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篇（1）

中圖分類號(hào)：F253文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力事業(yè)的快速發(fā)展對(duì)電力設(shè)施提出了更高的要求，許多工業(yè)廠房不斷涌現(xiàn)。然而廠房設(shè)計(jì)是建筑的基礎(chǔ)，由于水電站建設(shè)基礎(chǔ)要在具有一定規(guī)模的水域或者水源附近，因此，水電站廠房的設(shè)計(jì)成為影響水電站正常運(yùn)行的重要因素。水電站廠房是將水能轉(zhuǎn)為電能的綜合工程設(shè)施，包括廠房建筑、水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、變壓器、開關(guān)站等，也是運(yùn)行人員進(jìn)行生產(chǎn)和活動(dòng)的場(chǎng)所。水電站廠房的設(shè)計(jì)也應(yīng)該走可持續(xù)發(fā)展的建筑設(shè)計(jì)道路。室內(nèi)外設(shè)計(jì)應(yīng)本著、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)的設(shè)計(jì)原則。

一、提高水電站質(zhì)量管理水平的重要性

水電站在我國水利工程中發(fā)揮著極為重要的作用，而且水電站工程的建設(shè)具有施工要求低，對(duì)環(huán)境的破壞小，施工成本低，施工周期短等優(yōu)點(diǎn)，所以是水利工程施工單位的首選。目前我國水電站建設(shè)過程中，還存在一些亟待解決的質(zhì)量管理問題，例如，水電站施工材料和設(shè)備的選擇不當(dāng)，施工技術(shù)不到位，施工人員的專業(yè)性和綜合素質(zhì)缺乏等，這些都制約著水電站建設(shè)質(zhì)量水準(zhǔn)地提高。水電站施工的質(zhì)量管理水平要想提高，就必須從全方位入手，水電站地施工要符合我國相關(guān)行業(yè)的基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不能夠隨著使用者的意愿進(jìn)行違規(guī)建設(shè)，對(duì)于國家明令禁止的影響工程質(zhì)量的施工行為要嚴(yán)格予以制止，管理者要將水電站工程施工視為一個(gè)整體，各項(xiàng)管理環(huán)節(jié)和管理行為要系統(tǒng)開展，在質(zhì)量管理前要制定明確的管理方案和具體目標(biāo)，根據(jù)實(shí)際工程施工情況選擇適合的管理方案，在管理過程結(jié)束后要及時(shí)進(jìn)行管理效果記錄和反饋，以保證管理的科學(xué)化和系統(tǒng)化。

二、水電站廠房的任務(wù)及其基本組成

水電站廠房的主要任務(wù)之一是將水電站的主要機(jī)電設(shè)備集中布置在一起，為運(yùn)行人員提供良好的工作環(huán)境，并且方便時(shí)其安裝、運(yùn)行、檢修以及管理；其次是提供布里各種輔助設(shè)備以及必要的值班的場(chǎng)所；此外，廠房還負(fù)責(zé)將水流平順地引進(jìn)水輪機(jī)，使水能轉(zhuǎn)變成可供用戶使用的電能。對(duì)于水電站廠房的基本組成，按照設(shè)備布置和運(yùn)行要求的空間來劃分，可以分為主廠房、副廠房、主變壓器場(chǎng)、高壓開關(guān)站、進(jìn)水道、尾水道和交通道路等廠房樞紐。從設(shè)備組成的系統(tǒng)劃分，水電站廠房?jī)?nèi)的機(jī)械及水工建筑物共分五大系統(tǒng)，它們是水流系統(tǒng)、電流系統(tǒng)、電氣拉制設(shè)備系統(tǒng)、機(jī)械控制設(shè)備系統(tǒng)和輔助設(shè)備系統(tǒng)。水電站廠區(qū)樞紐建筑物主要有水電站主廠房、副廠房、主變壓器場(chǎng)和高壓開關(guān)站及廠區(qū)交通等，這些又統(tǒng)稱為廠區(qū)樞紐。從水電站廠房的結(jié)構(gòu)組成劃分，分為平面上的主機(jī)室和安裝間，垂面上包括上部結(jié)構(gòu)和下部結(jié)構(gòu)(以發(fā)電機(jī)層樓板面為界)，主廠房從下到上分為：尾水管層、蝸殼層、水輪機(jī)層、發(fā)電機(jī)層、起重機(jī)層等。其中發(fā)電機(jī)層以下稱為下部結(jié)構(gòu)，發(fā)電機(jī)層以上稱為上部結(jié)構(gòu)。

三、提高水電站廠房施工質(zhì)量管理水平的措施

（一）廠區(qū)的布置設(shè)計(jì)

廠區(qū)的布里方面，主廠房是廠區(qū)的核心，對(duì)廠區(qū)布里起決定性作用。其位里要綜合考慮地形、地質(zhì)、水流條件、施工導(dǎo)流方案和場(chǎng)地布里、電站的運(yùn)行管理等因素，注意廠區(qū)的協(xié)調(diào)配合。盡量減小壓力水管的長(zhǎng)度。尾水梁盡量遠(yuǎn)離溢洪道或泄洪洞出口，防止水位波動(dòng)對(duì)機(jī)組運(yùn)行不利。尾水梁與下游河道銜接要平順，主廠房的地基條件要好，對(duì)外交通和出線方便，并不受施工導(dǎo)流干擾。

引水道一般為正向引水，盡可能保證進(jìn)、出水水流平順。尾水渠一般為明渠，正向?qū)⑽菜畬?dǎo)入下游河道，少數(shù)情況也可側(cè)向?qū)胂掠魏拥馈９贰㈣F路要直接通入主廠房的安裝間，臨近廠房一段應(yīng)是水平，長(zhǎng)度不小于20m，并有回車場(chǎng)地。會(huì)路的坡度不宜大于10~12%，轉(zhuǎn)彎半徑大于20m。

副廠房的組成、面積和內(nèi)部布里取決于電站裝機(jī)容量、機(jī)組臺(tái)數(shù)、電站在電力系統(tǒng)中的作用等因素。副廠房的位置應(yīng)緊靠主廠房，基本上布呈在主廠房的上游側(cè)，下游側(cè)和端部，可集中一處也可分兩處布里。

（二）保證水電站廠房施工質(zhì)量的措施

為了保證水電站廠房施工質(zhì)量，需要做好以下幾個(gè)方面的工作：1.保證施工材料的質(zhì)量，相關(guān)的施工材料需要滿足國家建設(shè)的相關(guān)要求，把好材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，進(jìn)場(chǎng)時(shí)需要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。2.嚴(yán)格的按照相關(guān)的技術(shù)章程施工，要滿足施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全面的質(zhì)量管理。質(zhì)量施工主要以預(yù)防為主，嚴(yán)格的控制施工的質(zhì)量。3.加強(qiáng)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，全面的提升施工人員的綜合素養(yǎng)。4.在工程各個(gè)單項(xiàng)工程開工前，要有相關(guān)的技術(shù)人員做好技術(shù)交底工作，并明確施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工程序以及施工方法。5.提倡持證上崗，包括施工人員、施工管理人員、質(zhì)檢人員、監(jiān)理人員等。6.安排質(zhì)檢人員，在施工過程中加強(qiáng)質(zhì)量檢查工作，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題要及時(shí)的上報(bào)有關(guān)部門，進(jìn)行及時(shí)的整改，確保施工的質(zhì)量。

（三）水輪機(jī)測(cè)壓管路滲漏

水輪機(jī)測(cè)壓管路主要包括鋼管測(cè)壓管，蝸殼測(cè)壓管和尾水測(cè)壓管，這三種管路與水輪機(jī)過水部件直接相連，在鋼管通水情況下無法隔斷水源，因此不能采用以上隔絕水源方法檢查是否存在滲漏。本次采用間接的方法，第一步是機(jī)組備用時(shí)先用排水管依次接通各附屬測(cè)壓管路，依次打開測(cè)壓管上的閥門排水，檢查測(cè)壓管有水排出，說明各測(cè)壓管通暢，不存在堵塞情況。第二步是待機(jī)組檢修時(shí)，依次封堵各測(cè)壓管在鋼管，蝸殼，尾水管上的進(jìn)水口，從水輪機(jī)層測(cè)壓管處接入手壓泵，用手壓泵向各測(cè)壓管內(nèi)依次壓水，觀察各測(cè)壓管內(nèi)水壓變化情況。經(jīng)過檢查，各測(cè)壓管水壓保持30分鐘均無下降情況，說明測(cè)壓管不存在滲漏情況，因此由水輪機(jī)測(cè)壓管引起滲漏的可能性也可以排除。

（四）積極開展設(shè)備技術(shù)改造工作

長(zhǎng)期運(yùn)行的老水電站機(jī)組未改造前普遍存在轉(zhuǎn)輪及過流部件汽蝕嚴(yán)重，機(jī)組效率偏低，運(yùn)行時(shí)振動(dòng)偏大等缺陷現(xiàn)象。通過水輪機(jī)設(shè)備的技術(shù)改造，改善機(jī)組運(yùn)行工況，降低部件的汽蝕和磨損，避免水輪機(jī)滲水現(xiàn)象的發(fā)生，保證水輪發(fā)電機(jī)組長(zhǎng)期安全穩(wěn)定運(yùn)行。另一方面，投運(yùn)時(shí)間長(zhǎng)的水電站需對(duì)壓力水管路規(guī)格參數(shù)和運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和檢查，掌握壓力水管路的實(shí)際運(yùn)行狀況，有計(jì)劃的進(jìn)行改造，逐步淘汰老舊，存在安全隱患的管路，避免管路出現(xiàn)滲漏，保證壓力管路的安全運(yùn)行。

（五）廠房土建工作

在機(jī)電安裝施工的同時(shí)，土建工作也有條不紊地進(jìn)行。土建工作優(yōu)先安排安裝間排架柱、吊車梁施工，為廠房橋機(jī)安裝爭(zhēng)取時(shí)間。因?yàn)榘惭b間與副廠房為整體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，共用排架柱，按常規(guī)是副廠房樓板砼與安裝間排架柱砼一起澆筑，但副廠房樓板需搭設(shè)滿堂紅腳手架再安裝模板、鋼筋，工作量多，施工時(shí)間長(zhǎng)，而排架柱施工簡(jiǎn)單，工作量少，施工時(shí)間短。為了加快排架柱及吊車梁的施工，提出了將排架柱與副廠房樓板獨(dú)立分開施工的方案，經(jīng)業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理討論后同意，設(shè)計(jì)單位出修改通知單。同理，也對(duì)主機(jī)間和副廠房獨(dú)立分開施工，發(fā)電機(jī)層樓板與排架柱獨(dú)立分開施工，1#機(jī)組發(fā)電機(jī)層樓板獨(dú)立分開施工，廠房金屬拱形波紋鋼屋蓋分期安裝。這樣修改施工方案后，土建工作面多，工作好展開施工，施工干擾減少，加快了施工進(jìn)度。

結(jié)束語

水電站廠房是水利設(shè)施中基礎(chǔ)部分，廠房施工具有工期短、工程量大、施工質(zhì)量要求高等特點(diǎn)，針對(duì)這行特點(diǎn)，制定合理的施工方案以及施工管理制度。加強(qiáng)對(duì)水電站進(jìn)度控制，但必須遵循相應(yīng)的原則，并且不能以犧牲施工質(zhì)量為前提。加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，首先要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，做好技術(shù)交底工作，嚴(yán)格的按照施工方案施工。另外還需要加強(qiáng)施工安全管理，采取安全措施，保證施工的安全也是保證施工質(zhì)量與進(jìn)度的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭大平.水電站廠房土建施工過程仿真與可視化研究[D].天津大學(xué),2009.

篇（2）

中圖分類號(hào)：U415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、工程概況：

立式渦輪攪拌機(jī)是CAST生物池設(shè)備中的關(guān)鍵機(jī)械設(shè)備，它的安裝質(zhì)量的好壞直接影響著裝置的正常生產(chǎn)運(yùn)行，有的裝置的攪拌機(jī)由于安裝質(zhì)量的問題，導(dǎo)致機(jī)械密封泄漏，造成嚴(yán)重的后果，我公司施工過的裝置的攪拌機(jī)，安裝質(zhì)量?jī)?yōu)良，生產(chǎn)運(yùn)行穩(wěn)定，得到了用戶的好評(píng)。

CAST生物池設(shè)備中的攪拌機(jī)有16臺(tái)，每臺(tái)攪拌機(jī)由電機(jī)、齒輪箱、聯(lián)軸器、軸、軸承、攪拌葉輪等部分組成。

二、立式渦輪攪拌機(jī)安裝程序：

設(shè)備開箱檢驗(yàn)安裝法蘭座水平度復(fù)查立式渦輪攪拌軸安裝立式渦輪攪拌機(jī)座（包括密封、軸承）安裝立式渦輪攪拌葉輪安裝齒輪箱安裝電機(jī)安裝立式渦輪攪拌軸擺動(dòng)量復(fù)查底部軸承支架調(diào)整固定密封系統(tǒng)安裝其它附件安裝。

三、立式渦輪攪拌機(jī)安裝工藝步驟:

（1）設(shè)備開箱檢驗(yàn)：攪拌機(jī)安裝前,在有關(guān)方的共同參與下進(jìn)行開箱檢查，并依裝箱單清點(diǎn)數(shù)量。開箱前查明設(shè)備位號(hào),防止錯(cuò)開。精密零部件放于潔凈的指定地點(diǎn), 并妥善保管，以防污染。按裝箱清單清點(diǎn)零件、部件、工具、附件、備件、附屬材料及出廠合格證和其它技術(shù)文件是否齊全并作記錄。

（2）攪拌機(jī)安裝在CAST生物池的池頂平面上，為了保證攪拌軸的垂直度，攪拌機(jī)安裝時(shí)必須以池頂平面上找水平為原則，對(duì)攪拌機(jī)進(jìn)行找正。攪拌機(jī)安裝前必須復(fù)查所在池頂平面上水平度，其允許偏差為0.05mm。

（3）攪拌葉輪安裝就位，采用汽車吊，將每個(gè)葉輪分別吊落生物池中，然后將葉輪搬至各個(gè)洞口位置。

（4）攪拌軸吊裝就位時(shí)要采取自制安裝絞子梁吊裝法（以防吊點(diǎn)設(shè)置不正確，造成軸變形），在絞子梁上先掛一個(gè)3噸的手動(dòng)葫蘆，在梁上固定一根繩子，在手動(dòng)葫蘆上掛一根專用吊帶，將吊帶一段固定在葫蘆上，一端固定在攪拌軸上。開始時(shí)，先將攪拌軸通過拉伸絞子梁，將攪拌軸提升離地，至安裝洞口處，隨后接著用手動(dòng)葫蘆來將攪拌軸下降到池子里。下降到一定高度后與事先就位好的葉輪安裝法蘭面上，然后用螺栓緊固。此時(shí)繼續(xù)將手動(dòng)葫蘆的繩子將攪拌軸、攪拌葉輪一起下降，直到下降到設(shè)計(jì)標(biāo)高點(diǎn)。

（5）吊裝攪拌機(jī)座（包括密封、軸承在一體），快就位時(shí)套上頂法蘭密封墊片并和臨時(shí)放置好的攪拌軸用正式螺栓連接（因方木阻擋，僅能連接一部分），稍微提起軸，抽掉方木，補(bǔ)安攪拌軸連接法蘭的螺栓，落下并對(duì)中攪拌機(jī)座。

（6）落下攪拌機(jī)座時(shí)，應(yīng)考慮將攪拌葉輪轂按順序套如入，以免底部空隙不夠造成返工。

（7）安裝頂法蘭連接螺栓，并按要求的扭矩值把緊。

（8）安裝齒輪箱。

（9）安裝電機(jī)。

（10）旋轉(zhuǎn)軸，用百分表在軸端對(duì)攪拌軸擺動(dòng)量進(jìn)行檢查，當(dāng)擺動(dòng)值在被測(cè)軸長(zhǎng)的1／1000以內(nèi)時(shí)，軸的擺動(dòng)在合格范圍內(nèi)；當(dāng)超標(biāo)時(shí)要從上到下逐段連續(xù)檢查，在彎曲點(diǎn)使用專用工具進(jìn)行調(diào)直，直到符合要求。

（11）密封系統(tǒng)安裝。

（12）其它附件安裝。

四、立式渦輪攪拌機(jī)的試運(yùn)轉(zhuǎn)

（1）試車條件的確認(rèn)

1）安裝攪拌機(jī)的設(shè)備找正完并檢查合格；

2）與攪拌機(jī)試運(yùn)轉(zhuǎn)相關(guān)的電氣、儀表工程已施工完畢，并具備工作條件；

3）設(shè)備外表清洗完，經(jīng)有關(guān)方檢查；

4）生物池內(nèi)通水至最高液位；

5）從齒輪箱中排出防銹油，并按要求的牌號(hào)和數(shù)量注入試車用油；

6）給電機(jī)軸承加注脂；

7）檢查聯(lián)軸器螺栓是否緊固；

8）對(duì)于甘油密封的攪拌機(jī)，在試車前必須用脫鹽水將甘油罐沖洗干凈；

9）緊固機(jī)械密封夾環(huán)或填料箱，對(duì)于甘油密封的攪拌機(jī)，甘油灌內(nèi)按要求的牌號(hào)和數(shù)量添加甘油；對(duì)于水密封的攪拌機(jī)，密封水系統(tǒng)管道要沖洗合格，并投運(yùn)。

（2）進(jìn)度安排

攪拌器試車應(yīng)先考慮密封系統(tǒng)的投運(yùn)并根據(jù)具備條件的情況合理安排進(jìn)度。

（3）單體試運(yùn)程序

（4）操作步驟

1）電機(jī)單體試運(yùn)轉(zhuǎn)兩小時(shí)，并經(jīng)檢查、確認(rèn)合格；

2）在生物池內(nèi)通水至正常運(yùn)行水位；

3）連接電機(jī)與攪拌機(jī)；

4）檢查系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)行正常；

5）檢查密封系統(tǒng)和冷卻系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)行正常；

6）攪拌機(jī)試運(yùn)行：

A．點(diǎn)動(dòng)電機(jī)、檢查旋轉(zhuǎn)方向是否正確；

B．啟動(dòng)電動(dòng)機(jī)，使攪拌機(jī)在高液位下運(yùn)行2小時(shí)，正常液位運(yùn)行1小時(shí)，最低液位運(yùn)行1小時(shí)；各階段的試車時(shí)間均為排放達(dá)到要求液位后的運(yùn)行時(shí)間；

C．在運(yùn)行過程中檢查振動(dòng)值、軸承溫度、異常聲響及密封泄漏情況，若有異常應(yīng)立即停止試車，分析原因且處理后重新試車。

7）停車：

切斷電源，待攪拌機(jī)停止旋轉(zhuǎn)后，檢查設(shè)備各個(gè)狀態(tài)是否正常。

8）參加試車的人員應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行系統(tǒng)檢查，詳細(xì)做好試車記錄，每半小時(shí)記錄一次。

（5）故障處理

當(dāng)攪拌機(jī)在運(yùn)行過程過程中發(fā)現(xiàn)振動(dòng)過大、有異常聲響、電機(jī)和軸承溫升過高等故障時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。具體見下表說明：

征 兆 可能原因 措 施

外部有異常噪聲 風(fēng)扇葉輪內(nèi)有異物 除去異物

若葉輪損壞，則更換

軸承不夠 更換軸承

齒輪/電動(dòng)機(jī)等輔助設(shè)備中油位不正確 加至正確的油位；若可能，檢查有無漏油。

油質(zhì)不正確 檢查使用的油質(zhì)是否正確。若不正確，倒空、清洗并加注正確品質(zhì)的油。

部件磨損或損壞 檢查軸承和齒輪是否磨損。如果磨損嚴(yán)重；尋找原因和措施，然后根據(jù)需要修理/更換。

內(nèi)部有奇異噪聲 容器內(nèi)部元件（例如葉輪、擋板、螺栓）已松動(dòng) 檢查容器內(nèi)部

振動(dòng)/振蕩 由于葉輪位置不正確使攪拌軸以臨界速度旋轉(zhuǎn) 按照技術(shù)規(guī)范將葉輪置放在軸上。

擅自改變速度 按照技術(shù)規(guī)范將葉輪置放在軸上。

軸承損壞 更換軸承

產(chǎn)品結(jié)殼 除去結(jié)殼

固定軸承的襯套磨損 更換襯套

攪拌機(jī)元件松動(dòng) 按照預(yù)定的轉(zhuǎn)矩值擰緊螺栓和螺母

攪拌機(jī)軸松動(dòng)攪拌軸或軸承的軸彎曲或斷裂 螺紋式攪拌軸：旋轉(zhuǎn)方向不對(duì) 按照箭頭調(diào)整轉(zhuǎn)向

固定軸承對(duì)攪拌軸產(chǎn)生橫向張力 按照自由懸吊的攪拌軸調(diào)節(jié)固定軸承

攪拌機(jī)支架/容器法蘭的傾斜度超標(biāo) 調(diào)平攪拌機(jī)支架/容器法蘭

攪拌不足 產(chǎn)品數(shù)據(jù)偏離技術(shù)規(guī)范 詢問制造廠商

葉輪位置不正確（標(biāo)出方向，高度） 按照技術(shù)規(guī)范或尺寸圖確定葉輪位置。

變帶傳動(dòng)裝置沒有調(diào)節(jié)在正確的速度 調(diào)節(jié)到規(guī)定速度

擋板不符合技術(shù)規(guī)范 按照技術(shù)規(guī)范，調(diào)節(jié)安裝的擋板。

由過載保護(hù)斷開電動(dòng)機(jī) 由于產(chǎn)品數(shù)據(jù)變化而過載 詢問制造廠商

由于速度不正確而過載 調(diào)節(jié)到規(guī)定的速度

由于葉輪不正確而過載 按照技術(shù)規(guī)范，安裝類型、數(shù)量、葉片數(shù)和直徑都正確的葉輪

由于填料函過分?jǐn)Q緊而過載 松開壓蓋并再擰緊，若有必要，

齒輪太熱 缺油 再加油

油質(zhì)不正確 倒空、清洗并添加正確的油

軸承損壞 更換軸承

機(jī)械密封：緩沖流體的液位下降或有氣泡 密封圈磨損或斷裂。O形環(huán)損壞 更換部件，見密封件制造商的說明

管接頭沒有密封或損壞 擰緊或修理接頭

齒輪箱泄漏 軸密封圈損壞 更換

油位太高 放油達(dá)到正確油位

驅(qū)動(dòng)裝置轉(zhuǎn)動(dòng)但是攪拌機(jī)不轉(zhuǎn)動(dòng) 磨擦環(huán)/磨擦錐體磨損 更換部件

齒輪毀壞 修理

填料函過分?jǐn)Q緊 松開，重新擰緊，必要時(shí)更換填料。檢查磨損（聯(lián)軸節(jié)部件有故障，磨擦部件磨損）

由于結(jié)殼阻塞葉輪 消除起因（工藝方面）。檢查傳動(dòng)部件，軸和葉輪是否損壞。

組裝時(shí)有元件（如平等鍵）被遺漏 重新組裝

結(jié)束語

總之通過此次立式渦輪攪拌機(jī)的安裝、調(diào)試、運(yùn)行的過程，讓我們?cè)诮窈蟮念愃乒こ讨杏行碌膯l(fā)。

參考文獻(xiàn)

篇（3）

0 引言

在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水利水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》（SL398-2007）的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)地調(diào)研總結(jié)而來的結(jié)果，進(jìn)行了深入細(xì)致的分析，提出了一個(gè)初步的水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。隨后，再次進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查，通過調(diào)查問卷的方式，收集了許多具有豐富現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的專家的意見，對(duì)指標(biāo)體系做了多次修正，得到最終的水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系為3層結(jié)構(gòu)，主要分為7個(gè)準(zhǔn)則層，共20個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的原則

1）科學(xué)性

2）全面性

3）可行性

4）可比性

5）針對(duì)性

2 指標(biāo)體系遞階層次結(jié)構(gòu)

建立安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，需要利用系統(tǒng)工程的思想分析待評(píng)價(jià)系統(tǒng)的特點(diǎn)及組成因素，用以得到其中的安全因素。因此，我們可以看出，多個(gè)因素一起組成它們的上層因素，是層次結(jié)構(gòu)，在層次分析法中，這種層次結(jié)構(gòu)叫做遞階層次結(jié)構(gòu)。

在現(xiàn)實(shí)世界中，一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)可以分解為諸如目標(biāo)、指標(biāo)、準(zhǔn)則之類的多個(gè)組成單元或影響因素，人們稱每一個(gè)單元或因素為元素。將這些元素依據(jù)不同的特性劃分為不同的層次，某一層元素都由與之關(guān)聯(lián)的上一層元素所支配（或被包含），形成從上至下層層向下支配的關(guān)系，這種結(jié)構(gòu)被人們稱為遞階層次結(jié)構(gòu)。因此，要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)工作，需要首先對(duì)被評(píng)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行深入細(xì)致的分析和研究，建立行之有效的遞階層次結(jié)構(gòu)。

現(xiàn)實(shí)世界中到處都存在遞階層次結(jié)構(gòu)，運(yùn)用及其廣泛，如組織機(jī)構(gòu)、家族人員等均屬于這一結(jié)構(gòu)類型。遞階層次結(jié)構(gòu)可以應(yīng)用于許多系統(tǒng)，它從某一個(gè)特定角度，體現(xiàn)了系統(tǒng)的特性，反映了組成系統(tǒng)的各個(gè)因素之間的作用關(guān)系、系統(tǒng)的演變過程及發(fā)展規(guī)律。遞階層次的思想從一個(gè)方面反映了人的思維活動(dòng)的特點(diǎn)，即遞階層次結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)形式與人進(jìn)行邏輯判斷的判斷過程很相似。

當(dāng)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的遞階層次結(jié)構(gòu)具有以下特點(diǎn)時(shí)，這個(gè)指標(biāo)體系才是適合于安全評(píng)價(jià)工作的：

1）該指標(biāo)體系的下層元素與其上層元素之間的關(guān)系應(yīng)類似于集合，子集合，從屬，即其支配關(guān)系是由上至下的順序。

2）該指標(biāo)體系的層數(shù)由整個(gè)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)目的來決定，而不受其他限制。

3）同層各元素之間的關(guān)系，較上下層元素之間的關(guān)系要弱一些。

一般來說，當(dāng)某層中的元素之間的相互影響作用過大，則說明建立起來的遞階層次結(jié)構(gòu)不符合要求，應(yīng)該換一個(gè)角度對(duì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行分析，重新劃分組成因素。遞階層次結(jié)構(gòu)中同一層次元素之間的無先后順序，因此只需確定某元素在遞階層次結(jié)構(gòu)中位于哪一層。可以看出，遞階層次結(jié)構(gòu)有著良好的靈活性和抗干擾性，整個(gè)系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)受到單個(gè)元素的影響是有限的。遞階層次結(jié)構(gòu)將看起來無序，雜亂無章的組成系統(tǒng)的各種復(fù)雜因素統(tǒng)一起來，以一種有序的結(jié)構(gòu)組合在一起，從而認(rèn)識(shí)系統(tǒng)的功能，深入研究系統(tǒng)行為。

3 水利水電施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3.1 文明施工（U1）

文明施工主要是對(duì)施工的作業(yè)場(chǎng)所的一個(gè)評(píng)價(jià)。文明施工是指保持施工場(chǎng)地整潔、衛(wèi)生，施工組織科學(xué)、施工程序合理的一種施工活動(dòng)。文明施工的基本條件包括：有整套的施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案），有嚴(yán)格的成品保護(hù)措施和制度，大小臨時(shí)設(shè)施和各種材料、構(gòu)件、半成品按平面布置堆放整齊，施工場(chǎng)地平整，道路暢通，排水設(shè)施得當(dāng)，水利水電線路整齊，機(jī)具設(shè)備狀況良好，使用合理，施工作業(yè)符合消防和安全要求。因此，文明施工可分為以下6個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)：

1）施工道路及交通（U11）

2）施工用電（U12）

3）消防（U13）

4）防汛（U14）

5）現(xiàn)場(chǎng)布置（U15）

6）交叉作業(yè)（U16）

3.2 施工人員（U2）

根據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)我們可以知道，超過八成的生產(chǎn)安全事故都是由于人的不安全行為而導(dǎo)致的，同時(shí)，水利水利水電施工技術(shù)要求高且同時(shí)作業(yè)的工種多，因此，施工人員的素質(zhì)和安全技術(shù)水平是一項(xiàng)重要的指標(biāo)。施工人員分為以下5個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)：

1）持證上崗（U21）

2）教育培訓(xùn)（U22）

3）職業(yè)危害預(yù)防（U23）

4）勞保用品（U24）

5）臨時(shí)用工（U25）

3.3 防護(hù)措施（U3）

國家標(biāo)準(zhǔn)《高處作業(yè)分級(jí)》規(guī)定中，建筑施工中有90%以上是高處作業(yè)。因此安全防護(hù)措施是施工現(xiàn)場(chǎng)安全保障的重要環(huán)節(jié)，防護(hù)措施工作實(shí)施的好壞，直接影響施工人員的安全。防護(hù)措施分為以下3個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)：

1）高處作業(yè)（U31）

2）施工腳手架（U32）

3）個(gè)人防護(hù)用具（U33）

3.4 施工設(shè)備（U4）

隨著建筑施工的機(jī)械化程度越來越高，施工設(shè)備在施工中的地位和作用也越來越重要。施工設(shè)備的優(yōu)劣，不僅對(duì)施工進(jìn)度和施工質(zhì)量有影響，同時(shí)也對(duì)安全生產(chǎn)有很大影響。施工設(shè)備的安全管理是現(xiàn)代設(shè)備管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，涉及到設(shè)備的安裝（拆除）、運(yùn)行、維護(hù)、保養(yǎng)、修理、事故處理等多方面，設(shè)備安全管理的目的就是要在設(shè)備壽命周期的全過程中，采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)措施及組織措施，消除各種安全隱患，使設(shè)備免受損壞、人員免受傷害、環(huán)境免遭污染等，以期獲得最佳的設(shè)備壽命周期和使用綜合效率。施工設(shè)備分為以下三個(gè)方面：

1）水利水電站機(jī)電設(shè)備（U41）

2）大型施工設(shè)備（U42）

3）特種設(shè)備（U43）

3.5 危險(xiǎn)品管理（U5）爆炸、易燃液體、易燃固體、放射性物品、腐蝕品等危險(xiǎn)品作為生產(chǎn)資料的一種，是施工現(xiàn)場(chǎng)不可缺少的重要物資，但其本身又具有爆炸、易燃、易爆、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)屬性，一旦管理不善，將會(huì)嚴(yán)重威脅施工現(xiàn)場(chǎng)人員生命、財(cái)產(chǎn)安全，引發(fā)重大、特大災(zāi)害性事故和案件。對(duì)危險(xiǎn)品的管理應(yīng)該包括對(duì)危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、使用、運(yùn)輸過程的管理。

3.6 爆破施工（U6）

在建筑施工中，主要是利用炸藥釋放能量并形成高熱氣體對(duì)其周圍介質(zhì)產(chǎn)生影響的性質(zhì)來為施工服務(wù)，達(dá)到工程建設(shè)的需要；炸藥爆破對(duì)環(huán)境危害主要是產(chǎn)生爆炸地震、空氣沖擊波、飛石和噪聲等。爆破施工是高危險(xiǎn)特殊行業(yè)，在施工過程中會(huì)出現(xiàn)各種意想不到的情況，一旦失控，就會(huì)造成安全事故，不到最后一爆結(jié)束，爆破施工安全都是施工管理的首要任務(wù)。

3.7 焊接與氣割（U7）

將兩個(gè)金屬件連接處加熱熔化或加壓，或兩者并用，以此來使兩個(gè)金屬件永久連接，這種方法稱為焊接；氣割則是由焊工操作的另一種生產(chǎn)工藝，它是了利用乙炔、氫氣、煤氣、天然氣、液化石油氣等與氧氣混合燃燒產(chǎn)生的高溫，將金屬熔融切割，同時(shí)用氣流把熔化的金屬吹走，從而達(dá)到切開金屬的目的。焊接與氣割同屬明火作業(yè)，具有高溫、高壓、易燃、易爆的特點(diǎn)，且經(jīng)常與可燃、易燃物品以及壓力容器打交道，存在著較大的火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)性。雖然焊接與氣割使用的設(shè)備和能源都有一定火災(zāi)危險(xiǎn)性，但火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生，主要都不在于這些設(shè)備和能源本身，絕大多數(shù)是由于施工人員在焊接與氣割工作中思想麻痹、操作不當(dāng)和安全檢查制度不健全、安全措施落實(shí)不力而引起的。

4 結(jié)束語

總之，安全評(píng)價(jià)可以系統(tǒng)地辨識(shí)出施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患和危險(xiǎn)因素，從而對(duì)事故發(fā)生的可能性、事故的嚴(yán)重程度等做出預(yù)測(cè)，進(jìn)而提出有效的防范措施和解決方法，為管理者的安全管理提供理論支持。

篇（4）

一、整治目的

通過集中整治活動(dòng)，確保“雙節(jié)”期間市容環(huán)境整潔有序，道路暢通，節(jié)日市場(chǎng)設(shè)臵合理，市政設(shè)施完好，戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)臵有序、布局合理，為廣大市民營造一個(gè)文明祥和、整潔有序的節(jié)日出行和購物環(huán)境。

二、整治范圍

此次整治主要是對(duì)中心城區(qū)（含新城區(qū)）范圍內(nèi)主次干道、公共場(chǎng)所、廣場(chǎng)、車站、城鄉(xiāng)結(jié)合部等部位存在的贓、亂、差問題，節(jié)日市場(chǎng)設(shè)臵管理和戶外廣告及牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)臵管理以及市政設(shè)施等進(jìn)行集

中治理。

三、整治內(nèi)容及責(zé)任單位

（一）牌匾標(biāo)識(shí)專項(xiàng)整治。對(duì)在新老城區(qū)目前出現(xiàn)的超高、超大、越樓層設(shè)臵，破壞建（構(gòu)）筑物立面景觀設(shè)臵的牌匾標(biāo)識(shí)，由區(qū)城管局根據(jù)《城區(qū)戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（）的要求，認(rèn)真進(jìn)行清理整頓，切實(shí)保證中心城區(qū)牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)臵達(dá)到《牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)臵管理暫行規(guī)定》（政發(fā)按照“一店一匾，一街一景，布局合理，設(shè)臵有序”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)臵管理。對(duì)轄區(qū)主要道路兩側(cè)影響市容環(huán)境的小招牌、移動(dòng)式燈箱、門窗貼字等進(jìn)行全面徹底地清理，對(duì)非法散發(fā)、張貼、涂畫各類廣告宣傳品的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和處罰。上述工作由區(qū)城管局具體負(fù)責(zé)，由區(qū)工商分局、公安分局、新城分局配合。

（二）節(jié)日市場(chǎng)設(shè)置管理及市容環(huán)境整治。

篇（5）

第二條在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，一切單位和個(gè)人必須遵守本辦法。

第三條縣城衛(wèi)生、市場(chǎng)、交通綜合管理在*縣城市工作委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。白鶴灘鎮(zhèn)人民政府和公安、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、交通、交警、文化、國土資源、稅務(wù)、計(jì)劃、技術(shù)監(jiān)督等部門，必須切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，共同做好縣城管理工作，主要分工如下：（一）縣城市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、城市秩序、綠化亮化、戶外廣告管理，由城市管理部門負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門協(xié)助；（二）縣城集貿(mào)市場(chǎng)管理，由工商局負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門協(xié)助；（三）縣城內(nèi)道路交通管理和車輛侵占道路管理，由交警和城市管理部門負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門協(xié)助；（四）縣城內(nèi)建筑渣土、工業(yè)垃圾、糞便垃圾的清運(yùn)處理和臨時(shí)占道、戶外廣告、臨時(shí)雨蓬、車輛清洗場(chǎng)等的審批、查處，由城市管理部門負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門協(xié)助。

第四條新華路、新華北路、紅衛(wèi)街、花橋街及花橋南段、青年路劃定為“嚴(yán)管街”。在“嚴(yán)管街”內(nèi)違反有關(guān)規(guī)定的從重處罰。“嚴(yán)管街”的區(qū)域可根據(jù)城市發(fā)展的需要而變更，由城市管理部門統(tǒng)一劃定，向社會(huì)公告。

第五條參與城市管理的工作人員，應(yīng)不斷提高管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅(jiān)持依法治縣，依法行政。執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴相關(guān)標(biāo)志，出示行政執(zhí)法證件。堅(jiān)持教育和處罰相結(jié)合的原則，秉公執(zhí)法。一切單位和個(gè)人都必須服從管理人員的管理，爭(zhēng)做文明市民，不得妨礙、阻撓管理人員執(zhí)行公務(wù)。

第六條城市管理工作人員、、，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七條臨時(shí)聘用的城市管理員，對(duì)各種違規(guī)行為處罰收入返還50%，作為個(gè)人的績(jī)效工資，對(duì)，，造成嚴(yán)重后果的一律開除，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二章縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理

第八條任何單位和住戶應(yīng)保持建筑物的整潔、美觀。禁止在臨街建筑的陽臺(tái)和窗外堆放超過陽臺(tái)欄桿高度的雜物和吊掛有礙市容觀瞻的物品。

違反本條規(guī)定，在縣城主要街道臨街建筑的陽臺(tái)和窗外亂堆放、吊掛有礙市容物品的，由城市管理部門（含其委托的單位和住戶，下同）按《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）責(zé)令改正，采取補(bǔ)救措施，并處5元以上500元以下罰款。

第九條臨街建筑物必須按照城建部門的統(tǒng)一要求建設(shè)、裝飾、修繕。在縣城主要街道（青年路、紅衛(wèi)街、過境路、花橋街、新華路、新華北路、龍?zhí)豆珗@路、金江路等）的臨街建筑物粉刷、墻漆、二次裝飾裝修，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)、裝飾方案必須經(jīng)城市管理部門審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

違反本條規(guī)定，建造不符合縣城容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由城市管理部門按照《辦法》責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改正或者拆除，逾期未改正或者拆除的，由城市管理部門組織，并處500元以上1000元以下罰款。

第十條禁止任何單位和個(gè)人在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)所堆放物料，進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營、搭灶、生火等活動(dòng)；禁止未經(jīng)批準(zhǔn)搭建貨亭、報(bào)亭、電話亭、攤點(diǎn)、工棚、料棚等建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施。

違反本條規(guī)定，由城市管理部門按《辦法》責(zé)令改正，限期清理、拆除或者采取其它補(bǔ)救措施，并處500元以上1000元以下罰款。

第十一條任何單位和個(gè)人都必須依照環(huán)衛(wèi)部門規(guī)定的時(shí)間，地點(diǎn)和方式傾倒生活垃圾。禁止往街道、排水溝、花臺(tái)、綠化帶等設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、糞便和廢棄物。各單位和住戶的排污必須經(jīng)過處理后集中排污，排污口的設(shè)置必須經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)。臨街的單位和住戶禁止設(shè)置露天排污口。縣城區(qū)域內(nèi)的房屋必須自建化糞池，經(jīng)三級(jí)化糞池處理后方可排放。

縣城內(nèi)的生活垃圾、糞便的清運(yùn)實(shí)行全封閉方式清運(yùn)，禁止使用敞篷車清運(yùn)。

違反本條規(guī)定，不按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾糞便的，由城市管理部門按《辦法》責(zé)令立即改正，采取補(bǔ)救措施，對(duì)住戶或個(gè)人處50元以上100元以下罰款。對(duì)單位處500元以上1000元以下罰款，其中垃圾數(shù)量大的按每噸300元處以罰款，污損面積大的，按污損環(huán)境面積每平方米100元處以罰款。

違反本條規(guī)定，不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾糞便的，由城市管理部門按《辦法》責(zé)令改正，采取補(bǔ)救措施，并處500元以上1000元以下罰款。

第十二條根據(jù)建設(shè)部頒布的《城市生活垃圾管理辦法》之規(guī)定，醫(yī)療垃圾必須經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，不得混入生活垃圾中。

違反本條規(guī)定，由城市管理部門責(zé)令其立即改正，并處200元以上2000元以下罰款，其中醫(yī)療垃圾數(shù)量大的，按每噸500元處以罰款。

第十三條任何單位和個(gè)人在新建、改建或裝飾房屋中產(chǎn)生的建筑垃圾，按《城市建筑垃圾管理規(guī)定》處理，不得混入生活垃圾中。

違反本條規(guī)定，由城市管理部門責(zé)令其立即改正，并處單位1000元以上3000元以下罰款，個(gè)人200元以上1000元以下罰款，其中建筑垃圾數(shù)量大的，按每噸1000元處以罰款。

第十四條任何單位和個(gè)人不得在縣城建筑物、公共設(shè)施或者樹木上亂寫、亂畫、亂貼、亂刻、亂掛或其它有損城市市容的行為。

違反本條規(guī)定，由城市管理部門按《辦法》責(zé)令改正，采取補(bǔ)救措施，并處50元以上100元以下罰款。

第十五條禁止下列損壞縣城綠化的行為：

（一）就樹建房或者圈圍樹木；

（二）擅自在公共綠地設(shè)立商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)或廣告牌；

（三）在綠地內(nèi)堆放物料或者傾倒廢棄物；

（四）損壞草坪、花壇、綠籬、苗木等；

（五）釘、栓、刻樹木，攀摘花木；

（六）其他損壞城市綠化和其它設(shè)施的行為。

違反本條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門按《云南省城市綠化管理辦法》責(zé)令限期遷出或者拆除，處1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條第（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門按《云南省城市綠化管理辦法》責(zé)令改正，并處50元以上500元以下的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十六條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡未經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，擅自占用園林綠地、砍伐行道樹木的，按下列規(guī)定處罰：

（一）有下列情形之一的單位和個(gè)人，處以危害或損壞樹木、花草及設(shè)施價(jià)值的2-5倍罰款。

1．因各種人為因素造成花、草、樹木及園林設(shè)施損壞的。

2．拆枝、采葉、摘花、踐踏花卉、草坪的。

3．在綠地或樹木周圍堆放物品、排放污物或有害氣體的。

（二）砍伐樹木和砍枝、剝皮、斷根或通過其它手段足以使樹木死亡的，處以樹木價(jià)值的5-10倍罰款。

（三）對(duì)拒交罰款的，按有關(guān)規(guī)定處理，對(duì)阻礙園林管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門按《中華人民共和國治安管理處罰法》處理，對(duì)觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十七條縣城內(nèi)指定專用位置張貼非經(jīng)營性廣告。一切經(jīng)營性廣告必須經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)和城市管理部門批準(zhǔn)，在規(guī)定位置和期限內(nèi)張貼。

單位或者個(gè)人需設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語牌、牌匾、霓虹燈、燈箱、電子顯示牌等或者張掛、張貼、散發(fā)宣傳品的，必須經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)后，在城市管理部門批準(zhǔn)指定的地方進(jìn)行。

違反本條規(guī)定，由城市管理部門按《辦法》責(zé)令改正，采取補(bǔ)救措施，并處500元以上1000元以下罰款。

第十八條縣城的主要街道環(huán)境衛(wèi)生由城管負(fù)責(zé)組織清掃保潔。巷道和各社區(qū)公共道路部分，由各社區(qū)負(fù)責(zé)組織清掃保潔。公共汽車站、影劇院、文化、體育活動(dòng)場(chǎng)、公園、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生由本單位負(fù)責(zé)組織清掃保潔。單位死角區(qū)域衛(wèi)生由縣政府“愛衛(wèi)辦”分配任務(wù)，各相關(guān)單位組織清掃保潔。

違反本條規(guī)定，不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)的，由城市管理部門按《辦法》責(zé)令改正，采取補(bǔ)救措施，并處100元以上300元以下的罰款。

第十九條縣城區(qū)內(nèi)的一切單位、個(gè)體經(jīng)營者及居民住戶都應(yīng)遵守門前“三包”（包門前衛(wèi)生、秩序、綠化）責(zé)任制，城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)門前“三包”進(jìn)行定期檢查，給予“最清潔、清潔、不清潔”的評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果公開公示，凡“不清潔”連續(xù)超過二次的單位或個(gè)人，將在電視媒體公開曝光。

（一）包門前衛(wèi)生。每個(gè)門店前必須擺放一個(gè)垃圾桶，并負(fù)責(zé)門前清掃、保潔、隨臟隨掃，全天保潔；禁止行人隨地吐痰，亂扔煙頭、紙屑、果皮等廢棄物；雨后鏟泥、清除雜草。

（二）包門前秩序。禁止門前亂堆亂放，亂設(shè)攤點(diǎn)，亂停車輛，亂挖亂占、亂搭亂建，亂潑污水等，保持門前秩序井然。

保持責(zé)任區(qū)內(nèi)建筑物，構(gòu)筑物的墻壁、門面、櫥窗等整潔衛(wèi)生，維護(hù)門前欄桿、垃圾箱、電桿、行道樹等不受損壞，禁止亂寫亂畫，亂貼亂掛等有礙市容觀瞻的行為。

（三）包門前綠化。每個(gè)門店前必須擺放兩盆花，并按照《城市綠化條例》的要求，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)綠化環(huán)境的管理，綠化帶及其設(shè)施不得擅自占用和人為損壞，制止攀折、砍伐和擅自遷移等毀壞樹木、花草的行為。

違反本條第一款規(guī)定，由城市管理部門責(zé)令立即改正并處5元以上10元以下罰款。

違反本條第二款規(guī)定，由城市管理部門責(zé)令立即改正，并處50元以上100元以下罰款。

違反本條第三款規(guī)定，由城市管理部門責(zé)令立即改正和恢復(fù)，并處3000元以上5000元以下罰款。

第二十條縣城內(nèi)房屋門面出租單位與個(gè)人應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督租用方的環(huán)境衛(wèi)生管理，并承擔(dān)因此而引起的連帶責(zé)任。

第二十一條市民應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共衛(wèi)生環(huán)境，不隨地吐痰，便溺，不亂扔果皮、果核、煙頭、紙屑和食品包裝等廢棄物。

違反本條規(guī)定，由城市管理部門按《辦法》責(zé)令改正，采取補(bǔ)救措施，并處5元以上10元以下罰款。

第二十二條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的，由城市管理部門按《辦法》責(zé)令改正，限期清理，拆除或采取其它補(bǔ)救措施，并處500元以上1000元以下罰款。

第二十三條損壞各類市政公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，城市照明設(shè)施及其附屬設(shè)施的，由城市管理部門按《辦法》責(zé)令恢復(fù)其原狀或者賠償損失，并處1000元以下罰款。

第二十四條有下列行為之一的，由城市管理部門按《辦法》責(zé)令改正，采取補(bǔ)救措施，并可處警告或者下列幅度內(nèi)的罰款。

（一）擅自移動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，處50元以上100元以下罰款。

（二）運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒、道路拖痕的，處50元以上200元以下罰款。

（三）建筑工地不設(shè)置保護(hù)欄或者不作遮檔，交工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，處500元以上1000以下罰款。

（四）入城車輛、施工車輛帶泥行駛，影響城市環(huán)境衛(wèi)生的，處200元以上500以下罰款。

第二十五條縣城區(qū)內(nèi)禁止敞養(yǎng)敞放雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、狗等家畜家禽。

違反本條規(guī)定的，由城市管理部門或者其委托的單位責(zé)令限期整改或者予以沒收，并處10元以上50元以下罰款。

第二十六條犬類的飼養(yǎng)（含寵物狗），必須堅(jiān)持家養(yǎng)或拴養(yǎng)，嚴(yán)禁散放于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路和公共場(chǎng)所，對(duì)于亂竄亂跑，無人看管的，由城市管理部門按流浪狗進(jìn)行捕殺；凡是將狗放到城市道路及公共場(chǎng)所亂拉糞便的，由城市管理部門對(duì)飼主處以50元以上500元以下罰款，并清除糞便。

第二十七條禁止下列損壞縣城照明的行為：

（一）擅自拆除、遷移、改動(dòng)城市道路照明設(shè)施的；

（二）在城市照明設(shè)施附近堆放雜物，挖坑取土，興建建筑物及有礙城市道路照明正常維護(hù)和安全運(yùn)行活動(dòng)的；

（三）擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線（纜）、懸掛廣告橫幅或安置其他設(shè)施的；

（四）私自接用路燈電源的；

（五）偷盜城市道路照明設(shè)施的；

（六）故意打、砸城市道路照明設(shè)施的；

（七）不聽勸阻和制止，非法占用城市道路照明設(shè)置的。

違反本條規(guī)定，由城市管理部門責(zé)令限期拆除，賠償經(jīng)濟(jì)損失，沒收違章用電設(shè)備，并處1000元以上5000以下罰款。

第二十八條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，禁止任何單位和個(gè)人亂挖亂建，違反本條規(guī)定，由城市管理部門按照《云南省城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》對(duì)參與違法建設(shè)的施工單位處以違法建設(shè)工程總造價(jià)5‰～20‰的罰款，對(duì)施工單位的責(zé)任人員和個(gè)人處以1000元以上3000元以下的罰款。

第二十九條侮辱、毆打城市管理工作人員或者阻撓其依法執(zhí)行公務(wù)的，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三章縣城集貿(mào)市場(chǎng)管理

第三十條縣城集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行劃行歸市管理，經(jīng)營者從事各類商品經(jīng)營活動(dòng)，必須進(jìn)入市場(chǎng)或者店鋪內(nèi)經(jīng)營。禁止以路為市，占道經(jīng)營。禁止以流動(dòng)貨攤的方式經(jīng)營。禁止在店外伸桿搭棚、擺攤設(shè)點(diǎn)、維修作業(yè)。

第三十一條現(xiàn)有市場(chǎng)經(jīng)營商品作如下界定：

（一）金沙江集貿(mào)市場(chǎng)：經(jīng)營肉食、禽蛋、魚類、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品；

（二）南源集貿(mào)市場(chǎng)：經(jīng)營肉食、禽蛋、魚類、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品；

（三）糖酒公司水果市場(chǎng)：專營水果，其它行業(yè)商品不能在內(nèi)經(jīng)營。

（四）糧油公司農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（即南華宮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）：以糧食交易和農(nóng)副產(chǎn)品為主，兼營其它行業(yè)商品。

其它新建市場(chǎng)的界定由城市管理部門向社會(huì)公告。

第三十二條與人民群眾生活密切相關(guān)的各行各業(yè)的便民服務(wù)店，合理布局在縣城內(nèi)各街道內(nèi)經(jīng)營。所有飲食攤點(diǎn)（含早點(diǎn)、燒烤等）和便民服務(wù)店必須進(jìn)入室內(nèi)經(jīng)營，禁止露天經(jīng)營。

第三十三條汽車和摩托車修理、洗車、廣告制作等經(jīng)營地點(diǎn)由城市管理部門批準(zhǔn)設(shè)立，不得影響市容市貌。

第三十四條鼓勵(lì)推行大規(guī)模的行業(yè)一條街經(jīng)營。現(xiàn)有行業(yè)一條街作如下界定：

（一）糧食一條街：紅衛(wèi)街延長(zhǎng)線；

（二）小吃一條街：紅衛(wèi)街南面副街。

其他行業(yè)一條街由城市管理部門提出，向社會(huì)公告。

第三十五條縣城街道所有鋪面的戶主，在得到城市管理部門的市場(chǎng)布局規(guī)劃通知后，必須服從政府統(tǒng)一規(guī)劃，出租或經(jīng)營商品符合劃行歸市的有關(guān)規(guī)定。

第三十六條違反本章各條規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處500元以上1000元以下罰款。

第四章縣城道路交通管理

第三十七條營運(yùn)車輛實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度，禁止客運(yùn)車輛（含二輪摩托車）進(jìn)入城區(qū)內(nèi)沿街停放、攬客和上下乘客，違者責(zé)令其改正，并處以100以上300元以下罰款。禁止掛外地牌照的三輪車在縣城內(nèi)搞營運(yùn)，違者處100元以上500元以下罰款。禁止二輪摩托車在縣城內(nèi)搞營運(yùn)，違者處50元以上100元以下罰款。

第三十八條禁止畜力車、超限車輛進(jìn)城。嚴(yán)格限制大型貨運(yùn)車輛進(jìn)城，所運(yùn)貨物必須在晚上12點(diǎn)以后到早上5點(diǎn)以前進(jìn)城。

拖拉機(jī)（含小四輪）、農(nóng)用車輛、自卸機(jī)械車輛、建筑施工車輛只能在每天零時(shí)至5時(shí)出入“嚴(yán)管街”。上述車輛因特殊情況需要駛?cè)氤菂^(qū)的，必須經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，核發(fā)“臨時(shí)入城通行證”，并按指定時(shí)間、路線行駛。違者由交警和城市管理部門按《城市道路管理辦法》處100元以上300元以下罰款和警告，可以單處吊扣2個(gè)月以下的駕駛證。

第三十九條進(jìn)入城區(qū)的車輛必須在停車場(chǎng)內(nèi)或準(zhǔn)予臨時(shí)停放車輛的地點(diǎn)依次停放，禁止亂停亂放。車輛在城區(qū)道路上行駛發(fā)生故障，必須立即將車輛移開。

違反本條規(guī)定，由城市管理部門按《城市道路管理辦法》處200元以下罰款和警告，交警部門處吊扣6個(gè)月以上12個(gè)月以下駕駛證。

城區(qū)停車場(chǎng)和臨時(shí)停車點(diǎn)，由城市管理部門統(tǒng)一規(guī)劃并配備專人管理。

第四十條行人必須遵守交通管理規(guī)定，在人行道和人行橫道上行走，不準(zhǔn)在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行走，不準(zhǔn)攀越防護(hù)欄，違者由城市管理部門按《城市道路管理辦法》處20元以下罰款或警告。

第四十一條執(zhí)行任務(wù)的警車及其護(hù)衛(wèi)車隊(duì)、工程搶險(xiǎn)車、消防車、救護(hù)車、垃圾清運(yùn)車、灑水車、道路維修車、郵政車、銀行運(yùn)鈔車、市政和城市管理巡察車輛等，在確保安全的前提下，不受本章各條款的限制。

第四十二條城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路。

（二）履帶車、鐵輪車或超重、超高、超長(zhǎng)車輛，擅自在城市道路上行駛。

（三）機(jī)動(dòng)車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車。

（四）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。

（五）擅自在橋梁或路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌，或者其他掛浮物。

（六）其他損害、侵占城市道路的行為。

違反本條規(guī)定，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處2000元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章縣城生活垃圾處理

第四十三條縣城生活垃圾處理費(fèi)的收繳工作，由城市管理部門嚴(yán)格按《*縣縣城生活垃圾處理收費(fèi)方案》的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收繳，所收經(jīng)費(fèi)全部上交財(cái)政，由財(cái)政全額返還城市管理部門使用（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件）。

第四十四條任何單位或個(gè)人必須積極支持配合城市管理工作人員收繳生活垃圾處理費(fèi)，對(duì)拒絕繳納垃圾處理費(fèi)的單位或個(gè)人由城市管理部門責(zé)令限期繳納，并處單位1000元以上3000元以下罰款，處個(gè)人100元以上200以下罰款，并在電視媒體曝光，并按日加收5‰的滯納金。

對(duì)違反本辦法拒交罰款的，由城市管理部門暫扣物品，暫扣物品折價(jià)沖抵罰款，若在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)不領(lǐng)取物品的，由城市管理部門作價(jià)處理。阻礙城市管理工作人員收繳生活垃圾處理費(fèi)的，由公安部門按《中華人民共和國治安管理處罰法》依法處理。

第六章出租汽車管理

第四十五條城市出租汽車必須按交警和城市管理部門劃定的紅線內(nèi)和停放點(diǎn)依次停放，駛出和駛?cè)肟h城區(qū)域的出租車必須經(jīng)城市管理部門和交通管理部門同意后方可營運(yùn)，違者處50元以上500元以下罰款和吊扣駕駛證。

第四十六條城市出租汽車的管理由城市管理部門嚴(yán)格按《城市出租車管理辦法》進(jìn)行管理和處罰。

第七章附則

第四十七條本辦法所涉及的行政處罰，均屬有關(guān)法律法規(guī)的具體化。若涉及行政訴訟，引用法律法規(guī)以原文為準(zhǔn)。

第四十八條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議和提訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十九條本辦法所涉及罰款的收取統(tǒng)一使用縣財(cái)政局印制的“定額罰款收據(jù)”，并注明罰款原因。罰款收入全額上繳財(cái)政，用于縣城建設(shè)和管理。

篇（6）

“濟(jì)南城管要在全國率先樹立一面旗幟”

關(guān)鍵詞：形象

城管形象不盡如人意

濟(jì)南要在全國率先扭轉(zhuǎn)

記者：在很多人的眼中，“城管”的彤象是負(fù)面的。您怎么看?

宋永祥現(xiàn)在全國城管形象不盡人意!尤其是旦發(fā)生肢體；中突，通過媒體一報(bào)道，輿論肯定一邊倒。就像前不久發(fā)生的某地聘用的執(zhí)法人員打人的事兒，市民群眾就是有一千個(gè)不對(duì)，你也不能動(dòng)手打人，一旦動(dòng)手打人，既打丟城管的形象又打丟了百姓對(duì)你的信任，戴著大蓋帽，穿著制服，你的權(quán)利是人民賦予的，怎么能打人?

記者：所以您上任的時(shí)候，提出來要用三年時(shí)間打造濟(jì)南的城管品牌。

宋永祥是的。我們提出來，要在全國率先扭轉(zhuǎn)城管的形象，打造人民滿意的城管品牌。這就要求我們自身隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng)，坐得直，行得正。在這個(gè)基礎(chǔ)上，要為百姓辦實(shí)事，要把百姓的所想，所盼，所需變成我們城管工作者自覺行為，要圍繞百姓需求研究決策。

記者：具體怎么做?

宋永祥都是從一些跟老百姓相關(guān)的細(xì)節(jié)人手。比如灑水車，這是一種特種作業(yè)車輛，按照規(guī)定在特種情況下，是可以逆行的，我們現(xiàn)在不允許這樣做。灑水車要灑水的時(shí)候，要先播放提示音樂，有人過來了，還要減小水壓，別噴在行人身上。

過去很煩人的一件事，通過細(xì)節(jié)的處理，反響很好。帶來的結(jié)果是什么呢?過去一條路灑一小時(shí)就完了，現(xiàn)在因?yàn)橐茏專靡粋€(gè)半小時(shí)甚至兩個(gè)小時(shí)，增加了工作量，工人更辛苦。我們過去一直提“辛苦我一個(gè)，幸福千萬家”，現(xiàn)在還是得這樣提。

記者：在您的計(jì)劃里，第一年是改變老百姓對(duì)城管的不滿意，馬上年底了，您覺得這個(gè)階段目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了嗎?

宋永祥：坦率地說，百姓對(duì)城管滿不滿意，只能由百姓來評(píng)價(jià)，我相信每名百姓心里都有一桿稱。從我們城管局來講，我們只是沿著讓人民滿意的方向作了一些事情。我們免費(fèi)清理化糞池，收到的錦旗就有150面，我們?cè)O(shè)定“西瓜地圖”，瓜農(nóng)硬是拉來車瓜請(qǐng)城管執(zhí)法隊(duì)的同志們吃。從這樣的反響看，我們的進(jìn)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了目標(biāo)。

關(guān)鍵詞；西瓜地圖

這次甜美的嘗試前

去田間地頭搞了三個(gè)月調(diào)研

記者：今年夏天，濟(jì)南市城管局推出了一張“西瓜地圖”在全國引起高度關(guān)注。但這項(xiàng)嘗試一開始是悄悄進(jìn)行的，既然是好事，為什么不大張旗鼓地做?

宋永祥說實(shí)話，一開始我們搞西瓜地圖的時(shí)候，對(duì)這件事確實(shí)是信心不足。

直以來，公共資源如何合理分配是一個(gè)焦點(diǎn)問題，賣瓜要占用人行道，人行道也是一種公共資源。解決一個(gè)西瓜攤的問題很容易，但是要解決濟(jì)南市所有西瓜攤的問題，就是個(gè)難題，所以我們極其慎重。

記者：這張“西瓜地圖”是怎樣出爐的?

宋永祥：這張西瓜地圖前前后后經(jīng)過了三個(gè)月準(zhǔn)備。一開始城管隊(duì)員對(duì)近郊地區(qū)的瓜農(nóng)都進(jìn)行了調(diào)查，一年能生產(chǎn)多少斤西瓜?這些瓜有多少在濟(jì)南市賣7有多少要運(yùn)送到外地去?他們還去了八里橋果品批發(fā)市場(chǎng)，了解三年來的西瓜銷售情況：有多少西瓜來自外地?有多少是本地產(chǎn)的?

記者：對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的銷量進(jìn)行了一個(gè)全面的調(diào)查。

宋永祥對(duì)，然后又到居委會(huì)和街道辦事處進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。城管執(zhí)法隊(duì)員在開放式小區(qū)門口的人行道旁邊畫個(gè)圈，允許瓜農(nóng)在這里經(jīng)營。但是還要看看，如果有人在這兒吃，瓜皮能不能自己帶走?會(huì)不會(huì)造成交通擁堵?發(fā)現(xiàn)不存在這些問題，居委會(huì)報(bào)名還很踴躍。

就這樣，居委會(huì)和辦事處一共報(bào)上了455個(gè)點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)我們城管隊(duì)員都去看了。我們黨委會(huì)討論了三次才拍板，堅(jiān)決要辦這個(gè)事情。

記者：我們之前采訪過瓜農(nóng)，他們都感到很奇怪，怎么大蓋帽城管會(huì)主動(dòng)找到田間地頭采。

宋永祥確實(shí)奇怪有瓜農(nóng)說，過去這些大蓋帽攆得俺們滿街跑，咋現(xiàn)在找到地里來了?這就是我們現(xiàn)在提倡的主動(dòng)上門服務(wù)。

事實(shí)證明，我們“西瓜地圖”的思路是正確的，是一次甜美的嘗試。市民不需要走很遠(yuǎn)到商店去，在樓下就能買到好吃的瓜，瓜農(nóng)也不再愁到哪里賣，市容市貌也不會(huì)遭到破壞，交通秩序也能兼顧，這是個(gè)多贏的結(jié)果。

關(guān)鍵詞：地圖思維

一只西瓜引發(fā)的變革

明年將推出攤點(diǎn)群地圖

記者：去年，除了“西瓜地圖”外，濟(jì)南市城管局還推出了便民自行車地圖，便民報(bào)攤圖，反響都不錯(cuò)。能不能出個(gè)地圖篥，把跟老百姓生活密切的服務(wù)點(diǎn)都列上，需要時(shí)隨手一翻就能找到?

宋永祥：“西瓜地圖”的成功推出，給了我們很多啟發(fā)，形成了“地圖思維”，便民自行車圖，便民報(bào)攤圖也就是這樣推出的。

你說的出版地圖集這件事，我們正在做，不久就會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。我們最近要推出一個(gè)便民攤點(diǎn)群地圖，大量調(diào)研工作已經(jīng)鋪開，預(yù)計(jì)元旦之前能基本弄出來，經(jīng)過充分論證之后，將列入明年城管為民辦實(shí)事之一。不過這件事情非常復(fù)雜，不是單純的一個(gè)地圖的事情。所以我們對(duì)待這個(gè)事非常慎重。

并且，明年城管系統(tǒng)的“百件實(shí)事”還要深入開展，不僅有“西瓜地圖”到了秋冬還可以有“白菜地圖”，其他瓜果蔬菜的也可以推出。而且每年西瓜的產(chǎn)量不同，我們要根據(jù)具體的西瓜上市量來確定明年的攤點(diǎn)情況。

關(guān)鍵詞：拍賣

明年起戶外廣告審批

將對(duì)經(jīng)營權(quán)進(jìn)行拍賣

記者：前段時(shí)問，濟(jì)南市城管局對(duì)過街天橋戶外廣告資源進(jìn)行了有償轉(zhuǎn)讓，四座橋以2420萬的價(jià)格成交，這在濟(jì)南還是新鮮事。怎么想起來要用這種方式?

宋永祥

四座人行天橋的戶外廣告經(jīng)營權(quán)為財(cái)政聚財(cái)2420萬。這是戶外廣告審批改革的一次有益嘗試，這種方式公開透明，能夠讓城市變漂亮的同時(shí)，最大限度地增加財(cái)政收入。

記者：這種模式，明年會(huì)不會(huì)大范圍推開?

宋永祥

明年全部鋪開。從現(xiàn)在開始，戶外廣告設(shè)置審批凡是能夠通過拍賣方式授予的，全部通過競(jìng)拍的方式產(chǎn)生。拍賣的好處在于先將技術(shù)審查放在前面，提交的資料通過后，以競(jìng)價(jià)的方式來出讓戶外廣告經(jīng)營權(quán)，這能讓財(cái)政收入最大化。

關(guān)鍵詞：遏制

依法整治違法違章建設(shè)

取得了明顯成效

記者：濟(jì)南市今年把整治違法違章建筑列入辦事處考核，還把得分在媒體上公布，沒有一點(diǎn)商量的余地。這次為什么這么嚴(yán)格?

宋永祥，違法違章建設(shè)整治是市委、市政府決策的三大戰(zhàn)役之

，我們作為職能部門必須履行好市委，市政府賦予

的職責(zé)。違法違章建筑既擾亂了正常建筑市場(chǎng)秩序，又是對(duì)人民利益的攫取，要徹底遏制這一現(xiàn)象，就必須這么做!市委市政府決策成立城管局，把全市城市管理的責(zé)任交給這個(gè)班子，交給我們系統(tǒng)這一兩萬人，干好是應(yīng)該的，干不好沒有任何理由!

記者：實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果了嗎?

宋永祥從目前看，成效還是很顯著的，從三組數(shù)字可以說明。五六月份，全市每月有千余起違法違章建筑，上個(gè)月僅24起；從得分看，最初倒數(shù)第一的辦事處得分是負(fù)的1000多分，上個(gè)月45分就倒數(shù)第一了，而考核得滿分的辦事處一開始只有17個(gè)，上個(gè)月有60個(gè)得滿分。

關(guān)鍵詞：溫情

如果有錢誰愿意在馬路擺攤?

城管打人的事絕不會(huì)在濟(jì)南發(fā)生!

記者：有人用“老鷹抓小雞”來形容城管和馬路攤販之間的關(guān)系，但從“西瓜地圖”看，濟(jì)南城管是在主動(dòng)為攤販解決問題，這是不是意昧著這種關(guān)系徹底改變了?

濟(jì)南城管文化

指導(dǎo)思想：為人民管理城市。

共同目標(biāo)：用三年時(shí)間構(gòu)建人民滿意的

城管品牌。

共同愿景：打造“潔、靚、諧”省會(huì)城市形象。

濟(jì)南城管理念：

民生為先、守土有責(zé)；

出了門就是上班；

主動(dòng)上門、微笑服務(wù)。

濟(jì)南城管作風(fēng)：

行動(dòng)快、效果好、有回音。

宋永祥一個(gè)小西瓜，能夠全面展現(xiàn)城管的為民理念全面展現(xiàn)工作作風(fēng)。在馬路上擺攤，有瓜農(nóng)，或者是從水果市場(chǎng)批發(fā)的攤販，如果有正當(dāng)職業(yè)，一個(gè)月有萬兒八千的收入，誰還愿意擺這個(gè)?

記者：這和維護(hù)市容市貌整潔不矛盾嗎?

宋永祥這就是個(gè)為誰管理城市的問題。我們是在為人民管理城市，不是為了城市管理人民。

隨著城市化的發(fā)展，大量農(nóng)村居民涌入城市，沒有足夠的崗位，也就沒有生計(jì)來源，我們必須有勇氣、用創(chuàng)新思維去解決這個(gè)問題。

記者：現(xiàn)在常常聽到城管打人事情的報(bào)道，這種事會(huì)不會(huì)在濟(jì)南發(fā)生?

宋永祥：這種事絕對(duì)不會(huì)在濟(jì)南發(fā)生!如果有，絕對(duì)嚴(yán)懲不貸!作為執(zhí)法人員打人，不僅是一個(gè)人的事，也嚴(yán)重影響了城管隊(duì)伍的形象，嚴(yán)重影響了老百姓對(duì)城管的信任。

看到這事我就在想，就是城管執(zhí)法權(quán)外包造成了這樣結(jié)果。我們不搞執(zhí)法權(quán)外包，要求工作人員服務(wù)、管理，執(zhí)法三位一體，服務(wù)是第一位的，用服務(wù)解決70％的城管問題，用管理解決20％的城管問題，用執(zhí)法解決10％的城管問題。服務(wù)在先，管理在后，執(zhí)法在最后，老百姓肯定會(huì)贊成。

關(guān)鍵詞：量化

10平米掃出25克灰塵就是不臺(tái)格

化糞池不等滿溢就上門清理

記者：濟(jì)南提出掃馬路的量化標(biāo)準(zhǔn)，10平米的路段灰塵量低于20克才算合先處理、苒協(xié)調(diào)、后規(guī)范；單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一。整體工作創(chuàng)一流。

濟(jì)南城管單位標(biāo)準(zhǔn)：

好班子、好隊(duì)伍、好思路，

好氛圍；

濟(jì)南城管職工標(biāo)準(zhǔn)：

高品質(zhì)、高能力、高 修養(yǎng)；

濟(jì)南城管工作標(biāo)準(zhǔn)：

完成、完好、完美。

格，這樣的標(biāo)準(zhǔn)是不是苛刻了?

宋永祥今年年初我們提出來，城市管理好孬要有量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。比如過去說，馬路掃得很干凈，但是干凈到什么程度沒有標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在我們有了標(biāo)準(zhǔn)，10平米的路段，灰塵量為20克是合格，15克那就是優(yōu)秀，25克就是不合格。

記者：這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是怎么確定的?

宋永祥：是經(jīng)過大量調(diào)研確定的。今年五六月份就開始考核

開始是到各區(qū)掃的最干凈的地方，掃下，稱下。兩個(gè)月后，愿意上哪里就去哪里，再測(cè)個(gè)數(shù)據(jù)。把全市各區(qū)平均下來發(fā)現(xiàn)這個(gè)值就是20克。

記者：這個(gè)量化標(biāo)準(zhǔn)是不是也要推廣到其他方面?

宋永祥，這是個(gè)重要的問題。現(xiàn)在違法違章建筑也有了考核標(biāo)準(zhǔn)，還要馬上啟動(dòng)占道經(jīng)營這方面的量化考核。我們說要在三年時(shí)間內(nèi)打造人民滿意的城管品牌，就要建立系統(tǒng)化全方位的量化考核體系。

記者：今年城管局對(duì)化糞池實(shí)行免費(fèi)疏通，反響挺好。明年還會(huì)這么做嗎?

宋永祥：明年不僅要做，還要進(jìn)一步細(xì)化。比如，我們會(huì)把37000多個(gè)化糞池的資料輸入電腦，哪個(gè)化糞池預(yù)計(jì)什么時(shí)候會(huì)裝滿，我們就提前個(gè)月去疏通，不等它滿溢，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

記者：老小區(qū)化糞池的問題應(yīng)該屬于歷史欠賬，這種欠賬對(duì)您是不是一種壓力?

宋永祥：我們提出十大行動(dòng)”，就是想通過這一兩年的努力將過去這些城市管理不到位的欠賬還上，讓難點(diǎn)熱點(diǎn)變亮點(diǎn)。

濟(jì)南城管品質(zhì)：

忠誠：忠誠是一種品德，品德決定終生

敬業(yè)：敬業(yè)是一種態(tài)度，態(tài)度決定一切

向上：向上是一種性格，性格決定命運(yùn)

用心：用心是關(guān)注細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)決定成敗

共同愿景：潔，靚，諧