緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇安全管理工作要點范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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二、目標任務

各項安全制度措施進一步完善，安全教育和管理工作再上新臺階，杜絕較大及以上安全事故和群體性安全責任事件發生，防范和遏制一般性安全事故發生，確保廣大師生生命財產安全，維護教體系統和諧穩定。

三、主要工作措施

（一）強化安全責任體系建設。一要進一步明確領導安全崗位責任。全面落實“黨政同責”和“一崗雙責”，牢固樹立安全工作底線思維和紅線意識，完善安全工作責任制度，落實領導《安全工作崗位責任清單》《安全監管責任清單》，明確任務，做到照單履責，失職追責。二要嚴格落實全員崗位安全責任。層層簽訂《2021年安全管理工作責任書》，壓實安全責任；各校（園）進一步落實《安全管理責任清單》，體育活動場所等安全風險點、隱患點要人、崗、責清晰明確，從校長到教職工人人對應履責。

（二）加強應急管理工作。一要強化機構和制度建設。制定年度工作計劃，落實專職人員，及時召開年度、季度應急管理專題會議，各項工作有安排、有分工、有責任主體。二要完善各類預案。及時修訂和完善《突發公共安全事件應急預案》等各類預案，突出操作性、實用性，定期開展培訓和演練。三要強化預警平臺建設。進一步加強校園安全QQ群、安全教育平臺、班級微信群等建設管理；校園“一鍵式報警器、視頻監控系統”與屬地公安機關、區教體局應急指揮防控平臺實現聯網。四要加強防災減災工作。加強與轄區黨委政府應急部門的聯系，切實做好防災減災知識宣教普及工作，提前做好應對各類自然災害的準備工作，及時獲取和災害預警信息，努力爭取幫助和指導，避免自然災害給師生帶來危害。五要加強突發事件和矛盾糾紛處置。加強安全事件矛盾糾紛排查化解，快速妥善處置各類突發安全事件，嚴防群體性、次生性安全事件發生。六要加強應急值守和信息報送。切實做到領導帶班和值班人員24小時值班值守，強化疫情等突發事件信息報送和輿情監測，嚴格各項規定，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報。

（三）推進學校安全標準化建設。一是落實安全防范標準。積極推進校園安全防范建設三年行動計劃，堅持“三防”并重和標準化建設，加大安全投入，全面落實從保安公司聘請專業保安擔任學校安保人員規定，硬質防沖撞設施安裝率達到100%，校園一鍵式報警器、視頻監控系統與屬地公安機關、區教體局應急指揮防控平網率達到100%。二是推進安全管理標準化。要進一步細化落實安全組織架構、操作流程、管理制度、隱患排查、安全檔案、應急處置等安全管理的制度體系，推進安全管理標準化。

（四）切實加強安全教育。一是抓實安全課程教育。充分利用“安全教育平臺”資源，真正上好安全課，構建家校共育保平安的格局；同時，在其他學科教學中穿插安全教育內容，持續提高學生安全素養。二是加強安全體驗教育。要充分利用和發揮職校安全教育體驗中心的作用，圍繞全國中小學生安全教育日、“4?15”國家安全教育日、“5?12”防災減災日、“11?9”消防日、“12?2”交通安全日等廣泛開展預防溺水、火災、禁毒、害、食物中毒、網絡沉迷、交通事故、自然災害等方面的安全教育。

（五）切實抓好重點工作。

1．防溺水工作。深入開展預防溺水安全教育，及時向家長發放《關于預防學生溺水致全國中小學生家長的信》，回收并保管好回執。要進一步密切家校聯系，建立周末和節假日安全提醒制度，引導家長切實承擔起學生的看護責任，確保孩子離校后有人監管。

2．道路交通安全工作。積極協調配合公安交管、交通運輸等部門加大對非法接送學生車輛的整治力度。有校車的學校制訂詳細的校車安全管理措施，做好學生候車、乘車、交接管理，加強對學生、校車駕駛人和隨車照管人員的管理和教育。嚴格校園車輛管理，對教職工私家車出入校園的，要采取“避讓出入、錯時出入、禁止出入”等有效措施強化監管。要教育學生在假期離校、返校和社會實踐、外出旅游時自覺遵守交通法規，確保人身安全。

3．預防學生欺凌和暴力。要按照中、省、市《加強中小學生欺凌綜合治理實施方案》要求，嚴格學校日常安全管理，加強中小學生思想品德教育，完善對學生不良行為早期干預機制，從源頭上預防學生欺凌和暴力行為的發生。密切家校溝通，幫助家長了解防治學生欺凌和暴力的知識，增強監護責任意識，提高防范能力。加強部門合作，堅持教育為主、懲罰為輔，依法依規處置學生欺凌和暴力事件。

4．“掃黑除惡”工作。要認真貫徹落實上級工作部署，常態化引導學生明確法律底線、強化規則意識。要加強部門聯動，突出防控重點，堅決將黑惡勢力滲入校園、侵害師生的苗頭遏制在萌芽狀態。要堅持整治行業亂象，開展有效整治，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。

5．校園周邊綜合治理。要依托“平安建設和市域社會治理現代化試點”新平臺新機制，會同“校園周邊環境綜合治理領導小組”成員單位，加強對校園周邊網吧、小旅館、娛樂場所、無證攤販等治安、衛生亂點的清理整頓，做好對校園周邊危險山體及水域等重大安全隱患的排查整改。要配合公安機關，健全落實校園周邊“高峰勤務”和“護學崗”機制，確保重點時段、重點部位安全可控。全面了解掌握校園周邊特殊人群信息動向，及時安全提示，確保校園周邊環境安全、穩定、有序。

6．消防安全與森林防火工作。要進一步落實消防責任，強化監管，進一步規范學校消防日常管理，強化防火巡查，狠抓隱患整治，加強督促檢查，認真研究解決存在的突出問題，提升學校火災防控能力。要繼續開展森林防火教育，有針對性地宣傳森林防火的重要性，加強森林防火知識普及。在全省森林防火期間（每年1月1日至5月31日），要嚴禁學生野炊、燒烤、燃放煙花爆竹等野外用火活動，堅決防止發生森林火災。

7．實驗室和危化品安全工作。要按照省、市、區危險化學品安全綜合治理要求，建立危化物品的全過程臺帳管理制度，切實加強危化品場所、易燃易爆氣體等的安全管理。要嚴格落實實驗室安全管理責任，規范實驗室安全管理制度，強化實驗室安全教育培訓，排查和消除實驗教學安全隱患，確保實驗教學以及學生實習實訓的安全。

8．風險管控工作。要定期對教學樓、食堂、宿舍等場所區域開展排查，形成符合本校實際的風險點和安全隱患管控臺賬，及時進行整改，確保校園平安穩定。

（六）切實抓好體育安全工作。各項體育運動的組織者要制定符合賽事要求的安全應急預案，落實人員抓好安全管理工作。

（七）進一步推動家長落實監護責任。統籌家長委員會、家長學校、家長會、家訪、家長開放日、家長接待日、致家長一封信等各種家校溝通渠道，提醒家長切實履行好學生看管監護責任，準確掌握離校期間孩子動向，關注孩子人際交往和情緒表現，嚴防出現監管真空。

四、嚴格責任追究

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關鍵詞：建筑工程 施工 過程 安全 管理 工作

當前的建筑施工安全是一項技術性很強的工作，涉及的內容較多，在施工現場要真正做好施工現場的安全管理工作，我們管理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識，學習相關法規和技術規范，還要充分發揮在施工安全管理方面的預控作用，關鍵環節必須對作為施工安全責任主體的施工單位加強監督管理，以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實搞好自控，只有這樣，才能消除各種事故隱患，從而實現安全管理目標。

一、建筑施工階段主要環節的安全管理要點

1、模板承重架方面的管理

首先對施工方案進行審核時，必須要做好各個方面的檢查，主要包括模板和支撐系統的材料規格、接頭方式、內部結構、水平桿等，這些都需要根據施工圖紙逐個審核。立桿底部支撐結構需達到支撐上層荷載的要求；模板立桿承受的施工荷載，應維持兩層或多層立柱，立柱底部需要添加木墊板，不允許運用磚及脆性材料鋪墊；考慮到維持立柱的整體牢固，安裝立柱過程中需要增加水平支撐和剪刀撐；立桿高度超過2m之后需要設置兩道水平支撐；滿堂模板立桿的水平支撐應該加固設置，對支架立桿四邊及中間每隔四跨立桿增加一道縱向剪刀撐；立桿每升高1.5m～2m后需增加一道水平支撐；準確核算立柱的間距。

其次要檢查支模架的鋼管、扣件是否符合規定，施工過程中，對于扣件式鋼管支撐體系的選擇必須要根據具體情況而定，有的情況是不允許運用這種結構的，如：支模架高度大于8m，跨度大于18m，施工總荷載大于10kN/，集中線荷載超過15kN/m時，這些都必須禁止采取扣件式鋼管支撐體系，可以選擇鋼柱、鋼托架等體系代替。在搭設模板承重架使用的鋼管、扣件運至施工場地之后，應該對材料進行抽樣檢查，當出現測試異常時應及時整改加固處理。

最后對搭設質量進行檢查，搭設質量的好壞直接影響整個建筑結構的科學性，在施工前后須及時完善搭設工作。控制搭設質量時通常采取的措施包括：檢查搭設操作人員的專業水平；檢查搭設能否符合工程設計需要；檢查立桿、掃地桿、水平桿、剪刀撐等具體的搭設部位以及數量與標準是否一致，若發現不同則需根據圖紙進一步審核。

2、腳手架的安全管理

搭設腳手架時需要結合施工方案制定的標準進行，當搭設方案設計好后必須要交給工單位分管負責人審批簽字，并提交給項目分管負責人檢查驗收，當確定方案合格之后才能投入具體操作。腳手架支撐系統應當牢固可靠，若遇到一些大面積的支撐排架，則需要特殊制定施工組織設計，且參照施工標準搭設操作。搭設前期需要對具體的搭設材料嚴格檢查，關注搭設結構的穩定性，主要針對鋼管、扣件等受力構件重點審核，確保結構的承載能力與負荷大小之后才能施工。搭設工作結束后需經過施工單位的安全技術部門復驗后掛牌方可使用。

腳手架投入使用之后，禁止把主節點的縱、橫水平桿、掃地桿、連墻構件拆除，且對其連接牢度做好檢查，確保桿件的設置和連接、連墻件、支撐、門洞桁架等內部結構能夠達到施工標準。此外，還需要堅持地基的積水，底座的松動，立桿的懸空等多個方面的問題。做好安全防護措施，且避免腳手架在使用時出現超負荷的情況。對高度超過24m的腳手架，應檢查器立桿的沉降與垂直度的偏差是否在標準范圍內。

施工結束后需將腳手架及時拆除，在拆除過程中應當按照一定的順序進行，通常是自上而下逐漸拆除。同時，連墻件等也需要跟著腳手架共同拆除，這樣可避免拆除后其它腳手架松動。構件被拆除后禁止高空拋擲，拆除過程應該設置安全警戒區域并由專人監護。

3、建筑機械的安全管理

（1）塔吊方面

在檢查塔吊時主要涉及到的構建包括：限位器、保險裝置、力矩限制器、附墻裝置路基與軌道、夾軌鉗等多個結構的內容。檢查時需要保證起重機的力矩限制器、起重量限制器等用到的不同行程限位開關裝置的完整性，其結構設置是否處于正常狀態，且保持這些組件的完整性，不得出現隨意拆裝操作。當使用塔吊時，需要求管理人員對各項環境指揮操作，加強不同環節的檢查，保證塔吊能夠達到操作規定需要。

（2）物料提升機方面

檢查物料提升機主要有：架體制作、架體穩定、鋼絲繩、安裝驗收、架體等多個方面。提升鋼絲繩禁止連接使用，端頭與卷筒需牢固配合，對卷筒應參照順序排列；吊籃達到工作最低位置時，保持卷筒上的鋼絲繩達3圈以上；提升機需要增加安全停靠裝置、樓層口停靠欄桿等相關設備；對附墻架與架體等結構中，需要結合用剛性件連接，且保持結構的穩定性，禁止將其連接在腳手架上；嚴格核算提升機的纜風繩長度，其材料必須要用鋼絲；當提升機高度低于20m時，纜風繩需超過1組；提升機高度處于21m～30m時，需超過2組；在提升機運用過程中，應該保證物料在吊籃內均衡分布，長料立放過程要運用防滾落方式，避免超載。

二、安全管理的工作方法

1、做好安全管理工作就必須事先了解施工現場的危險源。管理人員應做好施工安全危險源的分析和預控。危險源既存在于施工活動場所也存在于施工場所周圍區域。能否及時發現危險源并加以解除是施工能否安全進行的前提。因此管理工程師應該事先編制好危險源排查表，對可能出現的問題一一進行排查直到做到萬無一失。要對施工工地臨時用電情況、深基坑支護與圍擋情況、外保溫層施工防火消防情況進行重點檢查與防護，對容易出現問題的環節要時時檢查，落實到責任人。同時還應該進入施工現場對施工人員做進一步的交流了解工地的實際情況。特別是對于新出現的安全問題要在第一時間加以解決。

2、開工前的安全審查是加強安全管理的前提資質審查。管理工程師應審查施工單位及項目主要管理人員的資質是否完善。

3、施工現場的檢查和監督是安全管理的關鍵施工現場的安全管理是保證施工正常進行的關鍵。為此管理工作人員應該做好以下幾個方面：首先要重點監督、檢查施工設備是否均處于良好的狀態是否符合安全要求，其次對工程施工安全有重大影響的工序管理人員要旁站管理，最后對安全記錄資料進行檢查，確保各項安全管理制度的有效落實。

總之：隨著國家對安全生產重視程度的提高，以及人們認識的變化，建筑工程的安全問題也就成了生產中的重中之重了，安全管理也就擺到了顯著的位置。施工企業必須在確保安全的前提下，才能進行生產，各項安全管理措施必須落實到位，對可能出現問題的地方要經常檢查，杜絕各種隱患，絕對不可麻痹大意，這是對企業負責，也是對自身負責。

參考文獻：

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【關鍵詞】計算機 網絡安全管理 工作要點

計算機的出現，不僅僅改變了人們的生活方式，也改變了人們的行為、思考方式。但是隨著計算機網絡技術的發展，安全問題也隨之越受關注。盡管技術人員一直在研究新型的網絡管理管理技術，但是新的安全問題也會隨之出現。因此，在現有的情況下，計算機網絡安全問題不會徹底的解決。現階段，全部的安全技術都對已經出現安全問題的計算機有所作用，而對無法真正的做到完全防止病毒等安全問題入侵。由此可見，計算機安全管理的實現任重而道遠。

1 計算機網絡安全的影響因素

1.1 網絡自身原因

計算機聯網時，應該在IP/TCP協議下來滿足網絡接入以及輸出的需要，但是目前的IP/TCP是并非以暗碼編制，而是明碼傳輸，因此傳輸的過程中也使用明碼。而此種傳輸方式，非常容易被截取，一旦被截取傳輸中的信息即會泄露。再加之。網絡中，無法利用多種方式來進行節點辨識，而只能通過IP地址來進行辨識，但是IP地址能夠任意的更換，并不需要作出任何的身份驗證，因此IP/TCP協議安全漏洞十分明顯。再加之，目前網絡系統并未形成規范的管理系統，開放性明顯，缺少組織以及管理條件，幾乎所有人都能夠進行互聯網操作，沒有任何的約束以及限制，如果信息系統漏洞明顯，可能重要信息就會被竊取。

1.2 用戶自身問題

現階段，很多計算機用戶對網絡安全問題還未上升到一定的程度。用戶應用計算機時，不加以考慮的瀏覽任何網站，也有些用戶完全知道自身的系統存在著安全漏洞，卻沒有及時的修復，致使安全漏洞越來越大，越來越明顯，造成了一定的后果。用戶在傳輸保密性文件時，幾乎都不會設置傳輸密碼，這使得文件在傳輸的過程中，非常容易被截取。上述用戶自身存在的各種問題，都有可能會導致計算機系統癱瘓，影響計算機正常運行。

1.3 外界問題

外界因素是影響計算機網絡安全的最為重要的因素，其主要包括黑客襲擊、非法訪問、自然災害等。網絡黑客通常是在計算機存在漏洞時出現，竊取計算機中的重要信息。非法訪問就是將某些人員并沒有通過正規渠道進入到某網站中，進行不法行為。自然災害主要是指在極端的天氣下，由于網線等被刮斷，影響了計算機的正常運行。除了上述三種外界因素外，還有一種最為常見的外界因素，即為病毒侵入，通常情況下，病毒都是以木馬的方式進入到計算機中 ，當用戶點擊到與木馬相連的網站時，即會中毒，計算機可能因此會癱瘓。

2 計算機網絡安全管理工作要點

2.1 防病毒技術的應用

現如今防病毒技術水平已經比較高，網絡安全管理工作者應該利用防毒技術進行定期的病毒檢測，將計算機中存在的病毒完全的清理干凈，將一切的有可能會影響計算機網絡安全的病毒因素全部扼殺在搖籃中。通常情況下，網絡安全管理人員應該將防病毒程序預先編寫好，將其放入到系統中，這樣計算機網絡系統在運行時，會優先對這些系統進行運行。防病毒技術主要是對網絡系統內部進行檢測，確定計算機中的系統不受到任何的病毒的侵襲，如果存在著病毒，則利用有關軟件來進行殺毒，以此保證文件中的病毒全部消除，或者對計算機不會產生任何的威脅。

2.2 入侵檢測技術的應用

入進檢測技術主要應用在計算機內部，此技術典型的防范技術，能夠對網絡安全故障進行預測，其檢測對象是應用程序、操作系統等。通過入侵技術的檢測，能夠分析出應用程序中是否存在著不法行為，如果的確存在不法行為，該技術會自動切斷線路，同時舉報。該技術能夠對初始數據展開保護，使得計算機系統安全有效的運行。

2.3 計算機增設了密碼技術

為了能夠更好的保證計算機網絡系統中的數據安全性能，就要求對數據增設一個密碼，尤其是對一些重要的私人信息，最好通過增設密碼技術對這些私密信息進行全方位的安全管理，可以有效的降低重要信息被泄漏的概率。這種增設密碼技術是通過不同的加密算法來實現的，主要的密碼增設技術包括：端對端的加密、鏈路之間的加密和節點之間的加密等。

2.4 操作系統與網絡設計

計算機用戶使用正版軟件，及時對系統漏洞打補丁，利用優化系統配置和打補丁等各種方式最大可能地彌補最新的安全漏洞和消除安全隱患。在計算機網絡中，建立起統一的身份認證，供各種應用系統使用，實現用戶統一管理、認證和授權。網絡管理員和操作員根據本人的權限，輸入不同的口令，對應用程序數據進行合法操作，防止用戶越權訪問數據和使用網絡資源。

2.5 黑客的防范

對于網絡外部的入侵可以通過安裝防火墻來解決，利用防火墻，在網絡通訊時執行一種訪問控制規則，防火墻允許同意訪問的人與數據進入自己的內部網絡，同時將不允許的用戶與數據拒之門外，最大限度地阻止網絡中的黑客來訪問自己的網絡，防止他們更改、移動甚至刪除網絡上的重要信息。對于網絡內部的侵襲，可以采用對各個子網做一個具有一定功能的監聽程序，為網絡管理人員分析自己的網絡運作狀態提供依據。

3 結語

綜上所述，可知計算機網絡安全管理問題的確非常重要，尤其是大型企業或者公司。盡管現代的網絡安全管理技術比較多，效果也比較好，但是由于網絡安全問題越來越復雜，需要應用更加先進的網絡安全技術才能夠解決問題，為此，網絡安全技術研究人員務必要認真的研究。此外，用戶自身必須具備安全意識，不能任意的進入網站中，也不能沒有任何的密碼口令就傳輸重要文件。

參考文獻

[1]譚樂婷.計算機網絡安全的威脅因素探究[J].信息與電腦（理論版），2012（06）.

[2]陳劍波，趙正紅，郭云芳.針對計算機網絡存在的一系列不安定因素問題采取的安全對策[J].信息安全與技術，2012（06）.

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1 高層建筑施工控制要點

1.1 高層建筑的強度控制

高層建筑的強度控制對于建筑工程主體質量非常重要，不能有絲毫疏忽，其內容如下：

①配比的選定。工程開工前，一般均要按設計要求到相關試驗機構做配合比試驗，在實際施工時照此執行。但應根據工程的實際結合現場原材料情況，對實驗室的配比進行調整以確保實驗室配比的實際通用性，這就要求采取相應措施，在實際施工中加強原材料把關工作。

②嚴格養護制度。①對大體積混凝土應有養護方案，應有專人負責，從主觀意識上要對養護有足夠的認識。養護方案中應從人員、灑水、覆蓋等多方面措施進行考慮，不漏主要關鍵細節。②加強養護期的督查。采取有力措施進行跟蹤記錄，及時發現問題，確保養護徹底到位。

③加強混凝土強度評定。根據《混凝土強度檢驗評定標準》（GBJ107）規定，混凝土強度應分批進行檢驗評定。

1.2 高層建筑測量控制

（1）軸線的控制

①基礎施工中的軸線控制。高層建筑基礎施工一般多為深基坑大開挖施工，根據現場的軸線控制點，將軸線控制網點引出至軸線外邊5m，設置龍門樁，并保護好軸線控制樁。用經緯儀將軸線投測到基槽內，采用50m鋼卷尺對各部位的樁位、承臺、基礎梁、墑體進行放線，再在基坑四周釘軸線木樁，拉線、小鋼尺配合的方法，嚴格控制各細部放線尺寸。

②±0.00以上結構施工的軸線控制。高層建筑±0.00以上結構施工過程中，由于腳手架與施工層同步向上，導致從一些基準點無法引測，因此一般常采用內控法。在±0.00結構施工復核軸線無誤后，以經緯儀的視線通透為原則，沿一層樓面最長縱橫向軸線偏移2m，預埋多塊200mm×200mm×10mm鋼板，在鋼板上標出控制軸線或主軸線控制點：二層及以上施工時。以一層樓面為基準在每層樓面相應位置留設200mm×200mm方洞，采用激光儀引測下層樓面的控制點，再用經緯儀及鋼卷尺進行軸線校正，放出各層軸線和細部尺寸線。采用激光儀引測同時還必須考慮激光儀光點的修正，減小光點產生的誤差。

（2）垂直度的控制

①控制垂直度是保證高層建筑的質量基礎，也是關鍵的環節之一。為控制建筑大樓的垂直度，首先應根據大樓柱網布置情況，先將大樓四個邊角柱的位置確定。在安裝四個邊角柱的模板時，沿柱外層上彈出厚度線，立模、加支撐，采用吊線的方法測定立柱的垂直度；保證垂直度100%后，對準模板外邊線加固支撐、澆筑混凝土。

②過程中的垂直度控制，應用激光儀加重錘進行雙重較驗，這樣更能增添垂直度的準確性。同時加上內、外雙控使高層建筑的豎向投測誤差能減小到最低限度。在進行二層及以上轉角邊墻柱裝模施工時，用吊線的方法測定轉角邊墻柱模板垂直度。在四周二層及以上轉角邊墻柱定位、支撐、加固后，以此為基準，在轉角邊墻柱模板上下口外側，沿縱橫兩向向外釘二塊掛線板，并在其模板上下口各掛二道線，以此控制外邊墻柱與轉角邊墻柱在同一軸線與垂直度上。

（3）標高線的控制

①在每層預控軸線的至少四個洞口（一般高層至少要由3處向上引測）進行標高的定位，同時輔以多層標高總和的復核，然后輔以水準儀抄平，復核此四點是否在同一水平面上，以確保標高的準確性。

②這其中對四個洞口標高自身的準確性要求提高，因施工過程中模板、澆筑、加載等原因，洞口標高可能失去基準作用。必須確保引測點可靠性，加強洞口處模板支撐，確保標高的準確。

③在大樓四角、四周具備條件處設立層高、累計層高復核點，每層向上都附以該位里進行復核，防止累計誤差過大。層面標高復核過程中必須實現每層面的四個洞口控制點與外層高復核點在同一水平面上方能確認標高的準確性，達到標高控制的目的。

2 建筑裂縫的控制

2.1 從工程前期的角度看，控制建筑裂縫主要有以下幾點措施：

①加強地基勘察工作。對于較復雜的地基，在基槽開挖后應進行較全面勘探，待探出軟弱部位進行加固處理后，再進行施工；②合理設置沉降縫。使其自由沉降，以防止裂縫產生，沉降縫應按規范要求寬度設置；③合理設置后澆帶和膨脹加強帶，采取相應措施補償收縮混凝土；④設計選用延性較好的材料。

2.2 從施工角度看，控制建筑裂縫的措施主要有：

①從嚴控制混凝土坍落度。坍落度大，水分就多，混凝土的干縮就大，沉降也就愈大；

②澆筑混凝土前應將模板用水浸透。在柱、梁、墻板等變截面處宜分層澆搗等；

③在干燥的有風天氣或夏天澆筑混凝土，干縮裂縫是極易產生的。應在混凝土初凝后終凝前進行二次抹壓，并應加強混凝土的早期養護，在其表面覆蓋麻袋、草包并保持濕潤：

④在混凝土澆筑完成后兩年內保持空置房間內的相對濕度與室外相對濕度基本一致并不低于85%。這一要求可采取經常通風的方法實現，有條件的地方定期灑水增加濕度則效果更好；

⑤合理安排屋面保溫層施工。由于屋面結構層施工完畢至做好操作層，其間有一段時間間隔，故屋面施工應盡量避開高溫季節。

3 施工中的安全管理

3.1 全面增強施工人員的安全意識

要牢固樹立安全生產第一的方針。以專業安全知識為內容，用行政獎勵、法律、法規為手段，全而增強施工人員的安全意識，不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確自己安全生產責、權、利的關系，以達到施工安全效益最佳的目的。主要包括：加強專業安全知識、技術的日常教育與培訓，用安全典型事例和事故教訓進行教育，對照法律、法規認真地進行分析、討論。將安全法律、法規逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員，參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。通過重視人員的管理、機制的建立、系統的完善、營造出施工企業的安全文化。

3.2 明確建筑工程項目的安全生產責任人

在施工中，明確安全控制由項目經理全面負責，要制定安全管理工作的要點。明確施工安全的承諾與目標，要編制工程項目安全計劃，建立安全生產責任制，完善安全保證體系。工程項目部要建立安全生產責任制，把安全責任目標分解到崗，落實到人。并針對不同的建設項目和施工條件，合理地組織人力、財力、物力，確保施工生產中的安全。

3.3 抓好施工前與施工中的安全管理

工程施工安全產生于生產過程中，必須要以“預防為主”，做好施工前的準備和施工過程中的監督與管理。施工前，要循序漸進，分步驟、分階段地進行。首先是做好施工前的調查研究。在具體工作中要針對現場的地形、地物、地貌進行勘查、記錄，及時發現可能造成安全隱患的因素，并依據實地記錄、設計文件做好安全技術措施的編制，以及現場安全警示的工作。開展好安全生產的宣教，實施安全技術培訓與考核，并做好安全技術交底工作。施工中，要遵循“按圖施工”的原則，充分了解、掌握設計文件的要求及安全技術措施的內容。做好各項安全防護及應力支撐系統的驗收工作。特別是腳手架、各類支撐等，卸料平臺等經常性活荷載受力的部位，要按照安全計算的模式進行搭建，在工作中應掌握全程施工動態，杜絕違規操作和違紀行為的發生。

4 結語

現代高層建筑施工過程中，新技術、新材料和新工藝越來越廣泛的應用，施工企業必須不斷提高自身技術與管理水平，才能創造更好的經濟與社會效益。

參考文獻：

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2.認真貫徹落實《生產安全事故應急預案管理辦法》，進一步加強應急預案審查和報備工作，將風險評估和應急資源調查報告納入備案內容，督促、指導企業進一步完善應急預案，提高預案的針對性和可操作性。

按照三年一修訂的原則，全區各相關單位要依據國務院《制定和修訂突發公共事件應急預案框架指南》的規定和要求，制定或修改完善本部門、本單位、本行業領域的各類安全生產應急救援預案。

生產經營單位中，涉及實行安全生產許可的生產單位的綜合應急預案和專項應急預案，由市安全生產監督管理局和有關主管部門備案，經營單位的綜合應急預案和專項應急預案按照“誰發證，誰負責”的原則備案。中型規模以上未實行安全生產許可的生產經營單位綜合應急預案和專項應急預案，由區安全生產監督管理局和有關主管部門備案。

3.組織開展“應急演練周”活動。積極推動應急演練制度化和常態化管理，形成應急演練長效機制。每年6月（安全生產月）的第三周是應急演練周，按照“預防與應急并重，常態與非常態相結合”的要求，各相關單位每年至少組織一次綜合性應急演練。

負有安全監管職責的重點部門和單位要檢查、督促、指導所監管行業和區域內企事業生產經營單位安全生產事故應急救援演練。生產經營單位根據本單位事故預防重點，至少每年進行一次專項應急預案實戰演練，班組、車間一線崗位要經常組織開展現場處置方案實戰演練，規范演練程序，提高演練質量。

4.認真貫徹落實《安全生產應急演練工作情況報送制度》，及時收集和掌握轄區所屬企業應急演練工作情況，按時保質報送相關信息，確保應急演練工作落到實處。

5.組織開展應急預案管理情況的專項檢查,重點檢查各成員單位和企業應急預案報備、應急演練、應急救援隊伍和應急物資臺賬等情況。加強應急管理執法檢查，督促企業落實安全生產應急管理責任，建立健全應急管理規章制度，完善應急預案，加強培訓和演練，按照有關規定建立救援隊伍、簽訂救援協議、配備必要的應急物資、裝備和設施。

篇（6）

一、施工企業安全管理的必要性

1、是由建筑施工本身的安全問題現狀決定的。建筑施工由于本身的施工特點，大多數建筑施工生產流動性大，施工過程復雜，露天作業多，施工時間長，人員素質高低不一，機械設備復雜，存在一定的安全隱患和不可預測的因素，這些都使得建筑施工本身成為安全事故高發的行業。

2、安全是建筑施工企業的生命線。現代企業的一個重要標準是高效的管理。對管理制度的制定、人員與機械設備的管理、現場各個施工項目的配合、應急預案的制定以及發生事故后的迅速反應能力及應對水平在一定程度上影響著施工的安全，所以，作為一個施工企業，它的管理水平越高，越注重細節，安全事故也會離它越遠。注重施工安全管理，可以提高施工企業的管理水平，這也在很大的程度上促進了施工企業的發展，增強了施工企業的競爭力。

二、工程施工中常見的安全質量問題分析

1、高處墜落。項目參與人員暴露在具有潛在墜落風險的位置（洞口臨邊、龍門架和腳手架等處），由于防護系統的脆弱性或者人的安全意識的脆弱性或者兩者共同作用下造成高處墜落事故。

2、坍塌。項目參與人員暴露在具有潛在坍塌風險的區域內（基坑等），由于支撐系統的脆弱性或者防護系統的脆弱性或者人的安全意識的脆弱性或者以上三者中的任意兩者或三者共同作用下造成坍塌事故。

3、物體打擊。項目參與人員暴露在具有潛在物體墜落風險的場區內，由于防護系統的脆弱性或者人的安全意識的脆弱性或者兩者共同作用下造成物體打擊事故。

4、觸電。項目參與人員暴露在具有電器設備的環境內，由于防護系統的脆弱性或者人的安全意識的脆弱性或者兩者共同作用下造成觸電事故發生。

三、導致施工過程中出現安全質量問題的因素

1、工程參與方自身責任

我國工程施工現狀中存在諸多問題，例如有法不依、違章施工、不依照施工流程施工以及施工資質不足等，此外在施工中還存在拖欠工程款項以及簽訂霸王條款等問題，這就使得施工主體在施工過程中態度消極，無法在安全管理上積極采取措施。一些安全防護資金無法按要求到位，并且有些工程為了趕工期，導致了施工強度較高，施工人員在施工中便不會重視安全防護，因此埋下了安全隱患。

2、法律制度的不完善

最近一段時期以來，盡管我國己經出臺了《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等相關法律法規，但是距離完善的安全生產法律體系的構建還是存在一定距離的，并且在此基礎上的配套制度建設也顯得比較落后，不能滿足我國當前建筑工程安全管理的現實需要。

3、項目資金無法到位

有關施工安全防護相關費用在我國相關規定中有明文規定，并且針對施工過程中的詳細支出都進行了明文規定，在施工中需要施工方嚴格予以執行。但是為了注重經濟效益，業主在實際的操作環節中對于施工安全管理工作并不重視，所以忽視了對管理工作的監察。因此施工單位便會習慣性的在安全管理資金方面不斷縮減，因此施工中相關安全管理資金便會無法及時到位，這就致使安全管理工作存在了威脅。

4、缺少安全管理意識

經濟效益是企業存在以及發展的基礎，我國施工企業相關安全管理人員在工作中必然會以企業的經濟效益作為基礎，因此在安全管理過程中往往并不重視。有些施工企業往往只是將安全管理機構作為一種形式，對于日常施工中發現的問題也沒有予以糾正，僅僅將安全管理作為一種形式。這種由于安全意識缺失而造成的管理問題也會引發安全事故。

四、施工企業深化安全質量監督管理的對策

1、樹立科學的安全監管觀念

在整個建筑工程施工過程中，都應當始終遵循"安全第一，預防為主，綜合治理"的管理理念，在工程進度、工程質量以及施工工藝等各個環節都應當堅持這一理念。在安全管理過程中忽視了任何一個環節，都有可能導致安全事故的產生，給企業形象以及人民生命財產安全帶來嚴重損失。所以，建設主管機構以及建筑單位應當統一思想：施工安全無小事，必須始終將安全生產放在最重要的位置來對待，且將安全生產作為工程施工過程中最主要的工作來開展。我國頒布了《施工建筑企業在安全生產方面的評價標準》，依據該制度各施工企業應當立足本企業的生產實際構建起一套完整的安全生產制度。

2、構建科學的安全監管評價體系

建筑施工相對于其他行業來說設計的學科體系相對較多，因而其體系組成相對較為復雜。并且施工中所設計的崗位眾多，不同的崗位所需要承擔的風險、負的責也具有差異，施工企業應當在施工前對這些崗位的風險進行評估，并建立起科學的評價體系，依照預估風險對崗位進行科學的設置、安排，并確定安全管理措施以及需要投入的安全費用。從而提高施工安全管理的有效性，確定目標的最優性。

3、強化施工中的安全技術監控

現場采取安全檢查、巡視、旁站、平行檢驗、驗收等技術措施，使項目安全風險在可控范圍之內。監理部根據現場安全管理情況適時發出監理指令，建立事故隱患報告制度。安全防范措施采用施工單位自檢自驗、監理單位和建設單位復檢、安全設施驗收；質安站抽查監督的三級安全管理模式。對易發生事故的重點部位和環節，對于較大危險性的分部分項工程在施工過程，監理部應實行旁站監理，排好輪流值班表總監帶班輪流值班并做好安全旁站監理記錄。監理工程師在日常巡視檢查發現施工安全事故隱患，或有未按危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施情況、違反法規和工程建設強制性標準的行為，應立即開具監理通知單，要求限時整改，監督施工單位落實整改，整改后復檢合格方可同意進入下道工序施工，不做整改不予安全驗收，不予出具安全評驗資料；安全驗收不合格監理部不參加基礎、主體分部的質量驗收。巡視中發現有嚴重施工安全事故隱患或有嚴重違反危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施情況、違反法規和工程建設強制性標準的，應立即要求施工單位暫停施工，簽發工程暫停令并及時報告建設單位；施工方仍然拒絕整改，擅自盲目施工時；項目總監需及時與工程所在地質量安全監督站及時報告相關情況，出具監理報告由建設主管單位作出相應處理。

4、加強對從業人員的管理與考核

所有事情的落實最后都是人的落實，人的差異導致最后結果的差異。所以加強對從業人員的管理尤為重要。首先要加強對從業人員的道德教育，從思想上高度重視安全問題，遵守職業道德和相關法律法規。其次應該加強專業技術知識的培訓，做到上崗培訓，規范操作。

5、建立安全事故應急預案

應急預案的制定能夠起到未雨綢繆的作用，通過應急預案的制定，相關負責人對于整個工程的難點有所把握，心中有數，從而對某些容易引發事故的環節重點關注，并定期組織演練，提高項目參與人員的應急處置能力，即便發生事故，也可以盡量減少損失。

結束語

在建筑工程中，安全管理與質量管理是其重要的影響因素，加強安全管理是質量水平得以提高的前提，因此，在具體的工作中，一定要高度重視安全管理，促進建筑工程全面發展。

參考文獻

篇（7）

1.扎實開展專題宣傳活動。組織觀看學習“生命重于泰山——關于安全生產重要論述”電視專題片。推動各地、各部門和單位黨委（黨組）專題學習，推進學習教育全覆蓋。推動各地將關于安全生產重要論述納入黨委宣傳工作重點內容，部署開展經常性、系統性宣講活動。縣級主要媒體開設專題專欄，做好權威解讀，交流學習體會，強化學習效果。（縣委宣傳部、縣應急管理局和有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

2.扎實推動決策落地生根。持續推動安全生產領域改革發展，強化制度性成果，不斷提升安全生產治理體系和治理能力現代化。強化各級黨委、政府《關于全面加強危險化學品安全生產工作的通知》等重要決策的貫徹執行，推動各鄉鎮（街道）、各有關部門按職責任務分工抓好落實。根據上級有關要求結合我縣實際制定《關于深化應急管理綜合行政執法改革的實施意見》，加強安全監管執法工作，推動嚴格規范精準執法，強化基層安全監管執法能力建設。（縣應急管理局會同各有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

3.扎實統籌安全規劃與實施。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，將安全生產重點內容納入國民經濟和社會發展“十四五”規劃。制定印發安全生產“十四五”規劃及其相關子規劃，進一步推動出臺有關重點行業領域的安全發展專項規劃。（縣應急管理局、縣發改委會同有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

二、著力壓實安全生產責任

4.推動黨委政府屬地管理責任落地。完善《縣黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》，推動各地制定黨政領導干部安全生產“職責清單”和年度“工作清單”，把履責情況納入述職考核、安全生產巡查督導內容，把安全生產相關要求納入高質量發展考核和績效評價指標體系。進一步完善安全生產和消防工作考核制度辦法，開展好年度安全生產考核，強化安全生產綜合督導，把黨政領導干部責任落實納入考核督查的重點內容，用好約談通報、警示曝光、督導回訪等“組合拳”推動各地屬地安全管理責任落實。（縣安委會組織，縣應急管理局、縣委組織部、縣發改委等部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

5.推動縣安委會成員單位責任落細。修訂完善縣安委會成員單位工作職責規定，細化各有關部門監管責任清單，研究制定縣安委會成員單位安全生產工作任務分工；強化縣安委會成員單位安全生產工作考核，推動有關部門嚴格落實“三個必須”要求。加強對新技術、新工藝、新產品、新業態、新模式的安全風險研究，推動厘清監管事權、消除監管盲區。（縣安委會組織，各有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

6.推動企業安全生產主體責任落實。完善企業全員安全生產責任制，嚴格重點崗位資格準入管理，推進班組標準化建設，不斷強化企業安全管理基礎。落實《省企業安全生產主體責任履職報告與檢查暫行辦法》，從嚴企業“一報告、雙簽字”制度落實，開展企業主要負責人履行安全生產第一責任人職責專項檢查活動。推進健全完善風險分級管控和隱患排查治理雙重防控工作機制，繼續開展“五個一”“十個一次”活動，深入實施“雙千示范”工程，建立企業安全生產風險報告制度，推動企業開展全覆蓋的安全風險辨識評估、全過程隱患排查治理信息系統運行、全員安全教育培訓、全系統的安全規章制度和操作規程對標梳理、全面徹底的反“三違”集中行動，改善企業安全生產管理水平。（縣安委會組織，各安全專業委員會督促，縣有關部門和各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

7.推動安全生產責任追究落到位。對發生的各類生產安全事故，尤其對風險管理措施不落實、隱患排查不到位、安全檢查執法走過場而導致事故發生的，堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的要求，嚴格按照“四不放過”的原則一查到底，并舉一反三、引以為戒，堅決堵塞安全生產漏洞。嚴格落實生產安全事故信息報告、調查處理和事故整改落實情況評估等制度，加大通報約談工作力度，強化事故警示教育作用。組織對近三年批復結案事故整改措施落實情況開展“回頭看”。（縣安委會組織，負有安全監管職責部門和各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

三、著力深化安全整治攻堅

8.聚焦重點整治。在總結2020年“三年行動”工作基礎上，找準制約安全生產的痛點、堵點、難點，集中精力推進靶向整治、聯動整治、長效整治，切實從根本上解決問題、從根子上消除隱患。對納入“三年行動”的16個專項整治制定出臺細化工作方案，各重點行業領域針對突出問題隱患開展專項治理。（縣安委會組織，縣安全生產專項整治“三年行動”各牽頭單位會同有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

9.聚焦問題攻堅。在各行業領域深化整治攻堅的同時，聚焦全縣安全生產領域普遍性、深層次問題，在全縣組織開展打響重大安全風險管控“回頭看”、安全隱患排查治理“清零”、嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為、高危行業領域淘汰落后產能、企業從業人員安全技能提升、監管執法能力建設、企業技術改造升級、“雙千示范”工程建設、安全生產應急救援能力建設、公共安全文化建設等“十大攻堅戰”，努力以重點攻堅帶動整體提升。（縣安委會組織，縣安全生產專項整治“三年行動”各牽頭單位會同有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

10.聚焦強化機制。堅決克服“前熱后冷”“緊一陣、松一陣”現象，嚴格采取項目化實施、清單化管理、銷號制落實的辦法，推動各地和相關部門持續動態更新問題隱患和制度措施“兩個清單”。派出工作組開展實地督導，階段性組織“回頭看”，對工作不扎實、成效不務實的及時通報約談，有效防范化解存量和增量風險。堅持條塊結合，發揮有關部門專業優勢和牽頭部門的統籌協調作用，形成治理合力。完善專班工作機制，定期調度通報，加強工作推動。將安全整治任務落實情況和工作成效納入對各地、各有關部門單位安全生產巡查考核重點內容。（縣安委會組織，縣安全生產專項整治“三年行動”各牽頭單位會同有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

11.聚焦督查檢查。針對建黨100周年等重大活動和歲末年初、全國“兩會”、國慶節、高溫期間等關鍵時段，采取綜合督導、專項檢查、明查暗訪、約談督辦、聯合懲戒、關停處罰、通報曝光等形式，嚴懲非法和違法違規生產經營建設行為。抓住典型事故中暴露出的突出矛盾問題，舉一反三查找制度漏洞和監管不足，及時組織開展專項檢查。建立安全監管執法典型案件報告制度，負有安全監管執法職責的各有關部門每半年向縣安委辦報送本行業領域1至3件重大隱患的典型監管執法案例，縣安委辦梳理通報，以點帶面、示范引導，切實解決“屢禁不止、屢罰不改”和安全檢查查發現不了問題、行政處罰不嚴的痼疾。（縣安委會組織，各安全專業委員會督促，縣直有關部門和各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

四、著力防控重點領域風險

12.強化危險化學品安全風險防控。加強危險化學品生產、貯存、使用、經營、運輸、處置等全過程、全鏈條安全隱患排查治理，常態化開展重大危險源集中檢查督導指導。對接省推進化工園區安全生產信息化智能化平臺建設，加快應急管理部門與化工園區和危化品企業聯網遠程監控系統建設；推動化工園區整改提升，開展精細化工反應安全風險評估。推進“小化工”專項整治和危險化學品道路運輸安全集中整治，深化油氣儲存和長輸管道企業安全風險隱患排查整治，開展涉及危險化學品重大危險源、劇毒化學品、易制爆化學品的醫院、學校、電力等行業儲存使用環節安全風險隱患排查治理。（縣安委會危險物品安全專業委員會牽頭組織開展，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

13.強化煙花爆竹安全風險防控。按照省、市、縣各級政府整頓退出工作指導意見及年度工作目標要求，嚴格煙花爆竹準入和安全條件把關，強化對企業的設計審查，持續提升企業本質安全和管理水平，扎實推動整頓退出工作有序開展；繼續強化煙花爆竹生產企業重大風險管控和重大隱患檢查執法工作，嚴防事故發生；切實加強煙花爆竹經營環節的安全監管，推動《煙花爆竹零售店（點）安全技術規范》貫徹執行。（縣安委會危險物品安全專業委員會牽頭組織開展，各有關鄉鎮（街道）政府落實）

14.強化礦山安全風險防控。建立安全風險研判和管控機制，進一步強化沖擊地壓、水害等風險災害治理，推進采空區“零積水”目標管理，建立“一礦一冊”監管清單，著力提高監管執法精準度。嚴禁使用國家淘汰生產工藝和設備，嚴格停產關閉整頓礦井管控措施，嚴防非法違規開采。深入開展重點露天礦山安全整治，加強礦山民爆物品安全監管，推動強化井下運輸、儲存和使用等環節的安全管理。（縣安委會礦山安全專業委員會牽頭組織開展，各鄉鎮（街道）政府落實）

15.強化交通運輸領域安全風險防控。強力推進交通安全隱患排查整治、公路交通秩序管控、農村交通安全強基固本、交通安全宣傳重點提升等四大攻堅行動，嚴厲打擊道路運輸非法營運行為，嚴格落實重點車輛動態監管責任，深入推進“兩客一危一校一貨一面”以及“百噸王”、城區余土運輸車、混凝土攪拌車、總質量4.5噸及以下普通貨運車輛治理，嚴查“三超一疲勞”、無牌無證以及貨車“大噸小標”、違法載人等行為。嚴厲打擊違法違規生產銷售改裝貨車、變型拖拉機、危險貨物道路運輸常壓罐車等行為，加強車輛關鍵技術參數符合性和產品一致性等檢查。多措并舉強化高速、國道等沿線安全環境治理。（縣安委會道路交通安全專業委員會按職責牽頭組織開展，縣交通運輸局、縣交警大隊、縣農業農村局、縣工信局、縣市監局等有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

16.強化建設市政領域安全風險防控。緊盯高速公路、橋梁隧道等大型工程，強化施工現場安全管理，嚴厲打擊各類違反安全生產法律法規、工程建設強制性標準、規章制度和操作規程的行為。加強燃氣、污水管網等市政公用設施運行維護安全。扎實排查利用原有建筑物改建為酒店、飯店、學校、民宿等人員密集場所安全隱患，依法查處違法建設以及違規改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患的行為。深入開展查處各類非法工程建設項目和非法轉包、分包、掛靠等施工行為。有序推進農村道路和房屋安全隱患排查整治工作。（縣安委會建筑施工、城市運行安全專業委員會牽頭組織開展，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

17.強化消防安全風險防控。持續推進打通消防“生命通道”工程，全面實行消防車通道劃線管理，加強老舊小區“一區一策”治理督辦，建立完善聯合執法管理機制。緊盯大型商業綜合體、高層建筑、地下空間和城中村、“多合一”、文博單位等重點場所，以及電動自行車、彩鋼板、聚氨酯保溫材料等突出風險，分專題、分片區開展火災隱患排查整治。結合農村房屋安全隱患排查整治部署，加強對農村人員密集場所房屋消防安全管理，統籌開展農村地區火災隱患治理。（縣安委會消防安全專業委員會牽頭組織開展，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

18.強化工貿等其他行業領域安全風險防控。以金屬冶煉、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）以及有限空間作業等為重點，深入開展工貿企業安全隱患排查與整治。加強瓶裝液化石油氣安全管理，組織開展起重機械、壓力容器、電梯等專項排查整治。加強大型節慶活動和重點時段、重點景區的安全管理，加大高空、高速、水上、探險等高風險旅游項目的安全監管力度。開展校園防火、防盜、報警求助、減少人身傷害等方面排查整治，堵塞安全漏洞。持續推進民爆物品、電力、商貿等行業領域風險防控。（縣安委會工業制造安全專業委員會牽頭組織開展，縣應急管理局、縣住建局、縣市監局、縣文廣新旅局等部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

五、著力提高本質安全水平

19.加強安全生產科技支撐。持續深化科技強安專項行動，積極推廣應用煙花內筒自動化生產線，探索開發煙花全自動化生產線，重點危化品生產企業可燃和有毒氣體檢測報警、緊急切斷、自動化系統裝備率和有效投用率達到100%，推動涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置自動化控制，實施礦山智能化發展行動計劃，推進工貿等行業領域提升技術裝備水平。加快落實應急管理信息化發展規劃，接入危化品倉儲企業倉庫、堆場、停車場及危險貨物運輸等重要場所和具備條件的涉液氨等重點工貿企業監測監控數據，以及城鄉安全風險監測預警信息，煙花爆竹企業全部實現視頻聯網監控，至少50%礦山企業在2021年實現智慧礦山監管。（縣安委會辦公室會同各有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

20.加強安全生產源頭防控。要嚴格高危項目安全準入，強化源頭管控，嚴禁新上淘汰、限制類項目，嚴控新增高危風險企業項目；嚴格落實《市危險化學品安全風險管控若干意見》，嚴格執行“禁限控”目錄，危化品生產企業只減不增。建立國土規劃、產業布局、項目審批等聯合審批制度，把牢設計、人員、設備等硬要求，尤其嚴防已淘汰高風險產能向我縣轉移。出臺化工園區認定辦法和新建化工項目準入條件，完善化工產業發展規劃和危險化學品“禁限控”目錄。要大力推進煙花爆竹、小化工、小礦山整頓關閉退出，嚴禁新批小型露天采石場和尾礦庫，嚴禁“頭頂庫”加高擴容。（縣發改委、縣工信局、縣應急局、縣生態環境局、縣財政局、縣自然資源局等部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）。

21.實施重點領域工程治理。持續推進公路交通安全設施建設、農村平交路口“千燈萬帶”示范工程。因地制宜推進地下綜合管廊建設，加快城市地下老舊管網改造。推動各地區因地制宜強化危險化學品車輛專用停車場的規劃、建設、管理。加大對城市重點道口“平改立”和線路全封閉的推進力度。（縣交通運輸局、縣交警支隊、縣住建局、縣自然資源局、縣工信局、縣公路分局等部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府落實）。

22.深入開展示范創建工作。深入推進公路、農機、漁業、礦山、危險化學品等行業領域平安示范建設。創新方式方法進一步深化“青年安全生產示范崗”創建。扎實開展礦山等行業粉塵危害治理，推進健康企業建設（縣安委會辦公室、縣應急管理局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣衛健委、團縣委等部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）。

六、著力夯實安全生產基礎

23.完善安全生產相關法律法規制度和標準規范。落實刑法修正案（十一）涉及安全生產有關條款的司法解釋，加強事故前嚴重違法行為刑事責任追究。聚焦推進礦山和危化品安全監管體制改革、應急管理綜合行政執法改革、基層應急管理體系和能力建設等重點事項，對標出臺相關辦法、規定、政策文件和制度措施。進一步完善危險化學品、礦山、道路交通、特種設備、農村房屋等行業領域的安全管理規章制度和標準規范，筑牢安全底線，織密風險防控網。（縣委編辦、縣應急管理局、縣司法局、縣交通運輸局、縣工信局、縣市監局等有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

24.提升安全監管執法能力水平。建立健全行政審批部門聯席會議及信息通報制度，審批部門在行政審批事項完成后要及時將情況抄告有關安全監管部門，安全監管部門在安全檢查中發現的涉及審批手續、證照等違法違規行為要及時抄告審批部門，確保事前、事中、事后的“審管銜接”。推進分級分類精準化監管執法，推動有關部門將涉及安全生產權力事項列入部門清單，明確縣、鄉兩級執法管轄權限，落實鄉鎮（街道）行使部分安全監管執法權要求，健全部門橫向和上下級聯合執法機制，探索基層綜合執法和縣級專業執法銜接機制，避免多層級重復執法和執法缺位。深入推進“互聯網+監管”“互聯網+執法”，切實提高執法精準化、規范化、智能化水平。堅持嚴格執法與指導服務并重，在重點行業領域“全覆蓋”檢查、其他行業領域“雙隨機”抽查基礎上，指導服務重點地區和企業開展隱患排查治理，確保隱患早發現、早整治、早消除。（負有安全監管職責的各有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

篇（8）

1、農機安全生產管理隱患

1.1道路運輸的農用車輛。主要有拖拉機（手扶、小四輪及大中型拖拉機）。農機安全管理部門主要依據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（以下簡稱《條例》），對這部分車輛和駕駛員實施安全管理。拖拉機的轉向性、制動性和穩定性較其他車輛差、噪聲大、易疲勞、運輸安全系數低，其在從事道路運輸過程中較其他車輛更易發生事故。為此，在國家制定的交通、農機安全管理法規中，均對拖拉機載人做了禁止和限制性規定。但在部分地區，由于農業生產繁忙，一些群眾為了一時方便，搭乘拖拉機的行為時有發生，而重特大農機事故中，大多數都與拖拉機載人有關，這樣的事故案例屢見不鮮。另外，超載運輸也是造成農機交通事故的一個不容忽視的原因，超載易導致方向失控、制動失靈、在爬坡時車輛易向后滑，極易發生事故。1.2農田作業（包括農副產品加工）的農機。農田作業的農機安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認為農田作業環境簡單，會操作就行，不會發生事故，其實這種想法是不正確的。從事農田作業的機械與從事道路運輸的車輛相比，雖然相對發生事故的機率較低，但前者的數量遠遠大于后者，且作業有一定季節性，發生事故的可能性依然較大。因此，對從事農田作業的農機安全管理工作同樣不能放松。

2、農機安全生產管理措施

2.1培養一支駕駛操作技術過硬、法規意識強的農機駕駛、操作人員隊伍。農機安全監理部門要按照《條例》的要求，對農機駕駛操作人員進行全面的業務知識和駕駛操作技能培訓，嚴把考核、發證與年審關，并定期組織他們學習有關法律法規，增強他們的法制觀念，把他們培養成合格的駕駛操作人員，使他們能夠在農機化作業中，充分發揮自身的主導作用，為農機安全生產作出應有貢獻。2.2要大力宣傳，全民動員，營造人人共同遵守《條例》的良好氛圍。對廣大有機戶還應該加強農機安全作業常識宣傳，使他們能夠知道農機安全常識，了解農機安全常識，在生產中遵守安全規章，以便消除因第三者過失造成的農機事故。無論是農機交通事故還是農田作業事故，第三者的過失是造成事故的主要原因之一，特別是道路交通事故更是如此。為此，《條例》第四條明確規定“：凡在道路上通行的車輛、行人、乘車人及在道路上進行與交通活動有關的人員，都必須遵守本條例。”從上述規定可知，《條例》既要求機動車駕駛員遵守，也要求每個公民遵守。對于農機從事農田作業，凡是參于作業人員和周圍其他人員，都必須遵守農機安全作業規章，確保安全生產。2.3督促機主按時參加農機年檢，并進行定期檢查與保養，發現問題及時解決。對可能存在事故隱患的零部件及時進行更換，保證農機處于良好的技術狀態。要求駕駛操作人員養成作業前檢查農機技術狀況，特別是對影響作業安全的零部件檢查的良好習慣，從而在農機本身的技術狀況方面保證作業安全，及時消除事故隱患。2.4充分發揮農機安全管理部門的職能作用，加大對農機違章作業的監督檢查力度。監督檢查是農機安全監理部門的重要職責之一，也是加強農具安全管理的主要手段之一，是落實農機駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規程的有力保障。農機安全監理部門應經常定期和不定期地對農機交通安全進行檢查，特別是對田間道路上農機交通安全的檢查。目前，田間道路的交通安全是一個盲區，交通管理職能部門把監管和整治的主要精力放在交通流量大的國道、省道及通村路等交通要道上，無暇顧及田間道路交通安全管理工作。加之有些農用機動車主的法制觀念淡薄，交通安全意識差，他們趁有關部門疏于管理之機從事違章運輸，甚至非法從事客運，從中牟利。于是無證行駛、違章載客、超載、人貨混裝等違章現象泛濫；加之田間道路的路況環境較差，農機車輛運輸存在著諸多安全隱患。另外，農機安全管理部門還應在農忙季節，集中精力對農機農田作業進行監管，全方位保證農機安全生產。2.5農機安全監理部門應依照《條例》規定，本著以責論處的原則，處理農機事故。從事交通運輸的車輛之間，車輛與行人、非機動車之間發生交通事故時，責任比較易認定。但對于拖拉機違章載人所造成的人員傷亡事故，事故處理機關一般都認定駕駛員負全責。其實，這樣劃分事故責任是不客觀的，更不能體現法律面前人人平等的原則；同時也在一定程度上放縱了一些違章搭乘拖拉機者的行為。《條例》第三十三條規定：“貨運汽車掛車、拖拉機掛車、平板車、起重車、自動傾卸車和罐車不準載人”。根據這一規定，利用拖拉機載人的駕駛員和搭乘拖拉機的人員其行為都是違反《條例》的。概括起來，拖拉機載人大致可以分為三個情況：一是駕駛員主動要求行人搭乘；二是行人主動要求駕駛員同意搭乘；三是行人強行搭乘。因此，事故處理機關在處理拖拉機違章載人事故時，應根據《條例》規定，根據造成事故的直接原因，參照上述3種不同情況來劃分駕駛員與搭乘者的責任。這樣對駕駛員和違章搭乘者都能起到一定的教育和警示作用。對農田作業農機事故的處理，應按照《農機安全監督管理實施細則》和其他有關規定，以責論處，以便教育廣大農民朋友人人都要遵守安全規定，及時消除各種農機事故隱患，確保農機安全生產。

作者:劉軍 單位:黑龍江省蘿北縣農機局

篇（9）

各縣（市）煤炭局要按照國家相關規定督促和指導轄區內煤礦企業設置安全生產應急管理工作機構，確保企業安全生產應急管理主體責任的落實。大中型煤礦企業必須建立安全生產應急管理組織機構并配備專職應急管理工作人員，具體負責本企業的安全生產應急管理工作。小型煤礦應確定機構或人員負責安全生產應急管理工作。

各縣（市）煤炭局和煤礦企業要深入貫徹《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》（安委〔__〕8號）要求，完善建立應急值守和應急救援信息跟蹤報送制度，加強生產安全事故現場指揮協調、救援實施和組織管理，嚴防發生次生衍生事故，確保應急救援到位。全面落實《生產安全事故應急處置評估暫行辦法》（安監總廳應急〔__〕95號），規范生產安全事故應急處置評估工作，持續改進應急準備工作。

一是各縣（市）煤炭局要按照本級人民政府制定的煤礦生產安全事故專項應急預案確定的工作職責，進一步規范本部門事故信息和預警信息接報處置程序、應急救援響應程序，建立和完善應急處置工作流程和工作機制，加強應急值守，做好應急處置工作。二是要進一步加強與預案成員單位的聯系與協作，建立統一應對煤礦生產安全事故的部門之間應急救援協調聯動機制、協同防范自然災害引發事故災難的預警機制，形成合力，確保事故救援響應快速、應對科學、保障有力。三是加快推進瓦斯監測監控平臺的升級改造建設工作。督促轄區內煤礦企業實行24小時應急值守，做好各類事故及預警信息處置和統計報告等工作。

各縣（市）煤炭局要按照有關法律、行政法規要求督促轄區內煤礦企業建立專業應急救援隊伍，積極引導煤礦企業聯合組建礦區救援隊伍，整合礦區應急救援資源，建立統一、高效的應急救援隊伍體系。凡未建立專業礦山救護隊的煤礦企業要與就近具備相應資質的專業礦山救護隊簽訂救援服務協議。督促煤礦企業嚴格落實應急管理工作的企業主體責任，依法指導煤礦企業落實應急管理經費投入，及時補充人員并更新必要的救援設備和個人防護裝備，逐步改善和提高礦山救護隊基礎訓練等設施，落實礦山救護隊正常運行維護費用，儲備足夠的自救互救器材和應急救援物資。年內阜康市完成聯合礦山救護隊的組建任務。其余縣（市）要結合轄區煤礦企業實際，逐步推進，不斷提高應對煤礦生產安全事故處置能力。

州礦山救護隊要嚴格按照國家有關規定，對礦山救護隊實行軍事化管理，強化訓練水平和強度，日常訓練要與實戰相結合，創新訓練方式，提高現場險情確認、搜救查找、搶險處置等救援技能。要高度重視戰術演練，努力提高訓練水平和業務素質，保證救援隊伍整體戰斗力。我局將嚴格按照《礦山救護規程》、《礦山救護隊質量標準化考核規范》等制度標準的要求，定期對礦山救護隊的訓練成果進行檢查。州礦山救護隊每季度組織一次達標自檢，州煤炭局每半年組織一次達標檢查。

各縣（市）煤炭局要按照《關于印發__州__年煤礦預防性安全檢查工作計劃的通知》（昌州煤字〔__〕31號）要求，配合州礦山救護隊做好本轄區煤礦企業年度預防性安全檢查工作，督促煤礦企業按期完成隱患整改工作。州礦山救護隊要嚴格按照州煤炭局制定的工作計劃認真制定煤礦預防性安全檢查工作實施方案，受檢煤礦企業要積極予以配合。加大對礦山救護隊開展安全技術服務工作的監督指導，確保各項服務工作科學、安全開展，礦山救護隊在開展安全技術服務工作時，要嚴格按照《礦山救護規程》、《煤礦安全規程》等標準規范的規定程序進行，嚴禁違規、違章操作。

根據《__突發事件應急預案管理辦法》、《新疆維吾爾自治區突發事件預案管理辦法》有關規定，一是各縣（市）煤炭局要根據本級政府煤礦生產安全事故專項應急預案和部門職責組織制定本部門應急預案并報送本級人民政府應急管理機構備案，同時抄送上一級煤炭管理部門。各縣（市）煤炭局要根據事故的實際處置過程和預案演練過程中暴露出的問題及時對部門預案進行修訂，健全和完善本部門在應急準備、監測預警、應急處置、協調聯動等方面的制度和機制。要加大對部門預案的學習和培訓工作，確保相關人員熟悉預案內容。二是加強煤礦企業生產安全事故應急預案管理，落實應急預案報備制度。各縣（市）煤炭局要指導轄區內煤礦企業做好應急預案的編制、評審和備案工作，做好企業預案與本級政府專項預案、本部門預案、企業之間預案的銜接工作，提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。指導煤礦企業按照《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則（GB/T29639-__）編制、修訂完善各類應急預案，尤其是針對基層層面制定的現場處置方案應該簡化、易學、針對性強，實現標準化、牌板化、卡片化。嚴格按照《自治區煤礦生產安全事故應急預案管理辦法》規定落實煤礦企業生產安全事故應急預案評審、報備工作。三是凡未編制應急預案、未按照《自治區煤礦生產安全事故應急預案管理辦法》規定程序進行備案的煤礦企業，在申請辦理、變更、延期煤礦

安全生產許可證或礦井基本建設（含改擴建、技術改造）項目開工申請時，不予辦理、變更、延期煤礦安全生產許可證或不予批準礦井基本建設（含改擴建、技術改造）項目開工申請。四是各縣（市）煤炭局要重視停產、停建礦井的應急管理工作，要加強對該類礦井的危險源監測和監控，完善應急處置措施，嚴防事故的發生。 各縣（市）煤炭局要把應急預案演練作為推進應急預案體系建設和鍛煉應急隊伍的重要舉措，指導轄區內煤礦企業結合實際制定應急預案演練計劃和演練實施方案，按照有關規定開展應急預案綜合演練、專項演練和現場處置方案演練，突出應急響應、應急處置、應急保障和自救互救能力等環節，強化現場處置方案和重點崗位部位的演練，保證一線從業人員掌握事故應急處置要點，不斷提升崗位人員的應急救援實戰能力。各縣（市）煤炭局年內至少組織1次“雙盲”演練或實戰演練。

結合“六五”普法、“安全生產月”、“防災減災日”等重大活動，大力開展《中華人民共和國突發事件應對法》、《新疆維吾爾自治區實施<中華人民共和國突發事件應對法>辦法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》（安委〔__〕8號）、《企業安全生產應急管理九條規定》（國家安全生產監督管理總局令第74號）等相關法律法規的宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，面向社會開展安全生產應急管理宣傳教育，普及應急知識，開展應急體驗性教育，提高應急意識和技能。

各縣（市）煤炭局要按照我局制定的《關于做好__年度__煤炭行業培訓工作的通知》（昌州煤字〔__〕25號）及《關于下達__年全區煤礦安全生產應急管理培訓工作計劃的通知》（新煤安應急發〔__〕10號）有關要求，組織做好煤礦安全生產應急管理培訓工作。

一是加強應急管理人員培訓。推動應急管理人員分層級培訓，按照分級負責、分類實施、全員培訓的原則，加強煤礦安全監管部門相關人員和煤礦企業應急管理人員崗位培訓工作，普及應急知識，提高各級領導干部和安全生產管理人員的風險意識和應急處置能力，加強應急管理培訓和考核規章制定工作，進一步規范培訓目標、內容、標準和方法。年內我局將分期組織全州各縣市煤炭局主管應急管理工作的領導及其應急管理工作部門人員和煤礦企業主管應急工作的領導及其應急管理工作人員的應急管理培訓班進行培訓。

二是深化礦山救護隊伍專業培訓。加強礦山救護隊指戰員專業培訓，提高礦山救護隊伍專業技術能力。充分發揮州礦山救護隊的功能和作用，廣泛運用模擬仿真、實戰化演練等新技術改進培訓手段、創新培訓方式、提高培訓質量。各煤礦企業要嚴格按照要求選派指戰員參加培（復）訓，嚴禁無證人員從事礦山救護工作。

三是加強應急知識普及和應急技能培訓。各縣（市）煤炭局要指導各煤礦企業采取多種形式開展應急救援知識的宣傳教育和培訓工作，提高全體煤礦干部職工應急意識和應急處置技能。推動煤礦企業落實對從業人員的應急技能培訓要求，突出重點崗位和井下一線從業人員的應急處置技能培訓,熟練掌握應急處置措施。礦山救護隊要積極開展對煤礦一線從業人員應急知識的普及教育培訓工作，特別是煤礦一線從業人員能在規定時間正確使用和佩戴自救器的培訓，努力提高一線從業人員自救、互救技能。我局將組織1期監管人員應急自救常識培訓班。

各縣（市）煤炭局、煤礦企業要按照我局有關規定和要求，安排專人負責，及時、準確上報各類安全生產應急管理信息。加強煤礦安全生產應急管理信息統計分析、事故救援總結評估、典型案例分析研究等應急管理基礎工作，不斷提高我州煤礦應急管理和應急救援工作科學化水平。

進一步開展煤礦安全生產應急資源普查，不斷充實本地區和煤礦企業安全生產應急資源、專家、隊伍、裝備、典型案例和應急預案數據庫，及時準確掌握和利用社會各類應急資源，為安全生產應急管理和事故救援提供支持和保障。

篇（10）

2005年全市安全生產工作的總體思路是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會、省委六屆六次全會和市委六屆七次全會精神，進一步落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》，堅持以人為本和全面協調可持續的科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主”的方針，牢固樹立“人民利益高于一切，安全責任重于泰山”的觀念，圍繞“常規性工作抓深化，基礎性工作上臺階，創新性工作求突破”的工作要求，強化政府對安全生產工作的領導，健全安全生產監管網絡；落實安全生產主體責任，實施生產安全事故目標控制；深化專項整治，強化日常監管，建立安全生產長效機制；加大監管執法力度，構建安全生產法規體系；加強安全生產文化建設，構筑安全生產新格局。努力實現全市安全生產形勢的穩定好轉，為滄州經濟的大發展快發展提供強有力的保證。

全市安全生產主要任務目標：杜絕特大事故，遏制重大事故，各類事故總死亡人數下降10%，工礦企業生產性事故死亡人數下降10%。萬人死亡率、億元國內生產總值死亡率、道路交通萬車死亡率控制在省定目標以內。安全生產監管工作步入省先進行列。

2005年的主要工作思路及主要工作任務是：

一、常規性工作抓深化

（一）深化五項專項整治，強化日常監管，切實搞好安全生產檢查。一是繼續深入開展危險化學品、煙花爆竹和民爆器材、道路和水上交通、建筑施工、人員密集場所消防安全等方面的專項整治。突出抓好危險化學品、煙花爆竹專項整治工作。重點抓好危險化學品從業單位存在重大安全事故隱患的整治工作，分品種、分行業，依據國家相應的規范和標準的要求，對從業單位逐一對照，高標準，嚴把關。堅決取締非法、關閉不具備安全生產條件的企業、限期整改不符合安全生產條件的企業。二是切實抓好危險化學品生產經營企業的安全評價工作，確保在國家政策規定的時限內，全面完成全市家危化品生產經營單位的安全評價工作。三是提高安全檢查質量，狠抓安全隱患的整改效果。檢查方式多樣化、檢查人員專業化、檢查方案全面化、查出隱患檔案化、隱患整改責任化，力戒形式主義，確保檢查實效。

年內集中搞好5次全市性的安全生產大檢查，同時加大對縣（市、區）、市直企業的暗訪突查力度，并同定期檢查、巡回檢查、跟蹤檢查、全面督查、專項檢查以及自查、互查等多種方式結合起來，保證安全檢查面達到95%。

（二）加強安全生產的宣傳教育和培訓，提高全員安全意識。一是充分利用“安全生產月”、“咨詢日”和“安全知識征文及競答”活動，廣泛宣傳和普及安全生產法律法規，提高全員安全意識。二是逐步建立起市、縣兩級安全生產培訓機構。三是編制好2005年安全生產培訓計劃，配合安全生產許可證的發放，舉辦10期各級安監人員、生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員參加的安全生產管理資格培訓班。四是繼續做好全市范圍的特種作業人員培訓、發證和復審，做到人人持證上崗。五是舉辦安全生產高層講座。聘請國家局專家到我市講學，進一步論述發展經濟、優化投資環境與安全生產的關系，使各級、各部門領導進一步提高對安全生產工作的重視。

（三）建立安全生產控制目標體系，落實各級安全生產責任，確保2005年安全生產控制目標完成。一是狠抓安全生產責任目標的落實。將安全生產責任目標層層分解，逐級簽定責任狀，層層抓落實。對完不成目標任務的單位，實行一票否決。二是加強對各縣市區、市直各部門安全生產管理目標執行情況的考核力度，半年進行一次考核。三是建立健全安全生產監管、審批和執法責任制。按照“誰監管誰負責”、“誰審批誰負責”、分級管理和屬地管理的原則，進一步在安監系統內部明確責任。四是細化監管崗位責任。按照分工，從局長、科長到一般干部，對照職責細化崗位責任、工作標準、工作要求和廉政建設目標，責任到人，互相監督。

（四）加大執法力度，依法對安全生產違法違規行為進行經濟處罰。一是加大對安全生產違法違規行為的處罰。二是加大對事故隱患單位執法的力度，在市局和縣局機關專門拿出工作人員作為執法隊伍，以罰促改，以關停促改，確保隱患及時徹底整改。三是嚴肅查處事故，強化批復結案工作。對發生的生產安全事故嚴格按照302號令和國家、省有關責任追究的規定嚴肅處理，決不姑息遷就。四是繼續發揮新聞媒體對安全生產的監督作用。對有法不依，安全隱患嚴重而堅決不改，導致重大事故的典型，要從重處理，并進行公開曝光。

二、基礎性工作上臺階

（五）建立健全鄉鎮一級安全生產監管網絡，實施安全生產有效監管。以省、市兩級30個安全生產示范鄉鎮的機構建設為契機，逐步在全市186個鄉鎮建立起安監機構，為有效地實施“橫向到邊，縱向到底”的安全監管奠定組織基礎。

（六）安全生產監管逐步向農村、向企業、向安全生產第一線延伸。年底爭取80%以上的農村、80%以上的企業、100%的學校、100%的集市貿易和公共聚集場所，都建起安全組織，設立安全監管員，真正實現安全生產、公共安全延伸到位，無斷層。

（七）搞好安全生產許可證的發放。以發放安全生產許可證為契機，嚴把安全生產準入關，提高危險化學品、煙花爆竹企業準入門檻，切實淘汰一批存有重大安全隱患、又整改無望的企業，進一步提高企業的安全生產水平。在年內確保安全生產許可證的發放達到95%以上。

（八）繼續抓好重大危險源登記工作。一是按照省局的要求，按時完成全市重大危險源的普查登記、申報工作。二是做好重大危險源風險評價工作。三是對全市重大危險源進行分級，制定出全市重大危險源分布圖。四是按照重大危險源的分級和分類實行分級監察管理。逐步建立起重大危險源控制系統。

（九）在企業內大力推行交納工傷保險和風險抵押金制度。確保大中型企業工傷保險交納率達到100%，小型企業工傷保險交納率達到30%。從建立企業提取安全生產風險抵押金制度和安全費用制度入手，引導企業加大安全生產投入，提高安全裝備水平，向本質安全邁進。

（十）切實加強建設項目“三同時”工作管理力度。認真貫徹執行建設項目安全設施“三同時”規定，嚴格實施建設工程項目安全設施“三同時”審查驗收和安全評價制度，未通過“三同時”審查的建設項目，不予辦理行政許可手續，不準開工投產。

（十一）加強救援隊伍建設，進一步提高應急救援能力。

充分利用和整合現有的應急救援資源，建設專業化的救援隊伍，提高救援裝備水平，增強搶險救災能力。按照“平戰結合”的方針，把制訂和修訂應急預案工作與實際工作緊密結合起來。邊完善，邊實踐，邊提高。同時，督促危險化學品生產、經營、儲存、使用單位，建筑施工企業，旅游景區及人員密集場所等，建立應急救援組織，制定應急救援預案。年內組織3次不同行業、不同類型企業的應急救援演練，檢驗隊伍，提高預案的可操作性。

三、創新性工作求突破

（十二）在加強非公有制企業安全生產監管上求突破。按照“抓好試點，典型引路，全面鋪開”的創造性工作思路，抓好非公有制企業的安全監管。明年適當的時間，組織有關縣、市、區安監局有關人員走出去，到非公有制企業安全生產監管工作搞得好的廣東佛山等地考察學習，引進先進的管理經驗，以加強我市對非公有制企業的安全監管，努力使我市非公有經濟的安全生產狀況有新的起色。

（十三）在加強對駐滄中央企業和省屬企業安全生產監管水平上求突破。嚴格按照國務院辦公廳和省政府辦公廳的職責劃分要求,加強對駐滄中央企業和省屬企業安全生產情況的監督檢查,指導督促企業健全安全生產制度,落實各項防范措施,加大事故隱患排查整改力度,確保企業生產安全。與駐滄中央企業和省屬企業建立必要的協調、通氣制度,經常交流情況,溝通信息,保持安全監管工作的協調一致,防止出現安全監管的盲點和偏差。

篇（11）

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

前 言

2012 年初，按省電力公司要求，根據項目特點和我公司實際情況， 制定了切實可行的 《2012 年基建安全管理策劃方案》，并報省電力公司評審通過后，嚴格按策劃安排貫徹實施。此策劃方案對我公司 2012 年的基建安全管理工作起到了提綱挈領的指導作用， 成為三個建設項目安全管理工作的指導性文件。

1 影響基建安全管理水平提升的主要因素

雖然 2012 年未發生安全事故，并不代表安全管理工作可以高枕無憂。 施工作業現場的安全形勢仍然十分嚴峻，違章、違規作業現象、分包不規范、施工組織不力、安全管理資源（技術裝備、資金、人員）投入不足、安全措施不到位等時有發生，為安全生產帶來了巨大隱患。 安全管理工作持續不斷改進、提高的路還很長。 以下就對影響基建安全管理水平提升的主要因素作簡要分析：

1.1 安全管理體系建設責任落實不到位

雖然基建安全管理體系已臻于完善， 但其責任落實仍顯乏力。 管理責任落實不到位、 執行效果不理想的現象依然存在，沒有形成全員、全方位抓安全的良好局面。 部分施工項目部對新技術、新工藝、新設備和新材料（“四新”）關注不夠，不能及時利用“四新”降低安全風險。 施工和監理方面不同程度的存在著安全管理人員不足或工作能力不強的問題， 導致對施工現場不能有效地進行安全組織和安全監督。 監理單位對所承擔的安全責任認識不足，監理力量、監理能力不強，不認真執行國家電網公司（以下簡稱“國網公司”）有關加強施工安全監理工作的要求，對施工現場安全監控重視不夠。

1.2 安全管控水平差距較大，工程項目安全管理體系仍不健全

從 2012 年檢查的情況看，各單位各現場安全管控水平差距較大。 個別工程項目安全管理體系仍不健全；部分施工項目部管理力量不足，不能對作業全過程實施有效管理和控制。 在人員到位方面， 個別監理人員能力達不到國網公司安全監理要求，不能有效地履行監理職責。

1.3 基建分包安全管理有待進一步加強

通過對分包專項檢查，對分包商進行了梳理，對有關單位和現場進行了檢查，檢查中仍發現了不少問題。 因此，在基建分包安全管理方面有待于進一步加強。

1.4 安全文明施工標準及安全管理標準化執行不到位

現場安全文明施工標準方面和安全管理標準化方面，個別項目部在標準化工作手冊執行上還不到位， 距離國網公司輸變電工程安全文明施工標準要求也還存在一定差距。 究其原因：①施工企業追求工程成本利益，在安全文明施工管理方面投入不足；②項目部對安全設施缺乏有效管理，安全設施損壞、破損后未能及時補充完善，導致文明施工狀況有起有落。

1.5 安全風險管理和應急管理存在不足

在安全風險管理和應急管理方面， 部分項目部特殊作業的危險點預控措施未落實，個別跨電力線、公路、江河等的架線施工及組立高塔等作業， 不能很好地針對現場施工的環境進行危險源的辨識及分析， 沒有制定完整的針對特殊作業危險點的預控措施及應急預案，安全技術交底不夠具體到位。 在風險管理方面， 不少項目部機械照搬國網公司的風險預控措施，對結合工程實際把握季節性施工、高空作業、線路跨越等重大風險把握不夠。 在應急管理方面，不少項目部將應急管理簡單化，沒有真正結合可能發生的事故進行演練。 另外大部分項目部的應急預案中都沒明確緊急撤離線路及撤離地點。

1.6 施工分包單位安全資源投入不足

施工分包單位安全資源投入不足主要體現在以下兩個方面：①安全管理人員投入不足，個別施工分包單位僅有施工項目管理人員，現場施工則采取分包形式，對分包隊伍實質上采取“以包代管，以罰代管”的管理方式，現場任其自行管理，進場人員頻繁更換，使得一線作業人員缺乏安全監督，特別是民工隊伍普遍安全意識淡薄，缺乏基本安全技能，憑經驗作業，甚至不服從現場監管；②安全生產措施費用投入不足，施工現場安全防護設施的設置、 個人勞動防護用品的配備不達標現象仍然存在。

1.7 “搶工期”現象比較普遍

搶工期間作業面、進場人員、機具均大幅增多、工序間相互交叉，造成安全管控點多面寬，而相應的建管、監理、尤其是施工管理資源的投入跟不上，與正常需求不相匹配，監管范圍難以全面有效覆蓋，監管深度不夠，這也大大增加了安全風險。

2 提升基建安全管理水平的措施分析

2.1 強化安全生產責任制，落實各級安全生產責任年初， 我公司與三個業主項目部項目經理簽訂了安全生產目標責任書，業主項目部與施工項目部、監理項目部分別簽定了項目安全責任書，明確安全管理職責，實行分級管理、分級控制。 并按照“誰主管誰負責”的原則，明確各自的職責和任務， 把安全工作列入各自的重點工作統一協調安排、 監督實施。 各業主項目部均設置安全專責，并全部到崗履職。

2.2 重視工程安全管理策劃工作

各業主項目部事前編制了《項目建設管理綱要》、《項目安全文明施工總體策劃》、《應急預案》等管理文件，明確了本工程安全管理的重點、難點，制定了本工程的安全管理辦法，作為本項目安全管理的綱領性文件，并發給施工、監理項目部，指導工程安全管理。 督促施工單位據此編制了《項目安全文明施工實施細則》并監督執行。 通過統一思想、建章建制，做好工程安全管理的事前預控。

2.3 繼續完善體系建設，重抓風險控制

對每個輸變電項目，我公司均嚴格按照國網公司《業主項目部標準化管理手冊》， 監督檢查參建各方安全保證體系、安全監督體系和事故應急體系的運行情況。 并根據工程進度和現場實際風險情況及時對各級策劃方案進行調整， 使得項目安全管理具有超前行、預見性；進行有針對性的危險源辯識，確定重大風險因素，實行重大風險因素分級控制，并根據施工進度對重大風險因素控制措施進行調整，實行動態管理。

2.4 積極開展“安全年”、“隱患排查治理”和“打非治違”等基建安全主題活動

（1）按照 省 電 力 公司的總 體 部 署 ，公司 組 織 開展 了 “安 全年”主體活動。 各業主項目部參建人員深刻領會“安全年”活動的重要性、緊迫性；分析形勢，理清思路，明確目標，強化責任，統籌推進“安全年”活動。 各參建單位成立“活動年”組織機構，結合各單位安全管理情況自查自糾，發現問題及時整改，組織教育培訓等活動， 各級管理人員特別是工程一線施工人員安全意識明顯增強，現場安全氛圍濃厚，安全管理水平有了明顯提升。

（2）結合各項目的實 際情況 ，開展 “隱患 排 查 治 理 ”和 “打非治違”專項行動，深入查找建設施工、災害防治、森林防火、交通安全等方面存在的安全管理薄弱環節、事故隱患及漏洞，嚴厲打擊非法、違規管理、施工，糾正治理違規、違章行為，防范、遏制非法違規行為導致的安全事故；同時，在制度建設、制度執行、現場監管、隱患排查、措施方案的落實等方面徹底查找，堵漏補缺，完善項目安全管理制度，消除不安全因素，提高了安全事故防范及應急處置能力。

2.5 重點工作計劃執行情況

（1）進一步完善基建安全標準化體系建設，鞏固安全管理基礎。 修訂了有關標準化體系建設的支持性文件，對項目安全策劃、安全風險、安全文明施工、安全性評價、分包安全管理、應急安全管理、安全檢查等各方面的工作做出了具體規定，進一步明確了標準化施工作業文件的實施和管理， 規范了分包商名冊的建立與管理流程，實現了對分包隊伍的動態監控。

（2）著力推進安全文明施工標準化管理。 依據《國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化規定》要求，業主項目部督促施工項目部嚴格遵循安全文明施工“六化”（即：安全管理制度化、安全設施標準化、作業行為規范化、現場布置條理化、材料設備定置化、環境影響最小化）要求，積極創建“安全文明施工示范工地”。

（3）各項目部 開展 了 安 全 培 訓 、技術 交 底 ，提 高人員安 全素質。 積極參加省電力公司舉辦基建安全管理培訓班，重點學習了 《國家電網公司基建安全管理規定》《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》等規程、規定。

（4）加強現場檢查監督，提高風險管控能力。 通過基建安全信息月報， 每月各單位對重大安全風險項目進行分析辨識，并制定預控、防范措施，實現了對基建重要安全風險的及時掌控。

（5）安全通病治理工作扎實推進。 各單位對安全通病進行梳理，列出防治重點，制定防治總體計劃。 以通病防治工作為載體，將安全通病防治與日常管理相結合，將防治措施細化到各項安全施工方案中加以落實，整體提升了安全管理、安全裝置和安全行為的管理水平。