑制揚塵飛散,建筑垃圾集中堆放并覆蓋,及時清運。
責(zé)任單位:區(qū)開發(fā)局、環(huán)保分局
完成時限:20__年12月底
2.抓好建筑渣土運輸撒漏治理,制定建筑渣土運輸車輛撒漏治理方案,明確治理標準和措施,及時查處市級執(zhí)法平臺轉(zhuǎn)辦的運輸撒漏視頻信息。
責(zé)任單位:區(qū)城管局、區(qū)城管執(zhí)法局
完成時限:20__年12月底
3.開展露天燒烤專項治理。依法查處露天焚燒垃圾、落葉等廢物以及加熱、熔融瀝青不使用密閉裝置等違法行為。
責(zé)任單位:區(qū)城管執(zhí)法局
完成時限:20__年12月底
4.開展建材行業(yè)揚塵污染集中整治,依法關(guān)停中心城區(qū)非法石子加
工廠、混凝土攪拌站。責(zé)任單位:區(qū)政府
完成時限:20__年12月底
5.提高道路保潔水平,減少作業(yè)揚塵。按照屬地化管理原則,嚴格落實《道路保潔清掃服務(wù)規(guī)范》,增加灑水頻次,提高保潔標準。更新使用“干濕兩用”、“洗掃一體”等新型能源環(huán)保型掃路車,在作業(yè)中采取洗掃、先灑水后機掃等方式,主干道機械化清掃率達到100%,非結(jié)冰日作業(yè)時實行噴霧降塵。定時對城區(qū)主要道路進行灑水、高壓沖洗,非結(jié)冰日主干道每天沖洗2次,高壓沖洗每周3次,次干道每周沖洗1次。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理局
完成時限:20__年7月底
1.定期組織成品油市場檢查,對成品油經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營行為和油品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。受上級業(yè)務(wù)部門委托,依法對轄區(qū)加油站銷售的成品油實施檢測。加大對重點區(qū)域、重點對象的監(jiān)管力度,對違規(guī)經(jīng)營行為依法進行處罰。
責(zé)任單位:區(qū)工商局
完成時限:20__年12月底
2.加大對儲油庫、加油站、油罐車油氣污染治理設(shè)施的監(jiān)管力度,確保設(shè)施有效運行。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
完成時限:20__年12月底
3.繼續(xù)開展黃標車和老舊車輛淘汰工作。落實國I黃標車提前淘汰補助政策,淘汰黃標車和老舊機動車2000輛。加快淘汰財政供養(yǎng)單位的黃標車。研究出臺國Ⅱ排放標準黃標車提前淘汰補助政策。落實《__省機動車排氣污染防治規(guī)定》(__省人民政府令第267號)關(guān)于黃標車禁行的規(guī)定。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、區(qū)財政局
完成時限:20__年12月底
(五)加強重點行業(yè)廢氣污染治理
1.加強工業(yè)揚塵、粉塵治理。督促燃煤企業(yè)建設(shè)封閉式煤場、渣場,督促工業(yè)企業(yè)物料、廢渣堆場完善防塵措施,完成6個工業(yè)揚塵治理項目,華電__發(fā)電有限公司開展煤場封閉改造工作。20__年石炭線煤場完成防風(fēng)抑塵墻建設(shè),20__年實施車輛出場沖洗輪胎、煤堆覆蓋和噴淋。
責(zé)任單位:環(huán)保局
完成時限:20__年12月底
2.加強服務(wù)業(yè)大氣污染控制。開展餐飲業(yè)油煙污染專項治理,開展餐飲業(yè)環(huán)保審批改革試點,強化執(zhí)法監(jiān)管。20__年試點汽車4S店噴漆房有機廢氣治理;20__年在重慶路汽車大道開展噴漆房有機廢氣治理工作。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
完成時限:20__年12月底
加強城市綠帶屏障建設(shè)和城市土地綠化工作。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部、道路、鐵路兩側(cè)的防護林帶建設(shè);開展城市綠蔭行動,推進城市綠道建設(shè),通過道路綠帶、濱水綠帶、步行道等形式形成綠色生態(tài)走廊。加大城區(qū)土地的綠化建設(shè)力度,全面排查現(xiàn)有閑置地、地和邊角地、以及人行道樹木缺株死株,加快補綠添綠,恢復(fù)綠化,實施浮山、雙山等山頭綠化整治,有效解決“因裸致臟、由露揚塵”。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理局
完成時限:20__年12月底
1.按照全市河流污染治理規(guī)劃,制定河道綜合整治工作計劃和整治工程方案,優(yōu)先安排截污治污整治任務(wù),明確工作要求和時間進度,確保完成年度目標。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理局
完成時限:20__年4月底
2.做好有關(guān)河道整治項目主體責(zé)任下放各項工作的接收。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理局
完成時限:20__年6月底
3.組織實施河道截污工程,完成水清溝河等河道截污整治任務(wù),沿河沒有排污管網(wǎng)的,建設(shè)截污箱涵,使沿河污水得到全部收集與處理。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理局
完成時限:20__年12月底
4.整治規(guī)劃已確定的21處污水直排口,組織開展河道環(huán)境日常巡查監(jiān)管,對新發(fā)現(xiàn)的污水直排口及時整治。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、區(qū)城市管理局
完成時限:20__年12月底
5.配合市有關(guān)部門在__河、__河下游等重點河流實施垃圾清理、清淤、防洪、蓄水、綠化景觀等一體化綜合整治,改善重點區(qū)域環(huán)境面貌,突出生態(tài)效應(yīng)和民生效益。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理局
完成時限:20__年12月底
按照市有關(guān)部門下達的排水管網(wǎng)建設(shè)計劃,建設(shè)完善排水管網(wǎng),解決管網(wǎng)不配套、不銜接、不貫通等突出問題;
責(zé)任單位:區(qū)城市管理局
完成時限:20__年12月底
1.加強涉水建設(shè)項目管理。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,強化建設(shè)項目“三同時”監(jiān)管,對污水管網(wǎng)不配套、不貫通、不銜接和污水處理能力不足的區(qū)域,不予審批新建涉及水污染排放的建設(shè)項目。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
完成時限:長期要求
2.強化重點涉水企業(yè)在線監(jiān)控。推行重點涉水企業(yè)排污信息公開。監(jiān)督指導(dǎo)排水企業(yè)實施清潔生產(chǎn),鼓勵企業(yè)實施尾水深度處理、中水循環(huán)利用,減少尾水排放。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
完成時限:20__年12月底
3.強化剛性執(zhí)法監(jiān)管。全面推行網(wǎng)格化執(zhí)法監(jiān)管模式,保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。每季開展“整治違法行為保障群眾健康”專項執(zhí)法行動。
環(huán)保、公安部門聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法,堅決打擊環(huán)境污染犯罪,對惡意傾倒污水、破壞污染防治設(shè)施等造成嚴重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的,追究刑事責(zé)任。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、公安分局
完成時限:20__年12月底
4.加強河流斷面水質(zhì)監(jiān)測,定期通報水質(zhì)狀況。實行斷面水質(zhì)達標交接,理清上下游污染責(zé)任。落實“超標即應(yīng)急”制度,發(fā)現(xiàn)超標快速查清污染來源,限期整治達標。對沒有按期整治達標的,實行掛牌督辦、限批、約談等措施。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
完成時限:20__年12月底
1.推行“河長制”管理。在重點河流五個斷面確定由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長、河道管理責(zé)任單位負責(zé)人擔(dān)任河段長,落實流域污染治理與保護責(zé)任。河長制實施情況與政績掛鉤、與干部使用考核掛鉤。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理局
完成時限:20__年12月底
2.加強社會監(jiān)督。開展“隨手拍”活動,實施環(huán)境違法行為有獎舉報;建立環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員隊伍,強化社會監(jiān)督,發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用,
宣傳環(huán)保先進典型,曝光環(huán)境違法行為。責(zé)任單位:環(huán)保分局
完成時限:20__年12月底