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篇（1）

我國(guó)外貿(mào)出口面臨的挑戰(zhàn)和影響

篇（2）

我國(guó)的研究生教育就在學(xué)研究生的總量而言，已跨進(jìn)了世界的前列。但是我們應(yīng)該清醒地看到，我國(guó)的研究生教育無(wú)論在數(shù)量上還是質(zhì)量上還不能適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO)后，使經(jīng)濟(jì)和教育都處于一個(gè)更為開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，這就意味著，入世對(duì)我國(guó)的研究生教育既存在著機(jī)遇，也存在著挑戰(zhàn)。那么，在研究生教育這一層面上，入世到底對(duì)我國(guó)有那些影響？

一、我國(guó)研究生教育存在的問(wèn)題

統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)的在讀研究生數(shù)從1952年的2763人發(fā)展到1998年的198885人，30年間增加了18.8萬(wàn)人，增長(zhǎng)了18倍多。[1][2]到2001年底，在學(xué)研究生已達(dá)到39.32萬(wàn)人，在總量上踏進(jìn)了世界研究生教育的先進(jìn)行列，其中，攻讀博士學(xué)位與攻讀碩士學(xué)位的研究生各自分別占總量的21.89%和78.11%。[3]雖然我國(guó)的研究生教育在幾十年里得到了迅速的發(fā)展，但仍存在問(wèn)題，主要包括以下幾個(gè)方面。

1.數(shù)量的擴(kuò)充與質(zhì)量的保障未能保持統(tǒng)一

從1999年開(kāi)始的本、專科生及研究生的大規(guī)模擴(kuò)招，使我國(guó)大多數(shù)院校的教育資源處于十分緊張的狀態(tài)。在許多高校，研究生教育的資源與本科教育的資源是共用的，其中的一些院校甚至與專科和成人教育，以及與專業(yè)證書班、職業(yè)培訓(xùn)等的教育資源也是共用的。由于連續(xù)三年的各層次和不同形式的教育的同時(shí)擴(kuò)招，使原本就十分緊張的教育資源更趨于“枯竭”狀態(tài)。大班上課、研究生之間的研究課題雷同、實(shí)驗(yàn)研究課時(shí)和次數(shù)減少等，在研究生教育中已是很常見(jiàn)的事，這就不可避免地使數(shù)量的擴(kuò)充和質(zhì)量保障之間未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，高等教育界及社會(huì)對(duì)此已引起廣泛注意。

2.研究生教育的投入與教育資源的有效配置不足

我國(guó)高等教育的投入是與教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重相聯(lián)系的。由于高等教育基本上是由政府投資（約占75%左右），其余主要為學(xué)雜費(fèi)；這幾年各級(jí)政府對(duì)教育的投入平均約占GDP的2.5%左右，而對(duì)高等教育的投入約占整個(gè)教育投入的25%。政府投入未能隨著大規(guī)模擴(kuò)招而同步增加，其他非政府渠道的資金又因種種原因進(jìn)不來(lái)，導(dǎo)致高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)隨著逐年的不斷擴(kuò)招而日趨緊張，研究生教育的投入便受到同樣的影響。1998年全國(guó)普通高校在校生340.9萬(wàn)人，在學(xué)研究生19.9萬(wàn)人，到2001年，兩者都翻了一番。但包括政府的投入在內(nèi)的各種高等教育經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有按比例增長(zhǎng)，從而使包括研究生教育資源在內(nèi)的各種教育資源的生均配置呈急速下降之勢(shì)，直接導(dǎo)致辦學(xué)的水平和辦學(xué)質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。有學(xué)者認(rèn)為，由于國(guó)家對(duì)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)費(fèi)支持偏少，對(duì)研究生教育的投入偏少，直接影響到研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。[4]

另一個(gè)原因就是研究與開(kāi)發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)占GDP（或GNP）的比重偏少。這包括了國(guó)家和企業(yè)兩個(gè)層面在研發(fā)方面投入的不足。1998～2000年，我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重為0.7%、0.8%和1.0%，[5]而發(fā)達(dá)國(guó)家則遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)的比重，如美國(guó)為2.5%(1995)，法國(guó)為2.4%(1994)，德國(guó)為2.4%(1993)，英國(guó)為2.2%(1993)，日本為2.9%(1994)，加拿大為1.6%(1995)，澳大利亞為1.7%(1994)，新加坡為1.1%(1995)，[6]我國(guó)同期的比重卻不足0.6%。這種差距使國(guó)家創(chuàng)新體系中三個(gè)重要部門——高校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)，都難以獲得足夠的經(jīng)費(fèi)從事研發(fā)活動(dòng)。這樣一來(lái)，高校從國(guó)家和企業(yè)兩個(gè)方面得到的R&D經(jīng)費(fèi)不多，同時(shí)許多高校的學(xué)位點(diǎn)又缺少重大課題的支撐，研究生培養(yǎng)的質(zhì)量和水平就得不到保障。研究生培養(yǎng)質(zhì)量不高，一方面會(huì)影響日后國(guó)家的研發(fā)能力、創(chuàng)新能力、技術(shù)水平和科技綜合實(shí)力，另一方面也會(huì)影響高校的辦學(xué)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)我國(guó)入世后的高等教育服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)是不利的。

3.缺乏有效的質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)控機(jī)制

研究生的培養(yǎng)質(zhì)量是研究生教育的生命線。除了上述影響研究生培養(yǎng)質(zhì)量的因素外，還有管理上的問(wèn)題。我國(guó)在研究生培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)估和監(jiān)控方面仍未能建立有效的機(jī)制，除極少數(shù)院校曾試行過(guò)淘汰制外，絕大多數(shù)院校的研究生都是嚴(yán)進(jìn)寬出，基本上是考進(jìn)多少人，畢業(yè)多少人。另外，對(duì)研究生的課程內(nèi)容、研究課題質(zhì)量、學(xué)位論文的綜合水平、研究與實(shí)踐能力等方面缺乏系統(tǒng)的及綜合性的統(tǒng)一質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使研究生培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊。從開(kāi)放的國(guó)際視野角度、從競(jìng)爭(zhēng)的角度、從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度去審視我國(guó)的研究生教育，如果我們?nèi)狈τ行У馁|(zhì)量評(píng)估和監(jiān)控機(jī)制，最終會(huì)影響我國(guó)研究生教育的學(xué)術(shù)聲譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力，不利于我國(guó)的研究生教育在WTO規(guī)則框架下的競(jìng)爭(zhēng)，也會(huì)影響我國(guó)日后研究生教育的發(fā)展。

二、入世對(duì)我國(guó)研究生教育發(fā)展的有利與不利因素

（一）主要的有利影響

在WTO的基本原則中，非歧視、公平、透明和自由競(jìng)爭(zhēng)是其規(guī)則的核心所在。我國(guó)對(duì)教育服務(wù)貿(mào)易所做的程度不同的承諾，是要借助WTO的規(guī)則，促進(jìn)和加快我國(guó)教育特別是高等教育的發(fā)展。研究生教育在我國(guó)的整個(gè)高等教育體系中，是一個(gè)比較薄弱的部分，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的研究生教育比較，存在著較大的差距。入世把我國(guó)的研究生教育放在一個(gè)開(kāi)放的、國(guó)際化的大平臺(tái)上去競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展，無(wú)疑是十分有意義的，其有利影響主要有以下幾個(gè)方面。

1.有利于加快辦學(xué)思想和觀念的轉(zhuǎn)變

我國(guó)的高等教育及其辦學(xué)體系，是在一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和較為封閉的環(huán)境中建立起來(lái)的。時(shí)至今日，我國(guó)的高等教育基本上還是沿著原有的模式、體系和總體架構(gòu)運(yùn)行，從而使人們的辦學(xué)思想、辦學(xué)理念被固化在這一氛圍中。多少年來(lái)我國(guó)高等教育的改革與發(fā)展之所以困難重重、阻力不斷，主要原因是辦學(xué)的觀念問(wèn)題。長(zhǎng)期在計(jì)劃的原則下辦高等教育，使人們的思想觀念也不可避免地適應(yīng)和認(rèn)同了這些計(jì)劃原則，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想和觀念就必然在人們的腦海留下深深的烙櫻

我國(guó)加入WTO，意味著我國(guó)在享受WTO權(quán)利的同時(shí)，又必須履行和遵守作為成員國(guó)的義務(wù)。包括研究生教育在內(nèi)的整個(gè)高等教育的對(duì)外開(kāi)放，建立起一個(gè)在WTO規(guī)則下的大平臺(tái)勢(shì)在必行。這樣一個(gè)平臺(tái)是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的，若不轉(zhuǎn)變?cè)械谋还袒挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦學(xué)思想和辦學(xué)觀念，也就不可能構(gòu)筑起適應(yīng)WTO原則的教育服務(wù)貿(mào)易的大平臺(tái)。我們既然對(duì)教育服務(wù)貿(mào)易做出了承諾，就要遵守并履行義務(wù)，這樣，入世對(duì)加快與WTO法則不相應(yīng)的辦法學(xué)思想和觀念的轉(zhuǎn)變無(wú)疑是十分有利的。

2.有利于加快與WTO規(guī)則不協(xié)調(diào)的高等教育政策法規(guī)的調(diào)整

包括研究生教育在內(nèi)的整個(gè)高等教育體系，是與我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的。WTO的基本原則是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和自由競(jìng)爭(zhēng)為基石的，按照WTO法則高于國(guó)內(nèi)法則的原則，凡是與WTO法則不相適應(yīng)的有關(guān)貿(mào)易服務(wù)政策和法規(guī)，包括研究生教育在內(nèi)的高等教育政策法規(guī)，必須進(jìn)行調(diào)整。在現(xiàn)有的研究生教育政策法規(guī)中，有許多是與國(guó)際上的通行做法相悖的，如研究生教育合作辦學(xué)及其學(xué)位的審批與認(rèn)定、學(xué)位點(diǎn)的設(shè)置、管理機(jī)制、學(xué)校辦學(xué)自、投資政策等。WTO的規(guī)則雖然是為規(guī)范經(jīng)濟(jì)貿(mào)易服務(wù)的，但其中涉及到教育服務(wù)問(wèn)題，所以檢討、調(diào)整和清理現(xiàn)行政策法規(guī)，使其與WTO規(guī)則對(duì)接，這對(duì)高校和研究生教育的發(fā)展當(dāng)然是件很好的事情。

3.有利于國(guó)際交流與合作，提高研究生教育的辦學(xué)水平

居然，隨著我國(guó)履行WTO關(guān)于教育服務(wù)貿(mào)易的承諾，發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)的高等教育機(jī)構(gòu)和資本必然會(huì)大量進(jìn)入我國(guó)。隨著高校和其他研究生培養(yǎng)單位與國(guó)外合作辦學(xué)，這些合作機(jī)構(gòu)將會(huì)把各自的辦學(xué)理念、教育思想、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)計(jì)劃與目標(biāo)、課程及內(nèi)容、教育技術(shù)、管理模式與方法、研究計(jì)劃和方法、教學(xué)與研究人員、資金設(shè)備及其他教育資源引入我國(guó)，并與我國(guó)原有的研究生教育優(yōu)勢(shì)相融合，必定能促進(jìn)和加快我國(guó)研究生教育的發(fā)展，提高辦學(xué)水平與辦學(xué)質(zhì)量。

（二）主要的不利因素

1.影響和沖擊國(guó)內(nèi)研究生培養(yǎng)單位的生源數(shù)量與質(zhì)量

國(guó)外研究生教育機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國(guó)開(kāi)展教育服務(wù)，必然會(huì)引起研究生生源的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。由于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在研究生教育經(jīng)驗(yàn)、質(zhì)量和品牌方面的優(yōu)勢(shì)，以及在辦學(xué)機(jī)制、辦學(xué)方式和就業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，必然會(huì)吸引眾多青年去求學(xué)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)入世后在中國(guó)投資的跨國(guó)公司會(huì)日益增多，特別是全球500強(qiáng)跨國(guó)公司和集團(tuán)的來(lái)華投資增多，為了降低運(yùn)營(yíng)成本、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)所需人才必然會(huì)采取本土化的戰(zhàn)略。由于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在研究生教育領(lǐng)域與跨國(guó)公司和集團(tuán)合作及相互適應(yīng)方面累積了豐富的經(jīng)驗(yàn)，因而具有較大的優(yōu)勢(shì)。一方面，進(jìn)入我國(guó)開(kāi)設(shè)研究生教育的機(jī)構(gòu)，必然會(huì)引起這些跨國(guó)公司和集團(tuán)的關(guān)注，其培養(yǎng)的研究生更容易在這些部門任職并獲得高薪，從而吸引更多的優(yōu)秀學(xué)生前往這些教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。另一方面，國(guó)外的研究生教育機(jī)構(gòu)招收我國(guó)優(yōu)秀的本科畢業(yè)生到其本土學(xué)習(xí)，畢業(yè)后留在國(guó)外就業(yè)或回到國(guó)內(nèi)為有關(guān)國(guó)家的跨國(guó)公司服務(wù)，或部分畢業(yè)生回國(guó)為國(guó)內(nèi)的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)部門服務(wù)；由于許多單位對(duì)海外回國(guó)服務(wù)的人員更重視和重用，一般來(lái)說(shuō)這部分人員也會(huì)獲得理想的職位和較高的報(bào)酬。這樣一種綜合結(jié)果會(huì)導(dǎo)致更多的優(yōu)秀本科畢業(yè)生到在我國(guó)開(kāi)辦研究生教育的機(jī)構(gòu)或海外的研究生教育機(jī)構(gòu)攻讀學(xué)位，最終影響和沖擊國(guó)內(nèi)研究生培養(yǎng)單位的生源質(zhì)量和數(shù)量。這種影響和沖擊可能造成尷尬的局面：國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的院校能招到學(xué)生，但不是最好的生源；可能有為數(shù)不少的一般院校會(huì)出現(xiàn)招不滿學(xué)生的狀況。

2.使研究生教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

研究生教育的市場(chǎng)開(kāi)放以后，隨著眾多的研究生教育機(jī)構(gòu)介入我國(guó)的研究生教育，有可能造成研究生教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。國(guó)外機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國(guó)的研究生教育領(lǐng)域，在專業(yè)的設(shè)置上都會(huì)有自己的理念和策略，他們會(huì)針對(duì)中國(guó)入世后人才市場(chǎng)上一些急需的專業(yè)如英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、國(guó)際貿(mào)易、管理（包括MBA）、法律、金融、會(huì)計(jì)等專業(yè)與我國(guó)的研究生教育單位展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。由于這類專業(yè)存在某一階段需求量大、投入少、回報(bào)快等的特點(diǎn)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中資本投資的要求，開(kāi)辦此類專業(yè)的機(jī)構(gòu)增多，必然會(huì)造成此類專業(yè)人才的大量增加，最終使除個(gè)別專業(yè)（如計(jì)算機(jī)等）外，其他專業(yè)人才會(huì)迅速過(guò)剩。由于國(guó)外研究生辦學(xué)機(jī)構(gòu)在經(jīng)驗(yàn)、資源、適應(yīng)性、質(zhì)量、品牌、機(jī)制和國(guó)際化方面的優(yōu)勢(shì)，他們所培養(yǎng)的同類畢業(yè)生會(huì)在就業(yè)市場(chǎng)上占盡風(fēng)采，我國(guó)研究生辦學(xué)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的畢業(yè)生會(huì)出現(xiàn)就業(yè)困難、專業(yè)人才過(guò)剩的局面。這種專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡會(huì)造成大量的人力、物力和教育資源浪費(fèi)。

3.對(duì)我國(guó)研究生教育的師資隊(duì)伍產(chǎn)生沖擊

師資是辦好研究生教育的必備條件，特別是大師級(jí)和高質(zhì)量的師資更是決定研究生教育競(jìng)爭(zhēng)力的首要條件。國(guó)外的教育機(jī)構(gòu)或資本要到我國(guó)進(jìn)行研究生教育貿(mào)易服務(wù)，其任課教師不可能全部由本土校部派遣，因?yàn)檫@樣辦學(xué)成本太高，也會(huì)削弱其本土校部的教學(xué)與科研工作和實(shí)力，得不償失。因此，這類機(jī)構(gòu)必然會(huì)實(shí)施本土化戰(zhàn)略，即大部分教師在我國(guó)國(guó)內(nèi)招聘，并許以各種優(yōu)厚的待遇，如高薪、定期到其本土校部從事教學(xué)科研及培訓(xùn)，提供科研資金，或?yàn)榭蒲谢顒?dòng)、參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議進(jìn)行資助等等。若是國(guó)外的教育機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，此種狀況也許對(duì)我國(guó)整體研究生教育的師資影響不會(huì)太大；但如果其利用WTO的規(guī)則進(jìn)一步發(fā)展到獨(dú)資辦學(xué)，實(shí)際影響就會(huì)較大，我國(guó)的高校將會(huì)流失許多優(yōu)秀的教師，特別是年輕的高學(xué)歷教師。人才流動(dòng)與國(guó)際化本來(lái)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，但在我國(guó)，高校教師的這種流動(dòng)對(duì)我國(guó)高等教育，特別是研究生教育發(fā)展的負(fù)面影響是非常大的，對(duì)此，我們應(yīng)該有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

4.對(duì)研究生教育的質(zhì)量產(chǎn)生影響

對(duì)研究生教育質(zhì)量產(chǎn)生的影響，會(huì)有兩種情形。一是隨著越來(lái)越多的國(guó)外教育機(jī)構(gòu)介入我國(guó)的研究生教育服務(wù)貿(mào)易，魚目混珠、泥砂俱下的情況不可避免，從而產(chǎn)生隱性或顯性的教育質(zhì)量問(wèn)題；二是隨著我國(guó)一些教育機(jī)構(gòu)研究生師資的流失，必定削弱這些教育機(jī)構(gòu)的師資隊(duì)伍實(shí)力，從而影響這些教育機(jī)構(gòu)的研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

三、應(yīng)對(duì)策略

與其他任何事物都具有兩重性一樣，入世對(duì)我國(guó)帶來(lái)的利與弊是不可避免的。但問(wèn)題在于我們?nèi)绾乌吚芎Γ绾螒?yīng)對(duì)、化弊為利，這就要求我們對(duì)入世要有一個(gè)較好的應(yīng)對(duì)策略。聯(lián)合國(guó)教科文組織1998年10月在法國(guó)巴黎召開(kāi)的世界高等教育會(huì)議形成的《21世紀(jì)的高等教育：展望和行動(dòng)世界宣言》文件指出“國(guó)際合作與交流是促進(jìn)全世界高等教育的主要途徑”，并提出了“針對(duì)性、質(zhì)量和國(guó)際化”的三原則。[7]因此從全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)看，全球化和國(guó)際化是一個(gè)基本的趨勢(shì)，包括研究生教育在內(nèi)的高等教育的國(guó)際合作與交流，是培養(yǎng)出具有國(guó)際視野和廣博知識(shí)人才的重要途徑、方法和手段，也是適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是適應(yīng)信息社會(huì)及新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。從這一角度看，對(duì)入世的影響我們只能積極應(yīng)對(duì)而不可以回避。

1.深入研究WTO的規(guī)則，趨利避害

我們要借助WTO的原則加快我國(guó)高等教育及研究生教育的發(fā)展，必須深入研究WTO的規(guī)則，才可以趨利避害。由于我國(guó)對(duì)WTO的規(guī)則還缺乏具體的實(shí)踐，也缺乏系統(tǒng)的分析研究，因而對(duì)我國(guó)關(guān)于教育服務(wù)貿(mào)易的承諾和承諾的內(nèi)涵及其影響還不完全了解和清楚。教育事關(guān)國(guó)家、社會(huì)道德、民族文化的承傳、人才的培養(yǎng)和國(guó)家的綜合國(guó)力形成等重大問(wèn)題，特別是研究生教育更關(guān)系到我國(guó)的科技走向、高新技術(shù)與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提高及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)安全等問(wèn)題，深入地研究WTO的規(guī)則及其對(duì)我國(guó)教育發(fā)展的影響刻不容緩。在目前144個(gè)WTO成員國(guó)中，只有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)在開(kāi)放教育市場(chǎng)協(xié)議上簽了字；在開(kāi)放程度上，除墨西哥、瑞典、新西蘭、萊索托及東南亞國(guó)家的教育市場(chǎng)開(kāi)放程度較高外，西歐、加拿大、日本、美國(guó)等西方國(guó)家僅開(kāi)放了有限的教育市場(chǎng)，主要局限于成人教育和技術(shù)培訓(xùn)等領(lǐng)域。[8]特別是美國(guó)，盡管其在高等教育及其他教育服務(wù)方面占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但在考慮向外國(guó)開(kāi)放教育市場(chǎng)時(shí)，仍然擔(dān)心危及其教育利益，尤其擔(dān)心是否會(huì)沖擊國(guó)內(nèi)的教育市常[9]由此看來(lái)，WTO的規(guī)則是一把雙刃劍，研究和利用得好則趨利，反之則為害。

2.調(diào)整、修改和完善我國(guó)現(xiàn)行的教育政策與法規(guī)

我國(guó)加入世貿(mào)組織，意味著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)要受WTO規(guī)則的規(guī)范和制約。按照基本原則，WTO的規(guī)則要高于我國(guó)的國(guó)內(nèi)法。我國(guó)政府對(duì)WTO的承諾，是以WTO的法規(guī)為基礎(chǔ)的，這就要求我們?cè)谏钊胙芯縒TO規(guī)則的基礎(chǔ)上要著手我國(guó)有關(guān)現(xiàn)行教育政策與法規(guī)的調(diào)整、修改和完善，以便使國(guó)內(nèi)法與WTO的法規(guī)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。我國(guó)的教育政策和法規(guī)調(diào)整、修改和完善迫在眉睫，特別是研究生教育服務(wù)的法規(guī)。我國(guó)已制定了新的《中外合作辦學(xué)條例》，其它與教育，特別是與研究生教育有關(guān)的政策與法規(guī)也應(yīng)盡快制定出臺(tái)。

3.提高我國(guó)研究生教育的適應(yīng)性、質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

“適應(yīng)性、質(zhì)量和國(guó)際化”作為聯(lián)合國(guó)教科文組織提出的三原則，反映了當(dāng)今高等教育發(fā)展的趨勢(shì)。研究生作為我國(guó)創(chuàng)新體系中重要的群體和生力軍，他們?cè)诤艽蟪潭壬蠜Q定了我國(guó)未來(lái)的研究隊(duì)伍狀況、科技實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。為提高研究生教育的適應(yīng)性、質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，研究生教育必須有重大科研課題和較為充裕的經(jīng)費(fèi)作支持，在放眼全球的情況下，面向我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展開(kāi)展研究。為此，我國(guó)既要在研究生教育的制度、方法、手段上進(jìn)行改革創(chuàng)新，也要在研究課題、資金投入和具體的政策上給予支持，并在研究生教育的交流與合作上進(jìn)行廣泛的國(guó)際合作，才能提高我國(guó)研究生教育的辦學(xué)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4.提高教師的待遇，留住人才

我國(guó)的教師待遇近些年有了較大的提高，但仍然偏低，高校吸引不了最優(yōu)秀的人才從事高等教育的工作是目前最為突出的問(wèn)題之一。沒(méi)有教師的大學(xué)不能成為大學(xué)；沒(méi)有大師的大學(xué)不可能成為名牌大學(xué)，也就不可能吸引到優(yōu)秀的青年就讀；沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的生源，也就不可能培養(yǎng)出優(yōu)秀的研究生和未來(lái)的大師，學(xué)校也就缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，這是一個(gè)邏輯的和辯證的關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以最優(yōu)厚的待遇吸引最優(yōu)秀的人才為己服務(wù)幾乎是所有部門的第一要?jiǎng)?wù)，沒(méi)有最優(yōu)秀的人才也就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，這是一個(gè)普遍的共識(shí)。提高教師的待遇，留住人才，是當(dāng)今要解決的緊迫問(wèn)題。

【參考文獻(xiàn)】

1,5中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒－2001.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2001:653,682

2中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中華人民共和國(guó)2001年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).中國(guó)統(tǒng)計(jì)，2002(3):6～9

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6劉洪.國(guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒－1999.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，1999:536

篇（3）

中圖分類號(hào)：J222 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2012）33-0034-01

中國(guó)畫是中華五千年?duì)N爛文化的縮影，人們從不同歷史時(shí)期的藝術(shù)中，都可以捕捉到中國(guó)社會(huì)發(fā)展的人文景象。本文通過(guò)梳理中國(guó)畫的文化內(nèi)涵，來(lái)揭開(kāi)中國(guó)畫神秘的面紗。

一、中國(guó)畫的起源及功用

中國(guó)畫起源于古代，所謂的　“書畫同源論”，是指文字和圖畫都是起源于形象的模擬，文字對(duì)形象的模擬日趨抽象，而圖畫對(duì)形象的模擬日臻具體完善。

中國(guó)畫在我國(guó)古揮著“成教化、助人倫、窮神變、測(cè)幽微”的作用，即促進(jìn)社會(huì)教化，幫助推行政策，構(gòu)建社會(huì)和諧，穩(wěn)固社會(huì)秩序。人物畫如：漢代的功臣圖將功臣畫在畫里，表彰他們的顯赫功績(jī)，激勵(lì)百姓及子孫后代為社會(huì)做貢獻(xiàn)；山水、花鳥畫是對(duì)自然景物的特寫，賢人雅士對(duì)經(jīng)典的山水、花鳥作品有著更深刻的體味，他們?cè)谛蕾p佳作的同時(shí)，可以修身養(yǎng)性，對(duì)于提高人的內(nèi)涵與修養(yǎng)，消解人與社會(huì)的不和諧因素，發(fā)揮著直接的審美功能和間接的教化功能。

二、中國(guó)畫的古典精神

中國(guó)畫是一種文化的積淀，它融會(huì)了儒、道、佛等多家思想，是一種人文性的藝術(shù)。若一個(gè)人不能深刻的解讀中國(guó)傳統(tǒng)文化，他不可能從根本上、從深層次中去把握中國(guó)畫的精髓。

孔子和孟子是儒家的代表，他們提出的　“中庸之道”對(duì)中國(guó)畫的影響是深遠(yuǎn)的。在繪畫上表現(xiàn)為：追求和諧充實(shí)之美，強(qiáng)調(diào)含蓄，主張“寓教于樂(lè)”、認(rèn)為“心正則筆正”，“人品不正，用墨無(wú)法。”

道家思想對(duì)于中國(guó)美學(xué)范疇體系的影響，顯然比儒、佛兩家深廣得多。老莊哲學(xué)崇尚“無(wú)為而為”，主張“天人合一”的最高境界，其思想促使畫家們超塵出世，隱逸山林，在自然中追求天然之美，在藝術(shù)追求上以小見(jiàn)大，以少勝多，追求雅淡空靈的境界，在自然中注入人的情感。到宋元明清，山水畫在中國(guó)畫中逐漸取得主導(dǎo)地位，這與道家格外重視自然的思想有關(guān)。

佛家思想認(rèn)為世界是虛幻的，一切事物皆因人的主觀意識(shí)而存在，人只要靜心自悟，就可以覺(jué)悟。在中國(guó)文人看來(lái)，只有以虛靜明徹的心靈去關(guān)照和感悟大自然的美，才能達(dá)到“心物統(tǒng)一”、“天人合一”的最佳境界。禪宗思想改變了人們的審美趣味，崇尚意境，景越藏意境越大，景越露意境越小，把“虛、白、空、靈”看成是繪畫追求的目標(biāo)。

總之，佛和儒、道思想相互滲透，相互影響，并存于畫家的修養(yǎng)與創(chuàng)作之中，三大思想支柱對(duì)中國(guó)畫有深遠(yuǎn)的影響。

三、中國(guó)畫的筆墨

筆墨是中國(guó)畫的藝術(shù)生命的一種特質(zhì)所在，是中國(guó)畫的第一要素。筆墨能表現(xiàn)出氣勢(shì)、節(jié)奏和韻律、能展現(xiàn)出生命力。中國(guó)畫的筆墨不僅僅是一種形式上構(gòu)成的語(yǔ)言，更是一種精神外顯的載體，還和中國(guó)古代哲學(xué)思想相關(guān)，有著超越形式的深刻內(nèi)涵。唐代張彥遠(yuǎn)指出：“夫物象必在形似，形似須全其骨氣；骨氣形似皆本于立意而歸乎用筆，故工畫者善書”，意思是說(shuō)用筆是造型的基礎(chǔ)，但它不是僅僅把形象畫像就夠了，還要有自身的“骨氣”。中國(guó)畫的用筆最高境界應(yīng)是“意到筆隨”。運(yùn)筆用墨不可雕鑿，不可極腐，不可牽連，不可脫節(jié)，不可無(wú)理，在于墨海中定精神，筆鋒下出生活的藝術(shù)境界。

筆和墨不可分離。清沈宗寒在《芥舟學(xué)畫編》的“傳神論”中說(shuō)：“蓋筆者墨主帥也，墨者筆之充也……可謂盡泄用墨之秘也。”筆有筆用，墨隨筆用，墨有墨用，墨中見(jiàn)筆，筆墨互相生輝，互相依存。筆墨形式是中國(guó)畫創(chuàng)作得以實(shí)施的媒材，它是繪畫作品能否達(dá)到“氣韻生動(dòng)”的關(guān)鍵。

四、中國(guó)畫的天人合一

篇（4）

一、利率市場(chǎng)化需要完善的國(guó)債市場(chǎng)

我國(guó)利率市場(chǎng)化改革的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)由國(guó)債市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)推進(jìn)的利率市場(chǎng)化改革，是比較有效的改革路徑之一。十多年來(lái)的中國(guó)國(guó)債的市場(chǎng)化改革對(duì)利率的市場(chǎng)化改革起到了重要的作用。國(guó)債二級(jí)市場(chǎng)及其收益率的形成、國(guó)債一級(jí)市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)機(jī)制、國(guó)債回購(gòu)利率的市場(chǎng)化、國(guó)債期貨交易的試驗(yàn)等改革舉措，是我國(guó)利率市場(chǎng)化改革的重要內(nèi)容，加快了改革的進(jìn)程。近年來(lái)中央銀行開(kāi)展公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)引導(dǎo)市場(chǎng)利率，以及各種利率市場(chǎng)化改革措施的出臺(tái)，都為最后放開(kāi)商業(yè)銀行的存貸款利率準(zhǔn)備了基礎(chǔ)條件。但是，隨著中國(guó)金融體制改革的深化，利率市場(chǎng)化的進(jìn)程逐步加快，中央銀行亟需確定一個(gè)市場(chǎng)基準(zhǔn)利率來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)利率。

所謂市場(chǎng)基準(zhǔn)利率，是在多種利率并存條件下起決定作用的利率，是金融市場(chǎng)上所有金融產(chǎn)品價(jià)格確定的重要參考依據(jù)，是人們公認(rèn)的并普遍接受的具有重要參考價(jià)值的利率。目前，中國(guó)中央銀行對(duì)商業(yè)銀行的再貸款利率實(shí)際上起著基準(zhǔn)利率的作用。但從現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求看，真正能夠成為基準(zhǔn)利率的是國(guó)債市場(chǎng)的利率。

首先，從國(guó)際金融市場(chǎng)的一般規(guī)律來(lái)看，能夠成為基準(zhǔn)利率的必須是流動(dòng)性好的金融商品的利率。國(guó)債利率具備這一特點(diǎn)。國(guó)債有“準(zhǔn)貨幣”之稱，變現(xiàn)力極強(qiáng)，它的價(jià)格形成與波動(dòng)能夠靈敏地反映資金市場(chǎng)供求的變化，因而可以成為其他金融工具定價(jià)的基礎(chǔ)。誠(chéng)然，國(guó)債利率也會(huì)受到通貨膨脹和到期風(fēng)險(xiǎn)的影響，但由于國(guó)債到期還本付息是一個(gè)固定額，在通貨膨脹率與利率變化可以預(yù)期的條件下，國(guó)債利率就自然成了基準(zhǔn)利率的代表。實(shí)際上，美國(guó)、日本等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)基準(zhǔn)利率就是國(guó)債利率，國(guó)債利率處于整個(gè)利率體系的中心環(huán)節(jié)，它的變動(dòng)決定其他金融工具利率的變動(dòng)。

其次，作為基準(zhǔn)利率，必須能夠較好地反映不同期限的利率水平。國(guó)債利率也具備這一優(yōu)點(diǎn)。在債券期限結(jié)構(gòu)理論中，預(yù)期理論與市場(chǎng)分割理論從不同側(cè)面解釋了不同期限債券利率水平差異的原因。預(yù)期理論在債券具有完全替代性的前提下證明了債券利率差別的原因是期限的長(zhǎng)短，即將長(zhǎng)期利率等于債券到期之前未來(lái)短期利率預(yù)期的平均值。市場(chǎng)分割理論則在市場(chǎng)不完全性與不同期限債券不是替代品的前提下說(shuō)明了各種期限債券利率取決于各種債券市場(chǎng)的供求狀況。期限結(jié)構(gòu)理論與流動(dòng)性升水理論則綜合了上述兩種理論，將長(zhǎng)期利率等于債券到期之前未來(lái)短期利率預(yù)期的平均值加上反映不同期限債券供求狀況的期限升水，從而比較全面地解釋了不同期限債券利率差別的原因。非國(guó)債（如企業(yè)債券）不同期限利率的決定雖然也可以用以上理論解釋，但由于存在違約風(fēng)險(xiǎn)，因而無(wú)法用來(lái)決定利率的期限結(jié)構(gòu)。而國(guó)債的發(fā)行主體是政府，一般不存在違約風(fēng)險(xiǎn)，其利率結(jié)構(gòu)也就不受違約風(fēng)險(xiǎn)的干擾，因而可以較好地反映不同期限利率的差別，能夠成為基準(zhǔn)利率的最好選擇。同業(yè)拆借利率雖然也是反映市場(chǎng)資金供求狀況的利率，在市場(chǎng)交易規(guī)模、交易者數(shù)目和規(guī)范化程度上與國(guó)債市場(chǎng)也有可比性，但同業(yè)拆借市場(chǎng)畢竟只是一個(gè)短期拆借市場(chǎng)，同業(yè)拆借利率也只是對(duì)短期利率有參考作用。國(guó)債市場(chǎng)則是提供短、中、長(zhǎng)期不同期限債券種類的市場(chǎng)，可以反映不同期限的利率水平。

一旦國(guó)債基準(zhǔn)利率形成，國(guó)債市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)其他金融市場(chǎng)將產(chǎn)生巨大的影響。它不僅改變金融市場(chǎng)規(guī)模格局，而且還影響其他市場(chǎng)利率水平的確定，出現(xiàn)明顯的利率市場(chǎng)化的傳遞效應(yīng)，其中影響最明顯的是銀行同業(yè)拆借市場(chǎng)和銀行存款市場(chǎng)。因?yàn)閲?guó)債市場(chǎng)發(fā)展后產(chǎn)生的大量資金需求，首先會(huì)沖擊銀行同業(yè)拆借市場(chǎng)和銀行存款市場(chǎng)，結(jié)果必然是，在國(guó)債市場(chǎng)發(fā)展以及國(guó)債利率市場(chǎng)化的影響下，銀行同業(yè)拆借市場(chǎng)的利率市場(chǎng)化機(jī)制將更加完善，銀行存款市場(chǎng)也將逐步放松利率管制。

二、完善我國(guó)國(guó)債市場(chǎng)的建議與措施

完善我國(guó)國(guó)債市場(chǎng)，提高國(guó)債市場(chǎng)流動(dòng)性，推進(jìn)利率市場(chǎng)化是充分發(fā)揮我國(guó)貨幣政策效應(yīng)的必要條件。目前，完善我國(guó)國(guó)債市場(chǎng)應(yīng)從以下方面著手。

1、完善國(guó)債發(fā)行機(jī)制

（1）進(jìn)一步規(guī)范滾動(dòng)發(fā)行機(jī)制。擴(kuò)大基準(zhǔn)國(guó)債期限品種范圍，進(jìn)一步健全滾動(dòng)發(fā)行機(jī)制，使一級(jí)市場(chǎng)國(guó)債發(fā)行形成更加持續(xù)的發(fā)行利率曲線，也使一級(jí)市場(chǎng)國(guó)債招標(biāo)價(jià)格更好地發(fā)揮對(duì)國(guó)債定價(jià)與估值的參考作用。

（2）嘗試推出國(guó)債預(yù)發(fā)行機(jī)制。為建立發(fā)行前債券價(jià)格揭示機(jī)制，規(guī)范一級(jí)市場(chǎng)債券分銷行為，借鑒國(guó)際成熟債券市場(chǎng)預(yù)發(fā)行做法，在中國(guó)國(guó)債市場(chǎng)嘗試進(jìn)行國(guó)債的預(yù)發(fā)行操作。

2、優(yōu)化國(guó)債期限結(jié)構(gòu)和持有者結(jié)構(gòu)

優(yōu)化國(guó)債期限結(jié)構(gòu)和持有者結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)債市場(chǎng)的流動(dòng)性，提高國(guó)債市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能。

（1）合理設(shè)計(jì)國(guó)債的期限結(jié)構(gòu)。國(guó)債期限結(jié)構(gòu)的形成往往是一個(gè)復(fù)雜的不斷變化的過(guò)程。政府必須兼顧自身與應(yīng)債主體這兩方面的要求和愿望，同時(shí)考慮宏觀經(jīng)濟(jì)條件和清償能力等因素，對(duì)國(guó)債的期限結(jié)構(gòu)做出選擇。

（2）優(yōu)化國(guó)債的持有者結(jié)構(gòu)。國(guó)債持有者結(jié)構(gòu)單一是我國(guó)國(guó)債市場(chǎng)的一大痼疾。這已在相當(dāng)大程度上制約了我國(guó)國(guó)債市場(chǎng)的規(guī)范和發(fā)展。針對(duì)這種情況，提出以下幾點(diǎn)建議：第一，中央銀行持有的國(guó)債規(guī)模要加大，配合貨幣政策的運(yùn)用，提高公開(kāi)市場(chǎng)操作的傳導(dǎo)效果。第二，取消對(duì)商業(yè)銀行購(gòu)買國(guó)債的某些限制，使國(guó)債成為商業(yè)銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。第三，促進(jìn)現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等機(jī)構(gòu)的發(fā)展并培育國(guó)債投資基金。這將有效地提高國(guó)債市場(chǎng)的參與程度，促進(jìn)國(guó)債市場(chǎng)發(fā)行效率的提升。第四，允許國(guó)外投資者購(gòu)買一定比例的國(guó)債。這既有利于我國(guó)利用外資政策的實(shí)施，又有利于調(diào)節(jié)國(guó)債持有者的結(jié)構(gòu)。

3、大力培育機(jī)構(gòu)投資者

目前市場(chǎng)交易主體還比較單一，現(xiàn)在銀行間債券市場(chǎng)的交易主體雖然己增加到900多家，但仍然主要是金融機(jī)構(gòu)，非金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)在還很少進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)，這樣就限制了這個(gè)市場(chǎng)的覆蓋面。在我國(guó)，商業(yè)銀行目前卻是債券市場(chǎng)的主要投資人。應(yīng)大力發(fā)展非金融機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入國(guó)債市場(chǎng)，尤其是債券投資基金，由于債券投資基金具有專業(yè)投資和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，它們的投資風(fēng)格更加穩(wěn)健，有利于國(guó)債市場(chǎng)的健康平穩(wěn)發(fā)展。

4、發(fā)展國(guó)債投資基金

國(guó)債基金有封閉式和開(kāi)放式兩種基本形式，同一般的證券投資基金相比，國(guó)債投資基金是國(guó)家信用和非國(guó)家信用相結(jié)合的表現(xiàn)形式，國(guó)家信用是其存在的前提和基礎(chǔ)，國(guó)債基金的絕大部分資金是投向國(guó)債的，同其他類型的投資基金相比，國(guó)債投資基金具有信譽(yù)高、風(fēng)險(xiǎn)小、收益穩(wěn)定的特點(diǎn)。

5、大力發(fā)展國(guó)債市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)

（1）擴(kuò)大一級(jí)自營(yíng)商范圍，完善做市商制度，活躍國(guó)債市場(chǎng)。第一，擴(kuò)大一級(jí)自營(yíng)商范圍。我國(guó)中央銀行應(yīng)在嚴(yán)格要求的前提下，積極創(chuàng)造條件，進(jìn)一步擴(kuò)大一級(jí)自營(yíng)商成員，盡早讓一些業(yè)績(jī)好、信譽(yù)高的證券公司和信托投資公司加入到一級(jí)自營(yíng)商隊(duì)伍中來(lái)。第二，完善做市商制度，擴(kuò)大做市商隊(duì)伍。我國(guó)雖已經(jīng)建立做市商制度，但由于制度不完善，導(dǎo)致報(bào)價(jià)券種偏少，很多債券不能及時(shí)報(bào)價(jià)或沒(méi)有報(bào)價(jià)，價(jià)格信息難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和披露。

（2）大力發(fā)展國(guó)債市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人。一些國(guó)家的政府為了提高國(guó)債市場(chǎng)的流動(dòng)性，非常重視經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)。經(jīng)紀(jì)人作為給交易商提供中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)，是連接交易商的重要媒介，經(jīng)紀(jì)人本身不參與交易，只是將市場(chǎng)交易進(jìn)行有效的配置，提供價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，提高交易的成功率。隨著我國(guó)國(guó)債市場(chǎng)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)參與者的增多，直接交易不利于提高市場(chǎng)效率。目前我國(guó)同業(yè)經(jīng)紀(jì)人只有一家，缺乏競(jìng)爭(zhēng)和效率。因此，培養(yǎng)一大批活躍的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍對(duì)發(fā)展我國(guó)場(chǎng)外債券市場(chǎng)顯得尤為迫切。

6、建立統(tǒng)一、規(guī)范、分層次的國(guó)債市場(chǎng)體系

（1）一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)、有序、統(tǒng)一、高效的國(guó)債市場(chǎng)是央行公開(kāi)市場(chǎng)政策利率傳導(dǎo)機(jī)制發(fā)揮作用的前提，在國(guó)債市場(chǎng)的建設(shè)中，當(dāng)前應(yīng)集中精力建立以銀行間債券市場(chǎng)為核心市場(chǎng)。繼續(xù)拓展完善銀行間債券市場(chǎng)，吸收各類金融機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入，以之作為批發(fā)債券市場(chǎng)。

（2）我國(guó)目前的國(guó)債流通市場(chǎng)呈現(xiàn)分割的狀態(tài)，銀行間國(guó)債市場(chǎng)和交易所國(guó)債市場(chǎng)各自存在。國(guó)債市場(chǎng)的兩個(gè)子市場(chǎng)之間既獨(dú)立運(yùn)作又互相溝通。但市場(chǎng)交易具有連續(xù)性，人為地把不同交易主體分割到不同的市場(chǎng)，不利于擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，完善市場(chǎng)機(jī)制。而且兩個(gè)市場(chǎng)價(jià)格差的存在也不利于管理層更好地把握宏觀經(jīng)濟(jì)情況。因此，應(yīng)逐步將兩個(gè)市場(chǎng)統(tǒng)一起來(lái)，促進(jìn)國(guó)債交易在更廣的范圍內(nèi)開(kāi)展。健全國(guó)債交易的基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)債托管結(jié)算清算系統(tǒng)，是統(tǒng)一流通市場(chǎng)的關(guān)鍵。

7、積極發(fā)展國(guó)債期貨市場(chǎng)

目前我國(guó)債券市場(chǎng)沒(méi)有衍生金融工具，在現(xiàn)有的交易體系和交易手段下，投資者無(wú)法有效地解決利率波動(dòng)帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)，使得機(jī)構(gòu)投資者難以進(jìn)行避險(xiǎn)與對(duì)沖操作，阻礙了其對(duì)債券市場(chǎng)的進(jìn)一步參與。市場(chǎng)上投資者追漲殺跌，不利于債券市場(chǎng)的穩(wěn)定。發(fā)展國(guó)債期貨等衍生金融工具市場(chǎng)，可以為投資者提供規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，促進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)，對(duì)于長(zhǎng)期進(jìn)行大量債券投資的商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司信用社、基金等機(jī)構(gòu)投資者來(lái)說(shuō)，十分重要。

篇（5）

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了大面積、持續(xù)的會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害了國(guó)家和社會(huì)公眾利益。會(huì)計(jì)信息失真固然有社會(huì)環(huán)境和會(huì)計(jì)系統(tǒng)本身的諸多原因，但我認(rèn)為會(huì)計(jì)職業(yè)道德失范是最重要原因之一。

一、我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的現(xiàn)狀

所謂會(huì)計(jì)職業(yè)道德，就是從事會(huì)計(jì)工作的人員在履行職責(zé)活動(dòng)中應(yīng)具備的道德品質(zhì)。它既是會(huì)計(jì)工作要遵守的行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則，也是衡量一個(gè)會(huì)計(jì)工作者工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)計(jì)職業(yè)道德失范是指會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的缺乏或者喪失，它包括兩層含義：一是會(huì)計(jì)職業(yè)人員失去道德觀念；二是會(huì)計(jì)職業(yè)行為失去道德規(guī)范。會(huì)計(jì)職業(yè)道德失范的具體表現(xiàn)如下：

1、少數(shù)會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)職業(yè)道德敗壞，主動(dòng)違法犯罪。

有的會(huì)計(jì)人員個(gè)人利益膨脹，故意偽造、變?cè)臁㈦[匿、毀損會(huì)計(jì)資料，監(jiān)守自盜，利用職務(wù)之便貪污、挪用公款、以身試法。這種嚴(yán)重的違法犯罪行為雖然是少數(shù)會(huì)計(jì)人員所為，但也的確反映出在改革開(kāi)放后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在會(huì)計(jì)隊(duì)伍中確有一些人職業(yè)道德淪喪，走上犯罪的道路。

2、會(huì)計(jì)人員違反實(shí)事求是、客觀公正的道德規(guī)范。

實(shí)事求是、客觀公正是會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范中最重要的道德規(guī)范，而恰恰在這一規(guī)范上存在的問(wèn)題具有普遍性，造成大面積的會(huì)計(jì)信息失真。會(huì)計(jì)人員的主動(dòng)出謀劃策、配合作假的行為，主觀動(dòng)機(jī)雖有不同，多少都是一種故意作假行為，而其中主動(dòng)出謀劃策的更是一種通同作弊的行為了。這不同程度地反映了會(huì)計(jì)人員在客觀公正，依法辦事方面不能堅(jiān)持原則，是會(huì)計(jì)職業(yè)道德的嚴(yán)重缺欠。

3、不熟悉法規(guī)，遵紀(jì)守法的意識(shí)淡薄。

不少會(huì)計(jì)人員不能做到熟悉法規(guī)、依法辦事，遵紀(jì)守法的意識(shí)淡薄。在財(cái)政部調(diào)查中詢問(wèn)現(xiàn)崗會(huì)計(jì)人員目前我國(guó)是否存在會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，如果存在是在哪里規(guī)定的等問(wèn)題時(shí)，居然有11%的會(huì)計(jì)人員認(rèn)為不存在會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，只是在人們的信念之中。另有20%的人認(rèn)為存在會(huì)計(jì)職業(yè)道德，但不知道在哪里規(guī)定的。可見(jiàn)有三成的會(huì)計(jì)人員對(duì)法規(guī)的熟悉和了解是模糊的。

4、部分公司受利益驅(qū)使，在會(huì)計(jì)信息披露中弄虛作假。

近年來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了許多令人觸目驚心的會(huì)計(jì)造假案，嚴(yán)重違反了會(huì)計(jì)職業(yè)道德。如東方鍋爐、藍(lán)田股份、四通高科、黎明股份、銀廣夏等多個(gè)公司的嚴(yán)重造假事件。以上事實(shí)表明，會(huì)計(jì)職業(yè)道德失范乃是一個(gè)在利益驅(qū)動(dòng)之下，有著深刻社會(huì)背景的復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。

二、會(huì)計(jì)職業(yè)道德嚴(yán)重失范的原因。

1、社會(huì)不良風(fēng)氣對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的影響

（1）利益驅(qū)動(dòng)的負(fù)面影響。隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，人們的思想意識(shí)、價(jià)值觀念都在發(fā)生變化。在會(huì)計(jì)領(lǐng)域也同樣遇到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與道德進(jìn)步"二律悖反"的困惑。例如，在下崗失業(yè)和違反原則作假帳的兩難選擇中，多數(shù)會(huì)計(jì)人員選擇了按單位負(fù)責(zé)人意見(jiàn)作假帳，表現(xiàn)了追求最基本的自身經(jīng)濟(jì)利益。

（2）會(huì)計(jì)規(guī)范體系不完善，法律監(jiān)督機(jī)制不完備，違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德的處罰蒼白無(wú)力。

在《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱《會(huì)計(jì)法》）頒布前，對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)行為的要求，散見(jiàn)于各種財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行政規(guī)章制度中，沒(méi)有明確提出會(huì)計(jì)職業(yè)道德的具體條款和遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德的要求。直到1999年頒布的《會(huì)計(jì)法》第39條規(guī)定"會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。"，第一次將遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德寫進(jìn)了法律中，這些雖然表明我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德逐步發(fā)展的進(jìn)程，但缺乏系統(tǒng)性、完整性。同時(shí)《會(huì)計(jì)法》對(duì)違法會(huì)計(jì)行為的制約，缺乏強(qiáng)制性和操作性。職業(yè)道德的違規(guī)行為懲治不力、缺乏職業(yè)道德自律組織及社會(huì)的監(jiān)督和對(duì)道德優(yōu)劣表現(xiàn)賞罰不明，客觀上不利于制約違法會(huì)計(jì)行為的滋生蔓延，又使會(huì)計(jì)人員抵制違法會(huì)計(jì)行為時(shí)，缺乏法律保障。

2、單位負(fù)責(zé)人的不良道德影響。

會(huì)計(jì)人員是受聘、受雇于其所在單位的工作人員。他們同獨(dú)立、公正執(zhí)業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師不同，沒(méi)有在單位之外、之上的獨(dú)立執(zhí)業(yè)地位，他們的工作完全在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)、管理之下，會(huì)計(jì)人員在單位的地位具有天然的從屬性，使得其職業(yè)道德在單位會(huì)計(jì)工作中，能否發(fā)揮作用和作用大小，也就不可避免地具有了從屬性，從屬于所在單位的文化層次、及其單位負(fù)責(zé)人的道德水準(zhǔn)。

三、我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的重建

會(huì)計(jì)職業(yè)道德的重建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)通過(guò)制度創(chuàng)新，采取自我修養(yǎng)與外部監(jiān)督相結(jié)合，宣傳、教育與檢查相結(jié)合，行業(yè)自律與輿論監(jiān)督、政府監(jiān)督相結(jié)合，使"誠(chéng)信為本、操守為重、堅(jiān)持準(zhǔn)則、不做假賬"成為廣大會(huì)計(jì)從業(yè)人員的行為準(zhǔn)則。本文主要從以下幾個(gè)方面對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的重建進(jìn)行探討：

1、建立和完善相關(guān)的法律支持和政策保障，形成和發(fā)展良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德氛圍。

（1）在會(huì)計(jì)法律中明確規(guī)定會(huì)計(jì)職業(yè)道德的內(nèi)容。會(huì)計(jì)人員良好的職業(yè)道德的形成是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過(guò)程，在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序尚不規(guī)范、會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的情況下，會(huì)計(jì)職業(yè)道德的建設(shè)需要靠會(huì)計(jì)法律制度的強(qiáng)制作用。我國(guó)目前的《會(huì)計(jì)法》規(guī)定："會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德"，確定了會(huì)計(jì)職業(yè)道德的法律地位和原則要求，但是還應(yīng)當(dāng)將會(huì)計(jì)職業(yè)道德的核心內(nèi)容濃縮，使會(huì)計(jì)職業(yè)道德不僅具備會(huì)計(jì)法律制度的屬性，還便于記憶與傳播，形成規(guī)模效應(yīng)。

（2）建立健全會(huì)計(jì)職業(yè)道德評(píng)價(jià)體系。會(huì)計(jì)職業(yè)道德評(píng)價(jià)體系包括社會(huì)組織、大眾輿論對(duì)會(huì)計(jì)行為的道德評(píng)價(jià)。對(duì)職業(yè)道德評(píng)價(jià)結(jié)果使用獎(jiǎng)懲手段，并與崗位資格、升職、晉級(jí)、精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)建立健全選拔機(jī)制，使德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才脫穎而出。

（3）加大獎(jiǎng)懲力度，完善會(huì)計(jì)職業(yè)道德的獎(jiǎng)懲機(jī)制。針對(duì)以往對(duì)違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德行為監(jiān)管不力、處罰不嚴(yán)的問(wèn)題，必須進(jìn)一步細(xì)化、深化會(huì)計(jì)職業(yè)道德的考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。只有獎(jiǎng)懲分明，加大違反職業(yè)道德的機(jī)會(huì)成本，提高遵守職業(yè)道德的機(jī)會(huì)收益，才能降低違反職業(yè)道德的發(fā)生頻率，并逐步提高職業(yè)道德對(duì)會(huì)計(jì)人員的約束力。

（4）重視和加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育。會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育是指對(duì)會(huì)計(jì)人員、潛在會(huì)計(jì)人員及單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行有目的、有計(jì)劃、有組織的職業(yè)道德教育活動(dòng)。職業(yè)道德教育是培養(yǎng)職業(yè)人員具有良好的職業(yè)道德品質(zhì)、堅(jiān)定的職業(yè)信念、自覺(jué)的職業(yè)行為不可缺少的環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)教育不僅要傳授技巧與知識(shí)，還應(yīng)灌輸?shù)赖聵?biāo)準(zhǔn)和敬業(yè)精神；不僅要重視在校會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生的職業(yè)道德教育，更要重視在崗會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的提高，逐步將職業(yè)道德規(guī)范轉(zhuǎn)化成自身的思想觀念和行為準(zhǔn)則，促進(jìn)會(huì)計(jì)和經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。超級(jí)秘書網(wǎng)

2、建立會(huì)計(jì)行業(yè)自律組織，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，樹立會(huì)計(jì)人員良好的職業(yè)形象。

良好的會(huì)計(jì)職業(yè)形象，不僅需要每一個(gè)會(huì)計(jì)人員的努力，更要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體的作用。借鑒國(guó)際慣例建立一個(gè)權(quán)威性的會(huì)計(jì)行業(yè)自律組織十分有必要。對(duì)于違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的行為進(jìn)行相應(yīng)的懲戒。

3、財(cái)政部門推動(dòng)、社會(huì)各界配合，共同構(gòu)建全面的宣傳、監(jiān)督體系。

會(huì)計(jì)職業(yè)道德的建設(shè)與實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府部門的推動(dòng)及社會(huì)各界的積極配合。財(cái)政部門是全國(guó)會(huì)計(jì)工作的主管部門，對(duì)會(huì)計(jì)工作的建設(shè)與發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。由財(cái)政部組織，在全國(guó)的會(huì)計(jì)人員中開(kāi)展會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的學(xué)習(xí)與研究，相信一定可以形成頭腦風(fēng)暴，迅速有效地普及會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范。同樣，會(huì)計(jì)職業(yè)道德觀念的維系和發(fā)展，會(huì)計(jì)從業(yè)環(huán)境的凈化，離不開(kāi)社會(huì)輿論的監(jiān)督。宣傳、教育、文化部門、工會(huì)組織及社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)積極參與、各盡其責(zé)、相互配合，把會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，納入目標(biāo)管理責(zé)任制，制定規(guī)劃，完善措施，扎實(shí)推進(jìn)，形成合力，才能使外在的會(huì)計(jì)職業(yè)道德要求轉(zhuǎn)化為會(huì)計(jì)人員內(nèi)在的職業(yè)道德品質(zhì)，使會(huì)計(jì)人員具有良好的職業(yè)道德品質(zhì)，愛(ài)崗敬業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信，自覺(jué)履行應(yīng)盡的職業(yè)義務(wù)，保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn):

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篇（6）

WTO關(guān)于國(guó)內(nèi)規(guī)制紀(jì)律的規(guī)定通過(guò)一定機(jī)制對(duì)成員方的規(guī)制自由具有重要影響。國(guó)內(nèi)規(guī)制在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中具有非凡的作用。由于服務(wù)貿(mào)易具有無(wú)形性和以商業(yè)存在方式提供等特征，邊界措施如關(guān)稅等在服務(wù)貿(mào)易中無(wú)法適用，因此，各國(guó)需要借助國(guó)內(nèi)規(guī)制來(lái)對(duì)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行管理。WTO要推行服務(wù)貿(mào)易自由化需要建立必要的紀(jì)律對(duì)成員方進(jìn)行一定約束，因而必然會(huì)對(duì)成員方的規(guī)制自由進(jìn)行限制。但是，成員方要取得服務(wù)貿(mào)易自由化帶來(lái)的利益卻又需要擁有一定的規(guī)制自由以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)政策目標(biāo)。沒(méi)有規(guī)制紀(jì)律，就無(wú)法推行自由化，而沒(méi)有規(guī)制自由，服務(wù)貿(mào)易自由化就會(huì)喪失成功的保障。WTO推行自由化的多邊紀(jì)律與成員方追求政策目標(biāo)的規(guī)制自由在多邊條件下具有一定的沖突，如何協(xié)調(diào)、平衡二者的關(guān)系，意義重大。

本文重點(diǎn)對(duì)GATS的國(guó)內(nèi)規(guī)制紀(jì)律所面臨的問(wèn)題、可能的發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)規(guī)制自由的影響進(jìn)行探討。

一、GATS中的規(guī)制紀(jì)律與規(guī)制自由之現(xiàn)狀GATS對(duì)規(guī)制紀(jì)律與規(guī)制自由在序言中有原則性規(guī)定。序言承認(rèn)成員方為了滿足國(guó)家政策目標(biāo)有權(quán)規(guī)制其領(lǐng)土內(nèi)的服務(wù)提供，同時(shí)鑒于不同國(guó)家的服務(wù)規(guī)制水平存在差異，承認(rèn)發(fā)展中國(guó)家尤其需要行使這一權(quán)利。

同時(shí)，GATS又認(rèn)為“服務(wù)貿(mào)易對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展日益重要”，提出要“建立一個(gè)服務(wù)貿(mào)易的原則和規(guī)則的多邊框架，以利于此類貿(mào)易在透明和逐步自由化的條件下得到擴(kuò)大”，并在第6條中對(duì)成員方國(guó)內(nèi)規(guī)制做出了專門規(guī)定。GATS謀求服務(wù)貿(mào)易自由化的方式是逐步減少乃至取消對(duì)服務(wù)貿(mào)易的限制，而不是取消成員方的國(guó)內(nèi)規(guī)制權(quán)力。因此，GATS承認(rèn)成員方規(guī)制的權(quán)力，但同時(shí)要求減少有關(guān)措施對(duì)貿(mào)易的限制。準(zhǔn)確地說(shuō)，GATS所要約束的是成員方限制服務(wù)貿(mào)易的規(guī)制權(quán)力和自由。具體來(lái)說(shuō)，這種約束有兩類渠道：一是GATS第16條、第17條所確定的多邊紀(jì)律，二是GATS第6條對(duì)國(guó)內(nèi)規(guī)制的一般性規(guī)定。在烏拉圭回合談判中，成員方將對(duì)服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇的限制大致上區(qū)分為數(shù)量限制和歧視性限制，并分別將其歸于第16條和第17條調(diào)整和約束。在已承諾的具體部門，所有屬于第16條和第17條范圍的限制性措施，除非在成員方的承諾表中標(biāo)明都予以禁止。在沒(méi)有進(jìn)行具體承諾的部門，成員方可以實(shí)行限制。GATS第6條有關(guān)國(guó)內(nèi)規(guī)制的一般紀(jì)律的規(guī)定，目的在于將國(guó)內(nèi)規(guī)制措施對(duì)貿(mào)易的限制降到最低。這一紀(jì)律既適用于已承諾部門中不屬于市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇紀(jì)律約束的限制措施，也適用于許可和資格要求及程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，甚至還適用于在沒(méi)有作出具體承諾的部門中對(duì)服務(wù)貿(mào)易的限制措施。因此，成員方實(shí)施規(guī)制的權(quán)力和自由并不是絕對(duì)的，是受到GATS第6條有關(guān)國(guó)內(nèi)規(guī)制的一般性紀(jì)律約束的。

GATS第6條對(duì)國(guó)內(nèi)規(guī)制的約束目前主要體現(xiàn)在以下方面：

1.有約束力的規(guī)定。GATS第6條第1款、第2款、第3款和第6款規(guī)定，成員方在已經(jīng)做出承諾的部門以合理、客觀和公正的方式管理對(duì)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生影響的所有普遍適用的措施;要求建立審查影響服務(wù)貿(mào)易的行政決定的機(jī)制;要求維持或建立司法、仲裁或行政法庭或程序，并提供客觀、公正的審查。這些款項(xiàng)還要求，在已承諾的部門提供服務(wù)需要批準(zhǔn)的情況下，成員方的主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在完整的申請(qǐng)?zhí)峤缓蟮暮侠砥谙迌?nèi)將有關(guān)決定通知申請(qǐng)人，在申請(qǐng)人提出要求的情況下應(yīng)告知其申請(qǐng)辦理的情況。成員方在做出承諾的服務(wù)部門應(yīng)建立適當(dāng)?shù)某绦颍则?yàn)證外國(guó)服務(wù)提供者的能力。這些規(guī)定對(duì)成員方在已承諾的服務(wù)部門中規(guī)制措施的管理方式、司法救濟(jì)、服務(wù)申請(qǐng)的辦理和外國(guó)服務(wù)提供者能力的驗(yàn)證等提出了明確要求，是成員方在行使國(guó)內(nèi)規(guī)制權(quán)力時(shí)須接受的限制。

2.有關(guān)國(guó)內(nèi)規(guī)制紀(jì)律的臨時(shí)適用機(jī)制。根據(jù)GATS第6條第5款的規(guī)定，在第4款規(guī)定的紀(jì)律生效之前，在做出承諾的部門將第4款包含的主要原則適用于許可和資格要求及程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這就要求許可和資格要求及程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等措施應(yīng)基于客觀、透明標(biāo)準(zhǔn)，不構(gòu)成超出保證服務(wù)質(zhì)量的不必要的負(fù)擔(dān)，許可程序本身不構(gòu)成對(duì)服務(wù)提供的限制。雖然第5款的規(guī)定具有臨時(shí)適用的性質(zhì)，但它對(duì)成員方采取的許可、資格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等措施提出了要求。值得注意的是，第5款的適用也受到一定的限制。首先，第5款只有在所采取的許可、資格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等措施被認(rèn)為損害了具體承諾時(shí)才適用。其次，成員方所采取的措施可以豁免，條件是該措施在該成員方做出具體承諾時(shí)是能夠合理期待的。因此，至少在1995年WTO成立時(shí)，已經(jīng)存在的那些管制服務(wù)貿(mào)易的國(guó)內(nèi)措施能夠豁免適用于第5款的規(guī)定。

最后，第5款規(guī)定的模糊性如“不必要負(fù)擔(dān)”中的必要性標(biāo)準(zhǔn)，也使這一規(guī)定的作用進(jìn)一步受到削弱。3.對(duì)制定國(guó)內(nèi)規(guī)制多邊紀(jì)律的授權(quán)。由于服務(wù)貿(mào)易被納入多邊貿(mào)易體制為時(shí)不久，GATS有關(guān)國(guó)內(nèi)規(guī)制的規(guī)定十分原則，要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)規(guī)制對(duì)貿(mào)易限制的最小化，需要對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行明確和細(xì)化，從而使GATS有關(guān)國(guó)內(nèi)規(guī)制的原則性規(guī)定具有可操作性。為此，GATS第6條第4款授權(quán)服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)通過(guò)設(shè)立適當(dāng)機(jī)構(gòu)制定必要的紀(jì)律，以確保資格要求和程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和特許要求等措施不構(gòu)成對(duì)服務(wù)貿(mào)易的不必要障礙。該款還規(guī)定，此類紀(jì)律的目標(biāo)是確保上述措施：(1)基于客觀、透明的標(biāo)準(zhǔn)；(2)不構(gòu)成超出保證服務(wù)質(zhì)量的不必要負(fù)擔(dān)；(3)許可程序本身不構(gòu)成對(duì)服務(wù)提供的限制。為了實(shí)施GATS的要求，1995年3月1日服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)通過(guò)了《關(guān)于專業(yè)服務(wù)的決定》，成立了專業(yè)服務(wù)工作組(WorkingPartyonProfessionalServices，以下簡(jiǎn)稱WPPS)，將會(huì)計(jì)行業(yè)作為嘗試制定國(guó)內(nèi)規(guī)制紀(jì)律的優(yōu)先部門。1998年底，WPPS完成了會(huì)計(jì)部門國(guó)內(nèi)規(guī)制紀(jì)律的制定。此外，全面制定國(guó)內(nèi)規(guī)制紀(jì)律的工作正在緊張地進(jìn)行中。有關(guān)國(guó)內(nèi)規(guī)制的具體紀(jì)律一旦建立，必然會(huì)對(duì)成員方的規(guī)制自由產(chǎn)生重要影響。

二、一般性規(guī)制紀(jì)律所面臨的主要問(wèn)題及趨勢(shì)以下本文以GATS第6條第4款、WPPS制定的會(huì)計(jì)部門紀(jì)律(以下簡(jiǎn)稱會(huì)計(jì)紀(jì)律)和WTO關(guān)于實(shí)施衛(wèi)生措施和植物衛(wèi)生的協(xié)議(以下簡(jiǎn)稱SPS協(xié)議)、貿(mào)易性技術(shù)壁壘協(xié)議(以下稱TBT協(xié)議)對(duì)國(guó)內(nèi)規(guī)制問(wèn)題的規(guī)定為基礎(chǔ)，重點(diǎn)探討國(guó)內(nèi)規(guī)制紀(jì)律所面臨的突出問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)。

(一)規(guī)制紀(jì)律的性質(zhì)與范圍WPPS在制定會(huì)計(jì)紀(jì)律的過(guò)程中，對(duì)GATS第6條第4款的性質(zhì)和范圍進(jìn)行了大量的討論，從而為制定該款項(xiàng)下的一般紀(jì)律提供了重要借鑒。WPPS指出，GATS第16條和第17條屬于第三部分具體承諾的事項(xiàng)，而第6條屬于第二部分一般義務(wù)和紀(jì)律的范圍，二者在法律上具有根本區(qū)別。所以，取消市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇限制要經(jīng)過(guò)具體承諾的談判，而將國(guó)內(nèi)規(guī)制對(duì)貿(mào)易限制成分最小化的義務(wù)是一項(xiàng)普遍義務(wù)，受第6條第4款所制定的紀(jì)律約束。基于相同原因，GATS第16條和第17條涵蓋的限制性措施與第6條第4款所要約束的措施在法律地位上是不同的。在做出具體承諾的部門，成員方對(duì)于限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇的措施除非在承諾表中列明，否則不得采取，但在沒(méi)有做出承諾的部門則可以采取。實(shí)行國(guó)內(nèi)規(guī)制措施的權(quán)力雖然是被承認(rèn)的，但要受到根據(jù)第6條第4款所制定的紀(jì)律的約束，以實(shí)現(xiàn)對(duì)貿(mào)易負(fù)面影響的最小化。WPPS最后得出結(jié)論認(rèn)為，為了確保法律的確定性并使會(huì)計(jì)紀(jì)律與GATS的結(jié)構(gòu)一致，GATS第16條和第17條與第6條第4款不應(yīng)有重疊，會(huì)計(jì)紀(jì)律不適用于受第16條和第17條約束的措施。但是，哪些措施屬于第16條和第17條的范圍從而需經(jīng)談判做出承諾，哪些措施屬于一般規(guī)制的范圍?WPPS所采取的方法是將會(huì)計(jì)部門中限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇的典型措施另行列舉在“非正式注釋”(informalnote)之中，表示取消此類限制需經(jīng)特定承諾談判，而不是受第6條第4款的約束。會(huì)計(jì)紀(jì)律是無(wú)條件的義務(wù)還是有條件的義務(wù)?這些紀(jì)律是僅在已做出具體承諾的部門內(nèi)適用，還是不管是否存在具體承諾都應(yīng)適用?如果該紀(jì)律的適用不取決于成員方是否做出承諾，那么，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇的貿(mào)易限制應(yīng)受到約束。如果該紀(jì)律僅適用于市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇以外的事項(xiàng)，那么，這意味著對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇承諾的種種限制將成為規(guī)避國(guó)內(nèi)規(guī)制多邊紀(jì)律的避風(fēng)港。會(huì)計(jì)紀(jì)律規(guī)定該紀(jì)律僅適用于在承諾表中對(duì)會(huì)計(jì)部門做出具體承諾的成員方，即僅適用于成員方承諾實(shí)行自由化的服務(wù)，不影響GATS所包含的自愿性質(zhì)。然而，這一規(guī)定對(duì)未來(lái)國(guó)內(nèi)規(guī)制的一般紀(jì)律的適用范圍可能并不具有決定性。第6條其他4款明確規(guī)定僅適用于已承諾的服務(wù)，而第4款缺少這一限制，所以，該紀(jì)律似應(yīng)適用于所有服務(wù)部門，而不論成員方是否做出了自由化承諾。此外，雖然第5款規(guī)定將第4款所列舉的原則臨時(shí)適用于成員方已承諾的部門，但這樣做的目的是在第4款的紀(jì)律生效前使特定承諾不因這些紀(jì)律的缺失而受到損害，亦不能構(gòu)成將國(guó)內(nèi)規(guī)制的一般紀(jì)律僅限于已承諾部門的根據(jù)。

(二)必要性標(biāo)準(zhǔn)由于國(guó)內(nèi)規(guī)制紀(jì)律的主要目標(biāo)是確保有關(guān)措施不構(gòu)成對(duì)服務(wù)貿(mào)易的不必要障礙，因此，必要性標(biāo)準(zhǔn)在判斷國(guó)內(nèi)規(guī)制措施對(duì)貿(mào)易是否具有限制的問(wèn)題上具有核心作用。1.WTO有關(guān)協(xié)議中的必要性標(biāo)準(zhǔn)及其差異。會(huì)計(jì)紀(jì)律對(duì)必要性標(biāo)準(zhǔn)作出了有拘束力的規(guī)定，指出：“成員方應(yīng)確保不屬于GATS第16條和第17條項(xiàng)下承諾的與許可要求和程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資格要求和程序有關(guān)的措施的制定、采取和適用不得對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易制造不必要的障礙或具有這種效果。為此目的，成員方應(yīng)確保此類措施不得超出實(shí)現(xiàn)合法目標(biāo)的必要而對(duì)貿(mào)易進(jìn)行限制。上述合法目標(biāo)包括：保護(hù)消費(fèi)者(包括會(huì)計(jì)服務(wù)的所有使用者和一般公眾)、確保服務(wù)質(zhì)量、提高專業(yè)技能和行業(yè)的整體一致。”

必要性標(biāo)準(zhǔn)的概念也存在于WTO的其他協(xié)議中。例如，GATT第20條和GATS第14條規(guī)定的一般例外，要求成員方采取的例外性措施須為實(shí)現(xiàn)一定政策目標(biāo)之必要。此外，TBT協(xié)議第2條第2款也規(guī)定了必要性標(biāo)準(zhǔn)。GATT、GATS的例外規(guī)定與會(huì)計(jì)紀(jì)律、TBT協(xié)議所包含的必要性標(biāo)準(zhǔn)是不同的。前者適用于一般例外的情形，目的是將成員方可能違反協(xié)定義務(wù)的行為控制在必要的范圍之內(nèi)。根據(jù)一般例外所采取的措施，只要不在情況相同的國(guó)家間構(gòu)成武斷或不公正的歧視或構(gòu)成對(duì)服務(wù)貿(mào)易的變相限制，可以是歧視性的，可以是原本違反GATT和GATS的。正因?yàn)槿绱耍话憷馑信e的政策目標(biāo)是窮盡性的，適用范圍應(yīng)當(dāng)僅限于一些根本的和有限的政策目標(biāo)，如公共道德、公共健康和公共安全等。相比而言，會(huì)計(jì)紀(jì)律、TBT協(xié)議所包含的必要性標(biāo)準(zhǔn)僅適用于非歧視性的貿(mào)易限制措施，這些措施只有為實(shí)現(xiàn)合法目標(biāo)所必要時(shí)才具有客觀合理性。會(huì)計(jì)紀(jì)律、TBT協(xié)議所包含的必要性標(biāo)準(zhǔn)由于不能作為違反有關(guān)義務(wù)的根據(jù)或抗辯，因此，WTO成員方需要擁有相對(duì)廣泛的規(guī)制自由，因而會(huì)計(jì)紀(jì)律、TBT協(xié)議對(duì)規(guī)制政策目標(biāo)的列舉是非窮盡性的，以便滿足成員方實(shí)現(xiàn)更廣泛的合法目標(biāo)的需要，避免動(dòng)輒就違反WTO的規(guī)定。2.確定必要性的兩個(gè)步驟：合法目標(biāo)與必要性。從GATT和WTO的有關(guān)實(shí)踐來(lái)看，確定國(guó)內(nèi)規(guī)制的必要性一般首先衡量有關(guān)規(guī)制是否是為了滿足合法目標(biāo)，然后衡量為追求合法目標(biāo)所采取的措施是否對(duì)貿(mào)易限制最小。必要性標(biāo)準(zhǔn)將有關(guān)措施與合法政策目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)。在1994年“美國(guó)汽車稅案”中，專家組報(bào)告認(rèn)為，分析GATT第20條(g)款的第一步是決定“引援這些規(guī)定的政策是否屬于保護(hù)自然資源的政策范圍”。在1990年“泰國(guó)限制香煙進(jìn)口和香煙國(guó)內(nèi)稅案”中，專家組報(bào)告也強(qiáng)調(diào)在確定有關(guān)措施的必要性之前需要集中考慮成員方援引的政策目標(biāo)是否合法，并指出：“專家組界定了GATT第20條(b)款項(xiàng)下產(chǎn)生的問(wèn)題。專家組接受吸煙對(duì)人類健康構(gòu)成嚴(yán)重危害的觀點(diǎn)，因而，旨在減少香煙消費(fèi)的措施屬于第20條(b)款規(guī)定的范圍。專家組注意到，這一規(guī)定明確允許締約方將人類健康置于貿(mào)易自由之上而給以優(yōu)先考慮;但是，欲使有關(guān)措施符合第20條(b)款之規(guī)定，該措施還需要具有‘必要性’”。

一旦某項(xiàng)措施的合法性得到肯定，需要進(jìn)一步確定有關(guān)措施是否為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)所必要。必要性標(biāo)準(zhǔn)首先涉及有關(guān)措施在實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)方面是否有效。在1983年“美國(guó)進(jìn)口某些汽車彈簧配件案”中，專家組報(bào)告對(duì)此作了如下分析：“專家組考慮了國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)所采取的制定排除清單的行動(dòng)在第20條(d)款意義上是否為確保遵守美國(guó)專利法所必要。對(duì)此，專家組審查了按照民事審判程序是否存在滿意和有效的其他手段，這些手段能夠?yàn)閷＠某钟腥藥?kù)爾曼提供足夠有效的救濟(jì)，可以對(duì)付外國(guó)生產(chǎn)者包括加拿大生產(chǎn)商渥爾班克有限公司侵犯其專利的行為。”可見(jiàn)，在采取措施的成員方可以合理地獲得滿意和有效的其他方法的條件下，一項(xiàng)措施不能被認(rèn)為是必要的。如果同樣滿意和有效的其他手段也存在，必要性標(biāo)準(zhǔn)要求有關(guān)成員方在其可以合理獲得的措施中需采用對(duì)貿(mào)易限制程度最輕的措施。在1989年“美國(guó)1930年稅法第337條案”中，專家組報(bào)告對(duì)“合理獲得的對(duì)貿(mào)易限制最輕的手段”的含義進(jìn)行了分析，指出：“專家組認(rèn)為十分明顯的是，在締約方可以合理地獲得其他措施且該措施與GATT的其他規(guī)定沒(méi)有不符的情況下，締約方不能主張一項(xiàng)不符合GATT其他規(guī)定的措施系為第20條(d)款之‘必要’。基于相同原因，在不能合理獲得符合GATT其他規(guī)定的措施的情況下，締約方要在可以合理獲得的措施中采用與GATT其他規(guī)定不一致程度最輕的措施。專家組希望說(shuō)明的是，這并不意味著要求締約方……改變其專利法或?qū)＠ǖ膶?shí)施水平。但是，這確實(shí)意味著，如果締約方可以以與GATT其他規(guī)定沒(méi)有不符的方式合理地實(shí)現(xiàn)實(shí)施水平，那么，該成員方就要這么做。”(三)透明度透明度問(wèn)題對(duì)于服務(wù)貿(mào)易十分重要。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域不存在關(guān)稅壁壘，限制性措施具體體現(xiàn)為各國(guó)國(guó)內(nèi)規(guī)制措施如資格、許可和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇原則從自由貿(mào)易的角度出發(fā)，實(shí)際上是承認(rèn)國(guó)內(nèi)法律制度的獨(dú)立性，允許國(guó)家之間不同法律的存在。但是，如果國(guó)內(nèi)規(guī)制缺乏透明度，那么，各國(guó)法律之間的差異就無(wú)法為外國(guó)服務(wù)提供者所知曉或?qū)е滦畔@取成本過(guò)高，從而構(gòu)成服務(wù)貿(mào)易的嚴(yán)重障礙。“外國(guó)服務(wù)提供者在另一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)成功經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)是充分理解影響服務(wù)貿(mào)易的法規(guī)措施。”未來(lái)對(duì)國(guó)內(nèi)規(guī)制制定的紀(jì)律注定要考慮GATS第3條有關(guān)透明度的規(guī)定。會(huì)計(jì)紀(jì)律對(duì)各WTO成員方在會(huì)計(jì)部門中如何適用GATS第3條做了進(jìn)一步規(guī)定。會(huì)計(jì)紀(jì)律第3、4、7款要求成員方將對(duì)會(huì)計(jì)部門的要求公之于眾。例如，第3款規(guī)定：“成員方應(yīng)通過(guò)包括根據(jù)GATS第3條和第4條建立的咨詢聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的方式將主管機(jī)關(guān)的名稱和地址公開(kāi)。”類似的規(guī)定是否也需要引入到未來(lái)制定的有關(guān)國(guó)內(nèi)規(guī)制的一般紀(jì)律之中，是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。值得注意的是，會(huì)計(jì)紀(jì)律及其他規(guī)定中的某些透明度要求賦予了GATS中的透明度原則新的內(nèi)涵，如要求成員方對(duì)政策措施的必要性提供立法理念方面的論證。會(huì)計(jì)紀(jì)律的第5款規(guī)定：“在另一成員方提出請(qǐng)求的情況下，一成員方應(yīng)通知另一成員方其會(huì)計(jì)部門的國(guó)內(nèi)規(guī)制措施背后所包含的與第2款所指的合法目標(biāo)有關(guān)的理念”。

TBT協(xié)議第2條第5款規(guī)定：“擬定、采取或適用的技術(shù)規(guī)制對(duì)其他成員方的貿(mào)易可能有重大影響的，一成員方應(yīng)另一成員方的請(qǐng)求，應(yīng)根據(jù)第2款至第3款的規(guī)定解釋技術(shù)規(guī)制的理由”。這些規(guī)定通過(guò)要求成員方解釋國(guó)內(nèi)規(guī)制措施與政策目標(biāo)之間的聯(lián)系，強(qiáng)化了國(guó)內(nèi)規(guī)制措施的必要性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)成員方國(guó)內(nèi)規(guī)制的透明度也提出了更高的要求，因此，有可能在有關(guān)國(guó)內(nèi)規(guī)制的一般紀(jì)律中采納。(四)等同性與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)1.等同性。等同的概念在會(huì)計(jì)紀(jì)律、TBT協(xié)議以及SPS協(xié)議中都有體現(xiàn)。會(huì)計(jì)紀(jì)律規(guī)定：“成員方應(yīng)確保其主管機(jī)關(guān)在教育、經(jīng)歷和(或)考試要求等同的基礎(chǔ)上考慮在另一成員方領(lǐng)土內(nèi)所取得的資格。”TBT協(xié)議第2條第7款規(guī)定：“只要成員方對(duì)其他成員方的技術(shù)規(guī)制在滿足自己的規(guī)制目標(biāo)上感到滿意，成員方應(yīng)積極考慮接受這些技術(shù)規(guī)制為等同，即便這些規(guī)制與其自己的規(guī)制不同。”在服務(wù)貿(mào)易中，為了保證外國(guó)服務(wù)提供者滿足適用于本國(guó)服務(wù)提供者的資格要求和其他標(biāo)準(zhǔn)，管理機(jī)構(gòu)通常要對(duì)本國(guó)和外國(guó)資格的等同問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估。在很多情況下，管理機(jī)構(gòu)要求對(duì)申請(qǐng)?jiān)S可或其他授權(quán)的外國(guó)申請(qǐng)人進(jìn)行一定的考核，或要求滿足一定的條件來(lái)證明等同性的存在。這類考核由于是為了確保國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)得到滿足，因而可能被看作是國(guó)內(nèi)規(guī)制。如果是這樣，GATS第6條第4款項(xiàng)下的紀(jì)律一旦制定，就會(huì)因此要求此類措施不應(yīng)成為為確保服務(wù)質(zhì)量所不必要的負(fù)擔(dān)。在這種情況下，管理機(jī)構(gòu)有義務(wù)考慮外國(guó)服務(wù)提供者在其本國(guó)已經(jīng)取得的資格并相應(yīng)地修改額外的要求。2.國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。必要性標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為取向的色彩強(qiáng)烈地體現(xiàn)在TBT協(xié)議和SPS協(xié)議中。

TBT協(xié)議第2條第5款規(guī)定：“只要技術(shù)規(guī)制是為第2款所明確提到的合法目標(biāo)而制定、采取和適用且與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相一致，那么，該標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)當(dāng)無(wú)可置疑地被認(rèn)為沒(méi)有對(duì)國(guó)際貿(mào)易制造不必要的障礙。”SPS協(xié)議第3條第2款規(guī)定：“與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南或建議相符合的衛(wèi)生或植物衛(wèi)生措施應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康所必要，應(yīng)被認(rèn)為是與1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的有關(guān)規(guī)定一致。”此外，TBT協(xié)議還要求成員方使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)規(guī)制的基礎(chǔ)。GATS第6條第5款(b)指出，在確定有關(guān)要求與必要性、透明度和客觀性原則是否一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮成員方所適用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。這一規(guī)定在一定程度上提出了必要性標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為取向的要求。GATS下的《關(guān)于專業(yè)服務(wù)的決定》要求成員方對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的使用提出建議并鼓勵(lì)成員方與有關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。此外，GATS第7條第5款規(guī)定，在任何適當(dāng)?shù)那闆r下，對(duì)教育、要求、許可的承認(rèn)均應(yīng)依據(jù)多邊達(dá)成一致的準(zhǔn)則。成員方應(yīng)與有關(guān)的政府或非政府間組織合作以建立和采取共同的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。TBT協(xié)議和SPS協(xié)議等提出國(guó)內(nèi)規(guī)制措施以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為取向。這一特點(diǎn)對(duì)國(guó)內(nèi)規(guī)制的影響在于為必要性標(biāo)準(zhǔn)提供一個(gè)重要標(biāo)尺，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)規(guī)制措施在實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)方面對(duì)貿(mào)易限制最小化。在這方面，TBT協(xié)議和SPS協(xié)議的規(guī)則與GATS第6條第5款(b)項(xiàng)所指的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比顯得更加明確。然而，這些要求可能需要考慮不同服務(wù)部門的特點(diǎn)。

三、規(guī)制紀(jì)律對(duì)規(guī)制自由的影響WTO條件下規(guī)制紀(jì)律與規(guī)制自由的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是WTO推行貿(mào)易自由化與成員方追求國(guó)內(nèi)政策目標(biāo)的關(guān)系問(wèn)題，是貿(mào)易自由化條件下所產(chǎn)生的及其限制問(wèn)題。

雖然有關(guān)國(guó)內(nèi)規(guī)制一般紀(jì)律的制定工作尚未完成，但從GATS第6條第4款所體現(xiàn)出的原則以及WTO有關(guān)協(xié)定的相關(guān)規(guī)定來(lái)看，GATS項(xiàng)下國(guó)內(nèi)規(guī)制的多邊紀(jì)律對(duì)成員方的規(guī)制權(quán)力具有重要影響。以上探討顯示出，有關(guān)國(guó)內(nèi)規(guī)制的多邊紀(jì)律從政策目標(biāo)的合法性、對(duì)貿(mào)易限制最小化、透明度、等同性和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的取向性等方面對(duì)國(guó)內(nèi)規(guī)制會(huì)提出更高要求，所要實(shí)現(xiàn)的效果是使國(guó)內(nèi)規(guī)制措施對(duì)貿(mào)易限制的程度最輕，鼓勵(lì)政策措施的中性化。在當(dāng)前開(kāi)展的談判中，有跡象顯示“對(duì)貿(mào)易限制最輕”這一標(biāo)準(zhǔn)的界定正在加強(qiáng)，以便該標(biāo)準(zhǔn)能夠?yàn)楹饬克谐蓡T方的政策提供一個(gè)標(biāo)尺。WTO秘書局指出，對(duì)國(guó)內(nèi)規(guī)制施加限制是要在兩個(gè)潛在的沖突目標(biāo)即促進(jìn)貿(mào)易擴(kuò)展與保護(hù)成員方規(guī)制權(quán)力之間實(shí)現(xiàn)一種平衡。強(qiáng)化對(duì)國(guó)內(nèi)規(guī)制措施約束的一把利器是使WTO成員方能夠?qū)ζ渌蓡T方規(guī)制措施提出挑戰(zhàn)。正如WTO秘書局所承認(rèn)的那樣，之所以需要一個(gè)法律標(biāo)準(zhǔn)，就是因?yàn)镚ATS第6條第4款的現(xiàn)有措辭不能為WTO專家組提供一個(gè)可操作實(shí)施的模式，如此一般性的規(guī)則并不足以為有關(guān)特定措施的爭(zhēng)端的解決提供指導(dǎo)。把GATS第6條第4款所列舉的原則轉(zhuǎn)化為有拘束力的規(guī)則，可以把國(guó)內(nèi)規(guī)制納入到GATS的法律架構(gòu)中。將這些一般性原則制定成為紀(jì)律的目的是賦予這些原則以具體的內(nèi)容，使之能夠用于操作。可見(jiàn)，制定國(guó)內(nèi)規(guī)制的多邊紀(jì)律是使成員方在多邊范圍內(nèi)對(duì)其他成員方國(guó)內(nèi)政策提出的法律挑戰(zhàn)具有可操作性，因而必將對(duì)成員方的產(chǎn)生重要限制。WTO對(duì)國(guó)內(nèi)規(guī)制進(jìn)行制約的核心是GATS第6條第4款所包含的必要性標(biāo)準(zhǔn)，途徑是爭(zhēng)端解決機(jī)制。必要性標(biāo)準(zhǔn)決定著規(guī)制措施是否和在什么情況下構(gòu)成對(duì)貿(mào)易的不必要障礙。值得注意的是，國(guó)內(nèi)規(guī)制工作組正在考慮將TBT協(xié)議和SPS協(xié)議的有關(guān)規(guī)定所包含的更準(zhǔn)確的措辭移植進(jìn)來(lái)。如果必要性標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)較嚴(yán)密的界定具備了法律實(shí)施性，那么，WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制就能夠發(fā)揮作用。有關(guān)國(guó)內(nèi)政策是否服務(wù)于合法目的、是否超過(guò)為實(shí)現(xiàn)合法目的之必要而構(gòu)成貿(mào)易障礙，WTO最終能夠充當(dāng)一個(gè)裁決者的角色。一套具體的國(guó)內(nèi)規(guī)制紀(jì)律一旦制定并為成員方所接受，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制理應(yīng)將其運(yùn)用于裁決有關(guān)國(guó)內(nèi)規(guī)制的爭(zhēng)端。

篇（7）

內(nèi)部控制不僅是一種面大量廣的基礎(chǔ)性管理，而且也是一種成本低廉、作用長(zhǎng)久的治本性管理，是現(xiàn)代化大生產(chǎn)管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中的基本環(huán)節(jié)。內(nèi)部控制制度的范圍應(yīng)當(dāng)涉及企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，范圍擴(kuò)展得越大，控制就越是嚴(yán)密，作用也就越大。通過(guò)完善內(nèi)部控制制度，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效進(jìn)行，防范錯(cuò)弊行為的發(fā)生，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，把企業(yè)推向一個(gè)新的發(fā)展階段。在我國(guó)中小企業(yè)內(nèi)部控制過(guò)程中一般堅(jiān)持以下原則：

一是相互牽制原則。一項(xiàng)完整的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，如果是經(jīng)過(guò)兩個(gè)以上的有相互制約環(huán)節(jié)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和核查，其發(fā)生錯(cuò)弊現(xiàn)象的概率就很低。二是成本效益原則。在設(shè)計(jì)內(nèi)部控制時(shí)，一定要考慮控制投入成本和控制產(chǎn)出效益之比，一般來(lái)講，只要對(duì)那些在業(yè)務(wù)處理過(guò)程中發(fā)揮作用大、影響范圍廣的關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格控制。三是崗位責(zé)任原則。內(nèi)部控制的設(shè)立是與企業(yè)的管理模式緊密聯(lián)系的，企業(yè)按照其推行的管理模式設(shè)立工作崗位，并賦予其責(zé)、權(quán)、利，規(guī)定相應(yīng)的操作規(guī)程和處理程序。四是協(xié)調(diào)配合原則。協(xié)調(diào)配合原則要求各部門之間、人員之間應(yīng)相互配合、協(xié)調(diào)同步、緊密銜接，避免只管相互牽制而不顧辦事效率的做法，導(dǎo)致不必要的扯皮和脫節(jié)現(xiàn)象。五是系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)原則。按照系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)原則的要求，各項(xiàng)控制點(diǎn)應(yīng)在企業(yè)管理模式的控制之下，設(shè)立要齊全且點(diǎn)點(diǎn)相連、環(huán)環(huán)相扣、不能脫節(jié)。

二、中小企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（1）中小企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀。多數(shù)中小企業(yè)組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，規(guī)章制度缺失，人才缺乏，管理水平不高;有的企業(yè)法律法規(guī)意識(shí)淡薄，有法不學(xué)，有法不依，有的逃避金等;相當(dāng)一部分中小企業(yè)對(duì)建立內(nèi)部控制制度不夠重視，內(nèi)部控制制度殘缺不全或有關(guān)內(nèi)容不夠合理;更多的是有章不循，將已訂立的企業(yè)內(nèi)部控制制度“印在紙上、掛在墻上”，以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查、審計(jì)，而不管內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況如何，使內(nèi)部控制制度流于形式，失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。

（2）中小企業(yè)內(nèi)部控制工作存在問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，中小企業(yè)將會(huì)面對(duì)更大的環(huán)境變化和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信貸風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、管制風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等生存風(fēng)險(xiǎn)，而實(shí)施科學(xué)的內(nèi)部控制制度就包括建立可以辨認(rèn)、分析和管理風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，并確認(rèn)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，以加強(qiáng)管理。但我國(guó)中小企業(yè)普遍缺乏這種機(jī)制，在會(huì)計(jì)信息、資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)三方面的控制缺乏有效性。第一，會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象普遍存在。有的中小企業(yè)特別是私營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)根本沒(méi)有會(huì)計(jì)資格證書，不具備起碼的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，難免賬務(wù)處理不出現(xiàn)錯(cuò)誤，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。一些民營(yíng)業(yè)主受到個(gè)人意志的限制和利益驅(qū)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理混亂、基礎(chǔ)工作薄弱、會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真現(xiàn)象在當(dāng)前還普遍存在。第二，資產(chǎn)安全完整系數(shù)低，中小型企業(yè)因內(nèi)部控制制度未被引起足夠重視，在資產(chǎn)管理上暴露出很多問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一是對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán)，造成資金閑置或不足。二是應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，造成資金收回困難。三是存貨控制薄弱，造成資金呆滯。四是重錢不重物，資產(chǎn)流失浪費(fèi)嚴(yán)重。第三，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)缺乏有效性合規(guī)性。中小型企業(yè)較大型企業(yè)而言在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，更加缺乏合法、合規(guī)性。例如，對(duì)現(xiàn)金的控制只考慮現(xiàn)金收支的量，不考慮現(xiàn)金收支的質(zhì)，即現(xiàn)金收支活動(dòng)沒(méi)有完全在合法狀態(tài)下進(jìn)行;對(duì)存貨的控制只考慮生產(chǎn)對(duì)存貨的合理需要，不考慮存貨在合法狀態(tài)下流轉(zhuǎn)。第四，中小企業(yè)的控制環(huán)境存在明顯的不足。應(yīng)加強(qiáng)管理階層的管理哲學(xué)、管理風(fēng)格、操守及價(jià)值觀等軟控制的培養(yǎng)與建設(shè)，塑造長(zhǎng)期、全面、健康的企業(yè)文化氛圍，使其成員能自覺(jué)把誠(chéng)信盡責(zé)和職業(yè)道德放在首位，并團(tuán)結(jié)一致使其與公司的戰(zhàn)略目標(biāo)相吻合，為有效的企業(yè)內(nèi)部控制提供良好的環(huán)境備件。

三、改善中小企業(yè)內(nèi)部控制制度的措施

為了提高我國(guó)中小企業(yè)內(nèi)部控制的效果，針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)內(nèi)部控制目前存在的問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)中小企業(yè)自身的特點(diǎn)，特提出以下改進(jìn)對(duì)策：

（1）建立良好的控制環(huán)境，重視人的因素。只有建立良好的內(nèi)部環(huán)境，才能保證制度的真正落實(shí)，才能真正達(dá)到內(nèi)部控制的目的。企業(yè)的內(nèi)部控制，表面上是管理和會(huì)計(jì)的控制制度，實(shí)際上所有內(nèi)部控制的關(guān)鍵都在于人。因此，完善中小企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境必須要從“人”這一要素入手。也要加強(qiáng)廣大會(huì)計(jì)人員的思想道德教育。

（2）明確權(quán)責(zé)利關(guān)系，建立責(zé)任追究制度。著重解決企業(yè)內(nèi)不相容職務(wù)分離的問(wèn)題。不相容職務(wù)分離是指對(duì)不相容職務(wù)必須分別由不同部門或人員來(lái)辦理。例如，明確出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作;企業(yè)財(cái)務(wù)專用章與法人代表私章由不同人員管理，財(cái)務(wù)專用章與銀行支票應(yīng)由會(huì)計(jì)、出納人員分別保管;在一般情況下處理每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全過(guò)程或者在全過(guò)程的某幾個(gè)重要環(huán)節(jié)都規(guī)定要兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門、兩個(gè)或兩個(gè)以上工作人員分工負(fù)責(zé)，起到互相監(jiān)督與制約的作用。

（3）建立健全的資產(chǎn)安全完整維護(hù)體系。針對(duì)中小型企業(yè)在資產(chǎn)管理運(yùn)作方面所暴露的弊端，應(yīng)采取行之有效的控制手段。一是努力提高資金的使用效率。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，把握資金的來(lái)龍去脈，對(duì)資金進(jìn)行合理的分配與運(yùn)用，對(duì)資金的調(diào)撥進(jìn)行嚴(yán)密的權(quán)限控制，從而減少資金的流失。二是加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的管理。企業(yè)應(yīng)對(duì)賒銷客戶的信用進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，定期核定應(yīng)收賬款，制定相應(yīng)的應(yīng)收賬款催收制度，即根據(jù)應(yīng)收賬款的賬齡做賬齡分析，并根據(jù)合同等建立一系列的與工資獎(jiǎng)金掛鉤的催款措施，盡快縮短收回賬款的時(shí)間，防止發(fā)生壞賬。三是加強(qiáng)對(duì)存貨的管理。盡可能壓縮過(guò)時(shí)的存貨物資，避免大量存貨積壓在庫(kù)、資金呆滯，并以科學(xué)的方法來(lái)確保存貨資金的最佳結(jié)構(gòu)。四是杜絕重錢不重物的錯(cuò)誤思想，加強(qiáng)對(duì)各類財(cái)產(chǎn)物資的管理。建立健全財(cái)產(chǎn)物資管理的內(nèi)部控制制度，在物資采購(gòu)、領(lǐng)用、銷售及樣品管理上建立規(guī)范的操作程序，堵住漏洞，維護(hù)安全。

（4）負(fù)責(zé)人高度重視內(nèi)部控制制度并自覺(jué)接受監(jiān)督。雖然制定有內(nèi)部控制制度，而且也較為全面，但僅僅停留在紙上而不執(zhí)行不落實(shí)，未能發(fā)揮有效作用來(lái)制約會(huì)計(jì)違法行為的發(fā)生。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須自覺(jué)接受內(nèi)部控制的制約，力求內(nèi)部控制在企業(yè)中隨時(shí)發(fā)揮作用。會(huì)計(jì)監(jiān)督是提高經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。但現(xiàn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督存在局限性，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。應(yīng)加大法律法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳的力度，為會(huì)計(jì)監(jiān)督提供良好環(huán)境;全面實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制度，讓會(huì)計(jì)人員依法監(jiān)督;提高會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)，是加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效途徑。

四、結(jié)論

企業(yè)的內(nèi)部控制制度是為了適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理需要而產(chǎn)生的，是現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部管理制度的一個(gè)重要組成部分，只要存在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就需要有相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。應(yīng)該根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段的具體情況，適時(shí)對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行修改、完善，最大程度地發(fā)揮其控制功能，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理取得更大的效果，中小企業(yè)內(nèi)部控制問(wèn)題是復(fù)雜多樣的，無(wú)論何種組織結(jié)構(gòu)，都有其優(yōu)點(diǎn)和不足。只有根據(jù)企業(yè)的不同情況、不同問(wèn)題，采取靈活機(jī)動(dòng)的方式，設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)膬?nèi)部控制體系，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，才能使中小企業(yè)得以健康快速地發(fā)展。

篇（8）

1．2具體培訓(xùn)方法的制訂（1）指定的帶教老師結(jié)合內(nèi)科培訓(xùn)手冊(cè)內(nèi)容備課，并根據(jù)具體情況給予情景教學(xué)、角色扮演、示范教學(xué)等多種培訓(xùn)模式。各個(gè)階段選定有經(jīng)驗(yàn)的組長(zhǎng)擔(dān)任，并對(duì)他們進(jìn)行考核。要求帶教老師及時(shí)了解實(shí)習(xí)生的要求和困惑，力求做到不留死角；積極以身示范加強(qiáng)實(shí)習(xí)生對(duì)護(hù)理薄弱環(huán)節(jié)的了解；由護(hù)理部定期考核以便了解培訓(xùn)進(jìn)度和教學(xué)質(zhì)量。（2）實(shí)習(xí)生入科后隨機(jī)發(fā)放內(nèi)科護(hù)理培訓(xùn)手冊(cè)，根據(jù)培訓(xùn)的目的和要求，實(shí)習(xí)生可及早地了解培訓(xùn)內(nèi)容、形式和要求，能夠有的放矢地安排學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)。另一方面，也可以根據(jù)“內(nèi)科護(hù)理培訓(xùn)手冊(cè)”進(jìn)行自學(xué)，讓實(shí)習(xí)生帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)，這樣可以更快地適應(yīng)培訓(xùn)和提高學(xué)習(xí)效率。

1．3評(píng)價(jià)指標(biāo)

1．3．1學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)（1）隨機(jī)考核評(píng)價(jià)：帶教老師通過(guò)口頭提問(wèn)、角色扮演、模擬急救等方法，及時(shí)了解實(shí)習(xí)生的學(xué)習(xí)效果。（2）階段考核評(píng)價(jià)：階段培訓(xùn)完成后，由本科護(hù)士長(zhǎng)組織理論、實(shí)踐技能及急救能力考試。統(tǒng)一理論考核、實(shí)踐技能和急救能力考試評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，均采用100分制。綜合成績(jī)大于或等于80分者進(jìn)入下一階段培訓(xùn)。（3）終末考核：所有階段考核達(dá)標(biāo)者參加護(hù)理部終末質(zhì)量考核，合格者授予獨(dú)立值班資格。

1．3．2實(shí)習(xí)生工作能力的考核采用本院自行設(shè)計(jì)的《護(hù)士對(duì)實(shí)習(xí)生工作的滿意度評(píng)定表》、《醫(yī)師對(duì)實(shí)習(xí)生工作的滿意度評(píng)定表》對(duì)實(shí)習(xí)生工作能力進(jìn)行評(píng)定。主要涉及護(hù)理業(yè)務(wù)知識(shí)的水平、護(hù)理質(zhì)量、實(shí)踐水平、溝通協(xié)調(diào)能力等方面。每個(gè)評(píng)定表有10道問(wèn)題，有滿意、較滿意和不滿意3個(gè)選項(xiàng)。采用《實(shí)習(xí)生工作能力自我評(píng)定表》進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。主要涉及業(yè)務(wù)知識(shí)水平、技能操作、護(hù)患溝通等方面。共20道題，有滿意、較滿意和不滿意3個(gè)選項(xiàng)。

1．4統(tǒng)計(jì)學(xué)處理采用SPSS17．0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析處理，計(jì)量資料以x±s表示，采用t檢驗(yàn)；計(jì)數(shù)資料以率表示，采用χ2檢驗(yàn)，以P＜0．05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

2．1培訓(xùn)前后實(shí)習(xí)生的護(hù)理部考核分?jǐn)?shù)比較培訓(xùn)前兩組護(hù)士的理論考核和操作考核成績(jī)比較，差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＞0．05）；培訓(xùn)后兩組護(hù)士的理論和操作考核成績(jī)，觀察組高于對(duì)照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義P＜0．01）。

2．2滿意度調(diào)查結(jié)果比較觀察組與對(duì)照組實(shí)習(xí)生滿意度、團(tuán)隊(duì)滿意度、實(shí)習(xí)生自我滿意度比較，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0．05）。見(jiàn)表2～4。

3討論

3．1采用內(nèi)科護(hù)理培訓(xùn)手冊(cè)對(duì)實(shí)習(xí)生進(jìn)行培訓(xùn)，有利于提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效果。傳統(tǒng)的護(hù)理帶教模式有一定的局限性，主要表現(xiàn)在雜亂、隨機(jī)、不能系統(tǒng)化教學(xué)等缺點(diǎn)，盡管也有一定的教學(xué)目的和要求，但沒(méi)有具體的書面教學(xué)內(nèi)容，使教學(xué)顯得很不條理，無(wú)形中加重了教與學(xué)的負(fù)擔(dān)，并可能造成與教學(xué)目標(biāo)相背離，進(jìn)而影響教學(xué)質(zhì)量［8－9］。本院的內(nèi)科護(hù)理培訓(xùn)手冊(cè)更具體、更加規(guī)范和程序化。與傳統(tǒng)帶教相比，主要有以下進(jìn)步：（1）內(nèi)容上，內(nèi)科護(hù)理手冊(cè)更為全面，完全避免了傳統(tǒng)模式下可能的遺漏和疏忽，最大范圍地提供了合理全面的教學(xué)內(nèi)容和目標(biāo)。（2）形成了較為明確的培訓(xùn)要求、各階段考核辦法，避免了傳統(tǒng)模式下盲目、效率低下的特點(diǎn)，這能夠在一定程度使帶教老師更為直觀地了解自己教學(xué)過(guò)程中的不足，提高了教學(xué)質(zhì)量。通過(guò)本次研究發(fā)現(xiàn)，護(hù)理部對(duì)培訓(xùn)前后實(shí)習(xí)生的考核中，培訓(xùn)后觀察組實(shí)習(xí)生的理論和實(shí)踐技術(shù)的考核成績(jī)均優(yōu)于對(duì)照組，說(shuō)明內(nèi)科護(hù)理培訓(xùn)手冊(cè)能夠提高實(shí)習(xí)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，這可能與培訓(xùn)手冊(cè)更為簡(jiǎn)潔、全面的教學(xué)模式在一定程度促進(jìn)了實(shí)習(xí)生的學(xué)習(xí)興趣，且更有針對(duì)性、利于自學(xué)和復(fù)習(xí)等特點(diǎn)有關(guān)，提高了教學(xué)的質(zhì)量。

3．2采用內(nèi)科護(hù)理培訓(xùn)手冊(cè)對(duì)實(shí)習(xí)生進(jìn)行培訓(xùn)，有利于提高實(shí)習(xí)生的工作能力，工作得到科內(nèi)護(hù)士和醫(yī)師的好評(píng)。通過(guò)表2、3可以看出，醫(yī)生和護(hù)士團(tuán)隊(duì)對(duì)實(shí)習(xí)生的滿意度評(píng)價(jià)觀察組均高于對(duì)照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義P＜0．05）。這說(shuō)明培訓(xùn)手冊(cè)對(duì)實(shí)習(xí)生的工作質(zhì)量、應(yīng)急協(xié)作能力、操作技能、理論知識(shí)水平和責(zé)任心等方面均有一定的提升。護(hù)理培訓(xùn)手冊(cè)要求帶教老師通過(guò)提問(wèn)、討論和角色扮演、場(chǎng)景等多種形式逐步培養(yǎng)實(shí)習(xí)生評(píng)判性思維能力，這些可以使實(shí)習(xí)生提高自己的各種水平和能力。現(xiàn)代的醫(yī)護(hù)模式已經(jīng)轉(zhuǎn)變，良好的醫(yī)護(hù)關(guān)系和融洽的氣氛能夠提高團(tuán)隊(duì)的凝聚力，提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的醫(yī)療水平和有效減少醫(yī)療過(guò)程的不良事件發(fā)生，更有利于患者的康復(fù)和預(yù)后［10］。

篇（9）

二、傳統(tǒng)藝術(shù)文化在室內(nèi)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

（一）室內(nèi)設(shè)計(jì)中傳統(tǒng)藝術(shù)文化人文藝術(shù)思想的滲透人文藝術(shù)思想是影響中國(guó)傳統(tǒng)文化中藝術(shù)創(chuàng)作的最重要因素，而人文藝術(shù)思想也就是平時(shí)我們所說(shuō)的意象思維。在中國(guó)，意象思維可以理解為是一種創(chuàng)造性的思維，它強(qiáng)調(diào)人們必須把握真理，而掌握真理可以著重從特殊的、具體的直觀領(lǐng)域出發(fā)，當(dāng)然，這種意象思維有著自身的特色：首先，這種思維能夠永遠(yuǎn)的保持活力，不斷的向前，不斷的發(fā)展；其次，這種思維能夠?qū)崿F(xiàn)不斷的感悟，最終獲得發(fā)展的力量。為此，人們提出要將這種創(chuàng)造性思維運(yùn)用到室內(nèi)設(shè)計(jì)中去，已到達(dá)預(yù)期的創(chuàng)意效果，當(dāng)然，一個(gè)好的人文藝術(shù)思想的生成，必須伴有一定的條件，這就需要人們不斷的去發(fā)現(xiàn)，努力的去挖掘。

（二）傳統(tǒng)藝術(shù)文化中相關(guān)元素在裝飾藝術(shù)中的應(yīng)用在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河的中，中國(guó)不斷形成了有自身特色的民族文化藝術(shù)，這些藝術(shù)具體表現(xiàn)出來(lái)可以是不同的圖形以及不同的紋飾，當(dāng)然，它也包括了各種各樣的圖像，比如動(dòng)物、植物、圖騰、人物以及景物等等，最重要的，它還包括一些從遠(yuǎn)古時(shí)期流傳下來(lái)的典故、成語(yǔ)等，這些紋飾、圖騰以及圖案等有著自身不同的內(nèi)涵，在經(jīng)歷成千上萬(wàn)年的沉淀后，更是呈現(xiàn)出不同的比喻意義。21世紀(jì)的今天，人們提出要將傳統(tǒng)藝術(shù)文化運(yùn)用到室內(nèi)設(shè)計(jì)中去，那么這種運(yùn)用具體怎么體現(xiàn)呢？本文提出應(yīng)不斷的將設(shè)計(jì)語(yǔ)言與相關(guān)的傳統(tǒng)藝術(shù)文化相結(jié)合，不斷的用圖騰、符號(hào)以及各色各樣的紋飾去，裝飾室內(nèi)，也就是說(shuō)，可以直接把這些圖騰、符號(hào)當(dāng)作室內(nèi)設(shè)計(jì)的裝飾元素，不斷營(yíng)造室內(nèi)裝飾的“傳統(tǒng)”氛圍。

（三）傳統(tǒng)藝術(shù)文化在室內(nèi)陳設(shè)藝術(shù)中的應(yīng)用陳設(shè)藝術(shù)，顧名思義就是在室內(nèi)設(shè)計(jì)中如何擺放相關(guān)的飾件等，它在人們的生活中扮演著舉足輕重的角色，此外，陳設(shè)所產(chǎn)生的藝術(shù)效果往往能夠很大程度的促進(jìn)室內(nèi)裝飾。在以前的中國(guó)，陳設(shè)風(fēng)格往往帶有以下兩種品質(zhì)：一是莊嚴(yán)典雅的氣度，二是瀟灑飄逸的氣韻。總之，陳設(shè)藝術(shù)主要是指通過(guò)在現(xiàn)、點(diǎn)睛以及提煉等手法不斷的向人們傳遞那種深層次的、內(nèi)在的、可延續(xù)的傳統(tǒng)。比如可以在室內(nèi)設(shè)計(jì)中裝飾一些帶有情調(diào)的、能夠增加自然意境的飾物，此外，還可以在設(shè)計(jì)時(shí)加入一些自然物像麥穗或者是玉米串等等，這樣的設(shè)計(jì)會(huì)使得室內(nèi)顯得格調(diào)高雅、造型優(yōu)美，既有利于讓陳設(shè)具有一定的內(nèi)涵，以使人怡情悅目，也有利于賦予室內(nèi)以一定的精神價(jià)值，最終促進(jìn)室內(nèi)設(shè)計(jì)的發(fā)展。

篇（10）

 

發(fā)軔于啟蒙時(shí)代的現(xiàn)代性，因其優(yōu)越的現(xiàn)代化文化，對(duì)中國(guó)近代及以后產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。“現(xiàn)代性從西方到東方，從近代到當(dāng)代，它是一個(gè)‘家族相似的’開(kāi)放概念，它是現(xiàn)代進(jìn)程中政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化諸層面的矛盾和沖突的焦點(diǎn)。”[1]（p4）中國(guó)文學(xué)也從那一時(shí)期，順應(yīng)時(shí)展變化的律動(dòng)，開(kāi)始了現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。但是，由于現(xiàn)代性自身內(nèi)涵的模糊和不確定性，故而現(xiàn)代性在中國(guó)現(xiàn)代文學(xué)的發(fā)展中也呈現(xiàn)出來(lái)了不同的范式。本文試以魯迅的《故鄉(xiāng)》和沈從文的《丈夫》為例進(jìn)行比較，來(lái)探討現(xiàn)代性在中國(guó)現(xiàn)代文學(xué)中的體現(xiàn)樣式。 

在中國(guó)文學(xué)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型中，魯迅無(wú)疑是做出了最杰出的貢獻(xiàn)。從《狂人日記》的寫作到創(chuàng)造和奠定了中國(guó)現(xiàn)代小說(shuō)的四大模式，可以說(shuō)魯迅最終完成了中國(guó)文學(xué)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。不過(guò)，中國(guó)文學(xué)現(xiàn)代性的發(fā)展，卻并非止步于魯迅。馬泰·卡琳內(nèi)斯庫(kù)在《現(xiàn)代性的五副面孔》中，曾這樣說(shuō)道，“現(xiàn)代性（常常被視為理性）的雙重沖突——一方面是同傳統(tǒng)，一方面是同它自身（或同一種對(duì)立的對(duì)抗現(xiàn)代性）——所導(dǎo)致的那些悖論。”[1] （p337）或許我們不得不承認(rèn)，魯迅和沈從文可能恰好發(fā)展了現(xiàn)代性的這兩個(gè)分支。 

“中國(guó)現(xiàn)代文學(xué)精神的核心是啟蒙，反對(duì)封建文化和儒教綱常，批判專制制度，維護(hù)和張揚(yáng)人的個(gè)性以及世俗生活的快樂(lè)，呼喚人的解放，構(gòu)成了是中國(guó)現(xiàn)代文學(xué)主導(dǎo)性啟蒙潮流。”[2]（p2）魯迅的文學(xué)創(chuàng)作呼應(yīng)了這一歷史要求，他開(kāi)始了終其一生的關(guān)于中國(guó)國(guó)民性的思索和“改造國(guó)民性”的探索實(shí)踐之路，從而也使國(guó)民性話語(yǔ)成為“一個(gè)現(xiàn)代性神話”。《祝福》正是這一思潮下的產(chǎn)物。 

《祝福》中以年關(guān)之夜從外地匆匆回到故鄉(xiāng)魯鎮(zhèn)的“我”為視角，展開(kāi)了整個(gè)故事敘述。文中的“我”顯然是一個(gè)“現(xiàn)代化”的、擁有現(xiàn)代性精神資源和話語(yǔ)體系的“外來(lái)者”，盡管魯鎮(zhèn)是“我”的故鄉(xiāng)，但“我”所接受的文化與環(huán)境與魯鎮(zhèn)勢(shì)必迥然不同，所以才會(huì)對(duì)魯鎮(zhèn)的守舊和封建有更為直觀的感受，才會(huì)對(duì)魯鎮(zhèn)的陳腐感到更深層的悲哀！ 

常年在外生活的“我” 與遵循中國(guó)封建思想和傳統(tǒng)禮教的魯四老爺自然毫無(wú)共同話題，所以魯四老爺一見(jiàn)到我，除了寒暄就是“大罵其新黨”。魯四老爺對(duì)新事物——或者說(shuō)是非傳統(tǒng)事物的敵對(duì)情緒，還有魯四老爺書房中的陳摶老祖寫的“壽”字、《近思錄集》、《四書襯》等，讓“我”看到了一個(gè)國(guó)民性的非現(xiàn)代存在——一個(gè)沉浸于傳統(tǒng)文化而自得其“惡”的老者形象。 

而在河邊遇見(jiàn)祥林嫂，無(wú)疑給了“我”更大的刺激。當(dāng)“我”看見(jiàn)祥林嫂從一個(gè)“比勤快的男人還勤快”臉上有些白胖的女工，變成如今頭發(fā)全白、瘦削不堪，乞丐般的形容時(shí)，大為震驚。但是，這樣的祥林嫂卻把“我”視為一個(gè)“見(jiàn)識(shí)得多”的出門人，神神秘秘地來(lái)問(wèn)“我”“一個(gè)人死了之后，究竟有沒(méi)有魂靈的？”等問(wèn)題，所以“我”才會(huì)有“詫異”、“悚然”、“疑惑”、“吃驚”等反應(yīng)。形如枯槁的祥林嫂關(guān)注的并不是現(xiàn)實(shí)自身的溫飽問(wèn)題，而只是對(duì)地獄有無(wú)深懷恐懼，封建宗法和傳統(tǒng)禮教制度對(duì)她的迫害程度可見(jiàn)一般。也因此，“我”才會(huì)從祥林嫂那“間或一輪”的“瞪著的眼睛的視線”中，看到了一個(gè)巨大的悲哀；才會(huì)在得知祥林嫂在年關(guān)之夜死后依然被四叔大罵為“謬種”時(shí)，發(fā)出“然而在現(xiàn)世，則無(wú)聊生者不生，即使厭見(jiàn)者不見(jiàn)，為人為己，也還都不錯(cuò)”的喟嘆。 

以有著現(xiàn)代文明價(jià)值體系背景的“我”為視角，來(lái)觀看、反思魯鎮(zhèn)，無(wú)論是講理學(xué)的四叔，飽受磨難的祥林嫂,伙同祥林嫂的婆婆逼祥林嫂改嫁的衛(wèi)老婆子，主觀幫人但客觀是幫兇的柳媽，還是魯鎮(zhèn)上消遣祥林嫂的眾人……在傳統(tǒng)的家族倫理道德和精神文化浸下的中國(guó)國(guó)民的素質(zhì)、精神和狀態(tài)的非現(xiàn)代性皆暴露無(wú)遺，中國(guó)人民在長(zhǎng)期的封建主義統(tǒng)治奴役下所形成的“精神奴役的創(chuàng)傷”——種種“國(guó)民性”的病象和弱點(diǎn)也得以發(fā)掘和呈現(xiàn)。 

如果說(shuō)魯迅是在“任個(gè)人而排眾數(shù)”、“掊物質(zhì)而張靈明”，以啟蒙者的姿態(tài)對(duì)中國(guó)的傳統(tǒng)文化進(jìn)行批判，以西方現(xiàn)代性精神文化作為啟發(fā)國(guó)民覺(jué)悟和改造國(guó)民性的良方，那么沈從文則開(kāi)出了另外一張改造國(guó)民性的藥方，他以田園牧歌的形式走出了一條反現(xiàn)代性的“現(xiàn)代性”道路。 

篇（11）

1．1中國(guó)園林水景設(shè)計(jì)的融會(huì)貫通中國(guó)園林中的水景設(shè)計(jì)不僅是摹擬自然界中的景觀，更是園林中的元素與元素互相的搭配的結(jié)果。其中的任何一個(gè)元素都不是孤立存在的，它與整個(gè)園林融為一體。例如，蘇州拙政園摹擬了寬廣的湖面、深幽的水潭、蜿蜒的小溪等。用山、石、樹、木在不同區(qū)域的轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)出具有自然意趣的水灣、河口、山澗等景象，體現(xiàn)出了自然界景色的千變?nèi)f化。水景設(shè)計(jì)同時(shí)可以起到協(xié)調(diào)景物的作用。例如，可以通過(guò)倒影可以使互相不協(xié)調(diào)的景物變成一個(gè)整體，使得原本雜亂無(wú)章的景物產(chǎn)生和諧的面貌，使整個(gè)園林中的景觀設(shè)計(jì)變得融會(huì)貫通。

1．2中國(guó)園林水景設(shè)計(jì)的疊山理水在中國(guó)園林中，山是有情的，在園林中起到骨架的作用;水是有靈的，在園林中體現(xiàn)出靈魂的價(jià)值，山與水的作用在園林中舉足輕重。山水設(shè)計(jì)講究的是山有脈，水有源，意境中講究“雖由人作，宛自天開(kāi)”的境界。“山有脈”要求設(shè)計(jì)時(shí)，山脈要有主從關(guān)系，山勢(shì)要有高低起伏，尤其要注意在堆山時(shí)，不能出現(xiàn)兩峰或者多峰同高的現(xiàn)象，這就使得疊山變得沒(méi)有層次關(guān)系了。在材料的選擇上也有所講究，在園林設(shè)計(jì)中山石常采用兩種石頭，一種是黃石;一種是湖石。黃石的特點(diǎn)是雄偉宏厚、整體感強(qiáng);湖石的特點(diǎn)是靈巧秀麗，多有空洞;大一些的山體，常使用黃石堆砌，可產(chǎn)生隔景的作用;園中的山洞，多使用湖石，可以產(chǎn)生借景的作用。“水有源”要求設(shè)計(jì)時(shí)，講究水的出處。通常有三種做法:一種是從園外的河中引水到園中;另一種是在園中打井，從井中引水;第三種是把前兩種方法相結(jié)合。例如，蘇州園林中的水就是由護(hù)城河引入園內(nèi)的，同時(shí)為了防止池中的水成為死水，園中的水池下一般都鑿有至少兩口井，這樣就可以使池中的水與地下水形成貫通，避免出現(xiàn)死水的現(xiàn)象。

1．3中國(guó)園林水景設(shè)計(jì)的植物配置在中國(guó)園林設(shè)計(jì)中，植物的配合也是不可缺少的。園林中的山水如果沒(méi)有植物的搭配，再好的已經(jīng)也會(huì)變得死氣沉沉。當(dāng)然，植物的配置要根據(jù)地點(diǎn)的不同進(jìn)行選擇搭配，同時(shí)要注意與周圍的景色相協(xié)調(diào)。例如，水邊的樹形選擇應(yīng)注意疏密搭配，要為觀景的游人留有透景線。水邊適合種植高聳向上的植物，水松、水杉等都是不錯(cuò)的選擇;在亭子旁的植物選擇上，要選一些樹型較優(yōu)美的植物;島中的植物配置，要考慮到增加水面的層次關(guān)系，豐富水面的空間色彩。同時(shí)植物的選擇要注意有疏有密，高低錯(cuò)落，這樣可以增加倒影的層次，產(chǎn)生更好的視覺(jué)效果。

2室內(nèi)設(shè)計(jì)現(xiàn)狀與問(wèn)題

在當(dāng)今，室內(nèi)設(shè)計(jì)存在著各種各樣的問(wèn)題，我從以下三點(diǎn)來(lái)分析一下這些問(wèn)題。

(1)只重視效果圖，不重視設(shè)計(jì)理念與創(chuàng)意，對(duì)室內(nèi)設(shè)計(jì)空間理解表面化，不注重室內(nèi)設(shè)計(jì)中空間與空間的整體協(xié)調(diào)關(guān)系。

(2)在設(shè)計(jì)時(shí)存在盲目抄襲、缺乏創(chuàng)新、元素堆砌、生搬硬套、材料的運(yùn)用不能與功能很好的結(jié)合等問(wèn)題。

(3)現(xiàn)在室內(nèi)設(shè)計(jì)盲目強(qiáng)調(diào)技術(shù)在室內(nèi)中的運(yùn)用。技術(shù)的大量運(yùn)用導(dǎo)致冷漠的產(chǎn)生，忽視人的心理感受。

3作用與方法

3．1在室內(nèi)設(shè)計(jì)中融會(huì)貫通思想的運(yùn)用在現(xiàn)在的室內(nèi)空間關(guān)系的處理上，設(shè)計(jì)要注重室內(nèi)各個(gè)局部之間的聯(lián)系。在手法設(shè)計(jì)上可以運(yùn)用水體進(jìn)行一定程度上的空間分隔，也可以用水體、溪流作為紐帶進(jìn)行空間聯(lián)絡(luò)。用水體分隔空間，被分開(kāi)的各個(gè)空間在視覺(jué)上仍是一個(gè)整體，在視線上仍能相互貫通，產(chǎn)生了既分又合的空間效果，這就使空間在分隔中又體現(xiàn)出了空間的貫通感。

3．2在室內(nèi)設(shè)計(jì)中疊山理水手法的運(yùn)用

(1)疊山手法的運(yùn)用。在中國(guó)園林中，疊山不僅起到了引山入園的效果，在空間與空間關(guān)系的處理上，也起到了重要的作用。通過(guò)山石的隔斷，可以起到隔景的作用;通過(guò)山石的空洞，可以起到借景的作用，這兩點(diǎn)均可在室內(nèi)設(shè)計(jì)中運(yùn)用。但要注意的是，疊山不僅僅是要把山石堆疊起來(lái)，更重要的是要注重山石的選擇。根據(jù)功能的需求來(lái)運(yùn)用山石，不可盲目堆砌。例如，在現(xiàn)在的一些茶館設(shè)計(jì)中，為了達(dá)到更好的意境，往往把園林水景搬入室內(nèi)，在僅有的室內(nèi)空間中，山石的隔斷作用就更能體現(xiàn)出來(lái)。

(2)理水手法的運(yùn)用。在中國(guó)園林中，水的形態(tài)主要分為兩種:一種是靜水，一種是動(dòng)水。靜水顧名思義也就是水面平如鏡;動(dòng)水顧名思義也就是可以流動(dòng)的水。靜水給人平靜的感覺(jué)，主要是利用倒影反應(yīng)周圍的事物，可起到擴(kuò)大空間、增加空間層次的作用。動(dòng)水常見(jiàn)的類型有兩種:泉涌和疊水。泉涌是從特殊加工的空間界面上涌出的，既有流水的動(dòng)感同時(shí)不會(huì)產(chǎn)生過(guò)大的水花，也沒(méi)有過(guò)大的水聲，在室內(nèi)設(shè)計(jì)中使用別有一番風(fēng)味。

3．3在室內(nèi)設(shè)計(jì)中植物的運(yùn)用在園林中，植物的運(yùn)用可謂起到了濃墨重彩中點(diǎn)彩的一筆。在室內(nèi)設(shè)計(jì)中，植物既可起到調(diào)節(jié)室內(nèi)氛圍的作用，也可起到美化環(huán)境的作用。在植物的選擇上，要考慮到植物的適用性，也正如園林植物的選擇要因地制宜。室內(nèi)植物的選擇要適合室內(nèi)的環(huán)境，不可盲目選擇。例如綠蘿、橡皮樹、吊蘭、長(zhǎng)春藤、香草、蘆薈等這些植物適合在室內(nèi)生長(zhǎng)，可起到美化環(huán)境和凈化空氣的作用。