國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢論文大全11篇

時(shí)間：2023-04-03 09:49:23

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國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢論文

篇（1）

我國正處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的歷史時(shí)期。這一時(shí)期社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都在發(fā)生著巨大變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與自然環(huán)境的矛盾日益突出。只有始終堅(jiān)持人與自然的和諧共處與協(xié)同進(jìn)化，才能推進(jìn)我國人口、資源、環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展。盡管我國已頒布相關(guān)法律法規(guī)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了一定基礎(chǔ)，但是我國現(xiàn)行法律法規(guī)中還存在諸多與循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念不相適應(yīng)的制度規(guī)定，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展設(shè)置了障礙。

一、體制障礙

1．稅收制度上存在的障礙。我國現(xiàn)行稅制不僅缺少以環(huán)境保護(hù)為目的、針對(duì)環(huán)境污染的行為或產(chǎn)品課征的專門稅種而且還存在某些不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅種。

(1)增值稅。企業(yè)增值稅是我國現(xiàn)行稅收制度中的主要稅收來源，增值稅的計(jì)稅依據(jù)是增值的比例。雖然現(xiàn)行增值稅法規(guī)定，對(duì)利用三廢產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)品免征增值稅，對(duì)廢舊物資回收企業(yè)也實(shí)行其他稅收優(yōu)惠政策，但是我國涉及環(huán)境保護(hù)的增值稅稅種過少，征收范圍也過小，很多企業(yè)均享受不到國家的這些優(yōu)惠政策。

(2)資源稅。現(xiàn)行資源稅是針對(duì)自然資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值而征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。我國資源稅規(guī)定對(duì)開采原油、天然氣、煤炭其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和生產(chǎn)鹽的7種礦藏品征稅，并按資源自身?xiàng)l件和開采條件的差異設(shè)置了不同的稅率。就目前而言：一是資源稅征收范圍過小，僅限于部分不可再生資源，導(dǎo)致大量非征稅資源價(jià)格偏低；二是已開征的資源稅稅率太低，導(dǎo)致資源的價(jià)格嚴(yán)重背離其價(jià)值。這些不但造成了資源的不合理開發(fā)和利用，而且加大了初次資源和經(jīng)過循環(huán)生產(chǎn)的再生利用資源之間的價(jià)格差，使得廢棄物轉(zhuǎn)化為商品后的經(jīng)濟(jì)效益難以實(shí)現(xiàn)，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(3)消費(fèi)稅。消費(fèi)稅是對(duì)特定的消費(fèi)品和消費(fèi)行為征收的流轉(zhuǎn)稅。目前，我國消費(fèi)稅包括的11個(gè)稅目所涉產(chǎn)品的消費(fèi)大多直接影響環(huán)境狀況，消費(fèi)稅的征收起到了限制污染的作用。其中，對(duì)汽油、柴油和小汽車、摩托車征收的消費(fèi)稅對(duì)環(huán)境污染有較強(qiáng)的抑制作用。但總的來說，消費(fèi)稅對(duì)環(huán)境保護(hù)的程度非常有限，許多容易給環(huán)境帶來污染的消費(fèi)品尚未被列入征稅范圍，如電池、一次性用品、煤炭、化肥、農(nóng)藥等。我國的消費(fèi)稅還沒有起到引導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)的作用，還不能適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的綠色要求。

(4)排污費(fèi)。排污收費(fèi)制度建立十多年來，為污染控制籌集了大量資金，對(duì)污染防治工作做出了巨大貢獻(xiàn)。但該制度也存在著許多問題：一是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，使得企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)也不愿積極治理污染；二是收費(fèi)方法不合理，總體上實(shí)行的是單項(xiàng)超標(biāo)排污收費(fèi)制度，即只對(duì)超過濃度標(biāo)準(zhǔn)的排污者征收，且當(dāng)排放的污染物在同一排污口含有兩種以上有害物質(zhì)時(shí)按最高一種計(jì)算排污費(fèi)，導(dǎo)致排污者僅注重被收費(fèi)的污染物的治理；三是排污費(fèi)的使用不合理。我國排污收費(fèi)制度建立的初衷是用排污費(fèi)補(bǔ)償治污資金的不足，因此排污費(fèi)的80％要返還排污者治理污染，但由于沒有相應(yīng)的約束機(jī)制，返還的資金只有少數(shù)被用于污染治理。可見，現(xiàn)行排污收費(fèi)制度不利于企業(yè)自覺采納循環(huán)生產(chǎn)模式，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國的形成和發(fā)展。

2．經(jīng)濟(jì)核算制度上存在的障礙。以往的預(yù)算、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)和審計(jì)等經(jīng)濟(jì)法律制度在進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)資本與成本評(píng)估時(shí)都未將環(huán)境的價(jià)值因素納入社會(huì)成本中，這就在無形之中助長了人們以破壞環(huán)境和掠奪資源的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式去謀求暫時(shí)的、局部的經(jīng)濟(jì)利益。

(1)會(huì)計(jì)制度。我國傳統(tǒng)會(huì)計(jì)只反映了企業(yè)主體與企業(yè)主體內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，只承認(rèn)那些能以貨幣計(jì)量的并且能用價(jià)格確認(rèn)和交換的東西，未將資源和環(huán)境的消耗計(jì)入成本，僅計(jì)算了微觀的經(jīng)濟(jì)成本，而沒有計(jì)算宏觀的社會(huì)成本，變相鼓勵(lì)了以犧牲環(huán)境、透支未來而取得短期利益的做法。

(2)審計(jì)制度。傳統(tǒng)審計(jì)制度重企事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)情況、輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)績效審計(jì)，對(duì)于環(huán)境績效審計(jì)更是一片空白。根據(jù)環(huán)境審計(jì)具體內(nèi)容的不同，還可以將環(huán)境審計(jì)的具體目標(biāo)細(xì)分為以下四類分項(xiàng)目標(biāo)：①評(píng)價(jià)環(huán)境法規(guī)政策的科學(xué)性和合理性，幫助法規(guī)政策制定部門制定更加科學(xué)合理的環(huán)境法規(guī)、政策與制度；②評(píng)價(jià)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和工作效率，揭示影響其工作效率的消極因素，提出改進(jìn)建議；③評(píng)價(jià)環(huán)境規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，幫助有關(guān)部門制定出更加科學(xué)合理的環(huán)境規(guī)劃；④評(píng)價(jià)環(huán)境投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，為改善環(huán)境投資提出建設(shè)性意見。而當(dāng)前我國的審計(jì)制度設(shè)計(jì)上，無論是國家審計(jì)還是獨(dú)立審計(jì)或者內(nèi)部審計(jì)，這一方面都很欠缺。

(3)GDP核算。傳統(tǒng)GDP核算沒有扣除自然資源消耗和環(huán)境污染的損失，因而社會(huì)成本和效益并不清晰，既不能準(zhǔn)確反映一個(gè)國家財(cái)富的變化，也不能反映某些重要的非市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及社會(huì)公眾的福利狀況，特別是不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響。

二、完善對(duì)策

1．稅收制度上。與國外相對(duì)完善的生態(tài)稅收制度相比，我國缺少針對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專門性稅種，即生態(tài)稅收，這就限制了稅收對(duì)環(huán)境污染的調(diào)控力度，也難以起到環(huán)保作用。

以德國為例，為了更好地貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，德國于1998年制定了“綠色規(guī)劃”，在國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)界和進(jìn)入投資中將生態(tài)稅引進(jìn)產(chǎn)品稅制改革中。德國生產(chǎn)排除或減少環(huán)境危害產(chǎn)品的企業(yè)只需繳納所得稅即可。此外，企業(yè)還可享受折舊優(yōu)惠，環(huán)保設(shè)施可在購置或建造的財(cái)政年度內(nèi)折1360％，以后每年按成本的10％折舊。

以日本為例，日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法是世界上最完備的，日本政府一直積極支持循環(huán)利用項(xiàng)目，制定了各種資金投入和稅金制度來支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在稅收上，日本采取了以下措施：①政府對(duì)廢塑料制品類再生處理設(shè)備，在使用年度內(nèi)除了普通退稅外，還按取得價(jià)格的14％進(jìn)行特別退稅。②對(duì)廢紙脫墨處理裝置、處理玻璃碎片用的夾雜物剔除裝置、鋁再生制造設(shè)備、空瓶洗凈處理裝置等，除實(shí)行特別退稅外，還可獲得3年的固定資產(chǎn)稅退還。③對(duì)公害防治設(shè)施可減免固定資產(chǎn)稅，根據(jù)設(shè)施的差異，減免稅率分別為原稅金的40％～70％。④對(duì)各類環(huán)保設(shè)施，加大設(shè)備折舊率，在其原有折舊率的基礎(chǔ)上再增N14％~20％的特別折舊率。

美國亞利桑納州1999年頒布的有關(guān)法規(guī)中，對(duì)分期付款購買回用再生資源及污染控制型設(shè)備的企業(yè)可減稅(銷售稅)10％。美國康奈狄克州對(duì)前來落戶的再生資源加工利用企業(yè)除可提供低息風(fēng)險(xiǎn)資本小額商業(yè)貸款以外，州級(jí)企業(yè)所得稅、設(shè)備銷售稅及財(cái)產(chǎn)稅也可相應(yīng)減免。美國對(duì)公共事業(yè)建設(shè)和公共投資項(xiàng)目，包括城市廢物貯存設(shè)施、危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施、市政污水處理廠等，給予免稅的優(yōu)惠待遇；而企業(yè)單一的污染控制設(shè)施難以享受這一優(yōu)惠待遇。

參照發(fā)達(dá)國家的做法，結(jié)合我國實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手改進(jìn)：①增值稅。擴(kuò)大涉及環(huán)境保護(hù)的增值稅稅種，讓節(jié)約資源和循環(huán)利用資源的企業(yè)享受到國家的增值稅優(yōu)惠政策，也可以參照日本采取退稅政策。②消費(fèi)稅。樹立綠色消費(fèi)稅的立法理念，將有關(guān)措施進(jìn)一步改進(jìn)和細(xì)化。特別是在實(shí)行差別稅率的同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大差別稅率的差距。③資源稅。擴(kuò)大征收范圍，對(duì)某些雖可再生但速度緩慢及對(duì)國計(jì)民生有較大影響的資源也征收資源稅；完善計(jì)稅依據(jù)，只要自然資源被開采，無論資源是否銷售或自用，開采企業(yè)都要納稅。④排污費(fèi)。可以參照國際通行的做法開征污染稅。污染稅的課征對(duì)象是直接污染環(huán)境的行為和在消費(fèi)過程中會(huì)造成環(huán)境污染的產(chǎn)品。

2．經(jīng)濟(jì)核算制度上。

(1)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)。應(yīng)逐步構(gòu)建和完善綠色會(huì)計(jì)理論體系。綠色會(huì)計(jì)把視野擴(kuò)大到主體同生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，將整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)和相應(yīng)的生態(tài)循環(huán)都反映到會(huì)計(jì)模式上，來計(jì)算和揭示會(huì)計(jì)主體的活動(dòng)給社會(huì)環(huán)境帶來的經(jīng)濟(jì)后果。它或表現(xiàn)為社會(huì)資源的增加，產(chǎn)生“社會(huì)利益”，或表現(xiàn)為社會(huì)資源的減少，形成“社會(huì)成本”，并將社會(huì)利益與社會(huì)成本加以比較來評(píng)價(jià)企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)。

綠色會(huì)計(jì)應(yīng)克服傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的缺陷，其基本目標(biāo)就是在促使企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)高度重視生態(tài)環(huán)境和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，合理開發(fā)和利用環(huán)境資源，努力提高環(huán)境效益和社會(huì)效益，其具體目標(biāo)是充分披露有關(guān)的環(huán)境信息，為決策者實(shí)施經(jīng)濟(jì)和環(huán)境決策提供信息幫助。超級(jí)秘書網(wǎng)

篇（2）

當(dāng)前，進(jìn)一步加快以琿春為核心的我國圖們江地區(qū)開發(fā)開放進(jìn)程，對(duì)維護(hù)國家安全、繁榮少數(shù) 民族經(jīng)濟(jì) 具有重大意義，也是深化振興東北老工業(yè) 基地戰(zhàn)略、推進(jìn)全面小康社會(huì) 建設(shè)的內(nèi)在要求。

一、圖們江地區(qū)的開發(fā)開放形勢

圖們江地區(qū)的國際合作開發(fā)始于1992年，到1994年以前，進(jìn)展情況較快。之后，由于受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和亞洲金融危機(jī) 的影響，開發(fā)停滯，經(jīng)濟(jì)也處于低速度運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。近年來，由于周邊環(huán)境的變化、地方干部群眾的努力以及聯(lián)合國有關(guān)組織的協(xié)調(diào)與推動(dòng)，圖們江地區(qū)的開發(fā)開放形勢開始好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢頭。

(一)圖們江地區(qū)開發(fā)的周邊及國際形勢趨向好轉(zhuǎn)

1、當(dāng)前的國際環(huán)境為圖們江地區(qū)開發(fā)開放提供了難得的歷史機(jī)遇。近年來，我國與周邊各國的經(jīng)貿(mào)協(xié)作不斷深化。比如，中俄貿(mào)易額已達(dá)290億美元，2006年被確定為“

二、圖們江地區(qū)開發(fā)開放應(yīng)注意的幾個(gè)問題

篇（3）

的關(guān)系，同時(shí)要抓住重點(diǎn)，加大實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度。

「關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)形勢經(jīng)濟(jì)環(huán)境實(shí)施宏觀調(diào)控改革和發(fā)展

2000年是全面完成國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃的最后一年，是改革、發(fā)展、

穩(wěn)定的關(guān)鍵一年，是世紀(jì)交替之年。這一年經(jīng)濟(jì)工作做得如何，對(duì)全局影響重大。最近

中央召開了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了形勢，提出了奮斗目標(biāo)，部署了2000年經(jīng)濟(jì)工

作的主要任務(wù)，需要我們認(rèn)真把握，狠抓落實(shí)，繼續(xù)奮發(fā)努力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速

健康發(fā)展，為新世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)騰飛創(chuàng)造良好的開端。

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的總體判斷

（一）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢總體上是好的

1999年以來，在中央采取擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施的作用下，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持

較快增長的態(tài)勢，頭9個(gè)月國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.4%.1～10月，工業(yè)增加值增長9.1%，增

長速度比較平穩(wěn)；農(nóng)業(yè)收成穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)量大體接近上年的水平；固定資產(chǎn)投資增長

平緩，全國國有及其他經(jīng)濟(jì)類型固定資產(chǎn)投資（不含城鄉(xiāng)集體和個(gè)體投資）增長7%，其

中基本建設(shè)投資增長6.6%，更新改造投資增長下降0.9%，房地產(chǎn)投資增長17.4%；隨著

居民收入增加和消費(fèi)領(lǐng)域的擴(kuò)大，10月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.2%，增幅比上月提

高1.6個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)出口出現(xiàn)回升態(tài)勢，9月份出口增長20.2%，10月份出口增長23.8%.

財(cái)政收入增長較快，1～10月比去年同期增長19.4%，增收1300多億元，財(cái)政收入占國

內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高。金融形勢比較平穩(wěn)，到10月末，M1、M2分別增長15.1%、

14.5%，人民幣匯率保持穩(wěn)定，國家外匯儲(chǔ)備已超過1500億美元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增

加，生活水平繼續(xù)提高，10月末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)59270億元，同比增長13.4%.

從前三個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，經(jīng)濟(jì)形勢總體上是好的，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長可望達(dá)

到7%甚至略高一些。這樣的增長速度在世界上也是相當(dāng)高的。

值得注意的是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)跡象：（1）工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平提高。

1～9月工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)比去年同期提高7個(gè)百分點(diǎn)，其中成本費(fèi)用利潤率

提高1個(gè)百分點(diǎn)，總資產(chǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)品銷售率提高0.8

個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤總額

1200多億元，比去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤

480多億元，比去年同期增長1.5倍。（2）外貿(mào)出口進(jìn)一步回升。隨著亞洲周邊國家

的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、需求增加，我國對(duì)日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快

；同時(shí)國家加大了出口退稅力度，有力地促進(jìn)了出口的增長。從7月份開始，出口增長

開始回升。7月、8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)

計(jì)全年出口增長可達(dá)5%左右。（3）物價(jià)下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素

和肉禽價(jià)格進(jìn)一步回升的影響，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲1%，比去年同月下

降1.7%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地

區(qū)調(diào)整學(xué)雜費(fèi)、房租、水電費(fèi)價(jià)格以及部分食品價(jià)格上漲，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平比

上月上漲2%，比去年同月下降0.8%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月

下降2.8%.10月份居民消費(fèi)價(jià)格比去年同月下降0.6%，商品零售價(jià)格下降2.6%，降幅均

比上月縮小0.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場回暖，工業(yè)品價(jià)

格降勢也在趨緩。7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價(jià)格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工

業(yè)品原材料購進(jìn)價(jià)格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒有形成好轉(zhuǎn)的趨勢，目

前還不能作出經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對(duì)今后面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境

是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴(yán)峻？還有待觀察。

從國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，美國經(jīng)濟(jì)可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的

泡沫成分，美元對(duì)歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢，不排除出現(xiàn)股市動(dòng)蕩、外資抽逃、

消費(fèi)萎縮、使經(jīng)濟(jì)增長發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟(jì)開始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市

場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟(jì)走向如何，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響比較大。歐盟經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)

步增長，但由于歐元的實(shí)施，歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)。亞洲周邊國家和地

區(qū)的經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對(duì)我外貿(mào)出口和利用外資也

將形成一種競爭關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟(jì)增長存在許多不確定因素，

即使經(jīng)濟(jì)增長快于1999年，對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對(duì)我國

經(jīng)濟(jì)形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿(mào)順

差有可能進(jìn)一步減少，利用外資也有可能會(huì)下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過進(jìn)一步擴(kuò)

大內(nèi)需來彌補(bǔ)。

從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲

軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，農(nóng)民收入增長緩慢，居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)，民間投資不

振，銀行貸款行為趨于謹(jǐn)慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，社會(huì)就業(yè)壓力加

大，等等。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題，集中到一點(diǎn)，就是通貨緊縮趨勢仍在發(fā)展和蔓延。到1999年

9月份為止，全國社會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)連續(xù)24個(gè)月負(fù)增長，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連續(xù)18

個(gè)月負(fù)增長，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)連續(xù)42個(gè)月負(fù)增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，

一國消費(fèi)品價(jià)格連續(xù)兩年負(fù)增長，就可視為通貨緊縮。我國實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。

造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重

報(bào)告總結(jié)工作計(jì)劃

工作總結(jié)個(gè)人總結(jié)述職報(bào)告實(shí)習(xí)報(bào)告

實(shí)踐報(bào)告工作匯報(bào)辭職報(bào)告調(diào)研報(bào)告黨政報(bào)告

演講致辭公眾演講競聘演講

就職演說安全生產(chǎn)愛國演講英語演講開幕閉幕慶典致辭

賀電慰問領(lǐng)導(dǎo)講話

黨政相關(guān)入黨申請入團(tuán)申請

轉(zhuǎn)正申請思想?yún)R報(bào)黨性分析事跡材料申報(bào)材料行風(fēng)建設(shè)

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篇（4）

2010年第一季度，世界經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇的軌道上加速運(yùn)行。美國經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)總量、結(jié)構(gòu)指標(biāo)和先行指標(biāo)都出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提升，失業(yè)率也開始緩慢下降；歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)則在主權(quán)債務(wù)危機(jī)的擾動(dòng)下奮力前行，宏觀經(jīng)濟(jì)增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率逐步提升，通貨膨脹保持在低位運(yùn)行；日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢頭強(qiáng)勁，自2008年第2季度以來首現(xiàn)正增長，勞動(dòng)生產(chǎn)率和就業(yè)狀態(tài)都出現(xiàn)明顯改善，通貨緊縮的風(fēng)險(xiǎn)得到了有效控制。我國宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速恢復(fù)期，相較于2009年第一季度的“谷底”，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了補(bǔ)償性反彈，增速高達(dá)11.9%，但經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、發(fā)展模式轉(zhuǎn)變和通貨膨脹預(yù)期控制的復(fù)合性困難增加。世界經(jīng)濟(jì)初步形成了以美國為頂端，以中、歐、日為支柱的“方錐體”格局，人民幣匯率問題成為新格局下各方利益調(diào)整的糾結(jié)點(diǎn)。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的穩(wěn)定，財(cái)政政策需要從總量擴(kuò)張、快速拉動(dòng)的方向上回調(diào)，強(qiáng)調(diào)中長期調(diào)控，重視政策效益畢業(yè)論文怎么寫，借助市場力量的戰(zhàn)略性調(diào)控框架應(yīng)得到重視和實(shí)踐。

一、世界經(jīng)濟(jì)“方錐體”格局的形成與人民幣匯率問題

隨著國際經(jīng)濟(jì)的加速復(fù)蘇，后危機(jī)時(shí)期的世界經(jīng)濟(jì)格局也逐步清晰。美國作為全球經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和國際機(jī)制協(xié)調(diào)的第一大國仍然是新格局的主導(dǎo)國，中國、歐盟、日本成為新格局的重要支柱，世界經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)的美、歐、日“大三角”轉(zhuǎn)化為4個(gè)相互聯(lián)接、相互影響的“大三角”。新格局下，國際經(jīng)濟(jì)政策的角力由單純的國與國互動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧瘓F(tuán)間利益的調(diào)整，由單純的實(shí)力對(duì)決轉(zhuǎn)化為國際機(jī)制與國家利益的協(xié)調(diào)，人民幣匯率問題在這一格局下被放大和扭曲，成為國際金融危機(jī)恢復(fù)期各方利益的糾結(jié)點(diǎn)。

（一）世界經(jīng)濟(jì)“方錐體”格局的基本形態(tài)和內(nèi)在機(jī)制

盡管國際金融危機(jī)對(duì)發(fā)達(dá)國家的金融和經(jīng)濟(jì)帶來了重大打擊，但從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、技術(shù)能力和國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則和機(jī)制的控制能力看，美國、歐盟和日本仍然是全球經(jīng)濟(jì)最重要的驅(qū)動(dòng)力量（見表1所示）。中國經(jīng)濟(jì)率先渡過危機(jī)的“拐點(diǎn)”，為國際經(jīng)濟(jì)形勢的穩(wěn)定和國際貿(mào)易秩序的有效恢復(fù)提供了重要支撐，并隨著自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速上升，成為后危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)新格局的重要一環(huán)。

表1 2009年世界主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)規(guī)模統(tǒng)計(jì) 單位：億美元

國家

經(jīng)濟(jì)規(guī)模

國家

經(jīng)濟(jì)規(guī)模

國家

經(jīng)濟(jì)規(guī)模

美國

142587

日本

50730

中國

49093

德國

33576

法國

26798

英國

21980

意大利

20900

巴西

14820

西班牙

14661

加拿大

13190

印度

12430

俄羅斯

12282

澳大利亞

9200

墨西哥

8663

韓國

8003

荷蘭

7942

土耳其

5935

印尼

5419

在上述環(huán)境下，美國利率政策的效果需要進(jìn)一步確定。在美聯(lián)儲(chǔ)加息的情況下，國內(nèi)資本市場的投資受到抑制，但歐洲美元市場受到高利率的激勵(lì)而進(jìn)一步加大美元資本回流美國的規(guī)模，國內(nèi)資本供給總體上不會(huì)出現(xiàn)大的變動(dòng)，加息也不會(huì)導(dǎo)致美國國內(nèi)的資本短缺或?qū)ν顿Y形成明顯抑制。當(dāng)美聯(lián)儲(chǔ)選擇降息的時(shí)候畢業(yè)論文怎么寫，國內(nèi)資本市場被激活，資本供給量上升，但歐洲美元市場的資本受到負(fù)激勵(lì)，大量的外部資本退出美國，所以總體上美國國內(nèi)的資本存量和投資形成規(guī)模并不會(huì)有大的變化。但需要說明的是，由于金融危機(jī)期間，美聯(lián)儲(chǔ)已經(jīng)執(zhí)行了年利率不到1%的超低利率政策，在后危機(jī)時(shí)期，美聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)一步降息的空間極為有限。根據(jù)這一分析，我們可以得到如表3所示的美國貨幣政策結(jié)構(gòu)：

表3 美國貨幣政策結(jié)構(gòu)分析表

政策結(jié)構(gòu)

政策效果

對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響

采用的可能性

加息+升值

對(duì)總投資影響不大；阻礙出口；對(duì)消費(fèi)影響不大

對(duì)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長無明顯抑制；有利于控制通脹

中等

加息+貶值

對(duì)總投資影響不大；刺激出口；對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生一定抑制

對(duì)經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)有激勵(lì)作用；不利于控制通脹

高

降息+升值

對(duì)總投資影響不大；阻礙出口；對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生激勵(lì)

對(duì)經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)有促進(jìn)作用；有利于控制通貨膨脹

較高

降息+貶值

對(duì)總投資影響不大；阻礙出口；對(duì)消費(fèi)影響不大

對(duì)經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)有促進(jìn)作用；易導(dǎo)致急速上升的通脹

較低

3．人民幣升值帶來的風(fēng)險(xiǎn)與作用應(yīng)進(jìn)行全面而客觀的評(píng)價(jià)

在“方錐體”國際經(jīng)濟(jì)新格局的壓力下，盡管我國始終堅(jiān)持人民幣匯率政策的獨(dú)立性，堅(jiān)持應(yīng)以人民幣匯率形成機(jī)制完善為前提畢業(yè)論文怎么寫，應(yīng)符合市場對(duì)人民幣匯率的要求而不是行政控制或者屈從于外來壓力等基本立場。但面對(duì)空前的國際壓力，對(duì)假定人民幣匯率升值后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行必要的全面而客觀的評(píng)價(jià)，提供有效的預(yù)警和調(diào)整安排也具有重要的意義。

人民幣匯率升值的直接影響和最大的風(fēng)險(xiǎn)是出口受阻和國際儲(chǔ)備縮水核心期刊。在國際金融危機(jī)的恢復(fù)期，出口對(duì)于保持中國經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇環(huán)境的穩(wěn)定和推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展具有重要的意義。考慮到人民幣升值對(duì)進(jìn)口商品價(jià)格的抑制作用、出口商品成本的抬升作用和我國的加工貿(mào)易占一半以上的貿(mào)易方式，預(yù)計(jì)10%的人民幣匯率升值對(duì)出口產(chǎn)業(yè)形成的總體價(jià)格上升效果約為4%，在國內(nèi)供給剛性和國際需求彈性較大的市場格局下，價(jià)格上升效果將基本上由中國的出口企業(yè)承擔(dān)，企業(yè)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定和自身利潤空間受到了明顯擠壓。如果考慮到我國出口商品和企業(yè)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，勞動(dòng)密集型商品出口企業(yè)受到人民幣匯率升值的影響更大，以人民幣匯率升值10%進(jìn)行測定，傳遞到勞動(dòng)密集型商品出口企業(yè)的價(jià)格上升壓力超過8%，這一壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過紡織品、服裝、箱包等產(chǎn)業(yè)4—5%的凈利潤水平。因?yàn)槌隹谑茏瑁覈己玫慕?jīng)濟(jì)復(fù)蘇環(huán)境將遭到損害，勞動(dòng)密集型企業(yè)大量的減產(chǎn)、停工也將明顯加劇我國的就業(yè)壓力。我國擁有全世界規(guī)模最大的外匯儲(chǔ)備，2010年3月末，這一規(guī)模達(dá)到24471億美元，其中美國國債約8700億美元，僅以美國國債作為分析基礎(chǔ)，人民幣對(duì)美元升值10%，外匯儲(chǔ)備約縮水5350億人民幣，約相當(dāng)于2009年我國GDP的1.6%和財(cái)政收入的7.8%，是央行自有資本金的20倍。

但另一方面，人民幣匯率升值會(huì)在加強(qiáng)通貨膨脹控制，優(yōu)化國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面提供一定的推動(dòng)力量。主要國際大宗商品的進(jìn)口近年來快速增加，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)進(jìn)口的依賴性也顯著提升，石油、鐵礦石、銅等重要的資源能源的進(jìn)口占總消費(fèi)的比重都達(dá)到或超過了50%，輸入性通貨膨脹已經(jīng)是影響中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)定的重要因素。隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，國際大宗商品價(jià)格的上升勢頭明顯，據(jù)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入3月份后，世界能源價(jià)格同比上漲53.1%，金屬及礦產(chǎn)品價(jià)格上漲60.6%，農(nóng)產(chǎn)品上漲18%，銅上漲99%，鋁上漲65.1%，北海布倫特原油上漲69.2%，輸入性通貨膨脹壓力再次增大，而人民幣升值將直接限制國際大宗商品價(jià)格上漲對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長和通貨膨脹預(yù)期的沖擊畢業(yè)論文怎么寫，維護(hù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇環(huán)境的穩(wěn)定，防范“工資物價(jià)螺旋上升”風(fēng)險(xiǎn)的形成。此外，人民幣匯率升值還將在克服國內(nèi)深層次經(jīng)濟(jì)問題、促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面提供幫助，人民幣匯率的適當(dāng)、適時(shí)、適度的升值將有助于解決長期以來貿(mào)易品和非貿(mào)易品關(guān)系的失衡問題，進(jìn)而調(diào)整制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)性失衡，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；有助于解決要素收入分配失當(dāng)，勞動(dòng)要素收入增長緩慢的問題；有助于解決金融業(yè)發(fā)展緩慢，并形成嚴(yán)重資產(chǎn)泡沫的問題；有助于解決國際價(jià)格體系的失序，特別是在資源價(jià)格改革調(diào)整中的滯步不前的問題等等。

總之，人民幣匯率問題的焦點(diǎn)不在于匯率水平的高與低，人民幣匯率的形成機(jī)制、運(yùn)轉(zhuǎn)市場和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境是人民幣匯率問題的關(guān)鍵所在。在危機(jī)恢復(fù)期，人民幣匯率問題更需要在保持宏觀經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)定的前提下，以加強(qiáng)機(jī)制和市場建設(shè)為中心，適時(shí)、適度、適當(dāng)?shù)耐苿?dòng)調(diào)整，并以中日歐“大三角”為主要平臺(tái)，綜合協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，為人民幣匯率問題的解決爭取良好的國際環(huán)境。

二、快速復(fù)蘇與穩(wěn)定向好的中國經(jīng)濟(jì)

2010年第一季度，我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)定向好，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程加速，主要經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)和結(jié)構(gòu)指標(biāo)都出現(xiàn)了不同程度的改善，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良好局面初步形成。房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲和通貨膨脹預(yù)期仍是經(jīng)濟(jì)增長的重要隱憂，也是宏觀調(diào)控的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃中應(yīng)加以重視和調(diào)整。

（一）總體經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)向好，通貨膨脹預(yù)期控制難度加大

一季度，我國共實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值80577億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長11.9%，連續(xù)第4個(gè)季度保持了經(jīng)濟(jì)增速上升（見圖8），經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的形勢進(jìn)一步穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較快增長的良好局面。

資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局。

國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)總體保持穩(wěn)定，但在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的推動(dòng)下，第二產(chǎn)業(yè)的增速明顯高于第一和第三產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)增加值為5139億元，較去年同期增長3.8%，占GDP的比重下降為6.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為39072億元，較去年同期增長14.5%，占GDP的比重上升為48.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為36366億元，較去年同期增長10.2%，占GDP的比重為45.1%（見圖9）。在工業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)中畢業(yè)論文怎么寫，中部地區(qū)成為增速最快的地區(qū)，達(dá)到23.1%，而東部和西部地區(qū)則分別達(dá)到18.3%和20.2%，地區(qū)結(jié)構(gòu)適當(dāng)優(yōu)化。在輕重工業(yè)的結(jié)構(gòu)上，重工業(yè)的增速為22.1%，明顯快于輕工業(yè)14.1%的水平，連續(xù)第10個(gè)月保持這一態(tài)勢，反應(yīng)了后危機(jī)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整加快。在微觀指標(biāo)上，工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)銷銜接狀況良好，產(chǎn)銷率達(dá)到97.5%，比上年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)企業(yè)利潤達(dá)到6908億元，增速達(dá)到102.6%，企業(yè)利潤水平迅速提升，主要集中在重工業(yè)領(lǐng)域，包括：鋼鐵行業(yè)利潤同比增長33.8倍，電力行業(yè)利潤增長15.4倍，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)利潤增長9.7倍，化纖行業(yè)利潤增長8.9倍，石油開采業(yè)利潤增長2.9倍，電子行業(yè)利潤增長2.3倍，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)利潤增長2.1倍，化工行業(yè)利潤增長1.1倍。值得注意的是企業(yè)應(yīng)收賬款、存貨和管理費(fèi)用的變化：2010年1-2月，工業(yè)企業(yè)的應(yīng)收賬款達(dá)到49409億元，同比增長24.8%；存貨達(dá)到52984億元，同比增長21.5%；管理費(fèi)用達(dá)到3223億元，同比增長21.5%核心期刊。上述三個(gè)指標(biāo)均較2009年同期有明顯的增長，初步判斷為企業(yè)研發(fā)活動(dòng)增加，主動(dòng)市場開拓行動(dòng)增長和中間產(chǎn)品產(chǎn)出上升相關(guān)，不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的微觀基礎(chǔ)。

資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局。

物價(jià)水平上漲較快，通貨膨脹預(yù)期的控制難度加大。一季度，CPI同比上升2.2%，PPI同比上漲5.2%，物價(jià)水平上漲較快。其中，城市上漲2.1%，農(nóng)村上漲2.4%。在商品構(gòu)成上，食品上漲5.1%，煙酒及用品上漲1.6%，醫(yī)療保健和個(gè)人用品上漲2.4%畢業(yè)論文怎么寫，居住上漲2.9%；衣著下降0.9%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)下降0.9%，交通和通信下降0.1%，娛樂教育文化用品及服務(wù)下降0.1%。CPI的總體形勢不容樂觀。在原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格同比上漲9.9%的壓力下，PPI表現(xiàn)為快速提升，輸入性通貨膨脹壓力增大，考慮到我國工業(yè)企業(yè)利潤主要向資源、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集中的情況，一般制造業(yè)無力消化過多的成本上升壓力，通貨膨脹預(yù)期將向消費(fèi)品領(lǐng)域傳遞。輸入性通脹和糧油等必需品價(jià)格的結(jié)構(gòu)性快速上漲是推動(dòng)物價(jià)水平提升的主因，通貨膨脹預(yù)期的控制難度顯著增加。

資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局。

（二）市場銷售規(guī)模平穩(wěn)擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速改善

一季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額36374億元，同比增長17.9%，比上年同期加快2.9個(gè)百分點(diǎn)。按經(jīng)營單位所在地分，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額累計(jì)30571億元，同比增長18.4%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額累計(jì)5803億元，增長15.4%。在國家政策的刺激和支持下，消費(fèi)結(jié)構(gòu)取得明顯改善，汽車類增長39.8%，家具類增長37.6%，家用電器和音像器材類增長29.6%。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)提升的支持下，上述產(chǎn)業(yè)的投資也得以擴(kuò)張，并成為支撐中國經(jīng)濟(jì)順利實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（三）投資仍是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的首要?jiǎng)恿Γ康禺a(chǎn)投資持續(xù)快速增長

一季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資35320億元，同比增長25.6%，比上年同期回落3.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資29793億元，增長26.4%，回落2.2個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資5528億元，增長21.0%，回落8.4個(gè)百分點(diǎn)。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資增長9.7%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長22.4%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長30.0%，產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)與國家產(chǎn)業(yè)政策的要求基本一致。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資增長24.4%，中部地區(qū)增長26.2%畢業(yè)論文怎么寫，西部地區(qū)增長30.0%，區(qū)域投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。此外，存貨投資也出現(xiàn)了相應(yīng)的擴(kuò)大，增速高達(dá)21.5%，與固定資產(chǎn)投資一起成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的首要力量。值得注意的是，在房價(jià)位于歷史高位，且持續(xù)快速上漲的情況下，房地產(chǎn)開發(fā)投資達(dá)到6594億元，增長35.1%，比上年同期加快31個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)投資過快增長一方面抑制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，另一方面累積了大量的流動(dòng)性，增大了維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的難度，提升了資本市場運(yùn)行和金融體系穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。在房地產(chǎn)泡沫完全形成并破裂前，借助有利時(shí)機(jī)，通過緊縮性的貨幣政策和財(cái)政政策對(duì)其進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整的安排尤為必要核心期刊。

（四）對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)逆差，外商直接投資平穩(wěn)增長，國際儲(chǔ)備管理難度加大

一季度，進(jìn)出口總額6178.5億美元，同比增長44.1%。其中，出口3161.7億美元，增長28.7%；進(jìn)口3016.8億美元，增長64.6%，順差144.9億美元，比上年同期減少479億美元；其中，3月份貿(mào)易逆差72.4億美元。根據(jù)國際大宗商品的價(jià)格走勢和我國今年“拓市場、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，我們在宏觀政策層面上要做好面對(duì)年度國際收支逆差的準(zhǔn)備。表4是課題組根據(jù)商品價(jià)格指數(shù)的變化與進(jìn)口數(shù)量需求的增長而預(yù)測的2010年3—12月的進(jìn)口情況。

表4 2010年3月至年末主要進(jìn)口商品規(guī)模的預(yù)測值單位:億美元

商品名稱

大豆

原油

成品油

初級(jí)形狀塑料

鋼材

未鍛造銅及銅材

進(jìn)口額

202.3

251.4

245.2

473.2

180.1

430.1

商品名稱

自動(dòng)數(shù)據(jù)設(shè)備

自動(dòng)數(shù)據(jù)設(shè)備零件

電視收音機(jī)無線電

集成電路

汽車

合計(jì)

進(jìn)口額

294.8

242.2

75.3

1641

274.9

6573.2

我國國際儲(chǔ)備的增速減緩，但規(guī)模仍然龐大畢業(yè)論文怎么寫，仍居全球第一位。3月末，我國外匯儲(chǔ)備總規(guī)模為24471億美元，同比增長不到1%。由于美元貶值預(yù)期強(qiáng)烈和外匯儲(chǔ)備的幣種結(jié)構(gòu)的原因，我國外匯儲(chǔ)備管理的難度明顯加大，目前應(yīng)盡力做好三項(xiàng)工作，第一，適度調(diào)整幣種結(jié)構(gòu)；第二，調(diào)整持有的美國債券期限結(jié)構(gòu)；第三，適度加大對(duì)中投等主權(quán)財(cái)富投資基金的注資，以調(diào)整股權(quán)資產(chǎn)在整個(gè)外匯儲(chǔ)備中的比重。

資料來源；國家統(tǒng)計(jì)局。

（五）居民收入穩(wěn)步增長，但勞動(dòng)要素收入的比重偏低，就業(yè)形勢仍然嚴(yán)峻

一季度，城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入5787元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5308元，同比增長9.8%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長7.5%。在城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入中，工資性收入同比增長9.7%，轉(zhuǎn)移性收入增長13.3%，經(jīng)營凈收入增長7.5%，財(cái)產(chǎn)性收入增長17.0%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入1814元，增長11.8%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長9.2%。其中，工資性收入增長16.3%，家庭經(jīng)營收入增長7.6%，財(cái)產(chǎn)性收入增長15.6%，轉(zhuǎn)移性收入增長13.8%。從勞動(dòng)要素收入占國民收入的比重來看，仍然處于低位，直接影響了消費(fèi)擴(kuò)張和人民生活水平的提高，下一步應(yīng)著力提高勞動(dòng)者的收入水平，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口數(shù)量仍保持在900萬人以上，登記失業(yè)率約為4.3%，但就今年大學(xué)生的畢業(yè)人數(shù)和新增勞動(dòng)力的規(guī)模來看，整體就業(yè)形式仍然嚴(yán)峻，調(diào)查失業(yè)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于登記失業(yè)率的水平。我國仍應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)促進(jìn)政策，保障就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)投入，采取適當(dāng)措施畢業(yè)論文怎么寫，切實(shí)完成新增900萬人就業(yè)的目標(biāo)。

（六）貨幣供應(yīng)量增速回落，新增信貸規(guī)模減少，結(jié)構(gòu)性調(diào)控逐步增強(qiáng)

3月末，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）余額65.0萬億元，同比增長22.5%，比上年末回落5.2個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣供應(yīng)量（M1）余額22.9萬億元，增長29.9%，回落2.4個(gè)百分點(diǎn)；流通中貨幣（M0）余額3.9萬億元，增長15.8%，加快4.0個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額42.6萬億元，比年初增加2.6萬億元，同比少增2.0萬億元；人民幣各項(xiàng)存款余額63.8萬億元，比年初增加4.0萬億元，同比少增1.6萬億元。為抑制房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲，貨幣當(dāng)局開始啟動(dòng)結(jié)構(gòu)性政策調(diào)控市場，包括對(duì)第二套以上住房的差別利率政策和不同比率的首付款要求等措施，目前，調(diào)控效果初步顯現(xiàn)核心期刊。

三、支出波動(dòng)與超收壓力并存的財(cái)政環(huán)境

2010年第一季度，國家財(cái)政收入保持快速增長，除增值稅外，其他主要稅種的增速均明顯超過同期的GDP增速，預(yù)計(jì)在全年經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)定的情況下，我國將形成規(guī)模較大的超收壓力。在財(cái)政支出執(zhí)行上，科學(xué)技術(shù)、教育、國土資源氣象等事務(wù)和商業(yè)服務(wù)業(yè)支出增長較快，支出結(jié)構(gòu)與保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的協(xié)調(diào)度明顯提高。但在社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)和糧油儲(chǔ)備等管理事務(wù)上的支出還未有效展開，加之西南地區(qū)旱災(zāi)、玉樹地震、世博會(huì)和亞運(yùn)會(huì)保障等因素的存在，預(yù)計(jì)今年的財(cái)政支出的波動(dòng)性大大提高。

（一）快速增長的財(cái)政收入

一季度，全國財(cái)政收入達(dá)19627.07億元，比去年同期增加4985.02億元，增長34%。其中，中央本級(jí)收入9928.24億元，同比增長37.6%；地方本級(jí)收入9698.83億元，同比增長30.6%。財(cái)政收入中的稅收收入17702.55億元，同比增長35.9%；非稅收入1924.52億元，同比增長18.9%。稅收收入占財(cái)政總收入的比重達(dá)90.2%。

形成財(cái)政收入的主要稅收來源包括：國內(nèi)增值稅5084.15億元，同比增長11.3%；國內(nèi)消費(fèi)稅1711.02億元，同比增長69.4%；營業(yè)稅2953.73億元畢業(yè)論文怎么寫，同比增長41.2%；企業(yè)所得稅2490.59億元，同比增長16.1%；個(gè)人所得稅1488.12億元，同比增長21.3%；進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅2476億元，同比增長56.3%；關(guān)稅482.53億元，同比增長48.9%；車輛購置稅381.6億元，同比增長60.2%。除增值稅外，其他主要稅種的收入增幅均明顯超過同期GDP的增速，預(yù)計(jì)全年稅收收入將出現(xiàn)較大規(guī)模的超收。

考慮到去年同期經(jīng)濟(jì)下滑，財(cái)政收入大幅度減收的情況，為更好的判斷財(cái)政收入形勢，采用環(huán)比和與2008年同期情況進(jìn)行比較。一季度全國財(cái)政收入，與去年第三、四季度收入平均值相比，環(huán)比增長13.8%；與2008年一季度收入相比，增長22.9%（其中中央財(cái)政收入增長13.3%），折算到兩年中年均增長10.9%（其中中央財(cái)政收入增長6.5%），是一種恢復(fù)性增長。從完成預(yù)算進(jìn)度看，一季度全國財(cái)政收入完成全年預(yù)算的26.5%，略高于25%的序時(shí)進(jìn)度。

在財(cái)政收入的變化趨勢上，考慮到去年財(cái)政收入“前低后高”的形勢和通貨膨脹、煙草消費(fèi)稅改革等因素的影響，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢基本穩(wěn)定的情況下，今年5月份后財(cái)政收入增幅將相應(yīng)回落，全年收入增幅將呈“前高后低”走勢。

（二）波動(dòng)與調(diào)整中的財(cái)政支出

一季度，全國財(cái)政支出14329.96億元，比去年同期增加1519.04億元，增長11.9%。其中，中央本級(jí)支出2818.34億元，同比增長15.1%；地方本級(jí)支出11511.62億元，同比增長11.1%。

增長較快的項(xiàng)目主要是：地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出同比增加64.41億元，增長67.2%；科學(xué)技術(shù)支出同比增加143.91億元，增長66.6%；交通運(yùn)輸支出同比增加263.8億元，增長52%（主要是用車輛購置稅收入安排的用于公路建設(shè)等支出增加較多）；國土資源氣象等事務(wù)支出同比增加42.8億元，增長38.9%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出同比增加39.83億元，增長38.1%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出同比增加146.75億元，增長18.8%；教育支出同比增加316.02億元，增長17.1%。

在執(zhí)行中社會(huì)保障與就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、環(huán)境保護(hù)支出、農(nóng)林水事務(wù)、糧油物資儲(chǔ)備等管理事務(wù)、金融監(jiān)管等支出進(jìn)度仍然偏慢，預(yù)期第二季度上述支出將快速增長。此外，西南地區(qū)旱災(zāi)和玉樹地震的救援與災(zāi)后重建，上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)的保障仍將是擾動(dòng)支出的重要因素畢業(yè)論文怎么寫，我國財(cái)政支出的波動(dòng)性大大增強(qiáng)。

四、“內(nèi)需發(fā)展”與“低碳經(jīng)濟(jì)”取向下的財(cái)政政策“傘形調(diào)控”

在國際金融危機(jī)的恢復(fù)期，我國既面臨著嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也面臨著復(fù)雜的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和復(fù)合的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。在這一階段，我們應(yīng)綜合分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)因素的內(nèi)在關(guān)系，大膽創(chuàng)新，突破關(guān)鍵，把握重點(diǎn)，在后危機(jī)時(shí)期的國際經(jīng)濟(jì)競爭中搶占先機(jī)。

（一）國際金融危機(jī)恢復(fù)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與宏觀調(diào)控的“傘形”框架

國際金融危機(jī)恢復(fù)期的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是一個(gè)復(fù)合體，既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定較快增長，還要適時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既要應(yīng)對(duì)通貨膨脹預(yù)期的干擾，還要防止資產(chǎn)價(jià)格大起大落給經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定帶來的沖擊和損害。面對(duì)這種環(huán)境，現(xiàn)行的政策研究絕大部分強(qiáng)調(diào)要全范圍、大規(guī)模的調(diào)動(dòng)政府的所有政策資源予以一一有針對(duì)性的克服和調(diào)整，但實(shí)際上，這種政策調(diào)整背后的是政府將耗費(fèi)巨額的政策成本、運(yùn)用繁雜而彼此干擾的政策措施、深層次的扭曲市場機(jī)制和規(guī)律才能逐步達(dá)到目標(biāo)，政策的理論意義和操作效果并不突出核心期刊。為更好的解決這一問題，課題組深入分析宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系，利用目標(biāo)間的互相促進(jìn)、互相抑制、互相扭結(jié)、彼此抵銷的特點(diǎn)，將其進(jìn)行必要的簡化，即以“內(nèi)需發(fā)展”和“低碳經(jīng)濟(jì)”為突破口，借助市場機(jī)制、凝聚政策力量，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定有序發(fā)展。這種宏觀調(diào)控的政策框架我們稱之“傘形調(diào)控”（見圖12）。

在圖12中，首先將現(xiàn)行的4個(gè)政策目標(biāo)簡化為兩個(gè)政策重心，即將通貨膨脹預(yù)期控制、經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、資產(chǎn)價(jià)格與市場管理四個(gè)目標(biāo)簡化為內(nèi)需發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)兩項(xiàng)關(guān)鍵“突破口”。其中內(nèi)需發(fā)展強(qiáng)調(diào)消費(fèi)升級(jí)、城市化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、要素收入分配、良好的公共產(chǎn)品和服務(wù)等因素，是后危機(jī)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的重要模式和載體；低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)和生活方式的改變，強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、市場機(jī)制創(chuàng)新和思想體系創(chuàng)新，是后危機(jī)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)自我揚(yáng)棄和趕超的關(guān)鍵動(dòng)力和支撐點(diǎn)。但需要強(qiáng)調(diào)的是，內(nèi)需發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)并不完全包括現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展4個(gè)目標(biāo)的所有指標(biāo)，與“突破口”不兼容或是存在較大差異的指標(biāo)變量將在這一時(shí)期被擱置、被轉(zhuǎn)化或被調(diào)整。主要的指標(biāo)調(diào)整情況如表5所示：

表5 傘形框架下的發(fā)展目標(biāo)與“突破口”間的指標(biāo)處置

發(fā)展目標(biāo)

構(gòu)成指標(biāo)

指標(biāo)性質(zhì)

處置結(jié)果

經(jīng)濟(jì)增長

投資

符合內(nèi)需發(fā)展，有利于低碳經(jīng)濟(jì)

政策調(diào)控的核心指標(biāo)

消費(fèi)

符合內(nèi)需發(fā)展，有利于低碳經(jīng)濟(jì)

政策調(diào)控的核心指標(biāo)

出口

部分有利于低碳經(jīng)濟(jì)

非核心指標(biāo)，須轉(zhuǎn)化

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

城市化

符合內(nèi)需發(fā)展，有利于低碳經(jīng)濟(jì)

核心操作指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

符合內(nèi)需發(fā)展，有利于低碳經(jīng)濟(jì)

核心操作指標(biāo)

要素收入分配

符合內(nèi)需發(fā)展，有利于低碳經(jīng)濟(jì)

核心操作指標(biāo)

公共服務(wù)均等化

符合內(nèi)需發(fā)展，有利于低碳經(jīng)濟(jì)

核心操作指標(biāo)

通貨膨脹預(yù)期

輸入性通脹

符合內(nèi)需發(fā)展，有利于低碳經(jīng)濟(jì)

核心操作指標(biāo)

結(jié)構(gòu)性通脹

部分符合內(nèi)需發(fā)展

非核心指標(biāo)，可擱置

貨幣性通脹

符合內(nèi)需發(fā)展畢業(yè)論文怎么寫，不利于低碳經(jīng)濟(jì)

核心操作指標(biāo)，須調(diào)整

資產(chǎn)價(jià)格與市場

去泡沫化

符合內(nèi)需發(fā)展，有利于低碳經(jīng)濟(jì)

核心操作指標(biāo)

風(fēng)險(xiǎn)可控

符合內(nèi)需發(fā)展，有利于低碳經(jīng)濟(jì)

核心操作指標(biāo)

貨幣政策的政策資源包括利率、貨幣供應(yīng)量和信貸指導(dǎo)等措施，總體調(diào)控原則是提高結(jié)構(gòu)性調(diào)整的技術(shù)和效果。首先，在貨幣供應(yīng)量上，考慮我國正處于危機(jī)恢復(fù)期，前期刺激政策進(jìn)行的大規(guī)模投資仍需要后續(xù)的資金投入和實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來的越來越多的資金需求，因此貨幣供應(yīng)量的投放仍應(yīng)保持適度寬松的態(tài)勢，年初規(guī)劃的相關(guān)貨幣供應(yīng)計(jì)劃總體上是適當(dāng)?shù)摹Ｆ浯危谛刨J指導(dǎo)上要防范兩方面的傾向并做好資金使用的有序引導(dǎo)，即既要防范信貸過分依賴房地產(chǎn)、能源、資源等少數(shù)產(chǎn)業(yè)，或在接受地方政府投資引導(dǎo)時(shí)，缺少必要的審慎和獨(dú)立性；又要防止銀行面對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的局部風(fēng)險(xiǎn)而突然轉(zhuǎn)向“惜貸”。在投資的使用方向上主要應(yīng)鼓勵(lì)投向新能源、新材料、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)等低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，以推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；或者加大對(duì)城市化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、消費(fèi)信貸等內(nèi)需發(fā)展領(lǐng)域投入。再次，利率政策則應(yīng)以支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和防范資產(chǎn)泡沫作為調(diào)控的雙重目標(biāo)。從我國房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格的變動(dòng)情況看，當(dāng)前應(yīng)通過加息的方式以遏制房地產(chǎn)價(jià)格的過快上漲，以及由此而產(chǎn)生的宏觀財(cái)政、金融和產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)要求在當(dāng)前是迫切和強(qiáng)烈的；而在支撐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要?jiǎng)恿?mdash;—投資方向畢業(yè)論文怎么寫，則希望利率政策保持穩(wěn)定，暫緩加息進(jìn)程，形成了調(diào)控中的“兩難”。在操作上，利率政策應(yīng)逐步加大結(jié)構(gòu)性調(diào)控的力度，對(duì)投資性住房實(shí)施較高的利率水平，而對(duì)于保障性住房則堅(jiān)持市場利率的平穩(wěn)；對(duì)國家引導(dǎo)和支持的新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的支撐產(chǎn)業(yè)等實(shí)行優(yōu)惠或較低的市場利率，而對(duì)于已經(jīng)存在嚴(yán)重產(chǎn)能過剩、重復(fù)投資和有害于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)則應(yīng)適用高利率，以限制其無序擴(kuò)張。此外，面對(duì)調(diào)控中的“兩難”，利率政策還應(yīng)積極借助財(cái)政政策和匯率政策調(diào)控的支持，通過政策間的松緊搭配消除“兩難”的阻礙和影響。

匯率政策應(yīng)以構(gòu)建完善的匯率形成機(jī)制為基礎(chǔ)，適時(shí)、適度的適應(yīng)市場變化并且獨(dú)立、中性、規(guī)范的調(diào)整人民幣匯率水平，形成人民幣完整的有管理的浮動(dòng)匯率制。根據(jù)表5，我們把出口指標(biāo)作為須調(diào)整指標(biāo)從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的核心指標(biāo)中去除了，那么影響匯率政策轉(zhuǎn)向逐步擴(kuò)大匯率浮動(dòng)幅度，使匯率形成機(jī)制更加市場化的軌道（目前來看，這個(gè)軌道的方向是人民幣升值，下文簡稱“升值軌道”）的主要障礙是外匯儲(chǔ)備的風(fēng)險(xiǎn)問題。在調(diào)控中，應(yīng)注重完善外匯市場，加強(qiáng)外匯儲(chǔ)備管理，包括：繼續(xù)擴(kuò)大允許非金融機(jī)構(gòu)入市的范圍，豐富以遠(yuǎn)期、掉期等衍生產(chǎn)品為基礎(chǔ)的避險(xiǎn)手段，加快銀行間外匯市場發(fā)展；逐步釋放市場需求，實(shí)行以市場供求定價(jià)；大力推動(dòng)金融市場建設(shè)和金融工具創(chuàng)新，不斷改進(jìn)外匯管理，引導(dǎo)企業(yè)居民提高匯率風(fēng)險(xiǎn)管理能力；繼續(xù)擴(kuò)大實(shí)施“藏匯于民”的政策，適度引導(dǎo)和擴(kuò)大資本流出，同時(shí)加大反洗錢工作的力度，特別是對(duì)國際熱錢流入我國房地產(chǎn)和股票市場進(jìn)行必要的限制；通過界定適度儲(chǔ)備規(guī)模，創(chuàng)新富余儲(chǔ)備管理機(jī)制，建立外匯儲(chǔ)備的安全預(yù)警機(jī)制來加強(qiáng)對(duì)外匯儲(chǔ)備的管理核心期刊。此外，還應(yīng)重視“升值軌道”對(duì)當(dāng)前利率政策調(diào)控“兩難”的支持，即在浮動(dòng)匯率制下，調(diào)整利率對(duì)國際收支產(chǎn)生的影響，可以通過匯率調(diào)整來進(jìn)行反向平衡，從而增加利率政策的有效性。更進(jìn)一步的說，我國可在加息的利率政策外搭配以適度的匯率升值手段，從而在加強(qiáng)輸入性通貨膨脹控制的同時(shí)畢業(yè)論文怎么寫，有序支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和投資適度擴(kuò)張。而在具體調(diào)控方案的安排上，可考慮實(shí)施“先升值，再加息”的方案。

在圖14中，匯率政策率先進(jìn)入“升值軌道”，從而導(dǎo)致外匯市場上人民幣的供給不足，貨幣發(fā)行量獲得了外匯市場的支撐而穩(wěn)步擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)的均衡點(diǎn)自A點(diǎn)調(diào)整為B點(diǎn)。在過程中，經(jīng)濟(jì)增長得到了有效支撐，投資獲得了額外的貨幣供給的支持，而實(shí)際利率的下行趨勢，為我國實(shí)施加息政策預(yù)留了必要的空間和緩沖帶，從而在支持內(nèi)需發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，有效維護(hù)了我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的穩(wěn)定有序。

（三）“傘形調(diào)控”下的財(cái)政政策調(diào)整方案

當(dāng)前，財(cái)政政策調(diào)控的總體方案是要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性；繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，充分發(fā)揮財(cái)政政策在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，特別是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用；并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的發(fā)展變化，及時(shí)完善相關(guān)政策措施，提高政策的針對(duì)性和靈活性，把握好政策的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。圖15框架性的描述了我國財(cái)政政策目前的政策運(yùn)行環(huán)境和搭配方案。

根據(jù)圖15，在財(cái)政政策擴(kuò)張的同時(shí)，隨著匯率政策和貨幣政策的相應(yīng)調(diào)整，我國經(jīng)濟(jì)均衡自C點(diǎn)過渡到D點(diǎn)，國內(nèi)產(chǎn)出明顯擴(kuò)張，實(shí)際利率和實(shí)際匯率變動(dòng)并不顯著，輸入性通脹得到了有效控制，投資需求獲得了財(cái)政投入的有效支撐，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費(fèi)升級(jí)獲得了外緊內(nèi)松的良好環(huán)境，回旋的余地大大增加，內(nèi)需發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)的總體環(huán)境得到了優(yōu)化和改善。因此，“傘形調(diào)控”下的財(cái)政政策是符合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興和創(chuàng)新要求的政策模式，其具體構(gòu)成措施應(yīng)包括：

1．支持“內(nèi)需發(fā)展”財(cái)政政策措施

以城鎮(zhèn)化為方向，加大鼓勵(lì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的財(cái)政投入和優(yōu)惠措施安排。城鎮(zhèn)化對(duì)于我國內(nèi)需發(fā)展有著重要的意義。據(jù)中國社科院世經(jīng)政所的測算，若城鎮(zhèn)化率提升10%，在不考慮收入水平變動(dòng)和資本品價(jià)格上漲的情況下，將新增消費(fèi)需求4860億元和投資需求10萬億元，若以動(dòng)態(tài)的方式考查畢業(yè)論文怎么寫，上述的效果將更加明顯。財(cái)政政策應(yīng)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展力度，促進(jìn)小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，為人口、商品和產(chǎn)業(yè)聚集提供良好的公共基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共服務(wù)，并提供可行的稅費(fèi)等優(yōu)惠措施安排。

以消費(fèi)升級(jí)為重點(diǎn)，帶動(dòng)消費(fèi)需求和國內(nèi)投資的擴(kuò)張。消費(fèi)升級(jí)是指引導(dǎo)消費(fèi)者從一般性必需品的消費(fèi)轉(zhuǎn)向耐用消費(fèi)品和高質(zhì)量的生活必需品，在消費(fèi)升級(jí)的激勵(lì)下，居民的總體消費(fèi)水平上升，并帶動(dòng)耐用消費(fèi)品和高品質(zhì)的生活必需品的需求上升，產(chǎn)生了對(duì)投資的穩(wěn)定性激勵(lì)，從而帶動(dòng)國內(nèi)投資的有序擴(kuò)張。我們應(yīng)堅(jiān)持完善覆蓋全國城鄉(xiāng)的流通體系建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)施家電下鄉(xiāng)，汽車、摩托車下鄉(xiāng)等優(yōu)惠政策，堅(jiān)持家電以舊換新等耐用消費(fèi)品品質(zhì)提升政策，此外，還將加大對(duì)消費(fèi)信貸的扶持力度，結(jié)合民族文化傳統(tǒng)和資金風(fēng)險(xiǎn)控制要求，鼓勵(lì)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入消費(fèi)信貸領(lǐng)域，或支持新型消費(fèi)信貸型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整全面實(shí)施。我國服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重要顯著低于發(fā)達(dá)國家，而且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的要求也將不斷提高。在內(nèi)需發(fā)展上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既是國內(nèi)投資的新興熱點(diǎn)，也是擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)的重點(diǎn)。根據(jù)中國社科院世經(jīng)政所的統(tǒng)計(jì)，服務(wù)業(yè)每新增100單位的產(chǎn)出，將有70單位以上用于消費(fèi)，而工業(yè)、農(nóng)業(yè)用于消費(fèi)的產(chǎn)出則只有40—50左右的水平。此外，金融服務(wù)、交通運(yùn)輸、郵電通訊等服務(wù)產(chǎn)業(yè)一直是社會(huì)資本未能有效進(jìn)入的領(lǐng)域，下一步應(yīng)逐步加大開放力度，既提供新興的投資空間，又提升產(chǎn)業(yè)競爭和效率。財(cái)政應(yīng)借助市場手段加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度，積極推進(jìn)增值稅擴(kuò)圍等稅制調(diào)整，避免對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展形成重復(fù)征稅或其他稅收歧視。

以要素收入分配為重點(diǎn)，不斷增加勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬核心期刊。近年來，隨著房地產(chǎn)等資本品的價(jià)格快速上升，勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬占國民收入的比重出現(xiàn)了持續(xù)下降的情形。這種情況，既與我國按勞分配為主體的要素收入分配改革的基本要求相背離，也導(dǎo)致了國內(nèi)有效需求不足，消費(fèi)增長不快、資產(chǎn)泡沫增加和勞動(dòng)者素質(zhì)提升緩慢。當(dāng)前畢業(yè)論文怎么寫，應(yīng)采用積極的財(cái)稅政策手段，提高勞動(dòng)報(bào)酬在要素收入分配中的比重，并加大對(duì)收入差距的調(diào)整力度，壯大社會(huì)中產(chǎn)階層的規(guī)模和力量，為提升消費(fèi)水平和擴(kuò)大新興產(chǎn)品的投資提供良好的環(huán)境。

加大公共產(chǎn)品的提供能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化。當(dāng)前要更加注重保障和改善民生，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把更多財(cái)政資源用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、用于改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)，特別是要支持解決教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面涉及群眾切身利益的問題，更有力地支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

以控制資產(chǎn)價(jià)格過快上漲為重點(diǎn)，防范資產(chǎn)泡沫對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的影響。當(dāng)前，我國房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格上升過快，既影響了房地產(chǎn)行業(yè)的正常發(fā)展，也導(dǎo)致了國內(nèi)投資取向的畸形化，新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)難以得到有效的社會(huì)投資，而不斷高企的房價(jià)在消耗過多的社會(huì)資源的同時(shí)，還吹生了具有全局性風(fēng)險(xiǎn)的資產(chǎn)泡沫。我們應(yīng)加大對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域的財(cái)稅調(diào)控力度，一方面加大保障性住房的建設(shè)，滿足社會(huì)公眾的基本居住性需求；另一方面，積極研究推出以房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)為征稅對(duì)象的財(cái)產(chǎn)稅制度，限制交易環(huán)節(jié)的土地出讓收入，使地方財(cái)政與土地收益的關(guān)系長期化、規(guī)范化。

2．支持“低碳經(jīng)濟(jì)”的財(cái)稅政策

加大對(duì)新能源、新材料、新能源汽車等新興低碳產(chǎn)業(yè)的支持力度。包括鼓勵(lì)市場主體進(jìn)行能效投資、節(jié)能技術(shù)研發(fā)、新能源投資的財(cái)政補(bǔ)貼，預(yù)算撥款，稅收減免，以及貸款貼息等鼓勵(lì)措施。

積極引導(dǎo)低碳消費(fèi)模式和生活方式，抑制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展或促使其加大技術(shù)研發(fā)力度，減低碳排放的增速和規(guī)模。如包括提高能源使用成本，鼓勵(lì)節(jié)能降耗，控制溫室氣體排放的能源稅、碳稅等政策措施。

作者單位：閆坤中國社會(huì)科學(xué)院研究員、博士生導(dǎo)師

張鵬財(cái)政部科研所副研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士

參考文獻(xiàn)：

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5．國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫（stats.gov.cn/tjsj/）

篇（5）

從20世紀(jì)80年代我國皮衣,開始大量涌入俄羅斯市場，我國與俄羅斯的皮貨交易風(fēng)風(fēng)雨雨經(jīng)歷了的二十幾年。在這期間，許多皮貨商一夜暴富，各個(gè)皮革和皮衣加工廠效益十分可觀。21世紀(jì)受俄羅斯內(nèi)經(jīng)濟(jì)影響，我國對(duì)俄皮衣出口急劇下降，與此有關(guān)的公司和個(gè)人都蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)俄皮衣出口經(jīng)營，有少數(shù)人堅(jiān)持住了，一部分人在觀望、等待。大部分人對(duì)此市場已失去了信心。

隨著中國的“俄羅斯年”和中國的“俄羅斯年”的發(fā)展，我國對(duì)俄皮衣出口又出現(xiàn)了復(fù)蘇的跡象，但就目前來講，我國對(duì)俄皮衣出口在貿(mào)易方式、銷售形式等諸多方面存在著嚴(yán)重的不足和不規(guī)范之處。要想在這一領(lǐng)域繼續(xù)保持我們的優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大出口量，規(guī)范對(duì)俄皮衣出口勢在必行。

一、俄羅斯消費(fèi)市場的特點(diǎn)及對(duì)皮衣的需求

1.市場還很不成熟，機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存。市場包括“供”和“需”兩個(gè)相互聯(lián)系、相互制約的方面，是二者的統(tǒng)一體。從目前情況看，俄羅斯國內(nèi)許多商品市場的供給和需求十分混亂。商品的貨源、質(zhì)量、價(jià)格還不十分規(guī)范。各種層次由各種合法與不合法的渠道進(jìn)入的商品充斥著俄羅斯市場。

2.俄羅斯市場是一個(gè)獨(dú)特的、有著巨大容量的市場。俄對(duì)皮衣的需求量很大，歸納起來主要有以下三點(diǎn)：

(1)由于俄羅斯的氣候特點(diǎn)，決定其對(duì)皮衣的需求量很大。

(2)俄羅斯人的消費(fèi)習(xí)慣也是大量需求國外皮衣的重要原因。

(3)俄羅斯人對(duì)皮衣的消費(fèi)觀念，在一定程度上也決定著俄對(duì)皮衣的需求量很大。

二、對(duì)俄皮衣出口存在的問題

中國對(duì)俄皮衣出口經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨，它是在俄法制不健全，經(jīng)濟(jì)體制不完善的情況下發(fā)展起來的。他從產(chǎn)生之初就已暴露了自身存在的問題。規(guī)范對(duì)俄皮衣出口已成必然。

1.出口皮衣質(zhì)量低下且不穩(wěn)定，從業(yè)人員素質(zhì)低下。在對(duì)俄皮衣出口業(yè)務(wù)中，相當(dāng)一部分人是個(gè)體商人，他們一般把追求經(jīng)濟(jì)利益作為最大目標(biāo)。他們常以一些低質(zhì)產(chǎn)品去贏得最大利潤。甚至以次充好，假冒偽劣，極大損壞了中國商品的形象。提高產(chǎn)品質(zhì)量、重塑中國產(chǎn)品的形象，已成為中國對(duì)俄皮衣出口的關(guān)鍵。

2.跨國直銷產(chǎn)生于獨(dú)聯(lián)體特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和貿(mào)易條件之下，是俄法制不健全的產(chǎn)物。一方面，從俄國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢分析，普京上臺(tái)后俄政府加強(qiáng)了各類法律的制定。加強(qiáng)了稅收管理。很多中國的集裝箱攤位因逃稅、漏稅而遭到稅警的檢查、罰沒、甚至查封。俄海關(guān)去年也曾經(jīng)多次扣住通過“包機(jī)包稅”形式往莫斯科運(yùn)輸皮衣的飛機(jī)。而在銷售淡季又想方設(shè)法采取不正當(dāng)手段來壓倒對(duì)手，從而造成了價(jià)格體系和市場秩序的混亂。

三、皮衣出口亟待規(guī)范發(fā)展

“跨國直銷”這種貿(mào)易形式在很多方面已不適應(yīng)俄當(dāng)前形勢，兩國政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際、針對(duì)“跨國直銷”“包機(jī)包稅”現(xiàn)存的弊端、就這些問題采取協(xié)調(diào)一致的措施，來規(guī)范中國對(duì)俄皮衣出口市場。1.就中方來講:(1)加強(qiáng)對(duì)俄皮衣出口的管理，建立起一套完整的報(bào)關(guān)、商檢運(yùn)輸體系，逐步改變“包機(jī)包稅”制度所帶來的市場無序和混亂。

（2）應(yīng)嚴(yán)格審查進(jìn)行對(duì)俄皮衣出口的企業(yè)和個(gè)人，對(duì)那些規(guī)模較小、無進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)、缺乏市場競爭力的個(gè)人和企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格限制，規(guī)范其發(fā)展，逐步優(yōu)化貿(mào)易主體。

（3）努力提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量，恢復(fù)中國商品信譽(yù)和中國企業(yè)形象，不斷提高自身的競爭力，以應(yīng)對(duì)來自韓國、土耳其等國對(duì)我國在這一領(lǐng)域的沖擊。

（4）不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)務(wù)的學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，以適應(yīng)變化了的俄市場的需要。運(yùn)用現(xiàn)代市場營銷的各種策略和手段開拓俄市場。

（5）對(duì)皮衣出口的企業(yè)和個(gè)人要加強(qiáng)對(duì)俄法律、法規(guī)的研究，掌握在俄貿(mào)易的有關(guān)法律要求及俄海關(guān)、商檢等環(huán)節(jié)的法律規(guī)定，使對(duì)皮衣出口逐步走向正規(guī)化、法制化。

2.就俄方來講：（1）采取有效措施發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康發(fā)展，為進(jìn)出口貿(mào)易創(chuàng)造良好的貿(mào)易環(huán)境，并為開展正規(guī)貿(mào)易創(chuàng)造條件。

（2）不斷完善各種法律、法規(guī)的制定，使中俄貿(mào)易發(fā)展有法可依。

（3）各部門協(xié)調(diào)一致，加強(qiáng)稅收管理，改變稅收制度、標(biāo)準(zhǔn)混亂的問題。

（4）整頓海關(guān)、商檢、運(yùn)輸?shù)炔块T，加大打擊走私、偷逃稅的力度。建立起規(guī)范的通關(guān)體制。

（5）加強(qiáng)市場管理，制定有效的市場規(guī)范，努力改善市場經(jīng)營的自然和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使大市場營銷有序化。

嚴(yán)禁跨國直銷、關(guān)閉大市場將會(huì)給俄居民和政府帶來不便和損失，且進(jìn)行正規(guī)貿(mào)易的時(shí)機(jī)還未成熟，許多俄企業(yè)目前還不具備開展正規(guī)貿(mào)易的資信保障。俄銀行結(jié)匯、保險(xiǎn)等方面都還不十分健全，對(duì)俄皮衣出口將會(huì)迎來一個(gè)從“跨國直銷”到正規(guī)貿(mào)易的過渡時(shí)期。面對(duì)這一新時(shí)期，中國企業(yè)和個(gè)人應(yīng)“適應(yīng)形勢，順應(yīng)發(fā)展”找準(zhǔn)自己的位置，注重研究市場，運(yùn)用科學(xué)的營銷理論，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，一定會(huì)使我國對(duì)俄皮衣出口不斷向前發(fā)展，在俄羅斯市場上保持我們的優(yōu)勢，永立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

[1]施用海主編:《開拓世紀(jì)之交的東歐中亞市場》.中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社

篇（6）

一、俄羅斯消費(fèi)市場的特點(diǎn)及對(duì)皮衣的需求

2.俄羅斯市場是一個(gè)獨(dú)特的、有著巨大容量的市場。俄對(duì)皮衣的需求量很大，歸納起來主要有以下三點(diǎn)：

(1)由于俄羅斯的氣候特點(diǎn)，決定其對(duì)皮衣的需求量很大。

(2)俄羅斯人的消費(fèi)習(xí)慣也是大量需求國外皮衣的重要原因。

(3)俄羅斯人對(duì)皮衣的消費(fèi)觀念，在一定程度上也決定著俄對(duì)皮衣的需求量很大。

二、對(duì)俄皮衣出口存在的問題

三、皮衣出口亟待規(guī)范發(fā)展

（2）不斷完善各種法律、法規(guī)的制定，使中俄貿(mào)易發(fā)展有法可依。

（3）各部門協(xié)調(diào)一致，加強(qiáng)稅收管理，改變稅收制度、標(biāo)準(zhǔn)混亂的問題。

（4）整頓海關(guān)、商檢、運(yùn)輸?shù)炔块T，加大打擊走私、偷逃稅的力度。建立起規(guī)范的通關(guān)體制。

（5）加強(qiáng)市場管理，制定有效的市場規(guī)范，努力改善市場經(jīng)營的自然和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使大市場營銷有序化。

參考文獻(xiàn)：

[1]施用海主編:《開拓世紀(jì)之交的東歐中亞市場》.中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社

篇（7）

2012年，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展不確定性增加，受原材料價(jià)格上漲、建筑市場需求萎縮、歐美貿(mào)易制裁等因素影響，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)及下游貿(mào)易商普遍經(jīng)營困難、資金短缺，特別是由福建商人投資成立的鋼材市場交易模式，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)突顯。

面對(duì)國際國內(nèi)鋼企生存窘境，筆者深入江蘇揚(yáng)州鋼貿(mào)企業(yè)調(diào)查，得到啟示。

一、鋼貿(mào)企業(yè)面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)背景

（一）國際形勢

全球經(jīng)濟(jì)疲軟，歐債危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響超預(yù)期，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下滑，鋼鐵行業(yè)面臨出口下降，成本升高、需求萎縮等多重因素交織的困境。近年來，隨著物流園區(qū)的出現(xiàn)，鋼材批發(fā)、特別是鋼材物流加工配送功能不斷加強(qiáng)，成為外資關(guān)注的一大熱點(diǎn)，國際鋼貿(mào)物流巨頭已經(jīng)率先搶占中國市場。比如日本三井公司與寶鋼、武鋼等合資建立了各種鋼材加工、配送公司，并在全國鋼材消費(fèi)地建立加工中心體系，基本控制了我國汽車板材、家用電器板材等高檔鋼材市場。

（二）國內(nèi)形勢

國內(nèi)市場需求低迷，鋼鐵下游行業(yè)房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)對(duì)鋼材需求增速下降，導(dǎo)致鋼材價(jià)格下跌，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步突出，各大鋼廠減產(chǎn)檢修，眾多中小鋼企則停產(chǎn)關(guān)閉，諸多鋼貿(mào)商抱怨生意越來越難做，生存空間狹小。

2012年5月以來，國家貨幣政策有所松動(dòng)，已經(jīng)連續(xù)3次下調(diào)銀行存款準(zhǔn)備金率。但對(duì)于鋼材市場授信，由于對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)依賴性較大，國家對(duì)房產(chǎn)調(diào)控政策從緊，鋼貿(mào)企業(yè)資金回籠和利潤都受到大幅度影響，有些企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)貸款逾期和欠息現(xiàn)象，各大銀行紛紛出臺(tái)行業(yè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)其采取不再新增授信，存量逐步壓縮，追加擔(dān)保措施等手段，使得對(duì)資金依賴度非常明顯的鋼貿(mào)商壓力增大。

二、國內(nèi)鋼貿(mào)企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀

（一）行業(yè)進(jìn)入門檻低，產(chǎn)品同質(zhì)化競爭激烈

檢視國內(nèi)，近二十年，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，使鋼鐵行業(yè)得到了高速發(fā)展。受前幾年鋼鐵流通業(yè)市場大、門檻低、利潤高的驅(qū)使，一大批鋼材市場興起，帶動(dòng)民營鋼材貿(mào)易商迅速壯大。這些鋼材貿(mào)易商大部分來自同一地區(qū)，相互之間非親即友，以個(gè)體的、家庭制經(jīng)營模式為主，抓住前幾年國家經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的有利契機(jī)迅速積累了財(cái)富。但這些鋼材市場內(nèi)商戶數(shù)量多、規(guī)模小、同質(zhì)性強(qiáng)、經(jīng)營零散，絕大多數(shù)市場經(jīng)營規(guī)模都在幾十萬噸。隨著市場格局的日益完善，以及科學(xué)化、精細(xì)化發(fā)展趨勢的到來，鋼鐵行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)外包化、專業(yè)化、供應(yīng)鏈化的特點(diǎn)，使原本集中度較低的鋼貿(mào)企業(yè)生存和發(fā)展面臨越來越困難。

（二）經(jīng)營方式落后，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃

目前，許多鋼材市場內(nèi)經(jīng)營的鋼貿(mào)企業(yè)仍以簡單的買賣貿(mào)易為主，其中更有眾多的“搬磚頭”的小商戶參與，都是采用低進(jìn)高出賺取差價(jià)。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的日趨發(fā)展和成熟，作為上游的鋼廠，擴(kuò)大了自銷和直銷，對(duì)一些沒有品牌、規(guī)模不大的貿(mào)易商不感興趣；而下游終端用戶對(duì)鋼材貿(mào)易商的選擇也十分挑剔，為了提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升品味，主動(dòng)遠(yuǎn)離那些經(jīng)營劣質(zhì)產(chǎn)品的貿(mào)易商，選擇一些知名度高的、有品牌的鋼貿(mào)商。許多鋼貿(mào)商滿足于不虧損現(xiàn)狀，缺乏與其他貿(mào)易商合作的理念，經(jīng)營上單獨(dú)行動(dòng)，很少聯(lián)合其他貿(mào)易商共同與鋼廠談判，對(duì)企業(yè)的發(fā)展大多缺乏長遠(yuǎn)戰(zhàn)略謀劃。

（三）經(jīng)營范圍較窄，供貨品種單一

在對(duì)鋼材市場商戶的調(diào)查中，許多貿(mào)易商都經(jīng)營著同樣的產(chǎn)品類型，一般以螺紋鋼、線材為主。經(jīng)營建筑鋼材的很少涉足板材；經(jīng)營板材的很少涉足管材；經(jīng)營特鋼的很少涉足普材。有些企業(yè)表面經(jīng)營范圍較寬，涉足房地產(chǎn)、酒店、船廠等其他行業(yè)，但并沒有在鋼鐵領(lǐng)域做細(xì)做實(shí)，大部分企業(yè)能力不足，缺少抵御鋼貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（四）行業(yè)平均利潤低，成本壓力增大

對(duì)于鋼貿(mào)行業(yè)而言，所面臨的市場是近乎完全競爭的市場，任何企業(yè)都是價(jià)格的被動(dòng)接受者。在供大于求的市場環(huán)境下，原材料價(jià)格高漲而鋼鐵價(jià)格難以轉(zhuǎn)嫁上漲的成本，導(dǎo)致行業(yè)利潤下滑的狀態(tài)暫時(shí)無法改變。特別是鋼貿(mào)企業(yè)面臨鋼材價(jià)格“倒掛”，出廠價(jià)格高于市場銷售價(jià)格的情況下，靠傳統(tǒng)的“賤買貴賣”盈利模式將難以為繼。在高資金成本和大幅收窄的價(jià)差利潤“雙重夾擊”下，鋼貿(mào)商無利可圖，一些民營資本甚至外流到其他行業(yè)。

（五）多渠道融資，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)增大

有些商戶下游客戶分布在不同地區(qū)，為了增強(qiáng)競爭能力，商戶們在不同地區(qū)布點(diǎn)經(jīng)營鋼材生意，隨著下游客戶的增加，墊資需求也不斷增大。但傳統(tǒng)鋼材市場前店后庫式的市場格局，中小鋼貿(mào)商自身規(guī)模小，缺乏擔(dān)保條件，財(cái)務(wù)極少規(guī)范，資金進(jìn)出現(xiàn)金為主，融資比較困難。許多鋼貿(mào)商通過個(gè)人信用卡、貨物質(zhì)押、房產(chǎn)抵押、異地公司等渠道進(jìn)行多頭融資，增大了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和銀行的監(jiān)管難度。

三、揚(yáng)州地區(qū)鋼貿(mào)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

江蘇揚(yáng)州目前有11家大的鋼材市場，90%以上由福建人投資并成立融資性擔(dān)保公司為市場內(nèi)的商戶擔(dān)保，然后向銀行融資。上半年，在銀行的融資金額近30億元，已產(chǎn)生逾期200多戶，市場利潤下降，應(yīng)收賬款回籠困難，行業(yè)前景十分暗淡。

（一）經(jīng)營模式易被復(fù)制

目前，揚(yáng)州地區(qū)大的鋼材市場屬于傳統(tǒng)市場格局，由福建人投資建一個(gè)市場，然后成立擔(dān)保公司與銀行合作取得授信，再進(jìn)行鋼材貿(mào)易。經(jīng)營形式以前店后庫式為主，每年向商戶收取租金，市場內(nèi)商戶99%為福建人，倉儲(chǔ)物流服務(wù)能力較為單一，沒有聯(lián)合鋼廠、流通企業(yè)、信貸銀行、加工服務(wù)和運(yùn)輸服務(wù)商等市場參與者，不具有物流、資金流、商流的組織整合能力，不能形成自身的綜合競爭能力，經(jīng)營模式容易被模仿，大部分企業(yè)經(jīng)營的鋼材品種為螺紋鋼、盤螺、船用鋼板、線材、鍍鋅管等，以螺紋鋼最為多見。據(jù)了解，揚(yáng)州地區(qū)鋼材市場已由2008年的5家左右發(fā)展到目前的11家，而且經(jīng)營模式、投資商以及融資方式如出一轍，具有較強(qiáng)的復(fù)制性。

（二）受制于下游行業(yè)發(fā)展

鋼材市場內(nèi)經(jīng)營的鋼材品種具有相似性，下游客戶主要集中在建筑公司和房地產(chǎn)商，受國家宏觀政策調(diào)控影響較大。目前各鋼材市場內(nèi)存貨非常少，貿(mào)易商不敢輕易進(jìn)貨，生意十分清淡。調(diào)查中許多鋼材經(jīng)銷商坦言：目前國家房地產(chǎn)調(diào)控從緊政策難以消緩，在建筑公司墊款金額不斷增大，連萬科等這樣大型房地產(chǎn)公司應(yīng)收賬款回籠都很困難，有的同行急著用錢只好爬到房產(chǎn)公司樓頂跳樓才要回了部分款項(xiàng)。而有的房地產(chǎn)企業(yè)受制于銀行政策無法融資，就通過鋼貿(mào)商為其變相融資，按遠(yuǎn)超過銀行的利息付款，想想自己辛苦做生意的利潤遠(yuǎn)比不上為房產(chǎn)商墊資來得高，還得擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，部分鋼貿(mào)商就想盡辦法向銀行融資然后變相放款給下游企業(yè)使用。

（三）鋼材市場收入驟減

揚(yáng)州的鋼材市場對(duì)商戶融資一般起著推薦和部分監(jiān)管的職能。由市場內(nèi)的擔(dān)保公司向商戶收取一定數(shù)額的保證金和3%左右的擔(dān)保費(fèi)，然后根據(jù)銀行批準(zhǔn)的擔(dān)保比率在銀行存入相應(yīng)保證金，結(jié)合市場內(nèi)商戶的經(jīng)營情況，從吊裝費(fèi)中返還部分擔(dān)保費(fèi)用（有些是對(duì)經(jīng)營情況好的商戶增大向銀行申請貸款的額度）。因國內(nèi)房地產(chǎn)、汽車、家電等行業(yè)處于低谷，大部分鋼材市場上半年銷售下滑了近4成，鋼貿(mào)企業(yè)進(jìn)貨量大減，有些商戶下游客戶不在本地，商戶通過就近鋼廠進(jìn)貨后直接發(fā)貨到下游企業(yè)，市場根本無法監(jiān)管商戶貨物，也就無法收取吊裝費(fèi)用。今年鋼材市場的吊裝費(fèi)收入大幅減少，收入主要為商鋪?zhàn)饨鹗杖搿?/p>

（四）銀行政策變化融資困難

揚(yáng)州鋼材市場目前與工行、交行、農(nóng)商行、江蘇銀行等多家金融機(jī)構(gòu)都有授信業(yè)務(wù)，每家鋼材市場內(nèi)商戶總的授信余額4至5億元，企業(yè)單戶授信一般在400萬元以內(nèi)，采用個(gè)人經(jīng)營貸款或卡分期還款的個(gè)人授信一般在200萬元以內(nèi)，70%—90%的企業(yè)都有融資需求。但從去年下半年開始，各大銀行紛紛出臺(tái)政策，對(duì)擔(dān)保類鋼材市場貸款不再新增授信，并對(duì)存量授信進(jìn)行總量壓縮、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，追加擔(dān)保措施，資金用途進(jìn)行全流程監(jiān)管。有些銀行對(duì)授信的鋼材市場半年就壓縮了1億多元，這無疑加速了風(fēng)雨飄搖中鋼貿(mào)企業(yè)的倒閉。許多經(jīng)銷商認(rèn)為：鋼廠進(jìn)貨要現(xiàn)錢，賣出去的貨現(xiàn)在建筑商沒錢付款，要等房產(chǎn)公司賣了房子才有錢給。我們現(xiàn)在也不進(jìn)貨了，只有等，但房產(chǎn)商什么時(shí)候才能賣出房子回籠款項(xiàng)誰也不知道？現(xiàn)在銀行釜底抽薪我們哪有錢還呢？有些企業(yè)干脆銀行貸款也就不還了，你看怎么辦就怎么辦，“賴賬”問題已經(jīng)突顯水面。這么多的鋼貿(mào)企業(yè)和授信金額，不少擔(dān)保公司已經(jīng)咬牙為商戶墊資過億元，再發(fā)展下去很可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定，目前地方政府、金融監(jiān)管部門已經(jīng)高度重視，積極介入。

四、建議與對(duì)策

（一）鋼貿(mào)行業(yè)自身轉(zhuǎn)型

此次受國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，對(duì)鋼貿(mào)企業(yè)來講很可能是一次巨大的機(jī)遇，逼迫我國鋼貿(mào)企業(yè)升級(jí)。要做到真正可持續(xù)發(fā)展，一是要轉(zhuǎn)變觀念，從原來批發(fā)兼零售的傳統(tǒng)做法變?yōu)閷?shí)現(xiàn)最大增值和最大勞動(dòng)生產(chǎn)率，建設(shè)成現(xiàn)代物流型企業(yè)的經(jīng)營理念。二是整合整個(gè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，與上游企業(yè)結(jié)成企業(yè)聯(lián)盟，扭轉(zhuǎn)目前簡單買賣的初級(jí)經(jīng)營局面。三是在企業(yè)重視自身誠信，只是因?yàn)橐粫r(shí)周轉(zhuǎn)不開，資金鏈暫時(shí)遇到困難的情況，經(jīng)營者不要輕易跑路。不然的話，一個(gè)企業(yè)出現(xiàn)問題就造成連鎖反應(yīng)，影響整個(gè)行業(yè)信譽(yù)。四是無論國內(nèi)還是國際，企業(yè)優(yōu)勝劣汰是正常現(xiàn)象，在鋼材市場低迷的情況下，鋼貿(mào)企業(yè)洗牌過程不可避免，弱勢企業(yè)應(yīng)該退出市場。鋼貿(mào)企業(yè)不能把發(fā)展希望完全寄托在國家身上，要從自身發(fā)展著手，轉(zhuǎn)型現(xiàn)代物流，不斷提升自我實(shí)力，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）政府相關(guān)政策支持

篇（8）

Key words:Economic development; the expansion of domestic demand

Abstract:Although the influence of price factors， the actual investment in China this year the growth rate has declined， but continued growth in investment demand is still great potential for investment growth is not because of the long-term driving force and the apparent attenuation of short-term adjustment， there should be no substantial decline in the growth rate of investment situation.

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的概述

隨著世界金融危機(jī)的不斷擴(kuò)大與蔓延，已經(jīng)對(duì)我國的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形成了明顯的影響與沖擊，特別是對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易造成的影響是最為突出的，外銷產(chǎn)品不論是數(shù)量還是種類都大幅度的減少，受成本激增、外部需求減弱、人民幣升值等因素影響，中國部分以出口為主的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大，一些中小企業(yè)面臨停產(chǎn)甚至倒閉的困境，原油、鋼鐵、水泥等原材料價(jià)格的大幅度下降。但是，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與趨勢還是被各國所看好。首先，雖然世界金融危機(jī)對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了困難，但是我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢還是一直保持向上的。其次，我國政府積極地進(jìn)行宏觀調(diào)控，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)中西部大開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)，開拓國內(nèi)市場、及時(shí)的調(diào)整貨幣政策、擴(kuò)大內(nèi)需，以此來拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。再次，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，出臺(tái)相關(guān)的扶持政策，盡快改變金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的不利影響。第三，積極采取相關(guān)優(yōu)惠措施，以資金來支持，加大大學(xué)生就業(yè)，確保就業(yè)率穩(wěn)步上升。就總體而言，中國經(jīng)濟(jì)的增長只不過速度緩慢了而已，但對(duì)世界經(jīng)濟(jì)早日走出困境將會(huì)起到舉足輕重的作用與影響。

國際環(huán)境現(xiàn)狀對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一定的壓力

中國的外匯儲(chǔ)備盤踞世界首位，多數(shù)用于對(duì)美國的投資（包括持有美國的國債），國際經(jīng)濟(jì)形式的下滑，人民幣被迫不斷升值，使我國的外匯儲(chǔ)備縮水近四成；全球市場萎靡及各國的保護(hù)政策以及國際市場的疲軟，使我國的產(chǎn)品出口大幅度的下降。

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素

1、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的現(xiàn)象層面上看，現(xiàn)在最突出的是兩個(gè)問題，一個(gè)是資源短缺和環(huán)境惡化的問題日益突出。一些基本的自然資源短缺的程度越來越嚴(yán)重，最近幾年一些可貿(mào)易資源因?yàn)橹袊枨罅康募眲≡鲩L，把全世界的價(jià)格都抬上去了；至于一些不可貿(mào)易的資源，比如石油，則出現(xiàn)了供應(yīng)短缺甚至造成了社會(huì)生活的困難。另外一個(gè)突出問題，是社會(huì)環(huán)境的惡化。其中最嚴(yán)重的問題，一個(gè)是腐敗的蔓延，另一個(gè)是貧富差距擴(kuò)大。這些，都滲透目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中。

2、從宏觀經(jīng)濟(jì)的深層結(jié)構(gòu)看，問題的發(fā)生可以歸結(jié)為內(nèi)外兩個(gè)方面的失衡。內(nèi)部失衡的主要表現(xiàn)是投資和消費(fèi)的失衡－－過度投資而消費(fèi)不足。

3、內(nèi)部失衡和外部失衡在宏觀經(jīng)濟(jì)上的集中表現(xiàn)，是貨幣的過量供應(yīng)或流動(dòng)性泛濫，而貨幣的過量供應(yīng)又必然導(dǎo)致房地產(chǎn)、股票、收藏品等資產(chǎn)泡沫的形成或通貨膨脹，即消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（CPI）的上升，或二者兼而有之。

從中長期的觀點(diǎn)看，這一問題的危險(xiǎn)還在于，它會(huì)使我們的金融體系變得非常脆弱，當(dāng)遇到外部或者內(nèi)部沖擊的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。東亞許多國家和地區(qū)都曾經(jīng)經(jīng)歷過高成長的時(shí)期，成就了所謂“東亞奇跡”。但是，它們大多數(shù)都因?yàn)閮?nèi)外失衡的處理不當(dāng)，而沒有逃脫金融系統(tǒng)的危機(jī)，以致?lián)p失了幾年、十幾年的時(shí)間，造成了很大的危害。所以，我們必須盡力地防止出現(xiàn)這樣的問題，防止我們大好的經(jīng)濟(jì)成長形勢出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素

1、我國市場潛力依舊很大經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長可期望。

盡管受價(jià)格因素影響，今年以來我國投資實(shí)際增速有所下降，但投資需求持續(xù)增長的潛力仍然很大，投資增長的長期動(dòng)力沒有因?yàn)槎唐谡{(diào)整而明顯衰減，因此不會(huì)出現(xiàn)投資增速大幅下滑的局面。一方面，當(dāng)前我國正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段，同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)、中西部大開發(fā)建設(shè)正在積極穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐不斷加快。另一方面，當(dāng)前我國地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距依然很大，為保證中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的較快發(fā)展，保持較高的投資增長率是必不可少的條件。

2、大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)投資與政策的扶持。

篇（9）

1高教研究中經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題

1.1極易發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)“撞車”事件

經(jīng)濟(jì)學(xué)不同于部分科技型學(xué)科，在科研人員掌握一定的理論基礎(chǔ)、算法和程序設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，通過結(jié)合市場需求和創(chuàng)新性的想法，能夠不斷地研發(fā)出新的產(chǎn)品或研究結(jié)論。科技型學(xué)科是一門新興的學(xué)科，相比傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)等學(xué)科，更易在一片新的領(lǐng)域研究出新的成果。而經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，則主要集中于對(duì)已經(jīng)生成的理論進(jìn)行分析，并將這些理論運(yùn)用于當(dāng)前的國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢，并據(jù)此預(yù)測國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在的問題，各個(gè)領(lǐng)域或行業(yè)的發(fā)展前景等。有限的思想和有限的領(lǐng)域，讓科研人員在對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行研究時(shí)易與其他科研成員產(chǎn)生雷同的思想，進(jìn)而造成研究成果涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，使得研究成果無法公開發(fā)表，最終影響相應(yīng)的科研成績。

1.2對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理不重視

無論是宏觀經(jīng)濟(jì)還是微觀經(jīng)濟(jì)，更多的是一種理論思想。這種理論思想在科研人員將其與現(xiàn)有的國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢等相融合后，所得出的理論結(jié)果在成果轉(zhuǎn)化上存在一定的難度。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既關(guān)系到體制機(jī)制的建設(shè)，也關(guān)系到各個(gè)行業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展等，在具體執(zhí)行上，既抽象，又難以全面化，從而使得理論成果與實(shí)際成果存在一定的出入。缺乏成果轉(zhuǎn)化，而將研究成果主要集中于上的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，無法給高教研究所帶來實(shí)質(zhì)性的收入，對(duì)此，高教研究所便會(huì)將更多的精力和資金用于科技型，或?qū)嵱眯暂^強(qiáng)，或成果轉(zhuǎn)化較易的科研領(lǐng)域中，從而使得經(jīng)濟(jì)學(xué)科研成果的知識(shí)產(chǎn)品難以得到重視。

1.3科研人員對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不足

經(jīng)濟(jì)學(xué)研究成果易雷同的特性，使得經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的科研人員在產(chǎn)生相應(yīng)的創(chuàng)新思路，并著手研究時(shí)，需要提前了解當(dāng)前各個(gè)研究機(jī)構(gòu)的相關(guān)科研人員著手研究該課題的情況，并以跟時(shí)間賽跑的心態(tài)，搶先在其他科研人員公布成果之前，注韻嚶Φ鬧識(shí)產(chǎn)權(quán)，并申請產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對(duì)此，一方面高教研究所對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理缺乏重視，進(jìn)而未設(shè)置一套完整的產(chǎn)權(quán)管理流程，使得部分科研人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)未形成強(qiáng)烈的保護(hù)意識(shí)；一方面高教研究所對(duì)科研人員的績效考核以和被引用的次數(shù)等指標(biāo)為主，使得科研人員在考核指標(biāo)的引導(dǎo)下，也忽視了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性。

2對(duì)高教研究中經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理策略分析

2.1鼓勵(lì)科研人員進(jìn)行實(shí)用型經(jīng)濟(jì)研究

“科技是第一生產(chǎn)力”，高教研究所的科研成果目的是為了推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、體制、民生等的進(jìn)步，而非儲(chǔ)存于研究所的檔案管理室內(nèi)的陳列品。因此，對(duì)于位于文科領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，應(yīng)該向應(yīng)用型理工類學(xué)科看齊，將高深的專業(yè)知識(shí)和人類的智慧結(jié)晶與實(shí)際的生產(chǎn)生活相結(jié)合，將經(jīng)濟(jì)學(xué)的晦澀難懂的知識(shí)，以簡單易懂的模式與企業(yè)生產(chǎn)管理相結(jié)合，與金融領(lǐng)域的投資行為相結(jié)合，與國家各個(gè)行業(yè)的發(fā)展形勢相結(jié)合，與人們的日常生活相結(jié)合。以專業(yè)知識(shí)來指導(dǎo)各行各業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。從而既為高教研究機(jī)構(gòu)帶來一定的轉(zhuǎn)化收入，又推動(dòng)了國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等的進(jìn)步與發(fā)展。

2.2建立完善的科研項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)管理體系

對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)科研人員著手研究的科研項(xiàng)目，制定嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理流程。首先，制定項(xiàng)目研究前的產(chǎn)權(quán)管理制度。在項(xiàng)目立項(xiàng)前，安排知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理小組對(duì)當(dāng)前國內(nèi)關(guān)于該課題的研究情況進(jìn)行分析，根據(jù)分析結(jié)果再確定是否對(duì)該項(xiàng)目的創(chuàng)新點(diǎn)和可行性進(jìn)行分析，以確保研究結(jié)果不會(huì)對(duì)已有的成果造成侵權(quán)行為。其次，制定立項(xiàng)后的產(chǎn)權(quán)管理制度。要求相對(duì)應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理小組實(shí)時(shí)對(duì)科研人員的研究情況進(jìn)行跟蹤，對(duì)研究人員在研究過程中產(chǎn)生的新的成果或技術(shù)等，進(jìn)行及時(shí)的登記和產(chǎn)權(quán)申報(bào)，以第一時(shí)間對(duì)知識(shí)成果進(jìn)行保護(hù)。同時(shí)，定期對(duì)研究人員的階段性研究成果進(jìn)行總結(jié)和及時(shí)申請專利保護(hù)，及制定相應(yīng)的侵權(quán)應(yīng)急預(yù)案。最后，制定研究結(jié)束后的產(chǎn)權(quán)管理制度。要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理小組在研究人員完成科研項(xiàng)目后，及時(shí)明確各個(gè)項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)人，保障每位產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，同時(shí)，抓住時(shí)機(jī)對(duì)專利進(jìn)行立項(xiàng)研發(fā)，鞏固高教研究機(jī)構(gòu)在該領(lǐng)域的科研地位，并將專利的作用發(fā)揮到最大化。

2.3建立科學(xué)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制

高教科研機(jī)構(gòu)以研究人員發(fā)表的論文數(shù)量和論文被引用次數(shù)為主要的考核指標(biāo)，這種考核指標(biāo)會(huì)將科研人員無形地引導(dǎo)向，只注重論文撰寫，不注重成果轉(zhuǎn)化的方向。我國科研實(shí)力并不亞于許多發(fā)達(dá)國家，但是真正用來提高生產(chǎn)效率，改善人民生活的科研成果卻并不多。因此，高教科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該轉(zhuǎn)變績效考核方式，建立科學(xué)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。一方面要用考核指標(biāo)引導(dǎo)科研人員注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；另一方面要用考核指標(biāo)引導(dǎo)科研人員注重進(jìn)行應(yīng)用型成果研究，以及注重成果的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，還應(yīng)將科研人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所產(chǎn)生的相關(guān)利益與科研人員的利益相掛鉤，以公平公正的考核指標(biāo)和權(quán)重，來激勵(lì)科研人員進(jìn)行科學(xué)研究。

3結(jié)束語

綜上所述，在各行各業(yè)的侵權(quán)成本越來越低的情況下，人們開始形成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，僅以道德的譴責(zé)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在利益的唆使下，以侵害他人知識(shí)權(quán)益來滿足個(gè)人的物欲行為，在現(xiàn)實(shí)中數(shù)不勝數(shù)。學(xué)術(shù)領(lǐng)域的抄襲行為在被央視多次曝光后，各個(gè)科研人員也形成了意識(shí)的覺醒，既開始保護(hù)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也避免與他人產(chǎn)生侵權(quán)糾紛。但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要高教科研機(jī)構(gòu)通過制度的制定，流程的設(shè)計(jì)，人員工作量的合理設(shè)定，產(chǎn)權(quán)歸屬的清晰化，以及建立科學(xué)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制等，才能既從意識(shí)上引導(dǎo)科研人員注重個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又能將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與管理落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

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篇（10）

當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因：

一是部分發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)受金融危機(jī)影響破產(chǎn)倒閉停業(yè)限產(chǎn)，迫使農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)。受全球金融危機(jī)影響，中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口減少，企業(yè)經(jīng)營遭遇困難，部分企業(yè)已處于倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，迫使企業(yè)不得不大幅裁員。以珠海康捷電子玩具廠為例，該企業(yè)產(chǎn)品主要銷往歐美地區(qū)，受金融危機(jī)的沖擊，海外的訂單銳減，基本處于停產(chǎn)狀態(tài)，職工由原來的950人減為130人，導(dǎo)致某縣去工的農(nóng)民工40多人由于找不到合適的就業(yè)崗位，集體返鄉(xiāng)。據(jù)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工反映，從2008年9月份以來，由于所務(wù)工的東莞市樟木頭鎮(zhèn)合俊集團(tuán)等企業(yè)開工不足或處于半停產(chǎn)狀態(tài)，導(dǎo)致農(nóng)民務(wù)工人員大量被裁減，另謀職業(yè)困難。即使部分農(nóng)民工能找到工作，但工作時(shí)間僅為原來的三分之一，工資收入僅能維持日常生活需要。

二是房地產(chǎn)業(yè)受經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)影響裁員幅度加大，加劇農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)趨勢。作為農(nóng)民工勞務(wù)輸出大市，65%以上農(nóng)民工從事建筑業(yè)或與建筑相關(guān)的行業(yè)，輸出目的地相對(duì)廣泛，遍及全國各地。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的影響下，房地產(chǎn)和建筑業(yè)也受到較大波及，特別是長江、珠江三角地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營形勢惡化，導(dǎo)致企業(yè)大幅裁員。但由于房價(jià)下跌并未傳導(dǎo)到中小城市，使得林州市在長三角和珠三角從事建筑行業(yè)的務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。據(jù)調(diào)查，自2008年9月份以來，從長江、珠江三角返的務(wù)工人員有3000余人，占此兩地區(qū)務(wù)工人員的29%以上。

篇（11）

不能繼續(xù)搞擴(kuò)張性投資政策

《國企》：通貨膨脹問題剛剛得到控制，經(jīng)濟(jì)下滑壓力又成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的難題。中國經(jīng)濟(jì)似乎總是充斥著抑制通脹和保增長的悖論。這些中國經(jīng)濟(jì)形勢問題背后的原因是什么？

王小魯：過去一段時(shí)間中國經(jīng)濟(jì)一直在下行，增長速度在放緩。但這并不是最重要的問題，我們更要看到背后的原因――中國經(jīng)濟(jì)存在結(jié)構(gòu)失衡的問題。

結(jié)構(gòu)失衡的突出表現(xiàn)是內(nèi)需不足，消費(fèi)占GDP的比重過低。我們的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了增長過度依賴投資和出口拉動(dòng)的格局。從2000年到2008年金融危機(jī)，我國的出口增長非常快，在某種程度上彌補(bǔ)了國內(nèi)需求的不足。但是因?yàn)楝F(xiàn)在國際形勢不好，所以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)失衡的問題就暴露出來了。

另一方面是投資增長快，消費(fèi)增長慢，投資增長帶動(dòng)產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)張，緊接著出現(xiàn)的問題就是內(nèi)需越來越不足，產(chǎn)能擴(kuò)張后產(chǎn)品在市場上找不到出路，就造成產(chǎn)能過剩。這個(gè)問題其實(shí)在過去一些年里已經(jīng)越來越嚴(yán)重了。

《國企》：那么，應(yīng)對(duì)這一階段的經(jīng)濟(jì)下滑，能不能繼續(xù)刺激投資來保增長？

王小魯：面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下滑，如果重復(fù)大尺度的寬松貨幣政策和擴(kuò)張性投資政策，勢必使結(jié)構(gòu)失衡繼續(xù)擴(kuò)大，給未來造成更嚴(yán)重、更難解決的問題。現(xiàn)在資本形成占GDP的比重已經(jīng)幾乎到50%了。如果繼續(xù)通過投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，即使短期內(nèi)增長率上去了，明年、后年增長還是會(huì)掉下來的，而且非常可能陷入滯、漲并存的局面。

針對(duì)這種情況，我認(rèn)為我們不應(yīng)該過度地追求經(jīng)濟(jì)增長，而應(yīng)該把重點(diǎn)放在調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革方面，為長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

《國企》：您如何看待這一階段政府宏觀層面的應(yīng)對(duì)？

王小魯：現(xiàn)在官方已經(jīng)把穩(wěn)增長放在第一位。但我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)政策的方向需要扭轉(zhuǎn)，從大量的錢放在投資上，轉(zhuǎn)而放在為小企業(yè)減稅，改善社會(huì)保障，改善和擴(kuò)大公共服務(wù)等方面上來。這些同樣是積極的財(cái)政政策，同樣能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在再搞繼續(xù)大規(guī)模投資擴(kuò)張，不僅是浪費(fèi)，而且會(huì)更加惡化結(jié)構(gòu)問題。

首先，我們國家的小企業(yè)一直面臨很多方面的經(jīng)營困難，面臨融資難等問題。所以，通過給小企業(yè)全面減稅，改善他們的經(jīng)營狀況，刺激就業(yè)，帶動(dòng)內(nèi)需，應(yīng)該是一條可行的道路。

其次，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面。這些年我國社會(huì)保障的覆蓋面確實(shí)有很快提高，但是同時(shí)也存在一個(gè)很大的遺漏，就是農(nóng)民工。到現(xiàn)在農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的勞動(dòng)力中是半邊天，幾乎支撐一半的城鎮(zhèn)就業(yè)，這些人的社會(huì)保障問題沒有解決，當(dāng)然會(huì)對(duì)內(nèi)需有重大的影響，也會(huì)影響下一步的城市化進(jìn)程。政府要多拿出一些資金來解決這方面的問題，真正做到社會(huì)保障全面覆蓋。解決了這部分人的問題，他們才會(huì)有消費(fèi)需求。

第三，改善醫(yī)療教育，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。近年來醫(yī)療教育支出在增加，但我國的政府教育支出和醫(yī)療衛(wèi)生支出占GDP比重仍然低于世界上低收入國家的平均水平。我們各級(jí)政府在投資上很舍得花錢，但在改善老百姓的教育和醫(yī)療服務(wù)上好像不大舍得花錢。我們的公共教育和醫(yī)療費(fèi)用在城鄉(xiāng)間、各地間、不同人群間的分配也很不均等，厚此薄彼。這種情況急需改變，而且教育醫(yī)療投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)帶動(dòng)作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于繼續(xù)把錢投在鋼筋水泥上。

凱恩斯主義并非一概有效

《國企》：經(jīng)濟(jì)形勢每年都很困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展每年都還不錯(cuò)。這是否意味著，我們不需要過分的擔(dān)憂中國經(jīng)濟(jì)的未來？

王小魯：中國經(jīng)濟(jì)的生命力是很強(qiáng)的，過去有很多困難都過來了。但并不是說你不用努力，或者往錯(cuò)誤的方向努力，這些困難也會(huì)自然而然過去。目前我們面臨結(jié)構(gòu)失衡的問題，并且還在加劇。就算今年和明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠保持一個(gè)比較好的成績，未來經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展也不能保障。

我們不能只著眼于解決眼下經(jīng)濟(jì)增長的問題，而應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)在失衡的問題。惟其如此，才能夠保證未來經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

《國企》：回顧過去幾年，似乎又是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)刺激―通脹―經(jīng)濟(jì)緊縮―通縮―再刺激”的輪回。是否需要反思現(xiàn)行的宏觀調(diào)控方式、方法？

王小魯：這個(gè)問題也不僅僅是中國遇到，西方國家也遇到類似的問題。我想這里面有一個(gè)比較突出的問題，是大家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)緊縮的手段基本上都采取凱恩斯主義的政策。而凱恩斯主義的特點(diǎn)就是用寬松的貨幣政策刺激民間投資，或者用擴(kuò)張性財(cái)政政策直接進(jìn)行政府投資。但是對(duì)于中國來講，現(xiàn)在面臨的問題是消費(fèi)不足的結(jié)構(gòu)失衡，而且過去在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)期已經(jīng)采取的大幅度擴(kuò)張性貨幣政策和財(cái)政政策引起的問題還沒有根本消化，在這種情況下不能再繼續(xù)用大規(guī)模刺激投資的方法，否則不僅會(huì)造成滯、脹循環(huán)，還有可能陷入滯、脹并存的局面。

在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，采取一定的刺激政策，我是贊成的。但是在目前情況下，宏觀政策不能繼續(xù)單走擴(kuò)張投資這條道路了。

《國企》：這些調(diào)控的理論源自西方，而今他們形勢更為困難――美國引發(fā)金融危機(jī)，歐洲正在發(fā)生歐債危機(jī)。那么，是否理論本身也值得反思？

王小魯：我認(rèn)為是這樣的。凱恩斯這套理論出來以后，在上個(gè)世紀(jì)30年代解決西方的經(jīng)濟(jì)蕭條問題時(shí)是有效的。但是后來發(fā)現(xiàn)這些政策短期有效，中長期的效果往往不好。而且這個(gè)政策采用得越多，它的效果就越差，經(jīng)常會(huì)同時(shí)引起通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)停滯。我想這個(gè)問題和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有關(guān)，根據(jù)不同類型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，要采取不同的解決方式。所以凱恩斯主義也并不是一概有效，特別是刺激投資的政策。

我們現(xiàn)在是消費(fèi)不足，儲(chǔ)蓄過高，投資過高，在這種情況下，簡單地照搬凱恩斯刺激投資的政策，我認(rèn)為結(jié)構(gòu)失衡的情況會(huì)越來越嚴(yán)重。

收入分配失衡導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失衡

《國企》：中國特色的市場經(jīng)濟(jì)改革到現(xiàn)在，已經(jīng)創(chuàng)造了歷史。如何評(píng)價(jià)他的成績與缺陷？下一階段改革的主要任務(wù)是什么，難點(diǎn)是什么？

王小魯：我們國家的市場化改革是成功的，中國這30年的高速增長主要是市場化帶來的。在這個(gè)過程中，中國從舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)軌到市場經(jīng)濟(jì)模式，市場經(jīng)濟(jì)大大提高了資源配置效率，也改進(jìn)了微觀層面生產(chǎn)者的激勵(lì)機(jī)制，所以對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起了非常大的推動(dòng)作用。過去這方面的作用大家都是看得到的。但是我認(rèn)為還有一系列問題沒有解決。因?yàn)楦母锊粏渭兩婕敖?jīng)濟(jì)改革，還有政治體制改革，在這方面我認(rèn)為是滯后的。

我們這套政府管理體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的，這些政府職能很大程度上是從過去的計(jì)劃體制下延續(xù)下來的，在市場化的條件下又發(fā)生了很多變形。政府雖然不能指揮一切，但仍然具有很大的權(quán)力可以壟斷資源的分配，可以操控市場，但同時(shí)并沒有通過改革建立一套社會(huì)對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督的機(jī)制，因此圍繞權(quán)力滋生出大量既得利益，甚至自身朝既得利益集團(tuán)的方向演變。政治體制改革的落后，造成了現(xiàn)在政治體制和經(jīng)濟(jì)體制之間存在很大的沖突。比如腐敗和大量的尋租問題、公共資源分配不均、大量公共資源流失、收入分配不均等等，我認(rèn)為都和政治體制改革落后是有直接關(guān)系的。

實(shí)際上中國經(jīng)濟(jì)層面所面臨的問題，比如剛才說到的結(jié)構(gòu)失衡的問題，背后最重要的原因是收入分配失衡。結(jié)構(gòu)失衡的表現(xiàn)形式是消費(fèi)和儲(chǔ)蓄之間失衡，而背后原因是收入分配。什么原因造成收入分配失衡、差距過大？我認(rèn)為最重要的原因是政府管理體制改革遲緩，導(dǎo)致政府資源的不合理分配，和相關(guān)的壟斷性收入，灰色收入等問題，這些方面都是需要加快改革的。

下一階段改革的重點(diǎn)，我認(rèn)為應(yīng)該是推進(jìn)政治體制改革，提高政府透明度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊腐敗，改革財(cái)稅體制，改革和完善資本市場和土地市場管理，繼續(xù)推進(jìn)資源稅改革和國有企業(yè)紅利上繳制度改革，有效使用公共資源，合理分配壟斷性收益。

這些方面的改革是中長期的任務(wù)，然而是解決結(jié)構(gòu)失衡的關(guān)鍵所在，需要一步一步做起。第一，現(xiàn)行的土地出讓制度需要改革，我們的房產(chǎn)稅改革需要推進(jìn)，還需要推進(jìn)更加全面的財(cái)稅體制改革；第二，需要改善資本市場監(jiān)管，進(jìn)一步改革資源和壟斷性收益的分配方式；第三，改革政府管理體制，改善公共資源的分配和使用；第四，實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)保障的全社會(huì)覆蓋和公共服務(wù)的全民共享；第五，我們需要進(jìn)一步改善醫(yī)療和教育，促進(jìn)人力資本積累。

改革的難點(diǎn)在于，現(xiàn)在需要改革的問題都是深層次、牽扯面廣、難度比較大的問題。所以比較復(fù)雜，也肯定會(huì)遭遇既得利益集團(tuán)的阻礙，因?yàn)楦母锉厝粫?huì)觸及他們的利益。這些人很可能會(huì)利用手中的權(quán)力來阻礙改革，這點(diǎn)我想恐怕是最大的難點(diǎn)了。

《國企》：中國市場經(jīng)濟(jì)中一大股力量是中國國企、央企，這是研究中國經(jīng)濟(jì)不容忽視的一個(gè)現(xiàn)象。您認(rèn)為國企尤其是正在不斷強(qiáng)大的央企在中國經(jīng)濟(jì)中應(yīng)扮演什么角色？如何更好的發(fā)揮作用？

王小魯：各個(gè)國家，包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)，都存在國企。不能說國企不必要，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，涉及公共產(chǎn)品的領(lǐng)域、具有外部性的領(lǐng)域，單純靠市場來調(diào)節(jié)是不能解決所有問題的。所以通過國有企業(yè)的來彌補(bǔ)這些不足，我認(rèn)為還是需要的。

在一些資源性領(lǐng)域，比如石油，不可能實(shí)現(xiàn)完全的市場競爭。如果不是政府壟斷，就會(huì)是私人壟斷。但私人壟斷并不是一個(gè)很好的模式。當(dāng)年俄羅斯實(shí)行“休克療法”，通過一夜之間的私有化，結(jié)果從國家壟斷變成了私人寡頭壟斷。這樣并沒有解決公平分配的問題，反而也沒有解決效率問題。

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