緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇煤炭企業安全發展范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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我國煤炭資源占已探明化石能源總量的96%以上，采煤量在同年，可以占到世界采煤量的40%左右，可以說，我國的煤炭企業為國民經濟提供能源資源的同時，也在不斷地高效發展過程中。然而與之對應的是，我國煤炭行業安全生產形勢在我國工業生產中又最為嚴峻，因為煤炭事故而造成的人員傷亡和財產損失，在第一產業的生產過程中，占據著主要的位置。

據統計，2014年上半年，我國煤炭企業安全事故共達1797起，死亡2668人。冰冷的數字背后代表著一個又一個支離破碎的家庭。

我國煤炭主要災害包括瓦斯、火災、水災、坍塌等，其中瓦斯爆炸仍然是煤炭事故中最多發的災害。另外還有煤塵滅害，由于原煤的開采，煤塵滅害比較嚴重，在井下作業的礦工肺部疾病多發等。

由此可見，我國煤炭企業安全形勢非常嚴峻。

（二）當前我國煤炭企業經濟形勢

當前我國煤炭企業的經濟形勢非常嚴峻，產能過剩，煤炭的價格浮動比較大。一方面是煤炭產能過剩，另一方面是煤炭市場需求量減少，煤炭生產的供需不平衡，近些年來，受市場需求刺激，煤炭的需求量增加，煤炭的產量也在不斷地增加，來滿足市場的需求，煤炭企業看到市場需求，盲目地改進采煤工藝，擴大再生產，然后當這些新開采的煤炭釋放到市場后，煤炭市場卻提早迎來了飽和期，煤炭企業的產能過剩壓力越來越大。煤炭市場供需不平衡，造成了煤炭市場的價格浮動變化大，煤炭價格呈過山車式的價格變化與浮動。

另外，煤炭企業安全生產形勢的嚴峻，在一定程度上直接影響了煤炭企業的經濟效益，一旦煤炭企業發生事故，煤炭企業將不得已進行停產整頓，直接影響了煤炭企業的生產規劃，可見重視煤炭安全生產，可以有效地保障煤炭企業安全高效地發展。

二、加強煤炭企業安全質量標準化建設

我國煤炭企業的安全形勢和經濟形勢很嚴峻，在嚴峻的經濟形勢下，不斷加強煤炭企業安全質量標準化建設，有利于推動煤炭企業安全高效地，在逆境中不斷地發展。

（一）樹立安全生產理念，健全安全生產管理機構

開展安全質量標準化工作是關系煤炭企業生存發展和職工切身利益的“生命工程”和“民心工程”。煤炭企業的管理者要牢牢樹立安全生產的理念，提高領導干部對于安全的重視，提高他們安全生產意識，并將安全生產的思想認知提升到企業發展的高度上來，深入組織開展安全質量標準化礦井達標建設活動。根據煤炭生產的實際情況，成立安全生產標準化評級小組，由煤炭企業的管理者親自掛帥指揮，評級小組負責不同崗位執行安全生產標準的評審工作，對于不符合安全生產標準的部門要予以一定的處分與警示，激勵他們重視安全生產，提高安全認知。同時煤炭企業管理者還應該將安全生產標準化的建設目標進行細化處理，根據目標的大小、難易程度等逐級進行處置，分批創建安全高效性礦井，提高煤礦安全生產水平。

（二）安全生產標準化建設應推行分類指導

在煤炭企業安全生產標準化建設過程中，要不斷加強分類指導工作，根據煤炭的類型等標準，在執行過程中，要不斷推進分類指導工作，重點加強煤炭企業的瓦斯爆炸、水火災害、煤塵滅害等防治工作。對于一些大型煤炭而言，在執行安全生產標準化建設的過程中，要加強風險控制的措施和理念，將煤炭生產中有可能產生安全事故的風險進行控制與管理，并加強風險的評級處理，做好風險檔案管理工作，在具體的操作中，還應該加強風險標記及風險交底工作，從而實現對風險的預控，全面提升煤炭企業的事故防治能力。對于一些小型煤炭而言，在執行安全質量標準化建設的過程中，要將安全質量標準化建設作為一項重要工作來抓，并嚴格執行國家標準，及時淘汰落后的生產設備、材料和開采工藝，根據自身實力，積極引進開采新工藝和新技術。

（三）重點防治關鍵環節完善制度體系建設

煤炭企業加強安全質量標準化建設，應該抓住關鍵環節，從關鍵環節入手，將安全質量標準化工作落到實處。在執行過程中，要明確各個部門的職責，根據需要配備相應的技術人員，同時要不斷強化制度體系建設，用制度來約束各個崗位的職責與義務，充分落實煤礦負責人下井跟班帶班制度，嚴格執行現場管理，對于執行不到位的部門主管或主要當事人，要給予一定的處分。強化考核晉升制度，通過制度來提升優勝劣汰和強化安全生產的落實。不斷加強煤炭員工的安全教育培訓工作，將安全培訓的實施進行細化處理，同時加強對培訓效果的抽查檢驗效果。另外，還應該強化主管領導定期抽查與隨機檢驗安全生產標準建設的制度，從而有效鞏固煤炭企業安全質量標準化建設。

（四）嚴格把關評級驗收程序

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由于礦井屬于危險區域，而煤礦在生產時過程復雜多變，如果硬件設施不完善，人員素質不高，沒有完整的生產制度，不但對生產工作造成影響，同時無法保障員工的人身安全。由此可見，檔案管理工作是煤炭企業安全高效發展的重要因素，利用檔案管理全方面記錄每一個問題，對所有生產工作和相關人員做成調整，提高工作效率和安全意識，非常有利于礦井安全高效發展。

1 煤炭企業檔案管理的重要性

1.1 檔案管理對煤炭企業有一定的生產規劃

隨著煤炭企業礦井生產的快速發展，煤炭企業的設備也在不斷的加強和更新，而對于相關設備的所有規劃都必須記錄在企業檔案中。企I檔案管理對資源的投入和支出，以及工作生產量和人員的工作狀況可以更詳細、更準確的做出記錄，是企業建設的依據。如果一個企業沒有系統性的檔案資料，那么企業在開啟各項工作都會比較盲目，沒有合理的生產依據會造成很多損失，因此，做好檔案管理工作對煤炭企業的發展很重要。

1.2 檔案管理規范煤炭企業的考核流程

考核流程是提高人員水平的重要步驟，通過考核可以有效掌握員工的實際情況。比如擬定一份考核內容，包括一些技術理論和實踐操作，并提供相應的績效獎勵，對工作認真負責且生產效率高的員工實施獎勵制度，同時把技術含量高與有待提高的人員詳細記錄在檔案中。通過檔案管理對員工進行考核是規范煤礦企業進一步發展的重要流程。

1.3 檔案管理積累煤炭企業的生產經驗

煤炭企業的所有生產都應記錄在企業檔案中，檔案管理工作是儲存企業技術和產量的有效數據，在一定程度上積累生產經驗，可以為企業建設鋪墊更雄厚的技術基礎。提高檔案管理水平，確保企業安全、高效發展，是生產經營中不可缺少的重要資源，為企業安全高效發展提供有效信息并積累真實的生產經驗。

2 煤炭企業檔案管理存在的問題

2.1 缺乏管理理念

大多數工作人員對檔案管理工作缺乏一定的認知，在理念上存在很多誤區。認為檔案管理就是簡單抄寫大概內容，應付一下就可以了，而忽略了檔案的準確性和真實性，一味的敷衍只會使檔案管理工作越來越松散，甚至逐漸影響安全高效生產的準確率，無益于煤炭企業的發展。

2.2 人員專業程度不夠

檔案管理人員是很重要的角色，如果檔案管理人員專業水平不夠，就會缺乏一定的管理常識。而很多檔案管理人員并沒有經過專業培訓就承擔該職位，對企業和員工來講是非常不負責任的表現。由于管理者自身管理意識不夠，對于資料的收集和整理不重視，進而影響企業的發展。

2.3 信息水平不高

隨著科學技術的快速發展，每個企業都會建立檔案管理系統，雖然在某種程度上保存了一些相關信息，不過檔案管理的水平卻不高。比如，管理部門習慣手寫，這種方式只會造成資源浪費，也無法提高檔案管理工作效率。

2.4 基礎設施不健全

檔案管理設施還存在很大差距，其中包括沒有專用的檔案室，基本都是使用幾組檔案柜，在一定程度上威脅檔案資料的完整性和保存性。如果檔案不能保存完好，放在潮濕或者狹小的柜子里，檔案就會出現返潮、殘缺等現象，這一現象不僅導致檔案資料不完整，甚至導致工作人員的相關信息缺失，對企業的建設有很大影響。

2.5 管理制度有待提高

由于企業管理者的疏忽，對檔案管理工作不夠重視，在一定程度上就會影響工作人員的積極性。其中包括檔案管理工作人員的薪資待遇，如果相關領導部門對檔案管理人員不制定有效的管理制度，那么管理人員就會缺乏管理意識，導致工作上的失誤和怠慢，薪資也不會有所提高。由于檔案管理人員對工作不夠熱情，對企業的發展就會存在很大影響，因此，必須提高檔案管理制度，加強管理工作意識。

3 加強煤炭企業管理的相關對策

3.1 加大管理力度，提高安全意識

對檔案管理工作加強管理認識，在進行整合信息資料時，要深入了解檔案內容，并做出準確詳細的記錄，如果有不準確的地方要進一步核實。尤其是企業領導要重視檔案管理工作，加強管理工作的責任感，在資金和人員方面給予工作上的大力支持。在煤礦生產過程中，對管理工作和生產工作崗位定期檢查和監督，通過檢查來發現問題并及時解決問題，為檔案管理工作提供便利條件。

3.2 健全規章制度，完善檔案管理設施

企業必須要有自己的規章制度，一方面可以管理員工，另一方面建立企業威信。健全的規章制度是提升管理人員和工作人員的有效方針，通過制度保證工作質量和效率。并完善檔案管理設施，引進計算機技術，有效記錄管理流程和管理方案，通過計算機輔助管理，及時輸入企業資料、員工資料以及數據資料，大大提高了檔案管理水平，同時保證煤炭企業檔案的安全性，并促進礦井安全高效發展。

4 結束語

綜上所述，煤礦企業發展過程中，由于礦井復雜多變，在一定程度上會存在很多問題，如果不能有效解決，對煤礦企業的發展有很大影響。因此，要想煤礦企業在礦井安全高效發展，必須要加強企業檔案管理工作，只有檔案管理工作到位，才能對煤礦安全和煤炭企業有所保障。

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落實以人為本的科學發展觀，實現安全生產。必須堅持“安全第一、預防為主”的方針。

以人為本。堅持“安全第一、預防為主”是安全管理的理論先導，首先。要堅持“以人為本”。明確安全管理的關鍵是人的管理。人是安全生產的實踐主體。企業各項規定、制度和措施，必須通過人的行動進行落實。所以說，企業員工的安全意識如何，知識技能和操作水平的高低，直接影響到安全生產。也決定著企業安全發展的成敗。要確保企業安全生產。提升管理水平。就必須抓好“人”這一至關重要的環節。企業各級管理者，要明確落實“以人為本，安全第一”總方針的關鍵的環節就是要使每個人都能提高安全意識，提高安全素質。要從“人”的管理上尋找安全管理的突破口，找準安全管理的切入點，充分做好“人本安全”文章。其次，要堅持預防為主，做到防患于未然。提升安全生產管控水平，必須堅持“安全第一、預防為主”的總方針。充分運用多種成熟的安全管理經驗和做法，比如：建立現代化的安全管理體系、落實安全質量標準化管理規定、實行安全風險崗位評估等，重點對“人、機、環、管”各環節進行全面、系統地分析、辨識各類風險因素，提升安全管理的預控性和防范，將各類事故風險降到最低。同時，要做好安全預防管理寫實。推行安全生產目標管理責任制。把安全生產的管理納入制度化的軌道，用制度管人，用人去推動安全生產工作，達到盡量減少乃至杜絕安全生產事故發生的目的。

落實以人為本的科學發展觀。實現安全生產，必須創建安全文化造氛圍。以人為本，營造良好的企業安全文化氛圍。是安全管理的基礎所在。近些年，安全文化之所以逐漸被很多企業所認可、重視。并不斷加以規范運用。就在于它是以增強勞動者的安全意識、提高其安全自律程度為出發點。通過各種途徑改變“你講我聽。你打我通”被動接受的狀況。從根本上扭轉疲于奔命的被動局面。解除“如臨深淵、如履薄冰”的緊張狀態。促使企業員工形成很強的凝聚力和向心力，從而實現安全的長治久安。“環境造就人”。也充分證明了企業文化的魅力所在。無論是管理者還是普通員工。只有心態安全，才會行為安全；只有行為安全，才能保證安全制度和物態安全落到實處。良好的企業安全文化，不僅可以感化人的思想、作用于人的操作行為、提升人的安全素質，也是企業安全發展的基本保障。所以，作為煤炭企業各級管理機構，要從企業長遠發展的大局出發。立足實際創建獨具企業特色的安全管理長效機制。堅持“以人為本”。突出生命價值這個核心，以人性化、親情化暖人心，激發企業各級員工積極參與安全文化建設。營造“人人講安全、事事講安全、時時抓安全、處處聞警鐘、刻刻被提醒”的安全宣傳氛圍，讓員工在潛移默化中得到安全熏陶、提升安全意識、增強自我保護能力。為企業實現長治久安、健康發展創造有利地條件。

落實以人為本的科學發展觀。實現安全生產。必須強化全員教育提素質。以人為本。提高全員安全素質，是安全管理的治本之策。總結安全生產事故發生的原因，絕大多數都是由于人們不重視所造成的，也就是說，人為的因素占了很大成分，真正是不可抗拒的自然暮λ引起的安全生產事故不多。因此說，增強全員安全意識，提升員工安全素質。最有效、最直接、最根本的措施就是抓教育、強培訓。通過不間斷的安全教育、培訓，把生產力中“人”這一最活躍、潛力最大、可塑性最強的因素充分調動起來。才能筑起牢固的安全生產的思想防線。才能從根本上解決安全生產中存在的最大隱患…思想上的麻木懈怠、心理上的盲目樂觀、行為上的疏忽僥幸，才能從真正意義上提高企業員工對安全生產重要性的認識。才能把安全工作擺在講政治、促發展、保穩定的大局高度。基于這一點，企業必須樹立安全離不開教育和培訓的理念，就要腳踏實地地落實好各項具有針對性和實效性的安全教育培訓工作。利用多種行之有效的渠道和班前班后會等各種有利時機，以事故案例分析、煤礦“三大規程”、“雙基”建設和安全質量標準化建設為主要教育內容。以增強員工對安全工作重要性、艱巨性、復雜性、長期性的認識。提高隊伍整體的安全操作水平、強化其自主保安意識、全面提升全員安全素質為最終目的，建立嚴格的學習、培訓、考核制度。

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中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）01-0225-01

一、煤炭企業社會責任的含義

關于企業的社會責任，國內外管理學家和學者存在不同的認識和觀點，但有一點是相同的，那就是企業在正常的生產和經營過程中，除了按照國家法律和市場經濟規則獲取企業正當的經濟利潤外，根據自身生產或經營特點，必須履行社會責任。煤炭企業作為資源型企業，在長期開采煤炭資源的過程中，受主觀或客觀等各方面因素影響，容易造成礦區周邊出現污水隨意排放、安全事故、廢矸石占地、地面塌陷等現象，易于引發資源枯竭和環境破壞。因此結合煤炭的生產和經營特點，煤炭企業的社會責任即除謀求各相關方面利益最大化的同時，還需要對消費者、員工、地方政府、周邊環境和社會發展等承擔責任。這些責任不僅僅包含法律和地方法規強制要求企業履行的責任，還包括企業自身價值觀和道德層面需自發履行的責任。

二、煤炭企業履行社會責任的重要意義

（一）有利于生態文明建設，形成企業良好的產品品牌和持續創造力

為了一味謀求利益最大化的生產經營目標，個別煤炭企業無視生態保護，掠奪式開采，造成周邊生態環境嚴重惡化，產生了地面坍塌、地下水滲漏等生態問題。煤炭企業履行社會責任，重視對生態環境的保護，有利于經濟發展和保護自然環境的和諧。此外企業履行社會責任，走資源節約、環境友好的循環經濟的發展道路,能為企業贏得良好的社會信譽，形成企業良好的產品品牌和持續創造力，實現企業的可持續發展。

（二）有利于改善安全生產現狀，提高煤炭企業經濟效益

為最大限度地提高企業效益，近年來我國煤炭企業不斷擴大產量，在生產安全方面忽視企業責任，造成百萬噸死亡率呈逐年遞增趨勢，企業安全生產形式十分嚴峻。為此從2007年開始，國家加大對煤炭企業安全生產的監督和管理力度，始終堅持貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的政策方針，狠抓安全發展理念、各項政策措施以及安全生產責任的落實，自2009年以來百萬噸死亡率逐年大幅下降。此外煤炭企業履行責任，及時披露企業社會責任信息，塑造企業誠信品牌，無形增加企業的美譽度，加大企業產品信息傳播，一定程度上增加企業的經濟效益。

（三）有利于吸引人才，提升企業核心競爭力

煤炭企業履行對員工的社會責任主要體現在對員工負責，建立制度化、多層次的培訓和員工發展體系，遵守勞動法，為員工提供健康安全的工作條件和職業化發展空間，保證員工享有合法權益。良好的工作環境和完善的成長發展空間，能夠有效幫助企業吸引、培養和留住人才。

三、煤炭企業社會責任的環境成本分析

根據煤炭企業在履行社會責任過程中在人力、財力、物力等方面投入的不同，理論界將煤炭企業的環境成本一般分為以下幾種：

（一）煤炭企業為達到一定的環境目標，預防環境問題發生而投入的費用

為預防因企業生產經營給生態環境造成損害，避免環境事故和環境污染企業主動投入的各類成本費用，是煤炭企業主動預防環境問題的費用支出。為了有效提高煤炭資源的開發和利用效率，減少煤炭開采和運輸過程中對周邊環境造成的污染和破壞，需要企業投入一定的人力、財力和物力，即環境保護與預防成本。此外煤炭企業在生產和經營過程中對內部員工進行環境保護相關方面教育和培訓的成本，礦區環境監測、記錄的成本以及煤炭企業生產經營的各個階段為降低和控制環境符合的研究開發和方案設計的成本，即煤炭企業的環境管理和教育成本。這些均是煤炭企業為預防環境問題所支付的預防性環境成本。

（二）煤炭企業恢復破壞的生態環境和治理環境問題發生的成本

由于人類的社會經濟活動會對自然資源造成損耗，使用或開發不當可能造成周邊生態環境的破壞，對于煤炭企業來講，企業的生產經營不但需要消耗大量的礦產資源，而且可能對周邊環境造成破壞。如在煤炭的挖掘開采過程中，其他伴生資源（硫、鐵、銅等）受到破壞，空氣、水和土壤等資源也不同程度受到污染和破壞。環境恢復和治理成本即是企業為恢復和治理被破壞或污染的礦產和生態環境而發生的各項成本費用。一般包含水資源和空氣凈化成本；滑坡、地表塌陷的治理成本；廢棄物（矸石、廢水等）的處理費用。

（三）煤炭企業的安全成本

我國95%以上的煤炭企業都是地下開采作業的，由于安全投入不足、安全監察不到位等原因，我國煤炭安全生產形勢十分嚴峻。煤炭企業的安全成本主要是指涉及煤炭生產的各個方面和各項管理工作，其貫穿安全決策、安全管理與組織、安全涉及、安全保證等方面有關，是煤炭企業產品生產的一種附加性成本。據部分國有重點煤礦的初步調查涉及，與安全有關的費用占當前煤炭成本的比例20%以上，并且呈逐年遞增趨勢。為加強安全成本的核算和管理，安全成本一般分為安全工程費用、安全預防費用和安全損失費用三個明細科目。

結束語：近年來，隨著我國經濟發展水平的不斷提升，人類的生存環境也在不斷惡化。“綠色GDP”、“環境成本”等名詞已經成為社會熱點話題，也是資源型企業尤其是煤炭企業在履行社會責任過程中為之努力實現的目標。但長期以來，煤炭企業為預防、恢復和治理破壞的生態環境費用從未在企業成本核算中得到體現。通過上述分析，筆者認為科學測定和核算企業為承擔社會責任而付出的環境成本，幫助煤炭企業為“綠色GDP”的計算提供有效的“負效應”數據。生態和諧、可持續發展不僅是人類生存的需要，更是資源型企業履行社會責任，保持企業核心競爭力的重要方面。

作者單位：河南煤化集團焦作千業水泥有限責任公司

參考文獻：

[1]濮津.煤炭環境成本構成與變化規律分析[J].煤炭學報,2004(1).

[2]游善生.對煤炭企業社會責任的分析與思考[J].煤礦安全,2006,(10).

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中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）02-0-01

在新的經濟形勢下，煤炭已成為我國經濟發展的主要能源，這對煤炭企業來說，既是機遇也是挑戰。煤炭企業要適應社會經濟的發展，就需要不斷規范煤炭企業安全費用會計及稅務處理的過程。特別是近年來，煤炭企業中頻頻發生重大事故，安全生產形勢面臨嚴峻挑戰，通過建立安全的投入長效機制，指定相應的安全費用提取制度，不斷促進煤炭企業持續發展。

一、煤炭企業安全費用的計提標準和適用范圍

煤炭安全費用的提取標準主要是根據礦井災害程度和生產能力的不同來進行制定，對于大中型的煤礦，屬于煤與瓦斯突出、高瓦斯、涌水量大的礦井、自燃發火嚴重的礦井噸煤應不低于8元，屬于低瓦斯得礦井噸煤應不低于5元，重點監控的煤礦噸煤應不低于15元，而露天礦的噸煤不低于3元。煤礦企業根據上述標準的范圍，確定安全費用的提取標準，并報當地的煤炭管理部門、煤礦安全監察機構和主管稅務機關備案。

煤炭企業的安全費用主要用于改造和完善礦井瓦斯抽放系統與監測系統支出、礦井瓦斯突出與綜合防治煤支出、礦井的防滅火與防治水支出、礦井供配電系統和礦井機電設備安全防護設備支出、通風設備更新改造支出、礦井運輸系統與綜合防塵系統的設備相關支出等。煤炭企業安全生產費用均按照專款專用、專戶核算的原則使用，并嚴格規定專項只用于安全生產，不得挪用、擠占[1]。

二、煤炭企業安全費用稅務處理

煤炭企業安全費用的使用和提取，在企業的所得稅法中都有體現，包括成本在內的稅金、費用、支出和損失項目的管理。煤炭企業對安全費用中專用設備的稅務處理，可以按照專用設備10%的投資額來抵免企業所得稅的應納稅額，可在五個納稅內結轉納稅。對于專用設備的投資額，可以按照設備的發票價稅來合計價格。煤炭企業在購買專用設備投資額時，應依據自身的性質來決定是否需要抵免企業的應納所得稅額，但在增值稅中，不包括有關規定允許抵扣的稅額、退還的稅款、及調試、安裝和設備運輸等費用[2]。政府所投資購買的，不在抵免范圍內，但依靠自發融資購置和銀行貸款，根據相關規定計入抵免的范圍之內。

在煤炭企業的安全費用支出中，屬于收益性的費用支出，安全生產費作為稅前扣除，而資本性的資產成本，在稅前扣除攤派或折舊報銷費用，這與企業安全管理費用的性質有關。另外，安全生產的儲備資金，屬于費用項的支出，也要作為企業的所得稅扣除。企業利用銀行自籌資金和貸款購置一定的專用設備，使用的投資額可以按照規定的企業所得稅法來抵免企業應納的所得稅額，而利用財政撥款來購置專用設備所使用的投資額，不能抵免企業應納的所得稅額。從現行的安全費用核算可以看出，安全費用的計提使用與增減變化，不僅簡便合理，還能夠促進安全生產穩步運行[3]。

三、煤炭企業安全費用會計處理

煤炭企業安全生產費用中的會計處理是依據國家政策實施的，安全費用的提取應計入當期損益和產品成本。從所有權和企業的角度分析，稅收改革將安全生產的費用真正落實到企業優惠政策中。從政府對煤炭企業的安全費用處理辦法來看，是為了能夠實現煤炭企業的可持續發展而制定的。根據國家對煤炭企業安全費用會計處理的辦法，加重煤炭企業稅費，是改善國民經濟基礎行業與煤炭企業地位不相稱的有效措施。在已經落實的稅收政策中，“一次性提取折舊”的方法并不能作為會計處理的定式，應根據安全費用的處理辦法提取安全生產費用，將其作為沖減煤炭企業專項儲備費用的存在。

安全費用順利提取完畢后，就可以進入會計核算階段，應按照國家的相關規定，分類記述借貸項目的實施情況，如借：生產成本——安全費用；貸：專項儲備——安全費用。提取安全費用時，金額要轉入相應的專戶儲存，在銀行存款時設安全費的用的明細科目，并會計分錄借、貸的情況[4]。對于原材料的投入，應按照安全費用規定與用途，選購材料，并按照原材料的核算程序進行驗收入庫，這時會計分錄為借：原材料，應交稅費、增值稅；貸：應付賬款。出庫材料會計分錄為借：專項儲備；貸：原材料。對于成本費用的投入，如安全費用的培訓、設計、咨詢、差旅費等支出，會計分錄為借：專項儲備——安全費用；貸：銀行存款——安全費用。固定資產會計分錄為借：固定資產；貸：銀行存款——安全費用。

四、煤炭企業安全費用稅務和會計處理意見

煤炭企業安全費用的提取，從表面上看，企業的利潤和股東應得的股利都有所減少，但從企投資行為來看，卻形成了兩種獨立的處理方式，即資本性支出和費用性支出。費用性支出屬于稅前扣除，在相當程度上對專項儲備進行核減，嚴重影響到企業可分配性的固定資產，在實施的過程中需要恪守會計準則，嚴格實施提取費用。

從財務的賬面來看，實施一次性提取折舊的措施后，資產價值已形同虛設，在后續的資產評估和計量中，會出現許多的問題。國家政策調整是為了促進企業的安全生產，但在實際的實施過程中，報表所反映出來的卻不是企業的真實財務狀況。在新的核財企算中，增加了專項儲備和盈余公積金兩項。政策的調整在一定程度上也反映出了煤炭企業的被動性，但總的來看，是為了維護企業的合法權益，增加企業的利潤空間，逐步消解固定資產核算中賬實不符的現象[5]。

由于煤炭企業的安全費用提取沒有明確的標準，企業利用項目的調節利潤問題來解決安全費用抵稅及利潤結余的問題，一直未得到解決。特別是在新的經濟形勢下，煤炭企業應緊跟國家步伐，做好相應的稅務處理。無論是“一次性計提折舊”，還是“逐年折舊”，都應引起企業納稅人的重視。對于賬實處理問題，企業資產負債和盈余情況，可以采取相應的宏觀調控措施，并堅持適度原則，促進煤炭企業的持續發展。

綜上所述，新經濟形勢下的煤炭已成為我國經濟發展的主要能源，這對煤炭企業來說既是機遇也是挑戰。煤炭企業需要依據國家政策實施安全生產，建立安全的投入長效機制，指定相應的安全費用提取制度，不斷規范煤炭企業安全費用會計及稅務處理，以提高煤炭企業的經濟效益和社會效益，從而促進煤炭企業持續發展。

參考文獻：

[1]楊霞.論煤炭企業安全生產費用財稅處理[J].企業家天地：中旬刊，2011，8（10）：171-172.

[2]王順超，劉可芳.淺談煤炭企業安全生產費用的財務管理[J].會計之友，2012，3（31）：144-145.

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一、煤炭企業輻射管理模式的發展現狀

我國的煤炭企業輻射管理模式目前的發展還尚未完善，尤其是在相關制度的確定、日常的管理方式上還存在一定的弊端和改善空間，在對待一些相關問題的突發狀況上也欠缺一定的經驗。對于煤炭企業的輻射管理模式的研究最主要的是日常管理、日常的員工培訓和基層的管理上，然而針對我國現在煤炭企業的輻射管理現狀來看，無論是對于煤炭企業的靜態、動態輻射的規模的分析、研究和評價上，還是煤炭企業輻射時間長短的研究上還存在一些問題和改善的空間，這種靜、動態的分析和輻射時間的長短關系著煤炭企業自身的發展和調整，同時對于所在城鎮的區域產業化的結構布局及調整也有很大的直接影響。因此，對于煤炭企業的輻射管理模式的發展現狀，搞好煤炭產業的結構調整、控制好時間的長短及變化周期，排除其影響因素，弄清每個階段的時間周期、變化特點以及輻射的范圍及長短對于煤炭企業輻射管理模式的研究具有很重要的參考依據的作用。

二、循環經濟下煤炭企業輻射管理模式的多元化發展中存在的問題分析

（1）煤炭企業的輻射管理放之于法律的相關規定上缺乏一定的基礎和依據，造成很多時候沒有可依照的法律條文，使得很多煤炭企業的輻射管理模式相對陳舊，缺乏大的指導方向。（2）煤炭企業的輻射管理模式在日常的管理上缺乏相關的重

視，特別是影響煤炭產業輻射的因素沒有引起足夠的重視，例如煤炭產業與其他產業的關系，科學技術的發展對煤炭產業輻射管理的影響，還有就是消費方式、資源存儲量等元素對煤炭企業輻射管理的影響及改變。在日常管理上特別不重視市場的變化以及相關政策的出臺對于煤炭企業輻射管理模式的影響，沒有根據市場的變化做出相應的調整，這些因素不被關注不僅影響了煤炭產業的良性發展，對于煤炭企業的輻射管理模式體系的建立和產業結構的調整也造成了很大的影響。

三、煤炭企業輻射管理模式體系的構建及實施

（1）首當其沖最為重要的是要弄清楚煤炭企業的輻射區域分布，才能具體問題具體分析的完成對于煤炭企業輻射管理模式的探究。根據煤炭資源地區的分布搞好輻射方式研究能為在空間上合理科學安排相關產業、企業提供依據。（2）煤炭企業的輻射管理模式的建立和完善需要以相關的法律法規為依據，特別是關于煤炭企業輻射管理方式的優化和體系的建立上應特別的注意相關政策的動態取向和發展方向的引導。（3）煤炭輻射管理模式的建立最主要的還是日常的管理和完善，在分析煤炭輻射的層次、分布的基礎上建立指標體系。建立分析評價模型可為相關研究、應用提供方法和手段。這方面研究包括控制模型、企業經濟規模模型、輸入、輸出資源系數模型、產業輻射網絡結構模型、協同發展模型、循環經濟模型。在此基礎上,建立利用這些模型計算的系數、指數、參數進行分析評價的方法和模型，完成對于mei9tan輻射管理模式的初步探討。（4）調整產業結構，及時了解市場的信息和規律，對煤炭企業的輻射管理做出及時的調整，以此來適應市場的變化，實現產業結構與時俱進的調整與改革，加強對員工的日常培訓，站在可持續發展和循環發展的基礎上實現煤炭企業輻射管理模式的創新發展、優化和改革，實現煤炭企業輻射管理模式的探究。

煤炭企業的輻射管理模式需要站在一個高的角度實現煤炭企業的可持續發展，完成煤炭企業的產業結構調整和優化，實現煤炭企業輻射管理模式的新探究，利用先進的科學技術完成技術上的改革和創新，實現煤炭企業的可持續發展。

參 考 文 獻

[1]葛宏英．淺談放射源管理人員安全管理理念的重要性[J]．甘肅科技．2006（10）

[2]石曉亮，錢公望．放射性污染的危害及防護措施[J]．工業安全與環保．2004（1）

[3]黃后貴，邱金輝．東坑仔煤礦安全管理模式探究[J]．煤炭技術．2003（11）

[4]葛沭鋒．淺析淮南礦業集團放射源管理[J]．能源環境保護．2009（1）

篇（7）

中圖分類號：F407.21 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-01

一、我國煤炭經濟的基本發展情況

煤炭市場在整個能源消費產業當中占著主要地位。我國一個地大物博的國家，資源儲存占據全球的前列，但是我國的人口也非常多，是世界上的第一人口大國，這也致使我國人均資源占有量非常少。中國是世界上產煤量最大的國家，煤炭資源在我國是比較豐富的，但是天然氣以及石油資源相對來說較匱乏，因此，這就決定了我國的主要燃料是以煤炭為主，煤炭能源消費一般占總使用資源的一半以上，因此，我國也屬于全球煤炭消費最多的國家。目前我國煤炭經濟發展現狀：一是煤炭價格方面。近年來由于世界經濟持續低迷及我國房地產業不景氣，導致我國煤炭需求進一步下降，煤炭價格逐年走低，從2011年至2016年，煤炭平均價格從860元每噸下降至360元每噸，降幅高達58%；二是煤炭企業性質方面。截至2016年，在全國近1萬個煤炭企業中，近七成為民營企業，且煤礦企業數量呈逐年減少態勢；三是煤炭企業經營情況。由于我國煤炭價格逐年下降，我國煤炭企業經營面臨著前所未有的窘境，經營利潤大幅度下降。據統計，山西省煤炭企業2015年累計虧損94.25億元，同比減利增虧108.29億元。同時，根據前瞻產業研究院提供的《2015-2020年中國煤炭行業發展前景與投資戰略規劃分析報告》顯示，2015年上半年我國煤炭行業虧損面超過80%。31家上市煤企業虧損的達14家，虧損面為44%。

二、我國煤炭經濟發展中出現的一些問題

就當前煤炭經濟來看，還存在著一些問題。一是開采方式落后。目前，多數小型煤炭企業存在礦工業務素質低下、開采設備老化及過度開采等現象，不但降低煤炭企業產量，也給我國煤炭資源造成一定的浪費及環境的嚴重破壞。二是煤炭資源再利用率低。由于我國煤炭開采技術發展較慢及個別煤炭企業追求經濟利益，導致部分煤炭企業在原有開采審批的儲量外，超標準進行惡性開采，由于開采前未對礦山儲量及環境保護進行勘察，導致礦山周圍出現較大的采空區，加之開采后未進行及時修復生態環境，對礦山周圍生活用水及居住用戶造成嚴重威脅。同時，多數煤炭企業將開采后的原煤在未進行任何深加工過程就直接進入市場進行銷售，也給我國煤炭資源造成一定浪費。三是煤炭企業領導管理弱化。由于個別私人煤炭老板將主要精力放在開采與銷售原煤上，未對礦工進行專業及安全方面的培訓，導致我國多地煤炭企業出現礦井進水、坍塌等惡性安全生產事故的發生。

三、加快煤炭經濟發展方式轉變思路的途徑

如果一個企業想要在競爭的舞臺上占有一席之地，那么就要不斷地進行創新、改進、加強我國煤炭行業的經濟發展。

1.創新開采方式保護煤炭資源

煤炭企業法人應明確其在保護礦山資源中所應承擔的法律責任以及社會義務，逐步樹立起煤炭企業法人生態保護意識，在礦山開采中秉承綠色開采的理念，降低由于原始開采對地表和山體所造成的永久傷害。首先，煤炭企業在開采礦山資源時應注重對周邊生態環境的治理，通過植樹、填埋等手段不斷修復破損山體，保證經濟、資源及環境的和諧發展。其次，通過科研創新開采方式，擺脫傳統粗放式開采對資源的浪費及環境的破壞，例如，重視對煤層氣開采技術的調研與應用，對于煤灰等煤炭附加產品進行合理利用，在提高資源使用效率的同時，為煤炭企業尋找利潤增長點。

2.形成正確的經濟發展模式

首先，煤炭行業應擺脫傳統計劃經濟模式下，以產量作為衡量企業經營目標實現的唯一標準，按照市場經濟規律及現代企業管理制度，徹底擺脫政企不分的束縛，將產量與市場需求及環境保護緊密結合。其次，煤炭企業在經營管理方面應適應市場經濟管理模式，將現代企業管理制度及電子互聯網技術引入管理中，摒棄計劃經濟“任人唯親”的用人機制，面向學校、社會廣泛吸引煤炭行業人才，并通過考核晉升及定期培訓，調動員工創新與學習積極性。

3.對我國煤炭企業進行結構性的調整

一是實現規模化生產。建議財政、稅務等部門出臺相關鼓勵性政策，鼓勵大型煤炭企業兼并、重組落后產能小型煤炭企業，例如，可以對兼并后的煤炭企業在企業所得稅、增值稅方面給予優惠，促使開采方式落后的小型煤炭企業退出煤炭行業，實現煤炭企業規模化、綠色開采。再如，鼓勵原煤開采企業兼并選煤企業等上下游企業，改變以往數量式銷售模式，實現煤炭行業縱向生產。二是提高準入門檻。當地煤炭、環保部門應嚴把審批關，對于開采方式落后、產能過剩地區的煤炭企業提高準入門檻，以保證當地煤炭產量與價格不受波動。三是創新生產銷售模式。建議煤炭行業應充分利用互聯網+、進行煤電聯合生產等高科技生產經營模式，實現傳統煤炭行業快速轉型。

4.以安全生產作為企業首要經營目標

首先，在礦工人身財產權益方面，煤炭企業應按照國家相關規定為所有礦工繳納工傷保險，同時，為避免礦工由于生產作業環境等原因患塵肺病，煤炭企業應定期組礦工到醫院進行身體檢查。其次，煤炭企業應定期對礦工進行安全生產防范知識及創新開采技術等方面培訓，在提高開采效率的同時，提高礦工安全意識。最后，煤炭行業主管部門應將安全生產及礦工人身財產保障作為企業領導晉升、年終獎金發放的重要指標，以此促使煤炭企業領導加大對礦工安全防護、設備更新及礦工體檢等方面投入。

5.科技創新推動生產力

國家及煤炭行業應增加對開采礦山及選礦等生產工藝創新技術研發投入，積極向西方發達國家學習開采技術，并結合我國礦山資源實際情況，創新煤炭行業開采工藝，實現以科技推動生產力目標。同時，由于我國煤炭行業尚處于勞動密集型生產作業模式，開采主要依靠礦工下井作業，因此，建議煤炭行業應加強對礦工勞動技術、安全防護知識及職業道德方面的培訓，以提高我國廣大礦工安全防護意識，減少生產事故發生概率。

四、結語

創新管理是加快煤炭經濟發展方式轉變的重要保障，在科學發展觀的指導下，以發展先進生產力為目標來促進企業發展。在煤炭經濟的發展過程中，更要注意保護生態環境的平衡。加快煤炭經濟發展方式轉變，是當前煤炭企業面臨的最重要的一個課題，對于這個課題的分析和探究要繼續進行。

參考文獻：

篇（8）

中圖分類號：F365文獻標識碼：A

文章編號：1671-1009（2015）15-0209-01

作者簡介：張尤（1981-），女，河北邯鄲人，本科學歷，研究生在讀，現就職于中國煤炭地質總局水文地質局，經濟師，現就讀于河北工程大學

所謂資質管理是在我國的經濟法律體系中對煤炭企業的資格認定的一種標準，是煤炭局作為主管部門，對煤炭企業和市場的一種監督的重要的手段。資質管理中的資質制度是政府所管轄的行政主管部門對從事煤炭經營活動的企業的人力、財力、管理能力、最重要的是資金數量、業務能力等諸多方面按照資質管理的標準進行審核和查看，以確定其煤炭企業能否承擔和開展相應的煤炭經營業務。如具有相應的資格，并頒發相應的能夠承擔業務的范圍和相應的企業的資質證書，這也是規范行業發展的標準，是有利于行業整體發展的。長期以來，煤炭行業的發展，都有相應的標準，和相應的國家制度，煤炭企業的發展和管理不僅從資金要求、從管理制度、再到安全管理都有很高的要求，這就需要煤炭局對煤炭企業的把關。客觀的說，一方面，煤炭局必須按照國家的相應的規定審查煤炭企業是否符合發展和開設的要求，另一方面，對已經開設的煤炭企業更要定期檢查，按照標準定期整改，才不會發生安全事故。煤炭局的資質管理是煤炭局中很重要的管理環節，眾所周知，煤炭企業多數都是在地下作業，地下作業無論從作業條件和設備都需要更好和更高標準的要求，并且在管理上還要高要求、嚴標準，這樣才能做好安全工作，安全無小事，只有時刻把安全意識放在第一位，才能做好煤炭企業的工作，因此煤炭企業資質管理是非常重要的，重要性體現在以下幾個方面：

一、煤炭局資質管理是整個煤炭局工作的重要方面

資質管理是煤炭局工作中的重要環節，是承上啟下的重要管理部門和審查部門，對國家管理總局來說，要深切的做到國家的要求，按照國家的要求的標準堅決的執行資質管理，尤其是要貫徹落實《國家安全監管總局國家煤礦安監局關于建設完善煤礦井下安全避險“六大系統”的通知》。對煤炭企業來說，資質管理的重點就是審查煤炭企業是否符合了國家的要求，保障煤炭的開采、安全等工作的順利完成，并且要用科學技術來推進和強化煤炭企業的技術保障體系，提高煤炭企業的保障能力，救援能力要達到現代化水平，構建完善的煤炭企業發展體系。

二、煤炭局資質管理可以規范整個煤炭企業和行業標準

資質管理是監督和規范行業標準的重要管理手段，企業是否符合行業標準和國家標準，在整個煤炭行業的發展中具有重要的作用。煤炭是不可再生資源，這種資源一旦開采和挖掘就只會越來越少，再生要幾億年時間，因此，作為稀有資源，在管理上更應該規范。煤炭企業是深挖掘的企業，是地下作業的行業，煤炭埋在地下，必須要科學挖掘。從整個行業發展來看，行業標準關系著煤炭企業和行業的深度發展和可持續發展，資質管理關系著管理的標準和管理的力度。尤其是在煤炭企業可持續挖掘的工作中具有重要的作用，對煤炭的開采工作，具有先進的管理技術和水準和資金雄厚的企業，資質過硬，才能科學的規劃煤炭企業的未來發展，和資源的有效持續開采，若果資質不夠過硬，就可能會導致煤炭企業哎開采過程中亂采一通，尤其是不懂科學和技術手段的企業，更可能導致煤炭企業管理的不合理。不合理的情況表現在，首先是，煤炭的亂開采，以市場利益為先，反而忽略了整個煤炭地下的可持續發展，也不利于整個煤炭行業的發展；其次是，資質不夠過硬，在安全管理和管理力度上就體現不夠，就有可能導致整個企業不重視安全，比如瓦斯的檢查和使用，沒有嚴格按照瓦斯標準和資質來進行管理和定期審查，就有可能因為不規范導致瓦斯爆炸，從而發生重大的安全事故。

三、煤炭局資質管理是規范行業市場的利器

一個行業是否能夠有效發展，關鍵在于管理部門的資質審查，因此，管理部門在資質審查的時候要注意以下幾個方面：首先，要高標準，嚴格要求。制度的制定，是需要把關人的執行，如果把關人不能有效把關，制度也不能很好的遵守，這樣行業發展也能很好發展，尤其是煤炭行業是關系著國計民生的行業，煤炭行業的可持續發展關系著國家資源的有效利用和后代資源的享用，因此要高標準、嚴要求的進行資質審查，因為利益而鋌而走險。其次，要從國家發展和資源發展的大局來規范煤炭行業，進行資質管理。資質審查是嚴肅的，也是嚴標準的，從國家大局的發展前提來說，資質審查和管理具有不可替代的作用，管理部門要重視資質管理，并且要深刻的貫徹資質管理標準，做到滴水不漏。綜上，煤炭局資質管理工作是煤炭局的重要工作，資質管理是標準，是一種行業的標準，也是一種行業的管理。資質的認定需要管理部門認真執行，也需要管理部門高標準、嚴格要求的執行，資質管理工作從資質的認定到后期資質的審查都需要認真做好管理工作，不能忽略，尤其是資質管理一旦有偏差，輕者就會造成管理的混亂，重者更會發生安全事故，引起重大的事故發生，甚至發生人員傷亡，必須要重視煤炭局的資質管理工作。

參考文獻：

[1]陳佩富.對我國礦山工程設計資質管理的研究與思考[J].中國勘察設計,2003,12.

[2]劉希娟,李偉鋒.淺議地勘單位資質管理現狀與對策[J].辦公室業務,2013,8.

篇（9）

自從我國實施改革開放至今，經濟得到了快速發展，各個行業均獲得了空前發展，特別是煤炭行業。近些年來，煤炭企業已經進入了發展的黃金時代，煤炭企業在安全生產、職工收入、設備水平、經濟效益等諸多方面均得到了提高。但是，縱觀煤炭企業發展情況不難發現，有些煤炭企業在增加經濟效益和自身職權的同時，出現了腐敗和消極工作等問題，這些問題為煤炭企業可持續發展埋下了隱患。因此，煤炭企業必須要強化紀檢監察工作的力度，下面就分析煤炭企業紀檢監察工作的強化策略，目的在于推動煤炭企業的長久發展。

一、新時期做好煤炭企業紀檢監察工作的意義

煤炭企業想要謀求好的發展，必須要做好紀檢監察工作。做好紀檢監察工作能夠為煤炭企業營造良好環境，為煤炭企業實現自身發展奠定扎實的基礎。同時，可以發現煤炭企業管理、生產、經營等方面存在的問題，在此基礎之上建立起完善的制度，保障煤炭企業生產安全，降低安全事故發生的概率。其次，在新時期強化煤炭企業紀檢監察工作，能夠有效激發煤炭企業職工的主動性和積極性，賦予煤炭企業領導層責任感和使命感。有利于煤炭企業開展管理工作，進而建設穩定的隊伍，營造清廉的環境，實現安全生產這一目標。同時，開展紀檢監察工作能夠有效滿足反腐工作、黨風廉政工作需求，通過監視工作、巡視工作、監察工作，能夠在第一時間發現違法亂紀行為，并且嚴懲違法亂紀行為，遏制發生腐敗現象。最后，強化煤炭企業紀檢監察工作，有利于健全和完善相關規章制度，通過運用適宜、科學的監察手段和監管手段，能夠對管理系統存在的問題和缺陷進行彌補。最終提升煤炭企業的管理水平，促進煤炭企業長遠發展和健康發展。

二、煤炭企業紀檢監察工作的強化策略

（一）建設專業隊伍

建設專業隊伍是強化煤炭企業紀檢監察工作的重要策略，由于煤炭企業紀檢監察工作具有特殊性，因此，o檢監察人員必須要具有十分堅定的信仰，具有專業的知識和能力，具有較高政治素養。只有這樣，才能夠保證在工作過程中及時發現問題。所以，必須要組織紀檢監察工作者參與培訓，提高紀檢監察人員水平和素養，建設忠于人民和忠于黨的隊伍。進而有效提升煤炭企業紀檢監察工作水平，增強責任意識，避免發生違法亂紀行為，將煤炭企業職工熱情和積極性充分激發出來，促使職工全身心投入到工作中，為煤炭企業提供更好的服務。除此之外，有效降低煤炭企業發生安全事故的概率，促使煤炭企業可以更好地維持穩定，推動經濟發展，獲得經濟效益。

（二）完善工作機制

想要強化煤炭企業紀檢監察工作，必須要對紀檢監察工作機制進行完善和創新。明確開展紀檢監察工作的核心內容是反腐體系建設以及黨風廉政建設，對相關運行機制進行完善，對紀檢監察工作進行創新。煤炭企業要建設完善、規范的管理制度，并且落實和貫徹制度。加強巡查民主決策的力度，對權利管理和權利運行進行規范，杜絕不按照規章制度工作的行為。同時，健全和完善財務管理制度，對煤炭企業資金動態和流向進行監察和管理。提高企業管控水平以及管控能力，結合煤炭企業實際生產和管理過程中的實際情況，明確煤炭企業存在的問題，運用行之有效的方式方法處理問題，從根本上提升煤炭企業內部管理和控制。最后，規劃煤炭企業的職工行為以及領導行為，促使領導層樹立榜樣，做好表率，保證生產活動和經營活動均十分廉潔。創新煤炭企業紀檢監察工作的價值，提高管理職能，最終實現煤炭企業健康和長久發展。

（三）增強自身意識

在新時期中，煤炭企業職工必須要接受培訓，目的在于提高紀檢監察人員的素養和水平，促使紀檢監察人員能夠積極并且主動開展自身工作。紀檢監察人員要在工作過程中遵循實事求是這一重要原則，依靠大量真實調查數據，做到紀檢監察工作有理可依、有據可依，將監督部門作用充分發揮出來。還要遵循人人平等這一原則，在開展紀檢監察工作的過程中，一旦發現違法亂紀行為，必須要根據規章制度進行公平和嚴肅的處理。此外，遵循懲教原則，堅持教育和懲處相結合，糾正違法亂紀行為。最后，遵循結合實際原則。紀檢監察工作者要在工作過程中，結合事件影響范圍和實際情況，運用合理、科學、適宜、行之有效的方法解決問題，為煤炭企業紀檢監察工作的開展奠定基礎，從根本上推動煤炭企業的良好發展。

三、結語

綜上所述，作為國民經濟重要的支柱，國有企業經濟發展有利于促進國家經濟發展。在煤炭企業中開展紀檢監察工作具有護航保駕作用，能夠為煤炭企業在新時期發展和改革奠定基礎。本文主要闡述了強化煤炭企業紀檢監察工作的策略，通過開展紀檢監察工作，能夠有效解決企業存在的問題，激發企業活力，促進企業可持續發展。因此，煤炭企業必須要在發展過程中，做好這腎黨風廉政建設，提高紀檢監察工作的水平。

篇（10）

在當今社會，任何企業創辦的核心價值就是盈利。而煤炭行業面對著國家能源街結構和煤炭需求量降低這樣的大環境，需要作出自己的改變和創新。寒冬時期的煤炭企業一定要轉變之前的經營模式，巨額的盈利已經不屬于現在這個時期。煤炭企業需要迅速轉變著自己的經營理念，更加科學細致的經營管理模式是當今煤炭企業所需要的。煤炭企業的發展應當是多元化的，不僅僅是企業煤礦的礦儲量，而應當是科學且具有可行性的發展戰略，切實而又完善的經營管理制度，優秀的專業人才和先進的技術設備。這些都會降低企業的生產運營成本，極大的提高企業的核心競爭力，保障企業在經濟寒冬時期的生存和發展。

一、煤炭企業經營管理現狀

1、經營管理水平較低，管理體系不完善

我國大多數的煤炭企業的經營管理體系都存在這諸多問題，這些問題會提高企業的運營成本，降低企業的工作效率，拖慢企業的發展速度，嚴重影響企業的健康發展更。而我國的煤炭企業經營管理中，存在著最主要的問題就是中基層管理人員缺乏系統科學的管理培訓工作。這些管理人員沒有經過系統的培訓工作，導致自身的管理水平有限，難以理解和處理企業的經營管理理念和模式，加上企業的基層工作人員文化水平不高，自身素質較低，導致企業的整體管理水平低下。

煤炭企業經過黃金發展的十年時間，過高的盈利水平導致企業自身的建設水平不高。缺乏企業自身的成本控制體系，成本控制體系包括著成本計劃、核算、控制、考核和成本分析，但是煤炭企業的中基層財務人員自身專業素質有限，導致體系并不能很好的進行實施。這就導致企業對于運營成本和生活成本缺乏有效的控制。一個大型企業缺乏對成本的了解和控制，在經濟形勢并不景氣的時期，企業的生存將是很大的問題。

在煤炭的寒冬時期，企業整體管理水平不高，工作體系效率低下，增加企業的運營成本，這將極大程度的影響企業的生存和發展。

2、營銷方式缺乏創新

任何一個生產企業的營銷方式應當隨著時代的進步而不斷進步，但是煤炭企業的營銷方式卻缺乏創新，也可以說煤炭企業并沒有自身的營銷方案。我國煤炭企業的營銷方式大多數是坐等生意上門或者依靠熟人來進行介紹，并沒有將煤炭當做是自身生產的一種產品需要進行宣傳和營銷。但是由于經濟形勢的不景氣，而社會傳媒力量的日益強大，企業可以考慮對自身煤炭進行宣傳。通過社會媒體力量提高自身產品的知名度，打開營銷的平臺，獲取銷售的渠道。

二、寒冬時期煤炭企業經營管理方式方法

1、安全生產重于泰山

我國煤炭企業社會信譽度差，服務水平低下，導致煤炭行業在我國的聲譽較低，更因煤炭行業的特殊性，所以應當把安全生產放在企業的首要任務。煤炭從業人員面對著諸多問題安全問題，井下瓦斯爆炸、礦井透水、巷道垮塌等，同時井下作業環境較為惡劣，導致員工出現職業性疾病的可能性較大，所以安全生產終于泰山。煤炭企業應當制定嚴格的安全生產規章制度，對于作業場所進行定期的安全性檢查，聘請專業人員制定和實施安全生產監督排查體系，提高企業對安全風險的排查能力，保障作業人員和設備的安全性。同時強化員工的安全意識，對相關崗位上的作業員工進行安全教育培訓工作，保障員工對于井下安全設備設施熟悉且會使用，為員工營造一個安全的工作環境，保障員工的安全作業。

2、轉變態度，促進企業經濟管理的創新

探索、實踐全新的經營管理模式是眾多煤炭企業在新的經濟形勢下必須面對的問題，引入新的價值體系改善內部資源配置是需要企業的全部員工和管理人員改變觀念的，適應新的經營管理制度和模式，保障企業在市場競爭中的生存和發展。煤炭企業要明確自身的經營管理理念，在保障經濟效益最大化的基礎上保障企業的健康快速的發展。目標的確定就是要求管理人員在日常的工作中要以經營管理理念為中心，開展相關的經濟活動，樹立起企業正面的品牌形象；拓寬銷售渠道，打造企業完善的營銷體系；降低企業的生產和運營成本，保障企業的經濟效益。這就要求著企業內部的各個部門嚴格遵守企業的規章制度，盡自己最大能力為企業帶來效益，更加高效的工作方式和管理方式是應當被借鑒的。在制定企業經營管理體系時，應當參考國內外優秀企業的經營管理模式，結合企業的自身情況在企業核心管理人員的共同探討下完成。

篇（11）

一、煤炭行業發展現狀

當前，我國煤炭企業的組織體系不合理，產業集中度低，市場穩定性差，主要表現是礦井數量多，單井規模小。目前，中國各類煤炭企業2.8萬余家，其中相當一部分礦井生產能力不足3萬噸，生產能力1萬噸及以下的占41％，9萬噸以上的僅占8％，年平均生產能力約7萬噸，產業集中度十分低下。缺乏一批對全國煤炭供需平衡和市場穩定具有一定調節能力的大型或特大型煤炭企業，導致市場的無序和過度競爭。因此，我國煤炭企業要想增強抵御市場風險的能力，就必須加快產業重組步伐，組建特大型煤炭企業集團，促進煤炭行業的穩步健康發展。

中國煤炭行業目前仍然走著低層次發展道路，存在產業結構不合理、增長方式粗放、安全事故多發、資源浪費嚴重、環境治理滯后等一系列問題。要想改變這一現狀，就必須構建新型煤炭工業的發展思路。為保障我國能源供應安全，實現煤炭行業的可持續發展，中國政府開始重新審視并調整煤炭行業發展之路。其中的一個亮點就是轉變煤炭行業發展重點，變“新建”為“重組整合”，而以國有重點煤礦為首的大礦已經成為重組整合“大戲”中的主角。

二、我國煤炭企業重組的界定

企業重組是對企業原有的各類要素(包括企業本身)，運用經濟、行政、法律手段，并按照市場規律實施的重新組合。企業之間通過產權流動、整合帶來企業產權、產業和組織結構的調整，通過企業聯合、合并、兼并、收購、破產、承包、租賃等實現企業組織再造，企業重組包括企業組織結構、資產結構以及資金結構 (債權債務結構)的變化和優化[1]。企業重組按照交易各方之間的市場關系，可以分為橫向重組、縱向重組和混合重組三種基本類型。

狹義的煤炭企業重組是指合法礦井之間對煤炭資源、資金、資產、技術、管理、人才等生產要素的優化重組，以及合法礦井對已關閉煤礦尚有開采價值資源的整合。這種煤炭企業的重組是淘汰落后、優化布局，提高產業集中度的重要手段；是提高礦井安全保障能力的有效途徑；是提高小煤礦本質安全水平、確保煤炭資源合理開發的必然選擇；是煤炭工業節約發展、安全發展、實現可持續發展的重大舉措。通過資源整合，可大幅度減少小煤礦數量，提高辦礦規模和安全、裝備、技術管理水平，從源頭上減少和控制煤礦事故。作為整合企業來講，通過對整合的礦井進行技術改造后能否獲得最佳經濟效益，決定了煤炭企業重組項目的成敗。

廣義的煤炭企業重組是指打破行業、地區和所有制的限制，鼓勵各種所有制煤礦企業和電力、冶金、化工等行業企業以產權為紐帶、以股份制為主要形式參與重組，調整經濟布局，優化產業結構，推動現代煤炭產業的發展。這種煤炭企業重組是為了實現規模效益，提高經濟效益；實現多元化經營，充分挖掘生產潛力，分散經營風險；實現優勢互補，提高資源利用效率；整合優勢資源，實行資金融通，提高整個集團的綜合效益。

三、我國煤炭企業重組概況及其特點

近年來，我國政府加快煤炭企業重組整合的調控力度，促進發展大型煤炭基地和大企業集團，堅持整頓關閉小煤礦。通過關、停、并、轉等措施，在一定程度上使小煤礦的安全生產條件得到了改善，但短期內不能從根本上解決問題。只有在政府和市場的引導下，大型煤炭企業通過兼并重組一些產能較低的小煤炭企業，才能使煤礦散亂差現象得以改變，增強企業的綜合實力，在激烈的市場競爭中站穩腳跟，直至打入國際市場。

2004年以來，國有煤炭企業不斷推進重組改革，調整結構、保護資源、做大做強、努力實現可持續發展成為共識，這為中國煤炭行業可持續健康發展創造了條件。2004年，陜西、重慶、黑龍江三個大型煤業集團宣布結盟。河南省從2004年起開始以資源整合為突破口，以資產為紐帶，強力推進煤礦企業重組。目前，河南省七家骨干煤炭企業的生產礦井數由整合前的65個增加到了151個，控制的煤炭資源量占到全省的90％以上，合計年生產能力已提高到l 億噸以上。全省小煤礦由整合重組前的1569個減少到目前的550個，關閉小煤礦923個，全省煤礦安全生產水平大幅度提升，煤炭資源開發秩序明顯好轉。最近，河南省將以新形成的六大煤炭企業為依托，進一步整合省內煤炭資源，發展超大型煤炭企業集團，同時開展與化工企業的重組與合作，打造全國重要的煤炭和煤業化工基地。2010年3月2日河南省人民政府下發《關于批轉河南省煤炭企業兼并重組實施意見的通知》拉開了河南省煤炭企業兼并重組的序幕，河南中平能化集團、河南煤業化工集團、義煤集團、鄭煤集團、神火集團、河南省煤層氣開發利用有限公司等六家大型煤炭企業成為這次重組主體。《意見》還提出了“到2010年年底，全省要力爭建成3個年產5000萬噸的特大型煤炭企業；省骨干煤炭企業控制的煤炭資源量占全省用煤炭資源量的85％以上；產量占全省總產量的75％以上；單個礦井生產規模不低于年生產15萬噸”的重組目標[2]。目前重組工作已取得階段性成果，全省466處參與重組的小煤礦中，除4處自動退出，6處有特殊原因之外，其中456處小煤礦簽訂了兼并重組正式協議，工商管理部門已累計對306處小煤礦進行了新企業名稱預核準。與此同時，省骨干煤炭企業已累計投入約50億元用于資產轉讓價款及新公司的注冊資本，“五職”礦長的選拔培訓已達1582人。目前已有44處被兼并重組小煤礦復工復產。

近年來，河北省積極推動煤炭資源重組和煤炭企業重組。一是加大對省國資委出資的煤炭企業的重組力度，將省國資委出資的煤炭企業由原來的7家，整合重組為目前的開灤、金能和峰峰3家。二是出臺相關文件，提高小煤礦辦礦門檻，促進小煤礦參與重組。三是先后制定了邯鄲市、張家口市煤炭資源重組方案，以資產為紐帶，整合重組地方小煤礦。全省煤礦企業由“十一五”初期的917家減少到目前的532家，產業集中度明顯提高。河北省下一步計劃按照國家建設大型煤炭基地、培育大型煤炭企業集團的發展思路，通過重組，形成2-3個大型煤炭企業集團，年產量分別達到3000萬噸以上，再通過跨地區聯合發展，最終達到年產5000萬噸以上的規模[3]。

貴州是我國南方煤炭資源大省，地質構造復雜，煤層賦存條件差，礦區與礦區之間相距較遠，不適宜建設大型煤礦項目。為加快推進煤礦整合重組工作，2006年省政府組織有關部門編制了《貴州省煤炭企業集團重組方案》，要求各產煤市 (縣、區)提出煤礦整合方案，堅持一個國有大型煤炭企業開發建設1-2個礦區，或1個礦區由1-2個國有大型煤炭企業開發的原則，對煤礦整合重組進行布置，相關部門和地方政府積極采取措施，推進煤礦重組工作。同時，貴州積極引進省外大型煤炭企業參與本省煤炭資源的開發，河南煤業化工集團、山東兗礦集團等大型煤炭企業均已進入貴州參與資源開發和整合重組工作。目前，參與整合重組的煤礦由1423個減少為606個。

近年來，作為我國規劃的13個大型煤炭生產基地之一的內蒙古的煤炭產業發展較快，2009年原煤產量已達到6億噸，列居全國第二位。為落實好國家淘汰落后產能的政策要求，加快轉變和調整經濟結構，今后幾年內，內蒙古將繼續推動煤炭行業產能整合，進一步減少煤炭企業家數，計劃到2015 年前后,使全自治區的煤炭企業數量由目前的350 多家減少到180 家左右，包括新建礦井在內的礦井數量穩定在500 個左右。

山東省也于近日啟動煤炭企業重組工作，整合省內資源，組建新的大型煤炭企業集團。按照規劃，現有的六家煤炭企業重組為山東能源集團有限公司，注冊資本為100億元，打造新的煤炭主業上市公司。這六家煤炭企業為：新礦集團、棗礦集團、淄礦集團、肥礦集團、臨礦集團、龍礦集團，該方案也被稱之為“六變一”。而另一特大型煤炭企業兗礦集團將獨立出來，作為另一國有能源集團公司，予以單獨培植[4]。

我國煤炭企業重組主要有以下兩個特點：

1.政府的協調推動作用明顯

煤炭企業大多是國有企業，因此大型煤炭企業集團多是在政府的行政扶持下組建起來的，沒有真正經歷市場機制優勝劣汰這一關。政府主導的企業重組，會弱化市場調控的效率，表現為重組低效率或無效率，而且煤炭企業遍布全國各地，如果跨地區進行重組，可能會受到參與重組企業所在地政府的抵制，因為會觸及他們的利益關系，這些人為因素可能對企業重組的成敗起決定性的作用。

2.煤炭企業自身的特點

我國國有煤炭企業就業人員基數大，并且長期承擔一部分社會責任。當國有煤炭企業重組時，必須承擔很強的政治責任和社會責任，要犧牲部分經濟利益安置好冗余員工。國家和企業都要支付一定的重組成本，來確保社會穩定的大局和保證職工的切身利益。現實生活中諸多職工上訪、鬧事、圍攻事件，就說明了有些國企重組的實踐沒能很好的處理這個問題。

四、煤炭企業重組的意義

我國大型煤炭企業集團的組建對煤炭行業真正 “做大做強”具有十分重大的現實意義，主要體現在以下幾個方面：

1.組建煤炭企業集團是調整產業結構，促進煤炭工業改革和發展的必然要求，是加快煤炭產業升級的需要。

培育大集團，不斷提高產業集中度，是市場經濟發展的共同規律，是世界發達國家共同走過的道路。世界主要產煤國家，如美國，大部分煤炭生產已被整合進10大生產商，有力促進了美國煤炭工業的發展。我國正在采取政策和資金扶助，加快國有大型煤炭企業戰略性重組，培育8-10個年產5000萬噸以上的煤炭企業，構建4-5個跨地區、跨行業、跨所有制、跨國經營的年產l億噸以上的特大型煤炭企業集團。全國各產煤省區也根據各自的資源情況，對煤炭企業進行大規模的戰略性重組。山西、內蒙、河北、黑龍江、貴州、河南、江西、云南、寧夏、陜西、四川、重慶等省區都已對省屬煤炭企業進行了重改組，組建了省級煤炭集團公司，努力做大做強煤炭產業，并取得良好的經濟效益和社會效益。在能源全面趨緊的情況下，煤炭市場供求關系發生了新的變化，占有和整合資源已成為資源型企業參與市場競爭的前提條件，競爭主體已由大小煤礦之間轉向大型煤炭集團之間，對全國煤炭企業進行戰略性重組，已是大勢所趨。

目前，我國煤炭產業格局極其分散，沒有形成規模效益，導致同業競爭過度，造成資源浪費，限制了煤炭行業整體競爭力的提升，使煤炭企業在同電力、鐵路、鋼鐵等行業企業的價格談判中處于被動地位。全行業沒有達到社會平均利潤水平，只有聯合重組，才能形成控制力和核心競爭力。

2.搞好我國煤礦安全生產，是實現長治久安的需要。

近幾年來，我國重特大事故多發于地方煤礦和鄉鎮煤礦，而相對規模比較大的煤礦的安全生產保障度較高。通過加強管理，更新改造安全生產系統，大型煤炭企業近年來基本沒發生特大安全事故。

以河南省為例，根據煤炭資源賦存的客觀條件，急切要求組建有較強實力的集團公司。河南省煤炭開發已逐步進入深部，深部煤炭資源的開發建井周期長，資金投入量大，安全管理和技術管理要求高，鄉鎮煤礦基本無能為力。將省屬煤炭企業聯合起來，組建大企業集團，集中資金辦大事，才具有開發深部資源的能力，并可保持和帶動一批淺部小礦的建設和發展，增強河南省煤炭工業發展后勁，實現安全生產，穩定煤炭總量。

3.深化我國煤炭企業改革，是理順煤炭企業國有資產管理體制的需要。

為適應國有資產管理體制改革的要求，必須對分散的省屬煤炭企業進行重組整合，組建省煤業集團公司，構建起“省國資委――授權經營的集團公司――國有煤炭企業”三層次的國有資產管理經營體系。

4.堅持以人為本，統籌解決煤炭企業一系列問題，是確保社會穩定的需要。

我國煤炭行業的職工收入遠低于電力、石油其它行業，這是由于一些經濟利益問題引起的。目前只有通過重組整合，發揮行業優勢，產生規模效益，提高職工收入，不斷改善職工生活，才能實現安居樂業和礦區穩定，進而構建和諧社會。

參考文獻：

[1] 何婷婷.國有企業重組若干問題的研究[D].哈爾濱：東北林業大學，2002.

[2] 李傳金.河南煤企重組深水激流[EB/OL].

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