緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇鄉鎮紀檢辦工作計劃范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
一、人員范圍。此次實行上劃縣財政局垂直管理人員范圍為
各鄉鎮財政所人員,包括在職在崗在編人員、病休人員、退休人員、10名助征員。由縣財政局負責其年度審核工作。
二、經費管理。各鄉鎮財政所人員的工資、固定性補助、公用經費等列入縣本級財政預算(其中:李良芫、梁綿偉、江善俊、萬文淼、肖瑜、尹曉成、徐克勝、陳平南、鐘衛民、楊書華等10名助征員的工資,今年按每人每年1.5萬元預算的標準以事業費列入縣財政預算),由縣財政局實行工資統發(助征員除外)和下達公用經費;其它不由財政負擔的津補貼、獎金、福利等由各鄉鎮政府根據其在鄉鎮中心工作的業績和出勤情況進行發放。
三、財產上劃。各鄉鎮財政所現有的全部房產(含被鄉鎮政府使用或被拆除置換的)及其它財產所有權上劃縣財政局管理。凡新建鄉鎮財政所辦公樓所產生的債權債務由縣財政局與鄉鎮政府協商處理,對沒有辦公樓的財政所繼續保持使用原鄉鎮政府提供的辦公場所,各鄉鎮政府要給予必要的支持。
四、有關要求。
1、加強領導,明確責任。鄉鎮財政所上劃工作涉及干部管理權限的調整,各鄉鎮人民政府及縣人事、財政部門要從政治的、全局的角度,統一思想認識,加強組織領導,密切配合,以高度負責的態度把此次鄉鎮財政所干部上劃工作做好。各鄉鎮財政所在做好本職財政業務工作的同時,要自覺服從各鄉鎮黨委、政府的日常管理,積極完成各鄉鎮政府交辦的各項工作任務。
一、積極完善社會治安綜合治理領導責任制度
我局認真學習中央、國務院、市縣《加強社會治安綜合治理的決定》和綜治學習刊物等有關文件,班子全體成員高度重視,把社會治安綜合治理發展計劃納入國民經濟和社會發展中長期規劃和年度發展計劃,做好綜治工作和社會發展銜接平衡與協調發展。組織人員修訂領導責任制,認真落實內部安全防范措施,保衛組織健全落實人防、物防、技防措施,通過主要領導有部署、有檢查、有落實,并解決綜治工作中存在的問題和困難,我局內部達到“三無”(無刑事案件和治安案件;無內部職工違法犯罪;無因內部矛盾糾紛激化引發的)。我局積極參加縣綜治委組織召開的會議和活動并貫徹落實,加強與承包鄉鎮的聯系,認真抓好綜治包片聯系點工作并建立工作制度。
二、加強了普法知識學習教育,加強了綜合治理工作的宣傳力度
結合本單位工作特點和實際,做好“四五”普法及內部干部職工的法制教育,我局主要領導帶領全體干部職工認真學習“四五”普法知識和綜合學習刊物,積極爭創安全文明單位,努力配合其他部門的工作,同時加強了機構建設,在局長總負責的基礎上,由紀檢組長張慧明專抓“綜合治理”的領導機構。為把綜治任務落到實處,有效地預防和控制各類案件和治安災害等事故的發生,我局積極配合安全生產檢查工作,并能完成任務。
三、社會治安綜合治理工作列入全年國民經濟計劃
(二)負責全區各級各類學校的領導班子建設、思想政治工作和人事調配、管理工作;管理和指導中小學校長、在職教師和教育行政干部的學習、培訓工作;組織實施教師資格制度;負責和管理校長及教職工的學年崗位考核和任期目標考核;組織指導教師專業技術職務的推薦評審和聘任工作。
(三)研究和制定并組織實施全區教育事業發展規劃和年度教育工作計劃,擬定全區教育改革、實施素質教育的政策和教育事業發展意見,管理指導并檢查學校教育教學實施工作;貫徹國家語言文字工作方針、政策,指導推廣普通話工作。
(四)負責教育、體育事業經費的預算管理和使用、檢查、審核,組織協調全區各渠道籌措教育經費,監督、指導下屬單位的財務、計劃管理;負責學校的基建和固定資產的管理。
(五)制定幼兒園、小學、初中的招生計劃并組織實施;協調和配合高等學校、中等專業學校、普高、職高等各級各類學校的有關招生工作和自學考試工作;規劃并指導全區中小學、幼兒園的青少年法制教育、德育、體育、衛生、藝術教育和國防教育工作;指導全區中小學少先隊共青團工作;統籌管理、指導成人教育,社會力量辦學及掃除青壯年文盲等工作。
(六)指導學校電化教育、圖書、教學儀器和實驗設備的配備工作;指導與管理全區校辦企業、勤工儉學工作;組織教育科學研究和教學研究,進行教育教學質量評估。
(七)統一規劃全區運動項目的布局,指導體育訓練,組織競賽,培養、選拔優秀體育人才,研究制定競技體育有關獎勵政策,提高體育運動技術水平。
(八)加強群眾體育工作,組織指導體育宣傳,科研和教育工作,協調、組織全區重大性體育活動,不斷提高人民健康水平。
(九)承辦區政府交辦的其它事項。
今后凡涉及到政府部門審批事項取消的,以區政府文件為準。
二、內設機構
根據以上職責,區教育體育局內設6個科室:
(一)辦公室
做好機關內部及有關單位的綜合協調工作;負責調研、信息、機關學習、會務、文書、收發、檔案、、提案辦理、保密、保衛、衛生及局機關政事務工作;負責起草工作計劃、總結和有關重要報告。
(二)組織人事科
負責學校黨員干部的思想、政治、組織建設和黨員發展工作;負責學校領導班子的考察、管理、選拔、交流、任免和獎懲工作;指導全區學校教師隊伍建設工作,指導協調學校人事制度改革;負責組織實施教師資格認定工作;負責全區教師職務評審、聘任工作;負責全區教育系統教職工調配、人才流動和師范院校大中專畢業生的考核錄用和派遣工作;負責局機關干部和學校教職工的年度考核、工資晉升工作;辦理本系統人員退休手續和負責日常管理;負責中小學校長崗位培訓工作;負責本系統干部年報和區直屬學校黨員年報工作;管理本系統的人事檔案和計劃生育工作。
(三)計劃財務科
負責中小學管理體制改革和布局、結構的調整;編制本系統經費收支計劃、年度經費預算和決算;指導學校年度經費計劃的編制、實施,審核其會計報表;負責校長離任經濟審計工作;監督教育體育經費實施情況;負責檢查本系統收費政策執行情況;負責對教育費附加的管理和使用情況的檢查指導;負責培訓本系統財務人員;負責校舍情況的調查規劃與基建項目的安排監督和驗收;負責局機關財務工作,辦理在職人員及離退休人員的養老保險、醫療保險、房改公積金等業務;負責教育年報工作。
(四)教育科(招生辦公室)
負責制定普通教育及特殊教育事業發展規劃,組織協調和指導九年制義務教育的實施;指導各級各類學校的教育工作;負責管理幼兒園、學前班,管理中小學學籍,審核驗發義務教育證書;協調配合普高招生,組織實施中小學、幼兒園招生;指導中小學少先隊、共青團工作;組織指導推廣普通話和文字規范化工作,負責學校安全教育。
負責制定并組織實施職業教育事業發展規劃,指導、協調職業教育管理工作;制訂并實施全區的師訓規劃,負責在職教師業務進修和繼續教育工作。
負責制定并組織實施全區成人教育發展規劃,負責農村成人學校的教育行政管理和業務指導;協同有關部門抓好職工教育并負責職工教育統計;制定并組織全區青壯年掃除盲工作;組織實施全區“燎原計劃”,推進“農科教”結合和農村教育綜合改革實驗,組織實施“農民培訓”計劃;指導鄉鎮成人學校建設,負責社會力量辦學機構的審批、管理。負責宣傳、貫徹執行黨和國家的招生政策規定及實施意見;承辦中專(技)在本區招生的報名、考試、體檢、政審、組檔工作;負責有關試卷的接送和保密工作;負責組織普通高的報名、考試工作;負責自學考試工作;協助市招生辦做好大、中專招生錄取工作。
(五)教育督導室
制定全區教育督導工作規劃和督導評估方案,組織實施教育督導工作;負責對區級有關部門、鄉鎮人民政府及其中小學依法履行教育職責情況進行監督、檢查和指導,具體指導開展創建教育強鄉(鎮)工作和“兩基”的鞏固提高工作;負責對中小學、幼兒園貫徹執行法律法規及辦學方向、辦學水平、辦學質量、辦學效益等情況進行督導。對教育的重大問題和熱點問題進行調研,向本級人民政府和教育行政部門報告,提出意見和建議。
區人民政府教育督導室設在區教育體育局,負責制訂全區教育工作督導、評估實施方案,經批準后組織實施,對學校進行監督、檢查、指導。
(六)體育科
制定并組織實施全區體育事業發展規劃;組織指導全民健身計劃的實施;指導鄉鎮(街道)及各部門、行業、社會團體和學校積極開展體育活動;負責規劃、指導、協調和宏觀管理各運動項目的訓練工作和后備人才的培養,指導、組織開展競技體育活動;組織、指導體育宣傳和科研工作,培訓體育專業人才。
三、人員編制
區教育體育局機關行政編制為9名(含工勤人員編制1名)。領導職數:局長1名,副局長2名;科(股)級職數6名。
紀檢、監察機構設置按有關規定執行。
四、其他事項
月 日省愛衛辦專程到 州進行了暗訪,暗訪資料片原有一個多小時,現在經過剪輯只有半個小時。下面,先請大家觀看由省愛衛辦暗訪組攝制的創衛問題錄像資料片。剛才,我們看了暗訪資料片,從暗訪的情況看,大家都會感到當前的形勢非常嚴峻,其實經過我們檢查,還有許多地方的問題比較起來更嚴重,同樣拆違工作已有一個多月的時間,但是進度緩慢,今天召開會議,目的就是強勢推進這兩項工作。
現在,進行第二項議程,請 區長就當前的創衛、拆違工作進行全面部署,大家歡迎!
現在,進行最后一項議程,請我們新任的區委書記 同志作重要講話,大家歡迎!
同志們,剛才大家觀看了創衛問題錄像資料片, 區長針對我區現階段創衛、拆違工作中存在的問題,明確了下一階段創建迎檢和拆違工作重點,區委 書記作了重要講話。關于創衛工作,現在距離國家衛生城市省級考核只有 天的時間,是我們針對存在問題,做好補救工作的最后機會,全區各街道、 鎮、工業園區及機關各部門、單位的主要精力都要集中到創建迎檢中來。明天國家愛衛辦負責人將來 州進行視察, 月中旬省愛衛辦將再次進行暗訪,務請大家做好充分準備。關于拆違工作,我們同樣要堅定信心和決心,一抓到底,堅決打好拆違這一仗??傊?,我們要針對存在問題,迅速行動起來,奮力沖刺,全力以赴做好創衛迎檢階段的各項工作。下面,我就如何貫徹會議精神,再強調四點意見。
一是宣傳要到位。
去年省級調研時的經驗告訴我們,創建工作離不開老百姓的支持和參與。今年隨著創建工作的深入開展和重心的下移,要進一步營造濃烈的創建氛圍,強化全民參與創衛意識,只有這樣,才能更好地發動群眾投身到創建中來。聯創共建單位要幫助社區,指導搞好創衛工作。同樣,拆違工
作也要進行再宣傳、再發動,耐心細致做好拆違對象的思想工作。會后,各街道、鄉鎮,各部門、單位要按照 書記、 區長的講話精神和區創建辦、拆違辦的統一部署,制訂詳細的工作計劃,認認真真、實實在在做好創衛、拆違的各項工作。
二是責任要到位。
在這次創衛工作中,我們采取“統一領導,歸口負責,條包塊管,條塊結合”的原則,目的就是要領導到位、責任到位、壓力到位。各鄉鎮、街道以及各部門、單位要主動到創建、拆違現場、到一線、到群眾中去真抓實干、解決問題。
三是措施要到位。
當前創建工作的主要目標是要確保通過省級考核。因此,要針對省愛衛辦暗訪組攝制的創衛問題錄像資料片以及區創建辦在前期督查中發現的薄弱環節,重點抓好住宅小區、后街背巷、五小行業、城中村和城郊結合部環境綜合整治以及單位、居民區衛生工作。今天,錄像資料片反映的問題只是一部分,實際存在的問題遠不止這些。各街道、鄉鎮、部門的負責人要把問題排一排、理一理,抓緊時間整改到位。對已經完成的工作,要防止反彈、回潮。
為切實做好地質災害防災避險搬遷安置工作,我縣成立了縣地質災害避險搬遷安置工程領導小組,由縣人民政府副縣長任組長,縣自然資源局局長任副組長,政府辦、財政局、民政局、住建局、審計局、目督辦等部門主要領導及實施鄉鎮的鄉(鎮)長為成員,下設領導小組辦公室在自然資源局,局分管地環工作的領導兼任辦公室主任。
二、制定方案,精心組織
避險搬遷安置工程涉及面廣,針對性強,時間緊、任務重,為保證精心組織、規范實施,并嚴格按照省、州、縣工作布署,編制了實施方案;分解任務,明確責任,由鄉鎮黨委政府負責組織實施。
三、強化宣傳,提高認識
縣自然資源局和實施鄉鎮切實加強對該項工作的宣傳發動,做深、做細、做實搬遷群眾的思想發動工作,充分調動群眾搬遷的積極性,對全縣22個鄉鎮進行宣傳,說明避險搬遷的目的、意義和補助政策。使避險搬遷安置工程深入人心,充分調動了搬遷戶的積極性,消除了部分農戶思想顧慮,為以后的搬遷工作營造了一個良好的輿論氛圍,促進了整個搬遷工作順利開展。
四、經費保障,專款專用
嚴格按照《省地質災害易發區群眾防災避險搬遷安置工程省級補助資金使用管理辦法》的要求,管理和使用專項資金,主動接受紀檢監察審計、財政等部門的監督檢查,嚴格執行有關財務制度,確保??顚S?。為保證資金投入使用效果,凡搬遷安置戶搬遷完畢后,經縣自然資源局驗收合格后,將補助資金及時通過一卡通方式足額兌現到避險搬遷安置戶。
五、加強督促,逗硬驗收
任務分解落實到戶后,縣自然資源局派出工作人員對避險搬遷工作進行跟蹤檢查、服務和指導。按照縣政府的工作部署,周密安排、精心組織,整個工作做到了統籌兼顧,確保了搬遷安置工作有條不紊開展。一是選好安置點。針對我縣搬遷戶相對分散情況,工作人員與鄉鎮村經辦人員逐戶進行搬遷點核查;二是督促搬遷進度。為確保搬遷戶建房的進度,鄉鎮政府與各戶簽訂了《搬遷安置協議》,明確了雙方的權利和義務。三是狠抓舊宅拆除工作。在新居驗收合格后,,對原居住的房屋予以拆除,恢復土地原貌,拍攝了照片資料進行拆除對比。由于各項措施到位,全縣涉及搬遷40戶,原舊宅用地全部拆除復墾,搬遷農戶現均已入住搬遷新建房。
六、取得的效果
2019年度第一批地質災害防治避險搬遷生態扶貧目標任務工作,在縣委、縣政府的高度重視及各鄉鎮政府的大力實施下,責任明確、措施得力,圓滿完成了40戶搬遷安置任務,保障了受威脅農戶的生命財產安全。
通過地質災害避險搬遷安置工程的實施,各地災隱患點搬遷農戶安居樂業,受威脅農戶思想穩定,充分體現黨和政府對地災防治工作的重視,以及對人民群眾無微不至的關懷。
(一)2019年度第一批地質災害搬遷安置生態扶貧目標任務40戶脫離了地災威脅,全部安置在安全地帶,生產、生活、交通、衛生醫療、子女就學等基本條件方便,確保了“搬得出、穩得住、能致富”的目標要求。
加強村級集體經濟審計是新形勢下推進農村改革發展的重要內容,是貫徹落實《農村集體經濟組織審計規定》、《省農村集體經濟審計辦法》等法律法規的重要舉措,是推進農村黨風廉政建設、促進和諧發展的客觀要求。
近年來,村級組織換屆和農民案件反映的問題,主要集中在農村集體資金管理混亂,如票據不規范、手續不齊全等,加強村級集體經濟審計,及時糾正和查處村級財務管理中出現的問題,是保障農民權益、維護農村穩定的現實需要。
隨著我縣農村集體經濟的發展壯大、各級財政對農投入的日益增加,特別是開展“中國美麗鄉村”建設以來,通過村集體籌措、縣鄉(鎮)配套獎勵等辦法,村級集體籌集了大量建設資金,加強村級集體經濟監督管理,推進村級集體財務規范化、制度化已成為新農村建設的一項刻不容緩的任務。
二、明確職責,形成村級集體經濟審計工作合力
縣農業局:負責農村審計制度建設、農村審計人員培訓、農村審計業務指導,牽頭農業重點項目專項審計。
縣審計局:負責對村級集體經濟審計工作的指導,協助開展審計培訓、審查審計業務。
縣財政局:負責落實村級集體經濟審計專項工作經費。
住建、國土、交通、水利、縣招投標中心等部門(單位)對村級集體經濟審計工作提供必要的支持,配合做好調查取證、賬務核查等工作。
各級紀檢監察、公安、檢察部門負責違規、違紀、違法案件查處。
鄉鎮(開發區)、街道辦:負責本轄區村級集體經濟審計工作,編制本轄區審計工作計劃。
三、規范審計,有序推進村級集體經濟審計工作
(一)審計依據:《農村集體經濟組織審計規定》、《省農村集體經濟審計辦法》、《縣村級財務管理監督規定》以及招投標管理工作相關規定等。
(二)審計內容:
1.村級財務管理制度的建立及執行情況;
2.財務預算執行情況;財務會計報表、會計憑證、會計賬簿的完整性、真實性和合法性;
3.“中國美麗鄉村”等建設項目的財務情況;招投標制度執行情況;民主決策執行情況;
4.資產、負債、損益、分配情況;專項資金和專項物資的管理和執行情況;各種支農惠農補貼發放管理情況;
5.提留、統籌費等的管理、使用情況;
6.承包金、租金等費用和土地征用補償費的收入、存儲、管理、使用情況;
7.財務公開情況;
8.債權、債務的形成、化解和管理情況;
9.村級組織負責人的任期經濟責任;
10.其他需要審計的事項。
(三)審計方式:采取送達審計與就地審計相結合的方式進行。審計由鄉鎮組織,也可采用委托中介審計機構審計。
(四)審計要求:
1.村級集體財務原則上三年一輪審,有下列情況之一的執行實時審計:“中國美麗鄉村”精品村,重大基建項目竣工,村級主要領導屆中(終)離任,矛盾突出等。
2.審計前要編制審計計劃,制定審計方案,下達審計通知書;審計要求全面、客觀、公正,相關文字材料要規范;審計報告要征求被審計單位意見。要加強與村務監督委員會(民主理財監督小組)的溝通聯系,認真聽取村務監督委員會(民主理財監督小組)對審計工作的意見和建議。審計結果應向被審計單位及集體經濟組織全體成員公布。
3.審計事項完畢后,鄉鎮要及時將審計報告報送縣農業局??h農業局會同縣審計局、縣監察局,對審計工作及審計結果進行審查、復核后,按照《省農村集體經濟審計辦法》規定辦理。
4.縣政府有關部門和鄉鎮對審計報告、審計意見書或審計建議書提出的整改或處理意見要督促檢查,抓好落實。
四、加強領導,充分運用好村級集體經濟審計成果
一要加強領導。村級集體經濟審計工作要在鄉鎮人民政府統一領導下開展,要有計劃、有針對性,突出重點,有序進行。
日
期:___________
2020年上半年三聯三幫工作總結
半年來,我局在縣委、縣政府的正確領導下,切實開展三聯三幫工作,在全系統扎實有效地推行了“三聯三幫”工作責任制,廣大干部職工積極主動深入基層、走近養殖戶,為民辦實事、辦好事,收到了很好的“幫聯”效果?,F將半年工作總結
一、強化領導,落實責任?為了貫徹落實和___好“三聯三幫”工作,我局高度重視,嚴格按照縣委、縣政府的統一要求,切實強化領導,落實責任,將以“聯點幫點辦點”主要內容的“三聯三幫”工作作為我局全年工作中的一項重要內容來抓。一是成立由局黨組書記、局長任組長,局班子全體成員為成員,紀檢組長陳四海任辦公室主任的“三聯三幫”工作責任制領導小組,以及分別由__副局長任組長,相關站室負責人為成員的專門工作班子,將每一項工作都確立了專門負責人和具體的責任人。為了確保落實我局還安排了__局班子成員專門負責督促檢查抓落實。二是局黨組先后__召開專門會議,專題研究了“三聯三幫”工作,將以石榴坪鄉蘭村、種羊場為核心的__養殖小區建設和對全縣養殖戶的技術服務、疫病防治等工作作為我局“三聯三幫”的工作重點,進一步明確了工作目標,提出了工作標準,落實了班子成員責任人。三是___全系統干部職工對“三聯三幫”工作責任制工作要求進行了學習、貫徹,并確定了每位技術干部聯幫一戶養殖重點戶、示范戶的聯幫任務,且將此項工作納入了年度績效考核。使全體干部職工在思想上提高了認識,明確了自己的責任與任務。
二、周密調查,制定方案
一是年初我局班子一行__先后__下到縣內各養殖大戶、重點戶、養殖場調查研究,先后走訪群眾___戶,座談養殖重點大戶___戶,細心了解了養殖業的發展前景、難點,并結合我局實際確定了幫扶工作重點、工作措施,制定了全局三聯三幫工作方案。
二是我局各業務站室在相關領導的帶領下,先后___人次下到局聯系示范點石榴坪蘭村、種羊場附近村及我局建整扶貧聯系村八什坪鄉龍背山村走訪群眾__戶,一邊了解群眾發展養殖業的困難,幫助養殖戶解決一些實際問題,一邊制定聯點辦點的具體實施方案,因地制宜地制定了《建整扶貧工作方案》、《產業扶貧發展規劃》、《__年聯點幫村工作計劃》等,進一步明確了指導思想、聯點幫點辦點工作重點和主要工作措施。三是動物防疫期間,全系統___名技術干部深入農村,深入群眾,邊進行防疫注射,邊調查摸底選準自己的聯幫重點戶、示范戶,并針對各自聯幫戶實際情況制定了相應的聯幫措施與方案,為扎實有效開展好此項工作奠定了堅實基礎。
三、聯幫辦點,取得實效
半年來,我局始終結合自身職能和業務特點,全局上下充分發揮各自技術優勢,竭盡全力地開展了聯幫辦點工作,成功創辦了自己的示范亮點,出色完成自己的聯幫任務。
1、以山羊為重點,幫助縣種羊場附近村建立山羊養殖小區示范點。半年來,我局在先后投入資金___余元,成功創辦縣種羊場種草養羊示范點,完善和規范各項生產設施,進一步擴大人工牧草種植面積,創辦人工牧草示范片___,進一步擴大良種羊養殖規模(養優質種羊___只)的基礎上,幫助周邊上堡鄉侯家村、李家田鄉辛女溪村、浦市鎮鐵柱潭村、麻溪口村、灰洞坳村建立了無公害山羊養殖小區。為建立此小區,我局做了大量聯幫工作:一是投入資金___萬元,幫助___農戶發展種草養羊,完成人工種草___畝,實施無公害養殖山羊___只;二是我局班子成員__先后率領技術干部近___次下到小區內對農戶進行現場指導服務,為群眾解決養羊實際問題___次。局長唐政平、副局長楊解清、紀檢組長陳四海等還多次帶領技術干部親自參與種草、服務與指導;三是先后投入資金__元為該小區免費進行無公害山羊產地認證,已獲得省農業廳認可發證;四是先后投入資金___元為小區及小區內養羊農戶免費懸掛宣傳標牌___塊,大_大提高了該小區的知名度。
2、以石榴坪蘭村富一方豬場為核心,幫助蘭村、碧溪、坪里、石榴坪村等__村建立無公害生豬養殖小區。一是幫助___發戶進行現場指導,規劃發展良種豬養殖,養殖良種豬近__頭。二是全力以赴對小區內農戶實施技術服務,局班子成員李華良、楊解清、吳育剛等帶領技術干部累計下到該小區___人次,先后送去技術資料___份,指導農戶___戶,幫助解決技術難題___次。三是為了___打開小區養殖農戶生豬銷路,提高養殖農戶效益。我局想方設法投入資金__余元為小區免費進行了無公害生豬產地認證工作,并獲得省農業廳發證。投入資金近萬元對小區及小區內養殖農民免費懸掛宣傳標牌___塊,使該小區已面為州內知名度較高的良種生豬小區,為小區內生豬出欄鋪奠了很好的銷路。目前,小區內生豬已遠銷___、___等地。
3、以技術服務為重點,以干部績效考核為手段,全面落實干部聯幫任務。一是全局(含鄉鎮動物防疫員)___名技術干部每人聯系一片,聯幫一戶重點戶、示范戶,負責一片技術服務,疫病防治,幫助一戶發展養殖業,并納入干部目標崗位責任制管理和干部年度績效考核。二是對全系統___名技術干部(含鄉鎮動物防疫員)采取包村包戶的工作機制。實行縣局干部包鄉鎮,鄉鎮站干部包村包戶責任卡管理制度,將全縣___村(居)委會的養殖農戶從生產到管理,從防疫到防治都落實到了每位干部頭上,一律同績效考核掛鉤。三是做到技術服務與指導隨叫隨到,畜禽防疫到村到戶,到頭到只,不出問題。半年來,全系統干部職工共完成技術結對全程幫扶養殖大戶___戶,健康發展養殖農戶___戶,給全縣養殖戶完成技術服務與指導近萬次,完成畜禽防疫注射___針次,確保全縣養殖業健康發展。
4、以幫扶為手段,扎實開展幫村工作。半年來,我局切實按照縣委建整辦要求,對八什坪鄉龍背山村有效開展了幫村工作。一是切實加強了村級基層___建設。局領導班子先后__深入到該村,召開村主干會議__,走訪群眾___戶。針對該村班子戰斗力不強,各項制度不健全的實際問題,幫助該村培養后備干部__(陳清毫、田冬冬),培養建黨積極分子__,增強了村支部戰斗力。二是切實加大了產業建設力度。幫助該村制定了產業發展規劃,確定了以山羊和椪柑為主的支柱產業開發,計劃發展山羊養殖大戶__,發展臍橙___,目前已完成前期準備工作。三是切實開展幫扶工作。半年來,我局__黨組成員每人聯系了一戶結對幫扶貧困戶,給每戶確定了產業發展幫扶任務,每人給幫扶戶送去資金__,解決貧困戶春耕生產困難。同時,還針對該村貧困戶較多的現狀,結合保持___先進性教育活動在全局干部職工中___開展了獻愛心募捐活動,捐資___幫助___戶貧困農戶度過春耕生產困難。另外,針對該村小學師資力量嚴重缺乏的實況,局長唐政平、副局長李華良、紀檢組長陳四海到該村現場辦公,解決資金___為該村小學聘請代課老師一名,解決村小學缺少師資力量的困難。此外,還對該村實施了動物免費防疫幫扶工作。副局長李華良親自___八什坪鄉動物防疫站的技術人員下到該村,對全村畜禽逐頭逐只地進行義務防疫,為該村增產增收提供技術保障與基礎,深受農民歡迎。
今年上半年新成立了60個農民專業合作社,超額完成年初制訂任務數30個,完成率200%。目前全縣登記注冊的農民專業合作社420個,村級覆蓋率達80%,其中種植業302家,養殖業94家,服務業23家,其它一家,入社社員27395人,輻射帶動了33137個農戶。發展數量居全市第一,在全省名列前茅。
全縣經濟工作會議之后,我局立即組織召開了農經工作會議,對農民專業合作社建設工作進行了專門部署,并將任務分解到鄉。3月下旬對全縣農民專業合作社負責人進行了專門培訓,并作了“規范發展,提升檔次”的規范化輔導,縣信用社負責人講解了貸款扶持政策,有關領導作了重要講話。局領導經常帶領工作人員下鄉檢查并對合作社的運營情況進行規范指導,得到了合作社人員的認可。
二、陽光農廉網絡建設六到位。
陽光農廉網的建設是一個新生事物,是我們經管工作另一個重點和亮點,在不到半年的時間里,我們做到了六到位。
1、人員配備到位。縣上農廉大廳,抽調經管中心4名電腦業務熟練,工作認真負責的人員;16個鄉站每個大廳抽兩名素質較高的經管工作人員,全部到位,服務大廳現正常有序運轉。同時,在鄉站各涉農部門分別固定一名信息聯絡員,專門負責報送本部門農廉的有關信息;各行政村固定是一名信息聯絡員,專門負責接收本村有關農廉信息,看是否相符。
2、硬件設施到位。在縣委縣政府的大力支持下,縣鄉兩級各自建立高標準農廉辦公大廳,統一配備和安裝了:電腦、電子顯示器、電子觸摸屏等配套現代化設施;同時,使用專門農廉網絡軟件,實現縣鄉互聯網連接;形成上下互聯、左右互通,農廉信息共享,方便可查的涉農信息公開平臺。
3、業務培訓到位。我縣特邀有關專業人員對縣鄉兩級陽光農廉綜合服務大廳工作人員進行了三次業務知識培訓,培訓主要內容是信息的上報與公開內容相關規定、程序、工作流程、工作制度、電腦操作等;通過培訓進一步提高了工作人員的整體業務素質,提高了工作質量,大大提高了辦事效率。
4、制度建設到位。我們首先建立了陽光農廉網絡監管中心工作制度,陽光農廉網上公開監管工作流程,及監管領導組等5項制度。同時下發了陽光農廉網絡公開監管體系工作方案小冊子,對涉農信息、公開及大廳運轉等方面進行了詳細規定,為扎實推進我縣農廉網絡公開工作奠定了堅實的基礎。
5、信息公開到位。我們要求各鄉鎮農廉大廳及有關涉農單位要嚴格按照信息公開有關制度的規定,對涉農信息要做到定期收集、整理,及時更新,并做到全面、準確、及時報送??h鄉統一使用農廉信息網公開內容采集呈批卡,上報審核,使涉農信息公開達到了透明化、網絡化、互動化,確保農民群眾不出家門在網上就能及時查詢到最新、準確的相關信息。
6、職責明確到位。我們知道陽光農廉網的建設是由紀檢委牽頭的,涉及到很多涉農單位,我們經管中心無力協調,鑒于此經和紀檢協商我們經管部門,主要負責全縣網絡公開監管、硬件的建立,信息及相關資料的匯總、錄入和保密審核;紀檢農廉辦主任主要是組織協調網絡建設,加強監督,協調涉農單位報送相關信息。各負其責,齊抓共管,協調配合,努力把我縣陽光農廉工作做的更好。
三、農民負擔管理工作
農民負擔管理工作我們常抓不懈、毫不放松。主要做了以下四方面工作:
1、夯實基礎控源頭
,縣減負辦根據省、市有關文件精神,在廣泛調查摸底和座談交流后,因地制宜,結合縣域經濟實情,制定和下發了《二o一0年農民負擔監督管理工作意見》和《農民負擔管理月工作計劃和工作目標》,明確了工作內容,細化了工作目標,為全縣順利開展減負工作奠定堅實的基礎。
2、強化管理抓根本
今年我縣在糧補發放方面,實行全程監督,切實維護農民利益。縣減負辦、財政局等有關部門通過“五查五看”,確保糧補資金準確無誤發放到農戶手中。即:查糧食直補款有無截留,看是否專戶儲存;查有無亂抵亂扣現象,看是否執行“嚴禁抵扣其他任何稅費”;查有無弄虛作假,面積不實,看是否對種植面積進行認真核實,是否張榜公布;查有無集體和村干部代領現象,看是否按規定下發《直補通知書》,由農戶直接領取現金或儲蓄存折;查糧補資料是否分類,看是否建立糧補基礎 檔案管理工作。,糧補仍按標準執行。
3、搞好監測防反彈
今年,縣減負辦通過多次邀請上級領導專家講課培訓、開座談會、典型發言等途徑,全面提高監測員自身素質和敬業精神。按照監測內容和具體要求,及時下鄉搞好調查研究,上報上半年農戶負擔及收入等有關資料,為各級領導制定政策提供了可靠的依據,充分發揮了農村經濟政策“試驗田”作用。
4、一事一議嚴審核
建立健全農民自主籌資籌勞的機制和方法,是建設社會主義新農村的重要內容和更高要求。縣減負辦對一事一議籌資工作高度重視,切實加強監管,嚴格執行。首先,充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體及政策咨詢、刷寫標語、開展培訓等方式,在全縣各鄉鎮認真宣傳貫徹國務院辦公廳《關于轉發農業部村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的通知(4號)精神,提高廣大農民及基層干部的思想認識,提高農民負擔監管人員的工作素質。第二,加強對“一事一議”籌資籌勞的監管。堅持群眾急需、直接受益、量力而行、民主決策的原則,實行上限控制,認真審核把關,切實做到村議、鄉審、縣批、市備案。
四、農村財務管理
財務管理是我們經管事業最基礎、最本職的工作,必須扎扎實實、兢兢業業做好此項工作。主要做了三方面工作:
1、建制度、抓規范、強化農村財務“雙”
年初,我局對全縣農村財會人員進行了一次業務培訓,并在各行政村建立健全農村財務管理制度、強化民主監督,檢查省、市統一安排推行的農村財務開支審批單執行情況,進一步完善了農村財務審批和傳遞手續。這就使全縣會計核算進一步規范,資金管理進一步加強。
2、提素質、抓隊伍、強化持證上崗。今年年初,對全縣各村助理會計進行了業務專項培訓,提高了會計素質,4月初,抽查部分助理會計的會計證,強化了會計持證上崗。
3、嚴清查、細核算、強化“三資”管理
五月初,我局召開各鄉站站長會議,專門部署安排,開展了農村集體“三資”清查、核準工作,經全縣“三資”報表,保質、保量全面完成,并確權發證,強化了對農村集體“資金、資產、資源”的嚴格管理。
五、承包合同管理
農村承包合同管理在公開發包投標、完善民主程序、規范簽訂、鑒證、完善檔案管理的基礎上,狠抓化解矛盾,解決糾紛,依法辦案。主要做了三方面工作:1、接待來訪、調解糾紛。《農村土地承包法》頒布實施后,各項惠農政策不斷出臺,農民對土地格外重視,因此,土地問題發生的糾紛,在農村不斷涌現,群眾上訪時有發生。我們對群眾的上訪認真接待,依據有關法規政策耐心解答,做到一事一卡,每卡都有回復辦案意見,把工作落到實處。今年上半年累計接待群眾上訪80余起,化解了糾紛,解決了矛盾,穩定了農村社會。2、嚴格程序、依法辦案。今年上半年累計受理了案件14起,調解5起,仲裁9起。我們在辦案過程中嚴格程序、依法辦案、方便群眾、解決問題。
3、開展了農村土地流轉試點工作。今年我們依托16個鄉鎮站建立的陽光農廉大廳和縣上的一個高標準陽光農廉大廳,把全縣土地流轉工作依法有序的開展起來。
六、農村審計,糾錯揭弊、維護權益、穩定社會。上半年共接收審計案件12起,其中復審案件2起,舉報案件6起,上級交辦4起,現全部結案。審計涉及金額5371.23萬元,查出違紀金額40余萬元,給集體追回經濟損失40余萬元,穩定了農村社會。
總的來說,上半年工作扎實,重點突出,取得了實效。但在新形勢下,農經工作仍面臨著許多新情況、新問題:農村超5%機動地下放確權到戶有死角,糾紛多;農民負擔管理中籌資籌勞開展難、不規范;陽光農廉網數據還沒有全部錄完;以及農經工作經費短缺等,都程度不同地影響著農經工作開展。我們下半年計劃作好以下幾方面工作:
一、規范農民專業合作社組織。幫助農民專業合作社制定規范的章程和各項內部管理制度,在技術、信息、管理等方面積極為農民專業合作社服好務,促進農村經濟的發展。
二、依法開展減輕農民負擔監督管理工作。主要是在防止農民負擔反彈、規范涉農收費和籌資籌勞管理等方面加大工作力度,強化“一事一議”管理,及時處理農民來信來訪,維護農村穩定。
三、提高農村財務管理水平。不斷完善農村財務“雙”,進一步加強縣域聯網。搞好農村財務公開,推進農村基層民主政治建設。
2、組織30名鄉村干部赴山東、河南、楊凌學習金銀花栽植技術;組織80名鄉、村干部赴其它兄弟鄉鎮學習專項工作經驗,如新農村建設、“一事一議”等;組織村兩委會成員及村民監督委員會成員在鄉機關開展培訓班四期,并積極配合縣級機關做好干部培訓工作。
3、加強全鄉青年干部培訓力度,特別是選調生、大學生村官的培養教育。選派優秀青年干部駐村開展工作,通過在村上參與協調解決矛盾,開展計生等工作,切實加強青年干部的實際工作能力。
4、按時參加“彬縣黨建講壇”。領導干部要按照縣委組織部的要求按時參加縣上舉辦的講座,并結合工作實際勤思多想,不斷開拓進取、創造性工作。
二、加強鄉村干部隊伍建設。
1、制定機關工作制度,加強機關干部日常管理。
制定車家莊鄉政治業務學習制度、請銷假制度、機關考勤制度、財務管理制度、車輛及駕駛員管理制度、機關食堂管理制度。并嚴格按照制度落實辦理,保障機關干部做事有章可循,切實加強機關干部管理。
2、實行機關干部工作報告制度。
實行機關干部工作報告制度,機關干部每月月末填寫工作報告單,回顧和總結當月工作及其完成情況,由鄉黨政主要領導對工作完成情況進行評點,以提高工作效率,并為科學考核干部提供依據。
3、建立健全干部責任追究機制。
對村兩委會干部實行干部責任追究,對工作不積極、與鄉黨委、政府不能保持一致,有抵觸情緒、產生嚴重后果的干部,鄉黨委、紀檢委將依據相關條例對其責任追究,輕者黨內警告、記過,重者直接進行免職,以此促進全年各項工作的順利完成。
4、建立完善黨建工作責任制。領導干部有黨建工作聯系點,年初鄉黨委研究決定,鄉黨政9名領導分包9個重點支部,明確責任和職責,進一步夯實黨建工作責任,每月到聯系點指導一次工作,每季度到點講一次黨課,每半年為點辦一件事實,努力把聯系點建成黨建示范點。同時要求每季度對各聯系點工作開展情況進行檢查通報。
三、抓好基層組織和黨員隊伍的建設。
【正文】
一、2020年“三農”工作總結
(一)主要做法
1、重點項目建設
在區委、區政府高度重視和大力支持下,針對加快G206國道(蘄縣北至懷遠界段)建設,啟動蘄縣港口物流園前期工作等交通重點建設工程,我局采取了以下做法:
一是定期召開調度會。2020年共召開了18次調度會,參會人員為區政府分管負責人、區直單位要素保障部門、項目沿線鄉鎮、街道、施工單位負責人、監理單位負責人等。每次調度會收集重點項目近期存在的問題,解決措施供與會人員討論,極大的推動了重點項目的進展。
(1)分管區長保證每月最少一次調度會,重大問題突發問題隨時調度。
(2)項目辦保證每周最低一次調度會,重大特殊問題隨時調度。
(3)項目辦每天保證必須在施工現場,指導企業按技術規范,圖紙保質量安全施工,每天記工作日志。
(4)監理保證每月月底至少一次監理例會,調度一月出現的問題并拿出整改方案,督促落實。
二是健全機構。針對重點項目的推進情況,深入各重點項目施工現場解決問題,推進進度,檢查環保、安全等相關事宜。同時成立G206蘄縣北至懷遠界項目專項小組,辦公室設在項目部,項目辦下設四部,分別為技術部、綜合部、財務部、紀檢審計部。技術部和綜合部長期進駐施工現場解決施工過程中存在的問題,協調推進土地報批、桿線遷移、房屋拆遷等相關事宜,極大地保障了G206項目的順利推進。
三是完善日常管理制度。
1、建立專項工作微信群。
(1)傳達上級各部門政策性文件、指令通知等;
(2)公開、透明直接安排各項工作;
(3)在工作中施工單位沿線鄉鎮、監理等發現問題,及時上傳,快速解決;
(4)上傳每日工作開展情況,影像圖片;
(5)其他需辦事項。
2、建立專門業務工作群
成員:項目辦人員,施工企業班子成員與五大員,總監辦,監理駐地辦全體人員,專門每日調度業務工作。
2、農村道路建設
在區委、區政府高度重視和大力支持下,針對農村道路建設工程,我局采取了以下做法,確保工程提前完成。
(1)設立共管賬戶。一是將設立共管賬戶作為抓手,管理和調度施工企業,促進工程進展。二是在一定程度上優選了有實力的企業參與施工;三是給施工企業造成一定壓力,提高企業自覺性,保障工程質量和進度。四是各施工企業間形成競爭局面,促進工程進展。
(2)加快推進“六同時”制度。為抓緊工程開工,工程招標一旦結束,我局要求中標企業,立即從以下六個方面同時落實,一是立即繳納履約保證金;二是及時與銀行對接辦理公管賬戶;三是簽訂合同協議;四是建立項目部;五是確認項目位置;六是每標段要安排多個施工隊同時進場施工。
(3)加大組織管理力度。為切實加快農村道路暢通工程實施進度,提高工程質量。由局領導班子成員帶隊,成立6個督導組,帶領局機關、縣鄉局,逐個標段逐條道路開展全方位督導??h鄉公路管理局工程技術人員分成3組,分別包保南、中、北三個片區,具體指導、監督工程質量。
(4)加大幫扶力度。為了讓人民群眾及早的受益,我局南、中、北三片區的包保技術人員天蒙蒙亮就督促施工隊上工,晚上披星戴月、加班加點趕進度,指導、幫助和督促施工單位在保障質量的前提下,加快施工進度,確保暢通、扶貧項目工程如期完工。
(5)加大督查力度。一是施工單位按合同配齊人員、設備,確保按規范標準實施。二是每個施工標段必須保證同時開工建設3條以上道路。三是嚴格質量監督。每道工序完成后必須經監理和村居干部群眾,以及交通部門技術人員檢查同意后,再經質監站驗收合格,方可實施下一道工序,確保工程寬度、厚度和強度達到要求。四是全區招標監理組,嚴格實行旁站式監督,確保工程質量。監理人員履職盡責,監督管理到位,對施工單位的每一道工序都進行檢查監督,對工程質量實行零容忍,對不按施工要求施工的,責令停工、整改,否則不予計量。經檢測不合格的路段,堅決拆除重建,防止出現工程質量問題。五是縣鄉公路管理局加強對參建單位關鍵性崗位人員管理,在日常巡查過程中定時、不定時的了解人員到崗情況、施工環境管理情況及各參建單位的關鍵性崗位人員是否認真工作情況。巡查中一旦發現不在崗人員,必須向埇橋區縣鄉公路管理局提供相應的書面佐證材料,否則按照合同對其單位進行通報批評和相應經濟處罰。六是組織召開項目推進會議,我局每日組織農村道路改造工程的施工、監理負責人到局召開項目推進會議,由施工企業介紹工作進度及工作計劃,監理單位及時提出發現的問題,我局及時根據實際情況對下一步工作提出意見建議,及時解決施工企業遇到的難題,三方共同努力,共同做好施工的進度、質量、安全、環保等工作。
(6)加大考核力度。我局始終堅持嚴格考核,在確保工程質量的前提下,對各標段工程進度每周進行匯總、每月進行排名,對于排名靠前的優先撥付工程款,排名靠后的則暫緩撥付或減少撥付比例,在全區形成相互競爭局面,加快了全區工程進度。
3、交通商貿物流
2017-2020年,我區干線物流依托新安速快遞物流園、皖發物流、全日達物流及全區近200家道路運輸企業,目前總體發展狀況良好。農村物流方面,2017-2020年,通過政府主導、企業實施,多部門配合的方式,已實現農村物流全覆蓋。
(二)主要成績
1、重點項目建設
(1) G206蘄縣北至懷遠界改建工程:項目總里程20.32公里,全線均為二級公路升級改造為一級公路段。總投資5.7億元,2019年7月開工,計劃2021年7月完工。
截至2020年12月31日工程進度 :
路基工程:清表完成率100%;挖方完成率100%;素土完成率100%;灰土完成率99%。
涵洞及雨水工程:完成率100%。
蘄縣鎮區段雨水工程:完成率94%。
橋梁工程:李王臺中橋完成率100%;汾洪江中橋完成率93%;澥河大橋完成率80%。
路面工程:水穩底基層完成率54.1%;水穩下基層完成率38.9%。
目前完成總工程量的64%,計劃2021年7月完工。
(2)蘄縣港口物流園:蘄縣碼頭及附屬工程,蘄縣閘下游左岸岸線1100米,建設15個500噸兼顧1000噸級碼頭泊位,計劃總投資8億元。
2020年6月前該項目已完成:《蘄縣港口物流園總規》;《蘄縣港口物流園詳規》;蘄縣港口物流園已經埇橋區發改委立項;蘄縣港口物流園環鏡影響報告書已通過;蘄縣港口物流園投資商已確定。
2、農村道路建設
2020年,我局共完成以下農村地區道路建設:
一是2020年扶貧項目農村道路改造工程,新建農村道路78公里,投資約9120萬元(其中中央專項扶貧資金8611萬元)。六月底已全部完工。
二是2020年生命安全防護工程總投資870萬元,處置道路隱患里程約94公里。八月底已全部完工。
三是2020年四好農村路養護提升工程投資2261萬元,對共計115公里損毀嚴重的路段進行大中修。目前已經完工。
3、交通商貿物流
干線物流方面,我區與臨沂、義烏、鄭州、珠三角、長三角等物流集散地均實現了專線直達,積極融入淮海經濟區,物流效率、服務水平穩中有升,綜合物流成本顯著降低。截至2020年底,我區已實現農村物流全覆蓋。快遞物流均可由城區直接到村,部分偏遠村和相鄰村,由中心村網點進行輻射覆蓋。
(三)存在問題
1、重點項目建設
蘄縣港口物流園由于壓覆礦問題,尚未與淮北礦業集團達成一致意見,項目暫時擱置。
2、農村道路建設
2020年危橋改造工程共投入資金約3675萬元,對13個鄉鎮43座危橋進行改建或加固。目前部分橋梁受電力桿線、燃氣管道、自來水管道遷移等影響暫未完工,其余橋梁已經完工。
我局將繼續監督施工企業在天氣允許的條件下加大施工力度。確保在今年五月底全部完工。
二、2021年“三農”工作計劃
1、重點項目建設
(1)2021年,我局繼續推進G206蘄縣北至懷遠界改造工程,確保2021年7月順利完工。
(2)蘄縣港口物流園項目繼續與淮北礦業集團對壓覆礦事宜進行商談,爭取達成一致意見,啟動項目順利開工。
(3)加快推動G206南外環至蘄縣北項目,爭取2021年初開工。
(4)做好S407人民路南延工程的前期工作。
(5)完成區委區政府及市交通局安排的其他工作。
2、農村道路建設
2021年,我局計劃將繼續籌措資金,繼續實施扶貧項目農村道路改造工程,生命安全防護工程,四好農村路養護提升工程。計劃投入資金約1.5億,實施扶貧項目農村道路改造工程115公里。計劃投資約2600萬,實施生命安全防護工程255公里。計劃投資約3100萬,實施四好農村路養護工程208公里。
3、交通商貿物流
2021年,我局將繼續加大對物流企業的扶持力度,簡化審批,做好服務,支持物流企業標準化建設,進一步提升農村物流時效性和服務水平,降低綜合物流成本,確保農村電商、種養殖戶上行渠道暢通。鼓勵民營快遞公司加大對中心村的覆蓋。
一、指導思想
以黨的十七屆三中全會精神、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村為總體要求,以“全國統籌城鄉綜合配套改革實驗區”規劃建設為動力,以治理村容村貌和開展新農村村莊人居環境治理試點工作為載體,以完善農村基礎設施和農村住房建設為重點,以改善農村人居環境為突破口,以發展農村經濟為目的,全面推進農村環境治理的各項工作。
二、組織機構
成立射洪縣新農村村莊人居環境治理試點工作領導小組:
組長:**縣政府副縣長
副組長:**縣政府辦紀檢組長
**縣規劃和建設局局長
**縣城鄉規劃局局長
成員:縣目標辦、縣政府督查室、縣農辦、縣國土資源局、縣財政局、縣交通局、縣水利局、縣環保局、縣衛生局、縣林業局、縣旅游局、縣畜牧食品局、縣農能局、縣愛衛辦、**
領導小組下設辦公室,辦公室設在縣規劃和建設局,由縣規劃和建設局副局長李偉任辦公室主任,具體負責日常工作。
三、工作原則
結合災后農村基礎設施恢復重建、農房修繕加固,確保村莊人居環境治理試點村順利開展。本著尊重農民意愿,堅持環境治理與創造災后農村住房重建條件,完善農民集中居住區、農村新型社區基礎配套設施,保護林盤資源,培育農村支撐產業相結合的原則,科學規劃,統籌安排,因地制宜,分類引導,節約土地,扎實有序地開展村莊人居環境治理工作。
四、工作目標
通過治理,試點村要達到基礎設施、公共配套設施進一步完善,人居環境進一步優化,成為生態良好、環境宜人、村容整潔、特色突出、生活舒適,充滿活力的村莊。
五、治理內容
(一)完善基礎設施和公共配套設施。結合當地實際,修建符合要求的村內主干道和戶通道路,完善供排水、能源、通信、電力等基礎,修建村活動中心、圖書閱覽室、治安聯防室、便民商店等公共配套設施,并配套路燈、綠化、健身等附屬設施;廣電、通訊、電力安裝規范,進村入戶。
(二)治理農房院落。在開展“兩池六改”和“六清四化”工作的基礎上,拆除亂搭亂建房屋和殘垣斷壁,統一圍墻、建筑風格,清潔墻壁,整理屋瓦,清理院外林盤,填埋糞坑灰池;柴草農具雜物分類整齊堆放,做到院外風格一致,院內整齊干凈,室內清潔衛生。農房重建的設計風格要與川西民居風格一致,與周邊建筑協調統一。
(三)整治村容村貌。以治理“臟”、“亂”為重點,推行柴草農具入戶進屋措施,治理亂堆亂放現象;改變家禽滿村放養習慣,改為院內圈養,解決村戶院落糞便滿地問題;修建垃圾池、垃圾中轉站,配套垃圾清運制度,改變房前屋后堆放垃圾的不良陋習;疏浚溝渠河道,清淘堰塘垃圾淤泥,建設生產、生活污水沉淀過濾和凈化設施,實現水流干凈清亮,村容整潔清爽。
(四)民居建設。對試點村內的木質穿斗結構、小青瓦坡屋面、三合或L型布局為特征的傳統農家院落采取維護、修繕措施,對風貌不協調的農居要按照當地民居風格進行調整,要做到與當地的古建筑風貌、人文環境和地域特色相一致,與歷史建筑風格一脈相承,充分展示歷史的、真實的農耕文化氣息。
六、工作步驟
(一)準備階段:**年4月25日至**年5月25日
在已確定農村環境治理試點村的基礎上,做好試點村的調查摸底工作,明確治理目標和內容,制定工作計劃,完成村莊人居環境治理的規劃設計方案。同時進行宣傳動員,全面部署農村環境治理工作。
(二)實施階段:**年5月26日至**年11月30日
按照治理目標、內容和村莊人居環境治理規劃設計方案,根據各試點村的治理工作計劃,緩急有序地開展村莊人居環境治理工作,確保各項工作在**年11底順利完成。
(三)驗收考核階段:**年12月1日至**年12月15日
縣治理試點工作領導小組采取聽匯報、查資料、看現場的形式對5個鄉鎮試點村的村莊人居環境治理完成情況進行驗收考核。
七、工作措施
村莊人居環境治理試點工作任務重、綜合性強,各試點村鄉鎮要緊緊圍繞災后農村住房重建、修繕加固實際,精心組織,科學安排,注重實效;相關部門要相互協作,密切配合,在充分尊重農村實際和群眾意愿的基礎上,使治理試點村的環境實現根本性好轉,農村經濟社會進一步發展。
(一)加強組織領導。縣新農村村莊人居環境治理試點工作領導小組負責安排部署村莊人居環境治理試點工作,整合力量,組織專家分析并解決治理試點工作中出現的難題。各試點村鄉鎮為試點村環境整治的責任主體,要成立相應的工作機構,建立責任制,明確分工,責任到人,抓好治理試點工作的落實,每月底前將治理工作進展情況書面報送縣新農村村莊人居環境治理試點工作領導小組辦公室。
(二)堅持村莊人居環境治理“四結合”。
1.堅持村莊人居環境治理與災后農村住房重建、修繕加固相結合。以村莊人居環境治理為切入點,加快試點村道路、溝渠、供水、電力等基礎設施的建設步伐,鼓勵受災群眾在原有宅基地和房屋上重建和維修,避免異址建設,占用耕地。
2.堅持村莊人居環境治理與農村集中居住區、農村新型社區基礎設施配套完善相結合。對試點村內已建成的農民集中居住區、農村新型社區,要配套完善道路、溝渠、垃圾池、沼氣池、通信等基礎設施,滿足社區功能要求,提高其環境承載能力和居住凝聚力。
3.堅持村莊人居環境治理與林盤資源保護相結合。對試點村內已納入規劃保護的林盤,一是要加強聚居型林盤道路、供水、排污、電力、能源、通信和衛生等基礎公共配套設施的建設,改善、提升林盤內農民的居住生活條件;二是要保護生態型林盤的樹木和植被,禁止砍伐、移栽和買賣林盤內竹林、樹木,掛牌保護古樹名木,維護林木樹種的多樣性,治理林盤周邊的河流、溝渠,保護林盤整體的“田園風光”景觀和生態系統。
4.堅持村莊人居環境治理與調整農村產業結構、發展農村經濟相結合。各試點村要在環境治理工作中立足自身地域條件、資源特點和產業布局等實際,調整農村產業結構,培育支撐農村經濟發展的主導產業。對地處城鎮、風景名勝區周邊及河流沿岸等生態環境較好、林盤規模較大、傳統民居保存較好的村莊,要充分利用其有利的地理區位優勢,良好的生態環境和濃厚的農耕文化資源,通過配套完善基礎設施和公共服務設施,進行環境、衛生、房屋的治理,增強接待功能,為城市居民提供休閑度假場所,吸引城市居民到農村休閑度假,體驗農耕文化氣息和優美的田園風光;對其余村莊要積極探索,整合現有資源優勢,根據市場需求發展適宜小型化生產的庭院經濟、苗圃園藝、反季節蔬菜、水產牲畜養殖、中藥材等特色生態農業,并加以科學規劃和引導,不斷凝聚產業力量,壯大產業規模,推動產業優化升級,促使農村經濟逐步走向環境污染小,產品附加值高的特色生態農業發展道路。
把握治理重點,突出治理效果。農村環境治理工作綜合性強,各試點村鄉鎮要從災后農房重建、修繕加固實際出發,把握輕重緩急,明確治理重點,由易到難,逐步推進,從與村民最關心、最直接、最密切的路橋溝渠、拉圾清理、污水治理等方面入手,突出治理成效,解決與農民利益密切聯系的基礎公共配套設施缺乏問題,使農民切切實實得到實惠,為爭取農民積極參與治理打下基礎,提供動力。
三)協調部門分工。相關部門從自身職責出發,在縣新農村村莊人居環境治理試點工作領導小組的領導下積極參與,密切配合,共同努力,有序推進治理各項工作。
縣規劃和建設局牽頭抓好新農村村莊人居環境治理的試點工作,協調試點村鄉鎮與部門之間相關事宜,為試點村鎮房屋建設提供技術指導服務。
縣國土資源局負責試點村建設項目土地利用的指導協調工作;
縣城鄉規劃局負責村莊人居環境規劃方案的編制審查工作;
縣交通局負責村莊道路修建、路標設置工作;
縣水利局負責河溝堰塘等水利設施和農民飲用水水源規劃建設工作;
縣農能局負責農業產業結構調整、清潔能源使用的指導工作;
縣畜牧食品局負責畜禽、水產養殖的技術指導工作;
縣財政局負責本級財政經費落實和補助資金使用的監管工作;
縣環保局負責污染源治理和農業廢棄物污染防治的指導監督工作;
縣林業局負責古樹名木的保護和綠化樹種選擇栽培的指導工作;
縣衛生局負責對試點村衛生院提供業務指導。
縣旅游局負責試點村內鄉村旅游、農家休閑開發規劃指導和旅游服務從業人員的培訓工作;
縣愛衛辦負責改水、改廁、改圈、改廚的衛生達標和滅“四害”的指導工作;
縣農辦負責對試點村環境綜合整治提供技術業務指導。