緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇憲法工作總結范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
局黨委高度重視憲法宣傳周工作,安排相關股室專門負責此次宣傳周宣傳活動,明確了此次宣傳周活動的主要宣傳內容,堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,把此次宣傳活動作為貫徹落實五中全會精神的重要抓手,認真組織開展法律知識學習和“憲法進村(社區(qū))”活動,切實擔負起弘揚憲法精神,維護法律權威,加強民法典普法工作的責任,堅決反對形式主義、不搞花拳繡腿,不做表面文章,確保法律知識宣傳工作落到實處。
一、加強組織領導,強化工作機制。
年初我局制定了《20__年法治創(chuàng)建工作實施意見》,全局上下緊緊圍繞法治建設工作目標和任務,從自身做起,不斷提高認識,加強制度建設,完善領導機制,嚴密工作制度。成立以局長為組長,副局長為副組長,局股室負責人何志良、為成員的法治建設工作領導小組,領導、協(xié)調、督促“法治”建設的各項工作。做到工作職責明確,確保領導到位,人員到位、責任到位、落實到位。并將法治建設列入局務重要議事日程,在抓好組織保障、基礎性創(chuàng)建工作的同時,逐漸把工作重點轉向強化措施,落實制度和求實效上來,對照創(chuàng)建“法治創(chuàng)建”標準,推動法治建設各項工作在本局得到落實。
二、依法行政,深入推行政務公開
按照“依法公開,真實公正,注重實效,有利監(jiān)督的原則”,對科技局年度工作任務、目標、機關職能、工作職責、年度科技計劃項目及申報程序等進行了全面公開,采取了在科技局科技信息網站和縣政府網百件實事網上辦/:請記住我站域名/上等形式向全社會公開。
三、深入普法,提高領導干部和廣大群眾的法律意識
1、通過科技信息網站、舉辦專題講座、知識培訓班、組織法律知識競賽、廣場宣傳咨詢活動、引發(fā)宣傳資料、懸掛橫幅等內容豐富的多種形式,進一步加大普法工作力度,扎實有效地推進普法依法治理、依法行政工作,促進我縣科技事業(yè)的不斷向前發(fā)展。
先進工作法總結
一是班組“小課堂”人人授課當“先生”。為了提高職工的理論技能,讓職工輪流授課,大伙提問的方式,看誰提出的問題有價值,誰的理論技能高,讓“懶惰的”人“丟面子”,通過“曬家底”的方式起到了督促和提高職工主動學習的目的。同時根據現場工作實際開展“關鍵問題講一課,共性問題大家講,外單位機車故障評一評”的學習方法,要求大家?guī)е鴨栴}去講,帶著目標去學。二是因材施教開展“師徒反串”活動。針對組內年輕人多,熱情高、接受新鮮事物快的現象,針對性的安排一對一的師傅搭檔,精心制作了學習課件,改變原來那種說教式的師帶徒方式,讓徒弟跟著師傅在干中學,在學中干,徒弟自學后,將自己的理解的講給師傅聽,師傅因材施教,避免了徒弟走彎路,師徒共同進步,寓教于樂,既交流了思想,又提高了技能。
針對班組過去解體、組裝機車閥件在一個臺位上,經常造成二次污染現象。班組采取了“色彩化”管理,用黃色油漆按照工作程序把檢修工作場地分為待修、解體、清洗、組裝、試驗五大區(qū)域;全組負責的8個工位用醒目的顏色顯示各自技能?!吧使芾矸ā?,實現了所有配件根據規(guī)定位置擺放整齊,各作業(yè)工序分離隔開,明確了配件檢修工序,實現了配件有序管理,防止了配件的再次污染,8個工位用不同顏色準確的反映著職工的技能狀況,促進了職工“缺什么、補什么,干什么、學什么”,提高了職工素質,推動了嚴格作業(yè)標準化逐步形成的進程,為安全生產建立一道“防火墻”。
為確保機車組裝質量,班組長在實踐過程中創(chuàng)造了“兩道杠”作業(yè)法。用兩種不同顏色的記號筆在工作對象上檢查后畫杠,即“一黑一紅兩道杠”制度。黑杠代表作業(yè)者自檢完畢,紅杠代表工長復檢完畢,二杠合一閉環(huán)管理。作業(yè)者完成作業(yè),檢查狀態(tài)良好在螺母上刻畫一道黑色防緩線,提高了職工標準化作業(yè)的責任心。工長仔細檢查每一個接線柱上螺母的緊固情況,合格一個,就在黑色防緩線附近刻畫一道紅色防緩標記,兩次檢查確認,保證了機車組裝質量,自班組實行該制度杜絕了職工忘裝配件、忘緊螺絲等現象,消除了因為遺漏造成機車質量存在隱患的安全風險源點。
二、法制宣傳教育方面
(一)完善學法制度,扎實開展集中學法活動。按照縣法治建設、依法行政和法制教育工作的要求,我局完善了機關領導干部及公職(執(zhí)法)人員的學法制度,制定了《__縣教育局機關領導干部和公職(執(zhí)法)人員學法計劃》,從2月份起利用每月一次的月工作會議進行集中學習5次,突出學習了《憲法》、《行政許可法》、《校車安全管理條例》,使機關領導干部及執(zhí)法人員深入領會憲法的基本原則和精神,了解行政許可的適用范圍,熟悉校車安全管理的基本制度,進一步樹立依法行政的意識,掌握依法行政的基本要求和行為規(guī)則,提高依法行政的能力與水平。全縣各學校對教師采取分散培訓和集中培訓,進一步提高了廣大教職員工依法實施教育教學活動、參與學校管理的能力。
(二)堅持開展機關工作人員“學法、用法”活動。統(tǒng)一訂購《普法讀本》,有重點地布置學習任務,并組織全體人員參加法律知識考試,切實提高機關人員法制知識儲備和執(zhí)法水平。
(三)加強教育法律法規(guī)學習。各學校均組織干部教職工重點學習了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》、《__縣中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》等相關教育法律、法規(guī),并通過網絡、下緣廣播站、橫幅、黑板報等廣泛宣傳。
三、依法行政方面
(一)明確執(zhí)法主體,規(guī)范收費行為。一是認真梳理執(zhí)法依據,明確執(zhí)法責任。年初我們對教育的執(zhí)法行為進行了認真梳理,明確了教育局的執(zhí)法主體地位,明確了若干項執(zhí)法依據,保證了執(zhí)法責任制工作的推進。二是開展專項執(zhí)法檢查。每年春秋兩季開學收費之際,都要開展教育收費執(zhí)法活動。通過不斷加大執(zhí)法力度,有效遏止了亂收費現象,極大地規(guī)范了教育收費行為。
(二)嚴格執(zhí)行《義務教育法》。在實現“兩基”達標后,繼續(xù)認真貫徹《教育法》、《學校衛(wèi)生工作條例》等政策法規(guī),并加大了《義務教育法》的執(zhí)法力度:一是強化控輟保學工作。各中小學均嚴格實行畢業(yè)生交接制度,輟學現象得到了有效控制。二是推進免費教育進程。繼續(xù)認真貫徹和執(zhí)行“義務教育經費保障機制”,推進義務教育階段免費教育,全縣義務教育階段中小學全部免收學雜費和教科書費,家庭困難寄宿生還實行生活補助。三是加快標準化學校建設。多方籌集資金,加強農村危房改造力度,進一步優(yōu)化教育資源,促進義務教育均衡發(fā)展。四是加大學校安全執(zhí)法檢查,確保師生生命財產安全。
一、深入扎實的開展法制宣傳教育工作
法制的宣傳教育是依法治國,建設社會主義法制國家的必要前提和基礎。又是各級國家機關必須履行社會責任.四五普法以來,我們認真履行職責,把對全局干部職工的法制宣傳教育和農林系統(tǒng)法制宣傳教育工作列入重要工作日程,采取全方位、多層次、多種形式,全面開展法制宣傳教育工作,促進了全市農林系統(tǒng)干部職工隊伍法律素養(yǎng)的提高和依法行政水平的提高。
1、做好法制宣傳教育的基礎性工作
為了使法制宣傳教育工作深入扎實有效的開展,我們在打好基礎、形成領導格局和工作機制上下功夫。首先成立了由局黨組書記、局長同志任組長、各職能部門領導參加的“四五”普法工作領導小組,同時明確了法制宣傳教育工作的職能部門。全局干部職工的“四五”普法學習教育由辦公室負責指導、協(xié)調、督促、檢查。領導小組定期研究普法學習教育和依法治理工作,各部門各施其職,各負其責,積極認真開展工作,從組織上保證了"四五"普法和依法治理工作的順利進行。其次認真按照中央和省市部署,制定規(guī)劃和年度計劃,明確系統(tǒng)"四五"普法工作的指導思想、普法對象、內容及實施步驟等,并將其內容按年度、季度分解到黨員干部學習計劃中,使全局各部門和全系統(tǒng)的"四五"普法學習有章可循,我們督促指導有針對性,檢查考核有依據,平時各基層單位按規(guī)劃和計劃抓好落實,辦公室按規(guī)劃和計劃檢查指導,并把普法學習教育落實情況列入全局黨建目標管理,作為年終考核評比檢查的重要內容,從工作機制上保證了普法教育工作的落實。
2、發(fā)揮好領導班子帶頭作用和輻射作用
按照黨的十六大和十六屆四中全會,關于廣大干部特別是領導干部一定要學好用好法律知識的要求,我們首先抓好領導班子和各級領導干部的學習,把"四五"普法規(guī)劃與年度計劃納入黨委中心組學習當中,領導先學一步,力求學懂弄通。五年來,黨委中心組做到了定期學法,累計共安排了17次專門法制學習,局黨組書記、局長曾昭平同志親自承擔講課任務。各位領導班子成員在抓好自身學習的基礎上,抓好分管部門的學習教育,經常過問學習情況,督促指導分管部門學法用法.局各中層領導干部也主動帶頭學法,既落實好局統(tǒng)一安排的學習任務,有根據工作需要按照省里的安排開展專業(yè)法規(guī)學習。各級領導干部自身學法、用法,抓法制宣傳教育工作的落實,保證了四五普法任務的落實和法制宣傳教育工作的實效性。
3、開展多層次培訓,形成較強等骨干隊伍
隨著法制的健全,需要廣大干部職工學習掌握的法律法規(guī)越來越多,"四五"普法規(guī)定的法律法規(guī)需要學習普及,與農林牧工作相關的專業(yè)法律法規(guī)也要學習掌握,為了學習普及好這些法律法規(guī),我們努力造就一支較強的法律法規(guī)骨干隊伍,通過骨干隊伍的輻射作用,帶動全局全系統(tǒng)普法。一是凡上級部門開展的培訓我們都積極參加,不放過每一次學習提高的機會。幾年來,我們先后參加省市培訓達人次,取得執(zhí)法資格證書余人。二是通過輔導,講座等形式對全局干部職工進行法律常識,法律知識和法規(guī)培訓。特別在××××年《行政許可法》頒布實施,進行全員培訓,提高了機關干部執(zhí)法水平。
⒋從實際出發(fā),有針對性開展多層次,多形式的普法宣傳教育
在“四五”普法宣傳教育工作中,我們認真研究農林系統(tǒng)隊伍狀況和實際工作需要,把普法宣傳教育劃分二個層次,針對各層次需要,采取不同方式方法開展工作,取得了明顯效果。
農發(fā)局所屬部門的普法教育:就農發(fā)局內部職工隊伍而言,既要通普法教育提高法制觀念和法律意識,養(yǎng)成依法辦事習慣,又要通過普法學習,學會運用法律武器依法行政,使各項工作納入法制軌道,所以對全局干部職工的法律宣傳教育確定三個方面任務。一是深入學習、等領導同志關于法制建設理論,學習《憲法》等與干部職工密切相關的基本法律法規(guī)教育,增強公民權利義務觀念。局統(tǒng)一組織開展集中輔導,觀看普法文藝節(jié)目,參觀、學習,知識競賽等方式,落實各項法律法規(guī)學習教育,使全局職工對公民基本法內容、作用、任務有了基本了解和掌握,進一步增強了干部職工的法制觀念。二是針對農林系統(tǒng)的工作任務開展專業(yè)法學習教育,《農業(yè)法》以法律的方式保障農業(yè)在國民經濟中的基礎地位,把黨和國家對“三農”的政策法律化,為農業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展提供必要的法律保障。所以我們在普法教育中,始終把專業(yè)法,特別是《農業(yè)法》列入學習教育的主要內容,開展深入學習,研究農林工作實際,提高依法行政水平。××××年《行政許可法》頒布實施以來,在全局干部職工普遍學習的基礎上,側重對執(zhí)法人員進行培訓,請市委黨校法律教授輔導。版權所有,全國公務員共同的天地!
農林牧系統(tǒng)的普法宣傳:在“四五”普法中我們圍繞農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定三個方面開展普法宣傳教育。農委業(yè)務量大,涉及農林牧各業(yè)工作法律法規(guī)余部,正確執(zhí)行這些法律法規(guī),不僅要求農業(yè)部門要學好、用好、還要讓縣區(qū)鄉(xiāng)農業(yè)工作部門及農業(yè)干部學好、用好這些法規(guī),這將是全市農林牧業(yè)工作走上依法治理工作的重要前提,因此我們把抓好農林系統(tǒng)普法做為普法工作重點,采取多種形式開展行業(yè)系統(tǒng)普法。幾年來,共向基層發(fā)放各種法律法規(guī)性文件萬余份,各種宣傳法律法規(guī)的小冊子千冊,傳單萬份,辦法規(guī)培訓班余次,培訓基層執(zhí)法人員千人次,出動宣傳車余臺次。特別在每部專業(yè)法規(guī)頒布實施紀念日,我們都充分利用報紙、電視、電臺及宣傳柜窗,空中汽球等宣傳手段。在全市普及宣傳專業(yè)法規(guī)。通過宣傳大大提高了農民的法律意識
二、深化衣法治理,推動農林系統(tǒng)行業(yè)管理法制化
隨著加入世界貿易組織政策的逐步建立和完善,農業(yè)部門已經拋棄計劃經濟的管理模式,向依靠立法和執(zhí)法規(guī)范農業(yè)生產和農村經濟發(fā)展的軌道轉變,逐步實現依法興農,依法治農,依法建農,依法護農。根據這一發(fā)展趨勢和依法治理工作要求。幾年來,我們不斷加大執(zhí)法力度,建立健全執(zhí)法責任制,以具有執(zhí)法職能部門的依法行政,嚴肅執(zhí)法為重點,從群眾反映強烈,各級領導關注的涉農熱點,難點問題入手開展行業(yè)依法治理,取得了明顯的效果,使農林系統(tǒng)依法治理工作又邁上了一個新臺階。
(一)加強項目儲備和建設,不斷提高項目管理水平。
(二)阜六鐵路建設進展順利。阜六鐵路完成征地拆遷1185.7畝,補償資金4000多萬元。目前工程建設推進順利,完成工程投資1.1億元。
二、下半年工作要點
下半年,我委將深入分析和全面把握當前的形勢,進一步創(chuàng)新思路,明確定位,搶抓機遇,乘勢而上,為構建和諧潁上,促進國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展做出新的貢獻。
司法局高度重視,嚴格按照縣委的要求,制定了《××縣司法局關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》扎實開展學習教育活動,通過學習,廣大黨員干部要深刻認識開展學習實踐活動的重大意義和現實緊迫性,切實增強責任感和使命感。嚴格按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求,進一步解放思想,著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念,著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題,著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制,提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力,努力把黨支部建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘,把黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量,使司法工作更加符合科學發(fā)展觀的要求。
二、積極推進“依法治縣”,努力使全縣的普法、依法治理工作再上新臺階。
根據依法治縣工作實際,我局制定了《××縣2009年普法依法治理工作要點》,組織開展普法宣傳教育活動:
1、xx年3月18日上午,作為縣綜治維穩(wěn)成員單位,××縣司法局參加了縣委政法委、縣綜治維穩(wěn)委在××縣城公園廣場上舉行的綜治維穩(wěn)宣傳月活動。此次宣傳活動圍繞“平安和諧穩(wěn)定”的主題,突出“創(chuàng)建平安、人人參與;構建和諧、人人共享、維護穩(wěn)定、人人有責”的內涵,采用群眾喜聞樂見的宣傳方式,縣司法局共出動宣傳車輛1輛,懸掛布標兩條幅,展出以“爭做遵紀守法公民、 維護社會安定團結”等維穩(wěn)內容的宣傳展板15塊,向群眾發(fā)放了《婚姻法》、《法律援助條例》等普法宣傳材料XX余份,接受法律咨詢25人次,受教育群眾達2500余人。宣傳活動吸引了大量群眾,收到了良好的宣傳效果。
2、xx年3月24日上午,××縣司法局和縣婦聯(lián)在××縣城百貨大樓前聯(lián)合舉行大型法律咨詢和綜治宣傳活動。宣傳活動通過采取懸掛橫幅及張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳單、現場法律咨詢解答、車輛巡回廣播宣傳等形式。集中宣傳了《婦女權益保障法》、《預防未成年人犯罪法》、《婚姻法》、《云南省法律援助條例》等法律法規(guī)。司法局展出維護青少年、農民工、社會弱勢群體合法權益相關的法律法規(guī)以及惠民法制宣傳等展板14個,現場散發(fā)宣傳資料1000多份,贈送法律書籍50余冊,解答法律咨詢50余起。
3、xx年5月18日,由××縣司法局、縣文明辦、縣教育局聯(lián)合開展的全縣“律師進校園”法制宣傳活動正式啟動。司法局選派優(yōu)秀律師從5月、11月分別給××職中、祥城鎮(zhèn)一中、××三中、××二中、禾甸中學、米甸中學五所中學的 7786名師生上法制教育課,活動以“弘揚法治、崇尚文明、愛國守法”為主題,通過此次活動,將進一步充實我縣青少年法制教育隊伍力量,強化青少年的法制教育工作,有效防控青少年的違法犯罪,為青少年的成長、成才創(chuàng)造良好的環(huán)境。
4、xx年11月2日,由縣委依法治縣辦、縣司法局、縣教育局、共青團××縣委聯(lián)合在全縣青少年中開展 “學法守法用法、建設美好祖國”法律知識競賽活動。一是在××四中舉行“學法守法用法、建設美好祖國”法律知識統(tǒng)一考試,共有1600多名在校高中生參加了法律知識競賽。二是縣直各學校、單位及各普法依法治理有關部門積極組織各地200多名學生青少年參加第六屆全國青少年網上普法知識大賽。
5、圍繞社會主義新農村建設,扎實開展“民主法治”示范村創(chuàng)建活動。為全縣147個人民調委會、縣人大、縣政協(xié)、縣委政法委訂閱《人民調解》156份。征訂《物權法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》等“五五”普法教材150多冊,發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所,發(fā)放了《勞動爭議調解仲裁法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等宣傳資料,以及100多套法制宣傳掛圖。為配合《中華人民共和國禁毒法》的實施,組織全縣各普法單位征訂《禁毒法學習讀本》600本,《禁毒法學習讀本》(青少年版)251本。向全縣各普法單位發(fā)放《反法制讀本》600本,發(fā)放《農村實用法律法規(guī)選編》500本以及各種“五五”普法資料1200份。
通過一年的努力工作,分項匯報如下:
一、優(yōu)化學習型的林業(yè)法制工作機制
學習是增加政治素養(yǎng)、增強法制水平、創(chuàng)新工作思路、提升工作熱情、添加工作動力、提高工作效率的“催化劑”;學習也是培養(yǎng)思想作風、轉變思想觀念、增強道德素養(yǎng)、樹立文明形象的“助推器”;學習更是提高行政執(zhí)法能力和林業(yè)服務技能的“發(fā)動機”。
㈠、轉變學習方法、學習先進理論。
創(chuàng)新學習方法、增長學習興趣、提高學習成效、鞏固學習成果,是我們學習的綜合目標。積極、主動、自覺學習,是達到“事半功倍”學習效果的努力方向,關鍵是做到自我約束、從嚴律已。
1、積極參加局機關中心組政治理論學習,不斷加深對黨的綱領性政治理論先進性的理解和認識,逐步提高全股室同志的政治敏感度和法制工作的政策理論水平。
2、按照局機關中心組指定的理論學習命題。一是在規(guī)定時段內完成規(guī)定命題的全文通讀和重點研讀,同時撰寫結合命題的學習心得體會。二是堅持參加專家導學的政治理論和法律法規(guī)學習,并積極參與專題討論。三是帶著問題重點學,通過學習轉換心智模式、通過學習追求自我超越、通過學習學會系統(tǒng)思考、通過學習提升思想認識;重點是把新形勢下的政治敏感性問題帶進學習之中,通過對問題屬性的系統(tǒng)分析,在先進理論中尋找解決問題的工作方法。
3、突出重點,增強學習的針對性。一是根據林業(yè)經濟發(fā)展的新形勢,突出學習社會主義核心價值觀和社會主義法制的基本理論以及林業(yè)法規(guī)的具體條文;在研讀科學發(fā)展觀先進理論的同時對唯物辯證法的理論深入研讀,不斷增強科學發(fā)展觀的理論功底。二是更新思想觀念,切實轉變工作作風,不斷強化與時俱進和帶著問題學的方法,做到學以至用。
㈡、轉變工作思路、增強業(yè)務能力。
切實轉變工作作風,結合實際工作任務深入基層調查研究,掌握實際情況,帶著新觀點、新思路、新方法,實事求是地調整工作思路,提高工作的時效性,完成年度工作任務:
1、組織全系統(tǒng)干部職工全員參加林業(yè)法律法規(guī)的“兩法六例兩辦法《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《省森林保護管理條例》《省野生動物保護管理條例》、《省林地保護管理條例》、《省森林公園管理條例》、《省封山育林條例》、《省森林采伐管理辦法》、《省木材經營加工運輸管理辦法》”的學習、考試。以“兩法六例兩辦法”的主要法律責任為核心,
展開對“兩法六例兩辦法”的全面宣傳工作。一是以“兩法六例兩辦法”相關條款為中心的學習內容,編撰學習、考試卷(四版)和模擬答題卷,印發(fā)試卷(四版)200份向各部門、各站場分發(fā)。二是組織法制工作骨干參加改卷、評分199份,經統(tǒng)計,全系統(tǒng)“兩法六例兩辦法”的學習、考試成績平均96.7分。
2、參與對全系統(tǒng)各項工作制度匯編的合法性審核,通過逐條逐款的核對,全面完成了5章、40項制度的合法性審核和印發(fā)工作。
3、配合縣委組織部舉辦的兩期“新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子成員素質培訓班”的林業(yè)篇的教學任務。
4、配合省林業(yè)廳產業(yè)處和省林業(yè)產業(yè)協(xié)會對全省各地(市)的木材檢驗員培訓承擔教學任務,在7個地級市的16縣(市、區(qū)),共舉辦木材檢驗員培訓班15期,授課培訓學員1150人次。
5、按照縣政府“治理公路三亂聯(lián)合工作組”的工作要求,完成了配合“聯(lián)合工作組”對我局的公安森林分局、林業(yè)資源管護大隊和三木材檢查站,防止公路三亂現象反彈為主題的專項檢查,共審核了行政處罰文書69份卷宗,并現場提出三項非原則性的整改(措施)意見。
6、完成了縣政法委“610”辦公室的工作要求,對塘聯(lián)村進行“反”宣傳教育和家庭“反”承諾的進村入戶調查任務;完成了縣政法委“禁毒”辦公室的工作要求,參與6·26國際禁毒日宣傳活動,制訂了全系統(tǒng)“禁毒宣傳月”工作方案和實施防毒禁毒宣傳工作。
7、按照縣局的“三打兩建”工作部署,完成了木材加工企業(yè)為主的“遵規(guī)守法、安全生產”專項檢查。
8、遵照縣法制局的工作要求,草擬了《林業(yè)局行政處罰自由裁量權適用規(guī)則》報縣政府法制局,并通過合法性審核,我局獲準制訂《林業(yè)局行政處罰自由裁量權適用規(guī)則》。全面完成從草案編撰、送審和修正文稿、印制文本,并發(fā)放到各部門和各基層單位人手一冊。
9、積極參加縣局“林木采伐許可證發(fā)放程序會審小組”的會審例會,對全系統(tǒng)己作采伐設計的“年度木材生產計劃”的“林木采伐許可證”發(fā)放程序的合法性會審工作。
婺源,是一首雋永的田園詩,一幅秀美的山水畫。婺源的秀美,源自于千百年來一代代婺源人對生態(tài)的精心呵護。幾年來,由于縣委、縣政府的重視和全縣人民的努力取得了很大成效:全縣森林覆蓋率達81.5,先后被國家列為全國生態(tài)農業(yè)試點縣,全國生態(tài)農業(yè)建設先進縣,全國造林百佳縣和全國綠化先進集體,科普示范縣等稱號,優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境為婺源經濟的發(fā)展打下良好的基礎。20__年全縣實現國內生產總值18.18億元,財政收入12689萬元,城鎮(zhèn)居民人均支配收入6750元,農民人均純收入2972元?,F就婺源縣創(chuàng)建省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)以來的工作情況總結匯報如下:
一、政府主導部門牽頭,上下協(xié)調全民參與
一是我縣的“創(chuàng)建”工作始終堅持政府主導的此文來源于文秘站網原則議程,多次召開縣委、縣政府常務會議研究解決“創(chuàng)建”涉及的具體問題。二是組織機構健全。創(chuàng)建工作一開始,我縣成立了以縣長為組長,分管科技副縣長為副組長,各有關部門主要負責人為成員的可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)領導小組,并安排相應的辦公場所和活動經費。三是上下協(xié)調“創(chuàng)建”工作涉面廣、任務繁重。我們要求有關部門在縣科技局的統(tǒng)籌下,各有關部門各自負責相應的項目,形成“創(chuàng)建”的合力。
二、宣傳發(fā)動輿論先行,營造濃厚的社會氛圍
為了增強全社會可持續(xù)發(fā)展的意識,全面推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,我們通過多種形式在全縣開展了可持續(xù)發(fā)展的宣傳學習活動。一是從娃娃抓起,把可持續(xù)發(fā)展納入中小學教育范圍,組織中小學生開展愛護家園、愛護母親河、遠離“白色”污染等相關活動,使學生從小樹立愛護環(huán)境,親近自然意識。二是結合科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,積極向廣大農民宣傳可持續(xù)發(fā)展知識,使農民掌握相關技能,自覺在生產、生活中形成良好習慣。三是深入旅游景區(qū)進行科普宣傳,把可持續(xù)發(fā)展融入到旅游。四是利用婺源日報、廣播電視等多種媒體宣傳報導可持續(xù)發(fā)展的相關內容。五是組織廣大干部群眾認真學習有關重要文件,縣委中心組將《中國21世紀議程》和《可持續(xù)發(fā)展科技綱要》列入學習議題。全縣干部對實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略基本內容有了一定了解。
三、突出特色,抓住重點、切實推進可持續(xù)發(fā)展
幾年來,我們扎扎實實際地組織了一批推進可持續(xù)發(fā)展的重大項目,為我縣實現可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。
一是推行清潔生產,降低工業(yè)污染,結合縣情,突出我縣經濟特色,對于有工業(yè)污染的企業(yè),外商來投資也一律拒絕,重點發(fā)展環(huán)保企業(yè)和高科技企業(yè)。
一、優(yōu)化資源配置狀態(tài),延伸產業(yè)鏈條促產業(yè)發(fā)展
縣域經濟不同的產業(yè)結構狀態(tài),實質上代表著不同的資源配置狀態(tài),帶來的經濟效益也有所不同,在較長時期內對縣域經濟有著深遠的影響。為改變原木、原竹、礦產、電力等生產要素簡單輸出的狀況,我縣著力提高資源綜合利用率,致力延伸產業(yè)鏈。 其次,從小水電資源綜合利用開始延伸產業(yè)鏈。我縣現有小水電站53家,年上網電量9900萬度,居民用電3000萬度左右,大量向大網輸出電能,不但電價低,稅賦水平也很低。在招商引資發(fā)展工業(yè)的過程中,我縣積極引進能有效轉化電能的機械鑄造和有色金屬加工企業(yè),目前從事這兩個產業(yè)的大小企業(yè)有16家,加快水電資源綜合利用產業(yè)群的發(fā)展。2009年我縣工業(yè)用電量6863萬度,機械鑄造業(yè)用電量3192萬度,占工業(yè)用電量的46.5%;有色金屬加工業(yè)用電量2361萬度,占工業(yè)用電量的34.4% 。
第三,從礦產資源綜合利用延伸產業(yè)鏈?!痢恋V產資源豐富,僅鎢礦分布面積就達30平方公里,遠景儲量5萬噸左右,以前一直由幾個小企業(yè)簡單輸出鎢粗砂,附加值低,稅收少。為整合全縣鎢礦資源,2009年我縣成功引進了以鎢產品精深加工為主的企業(yè)江西弘達礦業(yè)投資有限公司、江西天合新材料公司,總投資達5億元,這標志著集以鎢為主的有色金屬采礦、選礦、冶煉、加工及銷售為一體的完整產業(yè)鏈在××初步形成。
二、調整資源配置順序,扶持龍頭企業(yè)促產業(yè)壯大
在支柱產業(yè)壯大過程中,眾多企業(yè)會對同一生產要素形成集中需求、互相競爭,無法快速形成以龍頭企業(yè)帶動產業(yè)升級,從而造成產業(yè)整體低水平發(fā)展。我縣在發(fā)展工業(yè)的過程中,始終堅持龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略,做好生產要素聚集文章,優(yōu)先保障支柱產業(yè)重點企業(yè)對資源的需求,集中有限的財力、物力培植龍頭企業(yè),把有限的資源配置到效率最高、效益最大、發(fā)展最快的重點企業(yè)上去。 二是制定優(yōu)惠激勵政策。電力是機械鑄造和有色金屬文秘雜燴網加工業(yè)主要生產成本之一,近年來,電價不斷上漲,對企業(yè)壯大造成沖擊。對此我縣及時制定電價政策扶大扶強,在對企業(yè)基礎電價進行優(yōu)惠的同時,規(guī)定凡納稅300萬元、用電1300萬度以上的,執(zhí)行工業(yè)園區(qū)電價;年納稅300萬元以上的,企業(yè)設備電價按4元/千瓦時進行優(yōu)惠(標準設備電價是24元/千瓦時);從政府在小水電的收益中對工業(yè)園區(qū)年納稅30萬元和園區(qū)外年納稅100萬元以上的企業(yè),每度電補貼0.02元。目前,我縣龍頭企業(yè)金發(fā)銅業(yè)公司年納稅超3000萬元,南特集團鑄造年納稅近1000萬元,帶動水電資源綜合利用產業(yè)群年納稅超5000萬元。南特集團在激勵政策的引導下,帶頭加大管理和科技投入,企業(yè)通過了iso9001:2000國際標準認證,單位產值的能耗逐年降低,并大力研發(fā)挖掘機項目,成為我國首個向歐美市場成套出口挖掘機的民營企業(yè),不但提升了企業(yè)的國際影響力,也帶動我縣鑄造件國際市場的開拓。 三、創(chuàng)新資源配置方式,完善服務載體促產業(yè)集群
隨著工業(yè)化的推進,支柱產業(yè)對生產要素的集中度越來越高,地方有限的資源很難滿足,企業(yè)要在更廣闊的空間獲取或共享
生產資料、市場空間、資金項目、人才技術等資源要素才能得到大發(fā)展,生產業(yè)因而成為工業(yè)增長必要的中間投入,其投入的數量、質量和方式,將直接影響工業(yè)化的速度和水平。為此,我縣跳出工業(yè)抓工業(yè),樹立大資源的理念,著力提高生產業(yè)的水平,發(fā)揮其對資源聚集的推動作用,著力完善服務載體,為外來生產要素聚集××打造一個低成本的環(huán)境,促使形成地方特色產業(yè)集群。
一是建立市場交易載體,降低生產要素流入成本。為支持木竹資源綜合利用產業(yè)群的壯大,××建立了全縣統(tǒng)一林權交易市場和木竹資源交易市場,在引導企業(yè)利用林業(yè)改革契機建好速生工業(yè)原料林的同時,鼓勵企業(yè)對外購材,并通過交易市場的統(tǒng)一運作,對縣外購進的木竹規(guī)費實行減免,促進
了木竹資源向我縣聚集,目前我縣木竹精深加工企業(yè)60%的原材料來自縣外。外來要素的聚集,也加速了產業(yè)的升級。我縣木竹加工龍頭企業(yè)鄧氏園林,已完成企業(yè)第三次升級改造,并新上了出口家俱的項目。
(一)扎實開展法制宣傳培訓
按照市局工作要求和安排部署,我局結合工作實際,對法制宣傳和普法教育培訓工作進行了具體安排,以“五五普法”為核心大力開展法制宣傳教育活動。一是認真落實政府“五五普法規(guī)劃”,制定年度實施計劃,并認真加以落實。二是利用 “3.15國際消費者權益保護日”、“安全生產宣傳月”、“法制宣傳月”以及食品安全“進社區(qū)、進校園”等多種形式開展法制宣傳活動。年內共出動執(zhí)法宣傳車輛62車次,執(zhí)法人員430人次,張貼標語780條,懸掛橫幅20條,出版報20塊,組織送法下鄉(xiāng)12次,向群眾發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料3000份,接受群眾法律法規(guī)咨詢300人次。三是認真開展業(yè)務培訓工作,提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質和依法行政的能力。今年以來積極選派人員參加區(qū)、市工商局舉辦的各類業(yè)務培訓。同時,根據本局實際,有組織、有計劃地開展有《行政處罰法》《行政復議法》、《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》、《工商行政管理機關行政處罰聽證規(guī)則》、《廣西工商行政管理機關行政處罰自由裁量權的規(guī)定》等為內容的企業(yè)登記、執(zhí)法辦案等各類學習、宣傳和培訓活動,并取得了較好的效果。年內我局開展法律法規(guī)以及執(zhí)法辦案培訓班6期,培訓人員200余人次,執(zhí)法人員依法行政的能力和水平進一步提高。
(二)強化責任,規(guī)范行為,努力提升依法行政水平
今年以來,我局一是進一步完善以執(zhí)法責任制為總體要求的各項執(zhí)法監(jiān)督制度,強化責任,規(guī)范行為,努力促進全縣系統(tǒng)依法行政工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設。二是積極完善行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法過錯責任追究制度、執(zhí)法監(jiān)督檢查和評議考核等制度,把過錯責任與年終考核直接掛鉤。三是積極探索創(chuàng)新,進一步完善工作制度,制定了一系列依法規(guī)范行政許可、行政管理行為的工作制度。四是加強對基層的執(zhí)法指導,根據基層單位辦案中存在的問題,及時研究解決辦法,針對立案、強制措施、行政處罰決定執(zhí)行、罰沒物資處理等突出問題,強化對執(zhí)法辦案的有效監(jiān)督。同時,通過案件評查、執(zhí)法檢查、個案討論、執(zhí)法指導、執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范了全局系統(tǒng)執(zhí)法辦案行為。全年開展案件評查2次,開展行政執(zhí)法檢查10次,加強對各工商所的行政行為和辦案指導。
(三)認真做好案件核審等法制工作。
截至11月底止,全縣工商系統(tǒng)立案查處各類經濟違法案件115件,其中簡易程序案件57件,一般程序案件58件,案值40.83萬元,罰沒款13.8998萬元。屬無照經營案件24 個,侵害消費者權益案件38個,商標侵權案件11個,廣告案件3個,超越經營范圍案9個,擅自變更經營地址案24個,逾期不參加年檢案6個。無一例引起行政復議、行政訴訟。屬聽證范圍的案件共有23個(其中罰款金額較大的15個、采取強制措施8個),各辦案機構均按要求送達聽證告知書,但當事人沒有提出聽證要求,故而沒有發(fā)生聽證案件。全縣應參加年檢企業(yè)282戶,實檢275戶,企業(yè)參檢率為97.52 %。其中,應檢內資企業(yè)177戶,實檢內資企業(yè)172戶,參檢率97.18%;應檢私營企業(yè)105戶,實檢戶數103戶,參檢率98.1%。
加強法制工作力度,認真落實行政執(zhí)法責任制,切實加強各項法制業(yè)務工作。一年來,我們一是嚴格案件核審程序,確保案件質量。各辦案機構認真貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,嚴格程序,正確行使自由裁量權,統(tǒng)一行政處罰文書的制作與使用,尤其是對案件終結報告和行政處罰決定書的制作,嚴格按照“說理性”要求予以規(guī)范。同時,嚴格按照要求,按時上報法制工作報表及有關材料。截止11月底,全局共核審案件81件(其中縣局法制股核審案件41件,工商所法制員核審案件40件),做到一般程序案件核審率100%,行政處罰做到合法有效,無一行政過錯責任。案件核審中,建議辦案機構修改定性不準,適用依據錯誤,處罰不當的案件22件;建議辦案機構補正事實不清,證據不足的案件32件;建議辦案機構糾正程序不合法的案件4件;建議辦案機構撤銷違法事實不成立的案件2件。
11月底止,全局在行政案件辦理過程*采取行政強制措施8次,實施過程中均能做到:行政強制措施有合法的事實根據,有法律法規(guī)依據,向當事人出具文書合乎規(guī)范,無違法采取行政強制措施的情形,沒有超過法定的期限,扣留物資保管妥善,罰沒物資的處置符合法律法規(guī)規(guī)定。
二是認真做好和法規(guī)咨詢服務工作。樹立依法公平、公正、公開的執(zhí)法理念,妥善處理好重大復雜疑難案件,針對群眾對行政處罰、行政許可、行政收費、行政復議等訴求,做到依法受理、熱情接待、認真核實、公正處理、迅速反饋。通過化解民訴,改善民生,保障民安,促進內外和順,維護公平公正。今年無行政復議案、無行政聽證案、無行政訴訟案。
總之,我局2011年法制工作按照市局的總體要求扎實開展,取得了一定成績,得到上級和政府部門的充分肯定。但也還存在著一些方面的不足,有待于在2011年的工作中進一步加強和規(guī)范。
二、2011年法制工作思路
2011年,是深入貫徹黨的十七屆三中全會精神,全面落實科學發(fā)展觀重要的一年。全縣系統(tǒng)法制工作將按照區(qū)、市工商局的總體目標要求,以科學發(fā)展觀為指導,加強法制宣傳教育工作,樹立執(zhí)法為民的執(zhí)法理念;加強執(zhí)法機制和執(zhí)法制度建設,規(guī)范執(zhí)法行為。以服務基層,關注民生為重點,切實抓好案件核審、行政復議、行政訴訟和執(zhí)法監(jiān)督等工作,努力提高全系統(tǒng)依法行政的水平。