緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇衛生室公共衛生范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、目的  

為了有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護正常的社會秩序，根據《XX鎮突發公共衛生事件應急預案》，結合我村實際，制定本預案。  

二、建立村衛生應急管理小組  

村委會成立由村委會成員及村衛生室醫生組成的衛生應急管理小組，成員如下：  

組長：XXX

成員：XXX　XXX　XXX  

同志具體負責衛生應急信息上報等日常工作。  

三、應急管理小組職責  

1、接到單位和村民發生突發公共衛生事件情況通報，及時報告鎮衛生院。  

2、根據突發公共衛生事件涉及的內容和范圍，村衛生應急管理小組配合鎮應急指揮領導小組負責做好突發公共衛生事件的調查、控制、救治等工作，提出相應應急反應措施，全程負責應對突發公共衛生事件的組織、協調、處置、善后工作。  

3、做好傳染病預防和食品、生活飲用水、公共場所、企業的衛生工作，防范突發衛生事件的發生。  

4、對公眾開展突發公共衛生事件有關法律、法規和應急知識教育，并建立長效機制，開展全民健康教育活動、全民愛國衛生運動、全民健身運動，提高身體素質，增強對突發事件的防范意識和應對能力。  

四、突發公共衛生事件應急處理措施  

1、本村范圍內發生或者可能發生傳染病暴發、流行時，應當采取下列相應措施：  

(1)立即以最快的通訊方式向鎮人民政府及衛生院報告發生或者可能發生傳染病暴發流行的單位名稱、地址、時間、人數、可能發生染病等有關內容。  

(2)立即停止村民群聚活動，停止可能造成傳染病暴發、局部流行的一切活動。  

(3)在上級各部門未到達前，應急管理小組可根據具體情況，盡可能將患傳染病的村民或暫住人員隔離。  

(4)積極協助醫療衛生機構救治群眾。  

(5)協助鎮人民政府、衛生部門做好疫情信息的收集和報告、人員的分散隔離、公共衛生措施的落實工作，向村民宣傳傳染病防治的相關知識。  

2、村內發生群體性不明原因疾病時，應當采取下列相應措施：  

(1)當在一定時間內，村內同時或者相繼出現多個臨床表現相似的村民，又暫時不能明確診斷何種病時，應急管理小組應以最快的通訊方式向鎮人民政府及衛生院報告發生群體性不明原因疾病的單位名稱、地址、時間、癥狀、發病人數等有關內容。  

(2)立即停止群眾群聚活動，停止可能造成局部流行的一切活動。  

(3)在上級各部門未到達前，應急小組可根據具體情況，盡可能將患病的群眾隔離。  

(4)積極協助醫療衛生機構救治村民。  

(5)為查明疾病原因，應急管理小組應積極協助鎮人民政府、衛生部門做好信息的收集和報告、人員的分散隔離、公共衛生措施的落實工作。  

3、村內發生急性食物中毒或者疑似食物中毒事故時，應急管理小組應當采取下列相應措施：  

(1)立即停止供餐單位的生產經營活動，并以最快的通訊方式向鎮人民政府、衛生院報告發生食物中毒事故的單位名稱、地址、時間、中毒人數、可疑食物等有關內容。  

(2)協助衛生機構救治病人。  

(3)保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場。  

(4)配合衛生部門進行調查，按衛生部門的要求如實提供有關材料和樣品。  

(5)落實衛生部門要求采取的其它措施。  

4、村內發生急性職業中毒事故時，應當采取下列相應措施：  

(1)立即以最快的通訊方式向鎮人民政府及衛生所報告發生職業中毒事故的單位名稱、地址、時間、中毒人數、可疑化學毒物等有關內容。  

篇（2）

一、工作目標

到2010年，力爭每個鄉鎮有1所政府舉辦的規范化衛生院、每個建制村有1所規范化衛生室；新型農村合作醫療制度和農村醫療救助制度更加完善；鄉鎮衛生院衛生技術人員30%以上達到專科以上學歷，其余衛生技術人員（包括鄉村醫生）全部具備中專學歷，鄉村醫療衛生人員100%具有執業資格；建立健全農村疾病預防控制體系；農村衛生和農民健康的主要指標達到全省中等偏上水平。

二、主要工作措施

（一）加快農村衛生服務體系建設。建立健全以縣級醫療衛生機構為龍頭、鄉鎮衛生院為中心、村衛生室為基礎的三級農村衛生服務體系。逐步調整鄉鎮衛生院的數量和布局，原則上每個鄉鎮設立一所政府舉辦的衛生院，多余的鄉鎮衛生院可轉為醫院、門診部和村衛生室等。切實改善鄉村衛生服務條件，5年內建設70所標準化鄉鎮衛生院和695個標準化村衛生室。鼓勵和扶持社會和個人舉辦農村衛生機構，統籌納入農村衛生服務體系建設。積極開展縣、鄉、村三級醫療衛生機構的縱向業務合作，增強農村衛生服務體系的保障能力。

（二）完善新型農村合作醫療制度和醫療救助制度。建立健全新型農村合作醫療經辦機構，落實保障經費；加快新型農村合作醫療管理信息系統建設，逐步實現市、縣(區)與省級平臺并網運行；逐步建立全市相對統一的補償方案，提高新型農村合作醫療補償水平，將新型農村合作醫療年度資金節余控制在籌資總額的15％以內；取消定點醫院區域位置、分類性質和隸屬關系等方面的限制，減少報銷環節，取消病人轉診轉院審批制度；采取提高報銷比例、降低起付線等辦法，鼓勵開展和選擇中醫藥服務項目；加強定點醫療機構監管，為農民提供安全、高效、價廉、方便的醫療衛生服務。實施農村醫療救助制度，資助農村五保戶等生活困難群體參加當地新型農村合作醫療，代其繳納個人應負擔的全部參合資金。對參加合作醫療的五保戶，可實行零起付線；對因病造成家庭生活特別困難的大病患者，在按規定享受新型農村合作醫療補償后，再給予一次性定額醫療救助。

（三）切實提高農村衛生技術人員素質。實行農村在崗衛生技術人員繼續教育制度，全面普及農村在崗衛生技術人員中專學歷教育，鼓勵已取得執業資格的農村在崗衛生人員按照專業對口原則參加各類高等醫學教育學習。大力組織實施中央財政補助農村衛生人員培訓項目，輪訓鄉村衛生機構技術人員。選派衛生院臨床技術骨干赴省、市級醫院進修，為每所衛生院培養2—3名業務技術骨干。逐步提高鄉鎮衛生院人員待遇，從*年起，適當提高鄉鎮衛生院編制內在職人員工資的財政差額補助標準，并對承擔公共衛生服務任務的鄉村醫生(每建制村1人)每人每月補助100元，在鄉鎮衛生院全面建立社會養老、醫療保險制度。

（四）建立城市醫療機構對口支援農村機制。組織三級醫院支援縣醫院，二級醫院（包括縣醫院）支援鄉鎮衛生院。市、縣（區）衛生行政部門要加強對對口支援工作的考核，并將考核結果作為年度考評的重要依據之一。嚴格執行縣及縣以上醫療衛生機構衛生技術人員在晉升主治和副主任醫師前到農村衛生機構定期服務的制度。從*年起，從縣及縣以上醫院每年選派50名（其中，市級醫院10名、縣級醫院40名）具有中級以上技術職務的人員到鄉鎮衛生院掛職，每個周期一年。掛職期間的工資和福利待遇由派出單位解決，市、縣（區）財政給予適當補貼。繼續執行公開招募醫藥衛生類畢業生到鄉鎮衛生院工作的政策。對掛職和招募到鄉鎮衛生院工作的技術人員，在生活保障方面予以優先照顧，形成吸引人才到農村服務的長效機制。

（五）強化農村公共衛生工作。建立健全公共衛生經費保障機制。對開展一類疫苗免疫預防接種、傳染病疫情及突發公共衛生事件的報告和控制處理、婦幼保健和愛國衛生等公共衛生服務所需經費予以保障。加強農村疾病預防控制工作。加強傳染病疫情和突發公共衛生事件的監測、報告和管理，突出抓好重大傳染病和地方病的防治工作，切實做好以霍亂為主的腸道傳染病預防控制。完善農村婦幼保健網絡，加強婦幼保健機構、醫療機構產科建設和人員培訓。積極創建“愛嬰衛生院”，認真實施“降消”項目，不斷提高農村孕產婦住院分娩率，降低孕產婦和嬰兒死亡率。加強健康教育和健康促進工作，深入開展農村愛國衛生運動，采取多種形式普及疾病預防和衛生保健知識，引導和幫助農民建立良好的衛生習慣，倡導科學、文明、健康的生活方式。

（六）完善農村衛生管理體制。深化鄉鎮衛生院內部管理體制改革，推行鄉鎮衛生院院長公開招聘制度，實行院長負責制和任期目標責任制。實行職工全員聘用制，因事設崗，公開競崗，合同管理；切實分流、清退衛生技術崗位上不具備相應執業資格的人員，嚴禁非衛生技術人員進入衛生技術崗位；改革內部分配制度，體現服務技能和勞動價值，并向技術骨干和重要崗位傾斜。縣級衛生行政部門要加強對鄉鎮衛生院的監管，提高診療質量，規范收費行為。全面推行鄉村衛生服務一體化管理，鄉鎮衛生院對村衛生室業務、藥品、財務及人員等實行統一管理。村衛生室要按照標準化的要求進行建設，加強內部管理。對納入市民生工程建設的村衛生室，由鄉鎮衛生院統一建設和管理。

篇（3）

農村衛生以開展鄉鎮衛生院“綜合服務能力提升年”活動為載體，一是強化農村衛生與醫政工作的銜接，規范鄉鎮衛生院臨床診療和執業管理，完善基礎設施設備，抓好基層人員培訓和提高。二是加強城鄉醫療衛生機構之間的縱向聯系，積極推行鄉村一體化管理，繼續抓好承辦工作。三是落實鄉醫公共衛生服務補助政策，逐步解決鄉村醫生執業資格問題，穩定鄉醫隊伍。四是做好村衛生室標準化建設收尾工作，保證全部達標。五是鞏固發展新農合作制度。2013年，籌資水平提高到每人不低于120元，參合率保持在98%以上。建立健全各級新農合管理和經辦體系，強化定點醫療機構監管，探索總額預付和病種付費等支付方式改革，控制醫藥費用不合理支出。開展市級新農合定點醫療機構即時結報試點工作。建立新農合基金內部稽核制度，嚴格監管，規范使用。

二、著力實施“公衛優先”工程，促進公共衛生服務逐步均等化工作新突破

一是扎實推進“6+9”公共衛生服務項目，進一步細化實施意見和推進方案，加強考核指導和監督檢查，嚴格項目管理，規范服務內容，保證服務質量。二是開展醫療機構母嬰保健技術服務的專項治理,健全規范婚前、孕前、孕產期、產后保健等生育健康服務，確保全市孕產婦死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在15/10萬和6‰以下，落實三級預防措施，降低出生缺陷發生率。三是深入開展“衛生應急能力提升年“活動。健全衛生應急與相關部門之間，以及與醫政、疾控、衛生監督的應急聯動機制。進一步完善衛生應急管理體制、決策指揮機制、監測預警機制、預案體系、應急隊伍建設、應急儲備等工作。加強突發急性傳染病防控應急體系建設，進一步提高甲型H1N1流感、手足口病、人感染高致病性禽流感等重大突發公共衛生事件的防范和應對能力。四是加強疾病預防控制機構能力建設和績效考核。強化傳染病監測和疫情管理，推進市縣兩級疾控機構實驗室能力建設。五是進一步落實艾滋病、結核病、病毒性肝炎等重大傳染病防治政策措施，重視抓好農民工傳染病防治工作。六是進一步加強擴大國家免疫規劃和兒童免疫預防信息化建設，抓好流動兒童預防接種的管理，全力推進“消除麻疹行動計劃“的實施，鞏固消除麻疹成果。全市兒童免疫規劃疫苗接種率保持在95%以上。七是鞏固發展地方病、寄生蟲病、麻風病防治成果。做好迎接國家和省消除碘缺乏病考評準備。八是積極開展建設健康城市工作。按照“一年試點，兩年推廣，三年普及”的建設健康城市規劃，2010年完成建設健康城市的健康社區、健康醫院、健康學校等試點工作。九是加強愛國衛生長效機制管理，繼續鞏固與發展迎十一運城鄉環境衛生綜合整治成果。開展好第22個愛國衛生月活動，進一步動員廣大人民群眾大力開展愛國衛生運動，不斷提高全民衛生綜合水平。十是加強病媒生物防制，鞏固全國滅鼠滅蠅滅蟑螂先進城市成果。不斷加強全市消殺隊伍的專業化、正規化、整體化建設。發揮單位積極性、群眾的主動性，做好除四害工作，繼續鞏固除害達標成果。盡快修訂完善我市除四害管理辦法。十一是以農村改水改廁為重點，搞好農村愛國衛生專項治理。按照《十一五農村改廁規劃》提出的工作目標，年內完成12000座國家農村改廁任務，全市衛生廁所普及率提高2個百分點。加強農村飲水安全工程水質監測，加強平陰、商河77個村、24個飲用水監測點的管理，保證農民飲用水安全。

三、著力建立基本藥物供保機制，實現醫患權益和諧平衡新突破

一是切實做好83個社區衛生機構、2個鄉鎮衛生院和章丘市20個鄉鎮衛生院零差率銷售基本藥物試點工作。二是加強基本藥物采購配送管理。繼續推行社區衛生服務機構藥品集中采購、統一配送工作，并不斷總結經驗，將配送機制逐步擴大到各級公立醫療機構藥品供保工作中。三是建立基本藥物優先選擇和合理使用制度。四是在不同層級醫療衛生機構中嚴格按照規定的比率使用基本藥物。五是探索基本藥物供保補償機制，積極爭取和落實相關政策，維護公立醫療機構使用基本藥物并取消藥品加成后，醫療機構的正常運轉，保護醫務人員工作積極性。六是對基本藥物制度實施情況進行監測和評估，及時總結和交流經驗，確保順利有序開展。

四、著力探索公立醫院改革，實現醫療質量管理和醫療服務監管新突破

開展“消毒供應中心建設年活動”，探索建立全市集中消毒供應中心。七是加強護士隊伍建設，制定護士長三年培訓計劃，推廣整體護理、無陪護病房的經驗做法，提高護理工作水平。八是規范醫院投訴管理，創新醫患糾紛調解機制。九是加強急救網絡和能力建設，做好在我市舉辦的全國第三屆急救知識與技能大賽籌備工作。十是深入開展醫療質量萬里行、醫院管理年、平安醫院建設、護理服務示范病房、醫療質量示范科室創建活動。十一是統籌做好全市80萬中小學生查體工作。

五、著力改革衛生監督體制，實現衛生監督管理能力新突破

一是繼續推進基層衛生監督網絡建設，制定落實城鄉衛生監督派出機構建設的保障政策。二是深入貫徹《傳染病防治法》，重點抓好開展消毒產品違法宣傳療效和添加藥物的專項整治。三是積極推行公共場所衛生監督量化分級管理制度。四是推進飲用水衛生監測網絡和數據信息平臺建設，不斷加強涉水產品監督管理工作。五是主動協調有關部門，建立完善職業病防治協調工作機制，加強信息溝通，加大聯合執法力度。加快職業衛生技術服務網絡建設，擴大職業衛生服務覆蓋面。六是健全學校衛生監督工作機制，加強對鄉鎮寄宿制學校的衛生監督。七是進一步密切與公安機關的協調配合，加大打擊無證行醫和非法采供血工作力度。嚴格稽查制度，防止出現有案不查、有法不依、以罰代刑的現象。八是進一步理順體制，切實做好《食品安全法》實施后，食品安全監管各項職能的銜接，強化食品安全綜合協調、風險評估、標準制定、信息公布、檢驗資質認定和檢驗規范制定，組織查處重大食品安全事故，確保食品安全。

六、著力中醫藥繼承融入工作，在發揮中醫藥特色優勢上實現新突破

一是加大對中醫藥事業的投入，認真落實《中醫醫院建設標準》，加強中醫醫療服務體系建設，保持發揮中醫藥特色優勢。尤其要加強市中醫醫院的基礎設施建設，適應人民群眾對中醫藥的服務需求。二是實施培養名醫、創建名科、建設名院和中醫藥進農村、進社區、進家庭的“三名三進”工程，加大中醫藥科研和人才培養力度，集中優勢力量進行聯合攻關，實施好省中醫藥服務能力項目建設，提高中醫藥服務能力和臨床療效。三是加強中醫預防保健服務體系建設，進一步推進中醫“治未病”健康工程，探索建立和完善融預防、養生、保健、康復為一體的中醫保健服務體系。四是強化中醫藥標準化建設，開展中醫醫院評審工作，開展“以病人為中心，以發揮中醫藥特色優勢為主題”的醫院管理年活動，開展中醫醫院特色評價工作，科學、客觀地評價中醫醫院的特色優勢，促進中醫醫院進一步加強內涵建設。強化綜合醫院中醫藥工作的管理與指導，組織實施《綜合醫院中醫臨床科室基本標準》、《醫院中藥房基本標準》和《醫療機構中藥煎藥室管理規范》，切實加強綜合醫院中醫藥工作。五是充分發揮中醫藥在疾病防控、應急處置和醫療救治等方面的重要作用，提高中醫藥對保障人民健康的貢獻率。六是深入開展“中醫中藥中國行”活動，建立長效機制，推進中醫藥科學普及和中醫藥文化建設。

七、著力健全衛生人才培養體系，實現衛生人才培養新突破

一是繼續實施人才培養工程。加強“泉城衛生學者”培養期管理，實施“青年科技人才培養計劃”。二是不斷提升衛生科技創新水平。組織好各級科技計劃項目和省市科技進步獎申報工作。三是鞏固和推進重點學科建設。進一步加強重點學科、重點實驗室規范管理和創新團隊建設，提高重點專業的科研整體實力和科技創新能力。四是積極推動適宜衛生技術在基層的推廣應用。五是規范病原微生物實驗室管理。有效預防生物安全事件的發生。六是切實抓好全科醫學培訓、鄉鎮衛生院全科醫師培養和鄉村醫生培訓計劃的實施。在保證培訓效果的前提下，探索創新培訓形式，采取網絡培訓、函授培訓、業余培訓等多種形式。七是加強臨床住院醫師規范化培訓的規范管理。抓好培訓基地的申報認定，探索考核工作和激勵的新機制。八是積極開展對外交流合作。九是籌備召開全市衛生科技教育工作會議。

八、著力創新醫藥衛生信息化工作，實現衛生信息化建設新突破

一是加強信息資源整合。依托市衛生信息平臺，加大投入，積極探索傳染病報告、衛生應急、衛生監督、醫療服務、新農合、婦幼衛生、社區衛生、采供血等信息系統的有效對接，逐步實現統一高效，互聯互通，實用共享的目標。二是加強社區衛生和鄉村信息網絡平臺建設，建好居民電子健康檔案，推行電子病歷。三是抓好醫療機構信息化建設，推廣電子病歷和醫院信息公示。四是完善公共衛生信息系統，提高疾病預測預警和分析報告能力。五是注重發揮信息化在改善監管績效中的作用，增強透明度，提高監管效率。

篇（4）

一、公共衛生服務 做好責任區內的65歲以上的按季度隨訪工作，并做好高血壓、糖尿病等慢性病的隨訪工作，指導他們用藥并對其行為生活方式進行指導，協助做好疾控、兒保、衛生監督等各條線上的工作，為他們提供面對面的健康教育，把健康帶到每家每戶。

篇（5）

為有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件及其危害，指導和規范對我縣轄區內的各類突發公共衛生事件的應急處理工作，最大程度地減少突發公共衛生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，維護正常的社會秩序，構建和諧社會，特制定*縣突發公共衛生事件應急預案。

二、編制依據和定義

依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國內交通衛生檢疫條例》、《云南省突發公共衛生事件應急規定》、《昭通市突發公共衛生事件應急預案》、《*縣突發公共事件應急預案》等，制定本預案。

突發公共衛生事件是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、職業中毒以及重大放射性物質、危險化學品丟失、泄漏事故和自然災害引發疾病等嚴重影響公眾健康的事件。

三、適用范圍

本預案適用于突然發生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛生事件的應急處理工作。

四、工作原則

（一）堅持預防為主。各級政府負責健全突發公共衛生事件應急的保障機制，組織開展群眾宣傳教育工作。

（二）統一指揮，分級控制。發生突發公共衛生事件后，縣鄉政府統一指揮、協調及時處理，分級控制。

（三）行政強制措施保障。根據突發公共衛生事件的不同特征，必要時，可采取行政強制措施以保證突發公共衛生事件預防和控制措施的實施。

（四）早發現、早報告、早救治，及時控制。在預防和控制突發公共衛生事件時，應突出“早發現、早報告、早救治，及時控制”，并做到統一、有序、快速、高效。

五、突發公共衛生事件的分級

（一）特別重大突發公共衛生事件（Ⅰ級）

有下列情形之一的為特別重大突發公共衛生事件：

1．發生肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感，并有擴散趨勢。

2．上級衛生行政主管部門認定的其它特別重大突發公共衛生事件。

（二）重大突發公共衛生事件（Ⅱ級）

有下列情形之一的為重大突發公共衛生事件：

1．發生腺鼠疫、霍亂。

2．乙類、丙類傳染病在我縣較寬區域內，1周內發病水平超過前五年同期平均發病水平2倍以上。

3．發生群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。

4．發生新傳染病，或我國尚未發現的傳染病發生，或發現已消滅的傳染病。

5．發生群體性醫源性感染事件。

6．預防接種或群體預防性服藥出現人員死亡。

7．一次食物中毒人數超過100人并出現死亡病例，或出現10例以上死亡病例。

8．一次發生急性職業中毒50人以上，或死亡5人以上。

9．上級衛生行政主管部門認定的其它重大突發公共衛生事件。

（三）較大突發公共衛生事件（Ⅲ級）

有下列情形之一的為較大突發公共衛生事件：

1．乙類、丙類傳染病波及2個以上鄉（鎮），1周內發病水平超過前五年同期平均發病水平2倍以上。

2．一次食物中毒人數超過100人，或出現3例以上的死亡病例。

3．預防接種或群體預防性服藥出現群體心因性反應或不良反應。

4．一次發生急性職業中毒10至49人，或死亡3人以上。

5．上級衛生行政主管部門認定的其它較大突發公共衛生事件。

（四）一般突發公共衛生事件（Ⅳ級）

有下列情形之一的為一般突發公共衛生事件：

1．一周內在一個我縣乙、丙類傳染病發病水平超過前5年同期平均發病水平1倍以上。

2．一次食物中毒人數30至99人，或出現死亡病例。

3．一次發生急性職業中毒9人以下，或死亡2人以下。

4．上級衛生行政主管部門認定的其它較大突發公共衛生事件。

第二章組織管理及職責

一、組織指揮體系

*縣突發公共衛生事件應急處理指揮部由縣人民政府主要領導擔任總指揮，縣人民政府分管領導任副總指揮，成員由相關部門和單位組成。應急處理指揮部下設辦公室在縣衛生局，縣衛生局主要負責人兼任辦公室主任。

二、職責

（一）應急處理指揮部職責：負責應急工作指揮，協調有關部門參與事件的處置工作，保證處理突發公共衛生事件所必需的人員、經費和物資。

1．提出緊急應對措施；

2．指揮有關部門立即到達規定崗位，采取必要的控制措施；

3．組織醫療衛生機構開展調查、控制和醫療救治工作；

4．緊急調集人員、設施、設備、交通工具以及儲備的物資；

5．對人員進行疏散、隔離、查驗、限制流動；

6．對傳染病疫情重點區域或者疫區采取緊急措施或者實行封鎖；

7．對食物和水源采取控制措施；

8．組織醫療衛生機構，開展流行病學調查工作，協助、配合上級科研機構進行科學實驗；

9．對突發公共衛生事件應急處理工作進行督查和指導。

縣指揮部作出實行封鎖、限制人員流動的決定時，須報經省人民政府批準。

（二）應急處理指揮部辦公室職責：承擔處理突發公共衛生事件的具體事務。

（三）部門職責

1．縣衛生局：負責組織突發公共衛生事件的調查、控制和醫療救治工作。突發公共衛生事件發生后，縣衛生局對突發公共衛生事件進行確認，報請縣人民政府批準后，啟動本預案；負責制定預防和控制突發公共衛生事件的部門工作預案和專項應急預案；負責確定監測點及監測報告，及時掌握突發公共衛生事件發生、發展動態；負責組建應急處置隊伍和醫療急救隊伍，做到經常性的培訓和演練工作，并處于良好的應急狀態，一旦發生突發公共衛生事件，應急隊伍立即出動，保證反應快速，處理及時，必要時請求上級支援；負責突發公共衛生事件致病人員的緊急救治，流行病學調查工作；開展健康教育、衛生科普知識宣傳和醫務人員的緊急培訓。

2．縣交通局、縣鄉公路管理段、海事處：負責對乘坐公路、水路交通工具的人員進行檢疫、查驗工作，防止傳染病通過交通運輸環節傳播。確保突發公共衛生事件處置人員以及防治藥品、器械等應急物資和有關標本的運送，做好疫區的內河水上交通管理工作。

3．縣公安局（含交警大隊、武警中隊、消防大隊）：密切注視突發公共衛生事件有關的社會動態，依法、及時、妥善地處置相關的突發事件，查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩定。保障應急車輛的運行暢通，協助做好突發公共衛生事件中出現的法定傳染病病人及其密切接觸者的查尋，依法落實各項強制隔離措施。密切監控互聯網有關突發性公共衛生事件的信息，依法查處制造、散布和傳播惡意誹謗言論和惡意阻撓、干擾突發性公共衛生事件處置的人員，落實有關措施。

4．人武部：組織動員民兵應急分隊參與突發公共衛生事件的應急處理工作。

5．縣委宣傳部、縣廣電局：協助衛生部門做好群眾防病知識和衛生科普知識宣傳；及時準確、全面宣傳報道我縣突發公共衛生事件控制的措施及情況；澄清事實，正面引導群眾，做好正確輿論導向工作。

6．縣財政局：負責做好突發公共衛生事件預防和應急準備、應急處置所需資金的準備，并保證上級部門下達的專項資金及時撥付到位。

7．縣民政局：組織做好受災群眾的緊急轉移、安置工作，負責對特困群眾進行生活救助和醫療救助。組織、協調有關部門和社會團體開展社會捐助工作，接受、分配國內外企業、個人以及外國政府、境外組織捐助的資金和物資；做好救助款物管理和發放工作。組織和動員社區、村委會力量，參與群防群治。協調做好死亡人員的火化和其他善后工作。

8．縣發改局：負責將突發公共衛生事件預防和控制體系建設納入經濟社會發展計劃，對突發公共衛生事件所需藥品及相關物品價格進行監督檢查，依法嚴肅查處借機哄抬物價的單位和商家。

9．縣經貿局：負責組織協調相關企業做好突發公共衛生事件預防和控制工作等所必需物資的調節、儲備、供應工作。

10．縣環保局：負責對因水、氣、固體廢氣物污染和化學品丟失、泄漏造成污染引起公共衛生事件進行現場環境監測，提出防止污染擴散的措施，提出治理污染、消除危害、恢復環境的方案。

11．縣民宗局：配合衛生部門加強對高寒邊遠少數民族地方突發公共衛生事件的預防、報告和救治工作。

12．縣質監局：負責商品生產市場的督查，加強對生產環節相關產品的質量技術監督工作。

13．縣食藥監局：負責對突發公共衛生事件所需藥品及相關醫療器械質量的監督管理；協助對藥品、醫療器械的價格、藥品廣告進行監督檢查；協助經貿局做好相關物資的儲備工作。

14．縣工商局：依法對各類商品交易市場實施監督管理，查處各類有關違反市場管理規定的行為，加強對流通領域的商品質量監督管理工作；依法對個體工商戶和各類企業實施監督管理，規范其經營行為；配合發改局依法嚴肅查處借機哄抬物價的單位和商家。

15．郵政局、電信公司、移動公司、聯通公司：負責保證突發公共衛生事件區域內的信息網絡暢通和郵件的衛生安全。

16．縣教育局：與衛生局密切配合，組織各類學校實施對突發公共衛生事件的控制措施，防止突發公共衛生事件在學校內發生，做好學生、教職工的宣傳教育和自我防護工作。

17．縣紅十字會：組織群眾開展自救和互救，根據突發公共衛生事件的具體情況，向省內外發出呼吁，依法接受國內外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。

18．縣農業局：負責動物疫病的防治工作，開展對與人類接觸密切的動物相關傳染病的監測和管理工作。

19．縣林業局、藥山管理局：組織開展野生動物相關傳染病的監測、基礎調查和樣品采集及保存；在突發公共衛生事件發生期間，組織快速隔離、病樣采集，組織專家分析和提出有關野生動物活動范圍和趨勢等預警信息。

20．縣糧食局：負責做好突發公共衛生事件預防和控制工作等所必需糧油產品的調節、儲備、供應工作。

21．供電公司：負責現場電力輸送，保證疾病預防控制機構、醫療救治單位等重要部門的電力供應。

22．其它各部門、企事業單位和群團組織：根據各自的職能和單位實際，建立周密的突發公共衛生事件防范和應急處理責任制，并在各自職責范圍內做好突發公共衛生事件應急處理工作。

第三章監測與預警

一、監測與預警系統由縣疾病預防控制中心、衛生監督所及各級醫療衛生機構（縣級醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構、村衛生室等）組成。縣疾病預防控制中心應當充分利用國家疫情信息網開展突發公共衛生事件的日常監測，完善我縣傳染病疫情報告制度，對疫情進行整理、分析、上報，并向縣政府提出預警建議。

二、各相關部門配合衛生部門開展對交通、建筑工地、商品市場、流動人口聚集地和各監測點的監測。

三、建立與相鄰縣（區）的聯防聯控機制，及時了解周邊地區的常規疫情和突發公共衛生事件的情況，相互溝通信息，協調工作。

四、縣疾病預防控制中心及衛生監督所負責開展突發公共衛生事件的日常監測并確保監測系統的正常運行，負責監測點及監測網絡組建的技術方案和相關日常監測工作，制定監測計劃，開展流行病學調查，承擔實驗室檢測任務，診斷致病或中毒原因，科學分析、綜合評價監測數據，及時預測預報突公共衛生事件。

五、各監測點根據監測方案開展疾病監測和報告；非監測點根據監測工作需要適時開展相關工作。

第四章信息報告

一、報告范圍

（一）重大傳染病疫情

1．發生鼠疫、肺炭疽和霍亂暴發；動物間鼠疫、非典型肺炎、禽流感和炭疽流行；

2．可能造成嚴重影響公眾健康和社會穩定的傳染病疫情，乙類、丙類傳染病暴發或多例死亡；

3．發生罕見或已消滅的傳染病；發生新發傳染病的疑似病例；

4．上級衛生行政部門臨時規定的疫情。

（二）其它突發公共衛生事件

1．中毒人數超過30人或出現死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；

2．短期內發生3人以上中毒或出現死亡1例以上的職業中毒事件；

3．有毒有害化學品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；

4．有潛在威脅的傳染病動物宿主、媒介生物發生異常；

5．醫源性感染暴發；

6．群體性不明原因疾病；

7．藥品引起的群體性反應或死亡事件；

8．預防接種引起的群體性反應或死亡事件；

9．嚴重威脅或危害公眾健康的水、環境、食品污染和放射性物質、有毒有害化學物質的丟失、泄漏等事件；

10．發生生物、化學、核和輻射等事件；

11．自然災害發生后出現的疫情；

12．上級衛生行政部門臨時規定的其它重大公共衛生事件。

二、報告內容

（一）初次報告

1．必須報告的信息：事件名稱、發生地點、發生時間、波及人群或潛在的威脅和影響、報告聯系單位、聯系人及通訊方式。

2．盡可能報告的信息：事件的性質、范圍、嚴重程度、可能原因、已采取的措施，病例發生和死亡的分布及可能發展趨勢。

（二）階段報告

報告事件的發展與變化、處置進程、事件的發生和處理情況，分析其原因和影響因素；在階段報告中既要報告新發生的情況，同時對初次報告的情況進行補充和修正。

（三）總結報告

突發公共衛生事件處理結束后，對事件的發生和處理情況進行總結，分析其原因和影響因素，并提出今后對類似事件的防范和處置建議。

三、報告原則、時限和方式

（一）報告原則

初次報告要快，階段報告要新，總結報告要全。

（二）報告時限

1．發生突發公共衛生事件后以最快的方式報告，同時在2小時內完成初次報告。

2．突發公共衛生事件的階段報告應根據事件的進程變化及上級要求隨時上報。

3．突發公共衛生事件的總結報告應在事件處理結束后10個工作日內上報。

（三）報告方式

1．突發公共衛生事件一旦發生，縣衛生局為基本報告單位，在報告前，必須經縣衛生局確認后，由縣疾病預防控制中心使用《國家救災防病與突發公共衛生事件報告管理系統》進行報告，衛生監督所按照工作規范和《云南省突發公共衛生事件應急規定》要求報告，責任報告人還應通過其它方式或確認上級衛生行政部門和疾控中心收到報告信息。

2．突發公共衛生事件的信息報告原則上通過《國家救災防病與突發公共衛生事件報告管理系統》進行報告，但在緊急情況下或報告系統出現故障時，可以使用其它方式報告。

四、信息報告流程圖

突發事件監測機構、醫療衛生機構和有關單位

2小時內

縣衛生局（2小時內）縣人民政府

2小時內

市衛生局（2小時內）市人民政府

第五章突發公共衛生事件的應急反應

一、應急反應原則

發生突發公共衛生事件時，縣人民政府及其有關部門按照分級響應的原則，按照《*縣人民政府突發公共事件總體應急預案》預警級別和的規定做出相應級別的應急反應，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據不同類別突發公共衛生事件的性質和特點，注重分析事件的發展趨勢，對事態和影響不斷擴大的事件，應及時升級預警和反應級別；對范圍局限、不會進一步擴大的事件，應相應降低反應級別，及時撤消預警。

突發公共衛生事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效控制事態發展。

縣衛生局在接到突發公共衛生事件的通報后，要及時通知相應的醫療衛生機構，組織做好應急處理所需的人員和物資準備，采取必要的預防控制措施，防止突發公共衛生事件在本行政區域內進一步發展。

二、突發公共衛生事件的分級響應

（一）一般突發公共衛生事件（Ⅳ級）的應急反應。

一般突發公共衛生事件發生后，由縣人民政府啟動本級預案并負責組織有關部門開展突發公共衛生事件的應急處理工作。

縣衛生局應立即組織專業人員進行調查確認，并對疫情進行綜合評估。同時迅速組織縣人民醫院、疾病預防控制中心和衛生監督所開展突發公共衛生事件的應急處理工作，并按照規定向縣人民政府和市衛生行政主管部門報告。

一般突發公共衛生事件（Ⅳ級）發生后，超出縣人民政府處置能力或事件發生范圍跨縣區域的，由縣政府及時向市政府報告，由市人民政府責成市級有關部門啟動市級相關專項預案或部門預案進行處置。

（二）較大突發公共衛生事件（Ⅲ級）的應急處理。

較大突發公共衛生事件（Ⅲ級）發生后，縣人民政府負責做好先期處置工作，并及時向市政府報告，若救援工作需要，應請求市衛生行政主管部門組派專家組進行醫療救援技術指導和幫助。市突發公共衛生事件應急指揮部啟動本級突發公共衛生事件應急預案或相關專項應急預案進行處置，派出工作組趕赴現場進行指導和幫助。

市衛生行政主管部門應迅速組織市、縣（區）衛生救援隊伍趕赴現場，開展突發公共衛生事件的應急處理工作，并按照規定向市人民政府和省級衛生行政主管部門報告，在省、市人民政府和省級衛生行政主管部門的統一指揮下，落實突發公共衛生事件的應急處理各項措施。

必要時請示省政府或省級衛生行政主管部門提供技術支持和指導。

（三）重大突發公共衛生事件（Ⅱ級）和特別重大突發公共衛生事件（Ⅰ級）的應急反應。

重大突發公共衛生事件（Ⅱ級）和特別重大突發公共衛生事件（Ⅰ級）發生后，由縣人民政府負責做好先期處置工作，市突發公共衛生事件應急指揮部啟動本級預案或相關專項應急預案進行處置，并派出工作組趕赴現場指導和幫助工作，同時報請省人民政府啟動省級預案進行處置。

市衛生行政主管部門應迅速組織市、縣（區）衛生救援隊伍趕赴現場，開展突發公共衛生事件的應急處理工作，并按照規定向市人民政府和省級衛生行政主管部門報告，在省、市人民政府和省級衛生行政主管部門的統一指揮下，落實突發公共衛生事件的應急處理各項措施。

第六章物資的儲備與調度

一、縣財政局要確保應對突發公共衛生事件的資金儲備。

二、各相關部門要確保與突發公共衛生事件相關的物資儲備與供給。

三、縣衛生局要保證醫療、預防等相關技術的儲備和適量藥品、器械的儲備。

四、應急處理指揮部負責應急設備、設施、救治藥品和醫療器械及其他物資和技術的調度。

第七章專業隊伍建設和培訓

一、專業隊伍建設

（一）成立應急處理突發公共衛生事件流行病學現場調查處理組、檢驗檢測組、疫情信息報告分析組、醫療救治組和宣傳動員組等專業組在應急指揮部辦公室組織協調下開展工作。

流行病學現場調查處理組由衛生、公安相關專業人員組成。

醫療救治組由醫療機構的醫務人員組成。

檢驗檢測組由衛生、疾控、公安相關專業人員組成。

疫情信息報告分析組由衛生、疾控及相關專業人組成。

宣傳動員組由宣傳部門牽頭，衛生、公安、教育、新聞等相關部門組成。

（二）確定縣人民醫院和縣中醫院為我縣應對突發公共衛生事件醫療救治醫院。縣衛生局要加強對這兩所醫院急救醫療服務網絡的建設，提高急救反應速度和救治能力。

二、縣衛生局要制定和落實突發公共衛生事件的培訓計劃，針對不同突發公共衛生事件的危險因素、傳播特點、危害程度、控制方法等進行培訓，必要時應開展模擬演練活動。

第八章責任與獎懲

突發公共衛生事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。各級各部門要嚴格按照《中華人民共和國突發事件應對法》、《云南省突發公共衛生事件應急規定》和本預案及部門工作職責做好突發公共衛生事件應急處置工作。

對在處理突發公共衛生事件中信息準確、預警及時、預案周密、處置有力、措施得當、成績顯著的單位和個人，按照有關規定，給予表彰獎勵。

對瞞報、謊報、遲報、漏報突發公共衛生事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，按照有關規定追究責任。

第九章附則

篇（6）

一是加強經辦人員的能力建設。認真抓好新農合經辦人員業務培訓，提高管理人員綜合素質，努力打造一支業務熟練、素質過硬、作風優良的新農合監管隊伍。二是加強新型農村合作醫療基金監管。進一步強化新農合監督制度、審計制度和公示制度的落實，實行基金專戶管理，專賬專用。嚴格執行新農合各項規定，防范各類風險，確保基金安全。定期公布基金的具體收支、使用情況，主動接受人大、政協及社會各界的監督。三是加強對定點醫療機構監管。嚴格審核程序，防止門診轉住院等套取農合基金現象的發生。進一步完善相關制度，規范診療行為，加強目錄用藥管理，有效控制醫藥費用不合理增長，同時不斷提高經辦能力，保障參合農民合理醫藥費用能及時足額得到報銷。

一是做好疾病防控工作。繼續做好衛生應急工作，健全突發公共衛生事件應急機制，加快應急隊伍和裝備建設，開展業務培訓和現場演練，提高突發公共衛生事件應急處置能力。逐步提升對季節性多發傳染病、突發傳染病及突發公共衛生事件的應對能力，做好疫情監測，充實醫療救治力量，最大限度減少聚集性發病和死亡病例的發生。加強對全市各級疾控人員的業務培訓，規范傳染病信息的報告與管理。深入開展消除“麻疹”攻堅工程，確保實現年消除麻疹目標；加快免疫規劃信息、管理系統的推行使用，落實完善一保、一網、雙卡雙預約的接種模式，繼續開展“健康百校行”和扎實開展每月一次科普趕大集活動。二是做好婦幼保健工作。進一步鞏固縣、鄉、村三級保健網絡，加強對鄉村婦幼保健人員的培訓，強化對基層的監督和管理，從而提高基層服務能力，使婦幼衛生工作落到實處。積極爭取政策支持，開展免費婚前醫學檢查、產前篩查、新生兒疾病篩查工作，筑牢預防出生三道防線，提高出生人口素質。嚴格《出生醫學證明》管理，做好出生證辦理和發放工作。三是抓好衛生監督工作。加強醫療市場監管，重點對無證行醫、超范圍執業、非衛生技術人員從事醫療活動、非法義診活動、出租承包科室、違規處置醫療廢物等行為進行監督、打擊，確保全市醫療市場規范有序。加強食品安全監管，抓好重點時段、重大活動、重點區域食品安全事故預防工作。加強傳染病防治監督檢查，落實疾病防控措施和消毒監管，對疾控機構、醫療機構和學校、幼兒園等重點單位傳染病防治措施落實情況進行監督檢查。

繼續開展以城鄉環境整治、農村“五亂”治理、衛生基礎設施建設、長效管理機制建立為主要內容的城鄉環境衛生整治活動；扎實開展衛生創建活動，鞏固和提高衛生創建水平；監督指導學校、機關、單位、餐飲、旅招行業等重點區域重點部位的消殺工作，增加消殺頻次，擴大消殺范圍，降低和控制“四害”密度，預防傳染病的發生和流行；完善環境衛生治理長效機制，搞好經常性衛生檢查評比，開展無煙單位創建活動，依法將愛國衛生工作納入法制管理軌道。

篇（7）

一、行政管理:

1、年初有工作計劃，年中有自查報告和半年總結，年終有總結和考核自查報告。

2、每季度向村領導匯報工作一此，各種制度上墻，按時完成各種材料上報工作。

3、使用統一的基本醫療、疾病預防控制、婦幼衛生、健康教育、工作督導等工作登記表、卡、冊、檔案規范管理。

4、積極開展新型農村合作醫療宣傳及醫療服務工作，積極參加藥品統一代購及鄉村一體化管理。

5、按時參加例會及業務學習培訓，并作好學習筆記。

二、疾病預防控制

1、認真作好疾病預防控制的健康教育宣傳工作，嚴格執行傳染病防治法，按時上報疫情，報告率100%，嚴防傳染病的發生及爆發流行。

2、計劃免疫工作:按時通知和督促接種對象進行疫苗接種，按計劃完成各苗的接種任務。

3、積極參加上級安排的計劃外各種疫苗活動。

4、按時完成上級布置的各項任務。

5、認真作好結核病人治療的全程督導免費，督導率100%。

6、及時上報本村死亡人員、發熱病人。

三、婦幼衛生工作

1、及時準確上報本村的孕婦數及出生情況，認真填寫及開展高危孕婦的篩查，確保各項任務指標的全面完成。

2、認真做好婦幼衛生知識及降消項目的宣傳工作，村宣傳覆蓋面達100%，孕婦知曉率100%(外出除外)。

3、按時準確上報各種報表，資料存根等進行歸檔保存。

4、做好孕產婦的轉診工作。

四、醫療工作

1、遵守職業道德和醫德醫風規范以及村衛生室的各項管理制度，嚴格按照操作規程開展醫務服務工作。

2、處方書寫規范，用藥、收費合理，配伍正確，并有病情和治 療記錄。醫療垃圾及時正確處理并完善記錄備查。

3、熱情接待病人，不得推諉病人和拒絕出診，做好病人的轉診工作。

4、做好農村新型合作醫療工作的宣傳動員工作，讓農民得實惠。

村衛生室工作計劃二根據xx鎮衛生院部署結合我村衛生室實際情況，為提高廣大農村農民的健康水平和自我保健能力，我室針對本村的實際狀況，特制定了本村衛生室年度工作計劃。

一、本年度公共衛生項目上本村衛生室應做到:

1、繼續開展生命知識，農村基本衛生知識的傳播工作，使廣大農民群眾了解并掌握最基本的衛生知識，提高自我防范能力。

2、繼續宣傳協助《兒童計劃免疫》工作，使廣大農民加強疾病預防能力，科學的、有計劃的接種疫苗。

3、加強對《傳染病防治法》的宣傳工作，提高我村廣大農民對疾病的預防知識。

4、加強宣傳工作，使廣大農民在新生兒出生后及時主動地進行預防接種。

5、加強廣大農村婦女的婦幼保健工作，使廣大婦女了解四期保健，提高衛生防護意識，減少一些不健康的生活方式和行為可能給自己帶來的損害。

6、繼續宣傳傳染病知識的普及工作，甲型H1N1流感手足口病的防治知識宣傳。提高廣大農民的自我防范意識，改陋習、講衛生。

7、宣傳學習結核病、艾滋病及慢性非傳染性疾病的預防知識。

8、利用世界衛生日、愛國衛生運動等活動進行健康教育，使廣大群眾更多地從不同方面了解生命知識，懂得預防疾病的知識。

9、做好20XX年度出血熱疫苗接種情況。

10、積極配合xx鎮衛生院各項工共衛生項目工作。

二、本年度合療上本村衛生室應做到:

1、我村衛生室應充分利用xx鎮衛生院會議、標語、宣傳欄、典型事例等方式使合療政策落實到每家每戶，盡量做到人人皆知。

2、我村衛生室按照規定設立新型農村合作醫療舉報信箱、監督舉報電話和固定公示欄

3、我村衛生室每月應及時上報合療報銷金額，為老百姓創造更好的合療服務政策，并且能夠積極配合xx鎮衛生院合療各項工作。

三、本年度臨床上本村衛生室應做到:

1、門診登記一般項目如病人姓名、性別、年齡、職業、籍貫、工作單位或家庭地址等內容應清晰、完整，并與處方記載相一致。

2、對需上報的傳染病病例要做出明顯標記，并按規定及時上報，疫情上報后，在門診登記相應處加蓋“疫情已報”章。

3、對14歲以下兒童要登記家長姓名、工作單位、家庭詳細住址及病人其所在學校、班級等內容。

篇（8）

【中圖分類號】R473.6 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7484(2010)09-0-01

農村公共衛生工作是一項涉及到社會方方面面以及千家萬戶的工作。它不僅關系到人民群眾的身體健康,還與人民群眾的生產生活息息相關。如何在完成基本醫療的同時,抓好農村的公共衛生工作,促進農村地區醫療衛生事業的協調發展,我們進行了大膽探索,并取得顯著成效。

1 農村公共衛生工作現狀

1.1 農村公共衛生工作人員工作積極性低下

近年來國家對農村衛生防疫的投入在不斷上升,重點在農村衛生基礎設施,對于農村衛生開展工作的經費與人員經費投入嚴重不足,加上受地方財政收入的影響,有時由地方財政配套的資金難以足額落實,農村衛生人員處在公共衛生工作的最基層,衛生院公共衛生工作人員的工作條件差,工資、福利待遇太低,因此人心思動,甚至思謀再尋出路,從而對工作也失去了積極性和創造性。

1.2 無執法權,對所轄企業無威懾力

由于無執法權,只是配合上級進行基礎性工作,如對工礦企業有毒有害物質的調查、監督監測工作,雖然企業主們一再推諉扯皮(認為此項工作對他們的個人利益不利),影響工作的進程也無能為力。

1.3 農村公共衛生工作社會阻力大

鄉村兩級衛生人員在農村公共衛生工作中受到多重領導,無職無權,每開展一項工作都必須有別的職能部門配合,否則無法進行,但由于社會上的不理解,總認為我們辦每件事都是受利益的驅動而不予配合,人為地增加了工作的難度。

1.4 農村地區人民群眾受教育程度低

因為農村地區人民群眾的文化程度普遍較低,加上所有這些相關的公共衛生危害尚沒有觸及到他們的利益或極少威脅到他們,使他們根本就沒有認識到農村公共衛生工作在他們生活中的重要性,從而對農村公共衛生工作所開展的各項工作存在著漠視或不以為然的態度,甚至縱容、包庇的態度,使農村公共衛生工作工作極難開展,造成了工作的極大被動。如食品衛生工作,我們要經銷食品的店中開展食品衛生監測,不僅店主不予配合,還招到了圍觀群眾的無端指責;理發店里,我們要求理發師辦理健康證并定期消毒,以防止傳染病的發生和流行,理發的顧客則認為無關緊要,無論如何解釋,認定一條我們是為了錢。

1.5 農村地區的經濟條件比較落后

受到了農村經濟條件制約,因為農村地區特別是欠發達地區,人民群眾的生活還相當困難,大部分人也只是剛填飽肚子,他們沒有余錢為自己的健康投資,哪怕是僅僅幾元錢的預防針,也要一再考慮。有了病則能抗就抗,住院治療者微乎其微。

1.6 存在僥幸心理和盲目從眾心理

“我們家孩子從來沒有打過預防針也沒有得過病”、“我好端端的為何要去醫院作體檢”,這一部分人存在著極大的僥幸心理和盲目的從眾心理,總認為噩運不會輪到自己頭上從而延誤診治,以致造成嚴重后果時才幡然醒悟,但為時已晚。如我鎮2001年的麻疹流行和2003年年初的腮腺炎流行,流行過后接種率猛增。

2 解決農村公共衛生問題的措施

2.1 提高人民群眾的防病意識

現代醫學模式下的健康在缺乏大力宣傳的情況下,認為無身體疾病就是健康的錯誤健康觀念在農村群眾中普遍存在,只有進行大力的廣泛的健康促進與衛生宣傳工作,才能使農村群眾樹立正確的健康觀念,才會自覺地對危害他們身心健康的公共衛生問題也就會自覺地進行抵制,甚至自覺監督和督促公共衛生工作人員的工作,促使他們的工作越做越好,不再出現阻撓工作開展的事情。

2.2 大力發展經濟,促使人民群眾盡早脫貧致富

生活富裕了,人民群眾的自我保健意識自然會增強,也就不會出現因病致貧、因病返貧現象的發生,只要手中有余錢,他們也知道為自己及家人的健康投資,必然會促進農村公共衛生工作的開展。

2.3 大力開展公共衛生工作知識宣傳

公共衛生被農村群眾誤解為單純的傳染病防治,對非傳染性疾病采取僥幸心理和盲目從眾心理,從而排斥公共衛生工作中其他與健康相關的工作,公共衛生工作知識宣傳力度不夠:致使群眾產生僥幸心理和盲目從眾心理的最大原因還是宣傳力度不夠,如果我們把以上這些相關農村公共衛生工作知識向人民群眾講徹講透,使他們充分認識到農村公共衛生工作的重要性,也就減少了僥幸心理和盲目從眾心理滋生的土壤。

2.4 加大執法力度,協調各部門配合

農村公共衛生工作相對農村公共衛生管理機構來說,范圍廣,任務重,與健康相關的工作要面面俱到,非衛生醫療機構能獨立完成。只有充分協調各職能部門大力配合公共衛生工作人員工作,才能有效地開展好農村公共衛生工作工作。

2.5 加強農村公共衛生工作基礎設施,提高農村公共衛生工作人員待遇

非典期間,農村衛生人員表現出了大無畏的精神,但是,他們的待遇卻是讓人心寒,面對非典,有的連最基本的防護衣也沒有,更不用說必要的工資和報酬,只有大力加強農村公共衛生工作基礎設施建設,并相應解決了農村公共衛生工作人員的待遇問題,才能使農村公共衛生工作隊伍得以穩定及壯大,更好地開展好農村公共衛生工作。

總之,農村公共衛生工作要通過農村公共衛生人員與農村居民自身參與與配合來完成,各個有關部門應該充分宣傳農村公共衛生工作作用,講清其中的利害關系,促使每個家庭和個人參到農村公共衛生工作中來,才參使農村公共衛生工作順利開展,切實保障農村居民的身體健康。

參考文獻

篇（9）

??構建新型漁農村醫療衛生服務體系。積極推進漁農村社區衛生服務規范化建設，切實提升漁農村衛技人員素質，著力改善醫療衛生基礎設施和設備條件，基本形成以縣級醫療衛生機構為業務指導、中心有效輻射和站點布局合理的新型漁農村醫療衛生服務網絡。

??完善新型漁農村合作醫療制度。一要擴大覆蓋面，提高籌資水平，2010年人均籌資額度達到上年度漁農民年人均收入的1.5?2%，參保率達到90%以上。二要完善報銷方案，提高受益水平。三要加強經辦機構建設，實現各縣（區）經辦機構與市內定點醫療機構聯網，方便漁農民。

??落實漁農村公共衛生服務項目。要完善以縣級醫療衛生機構為指導、鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）為樞紐、村衛生室（社區衛生服務站）為網底的農村公共衛生服務網絡，指導社區衛生服務機構開展漁農村公共衛生三大類十二項工作。按照公共財政績效管理要求，改革漁農村衛生工作運行機制，健全評價考核體系。力爭以縣（區）為單位的漁農村公共衛生服務項目達標率達到90%以上。

??建立惠民醫療長效工作機制。從海島實際出發，建立和完善市、縣（區）、鄉鎮聯動的**群島漁農民流動醫院長效工作機制。同時進一步簡化惠民就醫手續，擴大減免項目，增設惠民醫療站點，方便惠民對象就醫，使惠民醫療制度惠及更多貧困群體，切實解決漁農民群眾的“就醫難”、“看病貴”問題。

二、實施城鄉社區健康促進工程，深入開展社區衛生服務

??規范城鄉社區衛生服務工作標準。合理布局社區衛生服務站點，居民20分鐘可達醫療衛生機構比例達到90%。按照“五個轉變”和“四化”要求，深化社區衛生服務內涵。建立健全社區責任醫生制度，每千城鄉居民擁有0.75名以上的責任醫生，落實預防、保健、醫療、康復、健康教育、計劃生育技術指導等“六位一體”的社區衛生服務職能。

??推進城鄉社區衛生服務機制改革。建立和完善社區衛生服務機構和城市醫院的雙向轉診制度，促進城鄉醫療資源互補，進而形成“小病在社區、大病到醫院、健康進家庭”的醫療衛生服務新格局。

??完善城鄉社區衛生服務發展政策。進一步明確社區衛生服務的公益性質，落實縣（區）政府全面承擔社區衛生工作的責任。探索對社區衛生服務機構實行“收支兩條線”管理，建立穩定的社區衛生服務籌資和投入機制，加大對社區衛生服務的投入力度。

三、實施公共衛生體系建設工程，全面提高公共衛生服務能力

??加強疾病預防和衛生監督執法工作。落實全市免疫規劃，確保危害人群健康的重大傳染病得到有效控制。加強衛生監督執法，加大對食品安全監管和群體性公共衛生事件預防控制力度，建立“五小行業”長效管理機制。深入實施母嬰健康工程和婦女健康促進工程，加強流動人口孕產婦和兒童保健管理，孕產婦死亡率和五歲以下兒童死亡率分別控制在12/10萬和15‰以下。

??加強公共衛生服務內涵和業務能力建設。加大城鄉公共衛生人才培養力度，完善公共衛生信息網絡體系，建立聯接省，覆蓋市、縣（區）、鄉鎮的公共衛生信息網絡。強化技術指導和業務管理職能。切實提高重大疫情以及突發公共衛生事件的快速反應和處置能力。

??加強愛國衛生工作，創建國家衛生城市。要根據市創衛工作領導小組的統一部署，切實抓好各項創衛工作的落實，確保2009年順利通過國家衛生城市考核評估。要進一步改善漁農村衛生條件，漁農村飲用安全自來水率和衛生廁所普及率分別達到85%和75%。居民健康意識明顯增強，健康知識知曉率達到80%，國民體質監測合格率達到85%以上。

四、實施科教興衛工程，努力增強衛生發展后勁

??大力推進衛生科技創新。堅持科技創新，著力加強醫學重點學科建設。到2010年，爭取建設國家和省級醫學重點學科、專科、實驗室各2個，市級醫學重點學科和專科35個以上。實施醫療衛生重點科技項目計劃，結合**疾病譜，集中力量研究解決危害人群健康的常見病、多發病的關鍵問題，進一步加強與外地醫療單位的技術交流與合作，提高對急危重癥和疑難疾病的診斷治療水平。

??全面加強衛生人才培養。加強衛生人才梯隊建設，優化人才結構，提高整體素質。認真實施衛生技術人員素質提升工程。到2010年，全市住院醫師規范化培訓率、中高級衛技人員接受繼續教育培訓率、全科醫師崗位培訓率、社區護士崗位培訓率均達到100%。全市執業醫師達到2700人左右，注冊護士1900人左右。

??高度重視衛生信息化建設。按照衛生信息化“十一五”發展規劃，整合信息資源，完善信息網絡，全面推進醫療服務、衛生管理、公共衛生、電子政務等全方位的衛生信息化建設。

五、實施“強院”工程，著力加快醫院現代化建設

??提升醫療機構整體實力。通過資源整合，組建**醫療集團（或中心醫院），做強代表區域醫療水平的現代化綜合性醫院，做精中醫骨傷、精神、婦幼等特色專科醫院，積極培育民營醫院。

??強化醫院內涵建設與管理。以學科建設、人才培養為重點，加強醫院內涵建設，提升醫療服務水平，改進服務流程，改善就診環境，努力構建和諧醫患關系。加強財務管理，規范經濟行為，控制醫療成本，杜絕不合理收費，降低群眾醫療費用負擔。加強醫德醫風建設，堅決糾正行業不正之風。

六、實施中醫藥攀登工程，積極促進中西醫和諧發展

篇（10）

一、實施《突發公共衛生事件應急條例》的基本概況

（一）、全縣衛生系統基本情況

經過多年的建設，全縣目前已形成了設施和功能相對齊全的縣鄉村三級公共衛生工作網絡和服務體系，有一支人員充備的衛生專業技術和衛生監督執法隊伍。現有縣屬醫療衛生服務機構30個，其中縣級5個（綜合醫院2所，中醫院1所，防疫站、保健所各1所），鄉級20個，另有衛生技術培訓中心、農村合作醫療管理中心、紅會門診各1個、預防保健站2個。全縣有村醫療站154家，個體及社會辦醫療機構47家。全縣醫療衛生機構有衛生專業人員696名，其中中級及以上專業職稱282名。全縣從事公共衛生工作的專業人員150余名，其中大專以上學歷人員70余名。

（二）、公共衛生體系建設情況

受縣衛生局的委托，縣衛生防疫站擔負著全縣10個鄉（鎮），128個行政村，2個場（廠）礦，62個工礦企業，近26.08萬人口《突發公共衛生事件應急條例》的執法監督、業務管理和技術指導工作任務。防疫站現有職工62名，在編48人，自收自支7人，臨時聘用人員7人；其中專業技術人員54人，占職工總數的86%；專科以上學歷者35人，中專學歷者12人；具有高級職稱的7人，其中主任醫師2人，副主任醫師5人，中級職稱21人。衛生防疫站的衛生監督辦公樓建于年，面積780.72平方米；綜合辦公樓建于年，面積1165平方米；利用國債資金新建的疾控中心綜合樓已于年10月投入使用，面積1500平方米，共投入資金180萬元。現有萬元以上的設備20臺（件）。

（三）、醫療救治體系建設情況

平羅縣醫院作為醫療救治體系的龍頭單位，承擔著突發公共衛生事件中繁重而艱巨的醫療救治任務，于年12月成立了平羅縣急救中心，設病床300張，其中：急診科用房240平米，設置觀察床10張，“120”救護車3輛，ICU病房設置床位4張和一些基本醫療救護設備。傳染科設置床位20張。縣中醫院設置病床120張，平羅陶樂醫院設置病床50張，婦幼保健所設置床位32張，姚伏中心衛生院設置床位15張，具備一定的基本醫療設備和住院救治能力，其他醫療衛生單位醫療條件簡陋，只能解決當地群眾基本醫療保健。

二、《突發公共衛生事件應急條例》的貫徹執行情況

（一）加大宣傳和培訓力度，提高衛生技術人員和社會各界對《突發公共衛生事件應急條例》的認識和了解。

為了加深廣大人民群眾對《突發公共衛生事件應急條例》的認識和了解，我們充分利用廣播、電視、宣傳材料、宣傳標語、設立咨詢點等多種形式，對《突發公共衛生事件應急條例》及相關法規開展了多層次、全方位的宣傳。堅持將《突發公共衛生事件應急條例》和傳染病管理、預防治療等相關知識作為衛生技術人員“三基訓練”的重要內容，通過舉辦各類形式的培訓班，加強對衛生技術人員的培訓。據統計，一年多來，共發放各類宣傳資料8000多份，懸掛橫幅20多副，刷寫宣傳標語400多條，接受咨詢6000余人，舉辦各類培訓班17場次，培訓人員達1000余人。通過宣傳培訓，增強了社會各界人士對《突發公共衛生事件應急條例》的了解和支持，進一步加強了我縣公共衛生工作，為順利實施《突發公共衛生事件應急條例》打下了堅實的基礎。

（二）、加強領導，建立和完善我縣突發公共衛生事件應急處理機制。

面對突襲而來的公共衛生事件，年5月國務院緊急制訂并公布實施《突發公共衛生事件應急條例》。為了進一步加強對全縣防治非典型肺炎工作的領導，根據區、市黨委、政府的工作部署，我縣成立了平羅縣防治非典型肺炎工作指揮部，辦公室設在平羅縣衛生局。實行防“非典”工作縣級領導分工責任制，制訂了《平羅縣傳染性非典型肺炎應急處理方案》，明確了衛生部門和其他相關部門的職責，確保了防“非典”工作措施的全面落實。縣衛生局設立了應急指揮中心，下設衛生檢疫、醫療救治、后勤保障等組織。按照“以防為主、防治結合、應急為主、平戰結合，以塊為主、條塊結合，以專為主、群專結合”的原則，順利地完成了各項工作任務。為切實提高突發公共衛生事件的應急處理能力，縣人民政府下發了《關于認真學習宣傳貫徹實施〈突發公共衛生事件應急條例〉做好防治“非典”工作的緊急通知》，把貫徹執行《突發公共衛生事件應急條例》作為一項重要工作，列入全縣經濟社會發展規劃和年度工作計劃，同其他工作同安排、同檢查。縣衛生局也把貫徹《突發公共衛生事件應急條例》工作納入衛生事業發展規劃和年度衛生工作計劃，實行目標責任制管理，同各醫療衛生單位簽定了目標責任書，并進行經常性檢查和定期考核，年終兌現獎懲。

結合“非典”和人間禽流感防治工作的開展，進一步加強了全縣突發公共衛生事件的預警和應急處理工作。一是制定并完善了《傳染性非典型肺炎預防控制工作預案》、《發熱病人預警監測工作方案》和《人間禽流感預防控制工作預案》，為傳染病疫情的預警、流行病學調查、應急處理等工作的有序開展提供了指導依據。二是建立了突發公共衛生事件應急救治隊伍，并組成了疫情監測、調查處理、消毒隔離、醫療救治等若干分隊，為突發疫情的應急處理提供了組織保證。三是為滿足“非典”等重大傳染病的集中救治和觀察鑒別，籌集資金在縣人民醫院改造建設了發熱門診和隔離觀察病房，在原縣中醫院住院部建立了配備60張病床的醫學隔離留驗觀察站（可隨時啟用）。四是在縣人民醫院傳染科病房建成了具有30張病床，配備了先進設備的傳染病房，配齊了所需的各類專業人才，為各類傳染病人的科學、規范救治創造了條件。年全縣先后共出動疫情應急出理350人次，組織調查處理傳染病疫情26起，對258名可疑癥狀者和接觸者進行了流行病學調查，集中醫學隔離留觀、家庭留觀人員3614名。

（三）、強化措施，組織各醫療衛生單位認真開展重大突發公共衛生事件應急處理工作。

認真落實傳染病監測與報告制度，建立了以縣衛生防疫站為龍頭，縣鄉醫療單位為樞紐，村級醫療站為依托的傳染病監測報告網絡，實行傳染病填卡逐級上報制度。自開展防治“非典”和禽流感工作以來，全縣上下進一步完善了傳染病管理和疫情報告相關制度，實行了“非典”和人間禽流感疫情日報告、零報告制度。縣衛生局和衛生防疫站設立了疫情室，公布了疫情電話，實行24小時值班；縣級醫療衛生單位開通了“國家傳染病和突發公共衛生事件網絡專報系統”，實現了傳染病疫情的網絡直報。縣衛生局還要求各醫療衛生單位門診醫務人員對就診病人進行門診登記和可疑病人篩查，對傳染病依法進行填卡報告。通過實行傳染病監測與報告制度，確保了發現疫情及時上報，杜絕了漏報誤報現象，提高了突發公共衛生事件應急處理的快速反應能力。

（四）、加大衛生事業投入，完善公共衛生配套建設。

近年來，縣人民政府克服縣財政困難的實際，不斷加大衛生事業經費投入，優先保證了預防保健事業經費的投入，保持對防疫站、保健所正常經費的足額撥款。堅持將農村預防保健經費10萬元和結核病控制經費3萬元列入財政預算，給予及時足額劃撥。加大跑項目、引資金工作力度。自年以來，先后投資2000多萬元對縣醫院、中醫院門診部和住院部、防疫站疾控樓和全縣絕大部分鄉鎮衛生院進行了翻建，使全縣衛生基礎設施的整體水平明顯提高；引進和購置了大量醫療診斷治療設備，為大部分鄉鎮衛生院配備了B超、X光、心電圖機等新三件，有效地改善了農村醫療診斷條件和診療質量，提高了鄉鎮衛生院對于重大傳染病的預防和應激能力。

三、存在的突出問題：

近年來，隨著經濟和社會的快速發展以及人民群眾健康需求的提高，目前全縣衛生事業的發展水平已不能完全滿足社會、經濟和人民群眾的要求，尤其在年非典等重大傳染病的防治和重大災害救治工作中，暴露出了全縣公共衛生工作中存在的一系列突出問題：

（一）、突發公共衛生問題的預防、預警、應急控制處理缺乏統一、科學的運作機制和管理體系，應對突發公共衛生事件的機制尚不完善。

通過“非典”防治工作，我們雖積累了一定的處理突發公共衛生事件的經驗，但從“非典”防治過程中反映出的問題卻不容忽視：一是部分領導對突發公共衛生事件的預防工作不重視，沒有真正認識到建立公共衛生機制的重要性，沒有從預防、預警方面去長遠考慮，存在遇到突發事件盲目應戰的思想；二是部分部門為了各自的利益，工作中存在相互不協調，相互推諉的現象；三是部分農民群眾對縣委、政府的決定不理解、不支持，有的還持有反對態度。

（二）、公共衛生相關的基礎設施、設備配套嚴重滯后，農村衛生工作發展緩慢，衛生技術水平、公共衛生服務能力較低。

目前我縣雖已形成設施和功能相對齊全的縣、鄉、村三級公共衛生工作網絡和服務體系，但公共衛生基礎建設工作仍很薄弱：一是各醫療單位業務收入的決大部分用于支付職工工資，無力購買醫療設備和引進新技術，普遍存在醫療設備落后，技術條件差的現象；二是由于各鄉鎮衛生院受房屋條件所限，均沒有設立規范的傳染病門診，容易造成醫源性感染和傳播，存在醫療隱患；三是縣衛生防疫站雖然新建了疾病控制中心大樓，但建設資金不足，缺口40萬元，同時由于缺乏設備配套資金，無法配備較先進的檢驗設備，而現有的檢驗設備比較落后，無法適應當前疾病控制和突發公共衛生事件的應急需要。四是平羅縣醫院業務用房嚴重不足，制約了急救業務的開展和傳染病的管理工作，醫療設備陳舊，“120”急救系統及車載設備幾乎沒有，只能應付一般情況的急救和普通傳染病的治療需要，不具備應對較大規模突發公共衛生事件的條件。縣醫院的發熱門診、隔離病房條件簡陋，設置床位少（僅為6張），一旦發生多例“非典”病人，將無法應對。且縣醫院發熱門診、隔離病房設在醫院內，與其他病員及醫院職工家屬區較近，無隔離帶，容易造成醫源性感染和傳播。五是縣級醫療衛生機構職能不明確，功能不完善，服務功能不強，鄉鎮衛生院重醫輕防、公共衛生科室不健全或形同虛設，村衛生室只顧追求經濟利益等問題仍然存在；六是以縣級醫療機構為龍頭，鄉鎮衛生院為紐帶，村衛生室為基礎的三級醫療衛生服務體系，未能真正發揮應有的作用，需要進一步強化和發展。七是縣、鄉（鎮）兩級政府未能充分發揮管理職能以及村委會的作用，應按照屬地化管理的原則，寓條于塊，條塊結合，逐步形成縣、鄉、村三級預防、預警、控制和處理綜合應急機制。

（三）、經費緊缺，限制了公共衛生尤其是預防保健工作的廣泛有效開展。

近年來，隨著經濟的發展和社會進步，公共衛生服務領域不斷拓展，縣衛生防疫站除搞好計劃免疫和結核病防治外，還相繼開展了慢病防治監測、愛滋病防治、健康教育、衛生執法監督、突發公共衛生事件處置、職業病監督等一系列專項工作，而這些項目所需經費均未列入縣財政預算。同時由于工作量的增大，各類專業技術人才需求量增加，但縣財政對此實行增人不增支，自收自支的政策，導致醫療單位出現缺人才但又用不起人才的現象，業務經費的投入不足和人才的短缺限制了我縣公共衛生事業的發展。鄉鎮衛生院作為三級醫療預防保健網的樞紐，肩負著公共衛生服務的具體工作，承擔著大量的預防保健任務，許多工作都是無償服務。近年來由于縣財政經費較為緊張，劃撥給鄉鎮衛生院的經費只是職工檔案工資的60%，相當于職工工資總額的30%～40%，而業務收入又無法彌補職工工資的缺額部分。工資待遇低，加上生活條件、工作條件差，造成鄉鎮衛生院人才流失現象嚴重，直接影響到農村衛生工作的質量。

四、今后的工作思路及工作任務

（一）進一步建立和完善突發公共衛生事件的應急機制

1、建立健全全縣統一的突發公共衛生事件應急工作指揮和組織系統。成立突發公共衛生事件應急工作領導小組，負責全縣重大突發事件的統一領導，明確相關部門和各鄉鎮職責任務，形成以衛生部門為主，部門鄉鎮協調配合的突發公共衛生事件監控預警和應急處理聯動機制，為突發事件的有效處理提供組織保障。衛生部門也將成立相應的指揮協調組織，負責醫療衛生單位的預防控制和應急救治工作，實行科學分工，分級負責，建立和完善組織管理制度。

2、建立統一的突發公共衛生事件預警監測和報告制度。建成以縣衛生局為中樞，縣級疾控、醫療、監督機構為技術依托，以鄉鎮醫療衛生機構為延伸的突發公共衛生事件監測報告和預警網絡，進一步規范監測、報告和分工協作制度。

3、加強和完善突發公共衛生事件應急預警機制。進一步整合“非典”、禽流感防治、食品衛生安全、職業中毒、重大災害等突發公共衛生事件的應急預案，按照《突發公共衛生事件應急條例》的規定，修改完善各類應急預防控制措施，科學分工，嚴格責任，逐步建立起包含醫療救治、疾病預防控制、衛生執法監督在內的覆蓋城鄉、功能完善、反應靈敏、運轉協調的突發公共衛生事件應急體系。

4、建立全縣公共衛生事件應急處理和醫療救治隊伍。加強對全縣衛生專業技術人員的業務培訓和相關法律法規培訓，提高廣大衛生人員的整體業務素質以及突發事件的防范意識和應急能力，并對應急救治隊伍每年實行專門強化培訓和定期演練，努力造就一支名副其實的專業應急救治隊伍。根據突發公共衛生事件尤其是重大事件的應急處理工作需要，本著業務覆蓋全面、技術過硬、組織嚴密、反應迅速、協調高效的原則，在縣級醫療衛生單位擇優選拔各個相關業務的技術骨干，組成應急處理和醫療救治隊伍，配備相應的車輛和設備，并分設各個專業應急工作組，適應不同類型突發事件的專業需要；同時在各主要業務單位組建應急工作后備梯隊，以應對重大災害事件的后繼處理之需。

（二）加強公共衛生工作的基礎建設，加大投入，切實改善公共衛生工作的硬件條件。

1、積極爭取政府和上級衛生部門的政策、項目支持，加大公共衛生基礎建設投入，改善縣鄉二級醫療救治、疾病預防控制等工作硬件設施和儀器設備配置，同時確保政府對公共衛生工作相關經費的必要投入，本著協調同步可持續發展的要求，對公共衛生投入適度超前，按比例逐年增加，盡快使原本比較薄弱的公共衛生工作得到有效地改善和加強。

2、建設設施配套先進、功能齊全的全縣疾病預防控制中心。要借助國家加大公共衛生建設投資的良好形勢，積極爭取縣疾控中心設備配套項目，全面進行技術設備配套和更新，滿足重大傳染病、公共衛生、職業衛生等技術檢測工作需要。

3、在深化衛生監督體制改革同時，爭取國家政策項目支持，建設衛生監督執法指揮調度中心，配備監督工作必備的車輛、設施，充實衛生監督執法隊伍，為確保公共衛生安全工作的順利開展創造相應的硬件條件。

4、加快縣醫院傳染科病房的建設，積極利用國債資金，按照新時期傳染性疾病應急救治工作需要和《傳染病防治法》的規定，在平羅縣中醫院舊址新建一座高標準、高配置的傳染病樓，配套建設污水處理、醫療垃圾焚燒等設備，并對原中醫院舊病房進行改造，開設發熱門診、腸道門診、肝炎門診及醫技科室，同時應通過多方籌資，購置呼吸機、監護儀、X光機等設備，加強對傳染病區的裝備。新建的傳染病樓將承擔全縣重大傳染病的集中收治處理任務。

5、改擴建平羅縣“120”急救中心，擬新建業務用房1500平方米，規劃建立一個急診手術室、血液凈化室、急診內、外科病房，擴建臨時輸液室、觀察室、搶救室、內外科診斷室及會診室。急救中心將新增呼吸機、心臟除顫儀、監護儀、心臟臨時起搏器、心電圖機、血透儀及附屬設備、手術室設備、救護車及車載搶救設備，對現有部分老化設備進行更新。進一步發揮急救中心在重大公共衛生事件和災害、事故中的重要作用。

篇（11）

一、強化組織領導，落實學校衛生工作責任

衛生工作涉及到每個學生的人身安全和健康成長，牽動著每個家長的心，關系著學校正常教學工作和學校的長遠發展，是學校的頭等大事。我校高度重視學校衛生工作，為貫徹落實衛生和教育方針，促進學生健康，提高學生整體素質，改善學生就讀環境，我校調整了由校長為組長的學校工作領導小組，對學校衛生工作進行全面的督查指導。學校還組織的各種衛生會議和學習培訓，以提高學校衛生員的管理水平。

二、建立健全制度，完善學校衛生工作

為使學校衛生工作順利實施和確保目標的實現，保證學校衛生工作的細致化、持久化、制度化。我校完善了《學校衛生制度》、《疾病預防和管理制度》、《突發公共衛生事件應急預案》等一系列規章制度，并在工作中逐步加以完善，使學校環境衛生、飲水衛生、生理衛生、疾病防控等工作得到了制度上的保障和制約。在全體師生的努力，一學期以來未發生過任何不安全的事故。制度的落實，確保了我校衛生工作逐步走上了依法管理的軌道。

三、加強衛生、健康教育管理，創設良好的育人環境

學校衛生工作的落腳點是抓好衛生常規管理。一學期以來，我校都高標準管理校園環境、健康教育等工作的落實。

    1、衛生習慣抓養成

為培養學生良好的衛生習慣，學校狠抓學生習慣養成教育，通過開展形式多樣的活動進行強化養成訓練，培養學生勤剪指甲、勤洗手、勤理發的習慣；通過開展文明班評比培養學生自覺守紀的習慣等等。班主任要把衛生習慣的養成做為自己的日常工作之一。學生的衛生習慣的確有了很大的進步。學生儀容衛生搞好了，人也整潔了、自信了。

2、環境衛生抓保潔

“打掃易，保持難”這是衛生工作的常識，所以要搞好衛生工作，必須從源頭著手，即提高全體師生的思想認識，養成愛衛生的良好習慣。為養成學生的衛生習慣，各班充分利用墻報、班會、隊會等各種陣地，開展衛生教育，號召廣大學生自覺遵守衛生制度，自覺養成衛生習慣，人人爭做文明學生。要求學生認真做到“不亂扔果皮紙屑，不隨地吐痰，不破壞綠化及設施，不損壞公物”等。

     四、做好了學生的年度體檢工作

     配合市第二人民醫院對我校學生進行了年度體檢工作，并及時匯總體檢數據進行分析統計。

    五、做好學校衛生網絡直報工作

    做好了學生因病缺課和意外傷害的網絡直報工作，每天及時上報我校的學生因病缺課和意外傷害的上報情況

   六、通過江蘇省健康促進學校（銀獎）的驗收

一月初專家團隊我校的健康促進學校（銀獎）創建進行了驗收評估，得到了專家組的一致好評。

    七、做好健康教育專欄的更新

     定期完成我校的健康教育專欄的更新工作，這學期還舉行了健康專題的黑板報的評比活動。

    另外，我們每天加派值日生檢查各班做眼保健操的情況并做好相關的登記，衛生員也進行全校性的巡查。

回顧我校衛生工作，我們深深懂得：學校的衛生狀況，既是一所學校綜合實力的體現，也是衡量學校物質文明和精神文明建設成果的重要標志。雖然我們取得一定的成績，但仍有許多地方需要進一步完善、創新。我們將在上級有關部門的正確領導下，與時俱進、開拓創新，為全體師生創設一個整潔、優美的校園。