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篇（1）

依法行政是工商行政管理職能履行的底線，也是工商部門賴以生存和發(fā)展的“生命線”。在法治化建設進程中，工商所前沿陣地的地位毋庸置疑，并具有緊迫而重要的現(xiàn)實意義。

(一)工商所是工商部門法治化建設的“終端環(huán)節(jié)”。工商所是上級工商行政管理機關的一級派駐單位。是深入縣鄉(xiāng)村鎮(zhèn)的監(jiān)管執(zhí)法觸角，是上級指令的執(zhí)行終端和基本單元。依法整頓規(guī)范市場經濟秩序這一法治化目標，要通過工商所取締無照經營、查處不正當競爭、虛假出資、制售假冒偽劣等一個個具體的執(zhí)法行為才能落到實處。法治化的種種程序性規(guī)定如關于立案調查期限、管轄規(guī)定、罰沒物資處理、扣留封存等強制措施的采取、行政處罰的執(zhí)行等要求，也要在工商所這一終端中得到執(zhí)行才能真正依法行政。工商所在這一環(huán)節(jié)上承擔執(zhí)行與反饋兩項任務，一方面規(guī)范履行法律法規(guī)與各項職責規(guī)定，另一方面對體現(xiàn)法治精神的措施是否有效進行檢驗，對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋上級予以修正或完善。法治化建設需要終端的執(zhí)行力，法治化建設的措施需要在終端予以檢驗，依法行政的效果需要在終端予以體現(xiàn)。

(二)工商所是工商部門法治化建設的“合成車間”。在監(jiān)管執(zhí)法重心下移的趨勢下，目前基層工商所承擔了大部分的巡查監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能。上級職能處室每年數(shù)十個執(zhí)法文件方案最后都匯集到工商所這一根“針”上。法治化建設的各項制度、措施也要靠工商所這一“合成車間”進行分解與落實：對上級機關下達的執(zhí)法任務，工商所要研究領會行動目的。明確行動范圍、方法。然后制定行動方案：同時收到多個檢查任務的。要通過統(tǒng)籌合并對該對象的其他檢查計劃內容一并進行，盡可能減少重復檢查，提升執(zhí)法效能：然后將任務分解到相關崗位，明確結果反饋的渠道，督查各崗位行動的效果。通過“接收解讀、統(tǒng)籌整合、任務分解、結果匯總、行為督查”這一系列“合成”的過程，工商所依法規(guī)范履行職權，最終產出“營造公平競爭秩序”這一公共產品。如果工商所“合成”能力不強，對法治化的制度和要求在理解上就會出現(xiàn)偏差，執(zhí)行上級指令就會走樣，法治化建設的目標也將難以實現(xiàn)。

(三)工商所是工商部門法治化建設的“形象展臺”。工商所作為工商行政管理機關的前沿陣地，整天和被監(jiān)管者打交道。和消費者打交道。基層工商所開展工作、履行職能的過程，即是直接面對各方群眾、經營者與之溝通的過程，即是直接調整社會矛盾與各方利益沖突的過程。工商所人員在巡查監(jiān)管、執(zhí)法辦案、消費維權等職能履行中的一言一行，都是法治化建設水平的直接體現(xiàn)。如果工商所工作人員熟練掌握相關法律法規(guī)和程序技巧，具體行政行為遵循“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一”的依法行政原則，則會樹立公正執(zhí)法、規(guī)范高效的工商部門形象。反之，如果工商所工作人員欠缺法律法規(guī)知識，欠缺對法治精神的全面把握，不能嚴格遵循依法行政原則和程序規(guī)定，在案件查處中一味追求罰款不顧社會效應，自由裁量過度。執(zhí)法作風粗暴，則容易讓外界產生一種“工商部門除了收費、就是罰款”的職業(yè)印象。引發(fā)對整個部門、整個行業(yè)的信任危機。因此工商所法治化建設關乎工商機關形象建設的成敗，是工商形象的展臺。

(四)工商所是工商部門法治化建設的“薄弱短板”。伴隨“兩費”停征、財政供給體制的改革，工商行政管理機關已進入職能轉型的特殊時期，促進基層工作中心盡快向行政執(zhí)法和市場監(jiān)管轉移，推動工商所法治化建設。是適應科學發(fā)展的必然要求。然正如經濟學中的“木桶原理”。木桶盛水量的多少并不取決構造木桶最長的那塊木板，而是恰恰相反。目前的工商所正是法治化建設的那塊短板。多年來的傳統(tǒng)理念和工作模式導致的基層工商所法治意識薄弱、行政能力弱化這一問題顯得愈發(fā)明顯，尤其是工商所干部職工對兩費停征之后應當干些什么、如何依法履職盡責普遍茫然。而監(jiān)管重心下移、執(zhí)法權限的逐步下放，對工商所獨立辦案、獨立核審的能力、依法行政的水平提出了越來越高、越發(fā)緊迫的要求。如果工商所法治意識不強、法治能力不強，將嚴重影響各項工作開展。還有可能面對巨大的職業(yè)風險，履職盡責的目標將難以實現(xiàn)。

二、影響前沿陣地法治化建設的因素與分析"

工商所法治化建設的基本內涵包括法治觀念、制度建設、法制監(jiān)督、執(zhí)法能力等幾個要素，對照推進依法行政的原則要求，當前的工商所法治化建設還有很長的一段路要走，還存在一些短期內難以克服的問題和困難。

(一)對法治化的認識存在誤區(qū)，執(zhí)法理念陳舊影響工商所法治化進程。工商行政管理風風雨雨走過30年，執(zhí)法方式、執(zhí)法理念在不斷變化，對法治的認識也不斷加深。但工商所受傳統(tǒng)工作重心的影響。干部職工對基層法治的認識未跟上形勢要求：不理解法治的民主、平等、公正、透明的內在要求。死背法律條文、機械執(zhí)行法律規(guī)定；執(zhí)法中缺乏對管理相對人的尊重，認識不到行政相對人的人格和執(zhí)法者是平等的；將執(zhí)法片面理解為法律法規(guī)的應用。片面理解為取締無照經營、打假治劣等具體執(zhí)法行為。未能全面把握法治精神，不明了合法行政與合理行政的區(qū)別，執(zhí)法實踐中存在法律效果與社會效果的脫節(jié)。兩費停征后，一部分基層工商所執(zhí)法人員仍習慣于沿襲傳統(tǒng)的辦案模式，在實際辦案過程中，對有經濟效益的案件依然爭著搶著去辦，對一些社會效應高、經濟效益低的違法案件則少有人去理會。究其原因是執(zhí)法理念陳舊，執(zhí)法目的不明。考慮部門和個人利益多，考慮“民主法治、公平正義”法治理念的少。這種執(zhí)法理念一定程度上偏離了維護公平正義的目標。

(二)法治素養(yǎng)不高，依法行政能力弱掣肘工商所法治化建設。目前工商所干部隊伍的法治素養(yǎng)不高是制約法治化進程的瓶頸，集中表現(xiàn)在三個方面：其一是法律知識欠缺，能力結構失衡。長期以收費為中心導致大部分工商所干部職工技能單一，法律知識極其匱乏，難以跟上監(jiān)管執(zhí)法的需要。如有的工商所人員去企業(yè)檢查時，對相關法律知識的了解尚不及企業(yè)老板；有的采取行政強制措施扣留涉嫌違法的商品時，不按照法定程序下達法律文書，出具扣留財物清單。其二是法律應用能力差。一些執(zhí)法人員對法律宗旨、證據(jù)收集規(guī)則、法律適用原則等法律知識缺乏系統(tǒng)的了解，執(zhí)法中缺少依法行政的理性思維，不按照法定程序處理執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況、新問題；大部分工商所干部職工只能查處一些簡單無照經營案件，對深層次違法行為難以發(fā)現(xiàn)：自由裁量權的使用很少從案情、違法性質、當事人認識態(tài)度、當事人接受處罰程度等因素綜合考慮，多依從辦案人員主觀故意，有的同一性質違法行為行政處罰的結果卻不同，

行政處罰的公正、公平受到質疑，最終導致行政爭議案件的發(fā)生。其三是執(zhí)法方法簡單化。態(tài)度粗暴，缺乏說理；對懲罰性法條適用多、執(zhí)行多，對行政建議、行政指導等手段運用少，也難以應企業(yè)要求給予恰當?shù)男姓笇А＞科浔澈蟮纳顚哟卧颍饕腔鶎庸ど趟姓?zhí)法人員中法律專業(yè)人員較少，隊伍素質整體偏低。年齡老化、觀念老化、知識老化、工作方法粗放化。學習動力不足，上級培訓指導不到位。

(三)法制監(jiān)督難以到位，嚴重影響工商所法治化建設。從實際運行效果來看，工商所內部的法制監(jiān)督效果不佳。在個別基層工商所甚至存在巧立名目亂收費、行政處罰案件個人說了算、被暫扣的物品不能按法定的期限予以解除等違法行政的問題。監(jiān)督不力的原因有三方面：首先，工商所“自體監(jiān)督”效果差。法制員雖領取專門津貼但并不獨立，隸屬工商所編制。在所長領導下工作。其利益和工商所完成任務的績效掛鉤。不僅核審行為要受到工商所負責人和具體辦案人員的思路影響，難以獨立提出對案件的核審意見，且大多數(shù)法制員本身身兼數(shù)職，有的自身即是案件主辦人，左手監(jiān)督右手，這樣的“自體監(jiān)督”難以發(fā)生效用。其次，上級法制監(jiān)督機制未健全。監(jiān)督形式過于單一，過于依靠工商所的自我監(jiān)督。缺乏行之有效的監(jiān)督制度和靈活的督查考核措施。再者，法制員素質參差不齊。目前工商所能勝任法制員崗位的人選奇缺，經選拔任命的法制員經過培養(yǎng)和鍛煉。一旦工作出色得到晉升則后繼乏人。且法制員絕大多數(shù)為兼職，工作熱情不高，存在怕?lián)熑蔚奈冯y情緒和“多一事不如少一事”的不求進取表現(xiàn)。有些從其他崗位上被任命為法制員的基層干部，對崗位要求還不適應。有的雖然有主觀愿望，但從未辦理過經濟案件，法律功底比較差，在對具體的經濟違法案件實施核審把關時，往往發(fā)現(xiàn)不了存在的問題，有的即使發(fā)現(xiàn)了問題也難以下手處理。

(四)法治資源的配置與整合缺乏科學性，影響工商所法治化建設。當前工商所人力資源配置與承擔任務嚴重不成比例這一現(xiàn)實問題，在工商所法治化建設中也同樣明顯。一方面是內部法治資源配置不合理。由于系統(tǒng)內法律人才缺乏，有相關專業(yè)學習背景的人大多在上級業(yè)務處室，少量在工商所的基本上安排在經檢辦案崗位，法治意識較強，執(zhí)法經驗豐富；而監(jiān)管人員剛從長期從事的收費事務中解放出來，法治意識比較淡薄，執(zhí)法能力長期得不到提高。在法制監(jiān)督資源配置上，基層需要法制員來把關，卻又沒有相關專業(yè)的人才儲備；有的人員從未進行過案件核審，被動地“趕鴨子上架”等等，法治資源的人力儲備缺少規(guī)劃。另一方面工商所對外部法治資源整合不足。執(zhí)法環(huán)境有待改善。目前工商所與地方法治部門之間缺少協(xié)調和共建，有時甚至存在矛盾和沖突。表現(xiàn)在：工商所與派出所、質監(jiān)所等職能部門派出機構業(yè)務交流少，在一些重點行業(yè)監(jiān)管中單打獨斗，執(zhí)法效果不佳：工商所與地方政府法制辦、司法所、食安辦、綜治辦等基層法制機構聯(lián)系溝通少，一些法定范圍內本予查處的違法行為，地方法制機構往往從維護地方利益的角度提出反對意見，使基層執(zhí)法難以順利進行。

(五)與上級法治機構事權不明，影響工商所法治化建設進程。首先是層級事權劃分模糊，導致工商所疲于應付、執(zhí)法效能低下。工商所與上級機關監(jiān)管執(zhí)法機構之間的事權劃分不清。工商所在完成分內工作之外，還要承擔一些上級業(yè)務科室的其他任務，比如逐戶上門送達檢查、整改、回訪、年檢、處罰等各類相關法律文書，耗時耗力牽扯基層精力。使人少事多的矛盾更加突出。基層形象地比喻工商所變成了載重機，網(wǎng)格人員變成了萬能機器人。這種情況下執(zhí)法效能難以提升。其次是工商所對上級法制部門的依賴性過強。長期以來，基層工商所依賴縣級局法制科對所辦案件的核審監(jiān)督，遇到復議、訴訟案件一般也由上級法制機構出面協(xié)調解決，自身出庭應訴、聽證辯論等能力較弱，作為獨立執(zhí)法主體的功能未能充分發(fā)揮。第三是上級機關制定的工作標準不細致導致法律責任過于集中工商所。由于監(jiān)管、執(zhí)法、維權等各項工作尚缺少明確的責權劃分，基層普遍缺少安全感。比如責任區(qū)無照經營出現(xiàn)死亡事故，責任風險無限集中到片管人員身上。而工商所、上級機關之間應承擔的層級責任，相關部門的責任劃分沒有充分明確。導致工商所工作人員在監(jiān)管執(zhí)法中存在惶然心態(tài)。

三、當前夯實法治化建設前沿陣地的路徑及思考

綜前所述，在當前形勢下加強工商所法治化建設意義重大、刻不容緩。筆者認為可從以下途徑夯實法治化建設的前沿陣地。

(一)強化法治觀念教育，為工商所法治化建設提供行為導引。一要在工商所市場監(jiān)管實踐中樹立“民主法治、自由平等、公平正義”的新型執(zhí)法理念，使具體的行政行為合法、合理。要堅持執(zhí)法者與執(zhí)法對象的人格平等，依法平等保護各類市場主體的合法權益。必須更加注重監(jiān)管執(zhí)法的和諧性，摒棄“管”字當頭的強勢特權思想，對嚴重危害經濟秩序的違法行為堅決打擊，對市場主體存在的一般問題要多做說服教育、引導規(guī)范工作。努力建立融洽、和諧的監(jiān)管關系。二要樹立規(guī)范意識，切實做到內部規(guī)范管理和外部規(guī)范監(jiān)管，將各項工作均納入法律規(guī)范的軌道中來，不得隨意濫施行政。三要樹立程序意識。行政活動的合法性、合理性與正確性除了要有實體保障外，還須要有程序保障。如果忽略和輕視法定程序，不按法定程序執(zhí)法，即使結果正確，其行政行為也是違法。四要樹立責任意識。“責任行政”是現(xiàn)代行政恪守的一大理念。作為公權行使者的基層執(zhí)法人員必須增強責任意識，慎重使用手中職權。既不能“越位”，也不能不作為。五要增強服務意識。在法定范圍內，以服務經濟發(fā)展為出發(fā)點，靈活處理市場經濟發(fā)展中發(fā)生的各種新問題，協(xié)調各種利益沖突。

(二)加強法治能力建設，提升基層工商所工作人員依法行政的能力。全面提升基層人員的法治素養(yǎng)和依法行政能力，是工商所法治化建設的基石。在法治能力的培養(yǎng)上可以突出以下幾個方面：一是法制培訓的內容既要豐富又要突出針對性和適用性。既包括法學、文學、社會學、管理學等理論知識，又要突出依法行政理論、行政訴訟和非訴執(zhí)行、工商行政管理執(zhí)法實務及執(zhí)法程序、行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡操作等實踐知識。二是培訓方式要呈多樣性。可以采取模擬執(zhí)法對抗、法律法規(guī)知識競賽、考試、專家講座等不同形式，對全員進行強化培訓。也可以采用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術、自學與面授、內部網(wǎng)站專題討論、系統(tǒng)專家在線答疑等形式開展培訓。三是培訓要著眼長遠。前幾年江蘇省工商局開展的全員法學知識培訓活動橫跨幾年，用幾年時間先后學習了民法學、刑法學、行政法學。這樣的方式非常值得借鑒，因為提高法治素養(yǎng)和法治能力不是一朝一夕的事，要通過長期的學習和培訓進行積累。那種“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的培訓方式固然可以解“一時之憂”，但制定并執(zhí)行長期培訓規(guī)劃，對提高全員的法治能力更能解決“實質問題”。

(三)豐富法治手段。推進工商所依法行政的高效

能。首先，發(fā)揮信息化優(yōu)勢實現(xiàn)工商所執(zhí)法手段的現(xiàn)代化。發(fā)揮信息化系統(tǒng)功能高效的優(yōu)勢。按照統(tǒng)一、互通、實用的原則，可在行政執(zhí)法裝備上配備可以聯(lián)通外網(wǎng)的電腦，建立可進行實時監(jiān)控、具有無線指揮功能的規(guī)范化訊問室。并為執(zhí)法人員裝備集成有移動執(zhí)法、市場監(jiān)控、調度指揮、轄區(qū)監(jiān)管、條碼識別等功能的移動執(zhí)法終端。執(zhí)法人員可利用移動執(zhí)法終端查詢市場上銷售商品的信息，及時發(fā)現(xiàn)侵權商品，還可以對違法行為進行錄音、錄像取證，并可實時上傳信息。在此基礎上開發(fā)輔助辦案軟件，收錄所有工商辦案文書的電子模板。歸納總結常發(fā)案件的訊問模式，并設置法律法規(guī)查詢等功能。為實現(xiàn)法治化、高效能監(jiān)管提供重要的技術支持；探索建立企業(yè)信用信息歸集、披露平臺，實現(xiàn)與相關政府部門、重點行業(yè)主體之間的信息互通和資源共享，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。其次，要適應經濟社會發(fā)展要求。充分運用間接管理、動態(tài)管理和事后管理等手段實施行政管理，充分發(fā)揮行政指導、行政建議等方式在工商行政管理中的作用，增強管理方式的靈活性和多樣性。

(四)科學配置法治資源，筑牢工商所法治化建設的基礎。從三方面實現(xiàn)對工商所法治資源的合理配置：第一要配置好前沿陣地的“戰(zhàn)斗員”。基層工商所執(zhí)法人員年齡偏大、結構不合理的現(xiàn)狀應盡快調整解決，從人力資源方面向前沿陣地傾斜，把法治素養(yǎng)好、法治能力強、會管理、懂執(zhí)法的人員輸送到基層工商所。第二要整合好社會執(zhí)法資源。在市場監(jiān)管方面，要協(xié)調質檢所、衛(wèi)生所等行政職能部門共同開展市場檢查、產品質量抽檢等行政執(zhí)法活動。在執(zhí)法指導方面，可以請政府法制辦、法院、檢察院等部門對專業(yè)案件或疑難、新型案件進行交流、磋商，形成共識后，對具體的行政執(zhí)法進行指導，避免行政爭議和行政訴訟案件的發(fā)生。第三要加大法制宣傳力度，營造優(yōu)良的執(zhí)法環(huán)境。在受理登記、頒發(fā)證照、行政處罰、消費調解的同時，對前來辦事的經營者宣傳工商法規(guī)：對他們提出的各種問題要盡量詳細解釋。結合相關案例增強普法效果；在查辦案件過程中要從糾正、預防的角度出發(fā)，與違法當事人平等溝通，告知其法律救濟途徑，對如何預防和糾正違法行為給予恰當?shù)闹笇АＲ浞纸柚鐓^(qū)居民委員會、村民委員會等基層組織的作用，把法制宣傳教育工作落到實處，贏得社會各界對工商法治工作的理解與支持。

篇（2）

今年是“六五”普法承上啟下的關鍵年之年，今年來，我局普法依法治理工作在縣委縣政府的正確指導下和在各部門的大力配合下，緊緊圍繞“建設和諧____”，深入開展法制宣傳教育活動，大力推進普法依法治理創(chuàng)新與發(fā)展，為促進工業(yè)經濟又好又快發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將2014年普法工作開展情況總結如下

一是利用“平安建設”創(chuàng)建活動這一機遇，結合群眾路線教育實踐活動，不斷加強法制學習，努力提高自身綜合素質，把社會治安綜合治理工作作為一項重要內容來抓。不僅在本機關定期進行法制宣傳教育，同時由本系統(tǒng)各責任人負責,采取多種形式對廣大職工家屬、子女進行法制宣傳、道德教育和計劃生育法制、法規(guī)的宣傳，廣泛開展宣傳活動。在各工礦企業(yè)開展“文明生產、安全生產、無污染生產”活動，全力凈化社會環(huán)境，法制宣傳月活動，在白水江鐵礦開展了“送法下企業(yè)活動”，使上百名職工群眾系統(tǒng)地學習了《合同法》、《勞動法》和《條例》，收到良好的效果。在橫現(xiàn)河工業(yè)園區(qū)刷寫標語20幅，辦專欄12期。象山水泥公司定期組織職工學習法律法規(guī)，舉辦法制專欄，開辦簡報，供職工閱覽，同時，把報紙刊物送到車間班組。聚豐礦業(yè)有限責任公司堅持管理人員周四學習制度，組織職工學習《公民道德實施綱要》和《工會法》、《勞動法》。在“12.4”法制宣傳日系列宣傳活動期間，我局在縣司法局的組織下從12月1日開始在獅鳳廣場開展了宣傳《工會法》、《勞動法》、《成品油市場管理辦法》、《陜西省室內裝飾管理規(guī)定》，發(fā)放宣傳手冊500份，受教育800人次，并在“12.4”首屆憲法日宣傳活動中與縣上十幾個部門參與了憲法宣傳活動。二是按照縣政府統(tǒng)一安排部署和略政辦發(fā)（2014）117號文件精神，為認真做好農民工工資支付保障工作，切實維護農民工合法權益，從2014年11月20日起至2014年1月底，集中開展農工工資支付專項治理工作，成立了開展農工工工資支付情況專項治理領導小組，重點對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及企業(yè)在建工程項目施工單位進行對用人單位按照工資支付有關規(guī)定支付農民工工資情況，用人單位拖欠農民工工資逃匿的情況開展專項治理。并把法律法規(guī)宣傳給職工，教育職工知法懂法，從而保障企業(yè)的生產經營與綜合治理工作順利進行。通過一系列的宣傳法律知識，使系統(tǒng)內法制教育普及率達到100%，為“六五”普法奠定了基礎。

隨著市場競爭激烈，企業(yè)普遍存在著資金緊張，發(fā)展后勁不足，經濟效益下滑等困難。個別企業(yè)已處于停產半停產狀態(tài)，職工不能按時領到工資，有的企業(yè)甚至無力發(fā)放工資。職工情緒較大，上訪不斷，不穩(wěn)定因素較多。為此，我們把下崗職工的管理教育作為綜合治理的重要內容來抓。截止目前，累計辦培訓班2次，送法到企業(yè)8次。共接待來信來訪36件，已回復36件，調解民事糾紛3起。對人民來信，我們認真調查，及時解決并回復，對來訪人員，做耐心細致的思想工作，避免矛盾激化。使今年系統(tǒng)[！]內兩戶國有企業(yè)改制工作得以順利進行。由于近年來我局在調處工作中力度大，方式方法靈活有效，確確實實解決了職工群眾的問題，量和難度逐年減少，企業(yè)職工對企業(yè)提出超出規(guī)定范圍的要求少了，在領導辦公室糾纏的少了，踐行了構建和諧社會的宗旨

今年，在各級領導和廣大干部職工的努力下，經貿局系統(tǒng)內未發(fā)生治安刑事案件，無重大安全事故、民事糾紛調成率達到100%。今后我們將不斷總結經驗，進一步轉變思想觀念，堅持以人為本思想，改進工作方式，做好各方面的管理和服務工作，深入開展調查研究，深入企業(yè)、深入實際，深入職工群眾中去查實情，提高分析問題、解決問題的能力，不斷推進社會治安綜合治理工作與弘揚憲法精神，建設法治____與時俱進，為我縣經濟健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

篇（3）

根據(jù)縣法宣辦和縣委宣傳部、縣司法局的部署，為順利開展五五普法和法律進企業(yè)宣教工作，我們制定了“開展法律進企業(yè)宣傳教育活動方案”。明確了指導思想，工作目標、主要內容和基本途徑。同時，成立了“法律進企業(yè)宣傳教育活動領導小組”，由黨委書記xx組長，分管保衛(wèi)工作的公司領導xx、工會主席xx任副組長，各車間、科室主要負責人任組員，初具形成上下聯(lián)動組織機構，加強對法律宣傳教育工作的領導，確保了我縣五五普法規(guī)劃和本企業(yè)開展法律進企業(yè)宣傳教育工作落到實處，抓出實效。

二、精心組織，大力開展“法律進企業(yè)”宣教活動。

2010年10月25日“法律進企業(yè)工程”組織實施伊始，公司成立“法律進企業(yè)宣傳教育活動領導小組”，由黨委組成學習中心組，把企業(yè)領導干部帶頭遵法、學法、守法、依法辦事作為活動重中之重。首先，組織黨、政、工領導班子及公司中層干部認真學習了《企業(yè)法》、《公司法》，黨委書記xx主持學習并認真作了講解，共有40多名企業(yè)中層以上管理人員參加了中心組學習活動。其次，堅持“多措并舉”,圍繞著建立企業(yè)、家庭、社會的宣傳教育體系，立足于職工本身的特點，采取多形式、多層次、全方位的法制宣傳活動。在職工生活區(qū)利用廣播準時播放中央新聞，利用黑板報向職工宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳“三個代表”及“科學發(fā)展觀”的思想內涵，宣傳xxxx“正義、和諧、效率”的企業(yè)文化內涵，同時設“廠務公開欄”，引導職工關心企業(yè)，積極參與企業(yè)民主管理，制作“有疑難撥打12348，職工維權撥打12351”等長期性法制宣傳標語，引導職工懂得尋找解決法律疑難的途徑。在生產區(qū)制作以“樹立正義、構建和諧、提高效率”為主題的法制宣傳欄，分四期宣傳《中人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》、《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國生產安全法》、《中華人民共和國勞動合同爭議調解仲裁法》、《海南省勞動合同管理規(guī)定》、《海南省最低工資規(guī)定》、海南省人事勞動保障廳等四部門《關于國有企業(yè)改革中勞動關系處理等問題意見》、《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老條例實施細則》、《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險條例》、《海南經濟特區(qū)工傷保險實施辦法》、《海南省計劃生育條例》等13個法規(guī)、條例，并安排2個半月內，由車間、科室用5個半天的時間組織員工學習以上法規(guī)、條例。通過車間組織學習、職工自學等形式的宣傳教育活動，使廣大干部職工法律意識有較大的提高，依法治企，依法維權在企業(yè)已形成良好的氛圍。在抓好企業(yè)內部員工的法律宣傳教育的外，公司還十分重視職工家庭、農民工、周邊社會的法制教育，積極配合昌城派出所在耐村中學舉辦大型“遠離，關愛生命”法制宣傳活動，為耐村中學禁毒宣傳活動制作橫幅3條，公司內制作懸掛橫幅2條，張貼計生、禁毒畫展共40張，通過這一活動，有效遏制在廠區(qū)的蔓延，使職工家屬子女受到一場深刻的教育，也收到很好的社會效果。

與此同時，我們結合制糖行業(yè)特點及本企業(yè)的實際，在員工中開展行業(yè)職業(yè)道德教育，著重以“改善工作作風，杜絕坑農、卡農、傷農，努力為農民提供優(yōu)質服務”作為重點，教育員工遵紀守法、自省自律，注重培養(yǎng)良好的個人品德，自覺遵守社會公德，努力塑造“正義、和諧、效率”的南華優(yōu)秀企業(yè)文化形象，為構建和諧昌江，平安企業(yè)盡職盡責，努力工作。

三、經驗與體會

我們通過多種形式、多種渠道加強企業(yè)的法制宣傳教育, 特別是通過對《公司法》、《合同法》、《安全生產法》、《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)的宣傳教育，使企業(yè)領導干部和職工牢固樹立依法治企，勤政為民，公平正義，服務大局，黨的領導的理念，牢固樹立有權必有責，用權受監(jiān)督，違法受追究的觀念，確保國家法律的正確實施和企業(yè)各項制度的貫徹執(zhí)行；通過加強對企業(yè)經營管理人員的法制宣傳教育，使企業(yè)經營管理人員牢固樹立誠實守法觀念和社會責任意識，促進企業(yè)誠信守法,依法經營，依法管理，依法解決糾紛，維護國家和企業(yè)的合法權益；通過參與社會加強對周邊學校學生青少年的法制宣傳教育，使廣大職工家屬子女懂得應該遵循的基本行為準則，養(yǎng)成學法守法的行為習慣；通過加強對農民工的《勞動法》、《生產安全法》的法制宣傳教育，使廣大農民工和外來務工人員能夠依法參與企業(yè)生產管理和其他社會活動，依法表達利益訴求，了解和掌握維護自身合法權益和解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識，從而維護了企業(yè)和社會和諧穩(wěn)定，促進社會公平正義。在企業(yè)形成自覺學法守法，依法維權和維護法律權威的良好氛圍。

一年來，我們在開展法律進企業(yè)宣傳教育工作中取得了一定成效，但還存在許多差距和不足，主要表現(xiàn)在:個別車間科室領導法律水平低，普法教育效果差；部分單位認識不到位，缺乏自覺性和主動性，認為業(yè)務是實的，普法是虛的，重實輕虛；宣教硬件落后，與普法工作任務不相適應，這些問題都要求我們在今后的工作中不斷加以解決。總之，我們開展法律進企業(yè)宣傳教育工作雖然取得了一定成效，但離上級對的要求還有很大差距,許多工作還有待于進一步完善和提高，我們決心繼續(xù)努力，進一步加大法制宣傳教育力度，確實采取有效措施推進普法宣傳教育工作，促進企業(yè)依法健康有序發(fā)展，為構建和諧社會作出應有的貢獻。

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四、今后努力方向

一是加強黨委對普法工作的領導，確保黨、政、工形成合力，不斷完善普法領導體制和工作機制，健全普法工作格局，齊抓共管，密切配合，各負其責，把法制宣傳教育納入企業(yè)年度工作計劃，同籌安排，及時調整充實法制宣傳教育領導小組，健全協(xié)調配合的法制宣傳教育工作長效機制，增加普法教育經費投入，保證法制宣傳教育的人、財、物保障。二是完善制度，推進法制教育的制度化和規(guī)范化，做到用制度管人，用制度管事，用制度推動普法工作。進一步完善重點對象的學法制度，同時完善法制宣傳教育考核評估制度，檢查督促制度，工作激勵制度。三是鞏固陣地，創(chuàng)新載體,擴大法制教育的覆蓋面，在繼承一切有效傳統(tǒng)形式的同時，不斷創(chuàng)新載體，創(chuàng)新形式，創(chuàng)新手段，努力使法制宣傳教育更好地體現(xiàn)時代特點，滿足廣大職工的法律需求。四加強法制宣傳陣地建設，多渠道增加投入，努力增加公共場所法制宣傳教育設施，為群眾提供方便的學法場所和快捷法律信息服務。五是堅持普治結合,增強法制宣傳教育的實效，堅持學用結合，通過加強依法治理，不斷提高法治化水平，努力解決企業(yè)生產經營中的有關法律問題，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。六是加強普法隊伍建設，重點加強兼職法制宣傳人員的法律知識培訓，充分發(fā)揮黨工部門的作用，積極開展法制宣傳教育工作，努力提高法制宣傳教育的工作水平和法制宣傳教育的社會效益。

(2)

篇（4）

剛才，昌升同志總結了我市“四五”普法工作，對“五五”普法進行了安排部署。各級各部門要認真學習，抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展法制宣傳教育的重大意義

今后五年，是我深入推進“十一五”規(guī)劃實施、加快構建和諧社會、促進又好又快發(fā)展的關鍵時期。抓好法制宣傳教育工作，意義十分重大。全市各級各部門一定要站在貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義民主政治的高度，進一步統(tǒng)一思想認識，切實增強做好“五五”普法工作的責任感和使命感。

（一）抓好普法工作，是推進科學發(fā)展的必然要求。加快科學發(fā)展，深化改革開放，推進和諧創(chuàng)業(yè)，努力把我市建設成為成渝經濟帶上的“川中明珠”，要求我們必須深入開展法制宣傳教育，不斷提高政府部門依法行政、依法監(jiān)管市場的能力，提高企業(yè)依法經營、依法參與市場競爭的能力，營造公平競爭、公正有序的市場環(huán)境，保障和促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

（二）抓好普法工作，是提高執(zhí)政能力的必然要求。我市科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的任務十分繁重，既是是發(fā)展的“黃金期”，又是矛盾的“凸現(xiàn)期”，對全市各級領導班子和廣大干部執(zhí)政能力和領導水平提出了新的更高的要求。通過深入扎實的普法工作，進一步增強各級領導班子和領導干部依法執(zhí)政、依法行政的理念，提高運用法律手段破解難題、推進發(fā)展的能力，才能適應新形勢和新任務，不斷提升執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政地位，推動經濟社會發(fā)展邁入法治化、規(guī)范化的軌道。

（三）抓好普法工作，是構建和諧的必然要求。當前，我市征地拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴等方面的矛盾還比較突出，群眾的各種利益訴求如果處理不好，必然阻礙經濟發(fā)展，影響社會穩(wěn)定。這迫切要求我們進一步做好普法工作，教育和引導廣大群眾依法表達利益訴求，依法維護權益；提高公務員特別是領導干部運用法律手段協(xié)調利益關系、處理人民內部矛盾的本領；增強執(zhí)法司法人員的法律素養(yǎng)，嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。:

二、突出重點，扎實推進法制宣傳教育工作再上新臺階

今年8月出臺的我市“五五”普法《規(guī)劃》，對“五五”普法的指導思想、目標任務、方法步驟和組織保障提出了明確要求，全市各區(qū)縣、各園區(qū)和各部門要結合實際，狠抓落實，確保各項普法工作任務落實到位。

（一）圍繞中心，服務全市經濟社會發(fā)展大局。要眼于全市中心工作，緊緊圍繞我市“十一五”規(guī)劃確定的目標任務，不斷加強憲法和國家基本法律的宣傳普及，進一步在全社會形成學習貫徹憲法的熱潮，使憲法家喻戶曉、深入人心，牢固樹立憲法的權威。要大力宣傳自主創(chuàng)新、自我創(chuàng)業(yè)、自創(chuàng)品牌、加強知識產權保護等方面的法律法規(guī)，激發(fā)創(chuàng)造熱情，保護創(chuàng)新成果，提升我市經濟的核心競爭力。要大力宣傳整頓和規(guī)范市場經濟秩序的法律法規(guī)，引導企業(yè)依法生產經營，合法公平競爭，保障全市經濟健康有序發(fā)展。要大力宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關法律法規(guī)，進一步增強全民的社會主義法治理念，養(yǎng)成自覺遵紀守法的行為習慣，不斷提高全民的法律素質。要著力營造崇尚法治、尊重法律、依法經營的濃厚氛圍，為圓滿完成“十一五”目標任務，實現(xiàn)發(fā)展新跨越提供良好法治環(huán)境。

（二）以人為本，切實維護人民群眾的根本利益。要把以人為本、服務群眾作為普法工作的出發(fā)點和落腳點，真正做到對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。要讓全市人民群眾了解和熟悉與自己切身利益密切相關的法律法規(guī)，懂得依法律、按程序表達訴求、調解矛盾。在宣傳內容上，要圍繞中心、突出重點、聯(lián)系實際，選擇群眾最需要、與群眾生產生活聯(lián)系最密切的法律知識作為宣傳重點；在宣傳方式上，要選擇群眾最方便、喜聞樂見的形式，向基層、向群眾、向廣大市民推進，擴大社會對法律的知曉面；在宣傳效果上，以群眾對法律知識、法律意識的接受和運用程度作為評價的尺度。當前，各級各部門要結合本職工作，圍繞群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，重點做好資源環(huán)境保護、勞動權益保護、婦女兒童老人合法權益保護、安全生產、做守法公民等方面法律法規(guī)的宣傳普及工作，重點做好征地拆遷、企業(yè)干部、川林森工、勞動保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳普及工作，引導群眾學法、知法、守法、用法，增強遵紀守法意識，在法制的軌道上運用理性的辦法表達利益訴求，維護合法權益。各級黨委、政府和有關部門，要圍繞構建和諧的醫(yī)患關系、和諧的警民關系、和諧的師生關系、和諧的勞動關系、和諧的黨群干群關系，有針對性地開展普法工作，以法律手段維護群眾利益，促進社會和諧穩(wěn)定。一方面要用法律的手段維護群眾的合法權益，特別是對有特殊困難的群眾，要按照以人為本、扶貧濟困的原則，設身處地地解決好他們的具體困難；另一方面必須樹立法律的權威，各級執(zhí)法司法部門一定要嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，對各種違法行為，要運用法律手段果斷予以處置。

（三）創(chuàng)新載體，增強工作的針對性和實效性。各級各部門要用發(fā)展的眼光、以改革的精神研究探索“五五”普法工作，不斷創(chuàng)新載體，拓展領域，豐富內涵。當前，要充分發(fā)揮以下五個載體的重要作用。一是依托“五創(chuàng)聯(lián)動”開展普法教育，把法制宣傳教育貫穿于“五創(chuàng)聯(lián)動”全過程，以“五創(chuàng)聯(lián)動”帶動全市干部群眾提高法律素質，以普法工作推動“五創(chuàng)聯(lián)動”穩(wěn)定有序進行。二是依托全市村支部書記培訓班開展普法教育，拓展教育形式，豐富教育內容，不斷提高農村基層黨員干部的法治觀念、法律素質，提高依法辦事、依法管理的能力和水平。三是依托農民教育培訓工程開展普法教育，把提高農民法律素質作為培育新型農民、建設新農村的基礎性工作，讓農民群眾特別是外出務工人員了解和掌握維護權益、勞動保障等方面的法律法規(guī)，增強遵紀守法意識，切實維護自身權益。四是依托校園陣地開展普法教育，全市各類學校都要圍繞各年齡段學生的身心特點，把加強學校規(guī)范管理、安全教育與相關普法教育結合起來，著力培養(yǎng)學生的愛國意識、守法意識和權利義務意識，預防和減少未成年人違法犯罪。五是依托村組、社區(qū)、企業(yè)等基層組織開展普法教育，要廣泛開展法律進機關、進學校、進車間、進社區(qū)、進家庭等群眾性普法活動，在全社會營造學法用法守法的良好氛圍。

三、加強領導，努力開創(chuàng)法制宣傳教育工作的新局面

（一）明確責任，形成合力。各級黨委要切實加強對法制宣傳教育工作的領導，市、區(qū)縣和各部門要建立健全法制宣傳教育工作領導機構。各級黨委、政府要把法制宣傳教育納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入經濟社會發(fā)展綜合評價體系，實行目標管理。要進一步完善黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的領導體制和工作機制，不斷推進法制宣傳教育工作的新發(fā)展。要把法制宣傳教育專項經費列入本級財政預算，專款專用，確保切實落實到位，并根據(jù)經濟發(fā)展水平逐步加大對法制宣傳教育經費的投入，為基層法制宣傳教育工作提供支持和保障。

篇（5）

一、注重學習，不斷提高自身素質，提升工作能力

不論是提高自身素質還是提升工作能力都離不開學習，俗話說活到老學到老，通過不斷地學習才能發(fā)現(xiàn)自己平時工作中暴露出的問題，從而改善，哪怕是微不足道的細節(jié)，天長日久下來也是一筆能夠促進工作的財富。培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞穆毠り犖橐恢笔枪竟ぷ鞯闹攸c之一。公司經常在微信群轉發(fā)上來的5S工作的案例，在此次活動中車間員工自身素質，工作能力有了大的提高，從而我也看到了團隊的不足，但是我不氣餒，領導班組人員做好5S工作，按照5S標準，做到現(xiàn)場清潔，物品擺放整齊，地面無雜物，對員工高標準，嚴要求，對領導下達的任務以結果為導向，堅決執(zhí)行，絕對服從。促進員工之間更好的團結協(xié)作，增強員工的團隊意識。一年來也有新員工分配到車間工作，我高度重視，采取了由班組長牽頭具體負責的方式，對新工的工作業(yè)務技能、安全生產知識等進行崗前操作培訓。

二、時刻牢記安全生產。

樹立法治觀念，提高員工安全意識，將責任落實到每個員工，班組長是本班組第一安全責任人，要切實的負責好本班組安全，不可有半點馬虎。安全是企業(yè)之本，沒有安全，就沒有一切。當遇到不注意安全操作的員工，及時制止，從不姑息。把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。時刻教育員工牢記安全意識，堅決做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。車間的工作核心是; 安全生產、保質保量。安全口號是、我的安全我負責，他人安全我有責。特別是我們油缸行業(yè)，這一重工業(yè)，安全生產問題更為重要，我公司領導歷來也高度重視，安全成產工作，不但總結安全生產經驗教訓還明確提出并堅持，安全第一，預防為主的方針。并提了新的更高要求，搞好安全生產，首選要向職工負責，向企業(yè)負責，給企業(yè)職工創(chuàng)造一個健康、安全、穩(wěn)定、和諧的工作環(huán)境，這就要求我在安全生產管理工作中，必須從指導思想和目標上，從工作內容和方法上，從管理手段和措施方面都應有一個新思路，新要求和新目標，并落實到安全生產工作的實踐中去，不斷改進和加強我的安全工作。

三、狠抓現(xiàn)場節(jié)能降耗，提高工作質量

企業(yè)是我家，維護靠大家，在這一年的工作中，各項原材料物價的飛漲，越是在這種時候節(jié)能降耗工作越是要狠抓。小到節(jié)約一度電一滴水，大到愛護公司的設備和原材料。車間在生產的時候，我經常在生產現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。教導員工在工作中要做到人走機停，隨手關水，平時保養(yǎng)設備多用心，設備是大家吃飯的工具。只有把員工的利益和公司的利益結合起來才會讓員工從心里人認識到設備的重要性。只有以高度的責任感，使命感和積極的工作態(tài)度對待工作，才能收獲工作中帶來的果實，再生產過程中要求員工團結一致地趕任務，任務量大得的時候，以能者多勞的辦法，讓難度大的活壓在老師傅肩上干，各車間本職任務完成的基礎上還協(xié)助其他車間，確保生產出來的產品第一時間完成出貨，不影響公司的信譽 。

四、抓好班組建設，發(fā)揮班組長的骨干帶頭作用

只有完美的團隊，沒有完美的個人。為了讓每個員工在工作中能積極進取，任勞任怨的干好本職工作，公司經常提昌公司好員工福利好，員工必須擺正自己的位置，更好的為公司服務。發(fā)揮車間主任的骨干帶頭作用，每個車間主任起直接領導帶頭作用，是重要的紐帶和橋梁。車間主任工作的好壞將直接影響到本車間的工作質量和工作效益。為了車間主任很好的開展工作，將平時工作中發(fā)現(xiàn)的問題和情況做詳細的分析和討論，并針對發(fā)生的問題和異常情況及時采取緊急措施處理并指導，提高了車間主任的工作能力和應對能力。同時，要求車間主任不斷學習，提高自身業(yè)務素質。在做好本職工作外，同時還要求他們關心員工的思想狀況，定期組織員工進行談心，教育大家樹立主人翁責任感，把個人命運與公司的榮譽緊密聯(lián)系起來，從而調動員工的工作熱情，促進車間工作的順利開展。

五.嚴抓質量，提高產品知名度。

隨著公司的規(guī)模擴大和品牌知名度的提升，客戶對產品質量要求越來越高，出于對公司負責，對自己負責，我作為公司管理人員從未對產品質量輕視，工作中積極配合品質管理部開展的各項工作，嚴把質量關，確保產品質量不但提升，教導員工嚴格按工藝要求加工每一件產品，從不流失一件不合格產品。

六．下一年度工作計劃：

下年我將在廠領導班子的領導下做到：堅持安全生產齊抓共管，集中優(yōu)勢組織生產，精打細算保障成本，細心維護保養(yǎng)設備，穩(wěn)產優(yōu)質降低消耗的方針。切實抓好以下工作，保全年生產經營順利完成：

一、車間基礎管理工作方面：

1 、加強團隊建設，要想適應形勢，就要不但完善具體制度來要求團隊跟上時展和形勢需要。

2、繼續(xù)發(fā)揚職工強烈的責任意識、時代意識、系統(tǒng)思考意識、拼搏奉獻意識和創(chuàng)新意識，用先進的理念統(tǒng)一全車間職工的思想，在“嚴、細、實”上下功夫，做到高標準、嚴要求、行動快，在全年的生產經營過程中，圓滿完成公司下達的各項工作任務。

3、加強設備管理，對車間不用的設備定期保養(yǎng)，實行設備保養(yǎng)到人，真實反應設備運行狀態(tài)及設備狀況，加強員工對設備做到、三好、四會。提高設備使用完好率。

4、逐步完善日常管理，承諾過錯追究及認定制度，落實崗位負責層級負責制，完善考核機制，是考核機制與制度管理有機結合，實現(xiàn)調動員工積極性提高工作效率的目的。

二、質量工作方面：

1、及時配合質量部開展的各項工作，使質量工作順利開展。

2、嚴抓三檢質及工藝操作，穩(wěn)步提高質量管理水平和質量控制水平。

3、加強學習，進一步提高個人質量意識，堅定不渝的把質量工作擺在管理和生產工作的首位，學習質量控制的相關辦法，提高對質量缺陷的判定能力。

4、強化質量控制辦法和方案，落實車間的自檢頻率及自檢力度。進一步觀察質量監(jiān)控點上存在的問題，找問題原因的根本，不斷分析總結，不斷整改完善。

三、工作方法方面

1、一個人的能力和水平是有限的，只有不斷學習才能不但提高，在工作中，我時常感到能力和知識的欠缺，從而在今后的工作中，需要進一步提高業(yè)務素質和理論水平或提高文字水平和綜合素質，使自己更加出色地完成本職工作。

篇（6）

我區(qū)車間工會把創(chuàng)建“職工之家”作為車間工會主要工作來抓，做到黨政工齊抓共管，定期制定“建家”工作規(guī)劃，及時安排部署“建家”任務，并根據(jù)礦工會指示精神，經常檢查“建家”情況，時刻按礦工會《創(chuàng)建職工之家考核細則》進行自查自糾，具體工作總結如下：

1、我區(qū)車間工會突出“群防群治、防治結合”，利用多種形式抓好群眾安全工作，促進了我區(qū)安全生產形勢穩(wěn)定發(fā)展，今年來我區(qū)月月實現(xiàn)了安全月，杜絕了輕傷以上事故和二類以上生產事故，破皮傷比去年相比下降50％。具體的做法是積極探索群眾安全工作長效機制，在堅持傳統(tǒng)好做法的基礎上，創(chuàng)造性的開展群眾安全工作，把群眾安全工作開展的靈活多樣、豐富多彩，保證了創(chuàng)新活動的效果。由于我區(qū)干部職工深刻領會**【2008】2號文件的精神，大家積極主動地查找自身短板，發(fā)現(xiàn)問題，找出不足，并針對性地制定整改措施。干部們帶頭查自己安全第一、以人為本的思想牢不牢，安全法制觀念強不強，安全責任履行全不全，安全工作作風實不實；職工們在認真查找自找保安意識強不強，安全必知必會知識熟不熟，安全技能高不高，操作行為規(guī)范不規(guī)范。工區(qū)從安全管理、生產管理、基礎管理三個方面共排查出六個短板：部分職工年齡較大，組織性、紀律性不強；派遣工多，文化水平低，業(yè)務知識和操作水平得不到提高；個別管理人員超前意識不強；迎頭主要操作工出現(xiàn)脫節(jié)；事故追查分析不到位，做的不好；極少部份職工的應知應會知識掌握不牢；職工安全意識還存在薄弱環(huán)節(jié)。針對排查出的“短板”，制定出相應的整改措施，并落實到人。在每名職工的安全“短板”自查表里，職工對照工種標準和崗位規(guī)范要領逐項查找，對查找出的安全“短板”，并實行干部包班長、班長包工人的包保制度，特別對一幫一互查查出的不放心人員實行黨員干部、班組長聯(lián)保，督促改進，從而深化“四學一查”活動的深入開展。由于我們繼續(xù)開展“以人為本、安全發(fā)展、提高素質、促進和諧”為競賽主題的“安康杯”競賽活動以及“煤礦職工安全自我評價”話動，促進職工自覺形成自我教育、自我預防 、自我控制 、自我檢查 、自我改進 、自我提高的積極性，充分發(fā)揮群監(jiān)員“安全哨兵”作用，使廣大干部職工增強了安全生產的自覺性，推動了我區(qū)的安全生產，本月雖然我們的生產條件非常困難，但廣大干部職工始終樹立不安全不生產，使本月杜絕了輕傷以上的人身事故和二類生產事故，工程質量明顯提高，實現(xiàn)了安全和生產雙豐收。

2、緊緊圍繞工區(qū)的各項奮斗目標，積極組織職工開展“爭創(chuàng)新、上合階” 、以激勵職工多進尺、進好尺，開展了以”比、學、趕、幫、超”為主題的勞動競賽，從而調動了該區(qū)隊與隊、班與班、組與組、人與人不甘落后的對抗賽，推動了生產大幅度的提高。全區(qū)干部職工發(fā)揚煤礦工人特別能戰(zhàn)斗的精神，克服人員少，戰(zhàn)線長，派遣工多，技術力量弱等困難。開展班與班、人與人之間比安全、比質量、比進尺的“三比”活動，從而為我區(qū)實現(xiàn)安全生產穩(wěn)步發(fā)展奠定了堅實的基礎。雖然困難重重，但是經過我區(qū)干部職工的共同努力，今年1-10月計劃2309米，實際完成2612米，超318米，超計劃14%，實現(xiàn)了月月上臺階，特別是今年十月份，我區(qū)干部職工在奧運會精神鼓舞下，發(fā)場煤礦工人特別能戰(zhàn)斗的精神，克服困難、奮力拚搏、全區(qū)干部職工積極參加礦“掘進區(qū)隊快速掘進競賽”勞動競賽活動，在生產過程中克服人員少、溫度高、戰(zhàn)線長、機械沒備老化、運輸環(huán)境復雜、生產地質條件差、斷層多等困難，全區(qū)干部職工心往一處想，勁往一處使，努力拼搏創(chuàng)新，創(chuàng)出了今年來生產進尺的最好水平。十月份掘進進尺計劃236米，實際完成325米，超計劃38％，超產幅度在我礦掘進系統(tǒng)名列前矛。各項單項工程按時保質保量地完成，為我區(qū)和全礦正常生產作出了積極貢獻。

3、加強民主管理，定期召開班子會和車間工會區(qū)務公開領導小組會，集中審議工區(qū)和職工切身利益相關的各項重要決定，設立了區(qū)務公開欄，定期公開職工工資獎金分配、職工療養(yǎng)、困難職工救濟以及工區(qū)制定的各種管理規(guī)定等熱點問題，自覺接受職工群眾的監(jiān)督，增強透明度，較好地維護了職工合法權益，同時積極開展送溫暖活動，和職工談心做到經常化，今年以來共走訪慰問看望職工75人次，救濟款達8200元，安排4名職工外出療養(yǎng)旅游，為職工做好事56人次，互助金幫助職工解決困難43人次。5月4日為***家屬有病住院治療不幸病故捐款2290元，5月15日為四川災區(qū)人民捐款10480元。

4、我區(qū)“職工之家”天天開放，豐富了職工的業(yè)余生活，為了完善職工業(yè)余文化生活，我們全天候開放“職工之家”的電視室，不定期舉行卡啦OK演唱、棋類、撲克、羽毛球、康樂棋以及猜謎語等友誼賽，同時積極參加礦舉行的長跑、籃球賽、拔河比賽和燈展等文件活動，從而活躍了廣大職工的業(yè)余文化生活，陶治了職工情操，受到了全區(qū)職工的好評。

5、積極組織、引導各班組積極爭創(chuàng)“工人先鋒號”班組活動，為進一步動員廣大職工爭當安全生產、技術革新、節(jié)能減排、建設和諧礦區(qū)的先鋒，激勵廣大職工立足本職、勤奮工作、學趕先進、爭創(chuàng)一流，充分展示廣大職工在推進企業(yè)發(fā)展中的主人翁風采。組織職工認真學習***字《2008》16號文件精神，隨后又利用各種會議向全區(qū)職工宣傳創(chuàng)建“工人先鋒號”活動的重要意義、指導思想、總體要求和基本條件。同時該區(qū)根據(jù)本區(qū)的實際制定了***區(qū)開展創(chuàng)建“工人先鋒號”活動的劃規(guī)及實施方案，成立了相應的創(chuàng)建活動領導小組，做到層層落實責任，形成一級抓一級、一級促一級、一級保一級的組織領導體系。現(xiàn)在該區(qū)各班組正以“工人先鋒號”的基本條件而積極創(chuàng)造條件。

6、積極響應礦工會關于開展五月會員日活動，我們以“勞動光榮、安全發(fā)展、攜手奧運、共建和諧”為目標，來進一步調動職工規(guī)范行為，立足崗位創(chuàng)新的積極性，確保全面完成五月份的各項任務。首先召了工區(qū)干部及車間工會委員和工會小組長參加的會議，認真學習***《2008》23號“關于開展五月會員月活動的通知”精神，并充分利用各種會議，對全區(qū)職工會員進行宣傳發(fā)動，并要求廣大會員要將“勞動光榮、安全發(fā)展、攜手奧運、共建和諧”會員月活動與治理“三違”和“安康杯”競賽活動以及開展“查隱患強責任、創(chuàng)佳績迎奧運”主題百日安全教育活動緊緊結合起來。

7、認真開展以“治理隱患，防范事故”為主題的“六月安全生產月”活動。深入推進安全文化建設，讓廣大職工樹立正確的安全文化觀；深入開展“安全為了自己”的主動安全觀教育，引導職工認知自主管理，使每一名職工都能做到自我監(jiān)督、自我約束、自我控制；開展“安全在我心中”、“祝你平安”安全短信活動，不斷提高廣大職工的安全意識；普及安全生產法律法規(guī)和安全知識，引導職工消除嚴格執(zhí)行規(guī)章制度的畏難情緒、抵觸情緒，維護規(guī)章制度的嚴肅性。

8、組織職工積極提安全生產合理化建議，今年來我區(qū)職工共向礦和工區(qū)提出各種安全生產合理話建議268條，充分體現(xiàn)了職工關心安全，心系企業(yè)的主人翁精神。積極參加礦舉行的各種安全活動，主動寫一條安全警語，主動糾正和排查各類隱患，認真組織職工收看安全教育片，憶一次事故教訓通過座談、使職工耳邊安全警鐘長鳴。今年我們在施工的9629兩道、7444兩道巷道中制做了醒目的牌板安全警句和安全口號達96條，先后制做了3次計130多個平方米的“掘進二區(qū)”安全文化長廊。讓職工時刻提醒自己在工作中要做好安全。

篇（7）

一、加強組織領導，強化基礎保障。1、為切實落實普法和依法治理工作各項任務，我局高度重視“六五”普法工作，把普法依法治理工作納入重要議事日程，成立了由企業(yè)工委書記、經貿局局長任組長，企業(yè)工委副書記、經貿局紀檢組長任副組長，由各科室科長為成員，并配備一名專職工作人員的“六五”普法小組,普法小組的成立，為普法工作的順利開展提供了有力的組織保證。

二、組織學習培訓，提高職工法治意識和水平。1、突出對憲法的學習宣傳，增強公民的憲法意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一和民主法制意識形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍。2、是抓學習教育，認真開展社會治安專項治理月活動。利用周一機關學習日，組織干部學習了《企業(yè)法》、《破產法》、《條例》、《勞動法》及常用法律法規(guī)，提高了廣大干部職工的法律、法規(guī)水平，有效地促進了工作的開展。結合4月份的社會治安綜合治理宣傳月活動，在系統(tǒng)進行了安排布署，使廣大干部職工都積極參與到宣傳月活動中，取得了很好的效果。3、是在進一步加強企業(yè)安全生產的基礎上，開展了平安創(chuàng)建活動。4、是加強對企業(yè)的督促檢查。為了使各企業(yè)長期有效地抓好治安防范工作，我們經常深入企業(yè)檢查指導，按照既要抓好安全生產，又要保持穩(wěn)定的工作方針，要求各企業(yè)采取切實可行的措施，提高認識，夯實工作任務，落實工作責任制，并規(guī)范和加強對家屬區(qū)、外來務工人員及廠外閑雜人員來廠的管理。利用辦墻報、召開宣講會等多種形式加強宣傳，有力地增強了企業(yè)職工自覺維護治安，營造幸福安寧家園的意識。

三、結合“平安建設”創(chuàng)建活動，加大法律、法規(guī)宣傳力度，奠定“六五”普法基礎。社會治安綜合治理工作是一項長期性工作。我們利用“平安建設”創(chuàng)建活動這一機遇，不斷加強法制學習，努力提高自身綜合素質，把社會治安綜合治理工作作為一項重要內容來抓。不僅在本機關定期進行法制宣傳教育，同時由本系統(tǒng)各責任人負責,采取多種形式對廣大職工家屬、子女進行法制宣傳、道德教育和計劃生育法制、法規(guī)的宣傳，廣泛開展宣傳活動。并結合實際，在各工礦企業(yè)開展“文明生產、安全生產、無污染生產”活動，全力凈化社會環(huán)境，4月份結合法制宣傳月活動，在白水江鐵礦開展了“送法下企業(yè)活動”，使上百名職工群眾系統(tǒng)地學習了《合同法》、《勞動法》和《條例》，收到良好的效果。在橫現(xiàn)河工業(yè)園區(qū)刷寫標語50幅，辦專欄26期。象山水泥公司定期組織職工學習法律法規(guī)，舉辦法制專欄，開辦簡報，供職工閱覽，同時，把報紙刊物送到車間班組。聚豐礦業(yè)有限責任公司堅持管理人員周四學習制度，組織職工學習《公民道德實施綱要》和《工會法》、《勞動法》等法律法規(guī)，教育職工知法懂法，從而保障企業(yè)的生產經營與綜合治理工作順利進行，其他企業(yè)都進行了不同形式的宣傳教育，使系統(tǒng)內法制教育普及率達到100%，為“六五”普法奠定了基礎。

半年來，由于各級領導和廣大干部職工的努力，經貿局系統(tǒng)內未發(fā)生治安刑事案件，無重大安全事故、民事糾紛調成率達到100%。今后我們將不斷總結經驗，進一步轉變思想觀念，堅持以人為本思想，改進工作方式，做好各方面的管理和服務工作，深入開展調查研究，深入企業(yè)、深入實際，深入職工群眾中去查實情，提高分析問題、解決問題的能力，不斷推進社會治安綜合治理工作與時俱進，為我縣經濟健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

篇（8）

積極與經濟綜合部門聯(lián)系，組織引導律師、公證員、法律服務工作者主動為企業(yè)服務，向全縣企業(yè)發(fā)放“法律服務聯(lián)系卡”和“法律服務咨詢函”，了解掌握企業(yè)的經營狀況，幫助分析企業(yè)存在的法律風險，為企業(yè)出具具有針對性、可操作性的“法律風險提示函”，增強企業(yè)經營管理者的風險意識，提高企業(yè)防范風險的能力。認真疏理、總結、分析企業(yè)“法律體檢”的總體情況，對具有共性的法律問題進行歸納，提出法律意見和建議，及時上報黨委政府和相關部門，為黨委政府科學決策、解決企業(yè)當前面臨的困難當好法律參謀。（責任單位和科室：工商聯(lián)辦公室、司法局基層科、各律師事務所、__縣公證處、各法律服務所）。

指導和幫助企業(yè)成立調委會。企業(yè)調委會一般由企業(yè)負責人、人事、工會、車間班組的負責人及員工代表組成，共3一5名專職或兼職工作人員。司法局基層科和各司法所要指導企業(yè)調委會調處企業(yè)內部各類矛盾糾紛，形成預防和化解企業(yè)人民內部矛盾的第一道防線，為企業(yè)發(fā)展營造穩(wěn)定和諧的環(huán)境。（責任單位和科室：縣工商聯(lián)辦公室、司法局基層科、各司法所）

不定期的組織律師、法律服務工作者，結合我縣經濟發(fā)展的特點，免費對企業(yè)的領導、經營管理人員和職工分別進行相關的法律知識宣講，提高企業(yè)風險防范的意識和能力。（責任科室：縣工商聯(lián)辦公室、司法局辦公室、司法局宣傳教育科）

企業(yè)應當聘請律師做法律顧問。一是企業(yè)聘請法律顧問是企業(yè)開展法治化管理和有效化解糾紛的主要方式之一，有利于企業(yè)及時得到有效法律服務，有利于律師充分、全面了解企業(yè)的狀況，使其提供的法律服務更具有針對性、準確性、可靠性。二是要引導律師、法律工作者擔任企業(yè)法律顧問，為企業(yè)提供優(yōu)質高效法律服務，提倡合理收費，同時在標準的顧問費、費、服務費等基礎上給予困難企業(yè)最大程度的優(yōu)惠，切實減輕企業(yè)的經濟負擔，通過優(yōu)質高效的服務，提升律師隊伍的社會形象，實現(xiàn)服務效果與社會效果的統(tǒng)一。（責任單位和科室：縣工商聯(lián)辦公室、司法局公律科、各律師事務所）

（一）提高認識。法律服務是司法行政機關承擔的重要職能，強化法律服務職能作用，是新時期經濟社會發(fā)展的需要，是社會和諧穩(wěn)定的需要，也是司法行政機關自身發(fā)展的需要。要從講政治的高度，全力抓好法律服務經濟建設、開展企業(yè)法律幫扶工作。

（二）落實到位。責任單位、相關科室和下屬單位要根據(jù)上級及本方案要求，制定可行措施，采取多種形式和載體，找準突破口和結合點，切實發(fā)揮司法行政服務經濟建設的職能作用，把開展企業(yè)法律服務工作落到實處。

（三）加強督導。司法局和縣工商聯(lián)將適時召開有關會議，研究討論如何更好地為本縣的經濟建設和社會穩(wěn)定提供優(yōu)質高效的法律服務。

為確保法律服務進企業(yè)活動長期有效開展，經司法局、工商聯(lián)共同研究，成立法律服務進企業(yè)活動領導小組。

篇（9）

下面，圍繞貫徹書記重要講話精神，我著重從細化任務抓落實的角度，對今年全縣經濟工作具體任務做些安排。

一、要全力抓好目標責任落實

2021年，全縣經濟社會發(fā)展的預期目標確定為，生產總值增長6.5%；固定資產投資增長6.5%；消費品零售總額增長8.5%；一般公共預算收入增長7.5%；農村居民人均可支配收入增長10.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%；居民消費價格漲幅、單位GDP能耗降幅、主要污染物排放控制在州上下達指標以內。這一預期目標，是我們今年抓經濟工作的硬指標，是確保經濟運行在合理區(qū)間的硬要求，是必須要完成的硬任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實強化意識和發(fā)展意識，自覺把落實目標責任融入推進脫貧攻堅、項目建設、招商引資、產業(yè)發(fā)展、民生改善等各項重點工作中，以重點工作的推進促目標責任的完成。要圍繞目標責任落實，進一步細化指標、分解任務、制定措施，明確每個月、每個季度的階段目標和工作重點，切實把各項責任指標落實到具體的項目上、落實到具體的工作中；發(fā)改、統(tǒng)計部門要加強分析調度，對主要責任指標一月一總結、一季一通報，對重點項目和重點工作按月梳理分解，及時分析研判，提出務實可行的應對舉措，確保各項工作有力有序推進；各分管領導要加大研究部署和督促推動力度，敢于動真碰硬、較真叫板，該督促的督促、該約談的約談，確保全面完成縣委縣政府確定的預期目標。

二、要堅決打贏打好整縣脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)

今年是實現(xiàn)整縣脫貧摘帽的收官之年，全縣上下要在持續(xù)鞏固脫貧攻堅“冬季備戰(zhàn)行動”成果的基礎上，抓實落細“春季風雷行動”，全力以赴“秋季沖刺行動”，確保53個村、3629戶15937人貧困人口如期脫貧。一是突出抓好產業(yè)扶貧。對標產業(yè)扶貧“五個全覆蓋”，扎實做好“糧改飼”擴規(guī)擴面、扶貧車間建設運營、勞務培訓輸轉、村集體經濟培育、村農經室建設工作。種植飼草玉米3.3萬畝，青貯玉米秸稈9.9萬噸，玉米秸稈飼料化利用率達到80%以上，爭取納入“糧改飼”省級示范點范圍。通過政策扶持，鼓勵引導各類經濟組織興辦多種形式的扶貧車間，年內新發(fā)展扶貧車間18個以上，帶動就業(yè)2000人以上。積極開展精準扶貧勞動力培訓輸轉工作，完成職業(yè)技能培訓2800人，組織輸轉貧困勞動力2500人，爭取有勞動能力的貧困戶就業(yè)務工實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推進農村“三變”改革，通過土地租賃、經營權入股和參與勞務等方式，持續(xù)增加村級集體經濟收入。扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小買賣“五小”產業(yè)發(fā)展，在實現(xiàn)村集體經濟全覆蓋的基礎上提質增效。充分發(fā)揮行政村金融綜合服務室作用，突出花椒等特色農產品，全面開辦種養(yǎng)產業(yè)綜合保險業(yè)務，推進政策性農業(yè)保險增品擴面、提標降費，最大限度地減少自然災害造成的損失。二是著力補齊短板弱項。圍繞“兩不愁三保障”，全面解決住房安全、飲水安全、義務教育、基本醫(yī)療等突出問題，全力以赴補短板、強弱項。加快易地扶貧搬遷縣城安置小區(qū)建設進度，確保6月底全部建成入住。危房改造要在全面完成413戶存量危房和2332戶災后重建的基礎上，繼續(xù)開展危房改造清零行動。投資2000萬元，實施農村安全飲水配套工程和管網(wǎng)改造項目，解決4729戶22461人飲水困難問題，自來水入戶率、水質達標率、供水保障率全面達標，徹底解決好從源頭到龍頭的安全飲水問題。新建4所幼兒園，實施9所村小學教學樓、7所村小學宿舍樓、70套教師周轉宿舍、34所村校農村義務教育階段學校信息化建設項目。完成6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、26個村標準化衛(wèi)生室建設和20個村衛(wèi)生室維修。三是全面抓好扶貧政策落實。要持續(xù)鞏固控輟保學工作成果，確保所有適齡兒童全部入學。要圍繞“一戶一策”精準脫貧幫扶計劃，全面落實貧困生資助、寄宿生補助和貧困人口“先診療后付費”等教育健康扶貧政策，做好低保對象、特困供養(yǎng)人員、殘疾人等特困群體的兜底保障工作。四是切實加強扶貧資金監(jiān)管。要加快財政扶貧資金、東西部扶貧協(xié)作幫扶資金撥付進度，堅決防止資金滯留，加大資金審計和日常監(jiān)管力度，確保扶貧資金安全高效運行，最大限度地發(fā)揮扶貧資金效益。

三、要持續(xù)用力推進項目建設

堅持把項目建設作為穩(wěn)增長穩(wěn)投資的關鍵抓手，切實加大項目謀劃和實施力度，著力強化項目引擎帶動作用。一要加強項目謀劃爭取。要認真研究國家投資導向和產業(yè)政策，搶抓政策機遇，圍繞重大基礎設施、生態(tài)產業(yè)發(fā)展和民生基礎改善等方面，精心謀劃儲備一批質量高、效益好、帶動能力強的好項目，進一步充實完善項目庫，優(yōu)化項目儲備結構，爭取更多項目納入國家、省州的計劃盤子。二要抓好重點項目建設。2021年重點實施500萬元以上重大項目60項，計劃總投資106.7億元。道路交通方面，加快旅游扶貧大通道建設進度，建成大河家黃河大橋，硬化改造農村道路64.1公里，完成自然村入戶道路硬化859.6公里，“暢返不暢”農村公路整治25公里，實施安防工程100公里，積極爭取災后重建資金，修復水毀鄉(xiāng)村公路129條616.7公里，進一步改善群眾出行條件。水利工程方面，完成中部二期人飲工程建設項目，實施銀川河、吹麻灘河河道治理等項目。加強重點水源地保護，做好水質檢測和凈化處理，提升城鄉(xiāng)水利保障能力。社會事業(yè)方面，要完成大河家中學、縣疾控中心、縣婦幼保健站建設項目，實施好農村電網(wǎng)工程等項目。三要加強項目規(guī)范管理。各項目實施單位要加快手續(xù)辦理、征地拆遷、資金籌措等前期工作，確保按計劃順利開工建設。嚴格執(zhí)行項目“五制”要求，加強項目管理和監(jiān)督，確保資金使用合理，投資效益發(fā)揮充分。要認真落實縣級干部包抓重點項目責任制，主動協(xié)調指導，及時跟蹤問效，嚴格項目竣工驗收，保障項目建設質量。四是著力抓好招商引資。扎實開展“中國光彩事業(yè)行縣招商引資半年大會戰(zhàn)”活動，圍繞招商引資和公益捐贈兩大重點，統(tǒng)籌抓好項目宣傳推介和對接落實工作，努力引進一批知名企業(yè)和產業(yè)項目，力爭簽約項目11個以上，簽約資金40億元以上，當年開工率達到65%以上，資金到位率達到15%以上。堅持引進來和走出去相結合的方式，圍繞文化旅游、特色農業(yè)等優(yōu)勢資源，謀劃篩選一批具有產業(yè)帶動效應的招商項目，積極開展多批次、大頻率、高密度的招商引資活動。認真落實招商引資優(yōu)惠政策，加強對引進企業(yè)和招商項目的全程服務，推進“四辦”改革和服務事項“最多跑一次”，提高招商項目的服務保障水平。

四、要著力培育壯大特色產業(yè)

堅持經濟發(fā)展與生態(tài)效益有機統(tǒng)一，著力培育發(fā)展文化旅游、勞務、種養(yǎng)殖等特色富民產業(yè)，促進產業(yè)提質增效、群眾增收致富。文化旅游產業(yè)方面，加大旅游基礎設施建設力度，爭取開工建設投資9000萬元的大河家雄關度假村項目，實施總投資1280萬元的大墩峽景區(qū)和總投資1300萬元的石海景區(qū)旅游基礎設施建設項目，完成3個重點村旅游基礎設施建設，新建旅游廁所6座，扶持發(fā)展農家樂30家。力爭旅游接待人數(shù)達到120萬人（次），旅游綜合收入增長12%以上。勞務產業(yè)方面，積極開展訂單培訓、定向培訓、創(chuàng)業(yè)培訓以及種植、養(yǎng)殖、加工等實用技術培訓，提高群眾就業(yè)技能和致富本領。進一步拓展穩(wěn)固勞務輸轉基地，確保輸?shù)贸觥⒎€(wěn)得住、能致富，年內輸轉城鄉(xiāng)剩余勞動力6.9萬人（次），創(chuàng)勞務收入13億元以上。種養(yǎng)殖產業(yè)方面，發(fā)展旱作農業(yè)25萬畝以上，種植馬鈴薯8萬畝以上，中藥材5萬畝，膜側油菜5萬畝，糧食總產量穩(wěn)定在12萬噸以上。完成花椒、核桃、啤特果栽植2.2萬畝。新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)10個，新增養(yǎng)牛6000頭，改良肉牛1.5萬頭。

在全力抓好特色產業(yè)的同時，制定完善發(fā)展規(guī)劃和專項行動計劃，統(tǒng)籌推進循環(huán)農業(yè)、通道物流、中醫(yī)中藥、節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源、數(shù)據(jù)信息、軍民融合等十大生態(tài)產業(yè)，打造全縣經濟新的增長極。要重點推進落實光伏產業(yè)項目，縣發(fā)改、財政、自然資源等部門要把光伏項目作為一項政治任務，盡快做好項目選址、地質地形勘察、招投標等各項前期工作，全力搞好項目實施服務保障工作。分管領導要盯死看牢，加強研究謀劃和督促推進，確保3座35兆瓦光伏電站于6月中旬并網(wǎng)發(fā)電。要依托光伏項目，采取“光伏+”產業(yè)模式，高效利用土地資源，拓寬產業(yè)路子，促進農民增收。要加快實施投資1500萬元的國家電子商務進農村示范項目，充分發(fā)揮中天創(chuàng)客電商園引領作用，抓好電商人才引進培育、快遞物流體系建設和融資渠道拓展，全縣電子商務交易規(guī)模達到2000萬元以上。

五、要更加注重生態(tài)建設和環(huán)境保護

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，著力整改突出環(huán)境問題，堅持不懈地抓好污染防治和生態(tài)建設。污染防治方面，要重點抓好中央環(huán)保督察、省第五環(huán)保督察組反饋問題整改，切實強化大氣污染源頭管控、集中治理和網(wǎng)格管理，加大燃煤鍋爐、土炕土灶改造力度，堅決杜絕放火燒荒現(xiàn)象，堅持抓重點和抓經常相結合，從當下抓起、從每月抓起，確保主要指標平穩(wěn)可控。深入實施水污染防治行動，認真落實河長制，集中開展流域水污染綜合治理、水源地保護專項行動，加強5條河流域綜合治理，規(guī)范河道采砂秩序，有效改善水環(huán)境質量。要推進土壤污染防治與修復，加強農村面源污染治理和廢舊農膜、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。要圍繞鄉(xiāng)村振興，扎實開展全域無垃圾三年專項行動和農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動，推進農村改廁、垃圾處理、風貌改造“三大革命”，加強村莊風貌控制和村容村貌整治，繼續(xù)做好拆舊排危和農村亂貼亂掛、亂搭亂建問題整治，加大農村生活垃圾清運收集處理和改廁改圈力度，著力解決村莊環(huán)境臟亂差問題，加快推進美麗鄉(xiāng)村、環(huán)境整潔村建設。生態(tài)建設方面，完成造林6.5萬畝，栽植行道樹125公里，森林覆蓋率達到22.6%。落實新一輪草原補助獎勵政策，完成草畜平衡21萬畝、草原禁牧23萬畝。加快流域綜合治理，新修梯田0.6萬畝，治理水土流失19.56平方公里。深入開展“大棚房”問題專項整治，3月20日前全面徹底完成“大棚房”問題整治任務。

六、要切實強化財稅金融保障

要認真研究落實國家和省上財稅金融政策，切實強化財稅、金融保障，積極盤活資源資產，努力抓好政府性債務風險防范和化解工作，確保全縣經濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展。一是強化財稅保障。要圍繞落實“三區(qū)三州”政策機遇，進一步加大財力性轉移支付和財政專項資金爭取力度，加強財政資金監(jiān)管，提高財政資金使用效益，全力做好保工資、保運轉、保民生工作。規(guī)范非稅收入征管，實現(xiàn)應收盡收。二是強化金融支撐。持續(xù)加強政銀企對接合作，進一步強化金融對實體經濟的服務，進一步擴大放貸規(guī)模，強化支撐作用。深入挖掘國家對深度貧困地區(qū)金融扶持的政策潛力和授信額度，積極對接落實特色產業(yè)發(fā)展工程貸款，有效緩解中小微企業(yè)融資難問題。三是強化金融風險防范。要打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，突出防范金融風險，努力降低和化解不良貸款，嚴厲打擊非法集資、非法互聯(lián)網(wǎng)金融、逃廢債等違法行為，持續(xù)做好扶貧專項貸款清收工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。

七、要全面加強民生服務保障

要進一步加大民生投入，著力改善民生，統(tǒng)籌推進教育衛(wèi)生、文化體育等社會各項事業(yè)發(fā)展。一要全面促進教育提質發(fā)展。堅持把發(fā)展教育作為挖窮根、育人才、促就業(yè)、利長遠的根本性舉措，繼續(xù)推進義務教育均衡發(fā)展，加快大河家中學等重點項目建設進度，進一步改善教育基礎設施條件。加強學校管理和教學研究，選派骨干教師到邊遠山區(qū)學校支教，落實鄉(xiāng)村教師生活補助、班主任津貼。優(yōu)化教育資源配置，多渠道開展師資培訓，推動城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調提質發(fā)展。二要著力提升醫(yī)療服務水平。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級診療制度，加大重大疾病預防控制和慢性病干預力度，推進各項目標任務落實。加強醫(yī)療基礎設施建設，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。加快縣疾控中心、婦保站等項目建設進度，爭取開工建設縣醫(yī)院二期住院部建設項目，更新配備17個衛(wèi)生院和50個村衛(wèi)生室基本醫(yī)療設備。三要統(tǒng)籌推進文化體育事業(yè)。積極爭取項目，新建村級綜合文化活動中心36個，加大對文化娛樂場所、非法出版物的監(jiān)督管理，凈化全縣文化市場環(huán)境。加強文物保護和非物質文化遺產傳承，積極組織開展好全民健身、送文化下鄉(xiāng)等文化體育賽事活動，豐富廣大群眾的文化體育生活。四要持續(xù)加強社會保障工作。推進社會保障體系建設，認真落實城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、救災救濟、醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置等政策，不斷擴大保障覆蓋面。嚴格落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，實施殘疾兒童康復救助工程，扎實做好社會救助和兜底保障工作。認真落實被征地農民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全面整合，統(tǒng)籌做好社會保險。著力促進社會就業(yè)，認真落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，促進高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員充分就業(yè)。加強農民工工資支付工作，切實解決好企業(yè)拖欠農民工工資問題。全力落實省列10件實事任務，認真辦理議案提案。

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二、建立安全生產長效機制

為切實加強以“工貿”企業(yè)安全生產的安全管理，做到有章可行，有責可究。把安全生產的各項責任措施落到實處，層層建立責任制，于2009年1月15日簽訂2009年度責任制，分別局長與副局長簽訂安全生產責任書，分管安全的副局長與工業(yè)企業(yè)法人代表簽訂安全生產責任書，做到“橫向到邊，縱向到底”，杜絕了責任制管理上存在“盲區(qū)和斷層”。從而減少一般事故，遏制和杜絕重特大m傷亡事故的發(fā)生。

三、認真組織“安全生產月”活動

為認真開展好“安全生產月”活動，緊緊圍繞“綜合治理、保障平安”這一活動主題，經濟局成立了由局長任組長，副局長、副書記任副組長，相關科室組成的“安全生產月”活動領導小組，負責整個活動的布置，做到組織機構健全，活動有序開展，為整個活動的順利開展提供了組織保障。活動開展過程中，經濟局將市、縣一系列安全工作的相關文件精神，結合工貿企業(yè)實際以通知的形式下發(fā)各企業(yè)。要求在整個活動開展中以及日常安全管理工作相結合，突出重點，緊緊圍繞“綜合治理、保障平安”的主題，“安全發(fā)展”主線，以形式多樣、內容豐富的安全宣傳教育活動為載體，提升他們安全生產意識，推進安全文化建設，由“要我安全”逐步轉到“我要安全”的行動上來。全縣工貿企業(yè)制定永久性標語52條，張貼宣傳標語715條例，發(fā)放宣傳單5700余份，出黑板報、墻報120期，各企業(yè)對“安全生產月”活動的形式、內容進行了書面總結，推動了全縣工貿企業(yè)安全生產狀況穩(wěn)定好轉。

四、定期或不定期地進行安全隱患排查

安全生產關系到人民群眾的切身利益，按照上級部門的安全要求，結合實際，對全縣工貿企業(yè)定期或不定期地進行安全大檢查。在檢查過程中有針對性開展檢查。一是排查易灼傷、中毒和高空墜落。黃磷、硫酸生產和使用企業(yè)以防灼傷為重點，把黃磷精制、包裝、爐前原料烘干工段以及硫酸的貯藏存為重點排查防范區(qū)域;二是冶金企業(yè)重點排查防鐵水、熔渣燒傷的同時，還做好一氧化碳中毒工作，把爐前、爐頂、熱風爐操作和尾氣烘干分別作重點防范;三是焦化行業(yè)，也是把防中毒、防灼傷、工藝壓力容器及“三違”作為重點防范內容進行逐一排查;四是水泥行業(yè)的重點排查部位在立窯操作崗位和尾氣烘干系統(tǒng)，在強化遵章守紀，精心操作的前提下還必須強化監(jiān)護，避免立窯噴火傷人和尾氣泄漏中毒事故發(fā)生;五是機械行業(yè)重點把觸電、防雷、防機械傷害，高處墜落作為重點排查，并要求作業(yè)人員嚴格遵守操作規(guī)程，穿戴好必備的勞動保護用品，特別是高處作業(yè)必須系好安全帶;六是造紙行業(yè)重點對危化物品的貯存，是否根據(jù)化學品的種類、特性、注意防通風、防曬、防爆、防碰、防滲漏以及與其它物品酸、堿相隔離的進行貯存保管。查車間操作是否按規(guī)程作業(yè)，把爐前、爐頂、閥門、輸氣管接頭和其它安全附件能否隨時保持安全可信，并做到正確使用。

通過定期或不定期對重點規(guī)模工業(yè)企業(yè)進行全面排查，共查出各類隱患283條，其中現(xiàn)場整改241條，限期整改40條，責令停廠整頓2條。通過檢查促進了全縣工貿企業(yè)安全生產五個轉變：一是推進安全生產工作從人治向法治轉變，依法規(guī)范、依法監(jiān)管，建立和完善安全生產法制秩序;二是推進安全生產從被動防范向源頭管理轉變;三是推進安全生產工作從集中開展安全生產專項整治向規(guī)范化、經常化、制度化轉變，建立安全生產長效管理機制;四是推進安全生產工作從事后查處向強化基礎轉變;五是推進安全生產從以控制為主向全面做好職業(yè)健康轉變，把職工安全健康放在第一位。通過五個轉變，從而把我縣工貿企業(yè)的安全生產工作提高到一個新的水平。

五、存在問題

1、安全生產基礎薄弱。主要表現(xiàn)為：部分從業(yè)人員尤其是農民工普遍缺乏基本操作技能和安全常*縣經濟局2009年安全生產工作，在縣委、縣政府的正確領導下、在相關部門的配合支持下，全面落實《安全生產法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的規(guī)定》堅持“安全發(fā)展”的指導原則和“安全第一、預防為主”的方針，緊緊圍繞構建和諧社會的目標，建立安全生產長效機制，確保安全生產和社會穩(wěn)定，促進*縣工貿企業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)將一年來的安全生產總結如下：

一、建立健全領導機構

為全面貫徹落實《安全生產法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的規(guī)定》堅持“安全發(fā)展”的指導原則和“安全第一、預防為主”的方針，建立良好的安全生產秩序，確保安全生產責任制的落實。*縣經濟局年初組建了安全生產工作領導機構，由局長任組長，副局長任副組長，相關科室組成的安全生產領導小組，負責對全縣“工貿”企業(yè)排查、督促、檢查、落實各項安全生產工作。

二、建立安全生產長效機制

為切實加強以“工貿”企業(yè)安全生產的安全管理，做到有章可行，有責可究。把安全生產的各項責任措施落到實處，層層建立責任制，于2009年1月15日簽訂2009年度責任制，分別局長與副局長簽訂安全生產責任書，分管安全的副局長與工業(yè)企業(yè)法人代表簽訂安全生產責任書，做到“橫向到邊，縱向到底”，杜絕了責任制管理上存在“盲區(qū)和斷層”。從而減少一般事故，遏制和杜絕重特大m傷亡事故的發(fā)生。

三、認真組織“安全生產月”活動

為認真開展好“安全生產月”活動，緊緊圍繞“綜合治理、保障平安”這一活動主題，經濟局成立了由局長任組長，副局長、副書記任副組長，相關科室組成的“安全生產月”活動領導小組，負責整個活動的布置，做到組織機構健全，活動有序開展，為整個活動的順利開展提供了組織保障。活動開展過程中，經濟局將市、縣一系列安全工作的相關文件精神，結合工貿企業(yè)實際以通知的形式下發(fā)各企業(yè)。要求在整個活動開展中以及日常安全管理工作相結合，突出重點，緊緊圍繞“綜合治理、保障平安”的主題，“安全發(fā)展”主線，以形式多樣、內容豐富的安全宣傳教育活動為載體，提升他們安全生產意識，推進安全文化建設，由“要我安全”逐步轉到“我要安全”的行動上來。全縣工貿企業(yè)制定永久性標語52條，張貼宣傳標語715條例，發(fā)放宣傳單5700余份，出黑板報、墻報120期，各企業(yè)對“安全生產月”活動的形式、內容進行了書面總結，推動了全縣工貿企業(yè)安全生產狀況穩(wěn)定好轉。

四、定期或不定期地進行安全隱患排查

安全生產關系到人民群眾的切身利益，按照上級部門的安全要求，結合實際，對全縣工貿企業(yè)定期或不定期地進行安全大檢查。在檢查過程中有針對性開展檢查。一是排查易灼傷、中毒和高空墜落。黃磷、硫酸生產和使用企業(yè)以防灼傷為重點，把黃磷精制、包裝、爐前原料烘干工段以及硫酸的貯藏存為重點排查防范區(qū)域;二是冶金企業(yè)重點排查防鐵水、熔渣燒傷的同時，還做好一氧化碳中毒工作，把爐前、爐頂、熱風爐操作和尾氣烘干分別作重點防范;三是焦化行業(yè)，也是把防中毒、防灼傷、工藝壓力容器及“三違”作為重點防范內容進行逐一排查;四是水泥行業(yè)的重點排查部位在立窯操作崗位和尾氣烘干系統(tǒng)，在強化遵章守紀，精心操作的前提下還必須強化監(jiān)護，避免立窯噴火傷人和尾氣泄漏中毒事故發(fā)生;五是機械行業(yè)重點把觸電、防雷、防機械傷害，高處墜落作為重點排查，并要求作業(yè)人員嚴格遵守操作規(guī)程，穿戴好必備的勞動保護用品，特別是高處作業(yè)必須系好安全帶;六是造紙行業(yè)重點對危化物品的貯存，是否根據(jù)化學品的種類、特性、注意防通風、防曬、防爆、防碰、防滲漏以及與其它物品酸、堿相隔離的進行貯存保管。查車間操作是否按規(guī)程作業(yè)，把爐前、爐頂、閥門、輸氣管接頭和其它安全附件能否隨時保持安全可信，并做到正確使用。

通過定期或不定期對重點規(guī)模工業(yè)企業(yè)進行全面排查，共查出各類隱患283條，其中現(xiàn)場整改241條，限期整改40條，責令停廠整頓2條。通過檢查促進了全縣工貿企業(yè)安全生產五個轉變：一是推進安全生產工作從人治向法治轉變，依法規(guī)范、依法監(jiān)管，建立和完善安全生產法制秩序;二是推進安全生產從被動防范向源頭管理轉變;三是推進安全生產工作從集中開展安全生產專項整治向規(guī)范化、經常化、制度化轉變，建立安全生產長效管理機制;四是推進安全生產工作從事后查處向強化基礎轉變;五是推進安全生產從以控制為主向全面做好職業(yè)健康轉變，把職工安全健康放在第一位。通過五個轉變，從而把我縣工貿企業(yè)的安全生產工作提高到一個新的水平。

五、存在問題

1、安全生產基礎薄弱。主要表現(xiàn)為：部分從業(yè)人員尤其是農民工普遍缺乏基本操作技能和安全常識，多數(shù)企業(yè)安全管理基礎不牢，安全設施投入經費不足，作業(yè)環(huán)境安全保障程度低，事故賠償能力弱，安全難以保障。

2、要實現(xiàn)全縣工業(yè)企業(yè)安全生產狀況的根本好轉，還必須作出長期艱苦努力，必須警鐘長鳴，常抓不懈。

今后重點從以下幾方面抓好安全生產工作：

第一，繼續(xù)深入宣傳貫徹《安全生產法》和有關安全生產的法律法規(guī)，做到警鐘長鳴。

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3、企業(yè)組織管理混亂，多頭領導嚴重，這里成了中高層管理者實習的搖籃和展示自己高貴的身份場所，公司管理人員大多喜歡自上而下的行政管理，依賴上級管下級，這種管理模式明顯弊端在于，上級精力有限，不可能有效管理下級，本來公司很多管理人員的管理經驗和能力自身都不足，即使上級有很豐富的管理經驗和很強的管理能力，但對許多流程中的具體細節(jié)不如當事人清楚，從而產生誤管誤判，甚至頒布一些啼笑皆非的條例，朝令夕改，不僅自身威信掃地，屬下不服，造成對立甚至激烈沖突，，員工們憑什么來提高自己的工作熱情和對公司管理層的信任度和多公司的認同感。

4、重“人情”輕制度，懶蛤蟆式的管理方式以及“老板成份”至上心理必然導致“喜”耳“恭”聽而不注重實際的效果。作為上市公司，公司就要改掉許多創(chuàng)業(yè)時期的毛病，隨機應變，情大于法，強調個性化而忽略標準化、制度化、流程化、文件化、等等，同時，企業(yè)的發(fā)展也使得各項成本不斷加大，各種資源浪費也就越來越嚴重，生產管理必須加大成本控制力度，強化控制體系建設，也就要求企業(yè)必須從“人治”走向“法治”在制度面前人人平等，制度高于一切，人情化管理讓位于制度化、規(guī)范化管理。

5、細節(jié)化管理薄弱，一切讓位于出貨的習慣，而對于讓位出貨造成的成本和后果則無人關心，細節(jié)控制嚴重缺乏，這些都是管理工作的粗放造成的，如10月份倉庫的管理現(xiàn)狀（請看相關的審計報告）。