緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇公證協會工作計劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

在民政行業開展職業技能鑒定工作、推行國家職業資格證書制度，是民政行業從業者提高自身素質和競爭力的需求，是民政事業發展的需要，也是落實人才強國戰略的重要舉措。部黨組一向高度重視此項工作，在部黨組的正確領導和大力支持下，近年來此項工作取得了長足進展。今年6月，部黨組作出決定，把負責民政職業技能鑒定日常管理工作的民政部職業技能鑒定指導中心交由學院負責，9月9日，部黨組副書記、副部長、部技能人才工作領導小組組長李立國同志到民政學院親自為部職業技能鑒定指導中心揭牌，這充分體現了部黨組對學院的重視和信任。

為做好此項工作，在今年學院的機構改革中，我們專門成立了職業能力建設處（部職業技能鑒定指導中心辦公室），作為部職業技能鑒定指導中心的日常辦事機構，專職負責民政職業技能鑒定工作和相關工作。我們也多次開會，研究、討論民政職業技能鑒定工作。在向人事司多次請示、匯報之后，我們初步確定了今年年底前民政職業技能鑒定工作計劃，主要有以下幾項工作：

一、精心籌備，做好2009年民政行業特有工種全國統一鑒定工作

根據《民政部關于2009年度民政行業特有工種職業技能鑒定工作的通知》（民函[2009]206號），今年的全國統一鑒定工作將于11月8日進行，為保證鑒定順利進行，要做好以下準備工作：

（一）做好鑒定站換證、籌建工作。

到今年9月，2006年獲準成立的首批37個民政行業特有工種職業技能鑒定站的鑒定許可證有效期已滿，為加強管理，保證鑒定站正常開展工作，人事司日前已發文對許可證有效期滿的鑒定站重新換發《職業技能鑒定許可證》，我們要配合人事司完成此項工作。另外，到目前為止仍有天津、山西等13個省（自治區、直轄市）沒有建立民政行業特有工種職業技能鑒定站，我們要督促、協助這些省份盡快建站。

（二）做好考評人員、考務人員的培訓工作。

考評人員和考務人員的素質對職業技能鑒定的質量起著至關重要的作用。我們擬于10月中旬對上述兩類人員開展培訓。對考評人員的培訓分初任培訓和業務提升培訓兩個層次進行，側重于民政業務的培訓；對考務人員的培訓則偏重于鑒定程序、考場規則等方面。

（三）做好鑒定的命題、組卷工作。

殯葬、假肢行業八個職業的題庫組建工作已于2007年完成，目前正在進行修訂，鑒定時可以實現計算機組卷。今年即將開考的災害信息員職業的題庫組建工作尚未開始，我們將與救災司密切合作，組織相關領域專家編制鑒定試題，做好鑒定的命題、組卷工作。

（四）做好各項考務工作。

主要包括匯總鑒定計劃、送達鑒定試卷、核發資格證書等各項工作，為各地鑒定提供指導與咨詢服務。

二、集思廣益，積極籌備第二屆全國民政行業職業技能競賽

2008年，首屆全國民政行業職業技能競賽成功舉辦，產生了6名“全國技術能手”、24名“民政行業技術能手”、70名“民政行業優秀技能人才”，這在全國民政系統引起了強烈反響。明年，我們想舉辦第二屆全國民政行業職業技能競賽。今年年底，我們要按照人力資源和社會保障部的統一要求，積極申報競賽計劃。同時，在部人事司的指導下，與相關事業單位和行業協會開展合作，集思廣益，研究制定第二屆全國民政行業職業技能競賽實施方案。

三、認真細致，做好民政職業技能鑒定各項基礎性工作

一是要注重自身建設，加強人員培訓，健全規章制度，使各項日常管理工作規范化、制度化。

二是要組建民政職業技能鑒定專家委員會，為鑒定工作提供專業技術指導、咨詢、評審以及其他技術服務。

三是做好民政職業技能鑒定相關教材的編寫、發行工作。繼續做好現有殯葬、假肢8個職業的《國家標準》和《培訓教程》的發行工作；組織殯葬、假肢8個職業的技師、高級技師《培訓教程》的編寫工作；協調其他幾個職業教材的編寫和發行工作。

篇（2）

衛生局領導高度重視專項整治活動，把加強計劃生育藥械市場的監督和管理，作為事關人民群眾的身心健康和生命安全，事關社會和諧穩定的大事來抓。組織專門人員，召開專題會議，傳達學習國家和省市區有關文件精神，領會精神實質，統一思想認識，研究制訂了《泰山區衛生系統計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案》，對全區衛生系統計劃生育藥械市場專項整治行動進行了安排部署。明確工作目標和重點，分解落實工作任務，完善監管措施。同時，成立了由局長任組長、分管局長和相關單位負責同志為成員的專項整治行動協調領導小組及其辦公室，配備了具體工作人員。區衛生局將藥械市場整頓工作納入了人口與計生工作年度責任目標考核之中，實行目標管理，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作機制，為整頓工作順利開展提供了組織保障。

二、強化宣傳教育，營造良好氛圍

區衛生局召開專題會議，布置專項整治工作，明確區衛生監督局為計劃生育藥械市場專項整治責任單位，開展醫療機構計劃生育藥械使用培訓和教育，提高醫療機構負責人的思想認識，并要求開展本單位自查自糾。各單位也充分利用各種會議、培訓班，大力宣傳專項整治的主要內容和重大意義，進一步提高了衛生系統干部職工的思想認識。

三、突出工作重點，嚴格依法管理

篇（3）

缺口有500億斤，但是去年的進口量接近2500億斤，為什么呢？陳錫文認為有兩個原因。一是國內供給結構不能滿足市場的需求，其中最突出的品種就是大豆。中國是大豆的故鄉，但是中國已經成為全球大豆進口量第一的國家。國內去年只生產了240億斤的大豆，但是進口量超過了1600億斤，大豆嚴重供不應求。

小麥、玉米和稻谷等品種國內基本能自給，但是也進口了1000億斤左右。原因在于國內生產成本高，價格也高，在國際市場上沒有競爭力。

這幾年，我們在糧食生產上出現了“三量齊增”的復雜局面，即國內的產量、進口量、庫存量均增加。這就是品種結構的矛盾和缺乏國際競爭力所導致的。陳錫文指出，所謂農業供給不足，不是短期內根據市場需求，在品種和數量上做一些生產方面的調整，根本問題在于提高農業的綜合競爭力和農產品的國際競爭力。解決好這兩個問題，重點在于調結構。因此供給側結構性改革的核心是加快體制創新。

四大原因導致我國農產品國際競爭力下降

當前國內糧食和其他一些主要農產品國際競爭力下降，有復雜的原因。

第一，價格管控不到位。隨著經濟發展，土地、資金、勞動力成本都在上漲，農產品價格水漲船高。尤其在糧食產業上，過去幾年，小麥價格上漲了66.6%，水稻價格上漲了119%，國內糧價比國際市場價格高出40-50%。

第二，全球經濟危機爆發以后，經濟復蘇緩慢，消費品、工業品的價格越降越低，引起國際糧價下跌。

第三，能源價格下降使得糧食貿易中的海運價格明顯下降。

第四，人民幣持續貶值。國際市場的糧食價格都是按美元結算，人民幣持續貶值不利于國內農產品出口。

總體來看，當前國內農產品和糧食價格明顯高于國際市場價格是由多種多樣的因素造成的。在這種情況下，加快推進農業供給側結構改革勢在必行。

陳錫文對當前一些坊間的認識提出了自己的看法。“去年有人提出中國生產糧食經濟上不劃算，財政上要補貼，農民種糧入不敷出。國際市場上糧食價格低，不如從國際進口。從經濟上分析似乎有道理，實際上并非如此。”陳錫文算了一筆賬，到目前為止，全球每年生產的小麥、大米和玉米這三大谷物最高產量是7000億斤左右，而國內的糧食總需求大概接近13000億斤。從國外進口，不現實、不可靠、不安全，不能滿足國內需求。

中國人的飯碗要牢牢端在自己手里。依靠國外的話，中國的農業不會安全，中國農民的就業和生計不會穩定。中國作為一個人口大國，要確保糧食安全，就要按照中央的要求，努力實現谷物基本自給。

多方發力推進供給側結構性改革

陳錫文認為，改革是多方面的，但核心在于科技創新。下一步我們要從以下幾個方面推進改革，供給側結構性改革才能真正見效、真正落地。

第一，要使市場在價格形成機制中發揮決定性作用。中央已經明確提出，對東北玉米實行市場定價、價補分離的改革機制。今年東北三省和內蒙古的玉米播種面積減少了2300萬畝，比去年減少了4.5%。現在新玉米已經上市，遼寧的玉米收購價大概在0.75元，黑龍江最低價大概是0.6元，農民遭受很大損失。但還有價補分離，價格定下去了，政府會給農民補貼。當然，農民實際交售的價格加上政府補貼，也不可能超過過去的收購價格。但從長遠來看，如果東北玉米臨儲制度改革成功，對其他糧食品種將會有很好的引導作用。很多地方鼓勵農民調整結構，大力發展經濟作物，成效明顯。要通過有效的改革和有序的市場價格來引導農民生產。

第二，要加大風險管控。國內去年的風險率超過了56%，問題很嚴重。以大豆為例，大豆產量低，其根本原因在于對大豆的科技投入太少。所以必須要加快推進科技進步，才能提升農產品競爭力。

第三，加快推進農業經營體系創新。過去認為，發展現代農業最重要的前提就是土地的規模化經營。現在在糧食價格下降的背景下，規模經營的效果受到了很大損害。因為很多農民發現，用這么高的價格租來的地種出來的農產品，沒有多少利潤。但是規模經營畢竟是未來農業發展的方向。

篇（4）

二、從強化服務質量入手，扎實抓好法律服務的規范拓展工作。進一步規范和拓展法律服務，不斷提高服務質量。在城區，充分調動律師、公證人員的積極性，積極開展法律服務進社區，方便居民的法律服務需求，通過依法辦理公證事項，積極引導群眾借助公證手段調節經濟關系和民事關系，預防和化解各種矛盾糾紛，避免和減少司法訴訟。在農村，要依托律協、法律服務工作者協會，深化和推廣村聘法律顧問工作，引導基層法律工作者為農民群眾提供方便、快捷的法律服務。組織和引導律師、基層法律服務者參與涉法工作和處置工作，不斷完善律師參與涉法工作市、縣兩級網絡，使律師參與涉法面力爭達50%。加強律師、公證誠信體系建設，利用律師、公證網絡建設的平臺，向社會公開律師、公證員的誠信情況，進一步提高法律服務隊伍的公信力。進一步規范法律援助行為，完善法律援助程序，在法律許可的范圍內，進一步降低法律援助門檻，暢通申請渠道，擴大法律援助覆蓋面，使法律援助數量穩步增長；進一步完善法律援助案件質量和專項經費使用情況的監督機制，保障受援群眾獲得高質量的法律援助；加強與有關部門協調配合，建立與相關部門的工作銜接機制，促進和規范社會組織開展法律援助。

篇（5）

在商業活動實現網絡化之前，采購是面對面或通過紙質文件進行的，有跡可查，即使是電子交易，其設備結構是專用的，一般只限于已知用戶使用，任何外部用戶必須是已知的、身份明確的、可追蹤的；系統通常是主機結構方式，相對易于監督、控制和審計。與傳統商業相比，萬維網客戶/服務器系統的特點是高度分散，資源共享、服務分散、顧客透明度高等，而電子商務的運作速度更快、業務循環周期更短、風險更大、更高程度地依賴于技術。電子商務系統的技術基礎和市場的快速變化意味著傳統的衡量方法已不再適用于企業的某些資產，財務報告不能充分提供企業的狀況和價值方面的信息，特別是網絡企業的無形資產，如商譽、客戶忠誠度和滿意程度等這些產生長期價值的關鍵資產。核實確認這類資產價值的困難在于缺乏足夠的歷史數據、合適的參照標準、先進的實踐經驗以及對網絡的各種威脅和概率的準確估算。企業管理層以及公眾都需要尋找能夠用以表述網絡企業的可信度、安全性及其他資產價值的方法，需要一些新的核查和審計方法，更有效地評價無形資產，如知識、品牌等。因此，電子商務系統審計就成為歷史的必然。由于，電子商務的可靠性、適用性、安全性和性能等方面受到的威脅或存在的風險，都可能會影響其生存和發展。風險因素包括：商業信息的泄露、智能財產的不當使用、對版權的侵犯、對商標的侵犯、網絡謠言和對信譽的損害等。因此，進行必要和客觀的審計，才會使董事會、審計委員會、高級管理層對電子商務系統的安全運作和效益滿意和放心。

二、網絡風險和風險管理

網絡風險如同自然災害一樣不可預見。風險管理的關鍵在于風險評估，風險評估就是要分析和衡量風險事件發生的概率及后果，引起風險的因素及其關聯因素，出現風險的關鍵點采取什么方法能夠減緩風險，風險出現造成后果如何，以及評價管理層是否履行了應有的職業審慎進行防范和控制。同時在評估中還要為各項因素設計評價比率，計算各種風險的影響后果，根據影響和后果排序，對高風險因素作進一步的分析。

通過風險評估，可以認識到潛在風險（威脅）及其影響，以便對高風險領域作一些防范、檢測、控制、減緩和恢復的工作計劃和安排。這些計劃和安排應涵蓋對各項控制成本，主要是指接受、避免、轉移、監測成本的分析以及各項工作的先后次序。

三、電子商務系統審計中網站的合法性證明

網絡終端用戶都會關注網站是否來自一個真實的、可靠的機構，提供的信息是否準確真實，機構背景是否正當合法，個人信息的隱私權是否得到保護等。所謂隱私權是指對個人的數據/信息的搜集必須合法、公平，必須用于某一特定、公開的目的，必須取得該個人的同意并受到保護，本人必須有權進入系統進行修改或刪除，信息的越域流動和將來的使用、披露必須予以安全保證和限制等。

解決這些網站合法性問題的途徑之一就是由一公證機構提供可靠的證明，以使網絡終端用戶能對網站提供的電子商務放心。如Verisign，TRUSTe，BBBOnline，WebTrust，SysTurst等都是具有良好的信譽并且提供證明-查證服務的專業組織機構。網絡終端用戶可以通過查詢這些公證機構的記錄，獲得確認被訪問網站的名稱、有效狀態、服務器標識等信息。

四、內部審計和電子商務系統審計

美國注冊會計師協會對“核實查證”的定義是“提高決策者所需要信息的質量或內容的獨立性專業服務。”其審計原則是保證系統的可用性、安全性、真實完整性和持續性，建議對系統安全性和真實完整性方面存在的控制點進行檢查、評價和測試。并盡量在今后采用合適的審計標準對信息技術進行審計。不同于以年度為基礎的傳統外部審計，電子商務的實時性要求審計人員應對其進行連續不斷的評估，按特定的審核標準對已發生的交易進行追蹤，而系統內設置的自動登錄記錄可作為相應的審計軌跡，在系統內部實施對事件監督和控制。

盡管當前許多人認為核實查證通常與外部審計人員相關，內部審計人員則在公司內部出具審計報告。然而，國際內部審計師協會對電子商務系統審計的要求則是：審計控制目標主要是審計財務報告制度、經營的效益和效率、合規性和保護財產安全等方面。審計模式應該建立在系統的可用性、容量、功能、保護和可靠性的基礎上。例如，內部審計對網絡企業控制水平的獨立評價，使得客戶了解到企業提供的數據將不會被有意或無意地濫用。再如，企業目標是建立電子商務以降低成本、提高市場占有率，那么電子商務風險是隨著網絡交易的增加而增加，以至于不能確保交易的安全性或分辨用戶的可靠性，因此，所需要的控制就是對用戶的真實性進行確認以及對通訊信息進行加密。

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在商業活動實現網絡化之前，采購是面對面或通過紙質文件進行的，有跡可查，即使是電子交易，其設備結構是專用的，一般只限于已知用戶使用，任何外部用戶必須是已知的、身份明確的、可追蹤的；系統通常是主機結構方式，相對易于監督、控制和審計。與傳統商業相比，萬維網客戶/服務器系統的特點是高度分散，資源共享、服務分散、顧客透明度高等，而電子商務的運作速度更快、業務循環周期更短、風險更大、更高程度地依賴于技術。電子商務系統的技術基礎和市場的快速變化意味著傳統的衡量方法已不再適用于企業的某些資產，財務報告不能充分提供企業的狀況和價值方面的信息，特別是網絡企業的無形資產，如商譽、客戶忠誠度和滿意程度等這些產生長期價值的關鍵資產。核實確認這類資產價值的困難在于缺乏足夠的歷史數據、合適的參照標準、先進的實踐經驗以及對網絡的各種威脅和概率的準確估算。企業管理層以及公眾都需要尋找能夠用以表述網絡企業的可信度、安全性及其他資產價值的方法，需要一些新的核查和審計方法，更有效地評價無形資產，如知識、品牌等。因此，電子商務系統審計就成為歷史的必然。由于，電子商務的可靠性、適用性、安全性和性能等方面受到的威脅或存在的風險，都可能會影響其生存和發展。風險因素包括：商業信息的泄露、智能財產的不當使用、對版權的侵犯、對商標的侵犯、網絡謠言和對信譽的損害等。因此，進行必要和客觀的審計，才會使董事會、審計委員會、高級管理層對電子商務系統的安全運作和效益滿意和放心。

二、網絡風險和風險管理

網絡風險如同自然災害一樣不可預見。風險管理的關鍵在于風險評估，風險評估就是要分析和衡量風險事件發生的概率及后果，引起風險的因素及其關聯因素，出現風險的關鍵點采取什么方法能夠減緩風險，風險出現造成后果如何，以及評價管理層是否履行了應有的職業審慎進行防范和控制。同時在評估中還要為各項因素設計評價比率，計算各種風險的影響后果，根據影響和后果排序，對高風險因素作進一步的分析。

通過風險評估，可以認識到潛在風險（威脅）及其影響，以便對高風險領域作一些防范、檢測、控制、減緩和恢復的工作計劃和安排。這些計劃和安排應涵蓋對各項控制成本，主要是指接受、避免、轉移、監測成本的分析以及各項工作的先后次序。

三、電子商務系統審計中網站的合法性證明

網絡終端用戶都會關注網站是否來自一個真實的、可靠的機構，提供的信息是否準確真實，機構背景是否正當合法，個人信息的隱私權是否得到保護等。所謂隱私權是指對個人的數據/信息的搜集必須合法、公平，必須用于某一特定、公開的目的，必須取得該個人的同意并受到保護，本人必須有權進入系統進行修改或刪除，信息的越域流動和將來的使用、披露必須予以安全保證和限制等。

解決這些網站合法性問題的途徑之一就是由一公證機構提供可靠的證明，以使網絡終端用戶能對網站提供的電子商務放心。如Verisign，TRUSTe，BBBOnline，WebTrust，SysTurst等都是具有良好的信譽并且提供證明-查證服務的專業組織機構。網絡終端用戶可以通過查詢這些公證機構的記錄，獲得確認被訪問網站的名稱、有效狀態、服務器標識等信息。

四、內部審計和電子商務系統審計

美國注冊會計師協會對“核實查證”的定義是“提高決策者所需要信息的質量或內容的獨立性專業服務。”其審計原則是保證系統的可用性、安全性、真實完整性和持續性，建議對系統安全性和真實完整性方面存在的控制點進行檢查、評價和測試。并盡量在今后采用合適的審計標準對信息技術進行審計。不同于以年度為基礎的傳統外部審計，電子商務的實時性要求審計人員應對其進行連續不斷的評估，按特定的審核標準對已發生的交易進行追蹤，而系統內設置的自動登錄記錄可作為相應的審計軌跡，在系統內部實施對事件監督和控制。

盡管當前許多人認為核實查證通常與外部審計人員相關，內部審計人員則在公司內部出具審計報告。然而，國際內部審計師協會對電子商務系統審計的要求則是：審計控制目標主要是審計財務報告制度、經營的效益和效率、合規性和保護財產安全等方面。審計模式應該建立在系統的可用性、容量、功能、保護和可靠性的基礎上。例如，內部審計對網絡企業控制水平的獨立評價，使得客戶了解到企業提供的數據將不會被有意或無意地濫用。再如，企業目標是建立電子商務以降低成本、提高市場占有率，那么電子商務風險是隨著網絡交易的增加而增加，以至于不能確保交易的安全性或分辨用戶的可靠性，因此，所需要的控制就是對用戶的真實性進行確認以及對通訊信息進行加密。

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1、清理整頓范圍。主要是四類中介組織：一是財務會計類，包括會計(審計)師事務所、資產評估事務所、稅務師事務所和稅務機構等。二是工程技術類，包括土地評估事務所、房地產評估事務所、建設工程造價咨詢機構、工程監理機構等。三是法律服務類，包括律師事務所、法律咨詢服務機構、公證服務機構等。四是服務類，如招投標機構、拍賣機構、人才市場、勞務輸出中介機構等。同時，對市場發展類和行業自律類中介組織也相應進行清理整頓。

2、清理整頓內容。一是審查和確定中介組織的準入條件，凡達不到新的準入條件和標準的進行糾正，應當撤銷的予以撤銷，未經法定程序審批、登記而從業的中介組織依法取締。二是檢查中介組織的從業情況，查處或整改虛假證明、違規操作、不當競爭等違規違法問題。三是檢查中介組織的脫鉤改制情況，深化中介組織的市場化取向改革，依照政策規定在人、財、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤。四是檢查各審批登記部門和主管部門對中介組織的監督管理情況，督促糾正監督管理不到位的問題。

二、專項清理整頓的步驟和時間安排

全市清理整頓工作分宣傳發動、自查自糾、規范總結三個階段進行，于20*年6月底前基本結束。

1、宣傳發動階段：20*年4月，召開領導小組工作會議，部署清理整頓工作。相關部門和行業協會在20*年4月底前部署到位，提出清理整頓的工作計劃，并全面啟動，同時將整頓規范的工作計劃于4月底前報市整頓規范中介組織工作領導小組辦公室。

2、檢查自糾階段：在20*年5月底前基本完成。

（1）政府有關監管部門要對行業協會的監管情況和中介組織的運行情況進行一次檢查。一要檢查中介組織的設立情況。按照有關法律法規，嚴格審查設立條件，特別要對中介機構的注冊資金、經營場所、執業人員素質、身份等進行嚴格審查，實行嚴格的市場準入制度。對不符合注冊條件的，堅決不予登記；對未經登記注冊從事營利性活動的中介組織，堅決予以打擊并依法進行取締；對未正常開展活動，嚴重違法、違規和管理混亂的中介組織，要督促其限期整改。二要檢查中介組織的脫鉤情況。依照現行政策、法律、規定，要在人、財、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤，并提出具體脫鉤計劃。三要檢查行業協會建立健全情況。對符合條件的中介行業要設立行業協會，尚未設立協會的要抓緊籌建；對已建立行業協會，但機構、人員、職能不健全的，要抓緊充實。要逐步推行當然會員制，對進入中介行業的執業人員和機構，都必須加入行業協會，成為個人和團體會員；四要檢查監管到位情況。各行業主管部門要按照各自的職責，對中介組織的執業行為、收費標準，以及查處違法違規事件等方面，是否依法監管進行認真的自查。

（2）行業協會要在檢查自身履行行業管理、行業自律工作的基礎上，指導行業內的中介組織，對規范執業、執業人員、經營活動、財務管理、違規違紀等情況進行全面的自查。各相關部門要及時掌握情況，并報市整頓規范中介組織工作領導小組辦公室。

（3）行業主管部門、行業協會和中介組織對檢查自查中發現的問題要提出整改意見，并將檢查情況和整改方案于5月底前報市整頓規范中介組織工作領導小組辦公室。

3、規范總結階段：在20*年6月底前基本完成。

（1）各審批、登記部門研究制訂對行業協會和中介組織加強監督管理的相關制度和規定，制定完善行業協會和中介組織規范運行、促進發展的指導意見。

（2）行業協會要在自查自糾的基礎上制定和完善統一規范的行業職業準則、執業規則，制定本行業的自律規范和獎懲規則，建立本系統本行業的信用等級制度，對失信、失真、失公的中介機構和嚴重違法的中介機構、個人堅決實施市場禁入制度。

（3）中介組織結合自查情況，制訂和完善內部管理規章、服務標準、服務規則；進一步完善勞動人事制度、分配制度；建立執業質量審核制度，對不符合要求的執業人員要及時調整或清理。

（4）建立信用平臺和中介組織的誠信檔案。建立信息溝通制度，逐步實現各部門監管信息的互聯互通，綜合監管資源，提高監管效能。開展執業機構和執業人員誠信檔案的建設工作，及時掌握中介機構遵守法律、法規、行業規章和執行政策、規范執業、違規違紀、優質服務、人員培訓、經營活動、機構變動、經營收入、上繳稅收以及財務管理等情況。要把誠信檔案與行業的監管和資格管理結合起來，將誠信檔案記錄作為業務考核和資格管理的重要依據。建立執業者失信、處罰披露制度和黑名單制度，對中介組織從業過程中出現的違紀違法問題及時向社會披露，屢教不改或者性質特別嚴重的列入黑名單，增加社會的可識別性。禁止列入黑名單的中介組織在政府或社會公共事業項目中提供服務，建立使用列入黑名單的中介組織單位和個人的責任追究制度。

（5）在自查自糾階段被認定為嚴重違法、違規和管理混亂的中介組織，限期整改不到位的由審批登記機關依法予以取締。

三、專項清理整頓的組織領導和責任分工

為保證清理整頓工作的順利進行，成立由市政府有關領導任組長，市發改局、經貿局、監察局、民政局、司法局、財政局、人事局、法制辦、國土局、規劃局、建設局、審計局、環保局、便民中心、投訴中心、招標投標中心、招投標監督辦、建管局、商貿辦、工商局、人行、工商聯等單位負責人組成的市整頓規范中介組織工作領導小組，負責全市中介組織整頓規范工作的組織部署、檢查督辦和重要事項的研究處理等工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市發改局。各責任單位和主管部門要按照責任分工，明確對中介組織實行指導、監管的具體科室，切實抓好整頓規范的落實工作。

1、市發改局牽頭負責做好面上清理整頓的組織協調工作，負責建立由政府相關部門和各行業協會參加的例會制度。

2、工商部門牽頭負責工商注冊登記中介機構的清理工作，并由各主管部門具體實施。其它中介組織的清理整頓工作由登記部門和行業主管部門負責。

3、各行業主管部門牽頭制訂行業規劃，審查認定行業協會的規章制度。

4、各行業協會負責中介組織誠信檔案的建設工作，尚未設立協會的由行業主管部門督促建立。

篇（8）

一、上半年工作總結

（一）“放管服”為權力瘦身，打造政務服務第一窗口

以推進“放管服”改革為切入點，優化流程再造，提高審批效率，“放管服”改革各項工作扎實有效推進。政務大廳目前各部門進駐事項xx項，其中行政審批許可事項x項，其他事項x項。1-6月份，受理各類辦件共x萬件，其中即辦件x萬件，承諾件x萬件，辦結x萬件，辦結率x%，提前辦結率96%，日均辦件量x，與去年同期相比增加x%。

1、融入省“一張網”，打造政務服務升級版。

加快政務服務“一張網”建設是深化“放管服”改革的關鍵之舉。根據省市政務服務“一網運行”工作要求，運用并升級我市現有的政務服務平臺，對接省政務服務網，按照“三個凡是”的要求，構建線上線下一體化服務平臺，實現“一張網絡管服務”。根據《關于加快融入省政務服務“一張網”運行的工作方案》的要求，對照確定的重點任務和時限要求，倒排時間進度，做到“應上盡上、全程在線”。目前已完成與V3.0權力清單“對表”及“一張網”涉及本部門事項的補充完善；完成了許可、征收、給付、確認、獎勵、其他6類“應上盡上”事項清單梳理，在線開通率達到了100%。進一步加強“省政務服務網”推廣宣傳，將具體工作任務分解到各部門、區鎮，目前已完成一半任務量，全市網站訪問量x萬，APP

下載及注冊量x千。

2.實施高效審批，促進審批效能再提速。

按照“程序科學、流程通暢、審批高效、服務優質”的工作目標，探索建立了重點項目“高效審批”制度，出臺了《XX市重點項目“高效審批”實施辦法（試行）》文件，通過建立“模擬審批”、跟蹤協辦、一窗通辦、中介監管等機制，把傳統的審批串聯方式變更為并聯方式，同步開展耗時較長的環評、土地掛牌、招投標等環節，確保納入“高效審批”的項目在50個工作日內完成從項目立項到取得施工許可證所涉及的審批流程。目前已在xxx等12個項目進行了試點，取得了良好的效果。

3.推行一窗受理，實現服務流程最優化。

一是推行企業設立“小一窗”。

整合xx窗口，把企業業務全部集中到中心窗口，減少了企業兩頭跑處、多次申報的問題。設立“企業設立一窗受理”窗口，一窗對外辦理企業設立登記、變更、注銷、備案和名稱預核準等事項，取消了公安刻章備案流程，首領稅務發票從2天縮短到2個小時，確保企業名稱預先核準、注冊登記等審批1-3天內辦結。二是實施不動產業務“一窗受理”。6月12日，正式啟動不動產業務“一窗受理”服務新模式，在5月份推出的“最多跑一次”有效實施的基礎上，設置不動產一窗受理窗口，通過系統共享、預先計稅、網上繳費、郵政快遞等手段,實現“一次取號、一套資料、一窗受理、一網繳費、一窗出證”的五個一服務，市民只有面簽環節需要到現場“跑一次”，其他環節均通過內部流轉，由原先跑3個部門多個窗口、準備多套資料到一窗受理、一套資料，實現房屋交易、繳稅、不動產登記30分鐘辦結、5日出證的新速度。

4.建好中介超市，促使涉審行為更規范。

按照“政府監管、協會自律、社會監督”三位一體的涉審中介服務監管模式，建立了“XX市中介超市網上服務平臺”，實行涉審中介“一網制”,讓有資質的中介服務機構實行“無門檻、零障礙”入駐，公示中介服務機構相關信息，包括名稱、地點、聯系電話、資質等，統一在“中介超市”掛網公示。擬定了《XX市中介超市管理辦法》，采取“限時辦結、規范收費、優質服務、末尾淘汰”等措施，使中介不再成為審批的“腸梗阻”。同時實現與XX市信用平臺信息對接共享，嚴格約束涉審中介從業行為，真正讓“中介”成為“審批”過程中的服務部門，提供優質高效的涉審服務。5月8日正式上線運行，目前有24家中介入駐。

5.設立“德企專窗”，做亮“對德合作”品牌。

為做亮“對德合作”服務品牌，大力推進德企服務工作，在政務大廳一樓設立“德企專窗”，搭建線下服務陣地。協助辦理各類德資企業的工商登記、立項報建、德企人員護照辦理等事項。主動與德企聯系，收集各類問題和建議，積極做好協調跟蹤等工作。專窗根據德企反映“近千噸危廢積壓倉庫，無法及時處理”的問題，立刻協調新區、環保等部門，確定以歐商會推薦的閥安格作為處理試點企業，邀請有資質的專業公司一起走訪調研，制定了處理方案，獲得了閥安格的高度認可，目前已為20家德企制定了一年兩次集中收集、個案定制等方式處置危廢的方案，為德企發展解決了后顧之憂。同時為德企提供高效的審批服務，如德企“xx”項目僅用了5個工作日完成從設計圖審到施工許可多個環節及50多份材料的填報工作。

（二）“便民熱線”為百姓解憂，打造民生服務第一號線

**年1-6月，12345便民熱線平臺共辦理市民各類訴求x件，比**年同期增長x%。其中一次性處理訴求x件，一次性處理率x%；形成工單轉交各部門辦理的x件，辦結率**x%。市長信箱x件，辦結x件，手機端x件，辦結x件，x論壇辦件x件，辦結x件。

1、拓寬“12345”熱線服務功能。1月1日推出24小時移車熱線服務，目前每天x多個，成功率x%左右。今年又整合公車監督熱線，4月起承接市“六個一”走訪調研活動平臺的日常運行，做好工單分揀轉辦和工單回訪工作。截止7月7日，“六個一”信息平臺錄入走訪調研登記記錄x條，下基層x人次，走訪家庭x戶，走訪企業**6家，走訪重大項目x個，收集問題意見總數x個，現場解決x個，采集問題x個。登記問題提交給XX本級平臺的工單數40**個，辦結x個，其中非常滿意x個，滿意x個，滿意率x%。x交辦的工單x個。其中辦結x個。

2、高位調解提升訴求處辦率。定期召開12345便民熱線聯席會議，對疑難辦件集中商討解決辦法，梳理制定《關于明確涉及部門職能交叉及區域管轄不明事項的分流處理意見》，明確部門的職責分工，強化各部門的協作聯動，有效解決群眾訴求。

3、加強宣傳助力文明創建。為擴大“12345”服務品牌覆蓋面和影響力，通過微信、微博及便民手冊的宣傳，借助電視媒體和出租車等提升熱線的知曉率。同時，依托12345熱線公眾微信號開展“啄木鳥”行動，推出“參與文明創建，紅包免費領”的活動，共發放紅包x多個。在3月5日學雷鋒日，通過12345熱線公眾號，招募100名志愿者，開展“啄木鳥飛遍XX”活動，通過手機拍攝XX的各種文明與不文明現象，促進城市文明管理，推動城市文明建設。

（三）“運行透明”促公平公正，打造公共資源交易第一平臺

1、公共資源交易中心成立運行。**年10月28日掛牌成立，XX編辦明確了交易中心為副科級建制，完成了人員調配以及住建、財政、衛計委的相關職能劃分和對接工作，1月18日正式對外運行，截止6月底，交易中心共完成交易x個標段，交易金額x億元，節約金額x億元，資金節約率x%。其中：政府采購完成x個，交易金額x億元，節約金額x億元；建設工程交易完成x個標段，交易金額x億元，節約金額x億元。

2、加快公共資源交易信息化建設。為實現XX公共資源交易全程電子化，實現工程建設項目招標投標、政府采購、等交易項目在統一平臺上標準化、電子化、網絡化運行，6月正式啟用“XX市公共資源交易綜合管理系統”平臺，實現公共資源交易運行透明公開。落實“互聯網+公共服務+金融”的現代化服務模式，完成投標保證金服務系統的開發，將與交易平臺對接。同時加快與省市平臺深度對接，基本建成功能齊全的網上交易平臺。

3、提升管理水平和業務承接能力。建立了各項管理制度、服務機制，進一步規范和固化平臺運行、交易規則、招標服務、信息監管等工作流程。引入常年公證和法律服務，對公開招標項目等進行全程的公證服務。切實加強風險防控，將廉政建設緊密嵌入業務工作的各個環節，讓公共資源交易平臺依法、公正、公開、規范運行。

二、下半年重點工作計劃

1、加大改革力度，深入推進“放管服”重點改革工作。把“簡政放權、放管結合、優化服務”改革作為重點工作來抓，貫徹落實省市“不見面”、“見一次面”審批改革要求，對照審批清單，開展審批環節梳理，再造審批流程，提升審批效率。

2、對照任務節點，加快完成省“一張網”對接工作。加快推進政務平臺升級改造工作，實現橫向到部門、縱向到省市的數據共享互通，確保后臺信息“共享、共用、互認”。立足辦事人角度，加強辦事流程進一步梳理分類，形成“餐飲企業設立”等套餐系列，更加方便企業群眾辦事。加快與郵政EMS系統對接，推廣快遞送達和攬收服務，加快公共支付應用推廣，拓寬政務服務系統的衍生服務功能。繼續加強“一張網”推廣宣傳，到11月底完成x萬人次省網訪問量，x萬次APP下載量，x萬實名注冊量。

3、優化審批流程，推行“一窗受理、集成服務”模式。全力推行“高效審批”模式，通過設置“市場準入類、投資建設類、綜合服務類”三類綜合服務窗口，實現“一站式”審批向“一窗式”審批轉型，10月份計劃正式推出“企業報建小一窗”，“公安綜合受理小一窗”，形成“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的政務服務新模式，同時培育一支項目報建“服務隊”，對項目報建實行“代辦制”，更高效率、更優服務加速企業項目辦理。

篇（9）

一、嚴格工程項目的立項審批，規范建設投資行為

（一）對政府投資的工程項目和其它需要的審批項目，要認真貫徹執行《國務院關于投資體制改革的決定》、《重慶市政府投資項目管理辦法》有關規定，嚴格執行項目保證金制度。建立政府投資項目的決策機制，建立和完善科學的決策規則和程序，對重大工程項目實行“聽證制度”，杜絕未經科學論證的“拍腦袋”工程。同時，進一步建立政府投資行政責任追究制，逐步加強對黨政機關建設項目管理、投資概算的控制。

（二）縣計經委要認真貫徹落實《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》、《中央預算內固定資產投資補助資金財政財務管理暫行辦法》和《中央預算內固定資產投資貼息資金財政財務管理暫行辦法》，規范政府投資行為，強化政府性資金投資項目的審批，明確項目建議書中對資金落實情況的審批內容和標準，明確審批部門和相關人員的責任，確保在建設項目立項時項目建設資金來源落實。防止因地方配套資金不落實，形成新的拖欠。

（三）認真貫徹建設部等部門《關于嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設的通知》，加強政府投資工程的監管，嚴禁以拖欠工程款的方式轉嫁資金不足的風險，防范因帶資承包施工導致的拖欠行為。特別是交通建設項目一律不得要求施工單位帶資施工。

（四）繼續深化財政國庫管理制度改革，積極推行國庫集中支付制度和政府采購制度改革，加強政府投資項目中財政資金的支付審核管理。政府投資項目由財政部門按照合同約定，直接向承包商撥付工程款，確保工程款及時、足額支付。

（五）積極推行政府投資項目建設管理方式改革，繼續堅持項目法人責任制、招標投標制、工程合同制、建設監理和政府采購制等制度，大力推行政府投資工程項目代建制度。

二、加強對工程項目實施過程的監管

（一）凡已下達投資計劃的政府投資項目，建設資金必須按工程進度及時到位。需要各街鎮鄉人民政府（辦事處）資金配套的項目，其承諾資金必須納入當地財政預算或部門預算，按時到位。對建設資金不落實或到位不足的，縣計經委、縣建委不予辦理項目立項、規劃許可、施工許可，并暫停當地其他項目的審批；屬重點工程項目的，取消其重點項目資格。

金融機構要嚴格按照《中國人民銀行關于進一步加強房地產信貸業務管理的通知》和《商業銀行房地產貸款風險管理指引》等相關文件與監管規定的要求，進一步嚴格房地產信貸審批程序，加強房地產信貸管理。

（二）房地產開發項目在辦理工程施工許可證時，應按規定提交業主支付擔保，對未提交擔保的，視作建設資金未落實，縣建設行政主管部門不予辦理施工許可證。

（三）建設工程承發包雙方應依法簽訂合同，明確撥付工程進度款和竣工結算的程序、期限、方式以及發生糾紛的處理和違約責任等內容，并由縣以上行業主管部門審查合同條款是否符合相關規定，經審查后予以備案。且在合同發生重大變更時，業主應自合同變更后15個工作日內，將變更協議送原備案機關備案。合同發生糾紛時，以備案合同為準。

（四）各企業在開發、投資新項目時，要認真執行國家有關工程建設的各項法律、法規，確保建設資金的落實，嚴格按照合同支付工程款，杜絕拖欠行為。特別是縣內（含外地入駐）建筑企業要提高自身的經營和管理水平，帶頭抵制簽訂陰陽合同、墊資施工等違法違規行為，維護建筑市場秩序，減少被拖欠現象的發生。

（五）房地產企業在辦理房屋預售證書時，必須提供按合同約定撥付工程款的證明。對存在拖欠農民工工資或建設雙方沒有就未能按合同約定支付的工程款達成延期支付協議，且延期支付協議未辦理賦予強制執行效力的公證時，房地產管理部門不予辦理房屋預售許可證手續。

（六）縣財政局和審計局要嚴格按照《建設工程價款結算暫行辦法》和《政府投資項目審計管理辦法》，及時辦理工程竣工結算，依法及時對政府投資項目預算執行情況審計。

若建設工程承包雙方在工程承包合同中未明確約定期限的，項目竣工交付使用后，大、中型項目應在6個月完成結算，一般項目應在3個月內完成工程結算，國家另有規定除外。建設工程業主在收到承包方提交的竣工結算報告和完整的結算資料后，在合同或《建設工程價款結算暫行辦法》約定期限內未提出意見的，視為業主已認可。業主未按照合同約定支付工程價款的，經承包單位催告業主仍不支付的，除按合同向承包單位支付違約金外，還應按當期的銀行貸款利率支付雙倍逾期工程價款利息并賠償其他損失。

（七）辦理工程竣工驗收備案時，必須提交有項目業主和承包商共同確認的工程款支付證明，對未按合同支付的工程款要簽訂還款計劃，并辦理賦予強制執行效力的公證。同時，保證農民工工資金額發放。否則，縣建委不予辦理竣工驗收備案。

（八）嚴格執行《建設工程質量保障金管理暫行辦法》。按照合同條款要求，建設單位應及時退還履約保證金和保留金。

三、綜合運用經濟法律手段解決建設領域拖欠工程款問題

（一）縣法院要認真貫徹落實《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》，制定解決拖欠工程款案件的有效措施，克服訴訟費高，審理時間長，判決執行難的問題。要進一步簡化司法程序，降低法律門檻，規定審理時限，加大執行力度。對當地法院執行難的建設領域拖欠工程款和農民工工資案件，依法由上級法院提級執行或指定異地執行。各街鎮鄉人民政府（辦事處）和其有關部門要加強與人民法院的密切配合，支持人民法院的工作。

（二）對因拖欠工程款導致拖欠農民工工資，且不積極償還債務、情節嚴重的項目業主，經被拖欠者申請，在縣勞動保障局進行核實后，可由縣人民法院強制凍結業主單位帳戶，所有資金全部用于解決被拖欠的農民工工資，不足部分通過拍賣資產予以償還。

（三）充分發揮法律服務和法律援助的職能作用，正確引導農民工通過合法渠道處理和解決拖欠民工工資問題。發揮仲裁、公證等處理合同糾紛高效、快捷、公正的優勢。縣勞動仲裁調解機構要配合建設主管部門對建設工程合同審查把關，凡受理建設領域的各種經濟糾紛應及時予以解決。

四、推行工程擔保制度及相應的配套措施，完善建筑市場信用獎懲機制

（一）根據建設部《關于印發〈關于在房地產開發項目中推行工程建設合同擔保的若干規定（試行）〉的通知》，積極推行工程擔保制度，培育擔保主體。大力推行業主支付擔保，承包商履約擔保和承包商付款擔保，鼓勵建設單位投保建筑工程險、安裝工程險和建筑商履約責任險。同時，根據《關于推進工程質量保險工作的意見》，研究制定用商業保險代替質量保證金的具體辦法，防范和轉移工程質量風險。

（二）充分發揮行業協會行業自律和維護建筑企業合法權益的職能，引導企業抵制業主的不合理要求，及時幫助解決被拖欠的工程款。

（三）建立健全建筑行業信用監督和評價機制，加快建立建筑行業信用信息庫，完善不良名單制度。對信用等級不同的建筑業企業予以不同的政策對待，給予不同經濟活動空間。

對于拖欠農民工工資被列為信用不良名單的施工或勞務企業，視其情節輕重分別采取通報批評、限期整改、限制在我縣的投標資格、清除我縣建筑市場等處罰措施。同時，對相關項目負責人的從業資格予以限制，直至取消從業資質。

對于列入不良名單或不按合同約定有拖欠問題而未解決的建設單位，縣計經委、縣建委、縣國土房管局、縣內各商業銀行要相互協調密切配合，不予辦理新建項目的立項、規劃和施工許可、提供貸款，縣國土房管局取消其參與土地競標、競買資格等，貸款銀行不提供授信。建設單位是房地產開發企業的，還應對其資質予以降級，直至注銷其資質證書。

（四）進一步加大規范建筑市場主體行為的力度。按照相關規定，嚴肅查處不辦理施工許可擅自施工、越級承攬工程、允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程、轉包、違法分包、掛靠等各類違法或違規行為。

五、有關部門各司其職，積極配合縣勞動保障局解決建設領域拖欠農民工工資問題

（一）根據《勞動法》、《勞動保障監察條例》、《國務院辦公廳關于做好農民進城務工就業管理和服務工作的通知》、《關于進一步解決拖欠農民工工資問題的通知》、《國務院辦公廳關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》及《重慶市進城務工農民權益保障和服務管理辦法》等法律法規及文件，各有關部門要積極配合縣勞動保障局解決建設領域拖欠農民工工資問題，并制定相關工作計劃和政策措施。縣勞動保障局應進一步完善預防和解決拖欠農民工工資的制度和應急預案。縣司法部門要依法查處拖欠或克扣農民工工資的企業，并配合縣勞動保障局妥善處置集體性討薪事件。

（二）根據《大足縣建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》（足勞社文〔2005〕3號）文件之規定，建設單位和施工企業分別就新開工項目按工程總承包合同價的2%繳納工資保障金。縣建委按照要求，在辦理建設手續時嚴格把關，做好保障金的收取工作；對不按規定繳納保障金的承建雙方，將對其建設行為予以限制。

（三）縣勞動保障局要履行勞動保障監察職責，施工現場應設立勞動保障權益告示牌，并對民工工資保障金支付情況、監察電話、地址等相關內容公示；加強農民工用工合同管理，改進工資支付辦法，逐步建立“月支付，季結清”的方式；加強日常巡查力度，健全工資支付監控制度，及時糾正建筑企業不按規定支付工資的違法行為；暢通投訴舉報渠道，對有損農民工合法權益的用人單位，無論是否與農民工簽訂合同，縣勞動保障局均應及時處理。同時，縣勞動保障局要將建筑企業支付農民工工資情況作為重要的信用指標，納入企業勞動保障誠信制度。

六、加大宣傳力度，增強企業和農民工法律意識，鼓勵發展勞務企業

篇（10）

中注協近日《注冊會計師業務指導目錄(2010年)》。其中列出注冊會計師業務11大類、262項，并將相關業務項目所涉及的主要法律依據、報告使用者、委托人、注冊會計師勝任能力要求、執業準則等逐項加以說明。

中注協開展CPA行業新業務拓展培訓

按照大力拓展注冊會計師業務領域的8項具體工作措施，結合《會計師事務所服務經濟社會發展新領域業務拓展工作方案》和《注冊會計師業務指導目錄》，中注協組織開展遠程教育(視頻)、專題研討、論壇、面授等多種培訓形式，全面助力注冊會計師行業的新業務拓展。

CPA行業領軍人才選拔在京面試

6月20日，注冊會計師行業領軍人才后備隊伍2010年度選拔測試面試在北京國家會計學院舉行，67名通過注冊會計師行業領軍人才后備隊伍選拔測試筆試的注冊會計師參加了本次面試選拔。

非金融機構申請支付服務需CPA審計

近日，中國人民銀行《非金融機構支付服務管理辦法》，對非金融機構從事支付服務進行了規范。為保證非金融機構從事支付服務的能力，中國人民銀行要求申請支付業務的非金融機構必須提交經會計師事務所審計的財務會計報告等有關資料。

世博會跟蹤審計結果將于明年7月公告

按照審計署要求，上海市審計局將對上海世博會相關資金進行全過程跟蹤審計，審計結果將于2011年7月向社會公告。同時，審計署將加強對這次審計的業務指導和質量檢查。

農民專業合作社示范社需審計

農業部近日制定并下發了《農民專業合作社示范社創建標準(試行)》。該標準要求農民專業合作社示范社根據會計業務需要配備必要的會計人員，設置會計賬簿，編制會計報表，或委托有關記賬機構記賬、核算。財會人員持有會計從業資格證書，會計和出納互不兼任。理事會、監事會成員及其直系親屬不得擔任合作社的財會人員。

審計署加強新農合專項基金審計監督

審計署目前正在組織對新型農村合作醫療專項基金進行審計調查，以促進我國農村基本醫療保障制度的建立和完善。根據新農合部級聯席會議要求，審計署從今年5月起，組織9個特派員辦事處對安徽、湖北、江蘇、遼寧、湖南、四川、福建、河南、黑龍江9省新農合基金籌集、使用、管理和相關配套政策落實情況進行審計調查，每省調查5個縣，每縣延伸調查2個鄉鎮衛生院。

中注協征集注冊會計師行業史料

為了更好地總結回顧注冊會計師行業的發展歷程，挖掘行業文化內涵，展示行業發展風采，中注協將建立行業史料展示廳，并舉辦“薪火相傳開拓創新”主題展覽活動。同時面向社會各界廣泛征集注冊會計師行業發展歷史中能夠反映行業優良傳統與優良作風的圖文和實物資料，征集時間截止至2010年7月15日。

我國將設置資產評估碩士專業學位

國務院學位委員會近日通過了金融碩士等19種碩士專業學位設置方案，決定在我國設置資產評估、警務等碩士專業學位。文件稱，為了適應我國社會主義市場經濟發展對資產評估專門人才的迫切需求，完善資產評估人才培養體系，創新資產評估人才培養模式，提高資產評估人才培養質量，特設置資產評估碩士專業學位。

審計署援外項目審計結果

審計署日前了90個國外貸援款項目2009年度公證審計結果。審計結果表明，國外貸援款項目總體執行情況較好，大部分項目單位能夠認真執行國家財經法規和貸(援)款協議。但審計也發現部分項目單位在財務核算、項目和資金管理等方面存在一些問題。審計發現，10個項目中存在的問題對被審計單位財務報表或項目特定目的的財務報表產生重大影響，出具了有保留意見報告。

政策

CPA非執業會員繼續教育辦法征求意見

中注協近日起草《中國注冊會計師協會非執業會員繼續教育暫行辦法(征求意見稿)》。辦法規定了非執業會員繼續教育各相關主體在學時標準與學時要求、學時的取得途徑、學時的申報與確認以及組織與認證等方面的程序框架，對于未完成繼續教育學時，且不符合豁免規定的非執業會員，將按照《中國注冊會計師協會非執業會員登記辦法》有關規定處理。

財政部：財政票據管理辦法征求意見

為了加強財政票據管理，規范財政票據使用單位的財務行為，強化政府非稅收入管理，維護國家利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，財政部近日《財政票據管理辦法(征求意見稿)》，向社會各界征求意見。

財政部：財政監督辦法征求意見

為加強財政監督，規范監督行為，維護財經秩序，推進財政管理科學化精細化，根據有關法律規定，財政部近日下發《財政監督辦法(征求意見稿)》征求意見。

財經

財政部加強地方金融企業財務監管

財政部日前印發了《地方金融企業財務監督管理辦法》，要求各級財政部門加強對地方金融企業的財務監督管理，規范地方金融企業的財務行為。《辦法》對地方金融企業固定資產賬面價值和在建工程賬面價值之和占凈資產的比重進行規定，其中，從事銀行業務的最高不得超過40％，從事非銀行業務的最高不得超過50％。

財政部規范家電下鄉補貼兌付工作

近日，財政部、商務部、工業和信息化部聯合印發了《關于做好家電下鄉補貼兌付工作防止騙補有關問題的通知》。《通知》對家電下鄉產品信息錄入、產品標識卡管理、補貼審核兌付以及日常監管都做出了嚴格規定。同時要求各省份有關部門于近期對轄區內家電下鄉產品銷售及補貼兌付情況進行自查，并針對發現的問題及時落實整改。

股權激勵限售股轉讓暫免征個稅

國稅總局日前印發了《限售股個人所得稅政策解讀稿》，其中明確，對上市公司實施股權激勵給予員工的股權激勵限售股，現行個人所得稅政策規定其屬于“工資、薪金所得”，并明確規定了征稅辦法，轉讓這部分限售股暫免征稅。

國稅總局劃定土地增值稅預征最低限

國家稅務總局網站消息稱，6月底前，全國各省市地方稅務局要將加強土地增值稅征管情況向稅務總局匯報。根據國家稅務總局要求，除保障性住房外，東部地區省份預征率不得低于2％，中部和東北地區省份不得低于1.5％，西部地區省份不得低于1％，各地要根據不同類型房地產確定適當的預征率。

五城市試點新能源汽車補貼

近日，財政部、科技部、工信部、國家發改委聯合出臺《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。純電動乘用車每輛最高補貼6萬元。

內地和香港簽署稅收協議第三議定書

5月27日，國家稅務總局副局長王力與

香港特別行政區財經事務及庫務局局長陳家強在北京分別代表內地和香港簽署了《內地和香港特別行政區關于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排》第三議定書。該議定書對兩地稅收《安排》信息交換條款進行了修訂。

農村金融獲四項重大稅收優惠政策

為加快農村金融的發展，解決農民貸款難問題，近日，財政部和國稅總局聯合下發了《關于農村金融有關稅收政策的通知》。《通知》明確，自2009年1月1日至2013年12月31日，對金融機構農戶小額貸款的利息收入，免征營業稅；對金融機構農戶小額貸款的利息收入在計算應納稅所得額時，按90％計人收入總額；對保險公司為種植業、養殖業提洪保險業務取得的保費收入，在計算應納稅所得額時，按90％比例減計收入。

部分商品出口退稅取消

經國務院批準，財政部、國家稅務總局于6月22日下發《關于取消部分商品出口退稅的通知》(財稅[2010]57號)。文件規定：自2010年7月15日起取消部分商品的出口退稅，其中包括：部分鋼材；部分有色金屬加工材；銀粉；酒精、玉米淀粉；部分農藥、醫藥、化工產品；部分塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品。

跨境貿易人民幣結算試點擴大

近日，人民銀行、財政部、商務部、海關總署、稅務總局和銀監會聯合《關于擴大跨境貿易人民幣結算試點有關問題的通知》，擴大跨境貿易人民幣結算試點范圍。此次試點擴大后，跨境貿易人民幣結算試點地區由上海市和廣東省的4個城市擴大到北京、天津、內蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、吉林、黑龍江、、新疆等20個省(自治區、直轄市)。

保監會頒布保險公司信息披露管理辦法

為了進一步規范保險公司的信息披露行為，保障投保人、被保險人和受益人的合法權益，促進保險業平穩、健康發展，根據《保險法》等法律、行政法規，保監會近日頒布了《保險公司信息披露管理辦法》，并于2010年6月12日正式實施。

地方

上海推知識產權質押評估技術規范

2010年6月12日，上海市資產評估協會召開常務理事會會議，審議《上海市知識產權質押評估實施辦法》、《上海市知識產權質押評估技術規范》并進行表決。這兩個法規，對評估行業開展中小企業知識產權質押融資業務有很大的促進作用，提升了行業協會在知識產權服務領域的作用和地位。

四川：責令22家會計師事務所整改

四川省財政廳近日通報了2009年對會計師事務所檢查和處理的情況，2009年受到處罰的會計師事務所和注冊會計師人數都是有史以來最多的。通報的檢查結果令人吃驚：檢查的22家會計師事務所全部存在問題，均發出整改通知書。省財政廳并未公布受罰者名單。

畢馬威廈門分公司十月揭牌

畢馬威(KPMG)會計師事務所將于10月啟用其新設于福建廈門的分公司，董事長CarsonTon表示，廈門分公司服務范圍將輻射包括整個福建省在內的海峽西岸地區。至此，全球四大會計師事務所全部入廈駐點。

兩岸會計學術研討會在臺登場

2010海峽兩岸會計學術研討會近期在臺灣國立政治大學舉辦。在中國會計學會帶領下，來自大陸的近70名會計產官學界人士齊聚政大，與臺灣會計學界共同討論兩岸會計學術合作之道。

數字

深市18冢公司信思披露小合格

深交所日前完成了對主板、中小企業板上市公司2009年度信息披露的考核工作，公布了信息披露考核中不及格的主板和中小板公司名單，其中主板公司不合格12家，中小板公司不合格6家。深市主板2009年度信息披露考核不合格公司分別是：SST華新、深國商、ST玉源、寶石A、旭飛投資、ST銀廣夏、紫光古漢、茂化實華、ST亞太、ST錦化、ST城和宗申動力。

審計署1～5月審計情況統計結果

日前，審計署辦公廳了2010年1至5月審計情況統計結果。據統計，1至5月，全國審計機關共審計261225-單位，依法查處了違法違規、損失浪費、侵害人民群眾利益和被審計單位損益或財政收支不實等問題。通過審計，為國家增收節支71.2億元，核減固定資產投資項目投資或結算額94.2億元，幫助被審計單位和有關單位挽回或避免損失39.1億元。向司法、紀檢監察機關移送事項153件，涉及人員276人。

聲音

劉玉廷：三年完成企業內控規范體系

“自2010年起，用三年左右時間，讓整套企業內部控制規范體系落地。”6月9日，在中國會計學會舉辦的全國財政系統企業內部控制規范體系培訓班和企業內部控制配套指引師資培訓班上，財政部會計司司長劉玉廷就如何有效貫徹實施我國企業內部控制規范體系提出了時間表。劉玉廷表示，貫徹和實施企業內部控制規范的順利進行，有賴于企業對內控配套指引的掌握程度，而決定企業內控實施水準的則是專業人才。

劉家義：繼續加大資源環境審計力度

在桂林召開的世界審計組織環境審計工作組第13次大會上，審計署審計長劉家義表示，審計署將繼續加大資源環境審計力度，積極探索中國特色資源環境審計路子，為促進改善環境、實現人與自然的和諧發展作出積極貢獻。

國際

世界審計組織環境審計工作大會召開

世界審計組織環境審計工作組第13次大會于2010年6月8日至11日在廣西桂林召開。本次大會主題為“人與自然和諧發展”，會議主要包含討論世界審計組織環境審計工作組2011～2013年工作計劃、氣候變化審計專題研討、世界審計組織環境審計工作組課題討論、世界審計組織第20屆大會主議題二論文研討等內容。

IASB與FASB趨同工作聯合公告

日前，國際會計準則理事會(IASB)與美國財務會計準則委員會(FASB)了一份重要的趨同工作聯合公告。雙方有意優先考慮重大的趨同項目，以便將工作重點更聚焦于那些雙方相信能夠為國際財務報告準則(IFRS)和美國公認會計原則(uS GAAP)的改進和趨同帶來顯著效應的問題和項目上。

美國公眾公司舞弊最新研究報告

根據美國反虛假財務報告委員會下屬的發起人委員會(COSO)近日的一份最新研究報告顯示，美國公眾公司的虛假財務報告會對投資者和企業高管產生重大負面后果。報告指出，在涉嫌舞弊公告的前后兩天內，新聞曝光會引起股價非正常下跌，平均跌幅達到16.7％。涉嫌舞弊的公司通常將經歷破產、從股票交易所除名、或資產出售的窘境，而在90％的案件中，SEC會點名所涉及公司的CEO和(或者)CFO卷入其中。

新審驗標準加強模擬財務信息審驗

國際審計與鑒證準則理事會已經提交了一份旨在解決模擬財務信息編報的新的審驗標準。模擬財務信息是指為了給投資者提供某些特定交易影響的信息，即這些交易在早些時候發生，對歷史財務報表產生影響。模擬財務信息的編報一般在僅僅依靠歷史財務報表不能滿足投資者決策需求時進行。

房地美房利美將從紐交所退市

聯邦住房金融局(FHFA)發表聲明，要求其監管的美國兩大抵押貸款巨頭房利美(FNM)與房地茭(FRE)將它們的股票從紐約證交所退市。退市的原因是兩家公司的股價長期處于紐約交易所對股價要求的最低水平。

美參議院批準中小企業免于審計

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開承諾內容、首問負責制、服務工作規范、文明用語、收費項目及標準，設立投訴信箱和舉報電話，主動接受社會和群眾監督。通過向社會各界發放征求意見表、召開行風監督員會議，廣泛征求社會各方面的意見和建議并限期整改。通過開展“政風行風建設示范窗口”創建活動，湯山司法所作為全市司法行政系統唯一的基層單位示范窗口被市局推薦到市行評辦，并接受了市行評代表的驗收。同時，在公證處、法律援助中心等服務窗口，增設休息等待區和自助服務區，提供便民服務用品，規范文明服務用語，做到文明用語，掛牌上崗。組織機關和司法所干警以及法律服務人員到社區、外來人員集聚區開展法律咨詢、行評工作宣傳、普法宣傳等活動，努力解決社區群眾“急、難、愁”的法律問題。通過行評，機關作風得到進一步轉變，辦公秩序得到進一步規范，文明素質得到進一步提高，廣大干警的服務意識得到進一步增強，內部管理得到進一步規范。

在去年開展社會主義法治理念教育和執法規范化建設的基礎上，全系統繼續深化學習教育，為進一步檢驗教育成效，創新建立了社會主義法治理念教育和執法規范化建設的兩個評估體系，把各階段的任務和具體內容作為

一、二級指標，采取自評、所在地領導評、群眾評、社會各界評、考核小組驗收、局長辦公會確定等級等形式，將各單位教育成效評定為A、B、C三個等次，進一步激發了活動開展的積極性和實效性，其做法在省委政法委簡報上進行了刊登交流。二、圍繞“對標找差，全面爭先”，司法行政重點工作取得新突破

根據全年工作部署，我們確定將法制宣傳、大調解、社區矯正、法律援助、司法所建設五項工作作為全年工作的重點，不斷創新，五項工作取得新突破。

1、突出重點，創新模式，法制宣傳工作實現有效突破，每周六上午由律師或法律專業人員現場解答咨詢，共接待職工咨詢200余人次，法律文書100余件，發放法制宣傳材料2000余份，法律書籍2000余冊。針對基層群眾的法制宣傳教育，以各鎮街物資交流會為契機，開展送法下鄉活動18場次，發放法制宣傳資料10000余份，法制宣傳年畫3000份，法制宣傳撲克牌10000副；與南京電視臺《法治現場》欄目聯合在東山文化休閑廣場舉辦了2009年首場送法進社區活動，解答群眾法律咨詢500余人次，發放法律書籍2000余冊，法制宣傳資料6000余份，法制宣傳年畫5000張，受到群眾廣泛歡迎。三是普法形式進一步創新。每月18日，利用社區廣場，舉辦“18”法治廣場活動，開展廣場法律咨詢或法治納涼晚會，現場解答群眾提出的法律問題；聯合區婦聯開展江寧區第六屆外來務工家庭學法競賽活動，進一步提高了外來務工人員的法律素質和依法維權的能力；聯合區總工會、區勞動局舉辦了江寧區勞動合同法知識競賽活動，在全區掀起了學習勞動合同法的熱潮；結合送法進社區活動制作了物權法和勞動合同法的法制宣傳展板，在全區九個鎮街進行巡回展出；結合科普宣傳周活動，制作了企業所得稅法和物權法的法制宣傳展板，在東山中前社區、曉里社區、邵圣社區等九個社區進行了展出，得到基層群眾的普遍歡迎；創新與江寧大學城地區高校開展普法共建活動，與曉莊學院、東南大學、南京航天大學等高校聯合開展送法進校園活動，整合高校資源，組織南師大、東南大學“法律人”深入農村開展“法律人在行動”活動，安排南京工程學院20名大學生到各司法所就社區矯正、法制宣傳等工作參加社會實踐，達到學以致用的學法效果。同時，在江寧電視臺開辟《普法在線》欄目，將密切聯系群眾利益的法律知識和我局的普法動態向全區的廣大居民進行宣傳報道。2、整合資源，完善機制，大調解工作實現有效突破律援助、公證、法律服務融入到大調解運行機制之中，豐富糾紛解決手段，提高了調解工作的社會公信力，保障了群眾的合法權益。與區監察局聯合下發文件，對全區大調解運行機制和調處機制進行督查，提高大調解工作成效，推動大調解工作深入開展。同時，按照“屬地管理、分級負責、條塊結合、以塊為主、重在實效”的原則，指導基層開展矛盾糾紛排查調處工作，分析研判糾紛信息，制定調處工作預案，努力從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。三是調解人員素質進一步提升。制定了《關于進一步加強全區調解人員培訓工作的通知》，采取集中與分散相結合的方式進行培訓。集中舉辦兩次大調解工作培訓班，印制《江寧區基層大調解工作實務手冊》，采取交流觀摩、以會代訓、以案釋法、旁聽法庭庭審等多種形式對部門、鎮街調解員及工作人員以及村、社區調解骨干進行業務培訓。四是調解組織建設進一步創新。結合我區實際，成立了區級人民調解委員會，結合鎮街村級區劃調整，調整建立新的村、社區人民調解委員會，發揮人民調解基礎性作用。探索發展區域性、行業性人民調解組織，完善區消費者協會成立專門人民調解委員會及江寧街道與相鄰的安徽省馬鞍山市慈湖鄉、南京梅山海事處、南京中華門鐵路派出所社會治安與矛盾糾紛調處工作聯席會議制度；指導橫溪鎮與安徽省當涂縣丹陽鎮聯合成立了蘇皖‘雙丹’人民調解委員會，規范了聯合調委會的工作制度、臺帳，并正常開展工作。聯合調委會在化解跨省糾紛、維護接邊地區穩定方面發揮了積極作用，其經驗得到省、市政府辦公廳的推廣。

3、扎實工作，規范運行，社區矯正工作實現有效突破

在社區矯正和幫教安置工作中，全區積極構建完備的組織體系，穩定的工作隊伍，良好的工作機制，取得了顯著成績。一是社區矯正網絡建設進一步完善。結合區劃調整，進一步建立健全了區、鎮街道、村社區三級矯正組織建設。同時，進一步完善以司法所工作人員、社區民警為主體的執法隊伍以及主要由社區干部、“三老人員”以及矯正對象親屬等組成的社區志愿者隊伍，目前社區志愿者達到600余人。積極開展培訓教育，聘請了部分高等院校的教授、學者等來我區授課，今年共組織各種培訓6場次，有效提高了社區矯正工作人員和社區矯正工作志愿者的指導協調能力和對突發事件的反應處理能力。二是社區矯正工作進一步規范。針對矯正對象實際情況，開展分等級、分階段管理。根據矯正對象改造表現、犯罪類型、人身危險性、再犯罪的可能性、再社會化程度等多方面差異，將矯正對象分為寬松管理、普通管理和嚴格管理三個等級，區別對象，因人施矯，并組織開展了全區青少年矯正對象和假釋矯正對象集中教育活動，有效促進了矯正對象的教育轉化。針對可能判處緩刑的未成年被告人，實施審前調查評估。三是矯正管控方式進一步創新。在敬老院、社區活動中心等建立了公益勞動基地，聘請公益勞動聯絡員，負責對矯正對象參加公益勞動情況進行記載，促進了矯正對象悔過自新。在江寧監獄教育基地，開展矯正對象集中教育，增強了矯正對象的在刑和改造意識。在勞動技能培訓基地，為有需要的矯正對象提供技能培訓，并積極推薦就業。與南京工程學院社會系社工專業合作，充分利用區內高校、群眾團體的資源優勢，開展針對性幫

教試點工作，取得了一定成效。積極實施保證金管理制度，對20余名戶籍不在我區或是外出打工的矯正對象實施保證金管理制度，加強管理和監控，成效明顯。今年，上峰司法所一名矯正對象表現良好，由司法所建議，經市中級人民法院裁定，順利減刑，經過公示，對全體社區矯正對象起到很好的示范作用。四是幫教安置工作進一步推進。今年，我局組織司法所對2004—2009年回歸社會刑釋解教人員開展了調查摸底專項活動，做到底數清、情況明，有效防止了刑釋解教人員的脫、漏管及重新犯罪。同時，我局與各職能部門協調落實刑釋解教人員的安置，農村籍的落實責任田，居民戶口的進行職業技能培訓，符合低保條件的與民政部門協調納入低保，并與開發區一鋼管租賃企業簽定協議，建立了刑釋解教人員過渡性安置基地，現已安排4名刑釋解教人員工作，取得了良好的效果。

4、尋求突破，完善體系，法律援助工作實現有效突破在扶貧濟困以及普法宣傳等方面開展的活動，南京電視臺、《南京日報》、《金陵晚報》也多次對區法律援助中心為弱勢群體提供法律援助的情況進行報道，進一步擴大了法律援助的社會影響。9月23日，江蘇省廣播電視總臺新聞綜合頻率《法律援助》節目介紹了我區法律援助工作情況。通過媒體不斷擴大法律援助的影響力和知曉率，全區法律援助工作實現了“應援盡援”、“盡援優援”。今年以來，法律援助受案數字又有了新的突破，辦理的案件達到586件，數量位居全市第一。5、夯實基礎，扎實推進，司法所建設實現有效突破

在全區20家司法所全部達到省級規范化標準的基礎上，積極探索示范化司法所試點，進一步推進司法所建設。一是業務建設進一步加強。圍繞工作目標，在落實全年工作計劃的基礎上，對照標準制定各項業務工作計劃，進一步細化工作任務和要求。同時按照省廳、市局工作要求，制定下發了《司法所考核辦法》，進行百分考核，對調解工作、司法所建設、法制宣傳、幫教安置、社區矯正、法律援助、隊伍建設、局中心工作8項內容進行逐項分解，明確考核內容、具體分值、評分標準。二是司法所規范化建設進一步推進。在20個司法所全部達到省級規范化標準的基礎上，今年，在湯山、湖熟司法所進行示范化建設試點。根據年初制定的《江寧區司法局關于示范化司法所建設的實施方案》，通過加強隊伍建設、基礎設施建設、制度建設和業務建設，湯山、湖熟示范化司法所建設得到了有效的推進。在隊伍建設上，司法所全面開展崗位練兵、互幫互學、立功創模等活動，積極推廣典型，發揮示范帶動作用，促進隊伍素質的整體提高。其中，湯山司法所作為“法治南京”建設示范點，所長杜禮根同志被省司法廳評為個人一等功。在基礎設施建設上，湖熟司法所結合大樓改造，以建設一流司法所為目標，建設成為有獨立產權、高標準，建筑面積達800平方米的辦公大樓。湯山司法所辦公用房也達到200平方米以上，都分別設置有所長室、調解室、檔案室、以及“148”接待室、社區矯正、幫教安置等專門辦公室；司法所均配備了現代化的辦公設備，如數碼相機、打印機、傳真機、電腦等，其中，湯山司法所還專門配備了“電子觸摸屏”，為群眾提供方便服務。在制度建設上，建立健全了AB角制度、“一站式”服務制度、職責分工與崗位目標責任制度、重大事項請示報告、集體研究制度以及對突發、易激化事件的快速反應機制、定期考評、獎優汰劣的人事管理制度、登記、檢查、統計和檔案管理制度、黨風廉政建設、業務公開以及執法過錯責任追究制度。在業務建設上，以維護當地社會穩定為工作重點，司法所把便民服務、為民辦實事作為工作的落腳點，不斷加強人民調解、法律援助、法制宣傳、幫教安置、社區矯正等各項工作，得到了當地黨委政府和廣大群眾的肯定和信任。通過試點，探索開展司法所示范化建設，繼續打造司法所建設的新亮點，促進全區司法所建設水平的進一步提升。三是司法所隊伍建設進

一步提升。研究制定了《司法所人員基本素質和業務技能學習培訓計劃》，采取集中與分散、多種形式的培訓方式方法，全面提高司法所人員的整體素質和業務技能，保證人員、時間、內容、效果四落實。突出抓好司法所長的政治素質教育和組織協調能力的提升；抓好司法所工作人員特別是年輕同志的處置突發事件、獨立工作的能力；抓好司法所職能延伸下的基層調解人員、法制宣傳志愿者、社區矯正工作志愿者等人員的業務學習，熟悉業務特點，掌握工作要求，司法所隊伍素質進一步提高，業務能力進一步增強。三、圍繞“實現全面小康、構建和諧江寧”，司法行政服務大局職能得到全面提升今年各項工作雖然取得了一定的成績，但仍有薄弱環節，全系統隊伍建設還需進一步加強，各項業務的發展還不夠平衡，工作的推進力度還需進一步強化。2008年，我們將以黨的十七大精神為指導，圍繞區委、區政府中心工作，以爭創一流為動力，充分發揮法制宣

傳、大調解、法律服務的職能作用，努力提高化解社會矛盾糾紛的能力、服務經濟發展的能力、推進城市法治化建設的能力，切實加強基層基礎工作，加強隊伍建設，為實現“兩個率先”、構建和諧社會服務。一、以“五五”普法規劃為總攬，加大法制宣傳力度，營造自覺學法、用法、守法的良好氛圍。一是廣泛深入持久地開展以憲法為核心的全民法制宣傳教育，增強廣大公民尤其是國家機關工作人員的民主法治觀念和法律素養。加強對國家機關工作人員執政為民、依法行政、公正司法、尊重人權等民主法治意識的教育和培養，形成崇尚憲法和法律權威、嚴格依法辦事的社會環境和輿論氛圍。二是加強對重點對象的法制宣傳教育。實現領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民、外來經商務工人員及流動人口等不同人群法制宣傳教育的制度化、規范化。三是創新宣傳方式，強化普法實效。發揮普法基地的作用，開展形式多樣、生動活潑的法制宣傳教育，形成濃厚的法治輿論氛圍。同時，廣泛開展各種群眾性的法制宣傳教育活動，不斷增強活動的針對性、有效性。二、以“大調解”為主體，加大維護穩定工作力度，營造和諧有序的生活環境。一是繼續推進大調解工作。落實“大調解”工作目標管理責任制和領導責任制，建立完善“大調解”組織、工作、制度、經費保障機制，搭建服務平臺，實現整體聯動，并積極拓展大調解與有關部門的對接機制，充分發揮其預防、發現、控制、調處于一體的綜合功能，注重大調解機制調處化解各類社會矛盾糾紛的實效。二是繼續加強對人民調解員的培訓和指導，提高法律素質和專業技能，增強人民調解工作實效。三是繼續推行社區矯正工作，提高罪犯教育和改造質量。不斷完善社區矯正工作制度和運行機制，規范工作程序，加強與相關部門的溝通。在加強執法的同時，探索社區組織和人民群眾的矯正模式，充分利用社區、高校、群眾團體的資源優勢，強化對社區矯正對象的監管措施，積極探索定位監控體系，確保矯正質量。四是繼續強化幫教安置工作，控制和減少重新犯罪。按照“幫教安置組織規范化、安置市場化、幫教社會化、管理網絡化”的思路，進一步推進刑釋解教人員幫教安置工作。加強對刑釋解教人員重新違法犯罪規律的研究，建立重新違法犯罪預警機制，做到苗頭發現及時、管控措施到位、防范打擊有力。三、以法律服務為載體，加大法律保障力度，營造全區良好的經濟社會發展氛圍。要嚴格法律服務行業準入制度，完善內部管理、行業自律、質量監管、投訴處理、行業維權、行業懲戒、行政處罰機制，建立法律服務機構誠信檔案，推行誠信執業評價公示、違法違紀信息披露和責任賠償保險制度，建立誠信中介。同時，進一步拓展服務領域。圍繞全區經濟發展，積極組織律師、公證員、基層法律工作者，