緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇保險公司扶貧工作計劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

【正文】

昭潭鎮現有建檔立卡貧困戶391戶1163人，已脫貧382戶1135人，未脫貧戶9戶28人。邊緣戶13戶52人，脫貧監測戶1戶3人。

2020年以來，昭潭鎮脫貧攻堅工作在鎮黨委政府的統一安排部署下，重點圍繞各項政策措施落實、中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改、消除疫情、汛情影響等方面，確保如期高質量打贏脫貧攻堅戰，現將我鎮2020年以來脫貧攻堅各項工作進展情況匯報如下：

一、各項工作落實情況

1、聚焦“三精準”“三落實”，不斷提升脫貧攻堅實效。2020年昭潭鎮繼續認真落實九大工程相關政策，對照兩不愁三保障一安全，認真開展脫貧攻堅百日會戰行動，保障脫貧戶穩定脫貧，貧困戶順利脫貧。產業脫貧方面，昭潭鎮繼續發揮四帶一自模式，打造三有一網格局，經我鎮前期對全鎮建檔立卡貧困戶到戶項目摸排，共摸底組織申報到戶項目487個，涉及358戶貧困戶，擬補助幫扶資金41.2萬元。5月份完成第一批次驗收務工獎補類項目306個、特色種養類項目77個，發放資金32.381萬元。8月份開展第二批產業到戶項目驗收，補助務工獎補類項目4個、特色種養類64個共計資金4.513萬元。智力扶貧方面，春季幼兒園到中職各學段教育補助已經發放，發放教育補助106人8.46萬元；春季雨露計劃申報22人，發放教育補助3.3萬元;秋季雨露計劃申報24人，發放教育補助3.6萬元。社保兜底脫貧方面，開展低保摸底排查工作，做到應納盡納，全鎮符合條件的貧困人口449人全部納入低保。三戶一體保障方面，制作三戶一體“紅黃綠”三色動態監測，時刻關注收入情況，通過專項資金補助和鎮村自籌幫助一戶未脫貧戶重建住房，為一戶申報三戶一體特別救助，防止因疫因災導致支出驟增或收入驟減導致返貧、致貧。健康脫貧方面，昭潭鎮貧困人口辦理殘疾證192個、慢性病證394個，做到應辦盡辦。

2、加快項目建設進度，改善村基礎設施，壯大村集體經濟。2020年我鎮科學謀劃到村扶貧項目，努力克服疫情影響，加快扶貧項目開工復工，確保各個項目在上半年如期完成。產業到村項目方面，兩個貧困村與鹽田畈米業合作發展優質稻種植到村項目80萬元資金已撥付到位，推廣訂單農業，102戶貧困戶落實種植優質稻。貧困村龍潭村主導產業豪豬養殖因為疫情影響和相關規定不能繼續發展，鎮政府多次和基地負責人對接，積極籌劃爭取上級專項資金40萬元投入企業，助力企業轉型養殖土雞，在企業轉型的同時，繼續帶動原先養殖豪豬的29戶貧困戶轉型養殖土雞。基礎設施工程方面，申報基礎設施類扶貧項目三個，下塔村老虎沖山塘、大沖山塘、門口塘除險加固項目68.8萬元、思源河橋重建項目50萬元、永豐村飲水管網延伸項目90萬元均已完工。

3、堅持問題導向，抓好問題整改。中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”問題整改工作方面，根據《中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家成效考核反饋問題東至縣整改實施方案》，昭潭鎮第一時間制定了相應實施方案，成立了“353”問題整改工作領導小組，加強統籌協調形成工作合力。相繼召開了10次工作部署會和推進會，對各村認領問題、整改措施、進展成效審查調度。根據縣級最新方案，我鎮結合實際制定了鎮級“353”問題整改實施方案，認領問題20條，制定整改措施64條，截止目前鎮級認領的20條問題已完成整改。昭潭鎮8個村根據鎮級方案認領問題8-12條不等，認領的問題按照“雙把關”即聯系村鎮班子成員把關、鎮扶貧工作站把關，制定問題清單完善整改措施，目前各村認領的問題已全部完成整改,措施、成效均已更新至8月份。大排查方面，6月1-4日、7月27-29日，鎮扶貧工作站聯合駐村工作專班、工作隊、扶貧專干開展大排查大走訪專項行動，對392戶建檔立卡貧困戶逐戶逐人逐項全面排查，發現問題堅持立行立改。針對各類督察、檢查發現的問題，由鎮扶貧工作站點對點交辦，同時要求各村舉一反三對照自查，做確保同類問題不再出現，同時針對整改成效不定期開展回頭看，確保問題整改徹底不反彈。

二、解決“疫情”、“汛情”影響工作情況。

篇（2）

——在街道計生協會換屆選舉暨三屆一次理事會議上的工作報告

西湖街道計生協會常務副會長彭清華

(2006年5月30日)

各位領導、各位理事、同志們：

受常務理事會的委托，現在向各位領導、各位理事、同志們報告街道計生協會二屆一次理事會議以來的工作情況，請予以審議。

三年來，全街計劃生育協會在街道工委、辦事處的正確領導和高度重視下，在市、區計生協會的指導和關懷下，在街道計生辦以及全街計生工作人員的大力支持下，堅持依靠廣大協會會員，創造性地開展各項工作，有力地促進了我街人口與計劃生育事業的發展，協會工作卓有成效。市、區計生協領導多次到我街檢查、調研、指導工作，并對我街計生協會工作給予充分肯定。現將三年來的工作匯報如下：

一、理順關系，不斷健全協會工作網絡

街道工委、辦事處對計生協會高度重視，嚴格落實人員編制，每年投入協會活動經費2萬余元，定期研究、部署協會工作，將計生協會工作納入年初工作計劃和年度考核，做到了認識到位、保障到位。以2004年“協會組織建設年”為契機，不斷加快建立健全計生協會組織的步伐。為了發揮基層協會自我管理、自我教育、自我服務的作用，積極創建適應基層工作特點的協會模式，根據區域內村、社區、駐街企事業單位的分布、人口數量等情況，組建了三種類型的計生協會。一是獨立式。在工作環境好、陣地完善、有一定活動經費的村、社區單獨建立計生協會，以村（居）民小組為單位設立若干個協會小組；二是聯合式。將50人以上100人以下的小型企業與社區聯合起來，成立社區企業計生聯合協會，以各企業和居民小組為單位設立協會小組；三是掛靠式。將散居在社區內各類小型企業，按條塊或行業設立協會小組，掛靠在社區計生協會。通過加強協會組織建設，大力開展優質服務活動，達到了“四不”、“四有”，較好地鞏固了基層協會組織建設的成果。目前，我街已擁有基層協會組織22個，會員2256名，成為全街最大的群眾組織之一。

二、創新機制，不斷增強協會工作活力版權所有

我們緊緊圍繞“依法管理，居民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的工作機制，積極探索計生協服務計生工作、體現自身價值的新途徑，在人口和計劃生育工作中建立起適應新形勢、新任務、新要求的群眾工作體系。

1、建立學習培訓機制。街道計生協堅持實效性和可操作性相結合原則，定期舉辦計生協理事和會員培訓班，全街共舉辦培訓班26期，對基層協會的工作人員均進行了分批分期培訓，使廣大理事和會員強化了全局意識、協作意識和自律意識。

2、建立“兩為兩爭”創建機制。計生協在“兩為兩爭”活動中，發動廣大理事、會員開展了“比服務形象、比服務意識、比服務水平、比服務效果”的“四比”活動，取得了明顯效果，一批先進協會組織和優秀會員在創建活動中脫穎而出。2005年長沙市計生協會工作現場會在黃泥嶺社區召開，街道計生系列保險工作榮獲二等獎，黃泥嶺計生聯合協會會長彭覺輝被評為長沙市十佳會長，區、街兩級共計表彰計生協會先進個人96人，先進集體9個。激發了廣大理事、會員為國策作貢獻的內在動力，增強了為計生工作服務的光榮感和使命感。

3、建立村（居）民自治機制。我街自開展計劃生育(村)居民自治工作以來，通過廣大協會會員的參與和帶頭，大大調動了群眾實行計劃生育的積極性，形成了以（村）居民自治為基礎，以依法管理為保障，以優質服務為宗旨，以群眾滿意為目的的良好工作格局，有力地促進了計劃生育工作水平的提高。一是打牢思想基礎。面臨計劃生育工作的新情況和新問題，特別是隨著廣大群眾民主意識、維權意識和參與意識的增強，原有的計劃生育管理模式和工作方法已難以奏效，其弊端日益顯現，廣大協會會員帶頭實行計劃生育，自覺宣傳計劃生育政策。在街道統一布置下，全面開展計劃生育（村）居民自治，改變依靠行政管理、說教的方式，走上讓群眾滿意、干部好做工作的良性循環軌道，使大多數群眾都參與到計劃生育工作中來，形成自我教育、自我管理、自我服務的局面。二是抓好建章立約。遵循“依法建制、民主管理、自我約束、獎懲分明、便于操作”的原則，按照“兩上兩下”程序起草并通過（村）居民自治公約。三是與育齡婦女簽訂《計劃生育居民自治合同》，明確雙方的權利和義務，依靠合同的制約作用，使群眾自覺實行計劃生育政策，把計劃生育工作納入法制化管理軌道。四是建立和完善村（居）務公開制度，建立以計生協為主的村（居）民自治工作監督小組和“人民評議員”隊伍，積極參與計劃生育民主監督和民主評議工作。

三、突出服務，不斷培育協會工作亮點

計生協堅持“協會的凝聚力在于服務”的宗旨，積極為廣大育齡群眾的生產、生活、生育服務，為維護群眾的利益做了大量的實事和好事。

一是廣泛開展計生政策和婚育知識的宣傳服務。我們積極宣傳計劃生育政策和法律法規，向群眾傳授生殖健康知識，全街各協會組織共書寫張貼計生宣傳標語2000多條，出板報等宣傳欄100多期，幫助群眾自覺實行晚婚晚育，少生快富。黃泥嶺計生協會會長、帆布廠工會主席彭覺輝，不顧年紀大，帶領協會一班人上門慰問計生家庭困難戶，積極籌集協會活動經費，常年堅持宣傳計生政策，對一些計劃生育“重點戶”、“釘子戶”，經常上門擺政策、講道理、做思想工作，及時化解矛盾，深受當地群眾的贊揚和愛戴。

二是深入開展面向群眾的計劃生育優質服務。幾年來，計生協組織和開展了許多深入群眾、深得人心的活動。其中，邀請區計生技術專家進村入戶開展婦科病查治，共接診育齡婦女5896人次，查出婦科病患者253人，使這些對象及時得到合理治療，有效地改善了生活質量。通過這些活動，育齡群眾身心健康得到了切實維護，群眾對計生工作的滿意度不斷提高。對流動人口育齡群眾的服務做到與常住人口“五同樣”。開展流動人口“一站式”服務，及時為流動人口辦理證、照，為她們節省了時間和經費，使計劃生育工作得到較好的落實。

三是大力開展扶貧幫困活動。我們在工作中變“群眾上門求服務”為“我把服務送上門”，促進了群眾婚育觀念的轉變，倡導了團結互助、扶貧幫困的風尚，形成了平等友愛、融洽和諧的人際關系。計生協堅持開展獻愛心、送溫暖活動，多次組織會員募捐，聯合其他相關部門上門慰問五保戶、計生困難戶，為困難群眾排憂解難，涌現了許多動人的事跡。為了解決育齡群眾的后顧之憂，協會不斷提升服務理念，將計生系列保險與計劃生育家庭緊密結合起來，主動進行各類險種的宣傳，潛心為群眾辦理理賠服務，為保險公司贏得了信譽，為群眾提供了家庭保障。2005年全街共辦理保險36000元，理賠12起，共12000余元。

篇（3）

金融工作計劃1

20--年，全行個人金融業務的總體思路是：“以客戶為中心、以市場為導向”，全力實施“經營客戶”戰略。堅持“一個中心，六個基本點”的基本策略，即以“經營客戶”為“中心”，以客戶、產品、渠道、服務、經營品質、執行力“六個基本點”作為“經營客戶”戰略的重要支點，繼續強化“狠抓三條主線不動搖”為具體抓手。通過實施渠道管理精細化、客戶經營精細化、服務管理精細化、操作風險管理精細化、產品銷售精細化五個方面入手，全面提升個人金融精細化管理水平，推進經營管理上臺階、上水平。

一、20--年個人金融業務經營管理策略

(一)產品策略：繼續堅持狠抓產品銷售不動搖，以做全和做強產品為目標，在鞏固傳統強項產品優勢地位的基礎上，進一步加強弱項產品的銷售能力;優化產品銷售結構，注重現有網點產能的挖掘，重點抓好點均線下網點的產能提升，力爭通過現有網點產能的整體提升，最大限度的縮小與同業在規模上的差距;以交叉營銷和聯動營銷為抓手，提高客戶對產品的認知度和依賴性，通過產品的交叉覆蓋和服務的完善改進，穩定和拓展客戶基礎，提升單一客戶對建行的貢獻度和忠誠度。

(二)客戶策略：要充分依托理財中心，深化二代轉型，圍繞“一個中心，六個基本點”，堅定不移的落實“經營客戶”戰略;20--年經營客戶的重點要在精細和固化上下功夫，要堅持客戶拓展和產品銷售互促共進，擴大規模和優化結構并舉并重的經營原則，在競爭中要確保有足夠大的大眾客戶，有足夠多的好客戶，強化客戶營銷維護能力，挖掘存量客戶潛能。通過提高產品覆蓋度來留住客戶，培育客戶向上遷移成長，促進客戶格局和渠道格局的相互匹配和全面融合。

(三)渠道策略：20--年渠道建設重點要在解決渠道總量擴大、覆蓋面提升、區域結構優化、功能擴充等緊迫性問題上下功夫。一是要穩步、快速擴大物理網點數量，要重點布放在中心城市行和“第二梯隊”，以及經濟快速發展的縣域地區，形成和同業抗衡的主陣地;二是繼續大力發展自助渠道建設，力爭在三年之內使自助銀行與物理網點數量達到3：1比例，延伸服務半徑;三是著力建設客戶經理和理財中心軟渠道，按照專職、專業、專注要求，帶出一支新隊伍，開拓一片新天地，打造一個新陣地，形成物理網點、自助設備、理財中心和客戶經理相互協同、相互唿應、相互補充的全新渠道格局。

(四)區域策略：持續推進中心城市地區、重點發展地區和發展地區三大區域發展策略，著重打造“第二個------”。20--年“三大梯隊”的經營目標是：中心城市行個人存款新增和中間業務收入還要保持同業第一，堅守主陣地，作出更大貢獻;繼續打造“第二個------”，使其在同業形成絕對競爭力，提高貢獻水平，瞄準第一梯隊，實現突破跨越;“第三梯隊”要實現快速崛起，通過加速發展，趕超同業，縮短差距，盡快向第二梯隊跟進靠攏，提高對全行業務的貢獻度。

二、20--年個人金融業務工作要點

(一)加強業務創新，做全、做強產品

1.狠抓一季度個人業務旺季營銷工作，以“個人存款，實物金、個人客戶”為核心，以基金、保險、借記卡，產品覆蓋度和臨界區間客戶提升，自助設備開機率、賬務性業務替代率及網點替代率為重點，做實旺季營銷。

2.完善自上而下到網點的產品銷售垂直作業模式，加大通報考核力度，營造良好的競爭氛圍。

3.繼續推進產品“掃零、達標、越級”

和“保險、基金、黃金攻堅戰”，做全產品，彌補“短板”，提升網點均衡銷售能力。

4.持續加大對理財產品的銷售力度，加強總行“利得盈”、“大豐收”、“日新月異”等常規理財產品特別是開放型產品的銷售工作，進一步鞏固提升我行自行設計發起的“干元”系列理財產品當地品牌優勢;

加大對信托公司信托計劃產品的銷售力度，逐步搭建我行理財產品和信托公司產品相互補充的銷售模式。

5.進一步做大做強個人黃金業務，擴大品牌影響力，加強實物金業務成本控制，提升實物金經營管理水平;

加強對賬戶金的銷售力度，與電子銀行渠道聯動，提高賬戶金產品覆蓋度;加強賬戶金交易規范管理。

6.試點推出移動保管箱業務，建立從業務布局、申請開辦到日常管理等一整套保管箱業務管理辦法和操作規程，穩步推進保管箱業務的發展。

7.建立完善自上而下的基金產品銷售信息傳遞鏈條，提高股票型基金、主代銷基金、基金定投營銷能力;

充分發揮個人客戶經理隊伍作用，提升各級銷售人員的系統工具使用能力、數據挖掘能力、客戶服務能力和精準營銷水平，努力提高新老基金代銷市場份額;加強與基金公司合作，做好基金從業資格考試;加強與電子銀行渠道聯動，進一步規范貨幣基金交易。

8.做好憑證國債、儲蓄國債、記賬式國債產品的銷售工作，鞏固提升地區同業優勢地位;

加強記賬式國債的風險管控，利用技術手段建立頻繁、大額交易日常監控機制。

9.提高對保險產品的銷售管理能力，建立完善壽險產品網點資源配置考核方案;

建立保險公司銷售支持人員規范管理制度;加強與保險公司合作，加大對網點一線銷售人員保險專業知識培訓力度，做好保險從業資格考試工作，提高我行自身保險銷售能力;做好客戶風險評估，提高客服務水平。

10.加強理財卡、龍卡通借記卡、支付寶聯名卡等發卡的工作力度，擴大借記卡存量市場份額，提高新發卡的質量;

持續開展折轉卡及提升借記卡的動戶率，加強對準貸記卡業務資產質量的管理，控制不良透支的攀升，降低不良率;按照總行部署，積極拓展推廣借貸合一卡、陸港通、預付卡等新產品。

11.加大個人外匯業務宣傳力度，加強隊伍建設，加大制度梳理和對下培訓力度;

試點開辦并逐步推廣外幣代兌業務;選擇重點地區、重點網點加大對個人國際速匯、個人外幣匯款、個人結售匯等外匯產品的推廣工作力度，打造全區個人外匯業務標桿網點，并發揮其帶頭作用。

12.穩步推出電話支付業務，建立電話支付業務管理制度和操作流程;

加強與中糧可樂公司合作，積極拓展中糧支付業務。

13.強化產品交叉銷售，推廣個人金融產品套餐服務，提升產品覆蓋度。

14.調度內外部媒體資源，做好重點產品營銷宣傳和品牌推廣，做好客戶體驗活動宣傳，把好宣傳材料關。

(三)完善隊伍建設 強化客戶服務

15.繼續強化個人客戶經理隊伍建設，提高專職個人客戶經理的覆蓋度和充足率。

16.以理財中心為考核單元進一步加強對個人客戶經理的考評管理，在二級分行層面推廣典型考評辦法。

17.量化個人客戶經理考核指標，完善客戶經理產品銷售、客戶新增等關鍵業績的考核量化，突出個人客戶經理銷售主渠道的作用。

18.以產品銷售為紐帶，以顧問式客戶關系管理為依托，建立并完善全新的客戶關系管理體系。

19.通過多種手段持續鞏固二代轉型成果，全力做好20--年網點二代轉型工作。

20.抓住客戶增長、產品覆蓋度、理財卡配卡、存量客戶保有率、服務VIP客戶時間占比、客戶聯系計劃覆蓋率等關鍵業績指標，提升客戶經理產品銷售和服務能力。

21.固化100家理財中心VIP窗口柜員配置規范的基礎上，向全轄網點理財中心覆蓋推廣，進一步解決理財中心空心化問題。

22.強化客戶分層服務，加強理財中心客戶引導分流，進一步提升理財中心客戶服務功效。

23.在二級分行層面抓好經營客戶系列提升措施、規定動作和個性動作的實施落實;

創新內容和形式，持續執行個人客戶例會制度。

24.在持續開展標準化理財中心創建的基礎上，著力實施創建精品理財中心活動，以點帶面，形成理財中心成長發展的良好梯隊。

25.持續做好客戶經理三大工具的運用推廣，優化客戶經理營銷作業考評系統，與產品推廣緊密結合，提高系統工具的使用效能。

設計“理財規劃與客戶資產配置分析工具”，為客戶經理進行產品銷售和客戶維護提供強有力的支持。

26.持續常態推進臨界區間客戶拓展上移活動和客戶四個必備金融工具的營銷推廣，提升產品覆蓋度和聯動營銷能力，強化客戶聯系和產品推薦。

27.將客戶信息質量維護作為一項基礎性工作，持續抓好分階段客戶信息質量提升。

28.全力實施客戶經理營銷能力素質提升打造項目。

29.開發系統平臺，對個人客戶經理基礎信息和日常維護

實施系統化、工具化管理;在客戶經理營銷作業考評系統中搭建客戶積分管理系統，按客戶忠誠度和產品覆蓋情況對客戶進行分層和差別化服務。

30.組織全行個人客戶經理專業技能考試，強化個人客戶經理經營和管理水平

31.舉辦個人客戶經理銷售PK賽，增強個人客戶經理實戰能力

32.舉辦各類專題培訓班，全面做好一線員工培訓工作

33.抓好基金銷售從業人員培訓及考試工作。

34.加大個人黃金業務從業人員培訓力度，研究通過外部權威機構考試認證方式。

35.做好保險從業資格考試工作，提高保險從業資格持證人員數量。

(三)加強渠道建設 提升服務水平

36.持續調整網點布局結構，在20---20--年布局規劃指導下，結合西部大開發與十二五規劃發展戰略，適當增設我行在發達地區(包括縣域)的營業網點。

37.持續推進網點購置、裝修建設，加強中心城市行和重點區域的資源配置，切實提高中心城市行的網點自有率水平，使中心城市行網點自有率提高5-10個百分點;

重點調整低產網點和5年以上未標準化裝修網點;繼續優化營業網點視覺形象標準，符合總行VI標準網點比例達到98%以上;結合我行二代轉型及打造100家標準化理財中心戰略繼續支持個人理財中心的優化改造工作;在赤峰建設1家保管箱業務項目;繼續加大離行自助銀行選址規劃建設，使離行自助銀行成為物理網點的有效補充。

38.全面提升渠道建設管理水平，落實集約化管理，制定全行網點建設工作流程和考核機制，進一步強化和完善網點建設責任機制。

39.試點推廣網點建設后續跟蹤評價工作，完善網點后評價體系，建立網點配置模型、網點選址模型，完善兩大渠道建設管理模式，加大網點建設情況檢查督導力度;

總結分析資本性支出對網點銷售的支持提高程度。

40.進一步完善自助業務運營管理體制，深入推進自助設備集中專業化管理步伐，力爭年底實現全行自助設備的集中管理工作，打造一支專業化和高效化的自助設備管理隊伍。

41.進一步強化自助業務基礎管理，繼續加大自助設備“剁尾巴”考核力度;

加大宣傳，提高設備分流率;積極拓展自助渠道的交易功能;進一步精細對設備服務廠商的管理和考核，切實提高設備運行和服務質量。

42.繼續加大自助設備的經營管理考評力度。

要突出對重點行、重點地區的政策傾斜。打造--------的第一梯隊，提高上述行的經營管理水平，使其在設備規模、運營指標、設備收入貢獻、柜面替代率水平上切實起到引領全區的作用。在此基礎上，帶動以唿倫貝爾、赤峰、通遼、錫盟、烏海為代表的第二梯隊加快發展，有效提高設備交易量和收入貢獻度。帳務性替代率要達到60%以上，同時要重點提高附行式設備的替代業務能力。

43.突出抓好離行式自助銀行的建設。

將自助渠道的建設放在與網點同等重要的程度來建設。力爭在未來三年內實現自助銀行與網點數量比達到3：1。

44.調整設備布局結構，力爭實現全行每個網點配備存款功能設備;

嚴格控制低產、低效設備的產生。力爭將低產設備控制在5%以內。

45.繼續做好自助業務風險的防控工作。

進一步規范自助業務操作流程;提高自助業務自查、抽查及普查工作質量，教育員工識別和自覺規避業務風險，提高自助業務風險防范能力和履崗能力。

46.利用行內外資源，采取多種渠道和方式來加強自助業務知識培訓。

47.通過持續開展星級網點管理，固化和提升網點轉型效果。

擬在原有五星級、四星級、三星級網點的基礎上，把星級向下延伸，增加二星級網點的評選。

48.整體提升全行網點服務質量，重點體現網點服務的穩定性和服務的固化。

49.從破難點和頑疾點入手，貫穿全年開展“抓服務、固成果、上水平”服務提升攻堅活動，循序漸進，實現網點服務水平的有序提升。

50.按照每季度兩次的頻率對所有營業網點開展神秘人檢查。

51.打造理財中心服務標準，提高理財中心服務質量，打造建設銀行理財中心服務品牌。

52.完善網點服務考核機制，強化網點的服務考核，在規范統一服務流程的基礎上，提高零售網點的營銷服務質量和水平。

53.加強對網點和個人客戶經理的培訓力度。

在培訓分工上，區分行側重對員工能力提升的培養，二級分行則重點進行基礎知識的.培訓。

(四)強化基礎管理，倡導合規經營

54.貫穿全年開展“破難點、整頑疾”風險管理提升攻堅活動，以進一步加強對私柜面操作風險管理，強化屢查屢犯問題的整改。

55.繼續強力打擊自辦業務和柜員禁止性規定，徹底杜絕有章不循、違規操作，提高柜員風險防控和合規經營的意識。

56.提高發卡質量，對不動卡進行定期激活和清理，規范理財卡等產品收費，建立完善的客戶升降級機制，實現按標準發卡，提高銀行卡年費收繳率及商戶回傭，優化準貸記卡功能，對打卡等事務性業務逐步進行全行性集中處理。

57.制定并下發《零售網點崗位績效考核管理試行辦法》，規范統一全行零售網點各崗位的績效評價內容、過程和結果。

58.理順理財產品銷售規范，解決理財業務多頭管理問題，加強對條線、分行特色理財業務的監督和指導，定期對分行銷售合規性開展檢查，規范操作。

59.加強全行網點資源配置的集中統一管理，全面清退外部保險機構駐點，做好代銷保險產品銷售組織

60.加強投資者教育，正確引導客戶合理配置資產和穩健投資，幫助客戶樹立正確的投資理財理念。

61.繼續抓好基礎管理系列措施工作，將其作為常態化、制度化管理手段，實行動態考核，著力提高網點人員基本業務技能和風險防范意識，建立個人金融部位風險和案件防控的長效機制。

62.加強主動發現問題、分析問題的能力，做到事前預防。

對于各類審計、總行及區分行相關部門提供的內外部最新風險防控動態，及時跟蹤、搜集和梳理整理，認真研究分析，發現風險點，做到事前預防。

63.強化整改工作。

將各類審計、內外部檢查發現問題的整改工作納入常態化管理機制，按照不同檢查層面的發現問題，制定整改流程，明確整改責任，確保整改效果，對不及時、不認真落實整改工作的，要對二級分行相關責任人實行問責。

64.完善基礎管理考核機制。

繼續以個人金融業務基礎管理考核系統為依托，對營業網點、二級分行基礎管理水平綜合評價，連續考核，進一步夯實全行個人金融業務基礎管理水平;按月對委派柜員主管評價考核，組織開好柜員主管例會，加強柜員主管的履職能力。

65.抓好柜面操作風險管理，協調各級檢查團隊落實個人金融業務檢查計劃，對檢查結果充分整改和利用，提高對柜面業務操作的垂直指導力度。

66.完善“5+1”考評體系的基礎上，將理財中心考核納入其中，形成條線“6+1”考評模式，配套實施談話制度和二級分行經營管理評價制度，條線上下形成合力，確保各項政策措施的執行落地。

(六)加強系統建設 做好流程優化

67.繼續強化對數據特別是產品與客戶的分析和挖掘，進一步將管理做深、做細。

68.按照總行要求做好證券業務系統、理財產品綜合支持系統、核心業務系統、PBCS等系統的版本上線推廣，做好PBCS等系統使用情況的跟蹤通報。

69.做好區分行個人金融業務綜合管理平臺等自行開發系統的優化需求的提交及功能的日常使用管理。

70.進一步發揮總行營銷服務系統、分行客戶經理作業系統、OCRM、ACRM等系統工具客戶數據挖掘分析功能，提升精準營銷能力。

71.推廣網點業績評價系統、網點銷售門戶系統、網點資源調度系統、網點排隊和客戶識別系統及新功能。

72.通過個人客戶經理服務支持項目，開發客戶經理業績評價功能，建立全行客戶經理服務VIP客戶和產品銷售業績的統一評價標準。

73.依托“個人金融產品營銷服務系統”，加強客戶挖掘，提高商機處理率，加強商機統一管理，優化網銀精準營銷。

最后，啟動包括客戶經營、渠道管理、風險管理、服務管理、產品管理等在內的條線精細化管理提升一攬子計劃，推進條線經營管理再上新臺階。

三、20--年個人金融業務通報體系

為進一步加大對全行個人金融條線業務的督導和通報力度，及時通報個人金融業務發展狀況，搭建全區個人金融條線溝通交流的平臺。20--年區分行將進一步規范和完善個人金融業務通報考核體系。在通報頻率上將按照日、周、旬、月、季度等;通報內容涵蓋營銷及綜合、客戶管理、產品、基礎管理、自助服務及網點建設等方面;通報對象維度涉及全區個人金融條線各個層級。

金融工作計劃220--年市金融辦將在市委市政府的堅強領導下，樹立“抓金融、促發展”理念，強化“大融資、大金融”意識，堅持以社會融資總量為中間目標,堅持充分發揮金融支撐功能和發展壯大金融業并重，堅持直接融資與間接融資并舉，不斷拓寬融資渠道，創新融資方式，千方百計擴大社會融資總量，進一步提升金融支撐我市經濟社會發展的能力。

一、總體目標

實現社會融資總量300億元,其中市內外銀行信貸增幅超全省平均水平，力爭1戶企業上市成功過會，2戶以上企業進入上市輔導階段，10戶以上企業進入重點培育階段。新引進一家以上股份制銀行進入籌建實質階段。基本完成農村合作金融機構改制。實現新開業小額貸款公司2家以上,新增貸款投放超25億元。實現融資性擔保公司累計貸款擔保額突破100億元。

二、重點任務

(一)努力擴大銀行有效信貸投放

堅持“有扶有控”，增強執行貨幣政策的靈活性、針對性和有效性，充分發揮銀行主渠道作用，努力擴大信貸規模，同時注重靈活運用新型融資工具，利用銀行綜合金融服務優勢，持續加大有效信貸投放，力爭20--年市內外銀行新增貸款不低于上年，其中市內銀行新增貸款不低于130億元，貸款增速不低于全省平均水平。

1、全力爭份額搶規模。

繼續實行信貸投放目標管理，加大信貸考核力度。年初市金融辦將會同市人行、銀監局，將市委、市政府確定的年度信貸投放目標任務，分解到各行社，實行月考核月通報和季分析調度制度，并作為硬指標，列入年終對各金融機構信貸考核。進一步引導、激勵各行社早投放、多投放。激勵各金融機構及早謀劃，積極向總分行爭取政策和信貸傾斜支持，多跑省行跑總行，力求多爭份額多搶規模，做大信貸資源“總盤子”，強化分析調度，加大與金融機構協調聯動，采取形勢分析會、“窗口指導”、項目對接調度、進展通報等形式，強化常態和動態對接，及時介紹最新金融政策和產業政策，通報全市重大項目進展、企業資金需求和信貸投放進度，提前謀劃、及早對接、牢牢把握每一階段信貸投放的主動權。

2、加大銀企對接力度。

堅持早對接、密集對接，年初及早制定全年銀政企對接一攬子活動計劃和工作方案。圍繞市委、市政府重大發展戰略、重點工程、重大項目，全年組織4次以上大型銀政企對接以及股份制銀行滁州行等主題活動。注重突出特色，根據不同類型企業的融資需求，分層次組織系列“小規模、分專業、見實效”的專題對接活動。綜合利用滁州金融網、人行征信、發改委項目和經委企業管理等系統，利用中小微企業金融服務平臺，第一時間收集更新信息，暢通部門與銀行、擔保以及企業之間對接渠道，動態對接。進一步擴大對接范圍，積極邀請各類證券、基金、保險、信托、租賃、擔保、小貸等金融投資機構參與，進一步擴大融資合作面，以此促進業務合作，推動機構引進。

3、以項目為龍頭，積極擴大信貸增長空間，會同市人行、銀監局和發改委、經信委等經濟主管部門密切配合，重點圍繞美好新滁城建設、蘇滁產業園、招商引資、產業結構調整、承接產業轉移等重大項目以及企業資金需求情況，抓緊編制、儲備、對接項目，抓緊啟動新一輪與金融機構項目合作。

引導金融機構圍繞市委、市政府發展主線確定投資主線和信貸切入點，以項目為抓手，按照銀行信貸要求，完善前期手續。及時督查和通報項目對接進展，全力落實項目合作成果，突出重點，以重大項目爭份額，努力擴大信貸空間。

4、大力拓展銀行表外融資規模。

銀行表外融資是當前形勢下企業融資較為靈活簡便和現實有效的方式。鼓勵金融機構綜合利用各類信貸替代工具，開發信貸替代產品，積極推進銀行承兌匯票、信用證、保函、保理、理財產品、信托貸款、委托貸款、結構化融資等表外融資業務，加大對地方經濟實際投放力度。將表外融資量作為軟指標，列入年終對各金融機構信貸考核。

5、充分發揮綜合金融工具融資功能。

鼓勵各金融機構積極爭取總行旗下的證券、信托、租賃、基金、保險等控股公司的多牌照金融資源支持，綜合利用多種金融工具，發揮“投貸債租證”綜合優勢，采取“信貸+基金”、融資租賃、股權融資、貸投合作、直投等方式擴大融資規模。

6、加大與市外銀行的合作力度。

進一步深化與國家開發銀行的合作，采取更為靈活有效的合作模式，吸引其持續擴大對我市城市建設領域的信貸支持。推進與進出口銀行的深度對接，重點推動外向型經濟和進出口企業與進出口銀行的融資合作力度，積極推進與市外各類股份制銀行、城商行和外資銀行的融資合作，利用其機制靈活、產品新穎、模式多樣優勢，重點加大對我市成長型、科技創新型企業和優勢集群集聚產業上下游優質中小企業的信貸支持力度。力爭20--年市外金融機構來滁投放超30億元。

(二)大力推動資本市場直接融資

1、加快推動企業上市融資。

堅持“政府引導、企業自主、市場運作、政策扶持”的思路和“優選一批、培育一批、輔導一批、上市一批”的工作步驟，進一步健全企業上市推進機制，全力幫扶引導，持續保持我市企業上市的強勁勢頭，力求企業上市首發和再融資不斷取得新突破。力爭實現揚子木業上市過會。對已進入輔導期的擬上市企業，一企一策，全力推進，對具備條件、有上市意愿的各類企業，將盡快納入市級后備資源庫，重點篩選2-4家企業，政策傾斜，重點培育，力爭有更多的企業進入省級資源庫，享受省級優惠政策。不斷加大宣傳和培訓力度，采取專家授課、機構輔導、輿論宣傳等方式，加速后備企業上市進程，大力培植上市資源。

2、積極推進債券融資。

抓住國家加大企業債券發行力度、簡化審批程序的有利進機，積極創造條件，以城建、交通、能源、高新技術等收益相對穩定、風險較小的行業為重點，鼓勵和引導全市已上市公司、國有骨干企業和大企業發債。支持市開發區同創公司發行企業債券。

3、積極推進票據融資。

抓住國家擴大直接融資的機遇，市金融辦將會同市人行、市經委和各金融機構，加大與中國銀行間市場交易商協會的對接溝通，充分利用非金融企業債務融資工具，幫助企業到銀行間市場融資，認真篩選直接債務融資目標培育企業，鼓勵上市公司、大企業和重點骨干企業到銀行間市場發行中期票據、短期融資券、集合票據等債務融資工具融資，并以此騰出信貸規模，支持中小企業發展。

4、積極擴大信托融資。

市金融辦將主動幫助企業加強與省內外信托公司的業務合作，設計適合不同企業和項目的相應信托產品，通過信托貸款、信托股權投資、其他權益類投資等方式引入信托資金，吸引民間資本參與，對受貸款規模、準入條件等制約無法通過銀行貸款融資的項目、工程和企業予以支持，不斷擴大信托融資量。

5、大力發展租賃融資。

加強與租賃公司、融資租賃公司、金融資產管理公司以及銀行控股租賃公司的合作，支持租賃公司通過售后回租方式盤活在建項目的各類資產。鼓勵企業通過直接租賃、轉租賃、委托租賃等手段進行融資。

(三)完善多層次金融組織體系，增強金融支撐能力

1、加大金融機構引進力度。

以在皖設立分支機構的各類股份制銀行、外資銀行和城商行為重點，加大引進力度，推動簽訂引進戰略合作協議，及時掌握其網絡布點規劃信息和國家金融監管政策導向，暢通引進綠色服務通道，強化引進工作領導組和推進協調組職能，明確任務，責任分解到人，全程跟蹤推進。會同市銀監局、市人行，積極跟進、主動服務，全力構建引進金融機構綠色服務通道。積極引進市外金融機構。全力推進股份制銀行分支機構設立工作，力爭再引進1家股份制商業銀行。

2、鼓勵村鎮銀行開設分支行。

支持優質小額貸款公司發展成為村鎮銀行，鼓勵符合條件的村鎮銀行在鄉鎮設立分支機構，加大財政扶持力度，鼓勵村鎮銀行與商業銀行錯位競爭，引導其立足縣域和“三農”搞好金融服務。

3、全面深化農村合作金融機構改革。

全力推動鳳陽農村信用聯社改制工作進入實質性階段。完成來安聯社改制為農商行工作。加快天長、明光、全椒農合行改制為農商行步伐。吸引優質社會資本參與到改制過程中，提升農商行的服務水平，支持績優農商行上市，充分發揮服務“三農”主力軍作用。

4、規范有序發展小額貸款公司。

認真落實省政府“控制數量，提升質量，合理布局，防范風險”的要求，堅持組建與規范并重，積極擴大試點成果，鼓勵各類資本實力強的大企業發起設立，吸引更多的社會資本參與，同時積極向上爭取,力爭20--年再獲批籌建開業2家以上小額貸款公司。加大監管力度，促進小貸公司規范經營、強化風險防控，加大政策扶持力度，鼓勵和引導小貸公司不斷提升管理水平，降低利率和成本，其進一步發揮好在緩解小企業、個體工商戶和農戶融資難中的積極作用，真正成為金融支持縣域和“三農”的有益補充。

5、加快完善融資擔保體系。

堅持融資性擔保行業強化社會責任和實行可持續發展并舉，逐步建立以國有資本為主體、社會資本為補充的市縣兩級擔保體系，發揮政府主導融資性機構的主力軍作用，堅持市場化運作。建立符合現代企業制度的法人治理結構，充實資本實力，立足服務中小企業，創新融資擔保方式，充分利用和發揮好政府信用和財政性資金杠桿作用，不斷提升融資擔保能力，擴大擔保融資量，為更多的中小企業擔保融資發揮好服務作用。努力做好融資性擔保公司風險防范工作。力爭20--年累計貸款擔保額超百億元。

6、促進投融資平臺快速健康發展。

進一步深化投融資體制改革，支持和推動市城司做大做強，建立投融資平臺與財政、土地聯動，資金“借用還”良性循環的運作機制，通過整合資源、盤活存量、收儲土地、出讓金凈收益全額返還等方式，不斷充實資本金，壯大資產規模，優化資產結構，持續提供穩定的現金流，提升平臺經營獲益能力，走出一條“在融資中實現投資，以投資保障融資”的可持續發展新路子，更好地發揮政府投融資主力軍作用。

7、積極吸引基金投資。

扶持和引導浚源基金加大投資力度，吸引更多社會資本和民間資本參與，發揮示范效應，以此帶動更多投資機構對我市企業和項目開展投資。認真總結浚源基金設立經驗，繼續發揮好財政資金的杠桿效應，加大政策扶持和對接引進力度，積極承接資本轉移，吸引更多的股權投資基金、風投、創投基金來我市開展風險投資，支持企業戰略重組，壯大規模，提升實力，做大做強。

金融工作計劃3一、加強與金融機構的聯絡、溝通、協作。

1.加強金融經濟的信息互通。

區金融辦依每月及時把錫山的經濟發展及企業的動態信息情況以及我區年銷售1億以下的中小企業基本情況及時向銀行傳遞，以供銀行發展信貸業務作參考性的基礎資料;同時積極為銀企合作發展做好銀行與企業的溝通工作，給予相關銀行必要的支持與幫助，極大地改善和提升我區金融環境。

2.組織駐區行長聯席會議。

為充分發揮每季的行長聯席會議作用，做好銀、政、企的合作對接，一是向各銀行通報全區經濟運行情況，并把有融資需求的企業以及我區擬上市改制的企業名單向各銀行作了推薦介紹;二是共商《區20--年度金融工作要點》的主要工作。三是積極把我區投資項目及進展情況積極提供給各銀行。

二、銀政企合作機制有效加強。

1、銀企對接活動取得實效。

今年以來，針對當前企業急需融資的問題，區金融辦牽頭建立企業融資聯動機制，形成條塊結合、快速反映、即時協調解決單個企業融資困難的綠色通道，建立了企業融資服務工作機制，搭建起“銀政企”合作的新平臺。積極組織開展了一系列金融推介授信活動，進一步促進銀企合作，今年以來，分三批累計為37家企業落實新增授信13.762億元：

第一批：為無錫圣貝爾機電有限公司等4戶“三有一缺”(有市場、有效益、有信譽、缺資金)中小企業三月初解決落實新增授信1.1億元。

第二批：三月份在了解到大東格雷工程技術有限公司等13家急需融資的中小企業、重點企業(項目)后，區金融辦通過多方溝通銜接，有效解決無錫東方國際輕紡集團市場經營管理有限公司等5戶企業的資金需求，落實新增授信金額1.06億元。

第三批：在前兩次的基礎上，再次對我區企業融資需求情況進行了認真的摸底調查，并向中國人民銀行無錫市中心支行推介了40家“三有一缺”企業，經過市區14家金融機構的實地調查和信貸審查，其中，無錫力揚纖維有限公司等28家企業于九月底獲得了銀行11.602億元的授信額度。

2、“銀政農”共建活動深入推進。

為解決我區“三農”發展資金難題，提高金融支農的創新能力。根據駐區農業銀行、錫州農商行及郵政儲蓄銀行推行小額、簡便的涉農信貸特點，我區農辦、發改局、農林局和上述三家銀行積極推行“銀政農”共建活動，把我區有融資需求的農業企業、農民專業合作社、種養殖戶的名單進行了調查摸底。排查出我區有融資需求的農民專業合作社6家，農業企業5家，種養殖戶53家，并向銀行作了積極的推介。目前，共有4家農民專業合作社，家農業企業，家種養殖戶與錫州農商行達成了貸款意向1411萬元。其中：羊尖鎮水產專業合作社50萬、綠羊花卉苗木專業合作社500萬、嚴家橋水產專業合作社100萬、新峰苗木專業合作社100萬、綠羊溫泉農場500萬、綠羊園林有限公司100萬、羊尖花卉園藝場50萬、蝦蟹養殖專業戶5萬、水產養殖專業戶3萬、蔬菜養殖專業戶3萬。農業銀行向東亭農戶發放惠農卡5000余張，郵政儲蓄銀行發放農業貸款500萬元。

三、企業信貸危機協調機制有效構建。

1、動態掌握我區授信企業的信貸綜合情況。

為真實反映我區信貸企業的綜合情況，區金融辦加強與銀行之間的信息溝通，每個季度對我區授信企業的信貸情況及時進行匯總，全面掌握情況。對我區部分經營狀況不穩定的信貸企業加強預警，重點關注。

2、建立金融風險監測預警聯絡員周報制度。

為切實維護地區經濟和金融穩定，建立了金融風險監測預警聯絡員周報制度，由開發區、各鎮(街道)對轄區內可能或已經出現并引發區域金融運行不穩定的有關事項，包括企業信貸突發事件、企業逃廢債、非法集資、集體退保、理財產品大額虧損引發群體性投訴等情況，密切監控并及時匯總上報，力求在第一時間掌握動態情況，積極采取措施。

3、做好區域內企業信貸突發事件應急處置的協調工作。

協調神羊集團貸款事宜。對神羊集團及下屬貸款企業提出暫停付息的申請，我區加強與市金融辦、銀監會、人民銀行以及債權銀行的協調溝通，配合牽頭銀行組織神羊集團及其關聯企業債權銀行協調會議，充分商討神羊集團目前面臨的市場、資金和債務問題，為其他企業重組和恢復生產贏得時間，為下一階段工作奠定基礎。協調明

特化纖貸款擔保事宜。我區自6月份接到華夏銀行懇請錫山區人民政府協調“無錫市中億化纖有限公司”銀行貸款外部擔保的函后，區金融辦積極做好協調工作，加強與市銀監局、相關鎮政府、信貸企業、關聯企業、擔保企業等的溝通協調，取得了較為圓滿的成效。同時，對雙益紡織因受明特擔保影響貸款被壓縮，影響了企業正常生產，及時向市銀監分局協調交流，由銀監分局出面做好農業銀行和中信銀行的工作，使雙益紡織的貸款維持現狀而不受壓縮。通過總結我區神羊集團、明特化纖集團財務危機經驗，建立了企業信貸突發事件預警及應急處置機制，明確了處理信貸突發事件的責任主體、程序和措施等，為實現區域金融安全提供機制保障。

四、農村小額貸款試點工作進展順利。

由我區紅豆集團作為牽頭股東組建的阿福小額貸款公司自4月份正式開業運營以來，已累計發放貸款1.61億元，其中小企業貸款1.1億元，農戶及農業經濟組織貸款4575萬元。另外，根據省、市金融工作辦公室根據小額貸款試點工作安排，我區雅迪科技有限公司順利通過市農村小額貸款組織試點工作領導小組成員單位的嚴格評標，于九月份中標組建我區小額貸款公司的資格，經上報省農村小額貸款組織試點工作領導小組辦公室審核通過，于十一月三日正式批復同意籌建無錫市錫山裕民農村小額貸款有限公司，經一個多月的籌備，12月份已通過省金融的開業驗收，至此，我區農村小額貸款公司增至2家。另外，我區東方鋼材城也通過評標，上報省金融辦審核報批通過，正在籌建中。

五、加強對金融政策的推介宣傳。

前期主要針對擔保業務方面的有關政策、農村金融組織機構的組建(如小額貸款公司、財務公司、典當等)相關的組織優惠政策和業務上的稅收優惠政策進行的收集歸類，并加強與這些機構的對接。

同時，根據近期無錫市出臺《關于幫助企業解決續貸過程中暫時性資金困難的意見》，以解決中小企業續貸過程中出現的“資金真空”難題，被稱為“過橋資金”。以及無錫人行今年初動員各商業銀行研究、制定并報請市政府出臺相關規定，大幅降低相關收費標準，通過公推票選方式，確定16家企業房地產評估報告通用評估機構。今后這些通用評估機構所出具的評估報告，將被錫城所有銀行認可的相關精神通過各種渠道向基層進行宣傳。

金融工作計劃4一、優化金融生態環境。

一是改善農村信用環境。推廣克山縣全國農村信用體系建設試驗區經驗，推動縣域和墾區建立涵蓋農戶和新型農業經營主體的銀行和非銀行信用信息電子檔案;對鄉、村、戶和新型農業經營主體開展信用等級分類評定，評定結果作為信貸投放的重要參考依據。

二是打擊惡意逃廢金融債務行為。配合省銀監局、省高院對全省400余件金融案件進行清理，對失信被執行人給予信用懲戒。

三是優化金融市場政策環境。協調省直有關部門，對金融機構辦理各類抵(質)押登記業務給予便利，并制定全省統一規范的抵(質)押資產受理、辦理的標準、條件和內容，簡化抵(質)押程序。

四是開展區域金融生態環境評價。選擇2個市(地)開展金融環境評價試點工作，將評價結果作為地方政府開展融資活動的依據，激勵地方政府增強區域金融環境良性建設的主動性和自覺性。五是建立完善政府服務平臺。建立金融信息共享平臺，及時企業融資需求類信息;完善金企對接平臺，廣泛吸納銀行、證券、保險等各類金融機構，圍繞全省重點項目適時開展專業化的金企對接活動;搭建農村物權流轉平臺，實現農村各類物權的信息登記、政策咨詢、合同鑒定、融資服務等功能;建立政策性融資擔保平臺，發揮政府增信優勢，推進銀擔合作。

二、深化金融與實體經濟融合。

一是協調金融機構繼續加大對“三農”及小微企業的貸款投放力度，確保其增速不低于各項貸款平均增速，增量不低于上年同期水平;力爭全省支農再貸款限額、支小再貸款累計投放額、再貼現累計發放額增幅不低于上年同期水平。二是擴大全省直接融資規模。鼓勵省內企業在境內主板、中小板、創業板和境外主板、創業板上市融資;鼓勵省內企業在“新三板”掛牌;鼓勵金融機構牽頭運作發行區域集優集合票據、中小企業集合票據、小微企業增信集合債券等債務融資工具為中小企業融資;加快我省區域性股權交易市場建設工作。三是引導保險資金參與我省項目建設。引導保險資金在基礎設施、棚戶區改造、新型城鎮化等重大項目建設中發揮作用，鼓勵保險資金投資養老服務產業、設立醫療機構和參與公立醫院改制等。四是金融支持我省企業“走出去”。放寬或取消對省內企業境外放款、境外融資及境外直接投資等方面的限制，依托外資銀行的國際網絡優勢和差異化服務，幫助我省外向型企業、有跨境業務的企業及有海外融資需求的企業“走出去”。

三、優化和改善金融服務。

一是繼續加大金融供給力度。協調駐省銀行機構向總行爭取信貸規模，增強信貸資金投放的針對性和有效性，提高對重點產業發展和經濟轉型升級的信貸支持力度。二是切實降低企業融資成本。引導駐省銀行機構向總行爭取更多的貸款優惠利率政策，清理取消各種不合理收費，不斷降低企業融資成本。三是繼續創新金融產品。鼓勵金融機構開展訂單融資、應收賬款質押融資、存貨質押融資、保單融資、信貸保證保險、資產證券化等業務為企業提供融資服務;協調銀行機構簡化貸款手續和流程，縮短貸款審批時間;引導保險機構提供手續簡便、價格低廉的保險產品。

四、完善金融市場組織體系。

一是吸引金融機構入駐我省。利用我省財政獎勵政策，吸引金融機構總部入駐我省或設立分支機構，吸引各金融機構總部在我省設立呼叫中心、后援中心、電銷中心、軟件研發中心等金融后臺服務基地。

二是發展壯大地方金融體系。引進戰略投資者在我省組建政策性農業保險機構;引進戰略投資者推進農村信用社改制組建農村商業銀行;積極爭取將我省納入民營銀行試點范圍;鼓勵銀行機構發起設立村鎮銀行、消費金融公司等總部位于我省的金融機構。

三是推動建立股權投資基金。采取財政資金與金融資本匹配放大投入及市場化募集的方式，在我省設立產業投資基金、創業投資基金，重點支持高新技術產業、“十大重點產業”、現代農業產業及對俄經貿合作等重點產業轉型升級;吸引有實力的各類股權基金來我省投資，促進我省企業發展潛力、科技成果與資本市場融合。四是規范發展小額貸款公司和融資擔保公司。支持符合條件的小額貸款公司設立分公司和通過同業拆借、向法人股東定向借款等方式補充資本金;支持融資擔保機構業務創新，構建銀行融資、民間融資、直接融資擔保并存的基本業務框架，力爭20--年底前實現融資擔保機構縣域全覆蓋。五是繼續做好創新農村金融服務工作。按照省政府《創新農村金融服務推進方案》部署，加快推進農村金融主體、金融產品和擔保方式創新。

五、完善地方金融管理體制。

一是強化地方金融監管。貫徹《國務院關于界定中央和地方金融監管職責和風險處置責任的意見》，強化地方金融監管職能、力量和手段;建立地方金融監管聯席會議制度，研究地方金融監管重大問題，依法嚴厲打擊金融欺詐、非法集資、非法證券期貨、非法保險業務等各類違法行為;加強對小額貸款公司、融資性擔保公司、各類交交易場所、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司等機構的監管力度。二是防范和化解地方金融風險。建立中省直有關單位和市縣政府橫向聯系、縱向溝通的地方金融發展與風險處置機制;指導下級政府金融工作部門做好所監管機構的風險監測、評估、預警和處置，加強對本地區跨市場、跨行業交叉性金融的監測分析和風險管理。三是繼續做好對駐省金融機構的考評工作。完善現行金融機構考核獎勵政策，對加大信貸投放規模、優化信貸結構、降低融資成本、創新金融產品等金融機構和高管人員給予重點獎勵;建立金融機構綜合考評機制，省政府對為地方經濟社會發展做出突出貢獻的金融機構給予通報表彰，并依據考評情況對財政性資源進行合理配置。

金融工作計劃520--年，堅持以農村金融綜合改革為中心，發展普惠金融為主線，以改革舉措、政策落實為推動、以政銀企合作機制為抓手，以直接融資為突破口，以防范風險為底線。繼續深入推進金融組織創新、機制創新、產品和服務方式創新，加強支付體系建設，構建多層次、廣覆蓋、低成本、可持續的農村金融服務體系，顯著提升“三農”、小微企業--縣域經濟的金融服務水平，力爭20--年貸款余額達100億元。重點做好以下八方面重點工作。

一是進一步發展普惠金融。持續優化縣域金融機構布局，推動金融機構深耕基層向鄉鎮延伸;推動農村金融服務全覆蓋，進一步加強農村支付基礎設施建設，打通農村金融基礎服務“最后一公里”，整合拓展提升農村金融服務站居民電費、通訊繳費及社保繳費、領取等功能，打造農村金融超市，實現金融服務“村村通”。

二是進一步優化金融體制機制。積極開展流程再造，充分發揮國有商業銀行“三農事業部”、小企業中心支農、支企作用，落實系統內二級分行信貸審批權限，對風險特征類似客戶開展集中授信;加強我縣融資擔保體系建設，推進國有擔保公司增資擴股，與地方法人金融機構開展風險分擔試點，建立銀行、擔保公司、企業風險共擔機制。

三是進一步創新金融產品。選擇主要農產品生產基地和農民專業合作社、家庭農場等農村經營主體，開發應用“信貸+擔保”、“信貸+保險”、“公司+專業市場+農戶”等貸款產品，大力創新符合“三農”、中小微企業實際的金融產品;組建農村綜合產權交易平臺，大力開展林權、土地承包經營權、財產權抵押擔保貸款，積極探索農房、宅基地等抵押貸款試點，進一步擴大抵質押物范圍。

四是進一步加大農村經濟金融平臺建設。探索設立村級擔保基金，探索創新金融扶貧產品，積極支持現代農業發展，籌建大別山農產品交易中心，試點開展農民專業合作社信用合作，設立村級集體經濟發展平臺，用金融的手段支持壯大村級集體經濟發展。

五是進一步完善和應用農村征信體系。對現有的農戶信用信息服務平臺進行系統升級，簡化項目，注重實用，動態管理，適時更新;引導地方法人金融機構擴大信用貸款發放，督促涉農商業銀行積極應用征信成果，發放信用貸款。

六是進一步拓展農村保險服務覆蓋面。農業保險方面，繼續開展政策性農業保險試點，擴大特色農業保險覆蓋面，將板栗、油茶、桑蠶、毛竹、中藥材等特色農業納入保險試點;開展責任保險和人身保險。

篇（4）

（一）農民收入構成。按照“覆蓋全省、山區與非山區（平原、丘陵地區）結合、東西兩翼和粵北為主”的原則，廣東省農村財政研究會從全省121個縣（市、區）中選取20個具有代表性的縣作為調查樣本縣；然后再按照村組所處的位置，從20個縣中選擇具有代表性的50個村、300戶農戶作為調查樣本戶，對廣東不同地區進行家庭基本情況、家庭經營收入、工資性收入、其他收入及農民生產和生活支出情況等進行問卷調查。共發放問卷350份，回收調查問卷316戶，實際有效問卷256份。

調查結果顯示，廣東省農民純收入按照收入來源不同，具體可以分為三個組成部分：家庭經營性收入（農業經營收入和非農業經營收入）、工資性收入、其他收入（租賃、股份等）。從收入來源看，廣東省農民純收入的構成如下：

1.家庭經營收入仍然是農民收入的主要部分，但其比重日趨下降。家庭經營二、三產業收入在農民家庭經營收入中的作用越來越大，而家庭農業經營收入所占比重逐年下降。

2.工資性收入比重呈不斷增長的趨勢。與家庭經營收入不斷下降的趨勢相反，勞動報酬收入從1985年開始逐步上升。農民人均純收入構成中，工資性收入比重呈不斷增長的趨勢。

3.其他收入的比重較低，對農民收入增長的貢獻較小。轉移性收入和財產性收入，雖然略有波動變化，但從整體而言仍然處于穩定增長的趨勢。由于其占農民純收入的比重較低，對農民收入增長的貢獻較小，無法成為農民收入的主要組成部分，只能是一種重要的補充形式。

（二）存在的問題。根據調查分析和模型分析，廣東省各類型農戶（傳統農戶、專業種植戶與養殖戶、經營與服務型農戶、半工半農型農戶、非農戶）在增收過程中有以下問題。

1.農民增收渠道不暢通，增收優勢不明顯。近年來，隨著市場競爭的日益加劇，農民不能及時準確地以市場為導向，調整農業結構和農產品結構，造成賺錢和短缺的農產品越來越少，出現了農產品一年漲、兩年跌、三年四年全滅絕的現象，這主要體現在專業種植戶與養殖戶經營（農民增收主力軍）過程中不能很好應對市場行情，出現經營不穩定導致增收困難。同時，由于農業是弱勢產業，農民是弱勢勞動者，農民收入的增減很大程度上受制于自然條件以及國內外市場大環境，廣東省農業在國際競爭中又缺少比較優勢，導致農民收入增長優勢體現不出來。

2.農民增收來源呈現多元化。 各地又陸續出現了農民工“大軍”（主要是不發達東西兩翼和粵北地區），這種勞動力轉移也帶動了農民工資性收入的增加，農民收入增長發展靠多種經營及農村勞動力轉移增收這一階段，農民收入來源不斷趨向多元化。

3.農民收入基礎不牢，帶有一定偶然性。隨著農業結構調整，農業產業化的興起，以及國家財政支農力度的不斷加大，農民增收來源多元化呈現產業性、產品性特征，由過去主要從農業特別是種植業獲取收入轉向主要依靠多種經營和第二、三產業增收，逐步改變了增收手段單一、增收途徑狹窄的局面。但現階段，農業生產規模過小、農資等農產品成本居高不下、農業生產經營水平較低等問題得不到合理解決，都會導致農業增產不一定增收。

二、影響廣東省農民增收的主要因素

根據以上的分析，可以看出影響廣東省農民增收主要因素包括：農業產業化及流通體系、融資渠道、農村科技水平、農民素質、生產支出、農業基礎條件等。

（一）農業產業化及流通體系需進一步完善。近年來，隨著各地對農業優惠政策的不斷出臺和有效措施的扶持，廣東省現代農業產業化發展進程加快，全省各地現代農業產業逐步形成以“三高”業為主體的支柱產業，其中包括糧、果、菜、畜、禽和優質水產品；形成區域化、規模化、產業化、專業化的生產格局；培育了具有地方特色和資源優勢的支柱產業，農業產業化發展加快。2009年初，全省有農業產業化經營組織9218個；農業龍頭企業1812家，帶動農戶345萬戶，占全省農戶總數的30%。但隨著社會經濟的快速發展，廣東省作為改革開放的最前沿，所面臨的環境、資源等問題也越來越嚴重，而廣東省農業產業化生產大多還停留在對農產品進行簡單處理、加工包裝等方面，高科技含量的名優農產品和大型綜合性農業產業化龍頭企業數量較少，適應市場需求的精深加工的名優農產品還不多，完善的市場銷售網絡和農業生產與市場保障機制還不完善，導致農產品抵御市場風險的能力較弱，農產品市場銷售不暢，農業經濟發展不穩定，進而影響農民收入的增加。

（二）融資渠道較少，資金投入不足。廣東省出臺系列政策措施，不斷加大對農業的扶持。從1989年起至今，廣東省通過農業綜合開發、基本農田整治、農業現代化示范區建設、種糧補貼、農機補貼、畜牧養殖補貼等多種方式加大對農業基礎設施和農業產業的投入，取得了顯著成效。以補貼為例，2008年全省糧食補貼范圍調整到全體種糧農戶，實行“種多少補多少”，種糧農民農資綜合直補每畝補貼43元；農機購置補貼投入增加，全省農業縣農機購置補貼推廣至92個，農業機械購置補貼產品擴大到了8大類、26個品種、426個機具型號。這些措施有力地促進了各區域農業產業的發展，推動了現代農業的發展，增加了農民收入。農業投資主體是政府，由于農業投資風險大、投資報酬率低，資本的趨利性使農業資金來源渠道較窄，而且資金還從農業領域流向了第二、三產業，致使農業所需資金無法得到保障。

（三）科技水平滯后，勞動力素質較低。無論是企業，還是農戶，農業的主要勞動者仍然是農民，未來現代農業發展的生力軍仍然是以農民為主。目前，從農民自身來看，農村勞動力整體素質偏低，這也成為影響農民增收的關鍵因素之一。從調查發現，影響農民增收的因素在于：一是文化水平低。廣東省農村勞動力中，初中或以下文化程度占80.3%，其中文盲半文盲占3.7%，小學文化程度占23.1%，初中文化程度占53.5%；二是科技綜合素質差。全省未受過專業培訓的農村勞動力占83.3%，很多貧困戶對科技知識知之甚少，也不重視。這已成為制約農民收入增加的主要因素。三是心理素質差，自強意識不強。由于自身文化水平低，缺少農業技術或技術水平不高，致使心理負擔過重，承受能力較差，對從事農業失去信心。

（四）農業基礎設施薄弱，難以滿足發展需求。近年來廣東省投入了巨大的資金，重點建設了一大批農業基礎設施項目，但是農業基礎設施抗災能力不強的局面并沒有根本改觀，如近年的大澇大旱就給全省農業生產帶來不小的影響。農田基礎設施、裝備手段、農業科技創新和推廣體系等離現代農業發展的要求還有較大差距。上述問題不解決或解決得不好，就難以調動農民的生產積極性，進而影響農民的增產增收，影響城鄉協調發展的實現。

（五）支出增加加快，家庭負擔過重。2004年以來，受煤炭等原材料價格不斷上漲的影響，以化肥為主的各項農資價格呈上升態勢，進入2008年以后，農資價格特別是化肥價格更是一漲再漲。2010年全省農業生產資料價格上漲14.5%，其中漲幅最大的是化肥、飼料和農業生產服務三大類。此外，農用機油、農用手工工具、種子等其他農資都有不同程度上漲，增加了農業生產成本，在一定程度上抵消了各項支農惠農政策和農產品價格上漲給農民帶來的好處，加大了農民增收的難度。同時，部分農民家庭教育醫療的支出又遠遠超過在農業生產中的支出，教育費用成為農民家庭的沉重負擔，同時也明顯影響了對農業的投入。

三、財政支持農民增收的政策建議

（一）財政投入定位。主要投入三個方面：一是農村公共產品。農村公共產品包括農村基礎設施、農村義務教育、農村公共衛生、農村社會保障。二是農村市場體系建設投入。包括農業產業化體系建設和農村經濟社會化服務體系建設等。三是引導農業產業發展投入。針對廣東省發展現代農業的方向，公共財政引導農業發展投入主要應集中在兩個方面：（1）引導傳統農業向現代農業升級。包括培育區域主導產業，促進產業格局改變，引導新品種使用和種植、養殖技術改進，實施農業標準化建設，對農戶進行遠程教育和技術培訓等各項投入。（2）引導金融資金為農業發展服務。通過項目申請的方式，對地區發展比較緊迫的農業項目實施貸款貼息。支持農民專業合作組織建設，改變金融機構直接為分散農戶服務的局面，同時為農戶發展農業項目提供一個承擔載體，使得公共財政幫助農戶發展項目成為可能。

根據上述目標和方向，現階段廣東省公共財政向農村傾斜投入的重點領域為以下幾個方面：一是維持農村社會穩定發展。具體包括保證農村社會管理機構健全、加強農村公益性社會事業建設、增加扶貧支持和增加重大災害支出等。二是支持縣域農業特色經濟。優化經濟強縣，以調整和優化經濟結構為主，積極實施龍頭企業戰略，引導各類生產要素向優勢產業、優質企業集中，運用高新技術改造提升傳統農業。通過龍頭企業的做大做強，輻射帶動周圍各縣。建設中等發展水平縣，著力培育壯大一批具有比較優勢和鮮明特色的骨干支柱產業，把這些縣潛在的資源優勢和勞動力優勢轉化為現實生產力。省財政對山區縣、貧困縣扶持重點應從扶貧款劃撥為主逐步轉為項目建設為主，同時加大縣域之間領導干部的流動，增強自主發展能力。三是培育農業產業化組織。直接支持農業產業化組織發展，包括現有農業財政支出中的農業產業化資金、社會化服務體系建設資金等。支持農業產業化結構調整，包括現有的農業結構調整資金、優質糧生產示范基地建設、優質農產品示范基地、菜籃子工程等財政支出。為產業化發展培育良好的社會服務體系，建設農產品質量監測體系、農產品市場信息體系等，包括現有農業財政支出中的各種農業信息網絡和交易市場建設等財政支出。四是農業科技推廣體系建設。加大推廣經費投入，財政部門要保證區域推廣站人員的工資福利與其他事業單位趨同，對于必需的辦公費、培訓費、設備更新費要足額撥付。另外，應通過立法手段，保證財政每年投放到農技推廣的經費逐年提高。大力支持多元化的農技推廣組織發展，組織各方面的力量參與推廣，面向市場，直接為農民服務，政府要在政策上給予扶持。五是農業產業園區建設。支持園區內基礎設施建設，培育園區內主導產業，支持園區社會服務體系建設。

（二）財政投入資金管理。

1.以程序化、規范化促進資金投入決策機制優化。一是建立財政資金投入決策專家論證機制。專家論證主要包括兩個方面：財政支農資金投入規模和結構，由專家對全省農村和農業發展需要的財政資金進行測算，形成結論，作為財政廳和農口主管部門的決策依據；財政預算結果的合理性的專家論證，每年的財政支農預算報告在提交人大審核前，必須由專家團對其合理性進行論證。二是強化省級部門預算制度。繼續完善部門預算基礎信息庫，為編制預算提供基礎信息。省級部門要繼續推行并完善跨年度項目預算滾動管理，加強專項資金管理，專項資金要盡可能在年初就做出分配計劃，提高年初預算到位率。

2.創新資金投入方式促進資金投入機制優化。一是直接投入機制。對于關系全省農業和農村發展的公益性、基礎性項目建設，省財政可以采用直接投入方式，保證這些項目順利實施。二是財政補貼機制。財政資金補貼是公共財政體制下政府用來扶持農業的一種重要形式，財政部門通過一定的財政資金，對價格損失，貸款利息等給予適當補貼，可起到“四兩撥千斤”的作用。三是以獎代撥機制。財政部門通過投入小部分獎勵資金，用于鼓勵各鄉鎮及廣大農戶發揮自身潛力，自籌資金或農戶投工投勞，改善農業生產條件，促進農業和農村經濟發展。四是激勵加幫扶機制。針對當前縣（市、區）財政對農村和農業投入積極性不高的現狀，廣東省財政應該采用激勵的方式鼓勵縣（市、區）財政向農村傾斜投入。為了緩解縣、鎮（鄉）財政困難，縮小區域間財力差距，廣東省財政應該對財政困難縣進行支農財政資金幫扶政策。

3.以集中有序科學投入促進資金管理機制優化。一是建立相對集中的資金管理模式。集中資金，充分發揮資金投放的規模效益，搞好重點項目建設，克服資金投放分散，項目建設標準低、效益差的弊端。扶貧、水利建設、農業綜合開發等重點專項資金的投放使用要與各地經濟結構調整、生態環境治理和經濟發展環境的進一步改善有機結合起來，爭取做到立項一個，實施一個，見效一個，把公共財政支農資金管好、用好，充分發揮其作用。二是強化項目管理。通過項目前期研究（請中介咨詢機構來完成）、申請、立項、審核、審批、監督實施、決算、項目后評價（請中介咨詢機構來完成）等項目管理程序，對扶持資金實施有效管理。三是推進招投標和政府采購制度。采取市場化運作方式，對于以物資、服務等方式支持的項目，要推行政府采購，以節約資金、增強透明度、提高效率。

4.完善全方位評價體系促進績效評價機制優化。一是引入財政資金投入總量和結構評價機制。包括針對省級農口主管部門的農村投入總量和結構的績效評價、針對財政廳的支農資金的總量和結構的績效評價等兩個方面。二是建立并完善項目績效評價制度。研究制定績效評價相關配套工作規范和管理辦法，逐步建立科學的財政支出績效評價指標體系，對績效評價的標準進行總體規劃設計。三是實施垂直跟蹤監督機制。在堅持目前正在實施的正向追查方法的前提下，嘗試采用逆向追查的方法。即在掌握一定材料、線索基礎上，采取直接對點辦法，監督財政資金落實情況及安全性、合規性。通過科學抽樣、查調結合，順逆并用等方法的綜合應用，從資金流向和程序兩個方面垂直跟蹤監督財政資金，對管理和效能情況進行科學論證，以確保監督檢查結論更具科學性和代表性，為健全制度、規范管理、提升整體監督檢查效能提供更好的制度保障。四是探索建立項目績效預算機制。在財政支出項目申報環節強化預算績效觀念，部門單位申報項目必須提交可行性方案，明確提出項目資金使用的績效目標。在已經開展的項目績效評價的基礎上，通過進一步完善部門預算，向部門績效評價過渡，結合農業部門實際，探索引入計劃-項目-預算系統，根據部門的發展規劃制定年度工作計劃，并按項目細化為績效目標，作為年度部門預算的依據，年度終了后對部門的預算執行情況進行績效評價，并按照評價結果調整下一年度的部門預算。

四、構建廣東省農民增收長效機制的建議

根據影響廣東省農民增收最主要因素，建議在農業產業推進、土地流轉、財政稅收、金融信貸、社會保障及勞動力培訓等方面，采取更加具體的措施，切實加以解決，以此建立廣東省農民增收長效機制。

（一）加強農業產業推進，完善農產品流通體系建設。一是發展龍頭企業，提升農業產業化經營水平。積極推進農業產業化經營，大力培育營銷型龍頭企業、加工型龍頭企業、科技示范型龍頭企業，形成多層次、多功能、有特色的農業龍頭企業群體，推動企業與農戶形成“利益共享、風險共擔”的經營機制。二是大力發展農產品營銷網絡，努力擴大農產品營銷規模。發展農村終端農產品營銷網絡，以各類專業合作社、協會、農產品基地為載體，對農產品經營網絡進行改造，形成上聯市場、下連農戶的經營網絡體系，為農產品進城提供通道。鼓勵發展“農超對接”，其模式包括超市直接和農民對接、超市加基地加農戶、零售商直接與合作社對接、超市和農村龍頭企業合作聯結農戶。“農超對接”可提高農產品物流配送的現代化水平，加快農產品從生產到消費的轉移速度，可以在空間轉移過程中縮短時間、減少浪費、提高效率。“農超對接”不僅農民增收，消費者得實惠，超市也受益，可實現三方共贏。

（二）適當調整財政稅收政策。一是增加財政對涉農行業的投入。結合稅制改革，清費立稅，將大量的預算外資金納入規范的預算管理，以大大提高財政的財力。調整財政支出結構，將與市場經濟要求相悖、計劃色彩濃厚的支出以及不合理的支出削減，以保證財政有限的財力投向農業。結合政策性投融資的開展，將其他行業的更適于應用政策性有償信貸資金的部分領域更多地進行信貸資金投入，而將“節省”的財政資金用于農業。二是調整財政支農投入的使用方向。應重點投入以下領域：第一，農業基礎設施建設。加大對中低產田改造、農田水利設施建設、農業產后基礎設施建設等的投入。第二，農業科技進步。應加大對涉農科學研究和技術推廣的投入，增加科技開發經費，提高涉農科技人員的待遇。第三，生態保護。加大對生態農業、農業科技園建設的資金支持。

篇（5）

一、學校基本情況

(一)學校簡介

伊春林業學校是國家全日制普通中等專業學校，2019年晉升為省級重點中等職業學校，2019教育部2019(1)號文件批準首批晉升為國家級重點中等職業學校。是省級花園式單位，省教育廳信息化建設先進單位，伊春市教育工作實績考核先進標兵單位。2019年，伊春林業學校被伊春市政府授予“伊春市就業培訓先進單位”稱號。2019年黑龍江省森工系統職業院校教育教學評估優秀單位。學校是國家CEAC認證考試定點單位。設有林業生產類技能鑒定站，是國家計算機水平與資格考試考點，伊春再就業教育培訓中心。

學校坐落在風光秀美的小興安嶺紅松故鄉，國家級生態園林城市黑龍江省伊春市，始建于1958年8月，隸屬于黑龍江省森工總局，由伊春林管局(市政府)進行管理，是我省森工系統目前僅有的唯一一所林業中等職業學校。建校近50年來，累計培養各類林業人才兩萬余名，為祖國的經濟建設做出了巨大的貢獻。

學校占地面積96200平方米，建筑面積41，229平方米。學校教學設備齊全，功能完善，有各專業實驗室40個：多媒體電教類5個、林業及多種經營類10個、工藝類10個、基礎類10個、機電類5個;實習工廠5個;有信息網絡中心、產品研發中心、新產品生產實驗中心、產品展銷中心、裝備維護中心;有光明集團、僑藝公司、郎鄉林業局、北藥集團、北山植物園、迴龍灣旅游度假村等校內外實訓基地14個，有400米標準跑道運動場一處，300平方米花卉溫室一處、實習林場一處，林地2,583公頃、木材蓄積近10萬立方米、耕地面積200畝，并建有我校的藥材花卉基地，與同類職業院校相比有得天獨厚的條件。

學校現有在校生2388人，教職工156人，專任教師120人，占教職工總數的76.92%，具有高級職稱80人，占教師總數的51.28%(教授1人，高級講師66人，高級實驗師10人，高級工程師3人，講師20人，中級實驗師13人)，雙師型教師57人(高級實驗師10人，注冊會計師3人，會計師9人，經濟師3人，律師4人，網絡工程師3人，家具與木制工藝品設計與制做方面的高級技師8人，中級技師8人，高級營林工程師4人，園林規劃設計師1人，高中級計算機程序員各2人)。省級學科帶頭人5名，省森工系統帶頭人7名，市級學科帶頭人4名，專任教師的學歷結構：研究生5人(其中3人是經濟類，1人是林學類，另有工程碩士園林方向1人在讀)。本科學歷117人，專科學歷3人，教師隊伍整體師德高尚、思想進步、業務過硬、技能熟練，在我省我市職業教育界享有盛名。學校黨政班子成員9人，內設機構23個，中層干部32人。

學校現有13個專業。形成了適應東北老工業基地振興、林業資源型城市經濟轉型、就業培訓需要的，包括計算機及應用、電子商務、園林、數控技術、機電技術、財會、家具設計與制造、木制工藝品設計與制做、木工機械、工美裝潢、森林資源與林政管理、森林生態旅游等專業為主體，重點突出、門類齊全、結構合理的專業體系。

(二)辦學方向

學校以科學發展觀為統領，以打造“四個一流”(建一流隊伍、辦一流學校、育一流人才、創一流業績)為辦學目標，堅持以就業為導向，以培養技能型人才為本，以服務經濟為依托，搶抓機遇，深化改革，擴大辦學渠道和功能。辦學方式上，堅持四個結合：1、全日制學歷教育與專業技能培養、技能鑒定相結合;2、短期技術培訓快解決實際問題相結合;3、企業委培與市場潛在用工培訓相結合;4、實用技術培訓與解決實際問題相結合，充分發揮了中職學校學歷教育和培訓教育功能，為地方建設培訓了大批生力軍。2019年，由我校牽頭，由企業和同類院校參加，組建了區域性職教集團。發揮輻射作用，與光明集團、朗鄉林業局等開展校企合作，與友好、鐵力、伊春職高等開展校際合作，資源共享，優勢互補，輻射辦學，為培養一線急需短缺人才做出貢獻。

(三)就業導向

一是突出職教特色。學校始終堅持以就業為導向開發辦學、突出職教特色和職業特點，采用訂單式培養、定向培養、頂崗實習、強化技能訓練等多種方式使學生在校期間獲得崗位工作能力，畢業獲得學歷證書和職業技能證書，為就業奠定堅實的基礎。二是加強就業指導和創業教育工作。有課時安排、有專職老師講課、有成績考核，并與職業生涯設計課緊密結合，把職業意識、職業道德和職業技能訓練相融合，建立學生就業教育體系。三是加強就業服務。學校建立了就業服務中心，有主管領導、專職人員、專項經費和就業信息網絡，組織招騁洽談會等，保證為每名學生提供兩個以上就業崗位，近年學生當年就業率達到96%以上，專業對口就業率達95%以上。

二、學校的改革與管理

(一)人事制度改革

我校從1998年起進行以校長負責制、崗位責任制、結構工資制、教師聘任制為主要內容的人事制度改革，學校各方面的管理科學、規范、務實、高效， 2019年以來，在我市8所大中專院校歷年綜合工作業績評比中，均獲得優秀級別的好成績。2019年被晉升為國家級重點校，市教育系統文明單位。

(1)學校實行校長負責制。

校長喬巨文，研究生學歷，2019年獲全國百名杰出職教校長提名獎、全省十佳職教校長稱號，是學校的法人代表。黨委保證監督校長獨立行使職責，并堅持教代會和校務公開制度，學校的重大事項須經校務會議、校長辦公會議、黨政聯席會議或教代會討論通過。副校長協助校長做好分管工作。

(2)學校實行全員聘任制。在定編、定崗、定責、定員的前提下，引入競爭機制和激勵機制，實行科室工作目標責任制和全員考核評價機制，考核結果與工資掛鉤，搞活分配機制，對專業技術人員的職務實行評騁分開，人隨崗定、薪隨崗變，雙向選擇，競爭上崗，極大的調動了員工的積極性。學校的后勤實行了社會化改革，實習林場、校辦公司、伙食科、浴池、托兒所實行了委托經營或租賃經營，學校負責監管，減輕了學校的經濟負擔。

(3)建立激勵機制。

一是實行目標管理，各部門年初根據崗位職責和學校總體目標任務，制定部門工作計劃并組織實施，年末通過述職匯報、實績考評、群眾評議和領導評價等形式，進行科級干部工作實績考核。二是實行督導考核制。每學期按教師工作考核標準，對每個教師進行百分考核，考核結果與年終獎金分配、晉升職稱、評先選優相結合。

(二)實驗、實習、實訓管理

實踐教學是提高教學質量，培養學生動手實踐能力的重要途徑，學校建立了教學實驗，實習實訓的建設和管理體系，發揮了技術培訓、科技服務和產品研發的功能。

(1)管理體制 我校實驗室主要由教務科統一管理，計算機專業實驗室由計算機教研室管理，教務科有一位副主任主抓實踐教學，有專職實驗人員負責實踐教學。校外實習實訓基地，由學校和企業聯合管理，學校聘任企業人員參與實習管理工作。

(2)管理規范 有健全的實踐教學和實訓管理制度。有要求、規則、須知守則和考勤等制度，有各項實訓實驗的記錄、報告，以及備品管理的卡、賬、薄等。實驗室實行實驗員管理責任制，實訓基地實行教學委員會指導下的車間主任管理責任制。同時聘任行業、企業、專業技術人員任指導教師，配合學校專業實踐教師對學生進行管理。學校實踐教學嚴格按計劃執行，按制度進行，授課教師認真做好學期實驗和實訓計劃，主管科長和實驗員根據教師提出的計劃認真做好實驗和實訓的各項準備。

(三) 教師實踐

學校定期指派專業教師深入企業和行業一線進行1-3個月的能力培訓，同時加強教師現代化信息技術和教學手段培訓。教師已經全都通過了CEAC認證，85%的教師都能熟練使用計算機制作電子教案和多媒體課件，積極進行信息技術和課程的整合，大大提高了教學效果。

三、政府重視和投入

近年來，黑龍江省委、省政府和伊春市委市政府、省森工總局教育局，十分重視中等職業教育的發展，每年召開一次職教工作會議，專門研究和部署職教工作，在政策上扶持、資金上支持，省政府每年拿出巨額資金用于職教投入;市委市政府專門組成由市委副書記、主管副市長帶隊的調研組，來我校進行調研，并積極支持以我校為龍頭組建市職教集團，從學校基礎設施建設、設備更新、社會支持、資金投入、校企聯合、學生就業、扶貧助學等各方面給予了大力的支持。2019年省為我校投入基地建設專項資金100萬元，市政府2019年拿出地方教育附加費的20%重點用于我校建設，近三年我校共獲得專項資金1000萬元。

四、申報基地的基本情況

當前國家“天保”工程和林區的資源轉型戰略措施實施后，東北林區已將木材精深加工業作為林區支柱型產業之一大力發展。尤其是隨著我市林權制度的改革，職工家庭林場的普遍建立，對林木的綜合利用精度深度加大了，這方面的人才的短缺就更加突出。不說我省，僅以我市為例，全市現有家具及木制加工企業500戶，從業人員10000余人，全省共有1300戶，從業人員29000余人。其中大部分人員學歷偏低，沒有經過專門訓練，急需培訓，同時每年企業對家具設計與制造方面的人才需求量達2019人。學校近年來實行“定單式”培養，與光明家具集團、大連雨生集團等大型家具企業建立了穩定的合作關系。在人才培養的過程中，我們堅持以用人單位的需要為標準，以實踐為主線，以能力為本位，以實用性人才培養為目標，為各個生產經營單位培養了大量的技術骨干和熟練勞動者。目前僅光明一廠就有我校畢業生127人。

1、專業設置情況

(1) 招生培訓 1997年我校根據市委、市政府提出的木材科學利用、精深加工、變廢為寶、增加林木產品的科技含量，全面提高木材的經濟效益的要求，以及新興木制品企業專業人員短缺的情況，組建了木制工藝品制作專業。經省教育廳職成處評估批準，1997年當年招生47人，1998年又批準增開了工藝美術與裝潢專業，1998年兩個專業招生91人，1999年兩個專業招生87人，2019年兩個專業招生86人，2019年招生85人，2019年招生123人。五年累計培養畢業生519人，該專業的學員絕大多數被光明集團、僑藝木業、美溪工美廠錄用，部分畢業生已經走上了企業的領導崗位，絕大多數畢業生成為了企業的骨干。

從2019年開始，根據市場的需求和部分企業訂單，我校在原有兩個專業的基礎上增設了木工機械和家具設計與制作專業。四個專業2019年招生170人，2019年招生172人，2019年招生178人，在校累計專業人數520人。

(2) 實訓基地 1998年建校內800平方米實訓工廠一個，購進木工機械和木制工藝品加工機械40臺套，學生產品展示室一個。2019年我校被確定為黑龍江省家具與木制品實訓基地，省市財政投入專項資金200萬元，建設了現代化的家具生產廠和木制工藝品實訓廠。我校建有校外大型實訓基地兩個(光明集團和僑藝公司)：光明集團是我國最大的家具木制品生產企業。有強大的經濟實力、研發隊伍、市場開拓能力。與我校相距500米，地緣關系緊密。光明集團的部分高管有4人、中層管理人員有26名是我校的學生，人緣關系密切，為聯辦學校奠定了基礎;僑藝公司是我省較大的專業木制工藝品生產企業，經濟實力和科研生產力量強大，多年來始終是我校的實訓基地。

(3)職業技能鑒定 我校設有家具設計與制作行業的技能鑒定站，林業行業技術人員職業資格鑒定站，可以開展對學生和生產一線人員進行技能培訓和職業資格鑒定。學校還是國家信息產業局批準的國家計算機專業軟件技術資格考試考點，CEAC認證考點考試單位，并負責伊春地區考點CEAC認證考試技術支持工作。

我校要求學生必須參加基本技能考試和職業技能鑒定考試，獲鑒定證書后方可畢業。通過執行職業資格證書制度，調動了學生參加實訓的積極性，提高了學生實際操作水平，木制工藝品設計制作專業學生的作品先后參加了長春全國職業教育成果展示會，哈爾濱國際木工節、冰雪節、教學儀器展及職業教育成果會、小興安嶺森林節、小興安嶺家具及木制工藝品設計制作大獎賽等賽會的展示，獲得了特殊貢獻將，一、二等獎、優秀獎等，在省職業院校技能大賽中參賽選手90%獲獎，2019年王斑同學榮獲第一名的好成績，2019年在全省職業技能比賽中，我校學生獲工藝品設計二等獎，計算機操作二等獎各一人。通過不斷開展職業資格鑒定培訓和考試工作，取得了良好的效果，學生在各類鑒定考試中證書獲得率100%。

2、專業師資情況

學校在專業建設工作中，注重培養雙師型教師，鼓勵教師參加各級各類培訓，參加認證考試，獲得專業技能證書。根據專業教學需要，聘請專家學者和生產單位技術人員為兼職教師，講授專業知識，指導實驗實訓。學校現有家具木制工藝專兼職教師24人，其中專職教師16人，兼職教師8人。有雙師型教師22人。高級職稱教師14人，側重于實踐教學和實習指導的教師14人，該專業理論課教師和實踐課教師沒有明確的區別，該專業的專業教師結構合理，能滿足教學需要，并且學校與光明集團、僑藝公司是共建實訓基地單位，教學需要時可以隨時聘請專業技術人員到校講課，指導實驗實訓，學校有5名家具專業教師在我市的家具與工業品類企業掛職，同時這些企業也有10人在我校任兼職教師，實現了學校教師與企業技術人員的優勢互補。

3、專業教學改革情況

學校堅持以教學為中心，不斷深化教學改革，采用“三化一本位”的教學模式 (即以能力為本位，基礎課專業化，專業課技能化，技能課產業化，注重學生的能力培養，注重專業知識與生產實際的銜接)，探索出“突出一條主線、強化兩項培訓、注重三個結合”的培養模式。

“突出一條主”即以培養學生專業技能和技術應用能力為主線，改革課程設置，整合教學內容。文化課和專業理論課以需要為準、夠用為度、適用為先，讓學生學會理解;專業課以技能訓練為主，突出崗位要求，培養動手能力。學校依托企業聯合制定教學計劃，成立由學校和企業組成的專業建設委員會制定崗位技能標準，調整教學計劃，縮減文化課時，加大實踐教學比例，合理選擇和整合教材，開發自編校本教材。學校自編了木工機械、家具設計與制造、工藝美術裝潢、木制工藝品設計與制做等專業的專業設置標準、教學基本要求和32 種實訓指導校本教材，我校教師承擔了省教育廳布置的《家具與木制品專業設置標準》的開發任務，已經通過省教育廳專家驗收。同時為了提高教學效果，我校教師還開發出教學培訓用多媒體課件62個，提高了信息技術與課程整合的力度，提高了教學效果。教學中我們做到有大綱不唯大綱，有教材不唯教材，一切從培養技能型人才出發，打破傳統課程設置“小而全”，大膽改革，合理組合，提高了專業教學的實際效果。在教學管理上加強制度建設，實行彈性學制和學分制管理，學習可以邊工作邊學習，在指定年度得到相應學分即可畢業。

“強化兩項訓練”即強化學生計算機基礎訓練和職業崗位訓練，一方面技能訓練課程化，增加實踐課時;另一方面開放計算機房和實驗室，實訓室，設計室，鼓勵學生業余實踐和參加各類技能大賽。使學生在校期間獲得計算機CEAC認證和職業崗位證書。近幾年我校家具類專業的畢業生100%通過計算機考試和職業技能考試而獲得雙證。

注重“三個結合”一是理論與實踐相結合，首先學校以“下基層、進企業”的方式提高專業課教師的實踐技能，實施“雙師型”教師培訓計劃，目前有80%的專業課教師獲得高級專業技術資格證書。其次在教學中調整理論與實踐課之比，根據崗位能力要求整合理論教學內容，突出實踐性教學，學生的技能水平得到不斷提高;二是學歷教育與崗位技能培訓相結合，突出專業特點和學生特長，因需施教，使學生在接受學歷教育的同時，受到必要的崗位技能培訓，畢業時獲得一書多證，增強盡快適應崗位的能力;三是成才教育與成人教育相結合。在培養學生崗位意識的同時，注重培養學生的職業意識，加強職業道德培養。我們一方面開展以課堂教學為主渠道的職業意識、就業指導和創業教育，為學生適應就業崗位奠定基礎。另一方面以活動為載體，實施“三項工程”，即 “四自五愛”教育工程; “黨員育人責任區”育人工程，德育評價工程，促進學生健康成長。目前已畢業的學生有的成為技術骨干和能手，有的走上了領導崗位，有的自己創業，成為身價百萬的企業家，分布在全國各地為社會的發展和經濟建設做出了貢獻。

4、合作與交流

一是校企合作，訂單式培養，搭建學生就業平臺。我們與伊春光明集團、哈爾濱市鵬程園林公司、大慶市園林公司、北京林源時代家具有限公司、大連雨生集團合作，為企業定向培養專業人才。

二是聯合辦學采取上掛、橫聯、下輻射的方式拓寬辦學渠道，與東北林業大學、東北農業大學、松花江林管局廣播電視大學、佳木斯農業職業技術學院、上海大眾工業學校、青島海人學校、黑龍江省金諾職業技能培訓學校哈爾濱東方花卉學校、五營林業局職業高中，鐵力市職教中心等學校，實行了校校聯合，拓寬了辦學渠道，實現了教學資源共享和教學優勢互補，擴大了辦學規模，增加了辦學效益。

三是對外交流，取長補短。我校積極開展國際合作與交流，到目前已有五批共10人赴美國、新西蘭、新馬泰、俄羅斯考察辦學。并與澳大利亞簽署了聯合辦學協議，為我們借鑒國外辦學和職業教育的改革提供了寶貴經驗。

五、校企合作、產教結合

我們堅持“走出去，請進來”的方式進行產教結合。

1、校企合作，共建實訓基地 實訓基地是技能訓練，產學結合，培養學生適應崗位能力的主課堂。因此，我們依托企業，實施校企合作。利用企業設備和技術力量優勢，聯合興建校內外實訓基地。一是利用建設省家具與木制品實訓基地的有利契機，與光明集團共建高起點、大規模、功能全的實訓基地，目前已經完成一期工程;二是堅持科學籌劃、突出重點、合理分布、優化配置的原則，集中林區優勢資源建立了以朗鄉林業局、光明集團、北藥集團、僑藝公司等大型企業為龍頭與我校專業相適應的校外實訓基地14個，把教學與實訓實習緊密結合，學生可自主選擇訂單實習、頂崗實習等實習方式，大大提高了學生適應崗位的能力，受到用人企業的歡迎。

2、主動服務，互惠雙贏 在校企合作中，一方面企業為學生提供了實訓場所，就業崗位，技術支援，兼職教師;另一方面我們為企業培養了實用人才，培訓了員工，同時也為企業提供了信息咨詢和技術服務。每年我們都利用一定的時間組織專業教師組成服務小分隊，深入林場、企業、社區免費開辦下崗再就業人員培訓班，適用技術短訓班、企業員工短訓班等。以家具類專業為例，2019年，為光明集團培訓一線家具裝配人員165人，為光明集團培訓一線木制工藝品制做人員140人;2019年，為僑藝、美江等6家大型工藝品公司培訓工藝品制做人員305人，為17個林業局輪訓中級家具木制品設計人員185人，初級操作人員560人;2019年為嘉蔭、鐵力縣輪訓家具木制品設計人員80人，初級操作人員285人，培訓再就業人員學習制作木制工藝品240人;2019年為光明集團輪訓高級設計人員50人，中級技師72人，初級操作人員226人。2019年為湯旺河、新青、友好、上甘嶺、五營、南岔6個林業局培訓行業一線人員650人，中級管理和設計人員40人，2019年來我校家具類專業共計培訓2998人。年平均培養599.6人。另外，三年來我校非家具類專業累計為企業和各行業培訓4684名各級各類實用型人才。為伊春21個林業局、150多個基層企業、單位、個體業主解決種植養殖、森林資源管護、家具與木制工藝品制造技術及工藝、育苗、電子商務、網絡信息等技術難題120余項、為企業增收節支約300萬元，例如：我校家具專業教師2019年在光明集團頂崗實踐過程中，發現“220臥室套裝家俱”生產加工過程中存在不足，提出了外形刀具改造方案，被采用后使生產流程減少了一個工序，提高了工作效率，降低了成本，該項技術改進成果為企業年創利潤28萬余元。

我校的這種主動服務地方經濟發展，以有為換有位的做法，受到了社會和企業的好評，表揚信和錦旗接連不斷，伊春林校在林區人心中樹立了良好的形象。

3、工學交替，現場教學 依托我市兩縣、14個林業局，開展“工學交替、半工半讀”教學方式改革。在我市的廣大區局廠縣，有許多在崗人員由于工作關系，不能到學校學習，我們為了解決這一問題，采取工學結合，分段教學和現場教學方式，一方面利用淡季集中培訓，另一方面組織教師深入當地和企業結合工作實際進行實踐教學指導和技能訓練。既完成了教學任務，又使廣大學員兼顧了工作。

六、項目實施的必要性和可行性

(一)、項目建設目標

1、建設項目內容

建設“黑龍江家具與木制品實訓基地”。該基地包括家具與木制品信息網絡中心、產品研發中心、生產實驗中心、裝備維護中心、產品展示營銷中心、教育培訓中心。基地建成后將具有家具與木制品行業網絡信息傳遞功能、產品設計研發功能、新產品生產實驗功能、裝備維護功能、產品展示功能、教育培訓功能，是一所集六大基本功能為一體的實訓基地。

2、建設項目組成

第一、信息網絡中心。

為實現信息搜集與傳播功能，在我校原有網絡設備、網絡系統的基礎上，更新部分設備，培訓技術人員，使其功能更加完善，能夠履行基地運行所需的信息技術方面的任務，如完成學生的實訓、對社會人員培訓、遠程教育、生產與經營管理等多方面的任務。

第二、產品研發中心。

從2019年起，以我校家具木制品專業師資和光明集團科研人員為主體，以國內相關科研院所外聘人員為輔助，組建了我國一流的專業研發隊伍;以我校的教學設備、實驗設備、光明集團的部分設備和廠房為主體，構成了研發中心的物質基礎，從而形成了國內唯一的高水平的產品研發中心。該中心具有一流的人員、一流的數字三維研發手段、一流的研發速度與豐碩的研究成果。

第三、生產實驗中心。

家具與木制品生產實驗中心是家具基地的主體部分，包括實習工廠和生產實驗中心兩部分。

第四、裝備維護中心。

該中心建設包括機電技術中心和電子數控中心設備裝備維護中心設備采購一覽表

第五、產品展示營銷中心。

中心包括產品配送系統、貯藏系統、銷售系統、售后服務系統;中心包括300平方米倉庫，營業展示廳400平方米及其運輸工具。

第六、教育培訓中心。

主要功能用于學員教育培訓。用于專業信息搜集與服務，培訓考試，遠程教學，實踐教學，實現校園網與互聯網的資源綜合共享;用于產品的設計與開發、制板、新產品的內涵與外觀設計的教學，數字化多媒體設計培訓。主要包括CAD微機室、多功能培訓教室、 制圖實驗室、樣品室。

(二)、 項目建設的必要性

1、國家的林業政策使基地建設具有現實的必要性

國家“xx”規劃和東北老工業基地振興戰略，把小興安嶺列為生態功能區建設。我們要抓住機遇，結合黑龍江省家具行業和伊春林校的實際情況，以市場需求為導向，以帶動地方經濟發展和創造經濟效益為中心，走以高新技術帶動基礎工業發展的道路，將科學教育事業與家具制造行業的結合同東北老工業基地改造緊密聯系起來，發揮伊春林校教育資源優勢與光明集團在家具行業的知名度和技術優勢，建設黑龍江省家具及木制品實訓基地，培養家具行業專業化人才，促進全省家具行業共同發展，加速振興東北老工業基地的步伐。

2、家具行業的內在發展決定了基地建設的必要性

據專家論證目前我國家具行業呈現專業化、現代化、國際化等發展趨勢。家具產品也形成了 “藝術化、時款化、系列化、個性化、民族化”的趨勢。但是，我國目前家具行業還存在很多不足，首先是缺少家具科技培訓基地，沒有專業化家具人才培訓場所，家具設計人才缺少，設計手段相對落后，家具生產技術和工藝與國際水平相比還有較大的差距,尤其是東北家具企業在這方面表現的更突出。因此，加強家具科技培訓基地的建設迫在眉睫，有利于森工老工業基地的改造和家具產業的健康、持續發展。

(三)、項目建設的可行性

1、實施項目的人員條件、資金條件和基礎條件

伊春林校家具木制品專業教師結構合理，師資水平較高，先期已投入資金987萬元，用于建校內實訓工廠、信息研發中心、師資培訓等。幾年來的教學實踐積累了豐富的經驗，有政府和光明、僑藝等企業的大力支持和扶持，有得天獨厚的資源地理環境。學校的自我發展能力和競爭實力明顯增強，把學校建成為以林為主、特色鮮明的國家級示范性中等職業學校。建設高質量、高水平的基地，成為我國東北地區培養經濟建設、林區和林業建設方面急需的中等職業技術人才的重要基地、成為解決林業經濟和林區科技發展重大問題的基地之一，是林區建設和發展的迫切需要。

2、人才需求

“天保”工程實施后，大量的林業職工下崗，需要再就業。同時很多林業木材加工企業產品轉型，向精深加工發展，向產品多樣化、系列化、個性化發展，需要提高從業人員的專業素質。

通過對伊春地區部分家具制造和木制品加工企業的調查，從業人員70%學歷偏低，沒有經過專門訓練，專業技術性不強，產品檔次不高，產品缺乏科技含量，市場競爭力不強，高投入低產出。隨著家具行業標準的提高和與國際市場接軌，每年有50%左右企業和從業人員將被淘汰，家具行業將出現專業從業人員荒，急需補充。伊春地區現從事木材精深加工和家具生產人員1萬余人。但中高級專業人員僅占3.3%，且大部分集中在大企業。家具設計、林木產品精深加工、檢驗人員大量缺乏。隨著該行業企業的發展，隨著科學技術的發展，新工藝在家具木制品企業的應用，迫使企業必須大量吸納經過專業培訓的專業技術人員。專業人才需求將逐年增加。全省家具企業的30000余人從業人員，35歲以下的19000余人需要技術培訓。僅伊春地區現有家具制造業和木制產品業將專業人員比例上調達到27%，就要有3500人需要參加專業技能培訓。在全省范圍內，在結構比例上看，至少有6000人以上急需提高，同時將有新的從業人員加入該行業，所以具有生源保證。

3、培訓模式與教學內容

(1)高級技師層次培訓，培訓期為1年，每年120人。

(2)中級技師層次培訓，培訓期1年，480人。

(3)一線操作工培訓，培訓期30天，每年2019人。

(3)下崗、轉崗、農村勞動力轉移人員培訓培養目標為操作工，學制1年。

(4)崗前培訓，培訓目標為專門操作工學制3個月。

該培訓基地每年可平均培訓人員600人，短期培訓每年可達2019人。

教學內容:執行國家教育部2019頒布實施的中職學校教學指導方案，并結合企業用人標準和學生實際加以調整形成具有我校特色的專業設置標準和實施性方案。

4、項目實施后對改善學生實踐動手能力和提提高教學質量的效果分析

(1)將為學生實踐教學提供現代化的實習實訓場所。

(2)實現技能培訓的四個根本轉變。一是由傳統手段向現代手段的轉變，二是由實驗室模擬操作向實訓基地現場實地操作轉變，三是由純教學型培訓向教學-生產-科研一體化為特征的教學方式轉變，四是實現教學由純支出型向獲取經濟效益型轉變。

(3)將改變以往學科性教學的偏重理論輕視實踐的做法，同時也為實現全國職業教育會議提出的、工學交替、半工半讀的教學方式提供實踐場所，培養高素質的勞動者。

(4)是林區資源轉型的需要，是保持林區社會穩定、構建和諧社會的重要措施。

5、向社會提供的服務功能

一是示范功能。基地以它的先進性為林區林業經濟研究和林業科技發展做出榜樣;二是教育培訓功能。面臨全面經濟轉型的林區經濟，大批轉崗職工，基地科研提供種植養殖、北藥種植、珍稀野生動物養殖、林木產品綜合加工等培訓;三是帶動地方經濟的發展。基地以自己的科研成果和研發技術，為林區企業及家庭自營經濟提供技術支持。

6、風險預測與對策

我們對項目進行了科學的財務分析與經濟評價，基礎數據分析，根據國家 [1993]530關于《建設項目經濟評價方法與參數》的規定，并結合本項目的特點，對本項目運行后的經濟效益進行預測分析。

6-1風險分析與對策：

市場競爭風險與對策

(1)市場競爭風險

木制產品市場競爭激烈，、華豐家具、天壇家具、華鶴家具，以及北京木材廠、上海安信、立德、四合，天津美克、吉林新元等已經構成競爭。做為產學研一體化的實訓基地，存在與對手爭市場的現實。

(2)對策

市場競爭是市場經濟發展的基本矛盾，沒有競爭就沒有發展。為了在市場競爭中取勝，為此我們擬采取有效措施：一是保證產品質量，生產用戶信得過的合格產品。同時，公司按ISO9001國際質量管理體系標準，規范生產管理體系，生產100%合格產品;二是加強新產品開發工作，用新產品占領市場，始終保持產品的領先地位;三是實現基地發展的規模效益，降低生產成本和銷售成本;四是加大廣告宣傳力度，提高我校的知名度、信譽美譽度，增強在家具與木制品市場競爭的能力。五是塑造國際知名品牌，發揮品牌效應，用品牌占領國際市場，提高企業核心競爭力。

原料漲價風險與對策

(1)原料漲價風險

物價上漲是國民經濟和市場發展的必然產物，隨著木材產量的逐年調減，隨著中國木材資源的持續缺少，木材漲價在所難免，將會導致產品可變成本的升高，在銷售價格不變的情況下，相對降低了產品利潤，所以原料漲價是一個不可回避的風險。尤其是木制工藝品常用的硬雜木漲價的可能性更大。

(2)對策

為了回避原料漲價帶來的負面影響，基地堅持在每年的1-3月，收購實訓與生產用原木、板材，與夏季相比也就回避了原料漲價，同時爭取政府給予優惠價格政策，利用好實習林場的林木資源，相應降低原料漲價風險。

技術風險與對策

(1)技術風險

目前，世界上木制品生產技術最好的國家應該屬意大利、德國、加拿大等，這些國家從事木材加工行業比較早，設備功能比較先進，生產工藝流程設計科學合理，所生產的產品款式新穎、外觀典雅，技術領先于世界各國。實訓基地的產品面臨著世界先進國家技術的競爭，同時我國的木制品加工技術還比較落后，產品設計與先進國家相比還有一定的差距，面臨著一定的技術風險。

(2)對策

選用國際先進的木工機械設備，科學、合理地編制生產工藝流程，經常去國外學習、參觀和考察，不斷地學習國外先進的生產技術和新產品研發技術。努力培訓一支具有創新精神的新產品設計研發隊伍， 隨時掌握國內外產品技術的最新發展，并做到將最新的生產技術應用于生產，我校就有能力克服在技術方面的風險。

財務風險與對策

(1)財務風險

前兩年是項目建設期，需投入大量建設資金，財務不可避免處于緊張狀態。2019年項目進入投產階段開始盈利，資金狀況開始好轉，但如果融資不到位，或市場發生變化資金運轉有可能遇到困難，遇到財務風險是有可能的。

(2)對策

積極地開展招商引資活動，引進先進技術和專業技術人才，作好融資前的準備，優化資金配置策劃工作，募集大量資金，作為項目建設、新產品開發、生產經營和市場運作的資金后盾，可以抵御財務風險。

完工風險與對策

(1)完工風險

在項目建設期間，存在著施工、工程質量和延長施工時間的風險，由于某種因素可能導致項目建設期的延長，可能造成項目完工風險。

(2)對策

為了避免項目建設期可能出現的各種完工風險，在項目建設前期，聘請有資質的工程設計部門對工程進行規范設計。同時實行工程招投標，聘請有國家二級以上資質的建筑企業進行施工，并聘請監理公司對工程施工全程跟蹤、檢查和監督，保證工程質量，確保項目按時完工，避免項目完工風險。

管理風險與對策

(1)管理風險

實訓基地處于創業初期，尚未形成現代企業經營管理機制，擺脫不了對核心人物的依賴，因此存在管理風險。

(2).對策

積極探索基地的科學的管理體制，用懂管理、品德好、會經營的人做基地各部門的領導。

不可抗力風險與對策

(1)不可抗力風險

由于水災、火災、戰爭、臺風、海嘯、地震等自然因素造成的不可抗力的損失，多數具有猝發性，令人們不可預測，是人力難以避免的意外風險。

(2)對策

為了避免因水災、火災、戰爭、臺風、海嘯、地震等不可抗力的自然因素所造成的風險，學校將加強防汛、防火、預測等方面的專項管理，并在中國財產保險公司投保，確保財產萬無一失。

6-2經濟投入分析

(1)、經營規模：本項目經營規模前面已經進行了論述。

(2)、經營期及計算期：計算期2019年，其中建設期2年，經營期2019年。

(3)、經營、費用投入：1)本項目燃料動力費：水：2元/噸;電：1元/度;供熱費35元/平方米;2)定員、工資及福利費：本項目全部勞動定員52人，其工資標準每人平均1000元/月，福利費按工資總額的14%計取，工資及福利費共計71.14萬元。3)固定資產折舊費及攤銷，建筑工程折舊年限為30年，機械設備平均折舊年限為2019年，殘值率5%。攤銷費按2019年平均攤入總成本中。4)、修理費按折舊費的20%計算。5)借款利息計入財務費用中。6)其他費用,是在管理費用中，扣除工資及福利費、折舊費、攤銷費、修理費后的費用。。經計算，正常年總成本費用為199.66萬元，其中：固定成本152.47萬元，可變成本47.19萬元。

(4)、收入及稅金：本項目正常年收入340.00萬元。按現行稅制的規定，本項目享受免稅待遇。

(5)、利潤總額：正常年利潤總額為140.34萬元。

6-3財務評價分析：

經濟評價指標

(1)投資利潤率：11.77%

(2)投資利稅率：11.77%

(3)全部投資回收期：6.97年(含建設期)

(4)財務內部收益率：15.33%

(5)貸款償還期：5.83年(含建設期)

不確定性分析

(1)盈虧平衡分析

以生產能力利用率表示的盈虧平衡點：

=25.16%

計算結果表明，該項目只要達到設計能力的25.16%時，項目收支平衡，超過此生產能力，項目即可盈利。

(2)敏感性分析

影響項目預期經濟效益的主要因素有旅游價格，經營成本、建設期延長等。

敏 感 分 析 表