緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇電話機調查報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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一、實施電算化企業稽查的動因

__市現有年納稅50萬元以上重點稅源企業136戶，企業整體管理水平較高，應用電算化對會計信息進行核算和管理的占82%，其中使用用友、金蝶、浪潮軟件68戶，約占電算化總戶數的61%。去年重點稅源企業入庫稅款6.3億元，占總收入的81.5%，因此，抓好對重點稅源企業的稽查，也就抓住了組織收入和稅源管理工作的“牛鼻子”。

會計電算化的快速發展一方面推進了企業的會計核算和管理，另一方面給稅務稽查工作帶來了很多挑戰。一是稽查線索更為隱蔽。在手工會計記賬中，會計憑證、賬簿、報表等資料都以書面形式反映，稽查人員可以通過這些可見的線索檢查證、賬、表之間所反映的數據真實性、合法性和準確性。但是，在會計電算化中，會計和財務的業務處理方法和處理程序發生了很大變化，難以直觀地看到其處理過程、修改和刪除等痕跡。二是稽查內容更為廣泛。會計電算化系統特點決定了稽查內容的變化，增加了對會計電算化信息系統和控制能力的審查。會計事項由計算機按程序自動進行處理，手工記賬的計算錯誤機會大大減少，但系統應用程序出錯或非法篡改也同樣出現錯誤的會計信息。三是稽查技術要求更高。手工會計條件下，稽查可根據具體情況進行順查、逆查或抽查；在會計電算化環境下，如仍采取常規的稽查方式，就不可能達到稽查目的。

強化對電算化企業的稽查成為外查偷逃、內促征管的必然選擇，其中科學管理方式的應用、高素質干部隊伍的打造、信息技術的有力支撐成為重要基礎。一是先進管理方式的充分應用。幾年來，我們積極探索應用現代管理方式，先后引入iso9000質量管理體系、目標管理以及學習型組織，實現了過程監督與結果控制、剛性管理與柔性管理等的有機統一，各項管理步入科學化、精細化、規范化、標準化、網絡化軌道，干部職工的創新意識、參與意識持續提升，對應用新型管理手段具有很高的認同感。二是高素質干部隊伍的鍛造。整支隊伍知識層次高、知識結構合理，大專以上學歷人員達100%，本科以上學歷人員達85％，取得會計師、稅務師或注冊稅務師資格的人員占30%，10名同志進入了國家、省級人才庫，有些同志集注冊會計師、注冊稅務師等“多師”于一身，他們具有豐富的知識儲備。三是信息技術得以廣泛應用。全局人均微機達到24臺，內部網絡連接達到100m光纖傳輸，100%干部達到計算機中級操作水平；建成了覆蓋內部、聯通外部的網絡系統，全局95%以上的工作均通過計算機操作、網絡運行，網絡成為辦公、學習、交流不可或缺的重要工具，工作手段已經得到了根本性改造，工作運行的規范化程度達到了較高水平。

二、多措并舉，不斷提升電算化企業稽查質效

為滿足對電算化企業稽查工作要求，形成管理合力，對內部稽查機構、崗位及職能進行適當調整。抽調00名精通企業稅收管理、計算機操作水平較高、溝通能力強的業務骨干，成立電算化企業稽查組，制定統一的工作流程、稽查方式和標準，對全市實行電算化企業稽查權限上收，直接進行專業化稽查。

完善相關制度。一是規范企業的會計電算化行為。按照《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第21條規定，要求凡是采用會計電算化的企業，一律將正在使用或將要使用的會計核算軟件及有關說明報送備案。同時，對于升級的與原會計軟件發生版本變化的會計軟件，要求納稅人在使用前將會計電算化系統的提前報送備案。為制定稽查方案、實施稽查，做好查前準備創造條件。二是制定《__市地稅局對會計電算化企業實施稅務稽查的意見》，明確規定了稽查內容、方式、方法，加強對電算化企業稽查的管理。

細化工作流程。一是調取賬目。在調取企業的電算化資料前，告知其征管法規定所應履行的義務和承擔的相應責任，送達相應的法律文書，保證調取賬簿資料能夠真實、完整、準確、符合法定程序。二是數據提取。利用查賬助手中的數據采集模塊，全面掃描計算機中財務數據，對檢索到的財務數據，按照要求，全面、完整的進行提取，便于發現被查單位設置賬外賬、小金庫等情況。三是數據比對。對取得的財務數據進行分析、統計、匯總和查詢，并與核心征管數據庫數據、財務報表數據等進行比對，將企業使用的科目與軟件的標準科目進行調整和對應，確保統計、分析數據的準確性。四是細查疑點。通過提取的財務數據自動進行智能的分析，對發現的異常自動進行歸集匯總。如在對某房地企業成本項目的檢查中發現成本變化有異常，利用穿透式查詢功能用鼠標直接點擊相應成本項目，直接查看到該月成本的具體內容與記賬憑證，高效完成查看總賬、明細賬、電子憑證等財務資料工作，大大減少了稽查人員翻閱、查找、計算等繁雜勞動，可迅速查找出案件的突破口。五是歸集問題，生成稽查底稿。利用提取的數據資料建立稅務檢查資料庫，資料庫的內容主要包括企業歷年的銷售、成本、費用、利潤、主要產品的單位價格、單位成本、單位利潤以及企業與關聯企業之間的業務往來等詳細資料。稽查人員運用按行業、主要收入項目或主要產品分類計算比較，建立各行業歷年各主要收入項目或各主要產品的銷售利潤、銷售成本率、銷售費用率、投資利潤率等指標體系，作為各行業、各收入項目或主要產品的盈利水平的對照參數標準，便于今后檢查人員將檢查結果與企

業原申報數據進行比較，判斷其差異的合理性，從而確定其納稅的正確性。如對某機械制造企業的檢查中，稽查人員通過“大集中”軟件查詢系統發現該企業， 20__年銷售收入13000萬元，企業所得稅在地稅申報繳納，20__年度繳納稅費830余萬元。盡管從稅款繳納和稅負方面看不出存在明顯問題，但利用軟件趨勢對比及穿透式查詢等功能進一步分析企業各項財務指標，發現在存貨賬面存貨與分析推斷相差100余萬元。檢查人員經過進行實地檢查，該企業雖然應用了會計電算化進行核算管理，但賬務設置混亂，庫存商品賬不核算，設置的所謂存貨賬戶核算的實際是原材料，并存在隱藏銷售數量等問題，最終該企業共計應補繳稅款39萬元，滯納金4.04萬元，并處以罰款19萬元。注重雙查結合。針對電算化企業稽查不太完善的基礎上，注重以手工稽查和計算機查賬相結合的方式獲取稽查線索和證據，既便于發現問題，又有利于提高稽查工作效率。具體工作中，要求被查單位打印標準式財務報表，同時結合原始憑證，運用傳統的稽查技術，分析和核對報表之間的數據邏輯關系，參照同類行業的利潤率、成本率、費用率等綜合指標進行分析，尋找出稽查方向和突破口。同時，將有關電子數據按傳統會計賬冊形式編織成三欄式簡易賬戶，建立模擬人工會計表格體系，并運用傳統順查、逆差、全查等方法去稽核，尋找疑點，然后運用調查方法和分析方法獲取稽查證據。這樣雖然工作比較繁瑣，但仍不失為是當前條件下開展稅務稽查最有效的手段。同時，針對會計電算化企業特點，我們還對以下幾個方面加強了檢查：一是數據完整性的檢驗。注重了數據歸集輸入錯誤、故意不按規定數據作出調整等問題。二是憑證順序號的檢驗。在財會電算化系統中，業務收入應按其發生的時間自動編號記錄，如發現缺號則應查明缺號原因。三是大筆整數業務檢驗。避免關聯企業不實的業務往來，甚至直接虛列費用的辦法。

重塑知識結構。會計電算化軟件品目繁多，軟件形式各異，造成稅務稽查人員難以應付各類電算化軟件。為此，我們通過多種培訓方式，大力提高稽查人員計算機操作技能，利用現有綜合征管軟件和辦公軟件提高稅務稽查工作效率。在開展電算化稅務稽查前能夠進入綜合征管軟件查詢被查企業的稅務登記信息，一般納稅人認定信息等申報信息、發票信息、稅負率信息、會計電算化信息等，掌握被查企業的第一手信息資料，做好查前分析，制定相應的檢查方案；檢查過程中，可以利用稅務系統的金稅信息和銀行對賬單信息通過資金流和增值稅專用發票的認證、報稅、滯留發票信息所反映的物流信息進行比對，判斷被查業務的真實性和有無賬外經營嫌疑，同時能夠直接面對會計電算化系統，熟練進入系統查驗程序設置，會熟練使用查賬軟件，在納稅人授權并設置查詢用戶的前提下能夠進入系統熟練查詢；檢查后，能夠利用綜合征管軟件直接監控稽查執行入庫信息，對予逾期拒不執行入庫的納稅人，除采取稅收保全和強制執行措施外，能夠在綜合征管軟件系統內開展網上協察工作，并向基層分局發出提示信息，協助執行。同時，還可以運用綜合征管軟件對被查企業進行查后跟蹤，掌握檢查前與檢查后稅負率的增減變化情況，將以查促管和整頓稅收秩序的工作落到實處。

三、取得的初步成效

工作質效大幅提升。傳統手工操作，既要翻閱企業賬簿、記賬憑證，又要賬賬核對、賬表核對，費時費力。如分析性復核工作，以前手工操作時，需要人工收集大量數據資料，數據的整理、填列和計算也需要大量時間。而在會計電算化稽查環境中，利用原始電子數據，借助工具軟件，原來需要5-7天才能完成的任務，現在只需2-4天。

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中圖分類號：G641 文獻標識碼：A

1 問題的提出

1.1 化學實驗的地位

化學實驗使化學學科成為了一門科學，隨著社會的發展，學者們意識到僅僅依靠講解方式傳遞化學知識是不科學的，化學實驗慢慢地融入到了中學化學教學中。自從新課程改革以來，化學實驗在化學教學中的地位越來越突出，因為通過化學實驗的教學可以讓學生體會科學探究的過程，培養學生的情感、對待科學的態度等，有助于落實化學三維教學目標。新課程要求提高學生的科學素養，而只有通過化學實驗教學學生的化學科學素養才可以全面提高。同時，強調以實驗探究為主，培養學生的探究意識，實驗操作、實驗分析等的能力，從而提高學生的創造力和實踐能力。普通高中化學實驗課程標準（實驗）中明確指出：“化學學科的重要特征之一是以實驗為主為基礎”。在課程設置上，專門開設了《實驗化學》這一選修模塊，增加了“觀察與思考”、“活動與探究”等與化學實驗相關的欄目。

化學演示實驗教學是教師或學生有目的、有計劃地運用化學儀器和藥品、模型或計算機模擬展示某些化學現象，讓學生從中分析、歸納總結化學規律或驗證化學結論的教學過程，是課堂教學中不可或缺的一部分，在新課程實施中占有極其重要的地位。①因此，研究高中化學演示實驗的教學情況也有意義。

1.2 目前演示實驗教學中仍存在問題

由于高考制度的存在，現在的高中化學演示實驗教學仍普遍存在重知識傳授、輕啟發思考；重化學知識、輕化學實驗的現象。有些學校在進行演示實驗教學仍然以“講”實驗代替“做”實驗，認為高考只是考化學理論知識而不考實驗操作，沒必要在化學教學中做演示實驗。但是分析現在的高考試卷會發現，有實驗題目，且已經在考查學生的實驗素養。但是，化學實驗教學能培養全面發展的創新型人才，中學教師應對演示實驗的地位有個清楚的認識，以化學學科知識為基礎，進行化學實驗教學研究，提高化學實驗教學的能力，以便更好地將教學改革真正地落到實處。因此筆者通過對高中化學演示實驗教學現狀的研究，以期找出目前縣級重點高中化學演示實驗教學中存在的問題，提出一些建設性的意見。

2 調查對象與方法

2.1 調查對象

本次調查的對象是陜西省商洛市洛南縣洛南中學（省重點）高一普通班的160名學生，具有較好的代表性。

2.2 調查方法

問卷調查根據化學演示實驗教學的規律和學生學習的特點，在參閱相關資料的基礎上制定自編學生問卷。問卷由9個問題構成，所有問題的設計遵從了有關問卷制作的語言形式的一般原則。

3 調查結果與分析

3.1 學生調查問卷結果及分析

（1）調查發現，學生很重視化學演示實驗，僅有很少一部分學生不希望老師做演示實驗（持無所謂和不希望態度的學生共4%），這就說明很多學生希望老師上課能夠演示實驗，學生已經認識到化學實驗教學對他們理解化學知識等起到了重要的作用。

（2）3、4、5題對開展演示實驗的意義做了調查，結果表明77%的學生完全同意演示實驗能增強學生學習化學的興趣，75%的學生完全同意演示實驗有助于理解化學知識，72%的學生完全同意通過演示實驗可以了解正確使用儀器及試劑的操作方法。

表1 高中化學實驗教學情況學生問卷調查結果

（3）學生對演示實驗的三種意義的認識是比較均等的。

（4）在演示實驗前，偶爾預習的人達到了73%，這就表明學生不重視預習實驗這一過程。而且在預習實驗時，62%的學生偶爾會總結出實驗目的，57%的學生偶爾會總結出實驗步驟，這一結果表明大多數學生預習實驗只是將實驗看一遍，并沒有進行深入的思考，教師應督促學生課前預習。

（5）71%的學生完全同意“觀看演示實驗有助于思考”這一觀點，也就是說在這個過程中可以培養學生的思考問題的能力，教師應多啟發學生思考。

（6）如果老師把演示實驗的任務提前交給學生去準備，有70%的學生非常愿意去，這就說明絕大部分學生很愿意去做實驗并且很愿意在同學面前展示，這樣就極大地促進了學生學習化學的積極性，同時也培養了學生的動手實驗操作能力和合作精神。

篇（3）

（一）進一步完善教育科研組織機構

樺甸市教育局非常重視教育科研的組織建設，隨著教育行政領導的變化，適時調整了教育科學研究領導小組和教育科學學術委員會。全市各級各類學校都成立了科研室，并配備專職科研主任，有效地承擔起了本校教育科研的領導、管理及指導工作，為全市教育科研工作的開展提供了有利的組織保障。

（二）建立健全教育科研工作制度

隨著教育科研工作的深入開展，修改完善了《樺甸市教育科研工作條例》、《樺甸市教育科研課題及成果管理辦法》、《樺甸市教育科研工作量化評價標準》、《樺甸市教育科研檔案管理制度》等，從而確保了教育科研工作的規范化、制度化和科學化。

（三）形成了專兼群相結合的教育科研隊伍

開展教育科研工作，首先須建立一支懂理論、能實踐、會研究、善總結的高素質教育科研隊伍。目前，全市共有教育科研專職人員8人，職稱、學科、年齡結構合理，從基層學校業務領導、骨干教師中聘請兼職研究人員45人，教育學會發展團體會員3000余人。這樣一支專兼群三結合的研究隊伍，有效地承擔起了全市教育科學研究工作，對樺甸教育事業的改革與發展做出了重要的貢獻。

（四）廣大教師的科研熱情不斷高漲

隨著教育改革的深入發展，廣大教師、教育工作者的教育科研意識不斷增強，他們以研究者的眼光審視、分析教育現象，以研究者的身份置身于教育教學情境中，積極投身與教育科研實踐中。“十一五”期間，有18項省級課題、25項市級課題、186項縣級課題立項，比上個五年計劃增加了21%，課題在村完小以上學校和骨干教師群體中的覆蓋率為100%。此外，實驗教師還結合工作實際積極撰寫教育科研論文、經驗總結、編寫校本教材，表現出了前所未有的熱情和積極性。

（五）獨辟蹊徑強化課題的管理與指導

一項課題能否善始善終，并達到預期研究成果，重在過程管理。為此，樺甸市教育科研所在實踐中摸索出了一套行之有效的課題管理與指導模式。即“四會一課”模式。通過教育科研工作會、課題階段成果交流會、科研主任調度會、課題鑒定觀摩會和課題優質課評選等活動，適時掌握每項課題的運行情況，及時改進課題研究中的問題，相互交流、集思廣益、相互促進、共同提高，為課題研究注入了生機和活力。

在課題指導過程中采取了責任包保制。根據每位研究人員的學科特長，分題到人，各司其責，并采取“同類分組調研，定點跟蹤指導”的方式，深入基層學校，深入課堂跟蹤指導。通過“兩聽一看”，即聽匯報（課題主持人匯報課題實施情況）、聽課題課（研究內容在課堂教學中的落實情況）、看資料（研究過程材料的積累及管理情況），與課題組人員互動交流，充分發揮了教育科研在教育教學中的功能，取得了“以研促教，以研導學，學研結合，教學相長”的良好效果。

（六）成功地開展了“課題研究課”評優活動

為了激發教師參與科研的積極性，把教學與研究有機地結合起來，形成多樣的課題研究活動，教育科研部門每年都組織一次課題課評優，教師從主持或參與的課題中選擇課例，采取“說課――講課――展示”的方式，評出教育科研課題優質課，為教師搭建課題研究活動的平臺，促進課題研究的深入開展。

（七）開創了教育科研培訓和課題鑒定驗收新模式

在總結以往教育科研培訓經驗的基礎上，為使培訓收到最佳效果，將培訓對象由原來的學校領導轉為課題研究者，培訓方式由原來的大型集中轉為深入學校面對面互動，由原來的研究人員單向灌輸轉為教師提出問題按需解答，還不定期地聘請省市教學研究、教育科研專家講學，消除了廣大教師對教育科研的畏難情緒，幫助教師找到了適合自己工作實際的研究方法，從而使更多的教師了解教育科研，走進教育科研，使培訓工作更具針對性，推動了全市課題研究扎實有效的開展。

此外，還創設了“三位一體”的課題鑒定驗收模式，即把鑒定驗收、科研培訓、成果推廣三項工作一并完成。主要讓教育科研兼職研究員、科研主任、同類課題負責人，相鄰學校的實驗教師列席鑒定會，親歷課題鑒定驗收全過程，學習和借鑒他人的研究經驗，了解駕馭科研程序，規范和提升自己的課題研究工作，發揮優質課題的輻射示范作用。

（八）堅持“雙寫”教育，進一步打造樺甸教育特色

“雙寫”是樺甸市教育局為解決小學生寫字、寫文存在的問題，全面培養小學生語文素養，在“十五”期間開展的一項重要工作，1996年通過省規劃部門驗收，成果在全市范圍內進一步推廣，通過培訓教師，編寫教材，設置課程。校外教育以及舉辦一年一次的全市中小學“金城之秋”書法競賽活動，全方位、立體化的大力推進了該項工作的開展，使小學生不良書寫習慣得到有效矯正，寫字質量大面積提高。學生閱讀積累量大大增加，文化底蘊不斷提升，“雙寫”特色已然形成。

（九）加強校本科研，走學校內涵發展之路

“十一五”期間，全市校本研究已有一定規模，一大批校本科研實驗校都取得了豐碩的研究成果。這些學校從教育研究的角度，認真總結和分析本校的現狀，深入挖掘學校的各種潛在資源，揚長避短，在創建學校特色、學科特色、教師特色、學生特長等方面進行了艱苦的探索。

蘇密溝中心校結合本校教育教學實際，創新工作思路，規劃了“以促進師生共同發展為宗旨，以學校核心課題創特色，以科研小課題促課改”的整體工作思路；針對教育教學中教師在落實課標理念，轉變學生學習方式存在著自主學習流于形式，學生學習的主動性差的普遍現象，確定了體現學校教育教學特色，具有操作性、前瞻性和實效性的綜合性學校課題，開展了大型的“發現問題――主題學習――課例研討”為流程的研修活動和小型的課題主題論壇活動。在整體上形成了校長宏觀調控，科研室為主導，骨干教師為主體，全體教師參與的課題研究網路，達到了以點代面，以骨干帶動全體，共同提高的目的。在小課題研究的過程中，采取抓典型帶動群體，以校級課題提升市級課題的策略，層層推進，以課題的深入研究，促進課改的深入實施。注重過程性評價，建立三檢一評制度。在制度管理的同時，注重人文性的內驅力調動，調動了教師工作的積極性，提高了教師專業素質。

臨江小學在校本研究中以《在綜合實踐活動課中，培養學生社會實踐能力》為載體，詮釋了“注入人文精神，以人為本；以學生為主體，把課堂還給孩子；分層教學，為孩子全面和諧發展奠定良好基礎”的教學管理工作目標。充分發揮勞動課特有的技能培養，在勞動課上教他們學習編織、學習烹飪、學習手工制作，孩子們各個躍躍欲試，自己動手，在課堂上多次組織學生展示自己的手藝，品嘗自己包的餃子、自己做的飯菜，真正實現了課堂人性化、教學人性化，為孩子在綜合實踐中得到全面和諧的發展創設了廣闊的空間。

永吉小學的校本科研讓教師在備課中，改進教學行為，更新教育教學理念；在課例研討中，豐富教學實踐經驗，形成自己的教學風格；在對話交流中，學會反思、學會合作、學會研討；在競比活動中，點燃激情，促進成長，獲取成效。從實踐和理論兩方面不斷地豐厚自己，提高自身的能力，為教師專業化發展塔建了良好的平臺。

新華小學《整體推進校本科研實現教師專業發展》、臨江小學《夯實校本研究追求育人特色》、蘇密溝中心校《立足校本在創新中發展 研修實踐在探索中提升》、第六中學《以科研為先導全面提升教育質量》等經驗成果在吉林地區校本科研工程現場會上進行了交流。

（十）教育科研成果斐然

由于各級領導對教育科研工作的重視和支持，專兼群相結合的教育科研工作者的辛勤耕耘。5年來，取得一大批教育科研成果。截止2010年底，全市有100余項課題通過各級相應部門的鑒定驗收，其中省級課題15項，市級課題22項，其余是縣級課題。

教育局《關于基礎教育均衡發展的研究》、進修學校《推進農村中小學信息技術應用的研究》、第一中學《研究型教師培養的研究》、第四中學《校本教材資源開發與利用的研究》、常山中心校《弘揚傳統文化創辦特色學校的研究》等課題，都從教育改革與發展重點、熱點問題著手，開展了卓有成效的研究與探索，并取得了突出的研究成果，被省市、專家贊譽為在同類研究中處于領先地位，具有重要的推廣價值。

幾年來，樺甸市重視發揮教育科研的服務功能，做好科研成果的推廣轉化工作，先后召開課題成果推廣現場會或鑒定觀摩推廣會50余次，使一大批教育科研成果轉化教育的現實效能，為教育行政部門或基層學校進行教育教學改革提供了科學的依據，也大大提高了學校的教育質量和辦學效益。廣大教師教育工作者在地級以上報刊發表文章1800多篇，在各級會議交流或獲獎論文搭4500余篇，參編教材或學材料50余種，開發校本教材70余冊。先后50 人被評為吉林市教育科研先進工作者，40人被評為省教育科研先進工作者，1人聘為省教科院兼職研究員，2人被評為吉林市教育科研專家。教育科研所連續四年被評為吉林市教育科研工作先進單位，2009年、2010年先后被吉林省教育科學院評為“吉林省基礎教育校本科研先進單位”，2011年被省教育廳評為“十一五”教育科研工作先進單位。

二、存在的問題及對策

（一）存在的問題

回顧“十一五”樺甸市教育科研工作，雖然取得了令人欣喜的成績，但在有些方面依然存在不足之處。

1. 有些學校領導對教育科研工作還未引起足夠的重視。由于受片面追求升學率的影響，擔心搞教育科研會影響教學質量，不搞教育科研照樣工作的無用論在個別人思想中還存在，這種錯誤認識和行為，嚴重阻礙了教育科研工作的開展。

2. 從全市范圍看，教育科研工作發展還不平衡。有些學校無論是教育科研的意識和水平，還是教育科研工作的質量和成效都存在一定差距，課題研究尚未進入教育科研的境界，實踐效果不明顯，理論含量低，成果平平，缺少創新。

3. 有些學校或教師存在一定程度的功利思想。有些學校為了名譽或迎接檢查，教師為了晉職升級個人利益做課題，不是從發展教育科研事業推動教育教學工作著想。有的立項時滿腔熱情，積極性很高，中間過程卻疏于管理和研究，結題時東拼西湊草草收場，還有的課題半途而廢，不了了之。

4. 課題管理不夠規范。由于有些上級非教育科研部門濫派課題，迎合了一部分學校和個人，圖虛榮、滿足個人利益的思想，致使一些旁門左道的課題充斥其中，魚目混珠，損害了教育科研的嚴肅性和科學性，也給教育科研及管理工作造成了混亂。

（二）采取的對策

教育科研如何在今后工作中發揮優勢、克服不足，再上新臺階，其對策是：

1. 進一步強化各級領導對教育科研工作的重視。各級領導應認真學習中央及省市教育行政部門《關于加強和改進教育科研工作的決定》，明確自己對教育科研工作負有的領導責任，切實地把教育科研工作擺到應有的位置，努力為學校和教師開展教育科研工作提供各方面的有利條件。

篇（4）

據近年中消協投訴數據反映，手機投訴一直居高不下。針對這種情況，中國質量萬里行雜志社在2007年展開全國手機市場的調查，希望從中找出問題產生的原因，供手機廠商參考，也讓消費者明明白白消費。

據透露，2006年中消協收到消費者的總投訴數量70余萬件，其中手機投訴83996件。這意味著，100件投訴中，就有12件是關于手機的投訴，這個比例遠遠大于其他的商品投訴。相比2005年增長了12%。而且，對手機質量的投訴占了絕大部分。

為什么近兩年來，關于手機的投訴數量不僅總數巨大，而且呈現出快速增長的態勢呢？

這恐怕與手機市場的快速增長與巨大的銷量分不開。諾盛電信咨詢的報告顯示，2006年中國市場共銷售手機1.0919億部(不包括二手手機和黑手機)。這個數字占全球的十分之一。這說明，全球每銷售10部手機，就有1部在中國。從數字上分析，手機行業的投訴率約0.077%，加上消費者從其他渠道的一些投訴，約0.08%〜0.09%之間。這個投訴比例實際上并不是很高。但如此大的投訴數量卻不容忽視，而且手機質量的投訴占絕大部分，這更值得我們關注。

據中國質量萬里行市場調查中心的調查分析，手機質量的投訴產生主要有以下因素：

第一，由于現在市場上手機更新速度較快，功能較多，導致一些型號手機在出廠前，檢測不完善，存在技術漏洞，于是消費者針對某一批或某一型號手機投訴較多。

第二，信息產業部規定，所有上市手機，必須經過入網檢測，但對手機軟件檢測并沒有硬性規定。由于市場需求，目前市場上大部分新款手機不斷增加智能、音樂、照相、游戲、辦公、上網等多種功能，這對手機軟件要求較高。但由于目前沒有國家統一軟件檢測標準，現在市場上銷售的手機大部分只在企業內部進行檢測，難免個別型號會有檢測漏洞。

目前，出現質量問題更多是因手機軟件出現漏洞造成。比如前一段時間有消費者反映，有些手機在撥號時，只能顯示后8位數字，對前3位數字無法識別，出現撥打錯誤等問題，就是手機軟件出現漏洞造成的。

第三，在調查中還發現，市場上現在充斥著大量的貼牌機、水貨機、翻新機等假冒偽劣機型。比如在南方一些城市，公然銷售組裝機。這些貼牌假冒手機，嚴重地影響了正常的手機市場秩序。在一些非正規銷售場所，消費者在不知情的情況下購買了這些手機，沒有開正式發票，造成維修難、維權難等問題。不僅消費者的權益無法得到保障，同時給正牌手機廠商的品牌帶來很大的損失。

在手機投訴中，始終有一個焦點，那就是售后服務問題。目前，手機售后服務一般有兩種渠道：一是手機的生產廠家自己設立的服務網點；二是當地商家售后服務或者簽約地方維修公司作為廠家的服務網點。但是無論哪種形式設立的售后服務部，都與手機銷售者、生產廠家密切相關。通過中國質量萬里行市場調查中心對消費者的走訪及網絡反饋，售后服務主要存在以下幾個方面的問題：

（1）退機難。手機“三包”規定，自售出之日起7日內，移動電話機主機出現《移動電話機商品性能故障表》所列性能故障的，消費者可以選擇退貨、換貨或者修理。但消費者在要求退貨時，商家往往有各種理由推托不退。有的銷售商利用要維修或檢測等借口，拖延時間，導致最后超出期限無法退貨。

(2) 維修手機時，不提供備用機。由于很多消費者不知道手機“三包”規定中有關于維修商應該提供備用機的要求。因此，在維修期間，消費者很少要求提供備用機，維修點也幾乎很少提醒消費者或主動提供備用機服務。即使有消費者提出要求，維修點都多無法提供。

(3) 不做維修記錄。手機“三包”規定，經兩次修理仍然不能正常使用的，消費者可以憑“三包”憑證中的修理記錄，由銷售者負責免費為消費者更換同型號同規格的手機。有些經營者為了逃脫“三包”責任，在維修過程中，不做維修記錄，致使消費者因沒有證據，而無法維護合法權益。

(4) 在維修或更換新機時偷梁換柱。消費者在維修手機時，有的維修點將其零部件換成其他舊機零件，有可能導致維修后仍使用時間不長，或產生越修毛病越多的情況；有的消費者在維修兩次不好，更換新機時，經營商換了一部翻新機，使消費者沒用幾天又壞了。

(5) 少數經營者無故拒絕承擔法定的“三包”義務。如：對于符合退貨條件的，經營者只給予換貨而不予退款，理由是手機價格已下調，損失無法彌補。而對符合換貨條件的，有些經營者以消費者使用不當、機殼有磨損等理由，只給予修理或者換主板，并辯稱換主板等于換新機。有的經營者找理由不承擔“三包”責任。如去年6月份，消協受理了一位消費者的投訴，他的手機不充電，檢查原因是充電部位的內部有問題，找到經營者卻說是人為因素造成的，“人為因素”成了少數經營者拒絕承擔“三包”的擋箭牌。

（6）拒絕對贈品實行“三包”服務。目前，手機行業由于品牌和渠道眾多，贈品成為廠家和商家的慣用促銷手法。由于商家贈送的耳機、電池、充電器等往往是低劣產品，許多商家就聲稱贈 品不屬于“三包”的范圍。實際上，贈品的成本已經納入手機銷售價格內。

因此，消費者獲取的贈品擁有和購買的手機享有同等的權利。當贈品出現質量問題時，商家必須向消費者提供“三包”的售后服務。商家單方面說明的贈品不納入“三包”都是違反“三包”規定的。

另外，近些年，有些新廠商進入市場，在國內沒有完善的售后服務體系，銷售端又無法承擔這些售后服務，也導致售后投訴增多。

本刊市場調查中心供稿

維權常識：

當你使用的手機遇到問題時，應當怎樣維權？

第一，消費者應盡量準備齊全投訴所需的資料、圖片，如購機發票、“三包”憑證等，如有權威部門的檢測報告最好；

第二，應該立即實施維權行動，不可拖延；

第三，在維權時，一定要根據實際情況將手機存在質量或不良服務問題闡述清楚，切不可夸大事實，也不應該隱瞞自己使用不當的行為；

第四，無論您是要求修、退、換或要求賠償，維權都應合理合法，不可過當。

消費者做好以上準備后，可通過以下途徑進行維權，解決您的問題：與經營者協商解決；請求消費者協會調解；向有關行政部門申訴； 根據與經營者達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁；向人民法院提訟，或通過新聞媒體維護自身權益。

同時，本刊也為消費者開辟了綠色通道,您可通過以下三種方式與我們取得聯系，我們會盡全力幫您維權：

篇（5）

銷量報告：蘋果略勝小米

根據IDC的報告，全球智能手機市場在2014年創下接近13億臺的出貨量，2014年中國市場智能手機銷量排行榜，排名從高往低依次是：小米（60.8，單位百萬臺）、三星（58.4）、聯想（47.3）、蘋果（46.6，含水貨）、華為（41.3）、酷派（40.1）、VIVO（27.3）、OPPO（25.5）、中興（18.2）。其他品牌總份額則為40.5百萬臺，市場份額在10%以下。

蘋果在本季度依然表現強勁，尤其在中國，iPhone在2015年第一季度的銷售量增長72.5%，這使得蘋果略勝小米，首度登上中國智能手機銷量龍頭寶座。蘋果打入更多的亞洲市場，縮小了與三星之間的全球銷售差距。去年同期，蘋果與三星之間的差距還是4000多萬部，但在一年間差距已經減半，僅略高于2000萬部。

全球前五大智能手機廠商當中，三星在2015年第一季度的銷售量及市場占有率持續下滑。盡管第一季度三星在全球市場表現不佳，但季度增長已止跌回升，較2014年第四季度增加11%，三星的下滑速度較最近幾個季度有所減緩。

研究人員表示：“本季度，本土品牌與中國廠商成為新興市場的主要贏家。這些供應商的智能手機銷售增長率平均高達73%，其共計市場占有率也從38%上升至本季度的47%。”

在智能手機操作系統（OS）市場，Android的市場占有率減少1.9個百分點，而IOS則是連續三季度較前一年上漲。研究人員表示：“2015年第一季度，iPhone在中國的強勁銷售表現已對Android的表現造成沖擊，Android在中國的銷售量首次較前一年下跌4%。”

隨著操作系統的特色與核心能力的快速演進以及彼此日趨近似，當前對操作系統廠商最重要的是如何找到差異化特色。他們需要增加新的功能以拓展其操作系統的生態系統，并且建立一個橫跨不同類型裝置的平臺。

投訴數據：蘋果投訴量居首

根據中國質量萬里行投訴數據顯示，2015年前三季度共收到手機投訴9493條，蘋果被投訴以995條居首；第二位小米，被投訴877條；華為被投訴755條位列第三。投訴量排在前十位的品牌為：蘋果、小米、華為、魅族、三星、HTC、酷派、聯想、中興、諾基亞。

消費者投訴主要有產品質量問題2019條，占比21%；欺騙消費者674條，占比7%；售后服務不到位580條，占比6%；虛假宣傳281條，占比3%。

質量問題主要為：翻新手機；手機黑屏、碎屏；頻繁出現死機；充電故障；經常出現卡頓、死機；待機時間段；接收信號不給力；手機外殼褪色、開膠；接收信號不好等。

手機翻新投訴主要集中于蘋果手機，并且手機屏彎曲投訴也較多。程先生于2015年2月16日在京東商城購買蘋果iPhone 4 16G版 3G手機一部，但最近手機使用中出現講話對方聽不到的現象，于是聯系京東售后，告知要到蘋果售后服務點進行維修。10月19日帶故障手機和對應電子發票當地蘋果售后維修中心申請質保，工作人員告知次手機已在2011年10激活使用，到現在過了保養期3000多天了，不能進行免費保修。

河北何先生今年五月份買的iPhone 6，沒有特殊原因發生彎曲，到張家口唯的有一家蘋果授權第三方的百邦維修點，得到的答復很直接，說這批蘋果6有彎的情況，送到廠家肯定是不給換的。

北京馬先生2015年10月1日購買一部蘋果6s plus手機，由于發現電池使用不正常，屏幕亮度不均勻等質量問題，找到蘋果公司退換貨，在蘋果公司規定的無理由退換貨時間之內，被工作人員以手機上有劃痕為由拒絕。

從蘋果官方數據看，ISO9的升級已經超過61%，之前果粉吐槽ISO9過于卡頓，這次ISO9.1的升級應該最大程度解決用戶的吐槽。

據介紹，iPhone 6s plus已經從根本上解決了彎曲的缺陷，但iPhone 6s和iPhone 6s Plus因其A9處理器代工廠商不同而引發的一系列性能差異所衍生出了“芯片門”事件。不過蘋果在事件開始發酵后就迅速而罕見地做出了回應，在承認了兩種不同的芯片將會產生2%至3%的性能差距的同時，也強調了在實際使用過程中并無太大的差別。

不過，外界關于海力士和東芝的爭論其實在蘋果前代產品發售后就一直沒斷過。當時，有用戶稱自己手里的128GB版本iPhone 6 Plus遭遇頻繁死機，并將癥結歸咎于采用不同技術的內部存儲芯片。

表示東芝是低端固態硬盤才會采用的顆粒，而中高端固態硬盤則會采用海力士甚至是SLC顆粒。前者的優勢在于制造成本低，但讀寫速度、可靠性和壽命則不佳；后者質量要靠譜的多，但成本是東芝的近一倍。而蘋果選擇將這兩種區別較大的元件應用于同一產品中，除了有量產規模的考量，估計也斟酌了一番成本。

蘋果6s本次不僅僅是處理器找了不同的代工商，已經有渠道爆料，表示6s包括運行內存、內部存儲芯片和顯示屏也分別由不同的廠商負責。對于運行內存，是三星和SK海力士以及占比不太大的美光；對于內部存儲芯片，是SK海力士MLC和東芝TLC；而對于顯示屏，則是LG和夏普。

質量抽查數據：

OPPO和天語有3批次不合格

2015年4月，上海工商對流通領域銷售的數字移動電話機進行了專項檢查，并委托國家相關部門對三星、天語、海信、TCL、OPPO等5個品牌36批次數字移動電話機進行了質量抽檢。經檢測，OPPO和天語有3批次不合格，不合格率為8.3%。不合格項目主要是發送響度和接受響度評定值。

2015年9月，國家質檢總局公布了CDMA手機和GSM/GPRS手機質量抽查結果，其中，抽查不合格產品主要集中在小型企業，合格率不足七成，突出問題為手機的電磁兼容指標不達標。

本次共抽查了北京、天津、江蘇、浙江、福建、江西、山東、湖北、廣東、重慶等10地138家企業的159種產品。CDMA手機抽查23款，合格18款，不合格5款。其中，大型企業和中型企業合格率均為100%，小型企業合格率61.5%。抽查GSM/GPRS手機136款，合格93款，不合格43款。大型企業合格率100%，中型企業合格率85.7%，小型企業合格率58.6%。

抽查結果顯示，不合格產品主要集中在部分小型企業，其突出質量問題是產品的電磁兼容檢測項目。抽查不合格的48種產品中有47種出現電磁兼容指標不達標。據抽檢專家介紹，電磁兼容項目不合格率高的根源，在于部分企業不重視產品電磁兼容問題。“有的企業因為沒有完善的電磁兼容設計能力，導致產品存在缺陷。有的企業在質量控制環節特別是來料的檢測上存在缺陷，導致產品不合格。還有的企業為了節約成本，偷工減料，沒有加干擾抑制器件。”

43種產品傳導連續騷擾不合格。據專家介紹，傳導連續騷擾不合格的產品可能會影響其他共用電網供電的設備正常工作，并有可能對家庭其他設備的使用產生影響。這一項目不合格，主要與手機使用的充電器有關。“由于充電器屬于外配件，企業進料檢驗把關不嚴，使用與CCC認證證書不符的適配器，缺少持續控制質量的概念均可導致此問題的產生。”專家稱。

7種產品靜電放電抗擾度不合格。不合格現象通常表現為通信中斷、異常關機、死機、無法充電等情況。3種產品輻射雜散騷擾不合格。輻射雜散不合格，在通話過程中可能會干擾其他手機的通話，降低通話質量。9種產品輻射連續騷擾不合格。該項目不合格的產品在使用時可能會影響到周圍其他設備的正常使用。1種產品元器件不合格。主要是手機配套的充電器插銷未使用中國制式的插銷，使用時可能會導致接觸不良。

滿意度調查：

華為顧客滿意度居首

上海市質量技術監督局2015年第三季度例行新聞會，上海市質量技術監督局12365申訴舉報中心組織開展了2015年上海市場智能手機顧客滿意度調查。

調查依選取了三星、小米、蘋果、華為、聯想、酷派、OPPO、中興、金立、天語、諾基亞、LG、索尼、魅族、HTC共15個主要智能手機品牌作為調查對象。

調查結果顯示，智能手機產品質量的顧客評價為75.31，高于2012年水平（2012年為71.53）；售后服務顧客評價為64.96，低于2012年水平（2012年為74.51）。在銷售服務方面，智能手機實體店服務質量的顧客評價為66.78，網上商城服務質量顧客評價為73.11，均低于2012年水平（2012年分別為74.72，77.12）。

總體滿意度排名前十的品牌依次為：華為、蘋果、三星、小米、酷派、聯想、魅族、索尼、諾基亞和HTC。

調查報告認為，當前消費者較為關注的問題為產品質量和服務質量。隨著生活水平的提高，價格因素對顧客滿意度的影響不大。在選購智能手機時，消費者主要考慮的因素是產品質量和服務質量，占比分別為49.0%、24.0%，這表明產品質量好是消費者選購智能手機時的首要因素，而售后服務是消費者選擇智能手機時的重要因素。

篇（6）

2008年12月16日，淡出媒體視野兩年多的263網絡通信股份有限公司董事長李小龍帶著他入資海外基礎通信運營商后的戰略版圖，出現在聚光燈下。“在這次全球金融危機中，263希望謀取更大的發展空間和盈利水平。”

這次，263將以入資的形式實現與美國電信運營商iTalk Global Communications的戰略合作，即用現金購買iTalk 新發股票，并分步獲得該公司50%的股份。iTalk是美國前五大VoIP運營商，通過合作，263將形成增值通信、互聯網通信、海外基礎通信三大業務板塊，李小龍離“新通信服務商”的愿景又近了一步。

在這一合作的背后，則是中國民營資本的蠢蠢欲動，民營企業家早已不滿足于現有的國內市場，他們在尋找著各種機會“走出去”尋寶。

先謀而后動

作為技術，VoIP的先進性毋庸置疑；但作為運營模式，VoIP尚沒有形成普適的規模。在國內，普通用戶對于VoIP的印象大都來源于類似于Skype這類互聯網軟件或者說工具，但是，“iTalk所指的VoIP與Skype有著本質的區別，我們提供的是通信服務”， iTalk CEO趙捷對《互聯網周刊》說。

李小龍看中的正是iTalk所提供的這種服務。普通電話機通過電話連接器(TA)將直接連到因特網，用戶在不變更原有電話號碼的情況下就可以通過互聯網撥打電話。基于VoIP技術，語音包通過TA將轉化為數據包在互聯網上傳播，這時的網絡電話已經徹底的IP化了。

根據調查報告，目前僅在美國市場上，使用VoIP的人口比例已達15.1%，達到了4500多萬戶，遠遠超過了預計。在歐洲、日韓等地VoIP同樣發展迅速，尤其是在企業級市場，低廉的資費降低了企業管理成本，語音與數據應用的融合使信息化直接融入企業內部的管理及業務流程中，提高了企業效率。

對通信服務有著深厚情節的李小龍早就看中了VoIP市場，一直尋找機會進入這個陌生的領域。2007年李小龍認識了趙捷，當時的iTalk已是美國五大VoIP運營商之一，占據著北美華人寬帶通信市場第一的位置，并將觸角蔓延到了加拿大和新加坡。

但是，提供VoIP服務的不只是iTalk，263為什么會選擇其作為合作對象呢？“用中國的話來說是細分市場”，趙捷說，“iTalk鎖定的是海外華人家庭通信市場，精準的定位是iTalk的核心競爭力之一”。隨著國民國際流動的頻繁，地處最大華人市場的263顯然看到了通過VoIP撥打國際長途催生的大蛋糕。

263的雄心

“我們期望通過合作，能成為通信行業中更強的一股新勢力”，這是263的雄心，也是263對自身形象的重新刻畫。

人們對263的印象有撥號上網“主叫計費”倡導者、寬帶接入服務商、企業郵箱提供者首都在線門戶網站和通信增值服務運營商。從1998年開始，263就開始給自己定位，從通信到互聯網再到通信與互聯網的結合，“我們骨子里是做通信的，就算是利用互聯網也是提供通信服務，流量我們玩不起”，263副總裁張靖海如是說。經營門戶網站的經歷讓263的盈利滑了一個大坡。

與2000年貿然轉型做門戶網站不同，毫無VoIP運營經驗的263對這次的海外投入顯得小心翼翼。李小龍親自跑到美國去實地考察，雙方團隊也在進行著認識與文化的交流，直到2008年9月，經過近一年磨合的雙方簽訂了合作意向書。中國民營資本在海外投資方面開始顯現出獨到的判斷力。

金融危機嚴重的波及到了全球市場，但263和iTalk的業務并沒有受到明顯的影響，張靖海給了解釋，“第一我們做的是細分市場，靠產品的特點和差異性取得了用戶；另外企業用戶占八成，對于企業而言通信是生產力，不到萬不得已不會放棄；而每個家庭都不會放棄電話。”VoIP的成本優勢會在這個特殊時期顯得格外重要。

因此，263參股iTalk給外界提供了更多的遐想：首先作為投資方獲得投資收益；第二，通過合作積累、掌握利用VoIP做基礎通信服務的運營經驗；第三，通過雙方的互動，從華人通信市場的向中心擴攏，最終進入國內基礎通信運營市場，成為通信行業中更強的一股新勢力。

VoIP的機會

電信重組、3G牌照的發放、中國電信“C+W”（CDMA1X+WiFi）戰略給了一直倍受市場爭議的VoIP新的機會。

中國電信部分城市已于11月初下發了《關于“CDMA1X+WiFi”業務試商用的通知》，部分城市已經開始部署WiFi。除此之外，中國電信CDMA終端方面已經推出了加入WiFi模塊的產品，據說在有無線網絡的情況下只要打開WiFi功能開關，并通過中國電信的認證，用戶就可以使用互聯網業務，包括數據下載業務、VoIP電話業務等。

篇（7）

所謂網絡貿易組織，是指利用各種電子化信息儲存和傳遞手段，依存于電子計算機以及數據庫和各種網絡、特別是寬帶互聯網基礎設施的、具有幾乎無限包容性與不停創新性的、能與供應商、客戶和政府機構持續互動的產品和服務銷售組織。

網絡貿易組織沒有傳統意義上的組織載體，最極端、最為抽象的通常也就是一間屋子、幾臺電腦、一部電話機、幾把椅子等等簡單的有型設備。當然，在現代社會中，各國網絡貿易組織都已經逐漸形成較為成熟的組織結構和組織形式，歸納起來主要包括虛擬專賣店、虛擬網上專賣市場、虛擬網上超市等，其中包括的虛擬葡萄園、1989年成立的美國的Peapod公司等等著名企業。

一、中國網絡貿易組織的現狀

中國網絡貿易組織的發展起步較晚，但是近十年來的發展態勢非常喜人，主要呈現出以下幾個特點。

（一）網絡貿易組織發展迅速

從1999年下半年到現在，由于電子商務，尤其是B2C業務的增長，我國網絡貿易組織也得到了迅猛發展。商務部副部長廖曉淇在2006年指出，據不完全統計，2005年我國主要網絡貿易組織總銷售額達7400億元，比2004年同期增長了50%；同時網上購物的用戶數量達到了2200萬戶，比上2004年同期增加了600萬戶。而且網絡貿易組織呈現出持續增長的態勢。

（二）出現具有代表性的網絡貿易組織

我國網絡貿易組織剛剛起步，所以為數不多。但令人高興的是目前已經出現幾個非常具有代表性的網絡貿易組織，這些組織形態各異，在經營上各有千秋，例如當當網、卓越網、騰訊等。為我國網絡貿易組織的發展樹立了楷模。

（三）網絡貿易組織的規模偏小當前我國網絡貿易組織數量急劇增加，但是普遍來看，規模偏小，可供消費者選購的商品種類數量偏少且大部分商品的價值含量低，難以滿足消費者挑選比較和一站式購物的要求，對消費者缺乏足夠的吸引力。同時，由于規模偏小，技術不完善，管理落后，營銷理念欠缺等問題也隨之出現。

總的來說，我國網絡貿易組織還處于一個嘗試和起步階段。

二、網絡貿易組織發展所面臨的主要問題

（一）計算機及網絡技能普及面窄

擁有計算機和網絡是消費者參與B2C、實現網上購物的前提，并且B2C的效益也直接影響到網絡貿易組織的效益。據CNNIC第18次調查報告顯示，截止2006年6月30日，中國大陸上網計算機數僅5450萬臺，31.8%的非網民“不具備上網條件”，我國的網民滲透率僅為9.4%，遠低于發達國家水平。同時，消費者參與網絡貿易組織的交易必須具備相應的計算機和網絡知識。而我國在空間結構上，農村消費者計算機、網絡應用知識缺乏；在年齡結構上，中老年消費者計算機、網絡應用水平低；在性別結構上，女性的計算機和網絡應用能力略低于男性。計算機及網絡技能普及面對我國的網絡購物平民化產生了很大的障礙，從而直接阻礙了我國網絡貿易組織規模的擴大。

（二）網上交易風險大網絡的不安全和網上商務交易的不安全是消費者面臨的兩大不安全因素，比如在交易中，消費者承擔了支付風險（包括兩個方面：付了錢沒收到貨、網上銀行信用卡賬號泄密造成損失）、商品風險（即所購買商品的質量問題：商品實樣與網上圖樣出入大、商品在配送過程中被損壞、丟失等）、維權風險（消費者維權法律不完善所造成的）。這些風險都加大了消費者網上消費的成本，也在無形中減少了網上交易的規模，從而制約了網絡貿易組織的發展。

（三）物流配送與售后服務體系不完善

物流配送是將貨物由商家送達消費者的獨立體系。物流配送效率決定著網絡貿易組織運做的效率，物流成本也直接影響著商品的價格。在我國，物流業剛起步，處于發展初期，還存在技術不完善、規模小、服務欠規范等問題，導致網絡貿易組織所經營的商品在配送過程中成本高而效率低效益差。

除了配送體系之外網絡交易方式的獨特性也增加了售后服務的難度。目前，大多數企業一般只考慮到消費者需要退、換貨的情況，并要求消費者必須將商品在規定的時間內通過郵寄的方式返回網上企業，因此導致了消費者時間成本和精神成本的增加；而商品在使用過程中的售后服務問題大多數網上企業都未作說明；同時，由于網上商店的區域性特點導致企業的售后服務地域性差異非常明顯。

（四）網上商店經營意識及技術比較落后

在我國，許多企業雖然建立了自己的網站，但是僅僅停留在簡單的企業介紹型網站或者是客戶支持型網站的水平上，還沒有過渡到網站建設的最高階段—產品銷售型網站的程度，眾多同行往往集中在同一平臺（如阿里巴巴）上競爭，無形中降低了交易效率。另外，技術工具手段的落后，也使得一些即便意識到B2C重要性的網上企業也無法實施網店的構建理想。

三、網絡貿易組織的創新與發展的建議

21世紀是網絡的時代，網絡貿易的發展是大勢所趨，因此網絡貿易組織的創新與發展也迫在眉睫，。本人認為要解決上述我國網絡貿易組織發展中存在的問題，改善現狀，就必須要政府、社會、企業及消費者的共同努力。本人提出以下幾方面的建議。

（一）政府創造良好的宏觀環境

在網絡貿易的發展過程中，政府應充分發揮其服務職能，為網絡貿易企業營造一個良好的運營環境。

首先，網絡貿易的發展需要一個良好的電子商務基礎平臺，它屬于網絡經濟的基礎建設范疇，政府有責任、有能力進行電子商務基礎建設的投資以改善我國網絡貿易企業的運營環境，從根本上解決由于網絡規模小、消費者計算機和網絡知識缺乏、技術落后等對其發展所造成的負面影響。本人認為我國政府可以責成某個部門機構如高等學校或鼓勵某些企業如電信企業具體操辦這些基礎建設事宜，政府再對這些部門或企業進行一定的補償，這樣不僅可以實現“多贏”的目的，還可以促進這些部門的共同發展。

其次，網上交易是以雙方相互信任為前提的。政府應該將信用體系的建設納入國家基礎建設范疇，在中央政府的主導下，以地方政府為主，聯合各級政府職能部門，在3個標準（個人標準、企業標準和政府標準）指導下對全國個人、企業和各級政府的資信進行調查、分析和評估，利用網絡向全社會公開，免費提供，從而達到降低信用風險，促進消費者的網絡消費及網絡貿易組織發展的目的。

再次，電子商務法律是用以維護電子商務交易的正常秩序和交易主體的正常利益的。我國目前的網絡貿易相關法律與法規跟不上其發展，甚至有的領域出現法律的真空。鑒于這一點，我國立法部門應加大力度來健全和完善我國有關網絡方面的法律和法規，消除那些善于鉆法律空子的投機分子的可乘之機，同時保護當事人的利益，讓消費者放心網上消費。

（二）網絡貿易組織應開展“創新性”網絡營銷

無論網絡貿易企業的形式如何，要想獲得競爭力就必須在多方面進行創新，企業在網絡營銷過程中與傳統商務活動一樣，必須遵循“以市場為中心”的原則，通過有規劃的網上營銷活動達到“吸引——滿足——留住”消費者的目的。

首先，網上商店可以在宣傳手段上創新，例如進行廣告宣傳，建立網絡社區，張貼海報等方法，吸引消費者并使其“接受網上消費”。其次，產品創新是吸引客戶的根本因素，因此企業必須調查分析網上需求，并確定網上銷售的商品種類和數量，使消費者“樂于網上消費”。同時，由于網上商店的虛擬性，并不是所有的商品都適合在網上銷售，因此企業必須事前對市場進行調查和分析以確定適宜品種，并盡可能的增加網上銷售商品的數量。再次，網上商店要提高經營效率，就必須在管理上不斷突破。管理創新主要從兩方面著手：一是提高和完善網上商店本身的技術水平和管理水平，目的在于保證網上商店的安全性和提高訂單處理效率；二是完善企業的售后服務體系，盡可能多地為顧客提供方便，解決消費者在購買、使用和維修過程中的后顧之憂。

（三）配送及售后服務應不斷完善

在網絡貿易中，物流配的發展水平等在很大程度上影響著網絡貿易組織的效率和規模。因此本文認為可以嘗試建立權威、統一、與世界認證標準接軌的安全認證中心；提高銀行安全技術和支付效。率以滿足客戶對安全及“即時支付”的需求；通過擴大物流企業規模、更新設備、提高管理水平等手段來消除我國網絡貿易組織發展的物流瓶頸。

針對售后服務相對落后這個瓶頸，本人認為網絡貿易組織應該加強售后方面的服務，可以嘗試與第三方物流企業配合起來，在物流把貨物送達消費者手中后進行售后的關懷，更重要的是企業可以通過電話，或是E-mail詢問顧客是否滿意，從而讓人們認同這個品牌，形成品牌的忠誠度。

（四）消費者應加強網上消費意識

雖然我國網民數量已經是世界前列的了，可是總比來說會進行網上購物的并不多，知道網上購物的就更少了，而且媒體上報道的大多數都是關于網絡的負面新聞，所以網絡貿易組織應該通過宣傳在人們心中樹立起企業的形象，帶動消費者進行網絡購物。

另外，由于網上市場不同于傳統市場，網絡企業必須根據網上消費者的特征，對網上購物的各環節，加強安全和控制措施，保護消費者購物過程的信息傳遞安全和個人隱私，以樹立消費者對網站的信任。

參考文獻

[1]宋華，胡左浩.現代物流與供應鏈管理.經濟管理出版社，2003.

篇（8）

雙邊貿易據中方統計，2008年中芬貿易額達108.6億美元，芬連續第五年成為我在北歐第一大貿易伙伴。2009年，中國是芬蘭第四大貿易伙伴、第四大進口來源地和第七大出口市場。我對芬出口主要商品為移動通信設備、自動數據處理設備及零附件、家用電器及零件、顯示器、攝像機、織物制服裝等；我自芬進口主要商品為手持(車載)式無線電話機、造紙制漿設備、自動數據處理設備的零附件、鋼材、無機物涂布紙等。

雙向投資　據中方統計，截至2009年底，芬對華投資項目373個，實際投資累計6.5億美元。芬在華投資項目主要涉及木材加工、造紙機械制造和移動電話通信設備等領域。另據芬蘭工商業聯合會統計，芬在華投資企業260多家，累計投資額超過78億歐元，我已成為芬對外投資重點國家。相對而言，我在芬投資企業數量較少，規模較小，但目前我國內企業對芬投資興趣日益濃厚，赴芬投資步伐有所加快。

技術引進。據中方統計，2008年我自芬技術引進單項平均合同金額為2095萬美元，在歐洲國家中排名第一。我自芬技術引進主要集中于電子通訊、造紙及有色金屬等領域，引進方式以專有技術的許可或轉讓、計算機軟件許可及關鍵設備、成套設備和生產線引進為主。

雙邊聯委會　中芬經濟、工業和科技合作聯委會根據“中芬經濟、工業和科學技術合作協定”成立于1979年。2005年中芬兩國簽署了新的經濟、工業和技術合作協定，聯委會更名為“中芬經濟、工業和技術合作聯委會”。目前，中芬聯委會下設林業、有色金屬、中小企業和投資促進等4個工作組。

芬蘭的投資環境

芬蘭經濟開放，倡導自由貿易，歡迎外資進入并為芬蘭創造就業機會。其投資環境的優勢主要體現在以下幾個方面。

綜合競爭力強根據近年《世界經濟論壇》的全球競爭力調查報告，芬蘭始終位居全球十大最具競爭力國家行列。2008年年初，歐盟里斯本委員會調查研究表明，芬蘭是歐盟內最具競爭力的國家，其經濟運行狀況良好，在經濟增長及穩定性、研發投入、就業及勞動力水平、投資、教育等方面均名列前茅，充分表明了芬蘭強大的綜合競爭優勢。

技術水平先進　芬蘭重視發展高科技，致力于建設創新型國家，科研機構、大學和企業之間保持著長期、有效的合作關系。芬蘭科技發展源于高額研發投入，近年來研發投入保持在GDP的3.5％左右，居各國前列。同時，芬蘭也是世界高技術凈出口國和人均擁有專利技術最多的國家之一。

勞動力素質高芬蘭人普遍受教育水平很高，本科學位十分普遍，超過90％的30歲以下芬蘭人精通英語。良好的教育體制為芬培養高素質勞動力隊伍奠定了堅實基礎。同時，芬蘭民族的傳統和特點決定了芬員工大多責任感強、積極努力、謹慎且注重實際，勞動力整體素質高。

政府清廉透明　據國際調查組織透明國際(Transparency International)公布全球廉政國家排名顯示，芬蘭是全球最廉政的國家之一，位列第四。透明與公開是芬政府主要原則之一，公共部門一切公開，接受市民和媒體監督。政府服務高效透明也促使芬商業部門效率不斷提高。

中企對芬投資時

應注意的問題

在投資方面　因經濟發達、社會福利水平高、人口規模小，芬蘭存在物價高、人工成本高、稅收高及國內市場有限等問題。同時芬蘭是一個法制國家，經濟秩序規范，國民有著遵紀守法的良好習慣。中國企業到芬投資應注意以下幾個問題：

一是應依法經商、照章納稅，尊重當地風俗習慣，建立和保持良好商業信譽。

二是在核算勞動力成本時，應綜合考慮雇主為員工支付的福利成本，依法為雇員繳納社會保險的各項保費，例如，替雇員繳納意外保險和養老保險；雇員還應獲得集團人身保險和與法定意外保險相連的失業保險。

三是尊重和保護雇員正當權益。在就業合同和雇傭關系中，雇主須滿足所在行業的全國集體勞動協議所規定的就業最低標準，須安排法定的職業健康檢查等。

四是中芬關系友好，但也有部分芬蘭人對我國不夠了解。在投資中應低調、腳踏實地，積極承擔企業社會責任，為促進當地經濟發展、增加就業和稅收做出貢獻，樹立中國企業的良好形象。

在貿易方面。芬蘭人重信用、講實效、比較坦誠，中國企業在與當地人做生意時應注意以下事項：

一是應重合同、守信用，一經與芬蘭人談妥，應切實履行承諾，完成合同約定。談判、交往過程中應尊重對方，注意守時等。

二是避免在洽談業務中夸大其辭、不切實際，不尊重現實情況和自身能力而好高騖遠、急于求成，應做到減實相待、腳踏實地，努力使雙方生意往來取得實效。

三是注重自身產品質量。使自己向芬出口產品符合芬及歐盟有關規定，以免產品被芬海關拒絕進口。近年來，包括玩具、蠟燭等不少我出口產品因不符合歐盟有關產品安全規定，而被芬海關拒絕進口。

四是對于我企業新結識的芬蘭客戶，如不太了解，建議對其資信、信譽等進行調查，以免遭受不必要的損失，因近年來也發生過個別不法芬商對我企業的欺詐事件。

五是盡量避免在7月份做生意。7月是芬夏休時節，所有政府部門、企業基本處于休假狀態，當地很看重休假，此期間開展業務聯系相對困難。

在承包工程方面目前，中國企業在芬承包工程的很少。根據當地法規政策等方面要求，中國企業在芬承包工程應注意以下問題：

一是承攬工程時應注意符合芬有關承包商資質規定，不弄虛作假。

二是施工過程中注重保質保量，特別是要符合當地有關環保、安全等方面的規定和要求，并注意不影響周圍居民或商戶的正常生活、工作和經營。

三是如有中方人員參與施工，需為其辦好有關簽證、居留手續和證件等，并加強管理和教育，確保中方人員遵守當地法律法規和有關制度。

在勞務合作方面　芬鼓勵引進外籍勞務，并希外籍勞務在芬長期生活和居留，其實質是勞務移民。如中國勞務個人赴芬求職謀生，須了解芬引進外籍勞務的實質所在，注意選擇正規、合法的我國內職業中介機構，并注意以下事項：

一是外國人以務工為目的入境，無論逗留時間長短，均需在入境前獲得芬政府簽發的工作許可和居留許可。

二是因芬蘭語言特殊，許多外籍勞工因語言障礙不易融入芬社會，中國勞務應在出境前努力增強自身語言能力。

三是芬對外籍勞工權益同樣予以保護，中國勞務應注意了解熟悉芬有關法律法規，以更好地保護自身合法權益。

芬蘭吸資的優惠政策

芬蘭歡迎和鼓勵外商投資，并希外資能為芬社會創造更多的就業機會。外資享受”國民待遇”，可以同芬企業一樣向政府有關部門申請政策規定的包括現金撥款、貸款、稅收優惠、擔保、補貼和員工培訓等多種形式資助，總體看并無專門針對外資的特殊優惠政策。芬有關資助和鼓勵政策主要如下：

行業鼓勵政策　業務援助芬全國有15個就業和經濟發展中心，負責協調向企業提供業務援助的工作，包括提供咨詢、培訓服務和財政援助。形式有投資援助金、特別產品開發援助金、企業國際化援助金、運輸援助金、能源補貼等。以投資援助金為例，主要面向中小企業，可向申請企業提供相當于其資產數額25％-40％的援助資金。

投資貸款和融資擔保在芬投資企業可向芬國有融資機構――出口信貸擔保公司申請貸款融資擔保、出口信貸等。

篇（9）

帶著這些問題，本報特組織了“統一通信應用調查”專題，我們走訪了一些國內企業的CIO，更重要的是，采訪了Avaya、西門子、思科、北電等全球統一通信市場的主要領導廠商――它們不僅是統一通信產品及解決方案的提供商，更重要的，還是奮戰在統一通信市場最前沿的，對統一通信應用思考最深入、推動最積極的專業力量。

通過本次專題調查以及征集到的一些企業率先應用統一通信的案例，我們欣喜地看到，盡管面臨重重困難，統一通信在國內市場的應用畢竟已經開始啟動。在這些先行者的成功示范作用之下，統一通信應用必將破冰前行、迎來一個燦爛的明天。

“您聽說過‘統一通信’嗎？”“您對統一通信這個話題感興趣、希望了解得更多嗎？”“您認為統一通信將代表未來企業通信發展的趨勢嗎？”隨機走訪幾家國內企業的CIO，或者IT、通信業的相關從業人員，對以上幾個問題得到的答案都將是肯定的。

從幾年前的概念引入、推廣，到2007年國內外主流廠商紛紛宣布推出產品及解決方案、輪番上陣掀起市場大戰，統一通信如今已經成為整個ICT業界最熱門、最受關注的話題。

國內外市場分析機構先后推出關于統一通信的調查報告和分析預測: 計世資訊今年6月的最新報告顯示，2008年國內統一通信的市場規模將達到51億元人民幣，而從2008年到2012年，在未來五年的時間里，國內統一通信市場將保持較快的增長趨勢，年復合增長率將達到46.4％，截至2012年，國內統一通信市場的規模將達到212億元人民幣。

Frost&Sullivan的報告指出，今后幾年中國IP通信市場每年的平均增長率將超過30%，到2010年，IP通信將會占到整個企業通信市場的80%左右，更早采用統一通信的企業將能夠在商業流程上實現領先一步的創新，從而提升生產效率、降低成本并改善客戶服務水平，在市場上獲得競爭優勢。

吸引眼球的工作已經做足，概念也已經得到普及，成熟的產品及解決方案紛紛上市，下一步，統一通信面臨的課題似乎就是如何走進千千萬萬的企業、在實際中得以應用了。

初級發展階段

“從中國的市場情況來說，我覺得統一通信的發展目前還處于一個比較初級的階段。從用戶這邊的反應看，目前市場的發展主要集中在一些高端用戶，它們可能在統一通信方面會有投入、有想法，會去做這件事情; 但是對于普通用戶來說，它們還大量地處在模擬電話的階段，要從模擬電話一直上到統一通信，還要走很長的路。”在談到當前國內統一通信市場的發展現狀時，長期奮戰在企業通信市場一線的西門子OpenScape語音和視頻應用產品經理白櫻作出了如上判斷。

Avaya公司統一通信總監陳蔚對這種觀點也表示贊同: “目前統一通信還沒有得到所有企業客戶的認同，相當數量的客戶還沒有認識到，通過部署統一通信解決方案，能夠給企業的長遠發展帶來什么好處。”

這種狀況的形成背景是什么呢？“這里面核心的問題有幾個，首先就是因為統一通信牽扯的東西比較多，并不像很多IT技術那么簡單，它是相對比較復雜和跨平臺的概念和解決方案，所以能把這個方案理解透的人目前還不是特別多，對于很多企業的IT管理者來說，可能統一通信的概念不像其他概念那么直接明了。”陳蔚認為。

由于主流廠商不斷推進統一通信的市場宣傳并大力推廣其解決方案，一些企業用戶會對統一通信有相當的興趣，并且關注這個市場的發展。在對一些企業的CIO進行隨機走訪時記者發現，目前有相當一部分企業表示想上統一通信，或者認為該上統一通信，但是卻不知道具體“怎么上”。這些企業通常會進行分析、觀望、考慮、調研，也許最終要花上很長一段時間，才能真正下決心進行實際部署。“我們現在碰到的大部分用戶都是很早就有想法，卻要花上一二年的時間才能真正下決心來部署統一通信。”白櫻告訴記者。

當很多廠家在市場上做了很多工作以后，企業的IT管理人員也許已經理解了統一通信，但是還會問另外一個問題:

如何把統一通信的應用跟企業自己的業務、網絡聯系起來？“只有當這第二個困難解決以后，統一通信才會進入市場成熟階段，也就是說，用戶那時自己會有一個明確的需求: 我要上統一通信，我有以下很多具體的需求，我已經很明確為什么要上統一通信……但目前很多用戶還沒有走到這個階段。”陳蔚表示。

重點行業重點突破

要盡快走出初級發展階段，統一通信顯然有很多問題有待解決，其中首當其沖的也許就是市場拓展的問題――在第一階段的概念普及之后，統一通信將如何進一步贏得更多用戶的深入理解和接受？

以思科為代表的部分廠商采取的方法是大規模宣傳造勢，聯合渠道合作伙伴強勢推進市場活動，爭奪行業領導者地位和話語權。

“思科統一通信在全球已經擁有5萬多個客戶，70%以上的‘財富500強’企業采用了思科的統一通信解決方案。”思科公司的新聞發言人在接受記者采訪時表示。據介紹，個人用戶、企業通信用戶、電信級用戶都是思科統一通信的目標用戶。“對于企業來說，思科公司可以提供設備，由企業的IT部門自行管理; 對于個人來說，使用統一通信更多是用于商業用途; 運營商可以使用思科的設備平臺，把統一通信包裝成自己的業務，將服務附加在思科的設備上，提供給終端客戶。”

另外一些廠商則積極尋求有效的切入點，針對重點行業、重點客戶進行“跑馬圈地”式的突破，金融、電力、政府、醫療等都成為當前統一通信廠商主攻的陣地。

“廠商要能夠把一些合適的‘地’圈進來，比如銀行、電力、政府等行業用戶，應該有針對性地‘圈地’，圈有意義的‘地’。”西門子的白櫻強調說。如果是找一些中小型企業，而不是特別高端的用戶，去推廣統一通信解決方案的話，有可能是得不償失的。因為統一通信最適合那些需要通過提高工作效率來提高企業競爭力的行業，一般的中小型企業用戶的通信需求也許就是打打電話，比較簡單，它們不可能投入很多的錢在統一通信上; 另外，統一通信一種相對集中式的應用，比較合適那些將應用放在集中的數據中心的企業。此外，企業原有的網絡基礎對于統一通信的初期部署來說也很重要。如果企業的網絡設施還是非常落后的，或者帶寬很低的話，部署統一通信解決方案就會受到很多限制，為了上統一通信，企業還需要把自己的網絡重新進行調整和優化，這又需要很長的時間和不少投資，企業的決策也會因此而比較謹慎。

應用從這里破冰

從嘉實基金、華碩電腦，到籬笆網，盡管還沒有大面積開花，統一通信的市場畢竟已經啟動。隨便數數，VoIP、統一消息、視頻會議……統一通信包含的具體應用不下數十種，可謂十分豐富，中國用戶最青睞的統一通信應用又是哪些呢？

“在統一通信包括的20多項應用中，目前部署最多的應用包括VoIP、話音和桌面IT應用整合、企業即時消息、電話/Web/視頻會議系統等。”北電統一通信發言人在接受記者采訪時表示。

此外，用戶對于視頻和移動性的強烈需求也引起了大多數廠商的關注。

“統一通信是一個大的框架，里面有幾十種應用擺在這兒，客戶沖進去，選一兩樣對自己最有用的，然后把它部署起來，這是最重要的。關鍵是要坐下來，切實找到用戶當前的需求。在選擇廠家的時候，要盡量選擇一個開放性比較好的廠家，這樣有助于以后把所有的解決方案聯結起來。統一通信實際上不存在端到端的解決方案，因為牽涉到的系統太多，沒有一個廠家能夠把所有的系統都做得最好。”陳蔚認為。

“中國的企業用戶在經歷了IT成長期的投資之后，在網絡基礎架構、話音/VoIP通信、郵件和辦公系統、商業應用系統（ERP/MRP）等方面已經奠定了堅實的基礎。同時，伴隨國內企業在產品、技術、質量和管理等方面步入國際化的進程，企業對IT的投資開始注重與企業商業關聯、IT運行成本的控制、提高員工工作的便捷和效率等方向，在通信和IT應用方面就表現出對統一通信的熱情。我們從以下幾個方面看到了這樣的新IT投資的客戶驅動力: 1.配合業務拓展，需要將業務人員的支持和管理能力覆蓋總部以外的更大地區; 2.整合IT的多個應用和通信工具，并以創新的形式使員工能夠以靈活便捷方式加以利用; 3.將內部分離的商業應用系統和通信工具集成，以商業運作和服務方面的某些創新獲得市場優勢; 4.保障IT系統的先進性，同時有效降低運行成本。”北電公司發言人表示。

統一通信是一個開拓中的市場，需要一個長期的發展過程，來完成對用戶的教育，以及建立一個全新的廠商跟商和集成商合作的模式，最后，包括客戶的決策模式、采購模式也要重新建立。

四大困難有待解決

對于中國市場來說，當前統一通信的推廣還面臨一些具體的困難:

首先，是企業傳統的IT部門設置和分工在某種程度上對統一通信的部署形成了障礙。過去，很多大企業的IT部門和通信部門往往是分開的，各司其職; 而統一通信既牽涉到通信，又牽涉到IT以及企業的業務流程，需要的是跨部門的協作。廠商到用戶那里去推解決方案的時候，會發現以前的界線很清晰，賣什么產品去找什么部門，現在則出現了跨部門的情況。

篇（10）

一、美國規制融合實踐的基本歷程

美國是媒介融合這一產業革命的發祥地，最先從規制上進行回應，1996年2月即頒布具有里程碑意義的新電信法案，在世界吹響規制融合的號角。《1996年電信法》第一次對《1934年通信法》進行了全面修訂，被認為是“對美國開辟未來的極為革命的法律”①，它從兩個方面奠定了規制融合的基本政策框架：一是解除了電信業與有線電視業之間的交叉準入禁令，電信公司可提供有線電視服務，有線電視公司也可提供電話服務，兩者允許互持股份；二是將通信服務區分為信息服務（information service）、電信服務（telecommunications service），對信息服務免于規制（或輕度規制），對電信服務嚴格規制。允許交叉進入，意味著美國有線電視業、電信業不再存在規制邊界（由規制設定的產業邊界）；而設置信息服務類別，所有的融合性業務，不管基于何種技術平臺，均被納入其中，可免于不一致規制。此外，《1996年電信法》還允許市話公司和長話公司相互進入（1982年美國電話電報公司〈AT&T〉被肢解，美國電信市場長話、市話分離），美國電信業內因規制而形成的市場樊籬也被拆除。

在《1996年電信法》頒布之前，克林頓政府曾對通信法提出了一種備受矚目的修訂思路。即在通信法中專辟第七章（Title Ⅶ），對寬帶服務及使用寬帶設施的其他服務施加統一規制，所有“雙向、寬帶、交互、交換、數字傳輸服務”②都被納入這一章的規制范疇，無論其使用何種技術平臺，而不使用屬于第七章的寬帶設施的服務，仍歸屬第二章（Title Ⅰ）有線電話規制、第六章（Title Ⅵ）有線電視規制。但是，這一主張遭受了美國有線電視運營商、電信運營商及各州公共事業委員會（PUC）的一致反對而未果。盡管如此，在如何應對融合上，克林頓政府提案中將寬帶服務與電信服務、有線電視服務分別規制的基本思想，在《1996年電信法》中還是得到了一定的體現，寬帶服務大多被認定為信息服務，與電信服務、有線電視服務最終區別開來。當然，《1996年電信法》與克林頓政府提案存在根本區別，前者是將寬帶服務歸入信息服務免加規制，而后者設想的第七章則對寬帶設施提出了三個基本要求③：開放接入、互聯互通、普遍服務。

《1996年電信法》是美國進行規制融合的根本大法，但并非具體細則。一項業務是否屬于信息服務，時常飽受爭議。因此，聯邦通信委員會（FCC）出臺了許多規則（這些規制若受到質疑需經法院裁決），其中重要的規則主要包括：第一，2002年聯邦通信委員會《宣言性裁決》，將基于有線電視平臺的寬帶接入業務認定為信息服務（該裁決曾引起許多質疑，2005年8月美國最高法院進行了終裁，認定聯邦通信委員會的裁決合法）。第二，2004年2月與4月聯邦通信委員會對互聯網電話（VoIP）爭議進行了兩次裁定，將電腦到電腦（PC to PC）互聯網電話界定為信息服務，而將與公共交換電話網（PSTN）互聯的互聯網電話歸入電信服務，并于2005年6月與9月先后出臺規則，規定后者的提供商必須提供緊急呼叫服務（E911）和執法監聽服務（CELEA）。第三，在交互式網絡電視（IPTV）上，2006年12月聯邦通信委員會出臺規專業提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net則，禁止本地特許機構不合理拒絕競爭性視頻特許的申請（主要指電信公司的視頻業務申請）；之后又進一步規定，電信運營商基于全光纖網絡的交互式網絡電視按數據業務管制，電信運營商勿需挨家申請“本地特許”。

從《1996年電信法》開始，美國一直致力于在融合環境下重新定義普遍服務的內容。《1996年電信法》將普遍服務確定為國家通信系統的基石，普遍服務不再僅限于傳統的電話服務，而被擴展到先進電信服務（advanced services），普遍服務的范圍由聯邦通信委員會（FCC）根據電信和信息技術及業務的發展定期制定，具有動態性。1997年聯邦通信委員會依據新電信法頒布普遍服務法令，電信普遍服務范圍擴展到信息服務。2005年美國開始討論修改電信法，將寬帶互聯網接入業務納入普遍服務目標（其間美國參議院戈登·史密斯、康拉德·伯恩斯先后提出《21世紀普遍服務法案》、《2006年互聯網和普遍服務法案》）。經過長時期準備和充分醞釀，2011年10月，美國聯邦通信委員會通過反復討論修改的普遍服務基金和運營商間補償制度改革方案，正式將電信普遍服務的重點轉向寬帶互聯網，設立“連接美國基金”（CAF，Connect America Fund），取代原“高成本地區基金”（high-cost support fund），同時在其下建立專門的“移動基金”（Mobility Fund），以加速推進移動寬帶服務的普及。

回顧美國規制融合實踐的基本歷程，可以發現，美國推進規制融合的基本思路主要體現在三個方面：一是如何在有線電視業與電信業之間實現公平進入；二是如何對融合性業務實施規制；三是如何在交互融合的產業體系下實行原特定產業的某些規制理念（如普遍服務）。美國的規制融合實踐在世界起步最早，至今雖仍遠未成熟，但經過近20年的實踐，現已形成了一種極具有代 表性的規制融合模式。

二、美國規制融合模式的主要特色

美國在《1934年通信法》中建立起了獨具特色的分類規制體系。該法定義了電信服務、無線通信服務（mobile radio service）、廣播電視服務（broadcasting service）、有線電視服務（cable service）等基本的服務類別，每一服務類別的規制內容、規制程度各不相同。對特定業務如何實施規制，先必須將其歸入一定的服務類別。在規制融合實踐中，美國繼承了分類規制的基本傳統，在分類規制體系下為電信業、廣播電視業構建起統一的規制框架，從橫向分層組織規制。美國的分類規制在傳統規制時期獨具一格，承襲這一傳統的規制融合模式亦可謂獨步天下。

1. 承襲分類規制實現融合規制

從在電信業、廣播電視業實施全面規制開始，美國就將其納入到一個統一的法律框架內，由統一的規制機構聯邦通信委員會實施規制。在目前幾大產業規制融合的探討中，這一點一直為人所津津樂道。其實，這并不表明，美國其時就已對這些產業進行融合規制。在美國傳統規制中，每一服務類別嚴格對應于相應的行業，不同服務的類別，規制內容千差萬別，并且對應不同類別的服務規制，聯邦通信委員會分別建立了相應的分支機構。雖有統一的法律框架，統一的規制機構，但實質是通過分類規制實施分業規制。

雖然如此，美國的規制融合實踐，最終還是在分類規制體系下為電信業、廣播電視業搭建起了統一規制框架。這是美國規制融合模式最具特色之處。在傳統規制時期，美國通信法所定義的電信服務、無線通信服務、有線電視服務等基本服務類別，分別代表相應的行業，兩兩之間不存在任何交集，從而也無多少關聯。而在《1996年電信法》中，美國在沿用這些傳統服務類別定義相應行業之外，新增的信息服務類別不再與特定的傳統產業范疇相對應，任何技術平臺所提供的非傳統業務，均可能納入這一服務類別，盡管各服務類別之間也不應存在交集（否則通信法無法實行），相互之間不應發生關聯，但實際上，如按傳統規制邏輯，納入信息服務的業務，本應按其技術平臺被歸入相應的傳統服務類別，信息服務類別實質上充當了傳統服務類別之間的橋梁。這就意味著，通過信息服務類別，美國真正將電信業、廣播電視業納入一個統一的規制框架。此外，美國《1996年電信法》允許電信業、有線電視業相互進入，其所定義的傳統服務類別，也已不再具有之前所代表的嚴格的分業規制意涵。

傳統分業規制在媒介融合下所遭遇的致命挑戰，是不同技術平臺提供的相同或類似業務將遭受不一致規制，應對這一挑戰是在幾大產業實施融合規制的首要任務。美國實現一致性規制的基本特色主要體現在兩個方面：一方面是將各種新興的融合性業務集中歸入信息服務，對它們不施加規制，或者僅輕度規制，以使這樣的業務不至于按技術平臺落入傳統服務類別而引致規制不一致；另一方面是如果新業務歸入信息服務免于規制后，與類似的受規制的傳統業務之間產生了規制不一致，則主要考慮如何放松傳統業務的規制④，而不是為消除規制不一致而將傳統服務的規制“強”加于新業務之上。

在媒介融合下，雖應對具有類似經濟特征的業務實現一致性規制，但從分業規制轉向融合規制的過程中，又可能仍需對幾大產業區別對待，而暫時對其間的某些類似業務在規制程度上體現一定差異。主要有兩個方面的原因：一是媒介融合之初，為促進公平競爭對市場地位懸殊的運營商推行不對稱規制；二是媒介融合是專業提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net一個循序漸進的過程，部分傳統業務將在長時期內一直具有相當的市場份額，基于不同平臺的類似業務可能處于不同的細分市場。美國分類規制體系在規制融合中的最大意義就是實現這一規制訴求，其服務類別，不僅在電信業、有線電視業之間實現了不對稱規制；而且也對媒介融合過程中的不同細分市場施加了不同程度的規制。

如何在幾大產業實施融合規制，對類似業務既實現一致性規制，又在需要時令其規制程度有所差異，美國與歐盟的實踐形成了鮮明對比。歐盟規制融合最為引人注目之處，是重新搭建融合性的規制框架，從橫向分層組織規制，先在各層級（網絡、內容、服務等）分別實施統一規制（一致性規制），之后再在一定層級實行分類規制（這里對“類”的定義與美國對“類”的定義截然不同）。如在內容層級，將視聽媒體服務納入統一的規制體系后，再分成線、非線，對一些業務實現不同程度的規制。而美國則是承襲傳統分類規制體系，在分業規制形式下實現融合規制，其分類規制體系所定義的服務類別，從一開始即體現了某些業務間所受規制程度的差異，類似業務的一致性規制主要通過新增的信息服務類別而實現。

2. 秉承分類規制實現分層規制

美國在電信業、廣播電視業的傳統規制通過服務分類組織規制。《1934年通信法》定義了多種基本服務類別，每一章節對一定服務類別專加規制。其時一種服務類別代表一個縱向一體化的產業，一定服務類別的規制，名為對“服務”施加規制，但實為對提供服務的網絡技術平臺實施規制。這樣的組織規制方式，實質是遵循縱向一體的產業架構，從縱向組織規制，因此被形象的比喻為“豎井”模式（Silo Model），一種服務類別被視為一個“豎井”。

按組織規制的上述邏輯，當有新產業問世，對其施加規制的方法是在通信法中定義一種新服務類別，專辟一章加以規制，可以說是在“豎井”之外再添一新“豎井”。有線電視業新問世時就是被這樣處理的，美國在通信法中定義了有線電視服務，通過第六章實施規制。后來克林頓政府提議的“第七章”也希望對寬帶服務按這一邏輯組織規制。

在規制組織上，美國規制融合模式的主要特色在于：一方面秉承了通過服務分類組織規制的傳統，但另一方面又悄然顛覆了傳統規制從縱向組織規制的范式。對傳統業務之外的新興業務，《1996年電信法》似乎視之為一個產業，而對應定義了信息服務類別，但其實這并未沿襲組織規制的傳統邏輯。既然各種不同形式的融合性業務，一旦被認定為信息服務，均可免于規制，而無論其技術平臺是否遭受規制，受何種形式的規制，這就意味著，一種業 務如何實施規制，不再完全由其技術平臺決定，服務規制與網絡規制已經分離開來。信息服務類別已不代表特定的縱向一體化產業，再非“豎井”之外的新“豎井”。通過信息服務類別，美國已開始從橫向分層組織規制，在組織規制的范式上對媒介融合下的新產業架構進行了回應。美國在規制融合中的組織規制方式，與其傳統規制中的組織規制方式可謂形似而神不似，這一點是美國規制融合模式的引人矚目之處。

其實，《1996年電信法》中的分層規制范式，主要繼承了之前第二次計算機調查在電信業所采用的增值業務/基礎業務兩分法的理念。此次調查認為，基礎業務潛存于增值業務之下，而增值業務則“騎”（rides）在基礎業務之上⑤，故而基礎業務被嚴格規制，增值業務可免于規制。不少研究者（Robert Cannon、Douglas Sicker、Kevin Werbach）因此認為，第二次計算機調查分離了基礎傳輸網絡與其所提供的業務，實則已采用初步的橫向分層規制理念。⑥之前第一次計算機調查希望在電信業務、數據通信業務之間劃一條清晰的不變的分界線，是典型的縱向分業規制邏輯，但最終失敗。美國轉而在電信業中通過增值業務/基礎業務兩分法，進行了橫向分層規制的初步實踐，在分類規制框架下，這種嘗試在不經意間開創了一種影響深遠的新規制范式。

當然，第二次計算機調查分離增值業務與基礎業務的方法，對分層規制的最初實踐尚是局部的，僅僅限于電信業。《1996年電信法》區分信息服務與電信服務，美國在電信業、廣播電視業組織規制的范式才真正全面發生質的變化，開始對兩大產業從橫向分層組織規制。從以后的實踐來看，信息服務常被視為一個“百寶箱”，任何融合性業務，無論其基于何種技術平臺，都被納入其中，進而服務、網絡實現分離規制。

雖最早在局部進行分層規制實驗，可在后來的規制融合實踐中，美國的分層規制是極不徹底的。在世界規制融合實踐中，歐盟的分層規制模式引人奪目，其在搭建起電子通信規制框架、出臺《視聽媒體服務指令》后，將網絡規制與內容規制完全分離開來，從橫向組織規制，分層設計規則。但美國的《1996年電信法》，專業提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net依舊保留了不同服務、不同技術平臺之間存在已久的縱向法律區隔，仍然假設不同的服務使用不同技術，經由不同網絡傳輸，而并未“全面體現融合的寬帶世界（不同的網絡設施能在互聯網平臺上傳輸類似的服務）”⑦。誠如約翰·中畑（John Nakahata）所言，對于協調各種信息平臺規制的多樣性的通信法改革，《1996年電信法》還僅是一個開始。⑧受歐盟分層規制實踐的影響，美國微波通信公司（MCI）曾提出一個提案，建議美國實施更為徹底的分層規制，從物理網絡層、內容層、應用層、邏輯層等層級分層組織規制，但這一提案飽受批評而未獲采納。

研究者們一度將互聯網的誕生主要歸功于增值業務/基礎業務兩分法。但當幾大產業基于互聯網進一步走向融合后，沿襲分類規制的傳統，美國的規制變革在分層規制的實踐上僅邁出了較小的步伐。

三、美國規制融合模式的基本邏輯

解讀美國規制融合模式，必須深入理解其背后基本的政策邏輯。這一點必須回答彼此關聯的三個問題：美國在規制融合實踐中奉行什么樣的規制哲學？其規制融合政策的基本目的何在？美國為什么形成了這樣的規制融合模式？

篇（11）

跨國并購是跨國兼并和跨國收購的合稱，一般是指涉及多個國家的、兩個或兩個以上的企業之間通過現金、證券或其他股權安排形式來實現資源共享或整合、控制權轉移和提高經濟效率等目的的企業行為。20世紀90年代以來在以跨國公司為主要載體的經濟全球化浪潮下，跨國并購日益成為對外直接投資的主要形式。中國作為發展中國家，從2002年開始掀起的又一波跨國并購浪潮中，中國企業的目光開始更多地轉向市場競爭更為激烈的一些行業，比較著名的例子有聯想并購IBM的個人電腦業務、海爾競購美泰克、TCL并購湯姆遜和阿爾卡特等。由于跨國并購本身就是一項成功機率低、失敗風險大的活動，再加上中國企業在綜合能力上與發達國家跨國公司之間的差距等原因，中國企業的海外并購之路走的并不平坦，如聯想并購IBM個人電腦業務后業績的不甚理想，海爾競購美泰克的失敗以及TCL并購湯姆遜和阿爾卡特后整合效果未達預期以至于陷入巨額虧損的泥潭等。筆者將以TCL的海外并購活動為例來描述中國企業在海外并購活動中存在的問題并對其進行反思。

一、TCL公司簡介及其國內并購過程

TCL集團的前身最早是1981年成立的TTK家庭電器有限公司，1985年與中國香港合資成立了TCL通訊設備有限公司。1993年TCL通訊設備股份有限公司股票在深交所上市，1997年TCL重組為集團有限公司。1999年TCL國際控股有限公司股票在香港上市（2005年3月份易名為TCL多媒體），同年3月份，TCL移動通信有限公司成立，開始進軍移動通訊終端市場。2002年，TCL集團改制為股份有限公司，同年10月并購德國施奈德公司。2003年10月，TCL與法國湯姆遜公司聯合，重組雙方的彩電和DVD業務。2004年1月30日，TCL公司在吸收合并旗下上市公司TCL通訊的基礎上實現了在深交所的整體上市；9月27日，TCL通訊科技控股有限公司在香港聯合交易所主板上市；10月10日，與法國阿爾卡特公司合資組建的TCL—阿爾卡特移動電話有限公司開業。

TCL公司以生產錄音磁帶起家，1986~1992年間主要生產電話機，并一度占據國內市場60％以上的份額，并出口到30多個國家。1993年后公司主導產品轉為彩電，在競爭激烈的彩電市場上，TCL品牌3年時間里進入全國前3名，2001年在中國彩電業幾乎全行業虧損的情況下，TCL仍然實現了3億多元的利潤。1999年進入移動通訊終端市場后，移動電話逐漸成為公司的主導產品，并一度創造了集團公司7成的利潤來源。現在TCL集團已經形成了以彩電、移動電話為主導產品，業務范圍涉及家電、通訊、信息和電工等多個領域的大型公司。在進行大規模海外并購之前的2003年，TCL集團公司主營業務收入為282.5億元人民幣，凈利潤為5.71億元人民幣，凈資產收益率為25.21％①。

在20多年的時間里，TCL集團從一個地方上的國有小企業成長為一個產品覆蓋五大洲、在世界范圍內擁有4個研發總部、近20個制造基地、2005年全球營業收入516億元人民幣、2006年品牌價值達362億元人民幣的大型跨國公司②，應該說是與其選擇的高速成長模式分不開的，而這種模式的真諦就是“并購”二字。從1996年兼并了當時香港老牌彩電企業——陸氏集團的彩電項目開始，TCL集團在國內的并購步伐越來越快，步子越來越大。1997年TCL斥資6 000萬元與美樂集團共同組建“TCL—美樂電子有限公司”，從而以較低的代價實現了生產能力的迅速擴張；1999年，通過國有資產的無償劃轉，TCL重組了內蒙古彩虹電視機廠；2000年12月~2001年1月間，TCL兼并原無錫“虹美”電視、中山“索華”空調和無錫永固電子公司；2003年8月，TCL集團出資8 400萬元兼并了樂華彩電。總體來看，一系列并購和整合使得TCL的產能迅速擴張，企業迅速發展壯大。TCL總裁李東生在總結多年來的國內并購時認為其成功的主要原因一是有一個清晰的戰略，二是能夠將目標和戰略有效的配合，從而實現互利雙贏[1]。這兩個因素應該說是基本概括了TCL集團近10年來的國內并購之所以取得成功的經驗。

二、TCL的跨國并購過程

從1999年開始，在跨越了主要以OEM和ODM加工方式直接出口的國際化初級階段后，TCL集團的國際化戰略開始轉向跨國直接投資和并購。該年初TCL集團決定在越南投資過億元建設包括一條年產量約50萬臺的彩電生產線，一條年產量約30萬臺的數碼影碟機生產線和一條電工產品生產線。在進入越南市場18個月，虧損18億元之后，TCL終于開始止虧盈利，到目前其在越南市場上已經成為第二大消費電子類品牌。越南市場的成功激發了TCL集團進一步加快國際化進程的意愿，其后不久TCL進入印度、菲律賓、印尼和俄羅斯市場，并且在這一系列的跨國直接投資過程中取得了相當的成功。2004年，TCL在海外新興市場上的銷售利潤比去年同期增長40％③，同時也帶動了TCL手機、視聽產品、空調器等產品的出口，被索尼、三星和LG等國際大品牌公司認為是在新興市場上的強勁對手。

但是，僅僅在欠發達國家的低端產品市場上轉悠并不能滿足TCL集團要做世界級頂級企業的雄心，而要想真正做一家具有全球競爭力的跨國公司，就必須趁早進入歐美發達國家的成熟市場，但恰恰就是在這一個過程中，TCL的跨國并購出現了問題。

為繞開貿易壁壘，尋求銷售渠道和高端技術，TCL從2001年底就開始物色合適的歐洲公司。2002年9月，TCL集團以820萬歐元全資收購了德國的破產企業施奈德公司，收購除涉及有形資產外，還包括一些諸如研發設施、銷售渠道、品牌等無形資產。在收購后的初期，盡管TCL集團借此機會打入了壁壘森嚴的歐盟市場，也取得了一些協同整合成效，但總體來說收購是不成功的，從2003年開始施奈德的生產線就一直處于嚴重虧損狀態。

2004年1月，TCL集團和法國湯姆遜公司通過共同出資成立一家名為TCL—湯姆遜電子有限公司（簡稱TTE）的方式來重組雙方的彩電和DVD業務，TCL集團把其在中國內地、越南及德國的所有彩電及DVD生產廠房、研發機構、銷售網絡等業務投入合資公司；而湯姆遜公司則投入其所有位于墨西哥、波蘭及泰國等地的彩電生產廠房、所有的DVD銷售業務以及所有彩電和DVD研發中心。并購涉及的總資產達到4.7億歐元，其中TCL和湯姆遜公司分別擁有67％和33％的股權。合并后TTE公司彩電總銷量將達到1 800萬臺，號稱是全球最大的彩電企業。2005年8月湯姆遜公司根據最初的并購協議行使交換權，以其與TCL多媒體合營的TTE的33％股權交換TCL多媒體29.32％股份；在湯姆遜公司行使交換權后，TTE成為TCL多媒體的全資子公司，而TCL集團在TCL多媒體的持股量降至38.74％。2006年11月，TCL集團向湯姆遜公司解除了2005年8月雙方訂立的股權交換協議中的禁售規定，隨后湯姆遜公司立即向瑞銀集團出售了3.90294億股TCL多媒體股票，持股比例降到19.3％[2]。

繼收購湯姆遜公司之后不久，2004年6月，TCL通訊與法國阿爾卡特合資組建TCL－阿爾卡特移動電話有限公司（簡稱T&A），合資方式為阿爾卡特以現金和全部手機業務相關資產、權益和債務等合計價值4 500萬歐元注入新公司，占股比例為45％；TCL通訊則投入5 500萬歐元現金認購余下的55％股權。同年9月份T&A正式開始運營，到年底僅4個月的時間即告虧損2.58億港元④。為了扭虧，2005年7月，根據TCL與阿爾卡特于同年5月份達成的框架協議，TCL通訊宣布以股份互換形式收購阿爾卡特所持T&A45％的股份，換股完成后TCL通訊將全資持有T&A，而阿爾卡特將擁有上市公司TCL通訊4.76％的股權。在二次重組中，阿爾卡特要負擔原先其名下的360名研發人員的安置，付出2G和2.5G專利，還要向TCL通訊支付2 000萬歐元以作為收回知識產權使用許可的補償。之所以進行二次重組，是因為TCL在并購后才發現安置原阿爾卡特名下的360名研發人員的人力成本實在是太大⑤，留用不行，裁掉也不行，直接拖累了T&A的經營和扭虧任務。經過二次重組后，阿爾卡特顯然是更大的贏家，因為在一個已經持續虧損10個月的合資公司中持有股份的價值顯然沒有在一個公開上市的、變現更為容易的公司中持有股份的價值更大。圖1是TCL集團2002年后進行海外并購的示意圖。

經過了短時間內“蛇吞象”式的三次并購之后，在規模迅速擴張“光環效應”下的TCL集團實際上其經營績效卻大幅滑坡。數據顯示，盡管國際化整合后的2004年仍然實現利潤2.45億元，但同比下降57.03％，之后2005年年報顯示虧損3.2億元，2006年半年報顯示巨虧7.38億元⑥，其中海外投資業務的虧損是集團巨額虧損的主要原因，尤其是歐洲市場和北美市場虧損數額相當巨大。

三、對TCL跨國并購失敗的反思

從上面的描述來看，TCL的國際化進程盡管不能排除取得了一些積極、正面的成效，但總體來說是失敗的，這一點TCL集團的總裁李東生也已經承認⑦。認真地總結TCL在跨國并購過程中受挫的教訓，無論是對TCL本身，還是對其他許多同樣想“走出去”的中國大型制造企業來說都是一件有益之事。筆者認為以下三個因素是TCL國際化進程受挫的主要原因。

1. TCL還不具備進行大規模海外并購的實力和能力，尤其是不具備短期內連續并購歐美大型同類企業的實力和能力。認識到這一點有助于包括TCL在內的中國企業擺正自己的位置和心態，選擇好適合自己的發展戰略。從國際上的跨國并購來看，大多數并購發生在位列世界500強之列的發達國家大型跨國公司身上，當然并不是說規模相對較小的中國企業就不能進行跨國并購，就像李東生自己所說的一樣“大不一定強，但不大一定不強”。從微觀層面來看，規模小的企業會面臨著分工粗、專業化程度低、生產成本高、研發投入小、大批量生產和銷售的管理經驗缺乏等問題，因此在其并購規模更大的企業時就沒有優勢。從宏觀層面看，中國還是一個發展中國家，市場需求層次低、資本市場發展滯后、法律法規體系不健全、行政效率低下、中介機構的發育程度低等問題仍然制約著中國企業的發展壯大，從而使其在與國外同類企業的競爭中處于下風。

從能力上來看，TCL自身的“短板”太多，與國際跨國公司在人才儲備、研發能力、管理能力、品牌運作和全球化營銷網絡等方面的差距是很明顯的，因此，試圖靠一次次的跨國并購來補齊所有的“短板”幾乎是不可能的。TCL在收購施奈德和湯姆遜之后不久，其派往歐洲和北美的管理人員甚至連英語都不熟練，而被并購方的很多高層管理人員由于各種原因在并購后不久就離開了TCL。研發能力上的不足更明顯，TCL在國內和海外新興市場上的產品主要是一些技術上已經“過時”的低端產品，而由于投入的不足和研發人才的缺乏，TCL原有研發部門的主要工作是模仿和一些邊緣技術創新，而真正的核心技術和領先技術的研發目前還不是TCL所能勝任的。TCL也缺乏多品牌運作的實踐經歷，僅僅依靠國內并購的成功經驗和海外新興市場運作經驗去管理、整合更為復雜且高度化的歐美成熟市場顯然力不從心。TCL進行跨國并購的另一個重要目的是對前端市場銷售渠道的渴求，但從已知的材料來看，TCL的這一目的在與湯姆遜和阿爾卡特的初次并購中并沒有實現，在付出了更大代價后的二次重組中也沒有完全實現。

王增濤、莊貴軍、樊秀峰（2005）在對現有企業國際化理論所涉及變量概括與歸納的基礎上，運用戰略管理理論，設計了中國制造企業國際化的分析框架。該框架認為企業的國際化愿望、國際化需要和國際化能力是影響其國際化戰略的三個主要因素，而企業國際化戰略的制定與實施有助于企業國際化的成功，企業的國際化績效又將反過來影響企業的國際化愿望、國際化需要和國際化能力[3]。根據這個分析框架并結合前面的論述，筆者認為TCL集團符合了具有國際化愿望和國際化需要的條件，但在國際化能力上還有所欠缺，在這一點上與王增濤等人的結論不同。就如下面將要提到的一樣，TCL國際化戰略的失誤和并購后的國際化績效也從反面證明了筆者的論斷。

2. 并購戰略上的失誤。如果能夠選擇一個合適的并購戰略，即使TCL目前還不具備大規模海外并購的能力，則其并購成功的可能性并非沒有。但可惜的是，TCL在總體戰略規劃、戰略目標、戰略進程、戰略手段等方面都出現了一些失誤，從而導致了跨國并購的失敗。

TCL的國際化進程從一開始就缺乏一個總體戰略規劃，盡管其具有很強的國際化需要和國際化愿望，但是并沒有認清自身的優勢和不足并據此制定一個總體戰略。一般認為中國制造企業的優勢體現在低成本勞動力優勢和本土市場優勢上，而在研發能力、管理經驗、銷售渠道等方面存在不足。因此，若要進行海外并購，應該是選擇能夠充分發揮自身低成本優勢和對方長處的企業來進行。從2001年底TCL就開始物色合適的歐洲公司，德國巴伐利亞州政府主動找上門來要求其收購施奈德公司，然后是大半年的接觸和談判，最后達成協議。但施奈德品牌屬于沒落的低端市場品牌，并不能給TCL提供其需要的高端平板技術，因而轉給TCL后盡管母公司投入大量資源去維護，但仍然沒有給其在歐洲的業務帶來多大支撐。另據已經披露的并購細節來看，在與湯姆遜公司的合作中，TCL最渴望的完整銷售渠道和高端彩電生產技術并未獲得，同時湯姆遜公司的品牌和專利TTE只可以無償使用兩年；而在與阿爾卡特的合作中，市場領先的3G技術也沒有納入T&A公司[4]。

參照多數跨國公司理論和國際商務理論[5][6]，筆者認為可以把跨國并購的戰略目標分為要素尋求型、環境尋求型和市場尋求型三種。其中要素尋求型目標又可以分為基本要素尋求型和高等要素尋求型，前者如對自然資源、初級勞工等的尋求，后者如對高級科研人才、核心技術和專利等的尋求。環境尋求型主要是指對更為高效的經營管理環境的尋求，這是和完善企業組織形式、提高管理能力等的要求相吻合的。市場尋求型則是指以獲得被并購企業的營銷網絡和渠道為目的的并購戰略。結合TCL來看，其除了在基本要素方面不需要通過跨國并購來獲取之外，對諸如高等要素、管理和整合能力、市場渠道等都有非常強的獲得欲望，但在短時間內同時追求多個目標可能并非上策。然而，如前文所述，TCL在國際化進程中，似乎什么都想要，而最后卻幾乎什么都沒得到：研發人員離職、領先技術和營銷網絡未獲得、整合過程中管理能力的提升也很有限。

TCL的跨國并購在戰略進程上的失誤主要表現為并購速度太快，從而使得許多本來可以避免的問題得以重復發生。在2002年10月收購施奈德公司后，一年之后又并購了湯姆遜公司，而這次僅僅3個月之后就又拍板決定收購阿爾卡特，這樣快的擴張速度甚至國際上成熟的大型跨國公司都不一定吃得消，何況是TCL。TCL在收購施奈德公司之后遇到的第一個問題是在施奈德品牌的使用權上與歐盟一些國家的商的法律糾葛問題，類似的問題又發生在并購阿爾卡特后，由于對歐盟勞工就業相關法律的不熟悉，受過高人力成本困擾的T&A發現要裁員的話必須至少提前半年通知，且至少需為每位被裁員工支付150萬歐元之巨的“遣散費”，無奈之下只好重回談判桌，商討二次重組。在并購湯姆遜公司時并沒有獲得平板技術的TCL在并購阿爾卡特公司后同樣沒有獲得3G技術。過快的并購速度還造成了很大的現金流壓力。可以設想，如果TCL能夠在并購湯姆遜公司之后的2年~3年之后再去收購阿爾卡特公司的話，其形勢應該要比現在好的多。

在戰略手段上存在的問題主要是收購方式單一。收購施奈德和阿爾卡特公司全是使用現金，只有在收購湯姆遜公司時涉及到資產評估作價。這一方面說明中國資本市場發展還較為滯后，不能提供更多方式，另一方面也說明中國企業設計收購方式的能力不強。TCL在并購湯姆遜和阿爾卡特公司的進程中均采取了“先合資，后換股”的方式，這個步驟顯然是不得已而為之的，TTE和T&A成為TCL的全資子公司后，其所有虧損都將由TCL自身承擔，而湯姆遜和阿爾卡特公司卻能夠通過減持套現將損失降到最低，甚至退出上市公司。

3. 對并購成本估計偏低，對整合的復雜性和困難估計不足。并購成本是指并購活動中所發生的各種費用，主要由三個部分組成。第一部分是并購過程中支付的各種費用包括咨詢中介費、評估費、談判費等，記為C1；第二部分是并購方企業為被并購方企業所支付的價款，這主要取決于被并購方企業的價值，記為C2；第三部分是對被并購企業管理整合所花的費用，記為C3。并購的總成本則為TC=C1+C2+C3。

先看C1和C2。在并購湯姆遜公司時，TCL曾經花了上千萬歐元請來摩根斯坦利做投資顧問，請波士頓咨詢顧問公司做咨詢顧問，但兩家公司基于對并購后可能出現的問題和對TCL能力的評估，基本上都持不贊成的態度。李東生在反復掂量后，最終還是做大的愿望取代了一切，其主要依據估計是認為可以通過獲取其無形資產的方式來降低C2，但實際上事情并沒有像預期的那樣發展。隨后在并購阿爾卡特時，李東生可能在想，與其請一個不支持自己戰略公司計劃的咨詢公司來，還不如省上幾百萬歐元的咨詢費，于是自己設計了收購方案。事后證明，TCL是“揀了芝麻，丟了西瓜”，T&A不得不進行二次重組并在這一過程中做出讓步。

實際上最大的成本是整合成本C3。對于并購后整合的復雜性和困難，應該說TCL做了較為充分的預計和準備，如其在并購前很清楚施奈德和湯姆遜公司屬于低端品牌，可能托不起其國際化之夢。因此在TCL原先的計劃中，是想通過母體資源的強力支撐和后兩者在歐洲北美的銷售渠道，使這兩個品牌“起死回生”，然后再伺機提升品牌層次，向高端市場產品轉型，但正如下面第一條所講，歐美市場的風云突變使得TCL的如意算盤再也打不響。為此，筆者認為以下三個方面是TCL并購后的整合中所沒有預計到的或所面臨的最大困難。

1. 歐美成熟市場在需求層次上與國內市場及海外新興市場有著巨大差異。發達國家居民的購買力高，追求時尚，消費結構高度化，以傳統CRT技術為基礎的低端彩電市場已經飽和，市場空間有限。全球權威消費類產品調查公司GFK的調查報告顯示，截至2006年上半年，歐洲平板電視銷售額已占歐洲市場總銷售額的79％⑧。TTE在歐洲業務的管理體系只適合CRT時代，組織龐大、周轉速度慢，因而無法適應市場朝夕萬變的需求。2005年5月，TTE的液晶電視產品剛剛投放歐洲市場就遭遇了平板電視的大幅降價風潮，而這時的TTE卻沒有成本足夠低的上游液晶面板供應，從而深刻地感受到了高端產品上游產業鏈缺失的切膚之痛。

2. 中國和歐美國家之間在法律體系上的差異也是TCL并購過程中未能充分預估到的，前文已提到的在收購施奈德公司后的法律糾葛問題和收購阿爾卡特后裁員與否的兩難選擇都是例證。與中國相對薄弱的法制傳統不同，歐美國家涉及企業并購方面的法律法規可以說是相當完善，包括產品責任法、勞工法、就業法、企業組織法和反壟斷法等一整套法律體系。這些法律或者在中國不存在，或者即使存在但由于種種原因而執行不力。因此，對于志在邁向國際化大企業的中國企業來說，加強對歐美國家法律體系的學習是很有必要的。

3. 文化差異引致的沖突。跨國并購過程中的文化沖突應該包含宏觀層面上國家之間的文化差異和微觀層面上企業文化的差異。宏觀文化差異包括風俗習慣、價值體系、倫理道德規范等，微觀文化差異則表現為企業中權威等級差距、個人與群體關系、不確定狀態回避傾向等方面。T&A2004年9月運營后，到年底高層經理中的原阿爾卡特員工基本上都離職了，出現這種現象的主要原因應該是在兩種企業文化融合的過程中出現了摩擦。具體來說，國際化品牌更為注重人性化管理，而國產品牌的管理模式則比較生硬。筆者認為，企業并購后的文化整合戰略應該結合行業類型、戰略目標等因素，應從如何更有利于新組織實現遠景和創造價值的角度去創建一種融合后的新企業文化。

四、結論

2006年10月31日，TCL集團與法國湯姆遜公司同時公告，宣布將對兩者的前合資公司TTE之歐洲業務展開重組，重組內容主要包括終止OEM業務之外的所有電視機的銷售和營銷活動、對大部分員工及6家銷售公司進行重組、擇機變現TTE（歐洲）的資產及庫存等[7]。盡管由麥肯錫設計的、退出歐洲成本最低的破產方案沒有被不服輸的李東生所接受，但“重組”也足以表明TCL國際化進程的部分失敗，李東生和TCL集團都要冷靜下來好好思考一番了。

注釋：

①數據引自TCL集團股份有限公司2003年年度報告。

②引自TCL集團股份有限公司網站：tcl.com/main/about/introdution/。

③數據引自TCL集團股份有限公司2004年年度報告。

④數據引自TCL通訊科技控股有限公司2004年年度報告。

⑤根據TCL通訊科技控股有限公司2004年年度報告、第三季報告和業績公告中的數據可知，2004年前9個月共有員工7 825人，薪酬成本為1.73億港元，而到年底時員工數量為8 072人，薪酬成本卻大幅增加到3.62億港元；TCL通訊控股的行政支出也隨著原阿爾卡特員工的加入從2003年的1.46億港元大幅上升至2004年的4.43億港元。

⑥數據引自TCL集團股份有限公司各期年度報告和半年報告。

⑦李東生2005年4月在接受中央電視臺《對話》欄目的采訪時“委婉”的表達了這個意思。

⑧引自TCL多媒體科技控股有限公司2006年中期業績公告。

［參考文獻］

［1］馬文剛，李東生.將國際化整合進行到底［J］.上海信息化，2006，（3）.

［2］［7］何禹欣，王虎，卞采妮.李東生的“敦刻爾克”［J］.財經，2006，（23）.

［3］王增濤，莊貴軍，樊秀峰.中國制造企業國際化的影響因素與分析框架：以TCL為例［J］.南開管理評論，2005，（8）.