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篇（1）

為了切實加強我鎮(zhèn)地質災害防治監(jiān)測和事故處理工作的領導，確保此項工作的順利開展，現(xiàn)成立以下工作領導機構。

1.地質災害應急工作領導小組

組長：

副組長：

成員：

2.地質災害搶險救災工作領導小組

組長：

副組長：

成員：

3.地質災害防治監(jiān)測物資保障工作領導小組

組長：

副組長：

成員：

二、摸排地質災害險情，落實防控監(jiān)測

全鎮(zhèn)在5月上中旬以村為單位對所有的山體、礦山進行一次拉網(wǎng)式排查，特別是往年已列入監(jiān)測對象的危險地域和采礦區(qū)等，按險情程度分別為重點監(jiān)控和一般性監(jiān)控，對重點監(jiān)控地域必須落實專人24小時監(jiān)控，對一般性監(jiān)控要落實人員定期不定期觀察，特別在下雨期間要守護，凡在有險情的地方要設立明顯的警示標志，對住房戶及時落實搬遷地點，確保人民的生命財產(chǎn)不受損失。

三、部門配合，齊心協(xié)力，落實排險搶險措施

地質災害隱患險情排查出來后，要及時落實排險、搶險措施。

1.鎮(zhèn)政府黨政辦要收集好險情信息，及時準確上報，確保萬無一失。

2.鎮(zhèn)建管辦、安全辦要全面掌握各隱患點的具置，具體情況，填寫好明白卡，提出科學、合理的排險措施，對確實不能排除的要劃定危險地域，設立警示標志，落實監(jiān)控人員，防止意外事故的發(fā)生。兩辦要與各村、廠礦、有關社、隱患點監(jiān)控人員簽訂目標責任書。同時維護好社會治安及災情發(fā)生后的安全工作。

3.有關單位、廠礦、村社要加強地質災害防治工作宣傳，讓群眾了解防治知識，對排出的隱患要及時做好群眾的思想工作，該搬遷的必須及時搬遷，并準備一定的搶險物資，組織20人以上的搶險救災對原，隨時待命，一旦發(fā)生災情，必須及時趕赴現(xiàn)場，確保人民群眾的生命財產(chǎn)不受損失。

4.鎮(zhèn)財政所和有關單位要預算一定金額的地質災害搶險資金，保障搶險工作順利開展。

5.鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生院要做好醫(yī)療救護，衛(wèi)生防疫，藥品供應工作。

四、地質災害調查，報告和處理程序

縣區(qū)內地質災害發(fā)生后，全體領導小組人員必須及時趕赴現(xiàn)場查明災害原因，并向國土資源局和縣政府寫出書面報告，具體處理程序為：

1.各級應急小組及時進入現(xiàn)場，搶險救災。

2.查明災害原因，并劃定影響范圍。

3.綜治安全辦劃定出“警戒線”，并設定明顯標志。

4.民政部門對災情登記造冊，發(fā)放救災物資。

5.衛(wèi)生部門作好衛(wèi)生防疫。

6.落實救災措施，搞好災民安置。

篇（2）

二、編制依據(jù)

依據(jù)《地質災害防治條例》和《省地質環(huán)境管理條例》以及《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》等法規(guī)和規(guī)范性文本，結合我區(qū)實際情況編制本預案。

三、適用范圍

本預案適用于我區(qū)行政區(qū)域內因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的地質災害所引起的，給人民生命財產(chǎn)造成嚴重威脅或者已經(jīng)造成重大人員傷亡、經(jīng)濟損失的突發(fā)性特大型、大型和中型地質災害的搶險救災工作。

四、工作原則

預防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發(fā)性地質災害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應急防治工作的出發(fā)點和落腳點。統(tǒng)一領導、分級負責。在管委會統(tǒng)一領導下，有關部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)性地質災害應急防治工作。管委會主任是本行政區(qū)域突發(fā)性地質災害應急防治工作的第一責任人，各單位均應當服從管委會對突發(fā)性地質災害應急防治工作的統(tǒng)一領導和協(xié)調。

五、組織體系

(一)領導機構

1.成立經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)地質災害應急防治指揮部

2.指揮部職責

統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調地質災害應急防治與救災工作；分析、判斷成災或多次成災的原因，確定應急防治與救災工作方案；部署和組織有關部門對受災地進行緊急援救；檢查、指導轄區(qū)地質災害應急防治指揮部做好地質災害應急防治工作；處理其它與地質災害應急防治與救災有關的重要事項。

(二)運行機制

針對本轄區(qū)的地質災害分布特點、易發(fā)程度，建立和完善預測預警機制，加強監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

1.預測預警系統(tǒng)。要發(fā)揮對突發(fā)性地質災害應急救援的骨干和樞紐作用，對出現(xiàn)地質災害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，建立由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工作辦公室和村（社區(qū)）及駐區(qū)企事業(yè)單位為一體的，按領導負責制指定專門負責人、聯(lián)絡人，確定聯(lián)絡報告方式，以及由危險區(qū)范圍的單位、居民（村民）作為監(jiān)測信息報告員而形成的群測群防網(wǎng)絡體系。

2.信息收集與分析。負責地質災害監(jiān)測的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)性地質災害預防預警有關的數(shù)據(jù)資料和相關信息，進行地質災害中、短期趨勢預測，建立地質災害監(jiān)測、預報、預警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門之間的共享。

3.地質災害險情巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工作辦公室對轄區(qū)內地質災害重點地區(qū)進行巡查，指導建立地質災害群測群防體系，加強地質災害監(jiān)測，并充分發(fā)揮地質災害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡的作用，要定期和不定期進行檢查，加強對地質災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向國土分局和相關領導報告。相關部門要及時劃定災害危險區(qū)，設置危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應急對策，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應強制組織避災疏散。對選定的避險點和撤離路線要進行安全性評估，確保緊急避險萬無一失。

4.預報預警。開展地質災害氣象預報預警工作，將預報預警結果及時報告經(jīng)開區(qū)，同時通過媒體向社會。當發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質災害的預報預警后，依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測責任人和該區(qū)域內的群眾，做好防災的各項準備工作。

5.發(fā)放“防災明白卡”“避險明白卡”。對出現(xiàn)地質災害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工作辦公室對單位和住戶及時發(fā)放《防災明白卡》和《避險明白卡》，告知有關災害的基本情況、監(jiān)測預報方法、應急避險的撤離路線和安置地，以及防災責任人、監(jiān)測責任人和群測群防人員的匯報聯(lián)系方式，按要求做好防災各項準備工作。

六、監(jiān)督檢查

區(qū)指揮部辦公室對上述各項地質災害應急防治保障工作進行有效的督導和檢查，及時總結地質災害應急防治實踐的經(jīng)驗和教訓。

七、預案管理

本預案由管委會制定，并根據(jù)實際變化情況，由國土分局牽頭及時修改完善，各有關部門按照預案的規(guī)定履行職責。

八、責任與獎勵

(一)獎勵

篇（3）

高效有序地做好突發(fā)地質災害應急搶險工作，避免或者最大限度地減輕災害造成的損失，保障公眾的生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)國務院《地質災害防治條例》、《省地質環(huán)境管理條例》、《省地質災害防治管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于本縣行政區(qū)域內因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害公眾生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害。

（四）工作原則

1、以人為本，預防為主。堅持預防為主，常抓不懈，建立健全群測群防機制，最大限度地減少突發(fā)地質災害造成的損失。在突發(fā)地質災害應急搶險工作中，要把保障公眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大限度地減少人員傷亡，并切實加強對應急救援人員的安全防護工作。

2、統(tǒng)一領導，分工負責。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，建立健全分級負責、條塊結合、以屬地管理為主的應急搶險體制，實行行政領導負責制，充分發(fā)揮事發(fā)地政府的作用。各有關部門要按照規(guī)定的職責分工，各司其職，依法實施應急搶險工作。

3、快速反應，協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急隊伍建設，建立健全快速反應機制、協(xié)調聯(lián)動機制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。

4、依靠科技，提高素質。加強突發(fā)地質災害搶險科學研究和技術開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施設備，充分發(fā)揮各類專家和專業(yè)技術人員的作用，提高應對突發(fā)地質災害的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生事件。加強對專業(yè)應急搶險隊伍和志愿者隊伍的培訓，定期進行演習，做好對公眾的宣傳教育工作，提高公眾的自救、互救能力。

二、組織體系與職責任務

縣應急搶險指揮部由縣政府縣長任指揮長，主管副縣長、武裝部部長任副指揮長，政府辦、國土資源局、民政局，教育局、公安局、財政局、建設局、交通局、水務局、農(nóng)牧局、商貿(mào)局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、旅游局、地震局、氣象局、社會保險局、供電局、聯(lián)通公司、消防大隊等有關部門、單位的負責同志為成員。

應急搶險指揮部的主要職責是：統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調地質災害的應急搶險與救災工作；分析、判斷成災原因，確定應急搶險和救災工作方案；部署和組織有關部門對事發(fā)地進行緊急救援；按規(guī)定協(xié)調軍隊和武警部隊參加搶險救災；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災害應急搶險指揮部做好地質災害的應急搶險工作；處理其他有關地質災害應急搶險與救災的重要工作。

縣應急搶險指揮部辦公室設在縣國土資源局。辦公室主任由縣國土資源局局長擔任。辦公室的主要職責是：匯集、上報突發(fā)地質災害的險情、災情和應急處置、救災進展情況；提出具體的應急處置和救災方案及措施建議；傳達貫徹縣應急搶險指揮部的指令，協(xié)調有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)地質災害應急搶險指揮部、縣應急搶險指揮部成員單位之間的應急工作，并督促落實；組織有關部門和專家分析災害發(fā)展趨勢，對災害損失情況和影響程度進行評估，為縣應急搶險指揮部提供決策依據(jù)；組織應急搶險和救災的新聞工作；起草縣應急搶險指揮部的文件、簡報和其他材料，負責縣應急搶險指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；承擔縣應急搶險指揮部的日常事務和交辦的其他工作。

三、預防與預警機制

（一）預防預報預警信息

1、監(jiān)測預報預警體系建設

建立以預防為主的地質災害監(jiān)測、預報、預警體系，開展地質災害調查，編制地質災害防治規(guī)劃，建設地質災害群測群防網(wǎng)絡，形成覆蓋全縣的地質災害監(jiān)測網(wǎng)絡。縣國土資源主管部門要與縣水務、氣象、地震等部門密切合作，逐步建成與全縣防汛監(jiān)測網(wǎng)絡、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡、地震監(jiān)測網(wǎng)絡互聯(lián)。

2、信息收集與分析

負責地質災害監(jiān)測的單位要廣泛收集整理與突發(fā)地質災害預防預警有關的數(shù)據(jù)資料和相關信息，進行地質災害中、短期趨勢預測，建立地質災害監(jiān)測、預報、預警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)有關部門、單位之間的信息共享。

（二）預防預警行動

1、編制年度地質災害防治方案

縣國土資源主管部門要會同本級突發(fā)地質災害應急搶險指揮部成員單位，根據(jù)地質災害防治規(guī)劃，每年年初制定本年度的地質災害防治方案。年度地質災害防治方案要標明行政區(qū)域內主要災害點的分布，說明主要災害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制定具體有效的地質災害防治措施，確定地質災害的監(jiān)測、預防責任人。

2、地質災害險情巡查

地質災害易發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級地質災害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡的作用，進行定期和不定期的檢查。加強對地質災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情后，要及時向當?shù)卣蜕弦患墖临Y源主管部門報告。縣政府要及時劃定災害危險區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責設置危險區(qū)警示標志，確定預警信號和人員撤離路線，并根據(jù)險情變化及時提出應急對策，組織群眾轉移避讓或者采取排險防治措施。在情況危急時，應當強制組織受威脅人員避災疏散。

3、發(fā)放防災明白卡

為提高群眾的防災意識和能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)已查出的地質災害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到村委會主任以及受災害危險點、隱患點威脅的居民，要將涉及地質災害防治內容的“明白卡”發(fā)到居民手中。

4、建立地質災害預報預警制度

縣國土資源主管部門和氣象部門要加強合作，聯(lián)合開展突發(fā)地質災害氣象預報預警工作，并將預報預警結果及時報告縣政府，同時通過媒體向社會。當發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質災害的預警預報后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質災害危險點、隱患點的防災責任人、監(jiān)測人和當?shù)厝罕姡桓鲉挝缓彤數(shù)厝罕娨凑铡胺罏拿靼卓ā钡囊螅龊梅罏谋転牡母黜棞蕚涔ぷ鳌?/p>

（三）地質災害速報制度

1、速報時限要求

發(fā)現(xiàn)地質災害險情或災情的單位和個人，應立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣國土資源主管部門報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到災情報告后，應立即向縣政府或國土資源主管部門報告。縣國土資源主管部門接到當?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質災害的報告后，應當在4小時內速報縣政府和市國土資源主管部門，同時可直接速報省國土資源主管部門和國務院國土資源主管部門。接到當?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質災害的報告后，應當在12小時內速報縣政府和市國土資源主管部門，同時可直接速報省國土資源主管部門。

2、速報的內容

突發(fā)地質災害速報的內容主要包括：災害險情或者災情出現(xiàn)的時間和地點、災害類型、災害體的規(guī)模、可能引發(fā)的因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。

四、地質災害險情與災情分級

突發(fā)地質災害按其危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質災害險情和地質災害災情四個級別：

（一）特大型地質災害險情與災情(I級)

受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在1000人以上或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失在1億元以上的地質災害險情，為特大型地質災害險情。

因災死亡在30人以上，或者因災造成直接經(jīng)濟損失在1000萬元以上的地質災害災情，為特大型地質災害災情。

（二）大型地質災害險情與災情(II級)

受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失在5000萬元以上、1億元以下的地質災害險情，為大型地質災害險情。

因災死亡在10人以上、30人以下，或者因災造成直接經(jīng)濟損失在500萬元以上、1000萬元以下的地質災害災情，為大型地質災害災情。

（三）中型地質災害險情與災情(III級)

受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在100人以上、500人以下，或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失在500萬元以上、5000萬元以下的地質災害險情，為中型地質災害險情。

因災死亡在3人以上、10人以下，或者因災造成直接經(jīng)濟損失在100萬元以上、500萬元以下的地質災害災情，為中型地質災害災情。

（四）小型地質災害險情與災情(IV級)

受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在100人以下，或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失在500萬元以下的地質災害險情，為小型地質災害險情。

因災死亡在3人以下，或者因災造成直接經(jīng)濟損失在100萬元以下的地質災害災情，為小型地質災害災情。

五、應急響應

地質災害應急工作遵循分級響應程序，并根據(jù)地質災害的等級確定相應級別的應急機構。

（一）特大型地質災害險情與災情的應急響應(I級)

1、響應主體

出現(xiàn)特大型地質災害險情和特大型地質災害災情后，縣政府應當立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內突發(fā)地質災害的應急防治和救災工作。

2、響應措施

事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當按照群測群防責任制，立即將有關信息通知到地質災害危險點、隱患點的防災責任人、監(jiān)測人和當?shù)厝罕姡瑢κ欠褶D移人員和采取應急措施作出決策；及時劃定地質災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和人員撤離路線，組織群眾轉移避讓或者采取排險防治措施，并根據(jù)險情和災情的具體情況提出應急對策。在情況危急時，應當強制組織受威脅人員避災疏散。特大型地質災害險情和災情的應急搶險工作，在縣政府的領導下，由縣應急搶險指揮部具體指揮、協(xié)調，組織國土、財政、建設、交通、水務、民政、氣象等有關部門的專家和應急處置人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應急措施，防止災情擴大，避免因搶險救災工作可能造成的二次人員傷亡。

當出現(xiàn)超出縣政府處置能力，需要由上級政府組織處置的特大型地質災害時，由縣政府向上級政府請求支援，并按照《國務院突發(fā)地質災害應急預案》的規(guī)定和上級政府的統(tǒng)一部署做好應急搶險和救災工作。

（二）大型地質災害險情與災情的應急響應(II級)

響應主體和響應措施按照本預案特大型地質災害險情與災情的應急響應的規(guī)定執(zhí)行。

（三）中型地質災害險情與災情的應急響應(III級)

出現(xiàn)中型地質災害險情和中型地質災害災情后，縣政府和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當立即啟動相關應急預案和應急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內突發(fā)地質災害的應急防治和救災工作。響應措施按照本預案五㈠的規(guī)定執(zhí)行。必要時，縣政府可以申請市政府派出工作組趕赴災害現(xiàn)場，協(xié)助縣政府做好地質災害應急搶險和救災工作。

（四）小型地質災害險情與災情的應急響應(Iv級)

出現(xiàn)小型地質災害險情和小型地質災害災情后，縣政府應當立即啟動相關應急預案和應急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內突發(fā)地質災害的應急搶險和救災工作。響應措施按照本預案五㈠的規(guī)定執(zhí)行。

（五）應急響應結束

經(jīng)專家組鑒定地質災害險情或者災情已經(jīng)消除或者得到有效控制后，縣政府應當及時撤消劃定的地質災害危險區(qū)，應急響應結束。

六、部門職責

（一）緊急搶險救災

縣武裝部、縣武警中隊負責組織指揮部隊趕赴災區(qū)，搶救遇險遇難人員，開展工程搶險工作。

縣公安局負責組織調動公安消防部隊，協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府動員受地質災害威脅的人員疏散、轉移到安全地帶，情況危急時，可強制組織受威脅人員避災疏散；對遇險人員進行搶救；對已經(jīng)發(fā)生或者引發(fā)的水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等次生災害進行搶險，消除隱患。

縣建設局、縣水務局、縣安監(jiān)局、縣供電局負責采取有效措施，消除可能發(fā)生的災害隱患，保護供水、供氣、供電、供暖等設施免遭損毀；組織力量搶修損毀的供水、供氣、供電、供暖和水利等設施，并保障其正常運行。

縣旅游局負責旅游服務設施的保護和排險，組織修復被毀的旅游基礎設施和旅游服務設施。

縣教育局負責協(xié)助事發(fā)地政府修復損毀的校舍或者應急調配教學資源，妥善解決災區(qū)學生的就學問題。

（二）應急調查、監(jiān)測與治理

縣國土資源局負責提供地質災害發(fā)生實況、地質災害的監(jiān)測等相關資料信息，組織應急調查和應急監(jiān)測工作，并對災害發(fā)展趨勢進行預測，提出應急搶險與救災措施建議；組織專業(yè)技術人員和施工隊伍實施必要的應急治理工程，減緩和排除險情和災情，控制事態(tài)進一步發(fā)展。

縣水務局負責水情和汛情的監(jiān)測以及地質災害引發(fā)的次生洪澇災害的處置。

縣地震局負責提供地質災害應急防治工作所需的地震資料信息，對與地質災害有關的地震趨勢進行監(jiān)測和預測。

縣氣象局負責提供有關的實況資料和天氣預報信息，并與縣國土資源部門聯(lián)合做好地質災害的氣象預報預警工作。

（三）醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫

縣衛(wèi)生局負責組織協(xié)調事發(fā)地衛(wèi)生院開展醫(yī)療救治工作，做好災區(qū)的疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，并根據(jù)需要對事發(fā)地衛(wèi)生部門提供技術支持。負責協(xié)調災區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械和衛(wèi)生安全監(jiān)測設備的緊急調用。

縣農(nóng)牧局負責組織人員在災區(qū)加強動物疫病的預防、控制和撲滅工作，加強對動物疫情的監(jiān)測，采取切實有效措施，防止和控制動物疫病的暴發(fā)流行；組織有關單位對災區(qū)的農(nóng)業(yè)野生植物資源進行搶救，并就地質災害對農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響進行評估。

（四）治安、交通與通信

縣公安局負責組織指導事發(fā)地派出所維護社會治安，依法打擊蓄意擴大化傳播地質災害險情的違法活動；迅速疏導交通，必要時對災區(qū)和通往災區(qū)的道路實行交通管制，保證搶險救災工作順利進行。

縣交通局負責采取有效措施，保障交通干線的安全，確保道路暢通；及時組織力量搶修損毀的交通設施，保障救災人員和物資的快速運輸。

中國聯(lián)通分公司負責組織、協(xié)調通信運營，盡快搶修損毀的通信設施，保證突發(fā)地地質災害應急搶險指揮的信息通信的暢通。

（五）基本生活保障

縣民政局負責協(xié)助事發(fā)地有關部門做好人員避險和受災人員的臨時安置工作，負責組織實施災區(qū)生活必需品的現(xiàn)場供應,妥善安排避險和受災人員的生活，加強對救災款物分配、發(fā)放的指導、監(jiān)督和管理。

縣社會保險局、保險公司負責推動突發(fā)地質災害保險機制的建立和完善，督促有關單位及時依法做好保險理賠工作。

（六）信息報送與處理

縣國土資源局負責組織調查、核實突發(fā)地質災害險情災情發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素；組織應急監(jiān)測，實時掌握險情災情動態(tài)，及時分析、預測發(fā)展趨勢；隨時根據(jù)險情災情變化提出應急防范的對策、措施，并報告縣應急搶險指揮部；及時應急搶險和救災工作進展情況的信息。

（七）應急資金保障

縣財政局負責突發(fā)地質災害的應急搶險和救災補助資金的籌集及落實工作，并做好應急搶險與救災補助資金分配及使用的指導、監(jiān)督和管理等工作。

七、應急保障

（一）應急隊伍、資金、物資與裝備保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門要加強地質災害專業(yè)應急搶險和救災隊伍建設，確保災害發(fā)生后應急搶險和救災力量及時到位，并能夠迅速有效地開展工作。專業(yè)應急搶險和救災隊伍、武警部隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村莊、社區(qū))應急救援志愿者組織，平時要有針對性地進行培訓，并定期進行演練，不斷提高業(yè)務技能。

地質災害應急搶險與救災費用按照國家、省市和縣有關規(guī)定落實。

要適當儲備用于突發(fā)地質災害發(fā)生后災民安置、傷員醫(yī)療救治、工程搶險等項工作必需的搶險救災專用物資和災民生活必需品，保證在地質災害發(fā)生后能夠及時供應。

（二）通信與信息保障

加強地質災害監(jiān)測、預報、預警信息系統(tǒng)建設，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動電話、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結合起來，建立覆蓋全縣的地質災害應急防治信息網(wǎng)絡，并實現(xiàn)各部門之間的信息共享。

（三）應急技術保障

1、成立地質災害應急防治專家組

縣國土資源主管部門成立地質災害應急防治專家組，為地質災害應急搶險和救災工作提供技術咨詢服務。

2、科學研究地質災害應急防治

縣國土資源主管部門及其有關單位要開展地質災害應急搶險和救災方法、技術的研究，加強對應急調查、應急評估、地質災害趨勢預測、地質災害氣象預報預警技術的研究和開發(fā)工作。

（四）宣傳與培訓

要通過廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡等新聞媒體，廣泛宣傳與突發(fā)地質災害應急工作有關的法律、法規(guī)和應急預案，以及有關的預防、避險、自救、互救、減災等方面的常識，提高公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。

地質災害專業(yè)應急搶險和救災隊伍應當對其工作人員定期進行培訓，使其掌握應急防治和救災的專業(yè)知識及基本技能。

（五）信息

突發(fā)地質災害災情和險情的新聞工作按照本縣有關應急預案的規(guī)定執(zhí)行。

（六）監(jiān)督檢查

縣地質災害防治指揮部將定期對地質災害應急保障工作進行督導和檢查，及時總結經(jīng)驗教訓，不斷改進工作。

八、獎勵與處罰

（一）獎勵

對在地質災害應急搶險和救災工作中做出顯著成績的集體和個人，依照國家、省、市和本縣有關規(guī)定予以表彰、獎勵。

（二）處罰

在突發(fā)地質災害應急搶險和救災工作中拒不履行法定的應急防治和救災義務，截留、挪用或者貪污應急防治資金、物資，遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)地質災害的重要情況，或者有其他失職、瀆職行為的，由其所在單位或者主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

九、預案管理與更新

（一）預案管理

本預案由縣國土資源主管部門牽頭制定，由縣政府批準實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參照本預案，制定本級的突發(fā)地質災害應急預案，并報縣國土資源主管部門備案。

（二）預案更新

本預案由縣國土資源主管部門定期組織評審，并根據(jù)評審結果和突發(fā)地質災害應急搶險工作的需要，及時提出修訂建議，報縣政府批準后實施。突發(fā)地質災害應急預案的更新期限最長為5年。

篇（4）

（一）工作原則：堅持地質災害防治“預防為主、避讓與治理相結合和全面規(guī)劃、突出重點”的原則，實行政府統(tǒng)一領導，分級負責，部門相互配合和銜接，共同做好搶險救災工作。

（二）適應范圍：本突發(fā)性地質災害的應急預案適用于xxx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）境內崩塌、滑坡、地面沉降、塌陷、泥石流等災害發(fā)生后的應急。

二、地質災害等級的劃分和預案啟動的條件及方式

（一）地質災害等級的劃分：按人員傷亡和經(jīng)濟損失的大小分為四個等級：1、特大級：因災死亡30人（含30人）以上，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，社會影響較大者。2、重大級：因災死亡10人以上（含10人），30人以下，或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下，造成嚴重的社會影響者。3、較大級：因災死亡3人以上(含3人)，10人以下，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下，社會影響較大者。4、一般級：因災死亡3人以下，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下，社會影響不大者。

（二）預案啟動條件和方式：地質災害發(fā)生后或地質災害險情出現(xiàn)時，由鄉(xiāng)人民政府宣布啟動本級預案。并進行調查，將調查情況向上級有關部門報告，按程序進行處理。

（三）搶險救災應急指揮機構

為做好突發(fā)性地質災害的搶險救災應急指揮工作，成立“xxx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）突發(fā)性地質災害搶險救災應急指揮部”，負責全鄉(xiāng)突發(fā)性地質災害搶險救災應急的領導指揮工作。

搶險救災應急指揮部：

總指揮：xxx（政府鄉(xiāng)長）

副總指揮：xxx（人大專職副主席）

成員：

指揮部下設辦公室、宣傳動員組、動態(tài)信息組、災害調查組、秩序維護組、搶險救災人員物資疏散組、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫組、物資籌備組、搬遷安置組、災后重建組、運輸組、資金籌備組等12個工作組。

1、領導小組辦公室

主任：xxx（兼）

成員：x

2、宣傳動員組、通訊組

組長：xxx(文化服務中心主任)

成員：xxx（農(nóng)村放映員）

3、動態(tài)信息組

組長：xxx

成員：xxx

4、災害調查組

組長：xxx（派出所所長）

成員：xxx（派出的人員）

5、秩序維護組

組長：xxx（政法委書記）

成員：xxxxx（派出所人員）

xxxxxxx（司法所人員）

6、搶險救助組、人員物資疏散組

組長：xxx（武裝部長）

成員：xxxxx

7、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫組

組長：xxx（衛(wèi)生院院長）

成員：xxxxxxxx（衛(wèi)生院職工）

xxxxxxxxxxxx（計生服務站職工）

8、物資籌備、搬遷安置、災后重建組

組長：xxx（政府副鄉(xiāng)長）

成員：xxx（財政所）

xxx（企業(yè)站）xxx（計生辦）

xxx（民政辦）

xxxxxxx（民兵應急分隊）

9、運輸組

組長：xxx（交管站）

成員：xxxxxxxx

10、資金籌備組

組長：xxx（財政所所長）

成員：xxx（財政所人員）

xxx（民政辦人員）

四、職責分工

1、總指揮部：負責領導和協(xié)調地質災害搶險救災應急指揮工作，實行緊急應急措施命令，部署各項救災應急準備，督促檢查救災應急工作的人、物、財準備情況，研究決定處置有關重大問題。

2、領導小組辦公室：主要負責突發(fā)性地質災害搶險救災的組織、協(xié)調、管理和服務工作。（1）當災情發(fā)生時，協(xié)助領導組織調度搶險救災急需的人、財、物，同時搞好縱向和橫向的協(xié)調工作，促進搶險救災工作的順利進行。（2）及時傳達國家的政策、法規(guī)和上級的指示。（3）對搶險救災過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時向上級機關和領導報告。（4）對以上技術性工作需要專業(yè)部門的指導的，經(jīng)請示領導批準后及時與專業(yè)部門聯(lián)系。

3、宣傳動員組：（1）按規(guī)定及時向公眾災情有關信息。（2）大力宣傳防治救災過程中的先進和事跡。

4、動態(tài)信息組：（1）及時收集災情信息，掌握抗災救災情況。快速準確的報告災情，為指揮搶險救災提供決策依據(jù)。（2）做好搶險救災工作的組織協(xié)調工作。（3）會同有關部門做好抗災資金、物資安排落實。

5、災害調查組：（1）迅速趕到現(xiàn)場進行調查，查明受災范圍、災體的規(guī)模、災害類型、可能的誘發(fā)因素。地質成因、估計災害損失

和社會影響、確定其等級，預測發(fā)展趨勢，及時向指揮部匯報并按速報制度的原則、內容及時上報。（2）待救災結束后，擬定工程治理方案或搬遷計劃。

6、搶險救助組：接到命令后，迅速投入救災搶險工作。（1）搶救受災害人員，尋找失蹤人員搶救國家和人民重要財物、文物。（2）配合有關部門進行疏散災區(qū)和危險區(qū)的人員及財產(chǎn)，要按照事先選擇預定的路線及時地疏散到安全地帶。（3）對災害體尚存危害部分采取緊急防護措施。（4）幫助災區(qū)人民恢復生產(chǎn)生活。

7、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫組：（1）負責迅速組織醫(yī)護、防疫人員組成急救隊伍，搶救傷員，幫助災區(qū)采取有效措施，防止和控制傳染病的爆發(fā)流行。（2）及時檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源，食品等。（3）迅速向災區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。

8、物資籌備、搬遷安置、災后重建組：（1）規(guī)劃落實災民轉移安置點。（2）指揮幫助災民搭建救災篷。（3）保證災民轉移安全有序。（4）為災民提供基本生活必需品。（5）幫助災區(qū)修繕、重建因災倒塌和損壞的居民的住房。（6）幫助恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。

9、秩序維護組：災害發(fā)生時，維護社會治安秩序，確保搶險救災工作的順利進行。

10、交通運輸組：（1）負責轉移安置災民的車輛準備，組織救災物資的運輸。（2）負責災中被毀道路、橋梁的交通管制及其災后中斷的道路、橋梁的修復。

11、通訊組：負責通訊設施完好，保證搶險救災通訊暢通。

12、資金籌備組：負責籌備資金、保證搶險救災工作順利進行。

五、險情或災情發(fā)生時的預警信號、人員財產(chǎn)轉移路線及安置點。

（一）預警信號

打銅鑼。

（二）人員財產(chǎn)轉移路線及安置點（見附表）

附：xxx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）災害人員財產(chǎn)轉移路線及安置表

隱患點名稱

轉移路線

安置點

xxx村xxx滑坡隱患點

xxx方向

xxx小學

xxx村xxx滑坡隱患點

xxx小學方向

老xxx中學

xxx村xxx滑坡隱患點

xxx方向

xxx小學

xxx村xxx地裂縫隱患點

xxx方向

xxx小學

xxx村荒田滑坡隱患點

xxx方向

xxx

xxx村xxx滑坡隱患點

xxx方向

xxx

xxx村xxx滑坡隱患點

xxx方向

xxx小學

xxx村xxx一、二組隱患點

xxx方向

xxx小學

xxx村xxx滑坡隱患點

xxx方向

xxx小學

xxx村砂田滑坡隱患點

xxx方向

xxx

篇（5）

二、地質災害的趨勢預報及危險區(qū)

（一）汛期天氣情況及地質災害預報

根據(jù)氣象部門提供的年氣候預測，我區(qū)今年降雨量為700-860MM，年降雨量正常，雨季開始期正常至偏早，大部分地區(qū)將在5月左右開始，于11月中下旬結束。氣候預測年冰雹、局部地區(qū)強降雨等強對流天氣偏多，在汛期中區(qū)域性暴雨引發(fā)的山地災害比偏重，所以今年地質災害的防治工作不容懈怠，形勢十分嚴峻，各村委會要高度重視，提前計劃、提前安排落實責任。

（二）地質災害易發(fā)區(qū)

1、鎮(zhèn)村方山巖腳一帶滑坡危及150戶600人安全；

2、下灣坎頭滑坡危及2戶10人和成昆鐵路安全；

3、上灣房背后滑坡危及70戶290人安全；

4、高速公路段及棄土場。該段公路坡度較陡，由于風化殘積、坡積層結構疏松，顆粒間結合力差，易被沖刷。如果出現(xiàn)暴雨等天氣就容易產(chǎn)生不同程度的滑坡、崩塌，甚至發(fā)生泥石流災害。

5、各采石礦企業(yè)排土場及高速公路排土堆放場，多為露天開采作業(yè)的企業(yè)，大量剝落的廢石及廢土的堆積形成了排土場。這些堆積體結構松散，結合力差，在雨水的滲透下很容易產(chǎn)生滑動引發(fā)地質災害。

（三）地質災害危險區(qū)

1、村迤布滑坡危及54戶223人房屋人生安全；

2、村迤布泥石流災害點危及5戶23人房屋人生安全；

3、村半箐洽么田滑坡危及農(nóng)戶19戶86人房屋人生安全、農(nóng)田30余畝；

4、村雙龍?zhí)栋淄叻炕挛＜?戶18人房屋人生安全安全；

5、冷水溝滑坡危及2戶10人房屋人生安全安全；

6、村田房芹菜塘滑坡危及2戶10人房屋人生安全安全；

7、大村滑坡危及34戶135人房屋人生安全；

8、村長箐組戶、村小村組戶兩個分散戶滑坡體危及2戶9人房屋人生安全安全；

三、災害防治措施

（一）加強領導，明確責任。各村委會、鄉(xiāng)屬各部門、各礦山企業(yè)要將汛期地質災害防治工作列入重要議事日程，成立專門機構，主要負責人要對本轄區(qū)的地質災害防治工作負總責，分管負責人要具體負責落實24小時值班情況、災害點監(jiān)測人員責任工作情況等落實措施是否到位。

（二）成立地質災害防治領導機構

領導小組成員單位、各村委會及有關企業(yè)職責：

辦公室：負責地質災害防治成員單位的組織協(xié)調工作。

農(nóng)業(yè)服務中心：負責全鎮(zhèn)水利工程的地質災害防治工作。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展辦公室：負責區(qū)內企業(yè)排放廢渣廢料可能引發(fā)地質災害的防治工作。并指導監(jiān)督礦山企業(yè)，特別是非煤礦山按照安全規(guī)范進行開采，避免因違反安全規(guī)定開采引發(fā)地質災害。

社會事務辦：負責災區(qū)社會治安、秩序維護和非常時期交通管制工作；組織搶險救災工作；災區(qū)的民政救濟工作。

衛(wèi)生院：負責調度衛(wèi)生技術，及時搶救受災傷病員，做好災區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，監(jiān)督和防止災區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延；及時向鄉(xiāng)政府和上一級管理部門報告醫(yī)療救助和疫情情況。

各村委會：負責轄區(qū)內的地質災害防治和救災工作。

礦山企業(yè)：負責企業(yè)生產(chǎn)廠區(qū)及周邊可能受其生產(chǎn)影響范圍內的地質災害防治工作，特別是排土場、矸石、廢土、廢渣、尾礦堆放場滑坡、泥石流及采空區(qū)塌陷的隱患消除工作和防治工作。

（三）嚴格執(zhí)行汛期地質災害24小時值班報警制度。5月20日至11月30日是汛期值班時間，按照公布的報警電話，各責任人要堅守崗位，認真履行職責。地質災害汛期24小時值班報警電話號碼：

篇（6）

二、目的、任務和原則

（一）目的

鎮(zhèn)突發(fā)性地質災害應急預案是為了提高鎮(zhèn)政府在地質災害發(fā)生后或者出現(xiàn)重大地質災害臨災征兆時的應急反應能力，盡最大努力減輕或避免地質災害造成的損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）任務

鎮(zhèn)突發(fā)性地質災害應急預案的任務是在地質災害發(fā)生后或出現(xiàn)重大臨災征兆時，對應急機構的組成和有關部門及單位的職責、搶險求援人員的組織和物資資金的準備、醫(yī)療救治和疾病控制、應急通訊保障、道路交通指揮和社會治安維護等工作作出具體安排。

（三）原則

鎮(zhèn)突發(fā)性地質災害應急預案堅持以人為本，遵循統(tǒng)一領導、分工負責、協(xié)調一致的原則，調動全社會各方面力量，將地質災害可能造成的損失降低到最低程度。

二、應急反應機構和職責分工

（一）應急反應機構

成立鎮(zhèn)突發(fā)性地質災害反應領導小組，統(tǒng)一指揮和組織地質災害救災和應急救援工作。

（二）職責分工

黨政辦：綜合組織協(xié)調地質災害的搶險救災工作。

財政所：負責救災資金的預算安排，組織資金分配和資金撥付，保證救災款及時到位。

派出所：負責組織、指揮、協(xié)調災區(qū)的社會治安工作。

民政辦：負責組織轉移、安置災民；負責困難災民生活救助，申請、管理、分配救災物資。

自然資源所：負責組織突發(fā)性地質災害調查，確定突發(fā)性地質災害應急治理方案和負責災后重建的規(guī)劃和建筑工作。

城鄉(xiāng)交通國土規(guī)劃建設辦：負責組織、指揮、協(xié)調受災中斷道路的搶修工作。

農(nóng)服中心：負責組織、協(xié)調、指揮水利設施搶險工作；負責指導災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。

衛(wèi)生院：負責搶救受傷病員，做好災區(qū)衛(wèi)生防疫、防病工作。

綜合執(zhí)法和環(huán)境保護辦：負責組織民兵預備役搶險救災工作。

三、應急預案啟動

鎮(zhèn)各村突發(fā)性地質災害應急指揮部辦公室接到死亡1—2人或直接經(jīng)濟損失50萬以下的地質災害或出現(xiàn)重大地質災害臨災征兆的報告后，迅速報告鄉(xiāng)應急指揮部指揮長，由指揮長決定啟動鎮(zhèn)地質災害應急預案。指揮部辦公室根據(jù)指揮長決定立即通知指揮部成員單位，成員單位接到通知后，各相關責任人必須按照職責分工，組織人員盡快趕到指定地點參加搶險救災工作。指揮部指揮長或副指揮長率領指揮部成員單位趕赴災害現(xiàn)場搶（排）險時，指揮部副指揮長或指揮長坐陣突發(fā)性地質災害應急指揮部辦公室，掌握搶（排）險動態(tài)，隨時向縣指揮部匯報進展情況。

四、保障措施

地質災害氣象預報預警

篇（7）

高效有序地做好突發(fā)地質災害應急防治工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1．2編制依據(jù)

依據(jù)《地質災害防治條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院辦公廳轉發(fā)國土資源部建設部關于加強地質災害防治工作意見的通知》，制定本預案。

1．3適用范圍

本預案適用于處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害。

1．4工作原則

預防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發(fā)地質災害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點。

統(tǒng)一領導、分工負責。在各級黨委、政府統(tǒng)一領導下，有關部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質災害應急防治工作。

分級管理，屬地為主。建立健全按災害級別分級管理、條塊結合、以地方人民政府為主的管理體制。

2組織體系和職責

國務院國土資源行政主管部門負責全國地質災害應急防治工作的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督。

出現(xiàn)超出事發(fā)地省級人民政府處置能力，需要由國務院負責處置的特大型地質災害時，根據(jù)國務院國土資源行政主管部門的建議，國務院可以成立臨時性的地質災害應急防治總指揮部，負責特大型地質災害應急防治工作的指揮和部署。

省級人民政府可以參照國務院地質災害應急防治總指揮部的組成和職責，結合本地實際情況成立相應的地質災害應急防治指揮部。

發(fā)生地質災害或者出現(xiàn)地質災害險情時，相關市、縣人民政府可以根據(jù)地質災害搶險救災的需要，成立地質災害搶險救災指揮機構。

3預防和預警機制

3．1預防預報預警信息

3．1．1監(jiān)測預報預警體系建設

各級人民政府要加快建立以預防為主的地質災害監(jiān)測、預報、預警體系建設，開展地質災害調查，編制地質災害防治規(guī)劃，建設地質災害群測群防網(wǎng)絡和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡，形成覆蓋全國的地質災害監(jiān)測網(wǎng)絡。國務院國土資源、水利、氣象、地震部門要密切合作，逐步建成與全國防汛監(jiān)測網(wǎng)絡、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡、地震監(jiān)測網(wǎng)絡互聯(lián)，連接國務院有關部門、省（區(qū)、市）、市（地、州）、縣（市）的地質災害信息系統(tǒng)，及時傳送地質災害險情災情、汛情和氣象信息。

3．1．2信息收集與分析

負責地質災害監(jiān)測的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)地質災害預防預警有關的數(shù)據(jù)資料和相關信息，進行地質災害中、短期趨勢預測，建立地質災害監(jiān)測、預報、預警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門間的共享。

3．2預防預警行動

3．2．1編制年度地質災害防治方案

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同本級地質災害應急防治指揮部成員單位，依據(jù)地質災害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質災害防治方案。年度地質災害防治方案要標明轄區(qū)內主要災害點的分布，說明主要災害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制訂具體有效的地質災害防治措施，確定地質災害的監(jiān)測、預防責任人。

3．2．2地質災害險情巡查

地方各級人民政府國土資源主管部門要充分發(fā)揮地質災害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向當?shù)厝嗣裾蜕弦患墖临Y源主管部門報告。當?shù)乜h級人民政府要及時劃定災害危險區(qū)，設置危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應急對策，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應強制組織避災疏散。

3．2．3“防災明白卡”發(fā)放

為提高群眾的防災意識和能力，地方各級人民政府要根據(jù)當?shù)匾巡槌龅牡刭|災害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到具體單位，落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和村委會主任以及受災害隱患點威脅的村民，要將涉及地質災害防治內容的“明白卡”發(fā)到村民手中。

3．2．4建立地質災害預報預警制度

地方各級人民政府國土資源主管部門和氣象主管機構要加強合作，聯(lián)合開展地質災害氣象預報預警工作，并將預報預警結果及時報告本級人民政府，同時通過媒體向社會。當發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質災害的預警預報后，當?shù)厝嗣裾勒杖簻y群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內的群眾；各單位和當?shù)厝罕娨獙φ铡胺罏拿靼卓ā钡囊螅龊梅罏牡母黜棞蕚涔ぷ鳌?/p>

3．3地質災害速報制度

3．3．1速報時限要求

縣級人民政府國土資源主管部門接到當?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質災害報告后，應在4小時內速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時可直接速報省級人民政府國土資源主管部門和國務院國土資源主管部門。國土資源部接到特大型、大型地質災害險情和災情報告后，應立即向國務院報告。

縣級人民政府國土資源主管部門接到當?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質災害報告后，應在12小時內速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時可直接速報省級人民政府國土資源主管部門。

3．3．2速報的內容

災害速報的內容主要包括地質災害險情或災情出現(xiàn)的地點和時間、地質災害類型、災害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。

4地質災害險情和災情分級

地質災害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質災害險情和地質災害災情四級：

（1）特大型地質災害險情和災情（Ⅰ級）。

受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質災害險情為特大型地質災害險情。

因災死亡30人以上或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質災害災情為特大型地質災害災情。

（2）大型地質災害險情和災情（Ⅱ級）。

受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質災害險情為大型地質災害險情。

因災死亡10人以上、30人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質災害災情為大型地質災害災情。

（3）中型地質災害險情和災情（Ⅲ級）。

受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質災害險情為中型地質災害險情。

因災死亡3人以上、10人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質災害災情為中型地質災害災情。

（4）小型地質災害險情和災情（Ⅳ級）。

受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質災害險情為小型地質災害險情。

因災死亡3人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質災害災情為小型地質災害災情。

5應急響應

地質災害應急工作遵循分級響應程序，根據(jù)地質災害的等級確定相應級別的應急機構。

5．1特大型地質災害險情和災情應急響應（Ⅰ級）

出現(xiàn)特大型地質災害險情和特大型地質災害災情的縣（市）、市（地、州）、省（區(qū)、市）人民政府立即啟動相關的應急防治預案和應急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內的地質災害應急防治與救災工作。

地質災害發(fā)生地的縣級人民政府應當依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。特大型地質災害險情和災情的應急防治工作，在本省（區(qū)、市）人民政府的領導下，由本省（區(qū)、市）地質災害應急防治指揮部具體指揮、協(xié)調、組織財政、建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

國土資源部組織協(xié)調有關部門赴災區(qū)現(xiàn)場指導應急防治工作，派出專家組調查地質災害成因，分析其發(fā)展趨勢，指導地方制訂應急防治措施。

5．2大型地質災害險情和災情應急響應（Ⅱ級）

出現(xiàn)大型地質災害險情和大型地質災害災情的縣（市）、市（地、州）、省（區(qū)、市）人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統(tǒng)。

地質災害發(fā)生地的縣級人民政府應當依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。

大型地質災害險情和大型地質災害災情的應急工作，在本省（區(qū)、市）人民政府的領導下，由本省（區(qū)、市）地質災害應急防治指揮部具體指揮、協(xié)調、組織財政、建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

必要時，國土資源部派出工作組協(xié)助地方政府做好地質災害的應急防治工作。

5．3中型地質災害險情和災情應急響應（Ⅲ級）

出現(xiàn)中型地質災害險情和中型地質災害災情的縣（市）、市（地、州）人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統(tǒng)。

地質災害發(fā)生地的縣級人民政府應當依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。

中型地質災害險情和中型地質災害災情的應急工作，在本市（地、州）人民政府的領導下，由本市（地、州）地質災害應急防治指揮部具體指揮、協(xié)調、組織建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

必要時，災害出現(xiàn)地的省（區(qū)、市）人民政府派出工作組趕赴災害現(xiàn)場，協(xié)助市（地、州）人民政府做好地質災害應急工作。

5．4小型地質災害險情和災情應急響應（Ⅳ級）

出現(xiàn)小型地質災害險情和小型地質災害災情的縣（市）人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統(tǒng)，依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施作出決策；及時劃定地質災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。

小型地質災害險情和小型地質災害災情的應急工作，在本縣（市）人民政府的領導下，由本縣（市）地質災害應急指揮部具體指揮、協(xié)調、組織建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

必要時，災害出現(xiàn)地的市（地、州）人民政府派出工作組趕赴災害現(xiàn)場，協(xié)助縣（市）人民政府做好地質災害應急工作。

5．5應急響應結束

經(jīng)專家組鑒定地質災害險情或災情已消除，或者得到有效控制后，當?shù)乜h級人民政府撤消劃定的地質災害危險區(qū)，應急響應結束。

6應急保障

6．1應急隊伍、資金、物資、裝備保障

加強地質災害專業(yè)應急防治與救災隊伍建設，確保災害發(fā)生后應急防治與救災力量及時到位。專業(yè)應急防治與救災隊伍、武警部隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊、社區(qū)）應急救援志愿者組織等，平時要有針對性地開展應急防治與救災演練，提高應急防治與救災能力。

地質災害應急防治與救災費用按《財政應急保障預案》規(guī)定執(zhí)行。

地方各級人民政府要儲備用于災民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災專用物資。保證搶險救災物資的供應。

6．2通信與信息傳遞

加強地質災害監(jiān)測、預報、預警信息系統(tǒng)建設，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結合起來，建立覆蓋全國的地質災害應急防治信息網(wǎng)，并實現(xiàn)各部門間的信息共享。

6．3應急技術保障

6．3．1地質災害應急防治專家組

國土資源部和省（區(qū)、市）國土資源行政主管部門分別成立地質災害應急防治專家組，為地質災害應急防治和應急工作提供技術咨詢服務。

6．3．2地質災害應急防治科學研究

國土資源部及有關單位要開展地質災害應急防治與救災方法、技術的研究，開展應急調查、應急評估、地質災害趨勢預測、地質災害氣象預報預警技術的研究和開發(fā)，各級政府要加大對地質災害預報預警科學研究技術開發(fā)的工作力度和投資，同時開展有針對性的應急防治與救災演習和培訓工作。

6．4宣傳與培訓

加強公眾防災、減災知識的宣傳和培訓，對廣大干部和群眾進行多層次多方位的地質災害防治知識教育，增強公眾的防災意識和自救互救能力。

6．5信息

地質災害災情和險情的按《國家突發(fā)公共事件新聞應急預案》執(zhí)行。

6．6監(jiān)督檢查

國土資源部會同有關部門對上述各項地質災害應急防治保障工作進行有效的督導和檢查，及時總結地質災害應急防治實踐的經(jīng)驗和教訓。

地方各級人民政府應組織各部門、各單位負責落實相關責任。

7預案管理與更新

7．1預案管理

可能發(fā)生地質災害地區(qū)的縣級以上地方人民政府負責管理地質災害防治工作的部門或者機構，應當會同有關部門參照國家突發(fā)地質災害應急預案，制定本行政區(qū)域內的突發(fā)地質災害應急預案，報本級人民政府批準后實施。各省（區(qū)、市）的應急預案應當報國務院國土資源主管部門備案。

7．2預案更新

本預案由國土資源部負責每年評審一次，并根據(jù)評審結果進行修訂或更新后報國務院批準。

突發(fā)地質災害應急預案的更新期限最長為5年。

8責任與獎懲

8．1獎勵

對在地質災害應急工作中貢獻突出需表彰獎勵的單位和個人，按照《地質災害防治條例》相關規(guī)定執(zhí)行。超級秘書網(wǎng)

8．2責任追究

對引發(fā)地質災害的單位和個人的責任追究，按照《地質災害防治條例》相關規(guī)定處理；對地質災害應急防治中失職、瀆職的有關人員按國家有關法律、法規(guī)追究責任。

9附則

9．1名詞術語的定義與說明

地質災害易發(fā)區(qū)：指具備地質災害發(fā)生的地質構造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質災害的區(qū)域。

地質災害危險區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質災害跡象，明顯可能發(fā)生地質災害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或者地段。

次生災害：指由地質災害造成的工程結構、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害，如水災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等。

生命線設施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設施。

直接經(jīng)濟損失：指地質災害及次生災害造成的物質破壞，包括建筑物和其他工程結構、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重新修復所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。

篇（8）

二、地質災害預測

降雨是多數(shù)地質災害發(fā)生的主要誘因之一。根據(jù)氣象部門預報資料分析，預計今年5至10月仍是汛期，總雨量可能偏多，有澇重于旱的趨勢，主汛期為6至8月份，梅雨比年、年明顯，特別是在日降雨量達暴雨級或連續(xù)3天以上時，容易誘發(fā)以山體斜坡、公路邊坡為主滑坡、崩塌等地質災害，相關部門要緊密結合氣象預報資料進行分析和決策，充分利用氣象預報指導地質災害防治工作，特別注意短時特大暴雨引發(fā)的各類地質災害。

我市地質災害防治的重點監(jiān)測點涉及4個鎮(zhèn)、65個行政村（地質災害隱患點65處），主要地質災害包括崩塌、滑坡、泥石流等。

三、地質災害防治原則、目標及任務

（一）防治原則。遵循以人為本、預防為主，統(tǒng)一領導、分工負責，分級管理、屬地為主，依法管理、快速反應，監(jiān)測避讓與勘查治理相結合的原則，以黨的十七屆五中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以高度的政治和社會責任感，確保地質災害險區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（二）防治目標。全面貫徹落實地質災害防治法律法規(guī)，切實履行地質災害防治職責；進一步完善并落實地質災害監(jiān)測、預報、預警、預案編制和快速反應等制度，對每個監(jiān)測點都要落實具體監(jiān)測責任人，確保全市地質災害監(jiān)測點不發(fā)生人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。

（三）防治任務。

1、進一步完善地質災害群測群防體系。各鎮(zhèn)街道、村要根據(jù)近年來地質災害應急調查、專項地質災害排查清理情況，進一步完善鎮(zhèn)街道、村地質災害群測群防體系，通過簽訂管理目標責任書和發(fā)放防災明白卡等形式，將群測群防工作具體落實到鎮(zhèn)街道、村和責任人。推行規(guī)范化、制度化與科學化管理，統(tǒng)一監(jiān)測要求，建立健全監(jiān)測記錄檔案。加強對責任人和監(jiān)測人員的指導與培訓，改進監(jiān)測技術手段，完善群專結合監(jiān)測網(wǎng)絡。對重點地質災害隱患點，實行在專業(yè)人員指導下，采取培訓人員監(jiān)測、技術監(jiān)測等多種方法和手段進行監(jiān)測，逐步提高地質災害短期和臨災預報水平。各地國土資源所要進一步推行和落實地質災害防治“五到位”，即：一是對轄區(qū)內居民建房，地質災害隱患簡要評估到位；二是對地質災害隱患點群測群防員聯(lián)系到位；三是對地質災害隱患點組織巡查到位；四是對地質災害防治宣傳材料發(fā)送到位；五是地質災害災情險情應急預案到位。根據(jù)年地質災害發(fā)生和變化情況分析，確定65處地質災害點為今年市級重點監(jiān)測對象（見附表）。

2、加強汛期地質災害防范，積極應對突發(fā)地質災害發(fā)生。每年5至9月是我市主汛期，也是地質災害防治的重點時期，但其他時段的暴雨、特大暴雨、長時間連續(xù)降雨或久旱遇雨等氣候異常情況下，防災意識要進一步加強。各鎮(zhèn)街道要組織力量，對各地質災害隱患點加強汛前巡查、汛中監(jiān)測、汛后復查，全面掌握隱患點動態(tài)，落實監(jiān)測責任，做到心中有數(shù)，掌握防災主動權，一旦發(fā)現(xiàn)險情，要立即采取應急措施，及時啟動應急預案，果斷撤離受威脅的人、財、物。在進一步完善地質災害應急預案的同時，抓緊編制應急預案操作手冊，細化預案內容，積極組織開展以鎮(zhèn)街道或村為單位的防災應急預案演練，提高各地的防災抗災能力。

3、做好地質災害防治預警預報。各鎮(zhèn)街道、村要進一步做好地質災害防治預警預報工作，充分利用廣播、電視和網(wǎng)絡等媒介準確掌握氣象和水雨情動態(tài)等信息，及時通過互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電話等形式提示提醒各相關單位和人員。根據(jù)省、市突發(fā)性地質災害氣象預警預報地域、等級等情況，及時采取相應的防范措施。要逐步規(guī)范預警預報工作程序和工作制度，明確崗位職責，完善信息反饋機制，加強重大地質災害的現(xiàn)場調查，進一步提高預警預報工作的針對性和有效性。國土部門要會同氣象、水利等相關部門，建立信息共享與地質災害氣象預警會商機制，逐步提高地質災害預警預報水平，為防御突發(fā)地質災害的科學決策提供依據(jù)。

4、積極開展地質災害的勘查、治理與搬遷避讓工作。要結合地質災害防治規(guī)劃，合理制定地質災害隱患點的勘查、治理和搬遷避讓計劃。對規(guī)模較小、危害較輕的地質災害隱患點，實施應急排險。對規(guī)模較大、危害嚴重的地質災害隱患點，在勘查基礎上實施工程治理，制定具體方案，多方籌措資金，認真組織實施，并加強監(jiān)管，確保工程質量。對經(jīng)過調查或勘查比選后，認定防治必要性迫切，但治理技術難度大、經(jīng)濟上不合理、自然條件不適宜人居的地質災害隱患點，實施搬遷避讓。

5、做好新農(nóng)村建設中的地質災害防治工作。各鎮(zhèn)街道要結合各類地質環(huán)境調查，針對在新農(nóng)村建設中是否存在地質災害隱患點，制訂防災預案，提出防治措施，為新農(nóng)村建設地質環(huán)境保障提供科學依據(jù)。加強地質災害防治知識的普及，組織各單位進行地質災害防治知識宣傳，不斷提高農(nóng)民群眾的防災意識和抗災能力。加強新農(nóng)村建設中的地質災害防治工作，特別是在選址及基礎設施建設中，要盡量避開地質災害易發(fā)區(qū)（地段）。重要工程設施建設，須按相關規(guī)定進行地質災害危險性評估。各地國土資源所要正確指導村民選擇宅基地，留出房屋前后的安全距離空地，采取簡易邊坡支護和截水、排水等措施。

6、加強其他地質災害防治。交通線路、水利設施、學校等地質災害易發(fā)區(qū)，特別是學校及沿江河堤段，各相關單位要按照有關法規(guī)和文件要求，列入本單位的年度地質災害防治方案，落實防災措施和防災責任人，組織力量開展汛期巡查、監(jiān)測；發(fā)生地質災害險情，要及時劃出危險區(qū)，樹立警示牌，發(fā)出預警信息，迅速組織應急搶險隊伍，及時應對和處置突發(fā)地質災害。

（四）加強宣傳教育，提高防災意識。各地各部門要將地質災害防治的有關法律常識和科學知識納入宣傳教育計劃，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，廣泛開展多層次、多形式的輿論和科普宣傳。利用地球日、土地日、氣象日、環(huán)境日、國際減災日等特殊節(jié)日，組織有特色的宣傳教育活動和公益活動。面向全社會尤其在農(nóng)村中廣泛開展地質災害防治知識的宣傳與培訓，不斷提高人民群眾的防災避災意識。

四、地質災害防治工作的具體措施

（一）加強對汛期地質災害防治工作的領導。要認真貫徹執(zhí)行國務院《地質災害防治條例》、《省地質環(huán)境管理條例》、《市人民政府辦公室關于印發(fā)市防汛抗旱應急預案的通知》（枝府辦發(fā)〔〕69號）、《市人民政府辦公室關于印發(fā)市突發(fā)地質災害應急預案的通知》（枝府辦發(fā)〔〕70號）等有關規(guī)定，加強對地質災害防治工作的領導。各單位主要負責人為汛期地質災害防治工作責任人，堅持“以防為主、避讓與治理相結合”的方針和“誰誘發(fā)、誰治理，誰受益”的原則，做好汛期地質災害防治工作。

篇（9）

**年，我縣發(fā)生滑坡一起，造成4戶民房共32間毀壞，直接經(jīng)濟損失30余萬元，206國道K927+300m—K927+400m路段部分遭到破壞，交通、行人受到威脅。

根據(jù)我縣地質環(huán)境條件、氣候條件、人類經(jīng)濟活動情況，以及地質災害發(fā)生的規(guī)律和特點，結合**年地質災害災情、隱患點穩(wěn)定狀況分析預測：2007年我縣地質災害仍以河湖（水庫）災害即路橋堤壩水利工程地質災害為主，地質災害發(fā)生時間主要集中在汛期（一般在5一9月份，具體災害發(fā)生情況將受降雨量影響）,主要地質災害發(fā)生地點為淮河干、支流沿岸，部分危險區(qū)段與歷年發(fā)生水害區(qū)段基本相同，災害類型以路橋堤壩邊坡失穩(wěn)為主。其次是特殊巖土體災害、地質環(huán)境污染（地下水污染）以及由于不合理開采地下水形成降落漏斗，產(chǎn)生地面沉降等緩性地質災害，隨著城市發(fā)展和經(jīng)濟活動的深入，此類災害的危害性也將隨之加大。各類礦山企業(yè)，尤其是采石場應進一步加強安全生產(chǎn)管理、規(guī)范操作，防患于未然，防止滑坡、地面塌陷和危巖崩坍災害的發(fā)生。

二、地質災害重點防范區(qū)域、防范重點和防范期

淮河以南重點防范區(qū)域是馬城鎮(zhèn)（大楊家、禹廟北官山），荊涂風景區(qū)上洪村，災害類型以山體滑坡、崩塌、地面塌陷（采空塌陷）、不穩(wěn)定斜坡為主。淮河沿岸重點防范區(qū)域是淮河干流及支流水系堤壩，災害類型以滲漏、崩塌為主。

地質災害的威脅對象為上述區(qū)域內重要交通干線以及行人、住戶、農(nóng)田等。

重點防范期為5一9月份。

三、地質災害監(jiān)測、預防責任

按照屬地管理原則，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將本行政區(qū)域內重要地質災害隱患點的監(jiān)測、預防工作落實到具體單位和責任人并注明聯(lián)系方式。對工程建設等人為因素引發(fā)的地質災害，按照誰引發(fā)、誰治理的原則，由工程建設單位將監(jiān)測、預防責任落實到具體單位和責任人，當?shù)卣龊帽O(jiān)督、檢查工作。

四、地質災害防治措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實按照《2007年度蚌埠市地質災害防治方案》的要求，一是要加強對地質災害防治工作的領導，落實地質災害防治工作責任制，主要負責同志對本行政區(qū)域地質災害防治工作負總責，分管負責同志具體負責。各有關部門要按照各自職責，認真做好有關地質災害防治工作。二是要根據(jù)本地區(qū)地質災害防治工作的實際需要，在年度財政預算中安排一定的地質災害防治專項經(jīng)費，用于地質災害監(jiān)測、預防、應急和治理工作。三要認真開展汛前地質災害調查工作，組織制定2007年地質災害防治方案、突發(fā)性地質災害應急預案并抓好落實。要制定每個危險區(qū)（段）和隱患點的防治方案和應急預案。一旦發(fā)生地質災害或出現(xiàn)險情，相應啟動突發(fā)地質災害應急預案，成立地質災害搶險救災指揮機構，各有關部門和單位按照預案做好相應的搶險救災工作。四是加強宣傳培訓，完善群測群防體系建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要加大對地質災害防治知識的宣傳普及，提高群眾的防災水平和自救能力。要加強地質災害監(jiān)測人員的業(yè)務培訓，努力提高監(jiān)測和預防的水平。要建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級群測群防體系，落實地質災害監(jiān)測的責任單位和責任人。

五、突出重點，做好汛期地質災害防治工作

篇（10）

1、汛前地質災害調查工作：3月7日與省廳、省環(huán)境監(jiān)測中心一同對我縣白地鎮(zhèn)、版書鄉(xiāng)、俞村鄉(xiāng)3處重要地質災害隱患點進行了汛前地質災害調查工作；5月16日與蕪湖第二水文地質隊一同對我縣版書鄉(xiāng)、孫村鄉(xiāng)、云樂鄉(xiāng)3處重要地質災害隱患點進行了汛前地質災害調查工作。5月9日連續(xù)幾天雨水天氣，電話通知重要地質災害危險點注意地質災害監(jiān)測工作。2、地質災害危險點搬遷避讓工作：與版書鄉(xiāng)政府一起做好白楊嶺地質災害隱患點搬遷避讓項目的前期準備工作，成立了項目協(xié)調領導組，對安置點現(xiàn)場勘查，按戶照相、攝像、登記造冊等，于3月底將有關資料報市局及省廳，版書鄉(xiāng)政府對搬遷避讓對象進行了公示。5月16日省廳安排省地質調查院對搬遷新址進行了地質災害危險性評估工作，5月17日召開了白楊嶺地質災害隱患點搬遷避讓領導組會議，領導組成員單位全部參加了會議，聽取了國土局、版書鄉(xiāng)政府關于搬遷避讓前期準備工作的介紹，研究了村莊規(guī)劃、資金籌措、基礎設施建設等工作，落實了各項具體工作的責任單位，為完成今年的搬遷避讓任務奠定了基礎。

3、年度地質災害防治方案編制工作：5月初，在汛前地質災害調查的基礎上編制了《20__年旌德縣地質災害防治方案》，報縣政府批準后下發(fā)實施。《方案》將我縣重要地質災害隱患點按縣、鄉(xiāng)、村層層分解到責任單位、責任人，提出了具體防治措施，公布了監(jiān)測人、值班人員的聯(lián)系電話及報警號碼，同時繼續(xù)實行重要地質災害點縣領導、縣局領導包點負責制度。

4、地質災害防治規(guī)劃編制、實施工作：在省地礦局第二水文地質隊與我局的共同努力下，我縣20__—2020年《地質災害防治規(guī)劃》于去年年底順利通過省廳評審，并于今年5月經(jīng)縣政府批準實施。

5、縣局應急工作情況：為做好20__年地質災害防治工作，我局召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所長會議，貫徹落實市局地質災害防治工作會議精神，落實了汛期雙休日地質災害防治值班制度，要求值班人員要嚴守崗位，不得擅自離崗，遇有大雨暴雨或地質災害險情，全體干部必須全力以赴，服從統(tǒng)一調度。

6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急預案編制、落實情況：目前，蔡家橋鎮(zhèn)、俞村鄉(xiāng)根據(jù)《20__年旌德縣地質災害防治方案》要求，已編制了轄區(qū)內重要地質災害危險點的防治方案和應急預案，明確了報警信號和轉移路線。

7、縣委、縣政府對地質災害防治工作高度重視，于20__年5月17日召開了全縣防汛抗旱及地質災害防治工作會議，倪明芳局長在會議上回顧了我縣20__年地質災害防治工作、20__年地質災害防治工作的主要任務及工作重點、做好20__年地質災害防治工作的幾點具體要求。會上縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人簽定了《20__年防汛抗旱及地災防治目標責任書》，同時我局將《地質災害防治規(guī)劃》、《地質災害群測群防明白卡》、山區(qū)地質災害防治要訣、致山區(qū)學生及家長們的一封信發(fā)放到與會者手中。

8、對17個重要地質災害隱患點監(jiān)測人逐一核實，對部分監(jiān)測人進行了更換。

二、下一步工作安排

1、組織開展汛前地質災害調查、汛期地質災害巡查、汛后地質災害防治總結工作。近期對縣17個重要地質災害隱患點險情進行一次摸底調查，主要查有無新增的地質災害隱患點，原地質災害隱患點險情是否發(fā)生變化，各個地質災害隱患點防災預案是否健全，各項防災措施是否完善，監(jiān)測信息網(wǎng)絡是否建立和健全，信息渠道是否暢通，有關防治責任是否落實到位，結合礦山次生地質災害、礦山地質環(huán)境、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作進行巡查，在汛前、汛期、汛后邀請上級主管部門和專業(yè)性地質環(huán)境監(jiān)測機構到現(xiàn)場勘查指導防治工作。

2、對全縣17個重要地質災害隱患點加強監(jiān)測和記錄，建立和完善地質災害預警預報網(wǎng)絡，在汛期保證網(wǎng)絡的通訊暢通，逢暴雨大風天氣電話通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要地質災害點監(jiān)測人，并注意做好記錄工作。同時加強群測群防工作，發(fā)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾發(fā)現(xiàn)、報告新的地質災害隱患點。

3、針對去年臺風次數(shù)較多的現(xiàn)象，今年我們將繼續(xù)與氣象等部門搞好協(xié)作，完善預警預報平臺，做好崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的預測預報工作，同時加強地質災害防治知識的宣傳力度，建立預警預報系統(tǒng)，汛期通過廣播電視、電話、短信等多種形式提醒廣大干部群眾密切關注并防治地質災害。

篇（11）

（一）因自然地質災害及其外界原因導致的國省干道，農(nóng)村道路阻斷的；

（二）因地質災害引起的山體滑坡，泥石流，崩塌，威脅人民生命財產(chǎn)安全。

二、處置程序

（一）省、市、鄉(xiāng)、村級公路發(fā)生阻斷事件，要立即處置，并同時報告公安局、交警隊協(xié)同、配合維護交通秩序，超出職責范圍的應當向市政府汛期地質災害防治應急指揮部報告，請求市政府協(xié)調有關部門予以解決。

（二）地質災害造成公路損毀、阻斷交通，威脅人民生命財產(chǎn)安全的，應立即報告市汛期地質災害防治應急指揮部，并立即組織人員搶修公路，確保交通暢通和人民生命財產(chǎn)的安全。

（三）如地質災害造成山體滑坡、泥石流、崩塌，應立即報告市汛期地質災害防治應急指揮部，同時組織機械設備進行搶險救援。

（四）視突發(fā)事件現(xiàn)場情況，在采取其它措施難以保證公路運輸暢通時，交通管理部門可以在一定的時間內實行交通管制。

三、處置原則

（一）按照交通系統(tǒng)各單位職權范圍，指揮決策實行條塊結合，以塊為主，屬地處理的原則。

（二）堅持疏散疏導相結合原則，省、市、鄉(xiāng)公路交通阻斷后，應組織人力、物力、財力進行搶險維修，確保在短時間恢復通車，同時上報市汛期地質災害防治應急指揮部。

（三）協(xié)調配合，統(tǒng)一指揮的原則，交通安全暢通。

（四）確保領導到位，組織有力的原則。市政府所屬各單位都要制定適合本單位實際的地質災害應急保障預案，成立應急保障領導小組，確定專門領導負責。

四、組織機構

為了更好地落實我市地質災害防治的各項工作，提高我市在汛期地質災害防治方面的反應速度和能力，特成立突發(fā)性地質災害應急工作領導小組（非常設機構）。

（一）市突發(fā)性地質災害應急工作領導小組在組長領導下，按照市地質災害應急工作領導小組的統(tǒng)一部署，負責指揮有關部門及交通業(yè)務部門做好特別重大、較大突發(fā)性地質災害應急處置工作，副組長及成員按照分工所管業(yè)務，負責相關類別突發(fā)性地質災害的應急處置工作。

（二）交通局應急領導小組的職責

1.研究決定交通系統(tǒng)突發(fā)性地質災害應急工作的重大決策和指導意見；

2.組織和指揮一般突發(fā)性事件的應對、處置工作，當突發(fā)事件為較大以上級別或超出本系統(tǒng)處置能力時，按程序報市汛期地質災害防治應急指揮部；

3.依據(jù)突發(fā)性地質災害總體預案，建立對突發(fā)性地質災害的組織體系、預案管理體系、預測預警體系、應急救援體系、應急保障體系和善后處理體系；

4.修定和完善《市交通局突發(fā)性地質災害應急預案》，檢查指導所屬單位預案的制定和修訂工作，并對預案進行評估和評價；

5.組織所屬各單位職工培訓和指導工作，督促、檢查、指導所屬各單位組織實施的應急預案演練工作；

6.負責全市緊急救援、避險、避突、自救、互救等應急常識與相關法律、法規(guī)宣傳教育工作；

7.接收和辦理省、市主管部門及市領導對突發(fā)性地質災害的重要批示，指示精神；督促落實市領導和市防治指揮部的指示和指示精神，適時做好突發(fā)性地質災害，事發(fā)地的信息溝通工作；

8.承辦市汛期地質災害防治應急指揮部交辦的其他工作。

（三）應急聯(lián)動機制

交通局應急領導小組在市汛期地質災害防治應急指揮部的統(tǒng)一領導下。按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、優(yōu)勢互補、資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)、高效聯(lián)動”的要求和職責分工，切實做好突發(fā)性地質災害的應急處置工作。

五、交通運輸保障工作

（一）建立交通運輸動態(tài)數(shù)據(jù)庫，掌握市交通網(wǎng)絡分布和等級水平，使用狀況及運輸車輛的保有量，分布等情況；

（二）干線公路收費站開辟處置突發(fā)性地質災害事件綠色通道，對執(zhí)行處置突發(fā)性地質災害的各類車輛免費通行，保證應急交通運輸優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先通行；

（三）運管站、公路站行政管理股，要加強巡邏檢查，維護公路運輸秩序，道路安全暢通。對經(jīng)常發(fā)生泥石流、山體滑坡、崩塌區(qū)域設置警示、警告標志；

（四）突發(fā)地質災害后，可按政府指令征用各種車輛和船舶，用以處置突發(fā)事件。

六、確定重點，以防為主，防治結合，做好監(jiān)測，預警和治理工作

（一）落實地質災害隱患地的動態(tài)監(jiān)測。提高群防群測意識，層層簽定責任書，建立和完善群眾結合和群防群測的預報體系；

（二）繼續(xù)落實“防災避險明白卡”制度，發(fā)放“防災避險明白卡”到群眾手中，使其在災害發(fā)生前能及時得知預警和知道災害發(fā)生時的撤離路線；

（三）嚴格執(zhí)行“汛期災害天氣預報制度”、“汛期值班制度”、“險情巡查制度”和“災情速報制度”，如遇突發(fā)性地質災害能立即組織人員奔赴現(xiàn)場進行處理，同時能按“地質災害速報制度”要求，及時上報上級部門；