緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇餐飲考察報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

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2.學(xué)生分組考察與匯報相結(jié)合的互動式方法的提出

在餐飲空間設(shè)計課堂教學(xué)中，應(yīng)根據(jù)學(xué)生的特點，采取差異教學(xué)，適當(dāng)給學(xué)生上講臺講的機(jī)會，課前把班級學(xué)生按小組布置到當(dāng)?shù)氐牟煌惋嬁臻g考察,當(dāng)學(xué)生在學(xué)習(xí)中遇到問題，教師應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生去分析遇到的問題，把學(xué)生帶入正確的思維軌道，讓學(xué)生使用正確的思維方法去解決所遇到困難，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性和創(chuàng)新性的思維。教師也要有意識地去引導(dǎo)學(xué)生，教給學(xué)生更多的設(shè)計模式和方法，給予新的設(shè)計理念，從而提升學(xué)生的創(chuàng)造能力。在《餐飲空間設(shè)計》這個課程中，教師可以先讓學(xué)生分組去進(jìn)行考察，對本地的餐飲空間類型做簡要整理，每個組都進(jìn)行不同餐飲空間設(shè)計形式進(jìn)行記錄，然后寫好考察報告及匯報PPT，再讓每組學(xué)生對考察進(jìn)行討論、匯報。學(xué)生在發(fā)表自己意見的時候能夠激發(fā)自身的創(chuàng)新思維，舉一反三，一個設(shè)計方案變成多個，學(xué)生在激辯中還能互相學(xué)習(xí)，活躍課堂氣氛。

3.課堂項目實例“公司制”情景模擬方法的提出

教師應(yīng)多根據(jù)學(xué)生將來工作環(huán)境中可能遇到的專業(yè)問題設(shè)計和進(jìn)行教學(xué)活動，采用互動引導(dǎo)教學(xué)方法時要注意把握教學(xué)活動的實用性，在餐飲空間設(shè)計課堂上把學(xué)生分成3或4人一組，模擬公司制下的設(shè)計團(tuán)隊，有設(shè)計主管、主案設(shè)計師、制圖員、預(yù)算員等，教師可以啟發(fā)學(xué)生發(fā)表自己的觀點，讓學(xué)生暢所欲言。由于傳統(tǒng)的教學(xué)模式重視理論知識而忽視實踐環(huán)節(jié)，因此我們在模擬公司制的課堂上告訴學(xué)生先進(jìn)的設(shè)計動態(tài)、流行得設(shè)計樣式，梳理思路，把課堂環(huán)境模擬成工作環(huán)境，做到課堂教學(xué)和實踐的緊密結(jié)合。課堂項目實例“公司制”情景模擬方法提出創(chuàng)新和積極的觀點進(jìn)行鼓勵并給予橫向和縱向的引導(dǎo)，開拓學(xué)生創(chuàng)作思路。

4.餐飲空間設(shè)計課程引進(jìn)研討型課堂方法的提出

“公司制”情景模擬方法的提出有利于在餐飲空間設(shè)計課程上建立研討型課堂機(jī)制的建立，在餐飲空間設(shè)計課程研討型課堂設(shè)計中應(yīng)充分考慮師生和生生之間的距離因素，考慮滿足學(xué)生合作活動、交談活動、競爭活動和共存活動的不同需求。在小組討論和教師講解的過程中保證師生和生生的距離在個人距離范圍內(nèi)，有助于彼此的溝通和交流。我校10、11、12級室內(nèi)設(shè)計學(xué)生餐飲空間課程實施了研討性課堂的教學(xué)方法，學(xué)生針對南崗百合粥鋪、專家公寓、小城故事烤肉等餐飲空間案例在課堂上與教師研討方案、小組之間討論，選取優(yōu)秀方案分析總結(jié)等。餐飲空間設(shè)計課堂符合研討型課堂概念的引入及方法的運用，學(xué)生應(yīng)參與方案設(shè)計，有自己的主觀設(shè)計意識，餐飲空間設(shè)計課堂研討型教學(xué)實現(xiàn)了對傳統(tǒng)課堂教學(xué)的顛覆，又保持了課堂教學(xué)原有的模式優(yōu)勢，具有平等民主性、互動合作性和研究創(chuàng)新性的特點。激發(fā)學(xué)生興趣，學(xué)生的好奇心和創(chuàng)建獨立的思考、自由探索、勇于創(chuàng)新和良好的環(huán)境，討論式教學(xué)在此基礎(chǔ)上更強調(diào)學(xué)生的學(xué)習(xí)方法，情感體驗和對學(xué)習(xí)態(tài)度的重要性。通過對學(xué)習(xí)內(nèi)容的研究顯示了以教材為中心向外輻射的半開放的姿態(tài)，教師與學(xué)生，學(xué)生與學(xué)生合作，因此小組學(xué)習(xí)之間的研究、討論教學(xué)在教學(xué)中具有重要的作用。

5.餐飲空間設(shè)計課堂構(gòu)架方式方法的提出

“課堂空間結(jié)構(gòu)”是指學(xué)習(xí)空間的物理環(huán)境，包括課桌椅的布置、聲光電環(huán)境、建筑區(qū)域劃分等。在課堂教學(xué)中，針對餐飲空間設(shè)計課程特點，課堂項目實例“公司制”情景模擬的引入，課堂的桌椅組合形式也呈現(xiàn)多樣化趨勢，在課堂上多采用小組合作桌椅擺放方式。項目實例的引入在研討型教學(xué)中占有重要的地位，四人對坐圍成一圈，小組成員之間既便于接近又有目光接觸，有利于討論的進(jìn)行。從長遠(yuǎn)來看，未來課堂的新型學(xué)習(xí)空間一定會基于經(jīng)過實踐驗證過的較為成熟的框架進(jìn)行開發(fā)并推廣。

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中圖分類號：G4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1007-0125（2015）04-0206-01

本文從課程設(shè)置的整體結(jié)構(gòu)出發(fā)，主要從公共課程體系、專業(yè)課程體系和實踐課程體系三方面入手，對如何構(gòu)建新時期民辦高校環(huán)境藝術(shù)設(shè)計課程體系做了一些探討研究。

一、公共課程體系建設(shè)

（一）公共必修課程模塊：包括政治理論、形式與政策、大學(xué)英語、大學(xué)語文、大學(xué)體育、應(yīng)用文寫作、計算機(jī)基礎(chǔ)及應(yīng)用、大學(xué)生心理健康教育及職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)、讀書活動。該模塊對實現(xiàn)大學(xué)生全面素質(zhì)發(fā)展具有不可或缺的作用，對學(xué)生的個性培養(yǎng)、創(chuàng)造性的能力和專業(yè)發(fā)展也起到良好的促進(jìn)作用。

（二）公共選修課程模塊：包括人文社會科學(xué)、自然科學(xué)、藝術(shù)教育、健康教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。該模塊培養(yǎng)學(xué)生要具有寬闊的視野、積極樂觀的態(tài)度、建立良好的人際關(guān)系、健全的人格品質(zhì)。

二、專業(yè)課程體系建設(shè)

（一）專業(yè)基礎(chǔ)課程模塊：包括設(shè)計素描、專業(yè)透視、建筑速寫、數(shù)字圖像、設(shè)計色彩、立體構(gòu)成、專業(yè)制圖、平面構(gòu)成、色彩構(gòu)成、立體構(gòu)成、人體工程學(xué)、設(shè)計概論、建筑概論、室內(nèi)設(shè)計原理、建筑外立面設(shè)計、CAD制圖、MAX建模基礎(chǔ)、渲染技法、效果圖表現(xiàn)技法。該模塊是使學(xué)生具備基本的專業(yè)理論素養(yǎng)、基本的造型技能以及基本的專業(yè)設(shè)計技能，為創(chuàng)新設(shè)計奠定基礎(chǔ)。

（二）專業(yè)核心課程模塊：包括裝飾材料與施工工藝、工程預(yù)算與報價、陳設(shè)設(shè)計、家具設(shè)計、家居設(shè)計、別墅設(shè)計、辦公空間設(shè)計、餐飲空間設(shè)計、娛樂空間設(shè)計、商業(yè)空間設(shè)計、展示設(shè)計、景觀規(guī)劃設(shè)計。該模塊是讓學(xué)生認(rèn)識行業(yè)發(fā)展特點，掌握設(shè)計的一般原理和方法，引導(dǎo)和發(fā)現(xiàn)學(xué)生的興趣點，因材施教，培養(yǎng)應(yīng)用型的設(shè)計人才，為學(xué)生就業(yè)指引方向。

（三）專業(yè)選修課程模塊：包括攝影基礎(chǔ)、裝飾畫、民間美術(shù)、廣場景觀設(shè)計、小區(qū)景觀設(shè)計、植物景觀設(shè)計、城市環(huán)境景觀雕塑、快題設(shè)計、模型制作。該模塊是培養(yǎng)學(xué)生具有一定欣賞美、發(fā)現(xiàn)美和創(chuàng)造美的能力，同時，拓寬專業(yè)層面，豐富更加全面的知識體系。

三、實踐課程體系建設(shè)

（一）課程設(shè)計模塊：計算輔助設(shè)計與核心設(shè)計課程相結(jié)合的課程設(shè)計。例如，在辦公空間設(shè)計課程中，將課程分為兩部分進(jìn)行，一部分理論基礎(chǔ)課程；一部分設(shè)計課程，并使用設(shè)計軟件完成最終作品，題目應(yīng)來源于實際工程，使學(xué)生直接或間接參與工程實踐。同時，有組織有計劃地引導(dǎo)并指導(dǎo)學(xué)生參與設(shè)計競賽活動。該模塊是使學(xué)生將所學(xué)理論運用到實踐當(dāng)中去，并像真正的設(shè)計師一樣獨立完成整套設(shè)計方案，為更早的進(jìn)入工作角色，奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）社會實踐模塊：積極鼓勵學(xué)生利用假期時間，進(jìn)行社會實踐學(xué)習(xí)，學(xué)有所用的同時不斷發(fā)現(xiàn)自身的不足，然后再學(xué)習(xí)再實踐，形成一個良性循環(huán)，自我完善。該模塊是使學(xué)生考察市場，認(rèn)識社會，在此過程中提高自身的溝通與合作能力、自我控制能力和抗挫折能力。

（三）專業(yè)考察模塊：此課程為外出考察課程，結(jié)合環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)的特殊性和學(xué)生的實際情況，選擇考察線路，考察前要做好外出準(zhǔn)備工作，合理安排出行計劃，并指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會有效考察以及如何完成考察報告。該模塊是讓學(xué)生盡可能接觸更多的事物，使學(xué)生學(xué)會收集專業(yè)信息，加強對專業(yè)的理解，開拓眼界，并親身感受專業(yè)與設(shè)計在社會發(fā)展中的地位，正確審視自己的前途。

（四）畢業(yè)設(shè)計模塊：該模塊是對學(xué)生所學(xué)專業(yè)知識及應(yīng)用的考察和全面總結(jié)，結(jié)合專業(yè)特色，其內(nèi)容包含設(shè)計作品和設(shè)計說明兩部分，并強調(diào)其設(shè)計的創(chuàng)新性。實行開題報告、中期檢查、畢業(yè)答辯、畢業(yè)展覽制度。該模塊目的是通過教師的引導(dǎo)，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新性思維，同時培養(yǎng)學(xué)生獨立分析和解決問題的能力。

綜上所述，做好公共課程、專業(yè)課程、實踐課程三大課程設(shè)置的分析與評價，是構(gòu)建合理化的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計課程體系的基礎(chǔ)，是培養(yǎng)應(yīng)用型設(shè)計人才教育模式的核心。在今后的實施過程中，將不斷結(jié)合社會的發(fā)展需求和我院的教育特色，對課程體系建設(shè)作出調(diào)整并加以改進(jìn)，使民辦高校環(huán)境藝術(shù)設(shè)計課程評價體系的設(shè)置更加科學(xué)、更加完整。

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二、專門調(diào)查部分

（一）酒類產(chǎn)品的消費情況

1、白酒比紅酒消費量大。分析其原因，一是白酒除了顧客自己消費以外，用于送禮的較多，而紅酒主要用于自己消費；二是商家做廣告也多數(shù)是白酒廣告，紅酒的廣告很少。這直接導(dǎo)致白酒的市場大于紅酒的市場。

2、白酒消費多元化。

（2）購買因素比較鮮明，調(diào)查資料顯示，消費者關(guān)注的因素依次為價格、品牌、質(zhì)量、包裝、廣告、酒精度，這樣就可以得出結(jié)論，生產(chǎn)廠商的合理定價是十分重要的，創(chuàng)名牌、求質(zhì)量、巧包裝、做好廣告也很重要。

（3）顧客忠誠度調(diào)查表明，經(jīng)常換品牌的消費者占樣本總數(shù)的32.95%，偶爾換的占43.75%，對新品牌的酒持喜歡態(tài)度的占樣本總數(shù)的32.39%，持無所謂態(tài)度的占52.27%，明確表示不喜歡的占3.4%。可以看出，一旦某個品牌在消費者心目中形成，是很難改變的，因此，廠商應(yīng)在樹立企業(yè)形象、爭創(chuàng)名牌上狠下功夫，這對企業(yè)的發(fā)展十分重要。

（4）動因分析。主要在于消費者自己的選擇，其次是廣告宣傳，然后是親友介紹，最后才是營業(yè)員推薦。不難發(fā)現(xiàn)，怎樣吸引消費者的注意力，對于企業(yè)來說是關(guān)鍵，怎樣做好廣告宣傳，消費者的口碑如何建立，將直接影響酒類市場的規(guī)模。而對于商家來說，營業(yè)員的素質(zhì)也應(yīng)重視，因為其對酒類產(chǎn)品的銷售有著一定的影響作用。

（二）飲食類產(chǎn)品的消費情況

本次調(diào)查主要針對一些飲食消費場所和消費者比較喜歡的飲食進(jìn)行，調(diào)查表明，消費有以下幾個重要特點：

消費者認(rèn)為最好的酒店不是最佳選擇，而最常去的酒店往往又不是最好的酒店，消費者最常去的酒店大部分是中檔的，這與本市居民的消費水平是相適應(yīng)的，現(xiàn)將幾個主要酒店比較如下：

2、消費者大多選擇在自己工作或住所的周圍，有一定的區(qū)域性。雖然在酒店的選擇上有很大的隨機(jī)性，但也并非絕對如此，例如，長城酒樓、淮揚酒樓，也有一定的遠(yuǎn)距離消費者惠顧。

3、消費者追求時尚消費，如對手抓龍蝦、糖醋排骨、糖醋里脊、宮爆雞丁的消費比較多，特別是手抓龍蝦，在調(diào)查樣本總數(shù)中約占26.14%，以絕對優(yōu)勢占領(lǐng)餐飲類市場。

4、近年來，海鮮與火鍋成為市民飲食市場的兩個亮點，市場潛力很大，目前的消費量也很大。調(diào)查顯示，表示喜歡海鮮的占樣本總數(shù)的60.8%，喜歡火鍋的約占51.14%，在對季節(jié)的調(diào)查中，喜歡在夏季吃火鍋的約有81.83%，在冬天的約為36.93%，火鍋不但在冬季有很大的市場，在夏季也有較大的市場潛力。目前，本市的火鍋店和海鮮館遍布街頭，形成居民消費的一大景觀和特色。

三、結(jié)論

1、本市的居民消費水平還不算太高，屬于中等消費水平，平均收入在1000元左右，相當(dāng)一部分居民還沒有達(dá)到小康水平。

2、居民在酒類產(chǎn)品消費上主要是用于自己消費，并且以白酒居多，紅酒的消費比較少，用于個人消費的酒品，無論是白酒還是紅酒，其品牌以家鄉(xiāng)酒為主。

3、消費者在買酒時多注重酒的價格、質(zhì)量、包裝和宣傳，也有相當(dāng)一部分消費者持無所謂的態(tài)度。對新牌子的酒認(rèn)知度較高。

4、對酒店的消費，主要集中在中檔消費水平上，火鍋和海鮮的消費潛力較大，并且已經(jīng)有相當(dāng)大的消費市場。

市場考察報告（二）

一、市場概述

20**年末全市戶籍總?cè)丝?90.97萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值2802億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12361元，農(nóng)民人均純收入6750元。蘇州是著名的“魚米之鄉(xiāng)”、“絲綢之府”、“工藝之都”。改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，成為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一。

二、商家格局

隨著永樂、蘇寧、五星等家電專營連鎖店紛紛進(jìn)駐蘇州市場以來，蘇州的家電銷售格局也悄悄起了些變化，改變了傳統(tǒng)大型百貨商店長期以來在經(jīng)營家電領(lǐng)域占據(jù)統(tǒng)治地位的局面，但蘇州市人民商場股份有限公司、蘇州市石路國際商城、蘇州長發(fā)商廈、蘇州泰華商城等憑借其良好的信譽、優(yōu)美的環(huán)境、大而全的商品，仍是廣大消費者的首選之地。另外一些小的家電商家，憑借其靈活的銷售方式及相關(guān)渠道也占有相當(dāng)?shù)囊恍┦袌龇蓊~。

蘇州空調(diào)市場調(diào)研報告

蘇州經(jīng)濟(jì)在“長三角”一直是高居前列的，它不僅有姑蘇園林、蘇州樂園、太湖美景、觀前街這些旅游景點作為支柱產(chǎn)業(yè)。而且中新合作蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)來，實際利用外資超過55億美元，蘇州高新區(qū)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值204億元，財政收入28.6億元，區(qū)內(nèi)有名列世界500強企業(yè)45家，也為蘇州市的經(jīng)濟(jì)帶來了不小的發(fā)展。良好的市場背景，使得居民的消費成熟也理性。據(jù)統(tǒng)計數(shù)字表明，空調(diào)在蘇州家庭的普及率為45%以上，今年蘇州的空調(diào)市場容量近6億多，可見蘇州空調(diào)市場還是有很大的發(fā)展空間。

今年蘇州整個空調(diào)市場呈現(xiàn)出“淡季不淡，旺季不旺”的均衡態(tài)勢，這和居民消費的理性化有很大關(guān)聯(lián)。空調(diào)銷售市場受到家電專營店的一些沖擊，專營店中以蘇寧、永樂和五星為三大巨頭，百貨商廈中又以蘇州市人民商場股份有限公司和蘇州市石路國際商城見長。蘇寧空調(diào)的銷量要略好于其它商家，總體來說連鎖的家電專營店的份額較之百貨商廈要高，基本上兩者之間市場份額比為60%：40%。

與“長三角”整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，蘇州消費者在選擇空調(diào)上首先考慮的是品牌，一些高中檔產(chǎn)品普遍受到歡迎，品牌意味著質(zhì)量和售后服務(wù)。目前，在蘇州市場上，空調(diào)銷售占主要地位的是海爾、美的、新科、奧克斯、格力等國產(chǎn)品牌，這幾個品牌占據(jù)了蘇州空調(diào)市場的60%左右的份額。據(jù)各大專營店和商廈銷售數(shù)據(jù)顯示，海爾在蘇州空調(diào)市場位列第一，占了約19%的市場份額。主要原因是在于其品牌認(rèn)知度高以及良好的售后服務(wù)。其次為美的，占了約16%的市場份額。新科和奧克斯在蘇州市場上也有不俗的表現(xiàn)，各自搶占了約10%的市場份額，格力在蘇州的銷量尚可，占據(jù)了5%的市場份額。

另外，蘇州本地品牌三星空調(diào)今年的表現(xiàn)也不錯，但由于三星空調(diào)起步比較晚，所以全年總的份額相對較低。同時，我們在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，春蘭在蘇州市場上的銷量平平，不盡如人意，究其原因可能與消費者對該品牌的認(rèn)知程度有關(guān)。

市場考察報告（三）

熱水器作為一種家庭耐用型消費品，使用壽命一般在5至6年以上，因其與人的安全相關(guān)，是消費者購買時關(guān)心度最高的一種家庭生活用品。

熱水器和人們的生活息息相關(guān)，故市場普及率達(dá)到了90%。由于使用方便和快捷，蘇州城市居民家庭擁有的熱水器仍以燃?xì)鉄崴鳛橹鳎s占熱水器市場總量的58％。電熱水器和太陽能熱水器經(jīng)歷了多年發(fā)展，也具備了一定規(guī)模，其中電熱水器的發(fā)展比較穩(wěn)定，其市場占有率為35％。太陽能熱水器雖然受氣溫自然條件的影響較大，對安裝場地也有所限制，但其發(fā)展仍很迅猛，購買群體不僅在農(nóng)村，頂層住戶也購買太陽能熱水器，其市場份額也達(dá)到了7%。

電熱水器市場的快速成長，吸引了眾多民營資本和國外品牌加入，國內(nèi)一些有影響力的家電品牌亦快速進(jìn)入這一行業(yè)，提高了消費者對電熱水器產(chǎn)品的信任度，消費者對電熱水器的需求量也在逐漸上升。外資品牌中賣得最好的是a.o.史密斯和阿里斯頓，該兩大品牌占據(jù)了近85%的市場份額，兩大品牌的銷售基本是平分天下。

海爾進(jìn)入熱水器市場比較晚，但海爾借助其強大的品牌影響力，在熱水器行業(yè)內(nèi)奮起直追，已完全讓消費者接受了其生產(chǎn)熱水器的概念，在蘇州電熱水器市場上海爾也占得了8%的市場份額。

燃?xì)鉄崴饔捎谄浒l(fā)展時間較早，因而其品牌集中度不像電熱水器那么高。櫻花、光芒、萬和、能率和創(chuàng)爾特是蘇州市場上主要的燃?xì)鉄崴髌放疲搸状笃放普紦?jù)了市場75%的份額。

據(jù)商家統(tǒng)計，今年蘇州熱水器市場容量為3萬臺左右，其中蘇州市人民商場股份有限公司以其長久的影響力和信譽占據(jù)了約28%的份額，其次為專營店蘇寧、永樂、五星共占了65%的份額，其余由其它大型商場分食。

油煙機(jī)、灶具的普及率在蘇州市區(qū)基本上占到了92%。但隨著蘇州市區(qū)的整體改造，大批老城區(qū)的居民住進(jìn)了新房，這也迎來了一次新房裝修的大潮，廚房是一個家庭裝修的重點，油煙機(jī)、灶具作為家庭必備器具，消費者在其購買上也比較舍得花錢，不僅要求產(chǎn)品質(zhì)量好，而且對款式也有不小的偏好。越來越多的人青睞整體廚房的時尚和美觀，且趨向歐式風(fēng)格，并且比較看重品牌。

目前蘇州油煙機(jī)、灶具市場上品牌也相對較集中，商家普遍反映方太和帥康兩者由于進(jìn)入油煙機(jī)領(lǐng)域時間早，市場占有的份額較大，兩者占據(jù)了約43%的市場份額，而且兩者不分仲伯。老板和櫻花的表現(xiàn)也相當(dāng)出色，各自占據(jù)了16%和11%的市場份額，華帝在進(jìn)軍整體廚房后，其市場定位更加明顯，突顯其品味和時尚，也受到消費者的歡迎，占據(jù)了約14%的市場份額。其次太太、光芒和普田等也是油煙機(jī)、灶具市場的強勁之師，這幾大品牌共同占據(jù)了15%的市場。

篇（4）

2013年8月中旬，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（以下簡稱“《意見》”），全面肯定了垃圾焚燒發(fā)電，提出到2015年中國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理能力要達(dá)到每日87萬噸以上，生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力達(dá)到無害化處理總能力的35%以上。

受國家政策春風(fēng)的激勵，垃圾焚燒發(fā)電項目在全國各地密集上馬。業(yè)界測算，這意味著“十二五”期間垃圾焚燒發(fā)電項目的投資總額將超過1 000億元。

“旱澇保收”爭補貼

目前，中國各地垃圾焚燒項目的上馬速度正明顯加快。但與過去不同，這一輪密集上馬垃圾焚燒項目的地區(qū)已不僅限于北上廣等大都市，許多二三線城市也在加大垃圾焚燒項目的審批和建設(shè)。

南寧市投資10.8億余元建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目公開招標(biāo)工作順利完成；總投資8.13億元的北京南宮生活垃圾焚燒廠項目在大興區(qū)開建；廣東四大垃圾焚燒電廠的環(huán)評、建設(shè)工作也在積極推進(jìn)。

出現(xiàn)垃圾焚燒項目集中上馬主要有兩方面原因，一是城市垃圾數(shù)量快速增長，從長遠(yuǎn)看，垃圾處理的市場空間較大；另一個原因則是垃圾焚燒屬于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一部分，地方政府想以此來拉動經(jīng)濟(jì)增長。一方面，大小城鎮(zhèn)面臨“垃圾圍城”困境；另一方面，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也對城市垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施項目投資提出了新的要求。業(yè)內(nèi)有關(guān)專家還指出，垃圾焚燒項目上馬快，是因為可以從國家拿到補貼，而且企業(yè)投資垃圾焚燒項目的利潤穩(wěn)定。

2012年4月，國家發(fā)展與改革委員會頒布《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》，規(guī)定：“以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項目，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時，執(zhí)行全國統(tǒng)一的每千瓦時0.65元上網(wǎng)電價。”

除了享受電價補貼之外，垃圾焚燒發(fā)電廠還能享受到垃圾處理費、優(yōu)惠信貸等多重政策。據(jù)悉，大多數(shù)垃圾焚燒廠難以達(dá)到滿負(fù)荷運作，但是，政策補貼還是會按合同發(fā)放到位。可以說，垃圾焚燒廠的盈利模式就是靠這些補貼，實現(xiàn)“旱澇保收”的。

然而，在巨大的投資沖動面前，垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)的突破口關(guān)鍵還在于技術(shù)提升。

《意見》指出，在垃圾處理方面，要大力推廣先進(jìn)的技術(shù)和裝備，重點發(fā)展大型垃圾焚燒設(shè)施爐排及其傳動系統(tǒng)、循環(huán)流化床預(yù)處理工藝技術(shù)、焚燒煙氣凈化技術(shù)和垃圾滲濾液處理技術(shù)等，重點推廣每日300噸以上的生活垃圾焚燒爐及煙氣凈化成套裝備。

配套法規(guī)有局限

由于一系列政策的激勵作用，中國的垃圾焚燒工程正提速擴(kuò)展。

廣州是一座被“垃圾圍城”困擾的城市，番禺垃圾焚燒廠卻曾遭遇爭議。2009年，由附近居民發(fā)起的反垃圾焚燒運動持續(xù)了近3個月之久，項目因此一度擱置。

不過，廣州并沒有放棄對垃圾焚燒的研究。爭議漸漸歸于平靜后，垃圾焚燒發(fā)電項目再次被提上議事日程。日前，廣州市城管委組織專家、媒體赴臺灣考察垃圾焚燒項目。在考察報告中，廣州市城建委認(rèn)為：廣州建7座焚燒廠不會過量。報告還分析認(rèn)為，以臺北市為例，全市12個區(qū)456里9 545鄰，人口約262萬，建有3個垃圾焚化廠，日處理能力4 200噸；推行垃圾分類10多年，成效顯著，但每天仍有約1 800噸垃圾需無害化焚化處理，也就是說每天人均約有0.7公斤垃圾需要焚化處理。報告根據(jù)廣州目前約1 800萬人口進(jìn)行推算，認(rèn)為廣州在若干年后若和臺北一樣，能實現(xiàn)人均每天只產(chǎn)生0.7公斤的生活垃圾，至少需要建設(shè)日處理能力為12 600噸的焚燒發(fā)電處理設(shè)施。廣州規(guī)劃至2015年建設(shè)7座資源熱力電廠，日處理能力為15 000噸，完全符合城市發(fā)展和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理的需要。

臺北市實施的是垃圾費按袋計量政策，為使政策能執(zhí)行，設(shè)立了多項重罰措施，比如：偽造專用袋可判7年以下徒刑，往街頭行人專用垃圾桶排放家庭垃圾罰款6 000元新臺幣，等等。

目前，廣州雖然制定了《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行辦法》等一系列政府規(guī)章和規(guī)范性文件，但因各區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡，人口結(jié)構(gòu)不相同等客觀原因，以及區(qū)、街的推廣力度、措施方法等主觀原因，雖然98%的人支持垃圾分類，但自覺參與垃圾分類、且相對投放準(zhǔn)確的不到30%。各區(qū)、街在推行過程中，特別是在法規(guī)制定、推行方法、保障措施等方面，廣州相對于臺北還有很大差距。創(chuàng)新精神不夠強，沒有很好地探索適應(yīng)本街道、本社區(qū)的垃圾分類模式。

自主技術(shù)待推廣

生活垃圾、餐飲垃圾及各種金屬垃圾等互相混雜，給垃圾處理帶來了難題。

日本在垃圾分類方面的經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)。在日本，聚居區(qū)每一個門棟前，都擺放著多個垃圾桶，分別貼著可燃、不可燃、可回收、不可回收等標(biāo)識，周一和周四是倒“可燃垃圾”的日子，周二倒“不可燃垃圾”，周五則倒舊報紙、瓶瓶罐罐等“可回收垃圾”。

做好垃圾分類工作，既可以提高垃圾處理效率，也可以更好地實現(xiàn)資源循環(huán)利用。然而，全球各個城市的垃圾量都與日俱增，僅僅依靠企業(yè)來完成垃圾分類的難度明顯加大。

一位企業(yè)家呼吁，政府要加大對垃圾處理企業(yè)的補貼，吸引更多有資質(zhì)的企業(yè)投身其中。他認(rèn)為，做垃圾處理需要有門檻，一定要做到無害化。

無害化、資源化和減容化是垃圾處理的三大目標(biāo)。垃圾焚燒要做到無害化，才能全面推廣。

我國處理垃圾最先進(jìn)的是大功率等離子體火炬裝置，通過電弧產(chǎn)生高達(dá)5 500℃的等離子體，能迅速使垃圾中的有機(jī)成分裂解氣化，經(jīng)過急冷、提純等環(huán)節(jié)后，氣體中的二噁英等有害成分會被徹底脫除，最終成為潔凈的富含一氧化碳和氫氣的合成氣。

篇（5）

[中圖分類號]R15 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B[文章編號] 1673-7210(2009)08(a)-198-03

Analysis of the implementation of food hygiene management in the railway enterprise

LI Ming1, MA Lanyun2

(1.Ji'nan Railway Institute for Health Inspection and Supervision, Ji'nan 250031, China; 2.Ji'nan Railway Institute for Disease Control and Prevention, Ji'nan 250031, China)

[Abstract] Objective: To analyze the implementation of food hygiene management at different levels of quantitative factors in the railway enterprise, hope to provide a reference or hint to the policy-makers. Methods: A comprehensive analysis was conducted according to the problems found in health inspection and the status quo. Results: There were many favorable conditions and unfavorable factors to implement the quantify levels of food hygiene management system in the railway companies. Conclusion: The system can be successfully implemented by increasing publicity, evaluating the rank firstly and then improving the condition, strict hygienic permission examination, establishing an incentive mechanism and so on.

[Key words] Food hygiene; Public health management; Inspection

食品衛(wèi)生涉及每一個人的健康,食品衛(wèi)生水平的提高需要政府部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的合作。為了合理配置衛(wèi)生人力資源,鼓勵企業(yè)自律,自2002年衛(wèi)生部發(fā)出通知實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度以來,鐵路企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)就著手開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的相關(guān)工作,但進(jìn)展緩慢。隨著2007版量化評分表的公布和使用,量化評分的標(biāo)準(zhǔn)更加完備。近期個別鐵路地區(qū)開始對旅客列車餐車實行量化分級管理制度,但是全國各地區(qū)差異很大,大多數(shù)鐵路地區(qū)停留在只評A級單位的水平上,而且鋪開的面不廣[1]。其原因有多方面的因素,筆者對鐵路企業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的有利條件、不利因素和對策進(jìn)行了分析,以期給決策者提供參考或提示。

1 鐵路企業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的不利因素

1.1 各方重視程度不夠

首先,企業(yè)管理者主要注重生產(chǎn)效益和生產(chǎn)安全,對生活保障和服務(wù)水平?jīng)]有放到突出的位置,致使衛(wèi)生監(jiān)督管理者提出的意見和建議不能引起足夠的重視,也就沒有具體的行動。其次,食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理人員和從業(yè)人員有畏難情緒,企業(yè)效益不好,實行量化分級管理制度需要一定的資金進(jìn)行改造,考慮成本控制的問題,難度會更大,只好不再提出要求,致使量化分級管理制度推行受阻。另外,食品加工經(jīng)營單位在鐵路內(nèi)部屬于后勤單位,為生產(chǎn)一線服務(wù),管理者認(rèn)為服務(wù)到位就可以了,服務(wù)質(zhì)量要求不高,從主觀上不重視推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。最后,鐵路衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)也沒有足夠重視或力不從心,轄區(qū)經(jīng)營網(wǎng)點太多,每個點都要評級、改造、驗收,工作量明顯加大,現(xiàn)有監(jiān)督力量有限,經(jīng)費不足,認(rèn)為應(yīng)該先保證現(xiàn)有工作不出問題,所以對實行量化分級管理制度采取了延后的做法。

1.2 宣傳力度不夠

雖然鐵路衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開設(shè)了培訓(xùn)班,對監(jiān)督人員、食品衛(wèi)生管理人員和一部分從業(yè)人員進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn),并分發(fā)了宣傳材料,但是,單位衛(wèi)生管理人員學(xué)習(xí)不深入,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不知道量化分級管理制度的重要性和作用,造成申請資金投入少和無投入,并且社會知曉率低,未形成社會普遍要求。北京市公眾認(rèn)知情況調(diào)查表明,公眾對實施該制度總體認(rèn)知率還很低[2]。

1.3 企業(yè)參與積極性不高

鐵路企業(yè)本身就是一個以運輸生產(chǎn)為主的單位,對于主業(yè)以外的部門管理革新缺乏積極性,管理者把主要精力放到運輸生產(chǎn)上,在近幾年運輸任務(wù)繁重的情況下,無暇顧及后勤服務(wù)性部門,加之宣傳跟不上,監(jiān)督機(jī)構(gòu)的呼吁不及時,決策者認(rèn)為雖然節(jié)約了監(jiān)督成本,但是增加了食品經(jīng)營投入,對整個鐵路企業(yè)來說意義不大。

1.4 資金投入不足,效益不顯著

推行量化分級管理制度要求進(jìn)行軟件、硬件設(shè)施的改造和更新,需要投入一定量的資金,而投入的資金產(chǎn)生不出直接的經(jīng)濟(jì)效益,反映在服務(wù)質(zhì)量上也不明顯,這是一個長期的過程,短期效益不顯著,也是造成企業(yè)參與積極性不高的原因之一。

1.5 不符合標(biāo)準(zhǔn)的單位難以取締

在企業(yè)內(nèi)部,考慮到職工群眾的生活便利,尤其在偏僻小車站,若取締了職工食堂,職工就無法就餐,無法保證運輸安全。衛(wèi)生條件差總比沒有飯吃要好。鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)和餐飲經(jīng)營單位有共同的上級領(lǐng)導(dǎo),執(zhí)行取締難度很大。因此,監(jiān)督人員也有懈怠情緒。

1.6 量化分級管理制度要求偏高[3]

量化分級管理制度要求偏高,鐵路許多小加工經(jīng)營單位難以達(dá)標(biāo),使推行量化分級管理制度難度加大。它們是為了方便職工而設(shè),沒有競爭對手,也不以盈利為目的,分級與不分級對它們來說沒有很大的關(guān)系,即使列車餐車分出不同等級,但是,每列列車只掛一節(jié)餐車,沒有競爭者,也達(dá)不到讓消費者對其進(jìn)行優(yōu)勝劣汰選擇的目的。

2 鐵路企業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的有利因素

2.1 政令暢通是實施的保證

鐵路組織機(jī)構(gòu)嚴(yán)密,管理嚴(yán)格,上級組織下文件,下級組織堅決執(zhí)行,可以從鐵道部或鐵路局下文件,限期實施量化分級管理制度,效果會很好。

2.2 有強有力的宣傳工具

鐵道報、鐵路電視臺、車站和列車廣播室、局域辦公網(wǎng)、單位宣傳欄等多種宣傳媒體或媒介,都應(yīng)加強量化分級管理制度的宣傳,有很暢通的渠道,宣傳全方位,效果更明顯,有了廣泛的宣傳發(fā)動,才有良好的群眾基礎(chǔ)。

2.3 鐵路食品加工單位軟、硬件設(shè)施較完備

鐵路食品加工單位軟硬件設(shè)施較完備,多數(shù)不需要大規(guī)模改造,資金投入相對較少,日常管理較全面,有一整套管理制度,衛(wèi)生管理水平較地方同等規(guī)模的餐館高,日常考核較連續(xù),考核獎懲制度能落實到實處。

2.4 地方政府推行后能起到帶動作用

地方餐飲企業(yè)掛出衛(wèi)生等級標(biāo)牌后,對不知道衛(wèi)生評級的鐵路職工和管理者都是全新的事物,會促進(jìn)他們的學(xué)習(xí)和探討,從而使他們自覺或不自覺地與之比較,激發(fā)他們把自己經(jīng)營管理的餐飲網(wǎng)點評定衛(wèi)生等級的積極性。

2.5 食品質(zhì)量安全專項整治的成果

食品質(zhì)量安全專項整治投入了大量物資,加工經(jīng)營場所衛(wèi)生狀況有了明顯的改善,食品加工設(shè)施有了更新,各項衛(wèi)生管理制度得到健全和落實,臺賬資料逐步完善,而且成了長效機(jī)制,借此良機(jī)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度會更加順利。

自2008年北京奧運會后,人們的衛(wèi)生意識逐漸增強,奧運會期間的各種保障衛(wèi)生的做法在延續(xù),人們要求食品衛(wèi)生安全的呼聲隨著奶粉事件的出現(xiàn)更加高漲,這都有利于該制度的推行和實施。

3 鐵路企業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的對策

鐵路企業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度要加大宣傳力度。只有少數(shù)食品衛(wèi)生管理員通過培訓(xùn),了解衛(wèi)生分級管理制度,絕大多數(shù)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員不知道這項制度,更不用說廣大普通職工。所以,應(yīng)加大宣傳力度,使從業(yè)人員和多數(shù)普通職工都了解這項制度的內(nèi)容和作用,才能為這項制度的推行創(chuàng)造良好的氛圍。鐵路應(yīng)利用宣傳工具多樣化的優(yōu)勢,多方位加以宣傳,提高職工、家屬和旅客的知曉率,為實施該制度打好群眾基礎(chǔ)。

鐵路企業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,不應(yīng)拘泥于評分表,可允許有缺項,全面評級、推開,一旦被評級別較低,企業(yè)就會引起重視,更有利于量化分級管理制度工作的開展和衛(wèi)生狀況的改善。實施該制度的最終目的就是在現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督人力資源的情況下,最大限度地保證監(jiān)督質(zhì)量,逐步改善食品衛(wèi)生安全,最大限度地保護(hù)人民健康。衛(wèi)生質(zhì)量是否改善是實施該制度成功與否的關(guān)鍵。允許企業(yè)有一個逐步提高的過程,也是符合現(xiàn)實的。

嚴(yán)格把好衛(wèi)生許可關(guān),不符合要求的不予許可,使經(jīng)營者自覺進(jìn)行設(shè)施和管理的改進(jìn),這樣使容易改進(jìn)的關(guān)鍵項目先整改到位,對于確實需要大量資金投入才能改進(jìn)的項目,在評估了該關(guān)鍵項對該企業(yè)危險性不大的情況下,可以放寬改進(jìn)時限,邊經(jīng)營邊整改,但應(yīng)對員工作出該關(guān)鍵項的風(fēng)險提示或警示,在操作時注意,防止由此產(chǎn)生問題。

鐵路企業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度應(yīng)建立激勵機(jī)制,與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考核評先掛鉤,鐵路許多站段已經(jīng)將衛(wèi)生管理納入每月和每季度的綜合量化考核,而且分值較高,若發(fā)生食品衛(wèi)生安全事故,年終先進(jìn)一票否決。若實行衛(wèi)生信譽度上等級有獎,降低等級處罰的激勵約束措施,企業(yè)負(fù)責(zé)人就會有積極性。

鐵路企業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,宜先易后難,逐步推開。對于行車公寓、酒店、大型食堂先行評級掛牌,然后對中、小食堂、餐車、伙食團(tuán)(指鐵路內(nèi)小車站或工區(qū)內(nèi)有3名以下炊事人員、30名以下就餐者用餐的小型食堂)進(jìn)行評級。對10名以下就餐的小伙食團(tuán)可以杜絕發(fā)生食物中毒為底線,對其供餐的品種進(jìn)行限制,只允許做熱菜,禁止冷拼菜,然后適當(dāng)放寬量化評分表上對硬件的要求,如機(jī)械設(shè)備、水池數(shù)量等。

鐵路企業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度應(yīng)加強企業(yè)的主動參與意識。食物中毒是影響運輸生產(chǎn)的事情,如果行車人員發(fā)生食物中毒,就成為行車安全隱患,所以企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)提高認(rèn)識,為保障職工家屬和旅客的健康,保障運輸安全,也應(yīng)該做好食品衛(wèi)生安全這項工作。

評級后應(yīng)留出一定的過渡期,作為整改期,循序漸進(jìn)地改造,然后從監(jiān)督頻次上逐漸調(diào)整,讓企業(yè)適應(yīng)監(jiān)督模式的改變。現(xiàn)在各類評級都只有監(jiān)督機(jī)構(gòu)和被評級單位知道,未評級單位不知道具體情況,形不成“比、趕、超”的競賽效應(yīng)。應(yīng)該利用現(xiàn)代技術(shù)從互聯(lián)網(wǎng)或局域網(wǎng)信息,使他們相互了解評定情況,相互學(xué)習(xí)和借鑒,共同提高衛(wèi)生水平。

統(tǒng)籌兼顧,合理安排工作。為了節(jié)約衛(wèi)生監(jiān)督人力資源,避免重復(fù)工作,尤其是鐵路沿線點多、線長,網(wǎng)點相距幾十公里,大部分時間都花費在路上,在日常衛(wèi)生監(jiān)督過程中,對食品經(jīng)營單位附帶進(jìn)行日常衛(wèi)生監(jiān)督量化評分工作,積累數(shù)據(jù),在全面評分時,就不必每個網(wǎng)點都去幾次,這樣既是一次宣傳,又節(jié)省了有限的人力和時間。

對全國鐵路系統(tǒng)而言,可按不同地區(qū)、不同餐飲類型[4],實行食品衛(wèi)生量化分級管理制度,以平衡地區(qū)差異和行業(yè)水平的差異,由各監(jiān)督機(jī)構(gòu)自行制訂評分標(biāo)準(zhǔn),如列車餐車、中間站伙食團(tuán)等,與地方餐飲單位有著不同的環(huán)境和內(nèi)部管理模式,只要先評定出等級,便于監(jiān)督管理,不斷提高衛(wèi)生水平,就是最好的結(jié)果。

[參考文獻(xiàn)]

[1]李軍,宋仰東,張玉華,等.餐飲業(yè)量化分級管理A級單位評定問題分析[J].中國食品衛(wèi)生雜志,2007,19(2):141.

[2]田建新,常麗媛,高靜,等.北京市實施餐飲量化分級管理公眾認(rèn)知情況調(diào)查[J].中國食品衛(wèi)生雜志,2007,19(5):411.

篇（6）

小攤小販?zhǔn)俏覀兩钪谐Ｒ姷慕?jīng)營群體，其特點在于沒有固定的營業(yè)點，人員構(gòu)成大部分為弱勢群體，大多經(jīng)營餐飲、百貨、維修等與居民日常生活相關(guān)的行業(yè)。根據(jù)我國的法律，商主體地位僅有商法人、商合伙、商個人三類，小攤小販并沒有包括在商主體之中，小攤小販的行為也明顯不符合普通民事行為的特征，因此小攤小販也不包括在普通民事主體的范圍之內(nèi)，這就使得小攤小販成為游離在法律規(guī)范之外的非法經(jīng)營主體，在過去的十幾年里，我國大中城市對于小攤小販的治理一直實行以“堵”為主的治理方針，以致其與城市管理部門之間的矛盾愈演愈烈，沖突也逐漸升級。

近日，夏俊峰案引起了社會各界的廣泛關(guān)注。2009年5月16日，夏俊峰與妻子在擺攤時被城管查處，后與城管發(fā)生爭執(zhí)，持隨身帶刀將2名城管刺死，2011年5月9日，遼寧高院二審宣判，維持沈陽中院以故意殺人罪判處夏俊峰死刑的一審判決，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，夏俊峰于被依法執(zhí)行死刑。近年來，類似原因引發(fā)的案件屢見不鮮，小攤小販的經(jīng)營合法化的問題隨之被提上議事日程。

二、各國針對小攤小販問題的做法

從外國的實踐來看，外國對于小攤小販的管理，一般是注重民事的保護(hù)，多數(shù)政府不僅允許小商販存在，還盡力為他們提供方便適宜的營業(yè)環(huán)境。法國政府盡可能的給予流動攤販較大的生存空間，設(shè)專門的管理部門，為流動攤販發(fā)放專門的執(zhí)照。同時，巴黎對于小商販的經(jīng)營活動還制定了很多的市政、市場的法律條款，關(guān)于小商販經(jīng)營證照的辦理及相關(guān)行政手續(xù)公開透明，本人直接辦理、郵寄或者網(wǎng)上投寄都行。針對無證的非法小商販，只要其所在的地點不對交通構(gòu)成影響即可。在澳大利亞和新西蘭，商販屬于地方事務(wù)，由州和地方政府管轄，兩國中央政府沒有關(guān)于商販的法律，也不對其進(jìn)行商事登記。國家主要是通過征稅的方式對其進(jìn)行管理，商販一般只向市場主辦者繳納攤位費，進(jìn)行稅務(wù)登記后就可營業(yè)。對于商販的日常營業(yè)，市政部門不主動監(jiān)管，除非接到消費者投訴才出面進(jìn)行調(diào)查和處理。①

三、學(xué)界關(guān)于小攤小販問題的爭議

小攤小販之所以成為城管部門的執(zhí)法對象，是因為他們的經(jīng)營活動未被法律所認(rèn)可，不具有商事經(jīng)營的主體地位。我國是實行商事主題法定主義的國家，即商事主題的合法經(jīng)營要以登記造冊為前提，關(guān)于小攤小販?zhǔn)欠裥枰M(jìn)行相關(guān)登記后取得主題地位的問題，不同的學(xué)者提出了不同的看法。有的學(xué)者認(rèn)為小商販的經(jīng)營活動是以商事登記為前提的，“原則上，具有權(quán)利能力和行為能力的自然人，都可以從事商事活動，但按照我國法律、行政法規(guī)的規(guī)定，自然人從事工商經(jīng)營，還應(yīng)該已發(fā)核準(zhǔn)登記。”②這是從登記制度方面否定了小商販的商主體資格。但是，有的學(xué)者指出，“根據(jù)世界各國和地區(qū)商事登記制度中對商事概念的理解，對商事主體的界定主要有兩個標(biāo)準(zhǔn)：一為營利性，二為營業(yè)性。在明確這個標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)考慮到商事登記的目的和功能。商事登記的主要功能是國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀把握，從這個角度來講，小商販登記目的是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。”③如前文所述，小攤小販具有營業(yè)性特征，應(yīng)該屬于商事主體。

四、解決小攤小販問題的途徑

要解決上述問題，賦予小攤小販法律上的主體地位勢在必行，如何將小攤小販納入商法中加以規(guī)范，筆者認(rèn)為，可以通過在商事總則中作為無名商主體加以規(guī)范。無名商主體，是指在法定的商主體形態(tài)之外，擁有營業(yè)權(quán)從事營業(yè)活動的民事主體。它區(qū)別于我國現(xiàn)有的商主體，作為一種新的商主體形式，由商法總則從商行為的角度規(guī)范無名商主體的營業(yè)活動。小攤小販要想成為一種法定的商主體形態(tài)，改變現(xiàn)在實際上的違法地位，營業(yè)受到法律的保護(hù)，關(guān)鍵的就是需要解決自然人的營業(yè)權(quán)問題。無名商主體要求法律承認(rèn)自然人的營業(yè)權(quán)，使小攤小販獲得合法的營業(yè)資格，允許他們不僅過許可登記程序，只要登記備案即可營業(yè)，成為具有合法地位的商主體，接受商法總則的規(guī)范。（作者單位：福建師范大學(xué)法學(xué)院2011級法本二班）

參考文獻(xiàn)：

[1]李建偉.從小商販的合法化途徑看我國商個人體系的構(gòu)建[J].中國政法大學(xué)學(xué)報，2009（6）：122.

[2]陳學(xué)明.國外管理小攤販的作法[M].2007：6 .

注解

篇（7）

 

為了學(xué)習(xí)借鑒外地漁業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，解放思想，開闊思路，打造我場新的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點，謀劃漁業(yè)發(fā)展新格局，4月25日至26日，我場組織生產(chǎn)科、各分場負(fù)責(zé)人、部分科技示范戶和養(yǎng)殖大戶參加的考察團(tuán)一行10人，由一名總支委員帶隊，赴武漢、漢川、潛江，分別對武漢市東西湖魚水情水產(chǎn)發(fā)展有限公司、走馬嶺漁業(yè)大隊、漢川里潭硯海家庭農(nóng)場、潛江蝦寶農(nóng)業(yè)科技基地、蝦皇小龍蝦養(yǎng)殖合作社張家窯基地漁業(yè)養(yǎng)殖與管理、名優(yōu)良種與品牌漁業(yè)等先進(jìn)典型和現(xiàn)場進(jìn)行了實地考察學(xué)習(xí)。考察期間，與當(dāng)?shù)貜氖滤a(chǎn)養(yǎng)殖、科研、貿(mào)易的企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、農(nóng)漁民進(jìn)行了交流和探討，全面學(xué)習(xí)了他們在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌培植、漁業(yè)管理等方面的先進(jìn)典型和寶貴經(jīng)驗。此次考察，選點有代表性和典型意義，組織安排緊湊，考察內(nèi)容豐富，參加考察人員解放了思想，開闊了眼界，深受啟發(fā)，收獲很大，考察達(dá)到了預(yù)期目的。

一、三市區(qū)考察點發(fā)展的基本情況

通過實地一看，確實使每位成員震動很大。總結(jié)起來，他們的發(fā)展思路寬，規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)精、效益好，品牌意識強。翹嘴鲌，黃顙魚、小龍蝦等名特優(yōu)水產(chǎn)品在上述三地已達(dá)較大規(guī)模，已建成繁苗、育種、養(yǎng)成、餐飲、加工、銷售一條龍生產(chǎn)體系。主要特點一是漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大，二是養(yǎng)殖模式不斷創(chuàng)新，三是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度高，四是漁業(yè)科技支撐作用突出。

東西湖區(qū)魚水情水產(chǎn)發(fā)展有限公司水產(chǎn)基地位于東山群力村，東吳大道旁，公司由老總李允個人投資500萬元興建，集名優(yōu)水產(chǎn)苗種引進(jìn)實驗、繁育，商品魚養(yǎng)殖銷售、觀光休閑于一體，公司基地占地200余畝，建成室內(nèi)育苗車間1000余平方米，池塘微循環(huán)養(yǎng)殖水槽13組，年人工繁育雜交黃顙、江團(tuán)（長吻鮠、又稱長江回魚）大鱗鲃（淡水銀鱈）、大口黑鱸等名優(yōu)新水產(chǎn)苗種2億余尾，商品加州鱸魚等中高檔水產(chǎn)品30萬斤以上，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益十分顯著；

    走馬嶺漁業(yè)大隊養(yǎng)殖戶陳老板養(yǎng)殖水面30畝，2017年養(yǎng)殖翹嘴鲌，投放魚苗35000尾，規(guī)格每尾0.15公斤。以調(diào)水為主，幾乎不用藥，投喂飼料27萬元，產(chǎn)值48萬元。【參觀時，正有漁戶在出售翹嘴鲌】

漢川里潭硯海家庭農(nóng)場2015年4月注冊成立，位于竹林村彭湖垸，以稻田養(yǎng)蝦、蟹為主，先后投入資金200多萬元，流轉(zhuǎn)740畝湖田，有稻田綜合種養(yǎng)模式魚池6口、700畝，投放蝦苗2000多公斤、蟹苗3000多公斤，當(dāng)年收稻谷32萬公斤、產(chǎn)蝦5萬公斤、產(chǎn)蟹1.8萬公斤，總產(chǎn)值400萬元以上，去年產(chǎn)值達(dá)千萬元。

2016年11月，潛江蝦寶農(nóng)業(yè)科技有限公司正式成立，公司組建了專業(yè)團(tuán)隊，主要進(jìn)行小龍蝦遺傳育種、小龍蝦微生態(tài)重建與修復(fù)、小龍蝦繁養(yǎng)一體化和小龍蝦疾病防控四大系統(tǒng)工程試驗，堅持走綠色生態(tài)之路。“一定要將病原微生物的濃度控制在閾值以內(nèi)。水草對凈化水質(zhì)有極好的效果，我們要及時補充有益菌，分解小龍蝦糞便，為水草和藻類提供肥料，水草和藻類生長旺盛，浮游動物就多了，這些食物都含有大量維生素和礦物質(zhì)，能為小龍蝦提供豐富的營養(yǎng)。”公司老總?cè)缡菍疾旖M成員介紹道。

2013年，蝦寶老總陳龍承包500畝水田，472畝種植藕帶，28畝專門研究小龍蝦生長環(huán)境、育種等。為了觀察小龍蝦生活習(xí)性，有時候他一動不動趴在蝦池邊觀察，一待就是一整天。陳龍說，這樣才能不影響到小龍蝦的活動，獲得更加準(zhǔn)確的資料。多年蟄伏，一朝蝶變。2014年，陳龍培育出抗體強、存活率高的麻殼蝦，同時獲得了高產(chǎn)，28畝麻殼蝦賣了57萬元。2015年8月，嘗到甜頭的陳龍將蝦池擴(kuò)增到813畝，500畝養(yǎng)蝦，313畝種植水草研究微生態(tài)體系，取得突破性進(jìn)展。基地毛收入為500多萬元.為了進(jìn)一步加快發(fā)展，去年11月，蝦寶農(nóng)業(yè)科技有限公司正式成立，還新增2400畝蝦田，將蝦稻共作與小龍蝦精養(yǎng)相結(jié)合，預(yù)計今年毛收入可突破2000萬元。

二、漁業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗及對我們的啟示

一是抓規(guī)模化開發(fā)，培植支柱產(chǎn)業(yè)。2001年，潛江小龍蝦在水稻田里養(yǎng)殖并獲得成功，被專家稱為“蝦稻連作”種養(yǎng)模式。但在實踐中，此模式一畝田只能收一季蝦，效益較低。后來，經(jīng)過三年實踐，又摸索出了“蝦稻共作”模式，一季稻谷、兩季蝦。綠色生態(tài)的蝦稻產(chǎn)業(yè)也成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶脫貧致富的主要產(chǎn)業(yè)之一。2017年蝦稻共作面積達(dá)到65萬畝，建成13個萬畝和60個千畝集中連片標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)種養(yǎng)基地，綜合產(chǎn)值達(dá)到230億元，全市龍蝦總產(chǎn)量達(dá)10.3萬噸。形成了強村富民的主導(dǎo)項目和支柱產(chǎn)業(yè)。蝦稻產(chǎn)業(yè)的高效益離不開多年的技術(shù)攻關(guān)和科學(xué)高效管理。十幾年來，不斷完善“蝦稻共作”這一新型種養(yǎng)模式，與中國農(nóng)科院、中國水稻研究所、湖北省水產(chǎn)科學(xué)研究所等科研院所建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，建立兩個院士工作站和湖北省小龍蝦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、湖北省小龍蝦良種選育繁育中心，對蝦稻共作進(jìn)行科技攻關(guān)。同時，不斷健全蝦稻產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，制定和了14項產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

二是抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，靠龍頭帶動發(fā)展。如潛江蝦皇等公司就是實行“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營管理模式，農(nóng)戶利用水面進(jìn)行養(yǎng)殖，并與企業(yè)簽訂訂單合同，由企業(yè)統(tǒng)一供應(yīng)苗種、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)服務(wù)、收購產(chǎn)品，漁民養(yǎng)殖水域成為企業(yè)基地，既穩(wěn)定了漁業(yè)生產(chǎn)，又為企業(yè)加工銷售提供了大批量的原料。經(jīng)驗證明：產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)營方式，是現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的重要組成部分和必由之路。漁業(yè)實施產(chǎn)業(yè)化，將基地、加工、市場體系三個環(huán)節(jié)連接起來是關(guān)鍵。龍頭企業(yè)能延長、拉緊產(chǎn)業(yè)鏈條，政府要從政策、資金、技術(shù)、服務(wù)上重點扶持龍頭企業(yè)，靠企業(yè)打造品牌，靠企業(yè)與農(nóng)戶、基地聯(lián)合，完善利益分配機(jī)制，形成較為穩(wěn)固的利益共同體，實現(xiàn)雙贏，共同發(fā)展。

三是抓品牌打造，形成品牌效應(yīng)。品牌是無形資產(chǎn)，是城鄉(xiāng)居民由被動式消費轉(zhuǎn)向選擇性消費的重要標(biāo)志。我們發(fā)展品牌漁業(yè)，就是要用現(xiàn)代工業(yè)理念來謀劃漁業(yè)發(fā)展，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，精細(xì)化管理，提高漁業(yè)產(chǎn)品的知名度、內(nèi)在品質(zhì)和核心競爭力。只有品牌，才能爭奪市場霸主，實現(xiàn)更高的市場占有率和更高的經(jīng)濟(jì)效益。

水產(chǎn)養(yǎng)殖需要科技扶持，漁民在加工、銷售環(huán)節(jié)上需要引導(dǎo)和服務(wù)，政府機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織要以市場導(dǎo)向引導(dǎo)漁民生產(chǎn)，還要搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)、加工、市場、信息服務(wù)，做到漁民和企業(yè)能夠養(yǎng)得好、賣得快、效益高、增收多。

四、下步打算

因地制宜地學(xué)習(xí)好經(jīng)驗，做好結(jié)合的文章，明確主攻方向，理清工作思路，立足自身實際，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，開拓創(chuàng)新，不斷加快漁業(yè)發(fā)展步伐。

一是實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)殖技術(shù)現(xiàn)代化、營銷品牌化的格局。深入實施標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)魚塘整理工程，積極推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新模式，推廣池塘微孔增氧設(shè)施及增氧機(jī)、自動投餌機(jī)等機(jī)械，完善水產(chǎn)良種繁育體系，打造名優(yōu)淡水魚生產(chǎn)和良種繁育示范區(qū)，形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，提高漁業(yè)產(chǎn)值和效益。

二是根據(jù)我場資源條件特點，培育主導(dǎo)品種，發(fā)展優(yōu)勢特色漁業(yè)，著重提升質(zhì)量，打造名牌產(chǎn)品。充分利用山好水好生態(tài)好的優(yōu)勢和“野豬湖”品牌的知名度優(yōu)勢，積極打造孝南漁業(yè)品牌，實現(xiàn)漁業(yè)品種優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)特色化、產(chǎn)品品牌化。

三是水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)。高度重視水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，大力推廣應(yīng)用健康、生態(tài)養(yǎng)殖模式，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范化管理，以省水產(chǎn)良種試驗站減量用藥計劃在我場實施為契機(jī)，新建1處水產(chǎn)品質(zhì)量檢測和疫病檢測實驗室，加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展?jié)O業(yè)水域環(huán)境、養(yǎng)殖投入品和水產(chǎn)品藥殘日常檢測；開展?jié)O業(yè)病害測報和重大病害防控；逐步推行水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，有效提升我區(qū)養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

 

 

 

篇（8）

一、考察的概況

考察團(tuán)一行九人先后考察了加拿大溫哥華、蒙特利爾、渥太華、尼亞加拉、多倫多，巴西圣保羅、瑪瑙斯、巴西利亞、里約熱內(nèi)盧、伊瓜蘇計10個城市。在加拿大溫哥華，會見了中加青年友好交流協(xié)會負(fù)責(zé)人，雙方進(jìn)行了友好交談，對進(jìn)一步合作事宜進(jìn)行了磋商。與斯塔爾公司董事長就加快實施中加礦肥結(jié)合工程項目建設(shè)有關(guān)具體問題進(jìn)行了實質(zhì)性會談，雙方一致同意加快項目實施進(jìn)程。在渥太華期間，代表團(tuán)一行拜訪了中國駐加拿大商務(wù)參贊，受到熱情接待，并向代表團(tuán)詳細(xì)介紹了加拿大風(fēng)土人情、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和相關(guān)政策法規(guī)，就進(jìn)一步加強宜昌與加拿大經(jīng)貿(mào)往來給我們提出了意見與建議。在蒙特利爾，與魁北克水電公司就水電及旅游開發(fā)，包括水力發(fā)電傳輸、配電供應(yīng)體系、電價等問題進(jìn)行了相互交流。該公司是一家政府獨資的國有企業(yè)，隸屬于魁北克省政府，電力除供應(yīng)加拿大外，還輸送到美國。去年實現(xiàn)利潤866億人民幣。全公司有81座電站，總裝機(jī)容量3800萬千瓦時。公司有6個分部，有員工22萬人，每年新增投資120—200億人民幣。公司50％利潤上繳到省政府用于公共事業(yè)，50％用于企業(yè)發(fā)展；在尼亞加拉考察了尼亞加拉大瀑布及其旅游開發(fā)，并對其城市規(guī)劃、管理等方面進(jìn)行了詳細(xì)了解。在多倫多著重考察了該市城市建設(shè)情況。

在巴西期間，考察團(tuán)一行在圣保羅拜訪了中國駐圣保羅總領(lǐng)事館、總領(lǐng)館為我們在巴西的考察活動提供了很大方便。在圣保羅，還會見了巴西國家旅游協(xié)會有關(guān)代表，雙方舉行了友好會談，就進(jìn)一步加強巴西與宜昌的旅游開發(fā)進(jìn)行了磋商。巴西國家旅游協(xié)會及巴西餐飲、旅館和旅游聯(lián)合會主席代表路易斯先生在觀看了宜昌旅游光碟后，對宜昌的旅游環(huán)境給予了高度評價，認(rèn)為找到了新的旅游目的地，并期待中、巴兩國通過旅游帶動經(jīng)濟(jì)、社會、文化各方面的交流。考察團(tuán)還與巴西中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)會簽署了友好合作協(xié)議書，確定雙方根據(jù)平等互利的原則，為發(fā)展巴西和宜昌在經(jīng)濟(jì)、文化、科技、旅游等方面的交流合作作出共同努力。考察團(tuán)一行還考察了亞馬遜河流域自然生態(tài)旅游及巴西利亞城市規(guī)劃、建設(shè)與管理情況。在風(fēng)景秀麗、綠樹掩映的伊瓜蘇市，考察團(tuán)重點考察了目前世界上第一大水電站伊泰普水電站和世界三大瀑布之一的伊瓜蘇瀑布，并就臨壩城市的旅游開發(fā)、城市規(guī)劃建設(shè)和管理等問題與該市議會議長進(jìn)行了友好交流。伊市對明年擬在宜昌舉行世界臨壩城市市長論壇表示出濃厚的興趣，并表示要進(jìn)一步加強與宜昌廣泛的交流與合作。《南美僑報》對考察團(tuán)一行在巴西的考察活動進(jìn)行了專題報道。

二、加拿大、巴西城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的一些特點

1、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計，完善的城市功能。我們所到的這些城市，有的城市雖然規(guī)模小，但規(guī)劃起點高、標(biāo)準(zhǔn)高，都很超前、最具代表性的是巴西首都巴西利亞。巴西利亞的城市布局猶如一架巨型噴氣式飛機(jī)的平面圖，它象征著巴西是一個高速起飛的發(fā)展中國家。“飛機(jī)頭部”是三權(quán)廣場，是巴西議會、總統(tǒng)府、最高法院的所在地；“機(jī)身”是寬闊的大道，兩旁是許多新式建筑。城市南北兩側(cè)是“機(jī)翼”，是商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)。“機(jī)尾”則是文化區(qū)，那里有體育城，還有高達(dá)218米的電視塔。別具一格的規(guī)劃設(shè)計使巴西利亞成為世界首都建設(shè)的典范。

2、善于把握和突出城市的特色。如蒙特利爾是法國海外最大的法裔城市，有著鮮明的法國特色，其城市景觀別具風(fēng)格。老城區(qū)保存了歐陸風(fēng)格建筑，有幾百年的歷史，是城市最有特色的地方。該市將各大公司地下建筑連為一體，并將市內(nèi)公汽站、火車站、長途汽車站也建在地下，成為世界上最大的地下城。巴西利亞雖沒有古建筑，但城市的設(shè)計者在每座建筑物中，都融會了世界古今建筑藝術(shù)的精華，曾博得“世界建筑博覽會”的美稱，吸引著世界各地的旅客。此外，多倫多、圣保羅是著名的商貿(mào)中心；溫哥華因其溫暖的氣候和優(yōu)越的地理位置，成為全加最大港口和第三大機(jī)場，是北美與亞洲之間的經(jīng)貿(mào)要塞，被譽為“太平洋之門”，旅游業(yè)也是其一個主要產(chǎn)業(yè)。此外，里約熱內(nèi)盧是著名海濱旅游城市；伊瓜蘇市是世界水電旅游城市，這些城市特色都非常鮮明。

3、善于挖掘城市文化，以文化增添魅力。加拿大移民城市的多元文化特征．巴西桑巴舞、足球文化都使其成為吸引游客的重要手段和方式、加拿大的城市雖然歷史不長，沒有豐富的歷史文化積淀，但很注重自己文化的開發(fā)和挖掘，以文化來增添城市的魅力。蒙特利爾號稱“小巴黎”，為“藝術(shù)之都”，她完美融合了北美、歐洲和古老的東方文化。其濃厚的藝術(shù)氣息，彌漫在城市的每個角落。蒙特利爾每年都主辦盛大藝術(shù)活動，國際爵士音樂節(jié)、嘲笑節(jié)、國際煙火節(jié)及世界電影節(jié)都是國際馳名的文化交流活動。蒙特利爾還擁有北美最好的馬戲團(tuán)—太陽馬戲團(tuán)。蒙特利爾交響樂團(tuán)和加拿大大芭蕾團(tuán)也是國際一流的藝術(shù)團(tuán)體。作為一個國際化大都市，蒙特利爾以其現(xiàn)代化的風(fēng)采和濃郁的藝術(shù)氣息吸引著世界各地的人們。

巴西各個城市的文化也獨具特色，除彌漫著濃郁狂熱氣息的足球文化外，還有富有南美特色的桑巴舞。里約熱內(nèi)盧最吸引人的活動是每年二月份舉行的狂歡節(jié)。在狂歡節(jié)期間，不分男女老少，人們穿上各種鮮艷的服裝，紛紛走上街頭，跟隨著五顏六色的彩車，伴著歡快的桑巴舞曲，狂呼亂跳，周圍的人們也情不自禁地歡呼著，跳躍著，不時向游行的隊伍里拋灑著花絮、彩帶，整個城市沉浸在一片狂熱的氣氛中。

4、高度注重人與自然的和諧。這些城市無論是規(guī)劃還是建設(shè)、管理，每一個細(xì)節(jié)都注重體現(xiàn)人與自然的和諧。人的活動與自然融為一體，并不過分渲染人的活動。巴西利亞城市中沒有多少高樓，城市中保留有成片大森林，綠樹成蔭，綠草如織，林在成中，城在林中，亦城亦林，似城似鄉(xiāng)，渾然一體。城市的設(shè)計也是匠心獨具，精品薈萃，充分顯示了人與自然的和諧。瑪瑙斯、伊瓜蘇等均掩映于綠樹叢中，分不清是城市還是森林，人與自然和諧非常完美。

5、體現(xiàn)以人為本。城市建設(shè)最終是為了方便人、舒適人，適宜人居住。巴西利亞的城市建設(shè)始終遵循著：首都是國家政治和行政管理中心，它的一切設(shè)施必須為方便辦公，直接為居民生活服務(wù)。所以，市內(nèi)工業(yè)只有家具、食品、印刷、修理等小型工廠。住宅區(qū)是按一定規(guī)格設(shè)計建造的“超級方塊”，每方塊內(nèi)有學(xué)校、商店、影劇院等，非常便利居民的生活需要。這些城市的設(shè)計和建筑，都是根據(jù)人自身活動的需要來考慮，充分體現(xiàn)了以人為本的城市建設(shè)理念。

三、幾點啟示

1、規(guī)劃是城市的生命。城市規(guī)劃是關(guān)系城市形象和發(fā)展的一項重要的基礎(chǔ)性工作。合理的規(guī)劃讓城市擁有良好的形象，對城市經(jīng)濟(jì)、社會、文化的發(fā)展起著不可估量的作用。在規(guī)劃過程中，要有戰(zhàn)略性眼光，著眼前瞻性考慮，要注意提高論證的總體水平，從各個方面千方百計增強規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。只要是科學(xué)的、符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展需要的規(guī)劃，就要以法律形式固定下來，不能隨意改變。對宜昌來說，建設(shè)世界級城市必須要有世界級的規(guī)劃，要力避小家子氣，真正高起點、大手筆、創(chuàng)一流，既要注重當(dāng)前又要謀劃長遠(yuǎn)，既要考慮宏觀的布局謀篇，又要兼顧細(xì)微之處的精雕細(xì)作。任何一個城市建筑都要立足創(chuàng)精品，力求匠心獨運，切不可粗制濫造。

2、特色是城市的招牌。沒有特色的城市會陷于平庸。改革開放以來，我國一座座城市拔地而起，全國已出現(xiàn)6000余座城市。然而，在城市建設(shè)中，一些城市偏重城市形象，大搞綠起來工程、亮起來工程，比樓高，比路寬，比廣場大。大興土木，大拆大建，外表看起來，一座座高樓拔地而起，舊貌換新顏，但仔細(xì)觀賞，卻找不出任何特色之處。突出城市特色，要正確處理好四個關(guān)系：一是自然因素與人工因素的關(guān)系。要盡可能地順應(yīng)、利用和尊重富有特色的自然因素，在尊重自然規(guī)律的前提下，創(chuàng)造自然與人工相結(jié)合的美好環(huán)境。二是多樣性與統(tǒng)一性的關(guān)系。城市建筑應(yīng)當(dāng)多樣化，同時又要維護(hù)城市的統(tǒng)一性、整體性和協(xié)調(diào)性。三是新與舊的關(guān)系。城市在發(fā)展長河中，總是新建筑與舊建筑并存，有特色的現(xiàn)代城市，一方面要珍惜和保護(hù)具有歷史文化傳統(tǒng)的舊建筑，另一方面又要建起一批具有時代感和創(chuàng)新意識的新建筑。但不能把舊的統(tǒng)統(tǒng)拆毀，以新蓋舊。四是重點和一般的關(guān)系。城市的各項建設(shè)量大面廣。要使城市體現(xiàn)特色，一定要突出重點，照顧一般，不可能處處體現(xiàn)特色，重點是搞好總體構(gòu)思，精心設(shè)計和建設(shè)好重點街區(qū)和建筑群。宜昌作為著名的水電旅游城市，城市建設(shè)要有標(biāo)志性的東西，要通過標(biāo)志性的建筑體現(xiàn)特色（如里約熱內(nèi)盧的耶穌像），打動游客，吸引游客。

3、文化是城市的靈魂。一座城市缺乏魅力，實際上是缺少文化底蘊。有的城市規(guī)劃只注重功能性，而忽視其間應(yīng)有的文化質(zhì)量。把一些具有悠久歷史文化的街區(qū)、胡同、建筑物拆除，以新為好，以洋為美，其實是對城市文化和傳統(tǒng)的破壞。在考察中，我們感受最突出的就是這些城市厚重的文化底蘊。風(fēng)格各異，少有抄襲雷同。無論是多倫多、蒙特利爾，還是巴西利亞、里約熱內(nèi)盧，均可稱為文化藝術(shù)宮殿、建筑博物館。走進(jìn)這些城市，就仿佛走進(jìn)歷史。我們的城市擁有幾千年歷史．但由于文化發(fā)掘不夠，感覺似沒有歷史文化沉淀的城市。富有特色的三峽文化、巴楚文化、水電文化目前還沒有充分展現(xiàn)出來。因此，要下決心挖掘文化的內(nèi)涵，展現(xiàn)悠久的歷史文化傳統(tǒng)，這才是最能吸引人的地方。

4、人與自然的和諧是城市的本質(zhì)。城市建設(shè)要盡量保持自然地貌，依山的，順著山勢；臨水的，借著水景。不是一推了之，裁彎取直．而是追求人與自然的和諧發(fā)展。城市中要有山有水，山水相間，鳥語花香，走在城中，甚至能聞到青草泥土的香味，聽到孱孱的流水，使人感到林在城中，美在自然，無山不綠，有水皆清，既有林木之美，又兼湖山之勝，這種天然情趣將人與自然的和諧體現(xiàn)得淋漓盡致。

篇（9）

在張行如主席、朱文博副局長親自關(guān)心指導(dǎo)與督促下，新加坡國際元立集團(tuán)獨資的蓬萊太陽島俱樂部項目于2010年正式落戶蓬萊。總投資8億元人民幣，其中外資1390萬美元，已到位資金249萬美元以及3000萬元人民幣。主要生產(chǎn)干紅、干白葡萄酒，同時兼營以葡萄酒為主題的休閑度假等旅游服務(wù)配套設(shè)施的開發(fā)建設(shè)。下轄蓬萊太陽島葡萄酒莊、蓬萊太陽島園林開發(fā)兩個外資公司以及蓬萊太陽島置業(yè)和蓬萊太陽島俱樂部兩個內(nèi)資公司。

世界500強華潤集團(tuán)旗下的地產(chǎn)旗艦香港華潤置地在我市的第一個大型城市綜合體——華潤中心項目經(jīng)過5個月的迅速推進(jìn)，于10月30日簽訂正式合作合同，項目總投資約50億元，將開發(fā)建設(shè)商業(yè)綜合體和高端住宅，總建筑面積70萬平方米，主要建設(shè)集購物、商務(wù)、休閑、餐飲、娛樂、健身等多種服務(wù)業(yè)態(tài)為一體的大型商業(yè)綜合體。

立天唐人商業(yè)投資有限公司商業(yè)地產(chǎn)項目已簽訂意向協(xié)議，將在萊山區(qū)迎春大街中段、銀座商城南面將投資10億元人民幣建設(shè)立天唐人商業(yè)廣場，這一大型商業(yè)綜合體初步規(guī)劃總建筑面積約20萬平方米。項目主要業(yè)態(tài)為高檔商務(wù)、酒店、餐飲、居住，建設(shè)大型商業(yè)中心、五星級酒店、高級公寓等。目前客戶正與萊山區(qū)政府就合作細(xì)節(jié)進(jìn)行磋商，該項目已被萊山區(qū)列為2011年重點服務(wù)業(yè)項目之一，有望年內(nèi)開工建設(shè)。此外，經(jīng)過7個月的推進(jìn)，國內(nèi)地產(chǎn)龍頭恒大集團(tuán)在開發(fā)區(qū)鎖定一處地塊，將于今年開工建設(shè)在煙臺的首個地產(chǎn)開發(fā)項目。

2010年里，旅游及地產(chǎn)項目領(lǐng)域，成果較為顯著。但我很清楚，煙臺一直是以制造業(yè)立市的城市，工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入位居全省第一就充分說明了這一點。為此，在做好服務(wù)業(yè)重點項目推進(jìn)的同時，我也絲毫沒有忽視過高端制造業(yè)的重要性，并始終將其置于我招商方向!重中之重。在這一領(lǐng)域，目前重點推進(jìn)的項目有韓國愛涂防腐株式會社防腐涂層制造項目以及由江山麥克摩爾高分子材料有限公司承建的年產(chǎn)50000噸高分子液晶材料項目等。其中愛涂防腐株式會社防腐涂層項目，目前已向韓國總部發(fā)出邀請，爭取早日邀其來我市考察。液晶材料項目已完成工業(yè)性試驗和規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)品技術(shù)已成熟，具備產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)條件，產(chǎn)品液晶聚合物L(fēng)CP，在熱、電、機(jī)械、化學(xué)方面具有優(yōu)良的綜合性能，在化學(xué)工業(yè)、電子通訊、軍工機(jī)械、航空航天、汽車制造等領(lǐng)域中有廣闊的市場前景。目前該產(chǎn)品主要被美國等少數(shù)國家所壟斷，項目實施后，不但具有較高經(jīng)濟(jì)效益，且具有產(chǎn)業(yè)鏈長的特點，具有很高的社會效益，還可以打破美國等國家的壟斷。其他在談項目具體情況，在月總結(jié)中有詳細(xì)說明，在此不做一一贅述。

如果說2010年的工作，個人縱向比較，有所突破的話，我想這里面大概有以下幾方面經(jīng)驗，愿與大家共勉：

首先，堅定不移的信念支撐著我永遠(yuǎn)向前。6年半招商引資工作，日復(fù)一日的對煙臺的推介，推進(jìn)方方面面的產(chǎn)業(yè)項目，使得我對家鄉(xiāng)的熱愛，以及通過招商引資工作改善煙臺面貌、增強煙臺經(jīng)濟(jì)實力的信念已經(jīng)深入骨髓和血液中。無論大大小小的項目，只要是通過自己的一份努力，得到有效推進(jìn)，讓有志投資建設(shè)煙臺的客戶獲取收益，也讓煙臺實力從方方面面得到改善和提升，我都感到無比自豪。我想這也是招商引資工作者的最大價值，讓我們的生命與作為，同城市的發(fā)展密切相關(guān)，于是，我們每分每秒的工作都是如此有意義。我在博客中雖調(diào)侃但絕對真誠地寫道：我掏肝掏肺地愛著家鄉(xiāng)煙臺，并愿為煙臺的發(fā)展貢獻(xiàn)自己畢生的力量，這就是我最大的信念，也是目前無論遇到多大阻力和困難，都能挺過去，堅持向前的最大精神支撐。套用一句歌詞，我想說：沒有什么能夠阻擋，我對招大引強、對建設(shè)家鄉(xiāng)煙臺的向往。

其次，堅持不懈的努力是永恒的法寶。我自認(rèn)是智商和情商都極其一般的人，但是我想凡看過阿甘正傳、士兵突擊的朋友，都會有同感，只要認(rèn)準(zhǔn)正確的方向!堅持不懈的努力，不拋棄、不放棄，任何人都有贏得成功的機(jī)會。眾所周知，我自年末，創(chuàng)建了個人博客，剛開始并非就是奔著招商引資工作去的，一次偶然地機(jī)會，發(fā)現(xiàn)寫點煙臺的東西，還真能被浩瀚世界里的他人搜到并聯(lián)系上，于是通過博客宣傳煙臺發(fā)展的點點滴滴，推介優(yōu)質(zhì)載體，就成了我每天的固定日程，將煙臺通過網(wǎng)絡(luò)傳播到全世界，就成了我的一個不可動搖的愛好，從此一發(fā)而不可收。無論早晚，無論在煙臺，還是在國內(nèi)外出差，只要得閑，就更新點值得與外人道的煙臺大事兒，新鮮事，好項目，就非常有可能被別人甚至優(yōu)質(zhì)客戶搜到并聯(lián)系上，我的不少項目線索也是這么來的。我不算非常自信的人，但我對堅守與堅持，還是有些自信的，我有信心，可以堅持更新招商博客，至少更新到退休為止沒問題。老羅（羅永浩）曾經(jīng)在演講中說過：他的成功還真沒什么奇特的絕招，只不過比周圍人多努了點力，也就有了今天的成功。當(dāng)然，我很清楚，我只是萬里的第一步，離真正的成功還差的遠(yuǎn)了去呢，與其他領(lǐng)導(dǎo)同事的豐富經(jīng)驗、宏觀視野、嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)、豐厚業(yè)績上的差距依然非常之大。為此，我會將不懈努力的斗志永遠(yuǎn)保持下去，讓招大引強的熱情與火焰永不熄滅。

第三，信息固然重要，但真誠、用心的工作態(tài)度更給力。不可否認(rèn)，招商博客助我在一定程度上擴(kuò)大了信息源，但如果說一些信息得到了有效推進(jìn)，矢志不渝的真誠、用心的工作態(tài)度才是更可靠的保障。再有價值的信息和項目，再好的客戶，如果只是放在眼前，而不用心推進(jìn)，很快就會化為烏有。為此，我始終用最真誠、用心的態(tài)度對待每位客戶、每位提供項目信息和項目載體的朋友，也用最真誠、最賣力的工作來回報這來之不易的緣分。實踐充分證明，只有為載體單位提供有價值的招商服務(wù)，才能贏得載體單位同仁們的信賴，從而獲得更多有價值的載體信息；同時，只有真正與投資商交成朋友，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能最大限度降低唯利是圖這一商人本性發(fā)生的幾率，減少被客戶中途甩掉的可能性。在獲悉有價值的項目信息時，再與領(lǐng)導(dǎo)同事溝通后，總是第一時間選擇最適合、最負(fù)責(zé)任的載體單位，進(jìn)行有效對接。在項目推進(jìn)過程中，根據(jù)項目重要性和檔次之分，基本保持與客戶3-5天一溝通，非常開心重要的客戶和項目，則保持更及時的溝通，如需提供有關(guān)調(diào)研資料，無論加班加點到多晚，都在所不惜。去年4月，局領(lǐng)導(dǎo)參加完畢華潤在濟(jì)南召開的年會后，按局領(lǐng)導(dǎo)的指示，立刻對華潤旗下十多個板塊的業(yè)務(wù)結(jié)合我市本地產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)研分析，與華潤進(jìn)行了對接，幸運的是，華潤旗下地產(chǎn)旗艦華潤置地恰有進(jìn)駐三線城市的計劃，并對我市地產(chǎn)市場提出了系列問題，我對這些問題，立刻求助市國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門及身邊地產(chǎn)界的朋友，結(jié)合自身已多年積累的調(diào)研資料，對各項問題在2天內(nèi)給予了回復(fù)。五一勞動節(jié)之后，華潤總部負(fù)責(zé)人立刻前往煙臺，朱局長全程陪同各個縣市區(qū)考察選址事宜。我局10周年慶典前，華潤置地也發(fā)來賀函，對我局的高效工作給予了贊譽。在推進(jìn)任何一個實實在在的項目的過程中，都將高效工作貫穿始終，無一例外。在推進(jìn)德國服務(wù)外包項目的過程中，由于時差因素，客戶多次午夜與我溝通，我的電話會始終保持暢通，耐心給予回復(fù)。在推進(jìn)重點項目的過程中，當(dāng)客戶急需載體單位提供有關(guān)資料時，無論在長途車上，還是在廣州——香港的火車快線上，都及時與客戶和載體單位保持電話聯(lián)系，保證了信息的及時有效傳遞，絲毫不因為自己的任何主管原因，而耽誤項目推進(jìn)進(jìn)程。只要是有誠意的好客戶，都無一例外，全力以赴的做好全程服務(wù)。

第四，廣交知心朋友，極大地促進(jìn)了信息源的拓展和項目的推動。通過招商博客以及平時的交往，有緣結(jié)識到了不少和我們一樣熱愛煙臺、并且極具事業(yè)心的朋友，通過與他們的交流，間接獲取了不少有益的客戶及載體信息。太陽島項目是通過為元立提供生物肥的煙臺企業(yè)家而結(jié)識到的，目前正在推進(jìn)的韓國愛涂防腐涂料是通過其中國總——同樣極具事業(yè)心的于先生而聯(lián)絡(luò)上的，類似的項目源還有液晶材料項目等。在拓展載體信息方面，不少朋友也幫了很大忙。我們每個人的生活中，都會遇到有事業(yè)心的朋友，他們真誠、實干，與他們交往、推進(jìn)工作，會感到非常踏實。同樣，在引薦項目的過程中，經(jīng)過6年多的工作，也需要將優(yōu)質(zhì)的項目引薦給最富責(zé)任、最敬業(yè)實干的載體單位，否則豈不是將好的客戶和信息暴殄天物。

最后一點也是最重要的一點，則是6年多來，全局領(lǐng)導(dǎo)和同事無論在工作還是生活上，給予我的關(guān)懷，包容、指導(dǎo)和幫助，對于我今天項目的成交和推進(jìn)以及信念的堅定、工作態(tài)度的始終如一，起到了最大的人生導(dǎo)航儀的作用。張行如局長等局領(lǐng)導(dǎo)在重大項目上的親自指導(dǎo)和溝通，對項目推進(jìn)起到至關(guān)重要的作用；朱局長在我們推進(jìn)項目的過程中，全身心的投入，親力親為，并多次邀請身邊的同行專家一起推進(jìn)項目，極大地堅定了客戶投資煙臺的信心，另外，朱局長在工作方式方法上、工作態(tài)度和事業(yè)理念上，經(jīng)常給予我們悉心指導(dǎo)，他鼓勵我們，無論身份高低，在開展工作時，都是代表煙臺，都是代表著煙臺市投資促進(jìn)局，都是代表東南亞部，只要用心工作，多為載體單位和客戶著想，勤奮扎實的工作，誰都可以取得成功，我也一直被這種思想所感召著。部里的張部長、于部長工作經(jīng)驗豐富，工作認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)扎實，給了我很大影響，在生活上也給予了無微不至的關(guān)懷；大鵬、曉杰也同樣如此。此外，綜合部、韓國部、日本部、歐美部的領(lǐng)導(dǎo)和同事也在方方面面影響著我，指導(dǎo)著我，并在招商工作中給予了大力的幫助，例如在在陪同華潤客戶考察項目過程中，由于時間緊迫，部室里所有同事都在外忙碌，是孫德杰同志及時協(xié)調(diào)各個部門，并撰寫多個文字材料，保證了考察的順利進(jìn)行；在陪同一個客戶洽談項目至晚上將近10點時，需要緊急撰寫一天的考察報告，并發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)和客戶，但是家里并未上網(wǎng)，是劉新剛同志主動把我?guī)Щ厮募依铮皶r完成各項工作；在推進(jìn)韓國愛涂防腐涂層項目過程中，曹芳同志給予了極為認(rèn)真的材料翻譯；在平時工作之余，陳英杰部長、高華山等同志多次給予推心置腹的指導(dǎo)。可以說，我的每一點進(jìn)步和每個項目的推進(jìn)，都凝聚了全局領(lǐng)導(dǎo)和同事們的關(guān)懷和心血，在此深表感謝。

縱然有所進(jìn)步，但我一直非常.本文.由開心清楚，與其他領(lǐng)導(dǎo)同事在豐碩業(yè)績、綜合能力等方方面面差距依然非常之大。為盡快縮減差距，與全局同仁齊頭并進(jìn)，下面談一下2011年的努力和改進(jìn)開心,范文庫歡迎您,采,集方向!

一、在繼續(xù)做好在談項目推進(jìn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)招商的同時，做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)研、相關(guān)載體的挖掘和項目聯(lián)絡(luò)。“十二五”期間，煙臺將加快發(fā)展新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、海洋高技術(shù)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)五個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，根據(jù)我的產(chǎn)業(yè)熟悉程度和在談項目情況，擬重點在新材料、海洋高技術(shù)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域下功夫。

二、貫徹招大引強，切實圍繞我市2011最新考核辦法，重點面向世界500強、研發(fā)中心、新興產(chǎn)業(yè)等開展招商工作。我給自己制定的工作思路是以外資大項目提高^開心范-文庫_為您搜集整理^%影響力，力爭不斷引進(jìn)更多大型外資項目為我局做出好的貢獻(xiàn)，以其他項目作補充，作為拓展人脈的源泉。

三、繼續(xù)加強各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域載體的挖掘工作，為融資、并購做好項目儲備。在與馬來西亞豐隆集團(tuán)上海代表處于先生就葡萄酒莊收購項目洽談過程中，于先生談到：并購是目前眾多老牌兒外資企業(yè)投資中國的重要方式，因為在高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家都會或多或少有所技術(shù)保留，并且中國的市場需求和潛力還有待時日去培育，而在中低端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國眾多民族企業(yè)已經(jīng)具備了極高的水平，外資企業(yè)也沒有太多必要再次進(jìn)入中國，參與競爭。因此，具備一定技術(shù)含量，而又缺乏資金或管理經(jīng)驗的優(yōu)質(zhì)載體，便是老牌兒外資企業(yè)投資中國的重要方式。為此，我將大力加強優(yōu)質(zhì)載體的挖掘工作，與對口外資企業(yè)對接，提升我市載體企業(yè)的產(chǎn)業(yè)水平。

篇（10）

在改革開放中先行一步的浙江，已成為名副其實的民營經(jīng)濟(jì)大省。全省民營企業(yè)已突破20萬戶，注冊資本超過1600億元，其中注冊資本百萬元以上的達(dá)2.46萬家，年銷售額超億元的民營企業(yè)數(shù)居全國首位。2004年，浙江全省個體私營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)2935億元，加上其他混合經(jīng)濟(jì)成分占全省GDP的比重為51.4％；2005年，全省平均每天新增私營企業(yè)138家。浙江省工商業(yè)領(lǐng)域的非國有經(jīng)濟(jì)的比重已經(jīng)從1978年的38.7％上升到目前的95％以上。在浙江省工商業(yè)聯(lián)合會的全部5萬多名會員中，非公有制經(jīng)濟(jì)的會員占總數(shù)的約56％。（數(shù)據(jù)來源：浙江民營企業(yè)考察報告――對千家浙江民營企業(yè)的問卷調(diào)查[R]，中國經(jīng)濟(jì)出版社，2004（12）

2、浙江民營企業(yè)的總體發(fā)展水平

（1）浙江民營企業(yè)的競爭力強。浙江省的民營企業(yè)在全國民營企業(yè)中有著很強的代表性,同時也有著很強的競爭力,競爭力可以有以下數(shù)據(jù)具體說明（2005年數(shù)據(jù)）：183家民應(yīng)企業(yè)入選中國民企500強,居全國第一；民營企業(yè)品牌競爭力50強，浙江省擁有23席；43家企業(yè)入選全國500強，居全國第四；61家企業(yè)入選全國制造業(yè)企業(yè)500強，居全國第一。

浙江省有兩家民營企業(yè)進(jìn)入前10強，分別是第6位的光廈控股創(chuàng)業(yè)有限公司和第9位的UT斯達(dá)康通訊有限公司。浙江省民營企業(yè)在全國500強中的數(shù)量一直處于第一位，占全國的比重從1999年的24%上升到今年的36.6%。

（2）民營企業(yè)發(fā)展迅猛，規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)總量急速增長。我國上規(guī)模民營企業(yè)數(shù)量位居前三名的省市是浙江省(33%)、江蘇省(21%)、山東省(9%)，浙江名列第一。2004年，浙江省共有個體工商戶168.39萬戶，從業(yè)人員312.81萬人，資金數(shù)額498.3億元，戶均資金數(shù)額為2.96萬元／戶；民營企業(yè)達(dá)33.32萬戶，注冊資本3906.41億元，戶均注冊資金117.24萬元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9909.77億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的88%以上，銷售總額或營業(yè)收入7826.07億元，社會消費品零售總額3355.61億元。

（3）民營經(jīng)濟(jì)所處的行業(yè)以制造業(yè)為主，形成產(chǎn)業(yè)集群，表現(xiàn)為區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。浙江民營企業(yè)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)（79.2%）和第三產(chǎn)業(yè)（20%）。在第二產(chǎn)業(yè)中主要集中在制造業(yè)（66.4%）、采掘業(yè)（7.5%）和建筑業(yè)（5.3%）；在第三產(chǎn)業(yè)中主要集中在商業(yè)餐飲（4.2%）、社會服務(wù)業(yè)（2.6%）、交通運輸業(yè)（1.9%）和房地產(chǎn)業(yè)（1.1%）。各地政府根據(jù)自身優(yōu)勢培養(yǎng)龍頭企業(yè)帶動地方經(jīng)濟(jì)，相對形成產(chǎn)業(yè)集群，表現(xiàn)為區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)。民營企業(yè)通過家族制＋產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到強勢企業(yè)目標(biāo)，實現(xiàn)了民營企業(yè)做大做強。

（4）民營企業(yè)家素質(zhì)不斷提高。一是民營企業(yè)主素質(zhì)有了明顯地提高：在早期，浙江民營企業(yè)主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，經(jīng)營者絕大部分是剛剛從田地里上岸的農(nóng)民，文化程度普遍不高。如今民營企業(yè)主中有大專以上學(xué)歷的占調(diào)查總數(shù)的84%，其中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的經(jīng)理人占37%，在科技企業(yè)工作的經(jīng)理人更是具有較好的文化背景。

（5）民營企業(yè)國際化迅速提升，成為對外貿(mào)易的主角。浙江省2004年出口總值達(dá)到581.6億美元，進(jìn)口達(dá)270.7億美元，其中民營企業(yè)出口額達(dá)149.4億美元，比上年增長88.2%，出口增速超過全省平均增幅48.4%，出口增速連續(xù)8年占各類企業(yè)首位，有7557家私營企業(yè)當(dāng)年的出貨值超過100萬元，共計1465.4億元，分別比上年增長5.91％、48.78％。民營企業(yè)出口規(guī)模首次超過國有企業(yè)，成為浙江外貿(mào)出口的領(lǐng)頭羊。

二、浙江民營企業(yè)發(fā)展中存在的問題

1、浙江民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)存在明顯的家族化

民營企業(yè)家族制治理特點突出。從民營企業(yè)的普遍性看，大多數(shù)處于成長期的民營企業(yè)，是家族式治理結(jié)構(gòu)，主要由家族內(nèi)的親信占據(jù)著財務(wù)、經(jīng)營、銷售、供應(yīng)等部門要害職位。通過對265家企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計，54%被調(diào)查企業(yè)的管理人員與業(yè)主有親屬關(guān)系，44.5%的企業(yè)經(jīng)營決策、32.4%工資決策由業(yè)主本人決定，有6.4%的經(jīng)營決策和7.9%的工資決策由家人決定。家族化經(jīng)營帶有一定的封閉性，家族觀念根深蒂固，使得引入優(yōu)秀人才比較困難，不利于企業(yè)的管理和發(fā)展。

2、部分浙江民營企業(yè)的品牌意識弱,削弱浙江民營企業(yè)競爭力

近年來，浙江省成為被控傾銷的“重災(zāi)區(qū)”，研發(fā)投入不夠、自主創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品層次很低，品牌意識相當(dāng)薄弱。不少企業(yè)卻因缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)淪為“打工企業(yè)”。目前，浙江省平均13家企業(yè)才擁有1件注冊商標(biāo)，3200多家企業(yè)才擁有1件著名商標(biāo)。浙江省民企品牌發(fā)展滯后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不少企業(yè)商標(biāo)意識不強，不注重自主知識產(chǎn)權(quán)的積累，熱衷于仿造而不專注于制造，熱心于貼牌而不專注于創(chuàng)牌。

3、人才匱乏是制約浙江民營企業(yè)的一大瓶頸

民營企業(yè)認(rèn)為影響其可持續(xù)發(fā)展的首要因素就是人才匱乏。浙江的很多中小民營企業(yè)大都是土專家，長期僅依靠自我摸索和實踐，同時由于高校資源有限，企業(yè)許多依靠“星期天工程師”，況且很多專家薪酬較高，許多中小企業(yè)都不舍得花錢，以致人才缺乏。

4、融資難是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙

融資難是制約浙江民營企業(yè)發(fā)展的老問題。據(jù)目前銀行信貸資產(chǎn)統(tǒng)計顯示，非國有經(jīng)濟(jì)所占比重不到30％；證券市場上，民營公司也僅占上市公司總數(shù)的1.6％，被調(diào)查的企業(yè)已上市的也只有1.39％。在浙江民營企業(yè)資金來源中的50％依靠銀行貸款。貸款的方式以抵押、擔(dān)保為主，信用貸款非常少。（數(shù)據(jù)來源：中國民間金融調(diào)查報告[R]，中國經(jīng)濟(jì)出版社，2004（4）。）

三、浙江民營企業(yè)發(fā)展的對策及分析

1、政府層面――加大政府的積極扶持有效轉(zhuǎn)變政府職能

浙江民營企業(yè)的快速發(fā)展與浙江的政府機(jī)關(guān)的大力扶持是分不開的，浙江政府總結(jié)的“三寬”經(jīng)驗還是值得關(guān)注和學(xué)習(xí)的。即“三寬”：環(huán)境寬松、政策寬待、空間寬容。要解決好民營企業(yè)的實際問題，政府必須要轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)水平，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件；政府要完善地方法規(guī)，營造促進(jìn)私營企業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境；政府要制定完善的鼓勵私營企業(yè)發(fā)展的財政金融政策。如為民營企業(yè)提供各種優(yōu)惠政策，增強對應(yīng)企業(yè)的銀行貸款，充分發(fā)揮城市合作銀行和城鄉(xiāng)合作信用社的作用，建立民營企業(yè)風(fēng)險基金和貸款擔(dān)保基金。

2、企業(yè)層面――要加強自身素質(zhì)，切實練好內(nèi)功

建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，選擇適宜的管理方式。建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)，而現(xiàn)代企業(yè)制度需要有與之適應(yīng)的管理方式，因此，私企應(yīng)根據(jù)不同的發(fā)展階段、不同的產(chǎn)業(yè)、不同的規(guī)模、不同的外部環(huán)境選擇適宜的企業(yè)制度和管理方式，既不要為了趕時髦而人為地把本來不錯的模式硬性地加以改變，也不要因循守舊而抱住原有的管理模式不放。

3、行業(yè)協(xié)會層面――增加企業(yè)的凝聚力

篇（11）

12月2日至3日，xx區(qū)黨政代表團(tuán)赴南通崇川、常州鐘樓和武進(jìn)三個區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，以學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，進(jìn)一步貫徹落實省委書記李源潮視察鎮(zhèn)江時的講話和全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神，推動全區(qū)奮力實現(xiàn)“雙超半”，為沖刺“百億”勇立新功。考察團(tuán)一行參觀了麥德隆超市、易初蓮花等大型市場，富士通微電子、莫本通訊、新科集團(tuán)等高新技術(shù)企業(yè)，南亞塑膠、常松訊匯、裕興樹脂等工業(yè)企業(yè)，也領(lǐng)略了常州大學(xué)城、武進(jìn)市民廣場等人文風(fēng)采。崇川等地發(fā)展速度之快、手筆之大、亮點之多、面貌之新，給我們以強烈的震撼：

一是大解放意識強。這幾個地方發(fā)展速度之所以快，關(guān)鍵在于思想解放邁出的步伐大。南通和常州兩市在稅收地方留成、拆遷安置政策、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)規(guī)費等方面，都為區(qū)級政府提供了強有力的支持。區(qū)級政府在園區(qū)開發(fā)和項目建設(shè)的推進(jìn)中，并不按部就班、死搬教條，而是創(chuàng)新思維進(jìn)行巧干，充分做好應(yīng)做的一切手續(xù)，嚴(yán)格按照程序做好各項工作，贏得了市里部門的充分支持。

二是大項目支撐強。這些區(qū)域的發(fā)展都有一個共同的特點，就是大項目的支撐和帶動作用十分明顯。武進(jìn)區(qū)超億元企業(yè)達(dá)到100家，在全國民營企業(yè)500強中占有10個席位。崇川區(qū)不搞星羅棋布，只求頂天立地，超億元企業(yè)有15家，在骨干企業(yè)的帶動下，形成了以臺資為主體，以塑膠、電子為特色的產(chǎn)業(yè)集群，去年骨干企業(yè)拉動工業(yè)增幅16個百分點。

三是大開發(fā)勢頭猛。考察團(tuán)所到之處，都能感受到熱火朝天的開發(fā)氛圍。武進(jìn)津通國際工業(yè)園占地近1500畝，建筑面積110萬平方米，一期就建成標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平方米，租出80％。鐘樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為全省最年輕的開發(fā)區(qū)，2003年1月27日正式啟動，經(jīng)過兩年多的發(fā)展，現(xiàn)在已擁有企業(yè)74家，僅去年就實現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入65.7億元，財政收入2億元。鐘樓區(qū)在去年大環(huán)境趨緊的情況下，仍然克服萬難全力推進(jìn)拆遷，全年共拆遷10余萬平方米，累計拆遷100萬多平方米，使得園區(qū)建設(shè)和項目落戶能夠快速推進(jìn)。

四是大市場結(jié)構(gòu)優(yōu)。原創(chuàng)：鐘樓區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展十分迅猛，主城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)和物流業(yè)投入以百億計，市場建成后市場成交額將達(dá)到300－500億元。崇川區(qū)和鐘樓區(qū)在三產(chǎn)發(fā)展上突出錯位競爭，既有旗艦型的集購物、餐飲、休閑、商貿(mào)、辦公于一體的南大街商業(yè)步行街，也有嘉業(yè)國際廣場、中油國際大酒店等現(xiàn)代化商務(wù)辦公樓；同時在地域上避免集中，形成錯落有致的發(fā)展格局。武進(jìn)區(qū)著力發(fā)展一鎮(zhèn)一品、一鄉(xiāng)一品的特色產(chǎn)業(yè)，在避免重復(fù)建設(shè)、惡性競爭的同時，起到了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好效果。

五是大人文氛圍濃。在感受經(jīng)濟(jì)發(fā)展撲面熱潮的同時，我們也體味到人文關(guān)懷的清新氣息。鐘樓區(qū)安置拆遷居民秉承“三優(yōu)”（群眾利益優(yōu)先、事情處理優(yōu)待、生活環(huán)境優(yōu)化）的理念，拆遷工作得以順利開展。他們都非常注重城市環(huán)境、人文景觀的建設(shè)，武進(jìn)區(qū)斥資興建900畝的森林公園，武進(jìn)市民廣場、常州大學(xué)城的建設(shè)折射著現(xiàn)代文明的光芒。武進(jìn)區(qū)還大力開發(fā)文化資源，將春秋淹城打造成文化遺產(chǎn)和自然風(fēng)光相結(jié)合的旅游圣地，在商業(yè)文化價值的疊加中獲取雙贏。

xx和崇川等區(qū)同處長三角地區(qū)，地域相近，大環(huán)境相似，面臨的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展瓶頸也是同質(zhì)的，他們的快速發(fā)展為我區(qū)帶來了很多有益的啟示：

1、振奮精神是靈魂。同這些地區(qū)相比，我們的發(fā)展理念并不落后，發(fā)展思路也是不謀而合，但發(fā)展的成效為什么不能一致，值得我們深思。在同樣的困難面前，他們以生動的發(fā)展實踐證明，只要具備攻堅克難的勇氣和智慧，就一定能夠贏得發(fā)展的空間和機(jī)遇。

2、高點規(guī)劃是基礎(chǔ)。這些地區(qū)的飛速發(fā)展，還由于他們有超前的規(guī)劃和高遠(yuǎn)的定位。武進(jìn)已經(jīng)描繪出全區(qū)發(fā)展的總體藍(lán)圖，為經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的跨越發(fā)展指明了方向；鐘樓開發(fā)區(qū)瞄準(zhǔn)“高效園區(qū)、綠色園區(qū)、精品園區(qū)”目標(biāo)，著力打造“電子信息、新材料、精密儀器”三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。只有堅持規(guī)劃先行，才能為今后抬升發(fā)展的起點，奠定騰飛的基石。

3、園區(qū)突破是核心。三區(qū)的發(fā)展實踐證明，園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛最重要的載體。鐘樓開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積11.65平方公里，已經(jīng)完成固定資產(chǎn)投資52億元，利用外資占到全區(qū)總量的85％。武進(jìn)高新區(qū)去年培植產(chǎn)值超2000萬元以上企業(yè)70家，其中超億元企業(yè)16家，工業(yè)銷售達(dá)148億元，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的1/7，成為武進(jìn)經(jīng)濟(jì)最大的增長極。

4、規(guī)模培植是關(guān)鍵。三區(qū)在宏觀環(huán)境趨緊、市場要素波動的情況下，仍然能夠保持強勁的增長勢頭，一個很重要的原因就是有大項目在支撐，而且規(guī)模企業(yè)具有互補性、容差性，可以很好的防范市場風(fēng)險。相比之下，xx規(guī)模企業(yè)不僅數(shù)量少，而且群體規(guī)模實力不強，僅靠鴻泰鋼鐵、中盛糧油等規(guī)模企業(yè)支撐，抗風(fēng)險能力弱，今年以來全區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況就已經(jīng)得到證明。只有繼續(xù)繃緊項目弦，加快扶持、培育和引進(jìn)更多的規(guī)模企業(yè)，才能確保經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健地持續(xù)發(fā)展。

崇川、鐘樓、武進(jìn)三地之行，激發(fā)我們多層次、多角度的思考，吸取經(jīng)驗、取長補短，化驚嘆為動力，變震撼為行動，演化為全區(qū)上下加快發(fā)展的生動實踐。

第一，要更加振奮精神，提升信心指數(shù)。面對xx當(dāng)前發(fā)展的不利局面，我們必須徹底拋卻舊觀念的束縛，以思想更解放、精神更振奮，促進(jìn)工作大推進(jìn)、發(fā)展大提速。堅決不做坐井觀天的青蛙。去年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項主要指標(biāo)“全線飄紅”，多只指標(biāo)增幅在全市位居首位，良好的發(fā)展態(tài)勢讓許多人產(chǎn)生了松一松、歇一歇的思想。機(jī)遇稍縱即逝，特別在當(dāng)前長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)競賽日趨激烈的大環(huán)境下，放松就意味著喪失機(jī)遇，休息就意味著停滯不前。此次崇川等三地之行，讓我們感受到差距，也堅定了信心，只要我們努力，就一定能躋身“蘇南名區(qū)”行列。堅決不做怨天尤人的庸者。發(fā)展是硬道理，不發(fā)展是沒道理，創(chuàng)造條件發(fā)展是真道理。雖然當(dāng)前“四緊”要素約束依然存在，審批環(huán)節(jié)、優(yōu)惠政策等方面還沒有全面放開。但整體的發(fā)展趨勢還是好的，關(guān)鍵就是看敢不敢去做、愿不愿去闖。我們不能就此畏懼困難、動搖信心，必須沉下心分析形勢，想辦法破解制約，多渠道爭取政策，同心協(xié)力做好對上爭取、項目報批等前期工作，打好“主動仗”。堅決不做游離發(fā)展的閑人。干多少是機(jī)會問題，干不干則是態(tài)度問題。現(xiàn)在許多機(jī)關(guān)干部認(rèn)為，招商引資、項目推進(jìn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及經(jīng)濟(jì)職能部門的事，干多干少一個樣，無需主動作為，只需坐享其成。必須從根本上打破這種觀念，工業(yè)園主要領(lǐng)導(dǎo)必須集中80%精力抓招商引資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場圃主要領(lǐng)導(dǎo)必須集中50%精力抓項目推進(jìn)，村組（社區(qū)）的主要領(lǐng)導(dǎo)也必須集中30%精力抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，要堅持高點定位，提升發(fā)展層次。機(jī)遇是公平的，要在激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中“脫穎而出”，關(guān)鍵就要看其目標(biāo)是否廣遠(yuǎn)、意識是否超前、動作是否創(chuàng)新、舉措是否有力。結(jié)合xx發(fā)展實際，就是要強化“四種意識”。強化“大目標(biāo)”意識。壓力越大，責(zé)任越大，干勁也就越大。當(dāng)前必須緊盯“財政收入超十億、工業(yè)銷售沖百億”目標(biāo)，深層次剖析存在困難，高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)加快發(fā)展，確保2007年工業(yè)園、諫壁鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)出和銷售規(guī)模均超百億，在“蘇南板塊”中提檔升位。強化“大規(guī)劃”意識。城區(qū)規(guī)劃要突出改善環(huán)境、提升品位、彰顯人文特色，重點制訂學(xué)府路、xx路、禹山北路和谷陽北路等沿路開發(fā)的控制性詳規(guī)；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要突出循環(huán)發(fā)展、集約發(fā)展、提升規(guī)模質(zhì)態(tài)，加快形成糧油加工、金屬冶煉、機(jī)械制造、新型飾材、電光源等產(chǎn)業(yè)集群。強化“大招商”意識。招商引資是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一要事”，必須引導(dǎo)全區(qū)上下進(jìn)一步樹立年年都是招商引資年、年年都是項目推進(jìn)年的意識。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓好招商引資，每季度通報招商引資情況；原創(chuàng)：經(jīng)濟(jì)職能部門必須全力投入招商引資，每月通報項目推進(jìn)情況；其他機(jī)關(guān)干部則要積極參與招商引資，形成人人關(guān)心招商、人人支持項目的濃厚氛圍。強化“大項目”意識。xx區(qū)域小、資源少，要在“蘇南板塊”中“站穩(wěn)腳跟”，必須要靠“大項目”的支撐。要緊盯世界500強或國內(nèi)100強企業(yè)，力爭年內(nèi)引進(jìn)1-2家。加快推進(jìn)第一樓街等在建大項目、船舶制造等在手大項目，確保全年引進(jìn)總投資1000萬元以上的項目50個，培植銷售1000萬元以上的企業(yè)50家，形成年銷售超20億元企業(yè)3家、超5億元企業(yè)1家、超億元企業(yè)8家的發(fā)展格局。