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該城市定位中,XX文化的傳承與重振無疑是重頭戲,而作為XX文化重要組成部分的餐飲文化的現狀及中心城區餐飲行業“基礎差、分布散、管理亂、特色弱”的現實,成為“文化XX”建設中一塊不容忽視的短板。
今年3月,XX市正式提交了中心城區創建國家衛生城市的申請,創衛活動正在如火如荼地開展,創衛工作中餐飲行業特別是小餐飲整治與目標要求的矛盾越發凸顯。如何結合創衛工作,切實解決和改變中心城區餐飲行業歷史遺留問題及現狀,有效加強餐飲行業管理,保障群眾飲食安全,順利通過創建國家衛生城市的驗收,成功打造“舌尖上的廬陵”,成為城市管理者和行業管理部門無法回避且刻不容緩的課題。
一、吉州區餐飲行業現狀及存在的問題分析
基本情況 XX市中心城區含吉州區、青原區、廬陵新區和井開區。吉州轄區自隋開皇十年(公元590年)以來就是“廬陵”的治所,也是現今中心城區的中心和重心,基本可以反映中心城區的現實狀況。吉州區食品藥品監管部門于去年接手了餐飲行業管理職能,立即進行了轄區餐飲行業基本情況的調查摸底,并著手開展了管理初期的一些監管工作。
截止目前,吉州區城區(不含鄉鎮、不含市直管餐飲單位、不含機關食堂和學校食堂)共有餐飲企業785戶,從業人員5000人以上。其中加工經營場所面積小于150平方米或供餐人數50人以下的小型餐館、小型快餐店、小吃店及餐飲類食品店鋪(以下統稱“小餐飲”)超過2/3。
最近摸底顯示,785戶中取得了《餐飲服務許可證》的有574戶,占73%(其中區餐保所成立以來,督促整改升級達標發證和新開辦發證的有290多戶),全部進行了餐飲服務食品安全量化分級管理。
而未取得《餐飲服務許可證》的無證經營戶有211戶,達到27%,大部分是小餐飲。無證經營情況非常嚴重。
存在問題 從摸底情況來看,大中型餐飲企業基礎設施較完善,業主守法經營意識較高,從業人員衛生習慣較好,具備有基本的食品安全保障能力。而占較大比例的小餐飲單位的整體狀況令人擔憂,主要表現在:
1、基礎硬件設施不完善。一是相當一部分小餐飲不具備有相對獨立的食品加工區,即沒有相對獨立的廚房。這種情況在早餐店尤其突出,開放的加工區易受到人來人往的外部影響及污染,進而影響食品安全。二是有獨立加工區的,普遍存在“明亮廳堂、臟亂廚房”現象。廚房里漆黑煙熏的墻面、油污遍布的抽油煙機、未加防護擺放的菜肴、污水橫流的地面、加工人員不規范不衛生的操作等等令人食欲頓無,“外出就餐千萬別進廚房”的說法并非傳說。三是洗滌、消毒、保鮮設施不全或達不到基本要求。按照規定,采用人工清洗熱力消毒的至少建有2個專用水池,而現實是有一個就不錯了,有的在屋外擺1個大腳盆就當是洗菜池、洗碗池,更有甚者,直接在衛生間清洗待加工菜品和餐具,衛生狀況令人堪憂。四是消毒保潔柜和保鮮柜配備參差不齊,有的干脆什么也沒有?!胺缐m、防蠅、防鼠”三防措施不到位,餐飲廢棄物處理不規范。
2、業主持證守法經營意識淡薄。
近些年,隨著工商部門市場管理職能的弱化,及食品安全職能銜接未及時有效跟進,部分餐飲經營業主對“持證經營”已經是一種“遙遠的記憶”。藥監執法人員在亮證檢查時,業主往往是“不知有漢,無論魏晉”:“藥監局是干什么的?”、“什么是餐飲服務許可證?”、“我炒菜又不賣藥,憑什么管我?”等等雷人懵懂之語不絕于耳,執法人員經常有幸“欣賞”到早已過期的老版本的《工商營業執照》和《衛生許可證》。隨處租下一小屋,擺個煤爐就炒菜的情況屢見不鮮。
以為無人管,做事便大膽。于是乎,松于監管的環境讓從事小餐飲除房租外幾乎是“零投入”,完全不顧經營餐飲保障食品安全必備的硬件條件,此是造成今天小餐飲“無證多、臟亂差”現象的重要原因之一,也使餐飲經營中的違法違規行為普遍滋生,
無證經營必然輕視執法,對職能部門的檢查整改意見或處罰決定,輕則不理不睬、軟磨硬泡,重則惡語相向,暴力抗法事件在不同層次餐飲單位中也時有發生。去年底,執法人員對一號稱“五星級國際酒店”檢查,靜候1個多小時,左姓負責人才姍姍傲慢出場,自持“外商”身份對執法人員惡語相向,始終不讓進入其食品加工區檢查;另有一油條經營店,其臟亂差程度令檢查人員也稱“少見”,卻糾集多人無理取鬧、滋擾檢查,滋擾人群中,隱隱可現當地一些地痞混混的影子。
3、從業人員操作不規范、食品安全意識缺乏。
小餐飲中,工作人員特別是廚師不按規定穿戴衣帽、生熟食品混放、混切、垃圾不是隨扔隨清等現象隨處可見,甚至不時存在使用過期食品、霉爛變質食品等嚴重影響食品安全的行為,說明大多數從業人員安全意識淡薄、衛生知識缺乏,整體看,餐飲企業特別是小餐飲企業的從業人員素質層次較低。
二、監管難點分析
1、上層建筑的制度設計出現偏差,機構改革遲遲不到位影響監管。
坦率地講,前些年的食品安全分段監管體制其實是走了一段彎路,在此背景下出臺的《食品安全法》已于現行監管體制產生了嚴重的不適應,必然要進行及時的修改或調整。就餐飲行業監管而言,前監管者根據體制改革的要求迅速抽身而退,新監管者接棒上崗必然要經歷適應期,如果機構改革遲遲不到位,影響監管也就不可避免,出現一段監管的“空白期”和“生澀期”。
就細節而言,現行的餐飲服務監管規定,也存在一些“輕重不分”地方,讓基層執法者難以執行,影響監管質量。筆者認為,對食品造假制劣者及有嚴重影響食品質量安全的行為應該處以重罰,而對不涉及或輕微涉及食品安全的一般應以告誡、警告、輕罰為主,現行的《食品安全法》2000元的下限處罰對小餐飲顯得過高。
2、群眾食品安全意識的提高還有待時日。
餐飲行業特別是小餐飲與人民群眾的日常
生活密切相關,無論是提供服務的從業者,還是消費服務的群眾,食品安全意識和知識水平還有待提高。首先,作為經營者,如前文所言,業主持證經營、守法經營意識淡薄,從業人員培訓不到位,食品安全常識缺乏,整個行業素質還處于一個低端的水平。其次,作為消費者的廣大群眾,“不干不凈、吃了沒病”的想法大有市場,“重口味、輕安全”的嘗鮮者也大有人在。提高公眾食品安全意識的政府性宣傳活動,“轟轟烈烈”卻收效甚微也是不爭的現實。3、小餐飲整治中基礎硬件的提升改造存在資金不足的瓶頸。
按照“提升鞏固一批、改造規范一批、堅決取締一批”的思路,根據最近調查摸底情況初步估算,吉州區小餐飲提升改造至少需要投入資金400萬元。小餐飲業主大都是普通民眾甚至家庭貧困者,普遍不想投資改造或無力投資改造,部分有改造意愿的業主也會因費用較多而躑躅不前、彷徨觀望。創衛工作時間緊,任務重,如何有效督促小餐飲加大投入、改造升級以達到餐飲行業基本硬件標準,是創衛工作中一大難題,是難啃的“硬骨頭”,需要集思廣益、周密安排、多方統籌、限期實施。
4、行業監管部門的執法基礎薄弱,難以形成監管合力。
吉州區餐飲服務保健食品化妝品監管所去年初成立,編制15人,實際工作人員只到位9人,面對多達900家餐飲單位(包括學校食堂和機關食堂),監管顯得力不從心。近一年來,食品安全監管員“5+2”、“白加黑”地加班加點已是工作常態,卻還常常面臨社會誤解、相對人反感甚至人身威脅的尷尬處境,監管效果明顯不如人意。至于專業技術人員缺乏、執法裝備落后、工作經費得不到保障等等問題,已經嚴重制約了進一步科學高效監管的動力。
監管需要合力。餐飲行業存在問題,不只是與技術指導部門有關,還與街道社區管理部門、幫扶單位以及相關職能部門有關系。現如今小餐飲對執法部門下達的責令整改,往往是不理不睬、推諉扯皮,到下次檢查時情況依舊,更別說依法取締,單靠藥監部門幾乎是無法執行。
三、存在問題的破解及對策建議
隨著XX市經濟、社會、環境面貌日新月異,特別是在當前創衛工作緊鑼密鼓開展之際,小餐飲行業發展中的諸多矛盾集中凸顯,其中群眾日益增長的多層次飲食需求與行業低層次發展現狀的矛盾、不斷增長的食品安全保障需求與條件落后的餐飲硬件現實的矛盾、亟待提升改造達標與巨大的改造資金缺口的矛盾、餐飲市場亟待規范經營與監管部門力量相對薄弱的矛盾表現尤為突出。如何破解矛盾,提出以下建議:
1、抓住創衛機遇,短期內有效提升餐飲業基礎硬件水平。
以“基礎硬件基本達標、持證率100%”為基本目標,利用創建國家衛生城市機遇,讓中心城區餐飲經營硬件條件發生“質”的變化。
首先要認真貫徹落實《XX市中心城區創建國家衛生城市小餐飲專項整治工作方案》(吉市創衛辦字[2014]7號)要求,扎實做好小餐飲專項整治中的基本硬件改造升級工作。要充分調動街道社區、市直掛點幫扶單位的積極性,相關職能部門密切配合,有效跟進,形成整治合力;要營造強烈的創衛氛圍,有效調動餐飲經營業主改造提升達標的主動性和積極性。再次,要因地制宜制定“硬件改造基本標準”,使改造工作“易接受、能操作、耗時短、可達標”。重點抓好以下工作:設置相對獨立的加工操作區域(廚房)、配備基本的洗滌、消毒、保潔、保鮮設施、整修改善廚房衛生條件、完善“防塵、防蠅、防鼠”三防設施、規范餐飲廢棄物管理措施等。
建議改造資金以“業主投入為主、政府適當予以鼓勵性補貼、幫扶單位主動予以支持”的方式解決。
其次要切實強化強制整改和強制取締措施。對無法整改到位或拒不按標準整改的,監管部門出具責令停業依法取締執法文書,以街道為實施主體,聯合城管、工商、公安部門予以執行到位,徹底消滅無證經營“痼疾”。
2、強化宣傳教育措施,有效提升全社會的食品安全水平。
切實加強宣傳教育工作,有效提高公眾食品安全意識和水平,使之養成“重衛生、保安全、拒假劣”的良好生活習慣,是解決食品安全問題的根本之道。一是要重視社區宣傳。結合豐富的社區文化活動,開展形式多樣的宣傳,讓食品衛生知識以家庭為單位進行傳播和傳承。二是要強化校園教育,讓新生代從小就接受安全意識的熏陶,良好的衛生安全觀念將使他們受益終生。三是要強化從業人員培訓。職能部門應制定年度培訓計劃,政府保障培訓經費,在從業人員上崗前及工作中,定期不定期地接受專業培訓,提高保障食品安全的技能。四是要注重媒體對社會輿論的宣傳引導,提高公眾辨假識劣能力,曝光“臟亂差”,讓違法違規現象無處藏身。
3、規劃先行,立足長遠,夯實監管基礎,建立長效機制。
一是要規劃先行。當前存在重“大規劃”、輕“細規劃”現象,富麗堂皇的街道散布著油煙熏繞的小餐飲的情景肯定不是城市管理者的初衷。建議對餐飲業進行整體布局:
⑴視城市規模,以“方便群眾生活、具備基本條件”為原則,建設5-8條“餐飲美食一條街”,規定起止位置。 “餐飲美食一條街”外,原則上不再受理開辦新的小餐飲。開辦150㎡以上的中大型餐飲企業不受此限制。業已存在的其他地方的持證小餐飲經營至有效期不再續證,引導進街(餐飲美食一條街)或自動關閉。
⑵遴選1-2條創建“餐飲美食服務示范街”,掛牌明示,實行流動評選制,3年一評。致力聚集效應,廣攬天下美食,打造“廬陵美食名片”,使廣大游客沉醉于XX的秀水青山之外,也深深地記住“舌尖上的廬陵美食”,為建設“文化廬陵”添光增彩。
⑶規劃3-5處美食夜宵攤點,進場戶數控制在20家-40家為宜,政府部門負責通水(上下水)、通電、通路和建設整齊劃一的攤點加工坊,規定營業時間(以17:00-次日2:00為宜,其它時間禁止經營),明確衛生責任(店主即清即掃),做到“人散場清、干凈衛生”,由城管部門監管開閉場,藥監部門監管衛生條件和食品安全。
有的服務員不及時洗澡,身上的汗味很難聞,特別是在夏季,客人聞到后產生反感,從而影響了服務質量。有的男服務員為了趕時髦,留長發或其他“標新立異”的怪發型,甚至將頭發染色,我們常聽到的關于有消費者在食品中發現頭發的此類投訴,很可能是因為服務員不小心將脫落的頭發掉入食品中,從而直接影響食品衛生。有的服務員用香味很濃的護膚品護膚,在旁為客人服務的時候很容易引起客人的反感。有的服務員留著長長的指甲,其實手指甲內有許多致病菌,而且指甲很長很臟,在為客人上菜、斟酒時會讓客人很反感。有的女服務員涂抹指甲油,而指甲油容易掉,若客人看見手指涂有指甲油會產生聯想,認為菜中也會有掉下的指甲油。有的服務員上班期間佩戴戒指、手鐲、手鏈、手表、耳環等有可能影響食品衛生和服務操作的飾物。有的將抹布或圍裙搭在肩上或夾在腋下,甚至用圍裙代替毛巾擦手或擦汗。有的服務員穿著工作衣隨意外出、上洗手間,易攜帶致病菌。
(二)餐飲服務員服務過程中的衛生問題
有的服務員不清洗雙手就直接擺臺。在擺放餐具、酒具時,用手直接抓拿,甚至將手指伸入杯碗內夾拿,讓手印留在了器具內側,從而影響了餐飲器具的美觀和衛生。在一些小型餐飲店里,常見到服務員上菜時不用托盤而直接用手端送菜盤和湯碗,甚至出現手指接觸碗口內側,進而接觸菜肴及湯汁的現象。有的服務員在上菜時不注意衛生,對著菜肴大聲說話,甚至對著菜肴咳嗽和打噴嚏,這樣很可能造成口腔、呼吸道飛沫對菜肴的污染。有的服務員在服務過程中不重視筷勺的使用衛生,沒有適當增設公勺和公筷,由此帶來一人單筷所引發的餐飲衛生問題,可能導致疾病的傳播。
(三)餐飲企業對服務員的衛生管理問題
盡管國家法律規定,餐飲服務員必須持健康證上崗,但有些餐飲企業尤其是小型餐飲企業還存在某些不規范之處,聘用沒有健康證的人做服務員,主要是來自農村富余勞動力和外來務工人員。有些餐飲企業為了省事,沒有定期對服務員進行有關食品衛生法的宣傳教育和衛生知識培訓以及法制、職業道德教育等,以致有的服務員根本沒有意識到講衛生的重要性,在進行服務時,也無視各項操作衛生制度,使食品安全衛生缺乏必要的保障。
二、餐飲服務員衛生問題的控制措施
(一)培養良好的個人衛生習慣
1.服務員的身體和儀態衛生。服務員應當做到“五勤”,即勤洗澡、勤理發,勤刮胡須、勤刷牙、勤剪指甲。要求有條件的服務員每天洗澡,冬天也要每隔一兩天就洗澡,應該在工作前洗,以保證服務時身體無異味。頭發應經常清洗和梳理,保證頭上無異味,無頭屑。要求男服務員一般兩周左右理一次發,不留怪發型,長發不過耳,不留大鬢角,上班前梳理整齊。女服務員不留披肩長發,亦不能留怪發型,宜留短發,或在工作時將頭發盤起,必要時可戴上發網。男服務員每天刮一次胡須,保持面部干凈整潔。服務員要養成早晨、晚上刷牙的習慣,餐后要漱口。美麗潔白的牙齒,會給客人留下良好的印象。勤剪指甲是養成良好衛生習慣的起碼要求,服務員每星期要剪一至兩次指甲,女服務員不允許涂抹指甲油。勤洗手,保持手部的清潔,這樣可以減少疾病的傳播。此外,餐飲服務員在崗位上應精神飽滿,態度熱情。要做到“七不”和“兩個注意”。“七不”即在客人面前不掏耳,不剔牙,不抓頭皮,不打哈欠,不摳鼻子,不吃食品,不嚼口香糖。“兩個注意”即服務前注意不食韭菜、大蒜和大蔥等有強烈氣味的食品;在賓客面前咳嗽、打噴嚏須轉身,并掩住口鼻。上班期間不得佩戴任何有可能影響食品衛生和服務操作的飾物。
2.服務員的著裝衛生。餐飲服務員必須按照規定著裝,對工作服要經常清洗和熨燙,保持工作服的整潔衛生。男服務員西服褲的長度要適中,上衣平整清潔,紐扣齊全,襯衣要勤洗勤換,保證領子袖口無污漬。領帶扎結規范,長度適當,左胸前宜佩戴胸卡,腳穿指定的皮鞋,鞋面清潔光亮。女服務員著裝應大方得體,工作服的上衣應大小合身,裙子應長短適宜,清潔平整,宜配穿長筒全肉色絲襪,整體上給人一種和諧的美感。每位餐飲服務員至少要有兩套工作服。
(二)規范服務衛生
服務員養成良好的衛生操作習慣,既體現了對客人的禮貌,也是服務素質高的表現。
1.規范擺臺衛生。臺面是宴席的構成要素,擺臺衛生是宴席衛生的重要內容,而餐飲具的衛生是擺臺衛生的基礎。正式擺臺前,首先必須對所用的餐飲具進行必要的衛生檢查。餐用具有破損的,如餐盤有裂縫、破邊的,玻璃杯有破口等,要立即挑揀出來,不可繼續使用,以保證安全。服務員擺臺前必須清洗雙手,保證雙手的清潔衛生。餐具、酒具應用托盤托拿,在不分菜的餐桌上必須擺設公用筷和公用勺,以保證進食的衛生。
2.規范餐前服務衛生。進餐前,當客人到齊后,服務員應給每位客人送上一條餐巾,以給客人保持手、臉的衛生,這是餐前服務衛生必不可少的內容。所送餐巾要用盤具盛裝,遞送時用餐鉗夾取。
3.規范上菜服務衛生。服務員往往是上菜之前,最后一個對做好的菜進行質量控制和檢查的人。“顧客首先是用眼來品嘗”。餐廳內銷售的各種食品,服務員要從感觀上檢查其質量,如發現不符合衛生要求的,則應立即調換。應使用清潔干凈的托盤為客人服務。如有菜湯、菜汁灑在托盤內,要及時清洗。托盤是服務員的工具,要養成隨時清潔托盤的好習慣。服務操作時動作要輕,要將聲響降低到最低限度。動作要輕,不但表現在上菜等服務上,而且走路、講話都要體現出這個要求。
4.規范餐間服務衛生。餐間服務衛生的一個重要環節是勤換食碟,當食碟尚未完全裝滿時,就應及時更換。應重視筷勺的使用衛生。運送杯具要使用托盤。拿杯時要拿杯的下半部,高腳杯要拿杯柱,不得拿杯口的部位。任何時候都不要將幾個杯子套摞在一起拿,或者抓住幾個杯子內壁一起拿。拿小件餐具如筷子、勺、刀叉時,筷子要帶筷子套放在杯盤里送給客人,小勺要拿勺把,刀叉要拿柄部??旰蜕妆仨毞闲l生要求,每次使用后必須清洗、消毒和保潔,以防止疾病的傳播。
5.規范餐后服務衛生。餐后應向客人再送一次餐巾,供客人清除面部和手上的油污。餐巾每次使用后應再次清洗、消毒和保潔,以防疾病傳播。對有傳染病的客人使用過的餐具、用具,不要與其他客人的餐具混在一起,要單獨存放、清洗,及時單獨做好消毒工作。當客人餐畢離席后,服務員應及時收拾餐桌,搞好桌面、地面衛生。
(三)個人衛生制度化
餐飲業的良性發展離不開一套衛生管理制度的保障。良好的個人衛生習慣的養成,需要經過長期的衛生教育培訓、必要制度措施以及高度的自覺性保障才能完成。
1.健康檢查,持證上崗?!吨腥A人民共和國食品衛生法》第二十六條規定:食品生產經營人員每年必須進行健康檢查;新參加工作和臨時參加工作的食品生產經營人員必須進行健康檢查,取得健康證明后方可參加工作。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染?。òú≡瓟y帶者),活動性肺結核,化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛生的疾病,不得參加接觸直接入口食品的工作。餐飲服務員通過體格檢查,可以及早發現疾病,便于及時治療和早日恢復健康,一方面可以使本人免受疾病折磨,另一方面可以避免把疾病傳染給廣大的消費者和自己的親屬。經定期檢查合格后,取得經當地衛生檢疫機構頒發的健康證,方能上崗,并隨身攜帶,以便監督機構的檢查。
2.宣傳教育和衛生培訓。餐飲服務員應定期接受有關食品衛生法的宣傳教育,充分認識個人衛生與飲食品質的密切關系,自覺按照衛生條例、制度辦事;每年都應接受衛生知識培訓和法制、職業道德教育;新近服務員和臨時服務員應做到培訓后上崗,只有通過衛生培訓,懂得講衛生的重要性,才能自覺遵守各項操作衛生制度,也才能防止食品污染,保障食品安全衛生。
3.建立必要的衛生獎懲制度。應針對本餐飲企業的實際情況制定衛生獎懲條例,把衛生管理工作列為企業管理的重要組成部分,同考核、獎懲緊密掛鉤起來。要在支持工商、衛生等部門對企業進行檢查和監督的同時,認真抓好服務員衛生工作的檢查考核,做到經?;?、制度化。班組長每班檢查,部門經理每日檢查,總經理經常抽查。對于認真執行飲食衛生各項規章制度的服務人員進行表揚和必要的獎勵。檢查中,凡是發現違反食品衛生法規,視情節輕重,給予批評教育、罰款。對于情節嚴重以及屢教不改或者造成食物中毒等重大事件的有關人員,可以根據國家食品衛生法令、法規精神和本企業內部員工獎懲條例的規定,分別給予行政處罰或經濟處罰,直至追究刑事責任。
4.養成良好的職業道德。良好的職業道德是餐飲服務員做好個人衛生的保證。餐飲服務員要增強職業道德觀念,提高為消費者提供優質服務的意識。
三、結語
餐飲業生產的最終產品是食品。食品除了具有良好的感官性狀,以及含有人體所需的各種營養素外,還必須是無毒無害,即符合食品衛生質量要求。從某種意義上說,食品衛生質量是食品的第一要素。餐飲業衛生管理是一個綜合的、全面的系統管理。為了提高餐飲業的衛生質量及服務質量,服務員的衛生管理是非常重要的。根據我國目前餐飲業衛生現狀,最容易出現的問題之一是服務員的衛生問題。如果服務員出現衛生問題,就會影響最終的產品——食品的衛生質量。當前,我國的餐飲業正處于蓬勃發展時期,必須加強對餐飲服務員的食品營養衛生方面的教育和培訓,嚴格規范管理。只有這樣,才能讓消費者享用到營養且衛生的食品。
【參考文獻】
2.考評指標體系設置的原則
建立科學的考評指標體系有利于考評工作的順利開展以及評價結果信度的提高,基于該課程的教學要求[2],從評價者學生和被評價對象教師的角度出發,考評指標體系設置需遵循以下原則:(1)明確性及典型性原則。每個指標的概念要明確,指標體系不能復雜,把最能夠反映該課程教師教學質量的指標提煉出來,且各指標之間的涵義不能重復,使得評價內容明確、完整。(2)可測度性原則。要求各評價指標便于學生進行模糊評判,以便后面計算結果的科學性。(3)科學性原則。指標體系要能科學地反映考評目標,達到有效考評的目的。(4)層次性原則。為更好地分析考評結果,考評指標需進行層次劃分,指標體系應根據考評目的的需要和指標功能的不同分出層次,并有明確的對應關系。(5)穩定性原則。指標體系在一定時期內能有效地反映教師的教學質量。
3.考評指標體系的構建
高?!恫惋嫻芾怼氛n程教師教學考評指標體系的結構可分為三級:第一層是結果層指標Α,即該課程教師教學質量綜合評價水平;第二層是概述層指標設有:教學態度Α1,教學內容Α2,教學技能Α3,教學課堂氣氛Α4以及教學效果Α5;第三層是具體層指標,指標具體說明及權重如表1所示。表中Αi(i=1,2,3,4,5)表示在二級指標中的第i個指標;Αxy表示二級指標中第x個指標下的第y個分指標的權重值(x=1,2,3,4,5;y=1,2,3,4,5);αxy1表示對二級指標中第x個指標下的第y個分指標評價為“好”的學生所占總評價學生人數的比例;αxy2表示對二級指標中第x個指標下的第y個分指標評價“一般”的學生所占總評價學生人數的比例;αxy3表示對二級指標中第x個指標下的第y個分指標評價“差”的學生所占總評價學生人數的比例。
高校餐飲改革作為學校后勤社會化改革的一部分,既有尊重教育規律,為學生服務的教育屬性,又有逐步實現企業化管理,尊重經濟規律,講求經濟效益的產業屬性。隨著高校后勤社會化改革的深入進行,高校餐飲管理如何面臨挑戰,適時運用現代企業管理思路和方法,創新餐飲管理,建成符合高校后勤特點的新型管理運行機制成為重要命題。
當今世界各種技術和管理問題日益復雜化和多維化,這種變化促使人們認識問題和解決問題的思維方法也發生了變化,逐漸從點的和線性空間的思考向面的和多維空間思考轉化,管理思想也從縱向思維朝著橫向思維方式轉化,供應鏈管理作為近年來在國內外逐漸受到重視的一種新的管理理念與模式,對搞好高校餐飲管理具有重要的借鑒意義。
一、供應鏈管理的含義
1、供應鏈管理的概念。供應鏈管理是一種集成的管理思想和方法,它的研究最早是從物流管理開始的,它執行供應鏈中從供應商到最終用戶的物流的計劃和控制等職能。它把不同企業集成起來以增加整個供應鏈的效率,注重企業之間的合作。最早人們把供應鏈管理的重點放在管理庫存上,作為平衡有限的生產能力和適應用戶需求變化的緩沖手段,它通過各種協調手段,尋求把產品迅速、可靠地送到用戶手中所需要的費用與生產、庫存管理費用之間的平衡點,從而確定最佳的庫存投資額。因此其主要的工作任務是管理庫存和運輸?,F在的供應鏈管理則把供應鏈上的各個企業作為一個不可分割的整體,使供應鏈上各企業分擔的采購、生產、分銷和銷售的職能成為一個協調發展的有機體。
2、供應鏈管理涉及的內容。供應鏈管理主要涉及到四個主要領域:供應(Supply)、生產計劃(SchedulePlan)、物流(Logistics)、需求(Demand)。供應鏈管理是以同步化、集成化生產計劃為指導,以各種技術為支持,尤其以Internet/Intranet為依托,圍繞供應、生產作業、物流(主要指制造過程)、滿足需求來實施的。供應鏈管理主要包括計劃、合作、控制從供應商到用戶的物料(零部件和成品等)和信息。供應鏈管理的目標在于提高用戶服務水平和降低總的交易成本,并且尋求兩個目標之間的平衡(這兩個目標往往有沖突)。
二、供應鏈管理在高校餐飲管理中應用的意義
高校餐飲供應鏈管理涉及的內容。高校餐飲管理是高校后勤工作的組成部分。餐飲管理供應鏈指從食品的采購、加工到最終銷售的鏈狀結構,包含采購管理、庫存控制、倉儲管理、制作管理、客戶服務、會計核算、人力資源、餐飲營銷等內容,它以服務師生為核心目標。其基本特征表現為:(1)從高校餐飲供應鏈的社會功能看,高校餐飲要兼顧社會效益和經濟效益兩種屬性,高校餐飲供應鏈必須在經濟價值和社會價值之間求得一種平衡,餐飲供應鏈管理過程也就是二者最佳價值結合的追求過程。(2)從高校餐飲供應鏈的功能特點來看,作為服務行業,餐飲供應鏈的核心是為高校消費者提供優良的餐飲服務,因而圍繞服務工作,提供高質量的飲食服務,包括內在質量和外在環境,以及衛生、環保等,及時了解消費者需求和動態處于高校餐飲供應鏈管理的核心位置。(3)從高校餐飲供應鏈流程管理來看,餐飲供應鏈管理由對供應鏈各節點的環節管理轉向面向供應鏈流程的系統管理,即轉向餐飲供應鏈的組織決策、配送管理、信息管理、客戶關系管理及績效評價管理等。
與傳統管理方法的區別。餐飲供應鏈管理思想的第一個管理目標是降低物流成本。通過掌握比較簡化的管理方法,把運營成本、物流成本控制在合理的低位水平上。在餐飲成本上通過讓采購人員、餐廳管理人員全面理解生產成本函數表達的深刻涵義,掌握并運用成本管理的基本方法,調控主副食在低成本價位上運行。第二個管理目標是優化定置管理。根據主副食生產加工的規模和產量的要求,把餐廳的空間布局、設施設備及用具放置、場地生產空間安排與勞動者的組織分布進行優化,實現生產效率最大化。第三個管理目標是根據最佳人力輸出,較高的加工效率,最節省的能源消耗,科學確定標準當量、標準器皿或盛量工具,實現計量方法標準化管理。第四個管理目標是對餐飲主副食加工生產的微觀物流過程進行優化,從程序和順序上解決最佳生產物流的效果問題。當然,在大學餐飲供應鏈管理中,如果沒有物流信息化為基礎的智能決策系統,也可以完成餐飲供應鏈管理的意圖和要求,只是在精確性和效率上受到一定的影響。
三、建立高校餐飲供應鏈管理應重視的問題
要成功地實施高校餐飲供應鏈管理,使供應鏈管理真正成為有競爭力的武器,就要拋棄傳統的管理思想,把后勤餐飲企業內部以及節點之間的各種業務看作一個整體功能過程,形成集成化供應鏈管理體系。通過信息、生產和現代管理技術,將餐飲經營過程中有關的人、技術、經營管理三要素有機地集成并優化運行。通過對生產經營過程的物料流、管理過程的信息流和決策過程的決策流進行有效地控制和協調,將企業內部的供應鏈與企業外部的供應鏈有機地集成起來進行管理,達到全局動態最優目標,以適應新的競爭環境對餐飲供應提出的高質量、高柔性和低成本的要求。為了適應供應鏈管理的發展,必須從與生產產品有關的第一層供應商開始,環環相扣,直到為最終消費者服務,真正按鏈的特性改造企業業務流程,使各個節點企業都具有處理物流和信息流的運作方式的自組織和自適應能力。因此,對高校傳統餐飲管理模式的改造應側重于以下幾個方面:
1.餐飲供應鏈系統管理的設計。在企業競爭日益激烈的環境下,企業的精細化管理和快速反應能力已經成為制勝的重要砝碼,管理同技術結合的餐飲供應鏈系統設計在餐飲管理中尤為重要。除了利用信息技術為企業日常的內部服務獲取效益外,在整個餐飲現代化系統運用過程中,對餐飲各個點的所有信息進行整理、匯集、傳遞和反饋,充分挖掘并利用這些信息數據為企業經營決策提供有力的依據,實現為企業增效的目的。餐飲成本控制是實現企業增效的關鍵點之一,可以利用供應鏈管理中的庫存管理理念,對原料及供應商進行采購跟蹤,并根據廚房及各部門領用的每個環節生產所需時間長短的報表,實現對庫存量的實時監控,防范餐飲企業日常管理的漏洞。
通過對貫穿供應鏈的分布數據庫的信息集成,產生餐飲管理的關鍵數據。所謂關鍵數據,是指訂貨預測!庫存狀態、缺貨情況、生產計劃、運輸安排、在途物資等數據。為便于管理人員迅速、準確地獲得各種信息,在系統設計時應充分利用電子數據交換(EDI)、Internet等技術手段實現供應鏈的分布數據庫信息集成,達到共享采購訂單的電子接受與發送、多位置庫存控制、批量和系列號跟蹤、周期盤點等重要信息,加強對各個環節點的監控和管理。
2.適應餐飲供應鏈管理的組織系統重構?,F行企業的組織既然都是基于職能部門專業化的,基本上適應可制造性、質量、生產率、可服務性等方面的要求,但不一定能適應于供應鏈管理,因而必須研究基于供應鏈管理的流程重構問題。為了使供應鏈上的不同企業、在不同地域的多個部門協同工作以取得整個系統最優的效果,必須根據供應鏈的特點優化運作流程,進行企業重構,確定出相應的供應鏈管理組織系統的構成要素及應采取的結構形式。
3.研究適合高校餐飲供應鏈管理的質量標準和績效評價系統。供應鏈管理不同于單個企業管理,因而其績效評價和激勵系統也應有所不同。新的組織與激勵系統的設計必須與新的績效評價系統相一致。在餐飲管理中,質量標準存在于采購、庫存、加工衛生、就餐環境、制作標準等環節,最重要的是保障餐飲衛生安全。
績效評價系統包括有兩種含義,一個是對物流的績效評價,一個是對人的績效評價。物流的績效評價是對餐飲供應鏈管理的流程優化是再造的過程,不斷降低成本控制。人的績效評價就是結合餐飲供應鏈管理的特征,對不同崗位的工作人員進行相應的質量效益評價,不斷降低人力成本,提高工作效率。
4.加強人力資源建設和人才儲備。餐飲企業屬于勞動密集型企業,員工參與服務生產全過程,為顧客提供面對面的服務。即使科技水平飛速發展,餐飲企業的服務也不可能完全由機器所替代。隨著消費水平的提高,顧客對服務水平的要求也越來越高,顧客希望享受到富有人情味、個性化的服務,因此,對餐飲企業員工的素質提出了更高的要求。員工是餐飲服務的實施者,只有較高素質的滿意員工,才能提供滿意的服務。因此,現代餐飲企業必須創新管理理念,加強人力資源建設和人才儲備。
高校餐飲工作經營頭緒多,工作也比較繁瑣,為此,要有新思路、新突破、新舉措來解決目前面臨的新問題和新矛盾。餐飲供應鏈管理還是一個新的領域和思路,在這里談到的僅是對一些頂層設計的探討和研究,更深層次的研究還待進一步開展。
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問題提出
多年來,我國餐飲業一直保持旺盛的發展勢頭。但數據顯示中國餐飲百強企業中,外資企業占了很大比例,百勝集團則以絕對的優勢高居榜首(丁玉勇等,2009)。究其原因是經營管理方面的差距,特別是在標準化方面,中餐企業存在明顯不足。
第一,總體管理制度缺乏標準化,效率和效益低下。中餐企業多以手工操作、單店作坊式經營和經驗管理為主要特征(李曉黎,2001),經營成本高,產業化程度低。而標準化能夠將最優的實踐經驗加以固定并推而廣之,利于優化企業經營各環節和流程,控制生產經營成本,提高效益。
第二,餐飲產品制作方法缺乏標準化,品質難以持久(李健等,2006)。在中餐企業中,技術的傳授以師傅帶徒弟方式為主,產品質量完全依靠廚師經驗把握。而餐飲產品制作和質量控制方法的標準化使良好的操作方法能夠被推廣,并大大降低廚師個人因素對產品質量的影響,從而有效保證產品質量的一致性和穩定性。
第三,企業難以“復制”,擴張之路困難重重。由于缺乏科學的管理方法和標準體系,許多中餐企業難以保證各分店的一致,嚴重影響企業的擴張。可見,標準的缺失已成為制約中式餐飲企業發展的瓶頸。中式餐飲標準化發展是中餐企業迫切需要解決的問題。為此,本文基于CIS理論,對中餐企業標準化管理模式進行探討。
基于CIS的餐飲企業標準化系統模式
餐飲企業標準化是一個概念體系,涉及餐飲企業經營的多方面活動。而企業形象識別系統(CIS,CorporateIdentitySystem)理論中理念、行為和視覺的分類思路比符合餐飲企業標準化的內容特點,可借以用于對這一標準化系統進行分類。
CIS意為企業形象識別系統,指將企業理念和企業文化,通過統一的視覺設計加以整合和傳達,使社會公眾對企業產生一致的認同感,從而營造最佳的企業運作環境。它由企業理念識別系統(MIS)、行為識別系統(BIS)及視覺識別系統(VIS)三個有機整合運作的子系統構成。所謂理念識別系統,主要指企業的經營理念,是企業經營哲學、價值取向、企業精神的結合體,包括戰略目標、價值追求和行為準則三個方面。行為識別系統指企業在其經營理念的指導下,所形成的一系列經營活動。視覺識別系統是基于MIS,根據和一切經營活動有關的媒體要求,設計出交流的識別符號,以塑造企業形象,使企業內外群體對企業產生一致的認同感和價值觀(陳榮榮等,2001)。
借鑒該理論,本文將餐飲企業標準化系統分為理念標準化、行為標準化和視覺標準化。
(一)理念標準化
理念標準化通過行為和視覺的標準化體現,是最深層的標準化,是餐飲企業標準化的靈魂。它包括企業戰略目標、價值追求和行為準則標準化。首先,為了實現長遠經營與競爭力提升,餐飲企業必須確立明確、統一的戰略目標。其次,餐飲企業要使全體成員擁有一致的價值追求。在其指導下,餐飲企業要制定詳細明確的行為準則,以規范全體成員的市場行為和社會行為,保證企業經營戰略的順利實施,從而實現企業的經營目標和價值追求。
(二)行為標準化
企業行為包括企業員工對內和對外的各種行為,及企業的各種生產經營行為。行為標準化是標準化的重要組成部分,決定著產品和服務的質量與水平,對顧客的滿意度有重要影響,對企業的發展有重要作用。它具體包含以下三個方面。
第一,內部管理制度標準化,即餐飲企業的人、財、物管理有一致的標準可依。在其規范下,應實現原料及采購、產品制作、產品質量及服務的標準化(于千千等,2008)。原料及采購標準化主要指為保證原料質量和及時、準確、充足的供應,對供應商選擇標準、原料采購渠道和程序、原料質量控制等方面做出統一、明確規定。比如規定蔬菜必須從無公害種植基地采購。餐飲產品制作標準化指餐飲產品制作的程序和方法遵循統一、量化的標準。比如制定標準菜譜,對產品用料種類、數量及產成品規格等進行詳細規定。原料及采購和產品制作標準化最終是為了實現餐飲產品質量標準化,即保證企業的每家店面每次提供的同一種餐飲產品都具有相同味道、外觀、衛生狀況及營養成分。為此,質量標準化中還需包含餐飲產品制作過程中的衛生條件及半成品、制成品的保存和處理要求的標準化規定。服務標準化指對企業的服務種類、內容、程序和標準做出明確、詳細的規定,以向顧客提供持續一致、高質量的服務。
第二,營銷標準化,即餐飲企業制定統一的營銷目標和營銷策略,采用統一的營銷手段,努力塑造和維護企業整體營銷形象。它一般體現在產品、定價、渠道和促銷四個方面。產品標準化要求餐飲企業擁有統一的基本產品目錄,在各家店面都提供相同種類的基本產品。定價標準化則表現為同一區域(比如同一國家)各店面的產品實行統一價格。渠道標準化是餐飲企業針對不同產品分別選擇最優渠道并固定成企業標準,形成統一的渠道策略。比如,即食產品在餐飲店面中銷售;而速凍產品則在超市中銷售。促銷標準化主要指餐飲企業對促銷活動在促銷方式、促銷費用、促銷時間等方面進行標準化規定,以保證其在適當的費用投入下獲得既定的良好效果。比如,規定新店開張時要在當地媒體進行一定程度宣傳。
第三,擴張方式標準化。此處的擴張方式包括開發新產品、開設新店。新產品開發標準化指新產品的提出、研制、審批、試銷及成為正式產品的程序、期限及物質、人力投入等都具有明確詳細的規定。新店設立的標準化則要求企業設立新店時,設立方式(如特許經營、直營等)、店面規模、選址、加盟者資格(如果采用特許經營方式)、原店與新店間關系等都遵循明確的標準。
(三)視覺標準化
本文的企業視覺指通過企業標識、商標、產品包裝、企業內部環境布局和員工著裝等媒介塑造和展現企業形象。視覺標準化是標準化的外顯層,直接影響顧客對餐飲企業形象的感知。它主要包括以下三方面。第一,經營環境標準化,指餐飲企業在店面裝修布置(包括廚房、衛生間的布置)上遵循統一的標準。它執行情況是企業標準化程度的最直接反映。第二,設施設備和工具標準化,指餐飲企業所具備的餐飲產品制作器具、餐具、菜單和飲品單、衛生及安全保障設備和工具等物品的質量、性能、樣式、數量等要符合統一的標準。第三,員工著裝標準化,即根據企業內不同職位的特征與需要,為各崗位員工(尤其是直接為顧客提供服務的員工)分別設計不同的工作服,使員工的著裝整齊劃一并體現企業形象。
中餐企業經營管理的標準化策略
(一)通過培養企業文化加強理念標準化
企業文化又稱組織文化(Organiza-tionalCulture),是一個由組織成員持有的,在很大程度上影響員工行為的共享的意義和信念的系統。標準化是形成、強化企業文化的重要手段,也是企業文化的重要體現。統一、強勢的企業文化能夠增強企業凝聚力,提高員工的忠誠度和積極性,利于促進標準化的順利執行與實現。因此,在經營管理中,中餐企業首先應注重對企業文化的培養,促進整個企業共同認可和遵守的價值準則和文化觀念的形成,以實現理念標準化,并為行為和視覺標準化的實現奠定基礎。
(二)通過注重產品和服務的標準化,形成行為標準化
消費者到飯店就餐的目的首先是品嘗餐飲產品,滿足果腹與享受美味的需求。因此,中餐企業行為標準化的第一步,就是要實現其餐飲產品質量的標準化,以持續吸引顧客。這要求企業針對原料采購到產品制作完成的每個環節制定嚴格、詳細的標準。此外,餐飲產品的設計必須在基本標準的基礎上結合不同地區目標消費者的需求特點,并及時開發新產品,以保證產品適銷對路。服務質量的好壞對顧客滿意度與忠誠度,對餐飲企業的聲譽也有重要影響。因此,中餐企業要關注服務標準化,設計一整套具體、可操作、書面化的服務標準。為保證實施效果,企業要加強員工培訓,并注重標準的量化。
(三)通過規范經營環境和員工著裝實現視覺標準化
鮮明親切的企業標識,統一、舒適的就餐環境,干凈、整潔的制作設備和空間以及著裝一致的員工都是企業的良好品質和優越檔次的代表,對顧客尤其是潛在顧客有很大吸引力。因此,餐飲企業應針對店面設計、設備工具和員工著裝等各個方面制定嚴格的標準,體現和提升企業的規范化水平與檔次,使顧客獲得統一的視覺感受,進一步增強對企業的認知。
綜上所述,標準化需要大量投入,基于CIS的中餐企業標準化系統的推行是一個漸進有序的過程。對于資金較少的中小企業,要全面實行標準化比較困難。因此,餐飲企業在推行標準化時應結合自身實力,運用“二八定律”抓住重點,逐漸實現標準化(賀玲玲,2008)。
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【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089(2014)10-0196-02
在對餐飲管理進行研究的過程中,對經驗研究的方法進行應用,首先是由西方學者開啟的,并且,展現出了巨大的效果,對于當前餐飲管理研究工作的發展帶來了巨大的推動作用,也為我們帶來積極的影響。
一、研究現狀分析
傳統思辨、定量研究和結合定量定性研究是科學研究法主要經過的三個階段。但是,從具體的情況出發進行分析,我們國家還在第一階段中徘徊著,從發表的一些期刊中就能夠發現,傳統思辨的研究方法,在這些研究論文中都進行了使用,表現手法主要是通過文字呈現出來的,運用理性的方式分析研究的內容,其中很多的數據都是出自于書籍、年鑒和論文等。
因為二手資料在所使用的資料中占據著重大的比例,并且,單純的對思辨分析的方法去應用,來加工這些資料,華而不實的情況,就會經常的出現在國內對餐飲管理的研究中,盡管理論上能夠過關。但是,在具體的應用中就會將自身的不足和缺陷暴漏出來。比如,現狀描述類是研究問題的主要情況,并沒有足夠的可操作性存在于研究的結論當中,導致了解決問題的方法和理論之間出現脫節的情況。
但是在國外,對于這方面的研究質量較高,究其原因就是對經驗研究方法進行了使用,《康奈爾酒店和餐飲管理季刊》在近些年中,將30多篇這方面的研究了出來。例如,在對菜名進行描述中,就會將其作用有效的發揮出來,大大的提升銷售量。
因此,分析其中存在的一些局限性,在同國外的一些先進研究成果上進行對比,我們國家有關這方面的研究管理工作,需要進一步的去發展和完善,研究的方法要進一步改進。在對餐飲管理進行研究的過程中,文章對我國研究現狀的基礎上,將經驗研究的方法在其中進行了應用。
二、在餐飲管理研究中應用經驗研究方法
1.選擇餐飲管理研究問題
研究問題的選擇是由餐飲管理研究的特征所決定的。就一個研究層面來講,操作性和應用性是餐飲管理研究特征的主要表現,將實踐和理論的高度統一能夠展現出來,對餐飲管理中存在的問題進行發現和解決是餐飲管理的主要目的,進而服務于餐飲管理,所以,一定要按照操作性和現實性的特點選擇餐飲管理研究問題。
因此,在選擇餐飲研究問題的時候,要在經驗研究的基礎上,遵循可行性、合適性、重要性和創造性等。
在餐飲企業服務質量中,有很多的研究成果源自一些飯店中,但較少的研究成果存在于餐飲企業中。實際上,客人對餐飲企業服務質量的評價,對其購買的行為將帶來一定的影響,而對顧客的購買行為上予以清楚,是市場營銷的前提條件,所以,對餐飲企業的管理利用經驗研究方法進行研究的過程中,其中必須要有明顯的現實性。因此,餐飲企業中的資源有效的利用,應該以餐廳硬件設施的管理角度上入手,進而將餐飲企業的管理水平和經營效益有效的提升上來,可以說,在對餐飲企業利用經驗研究法進行研究的過程中,還有較強的可操作性。
2.收集和分析經驗資料
首先,收集經驗資料。收集資料時,常常采用以下方法。自填問卷法,就是調查人員向被調查者發送調查問卷,讓他們自行的填答和檢查,之后調查者再將其收回。運用結構式訪談法,是指調查人員在結構性調查問卷的基礎上,將問題逐一的拋向被檢查者,并且,按照他們的回答,將適合的答案用于問卷上。自由訪談和深度訪談就是所謂的無結構訪談,它和結構訪談相對應,將固定的程序和設計的問卷作為依據,只有一個訪談的范圍和主題,采用這種訪談方式,就要規定訪談內容、訪談方式和訪談的過程等方面的統一,實現標準化。
針對餐飲中人的態度和行為的圖片和文字變量,可以對無結構訪談的方式上進行使用。餐廳付小費這種現象產生的結果和態度,可以利用經驗研究法,選擇合理的訪談方式,對不同的餐廳經理和服務員進行認真的訪談,提取相關經驗信息。
其次,分析經驗資料。在對餐飲中的一些資料利用上述方法進行收集后,可以用定性分析和統計分析這兩種方法來分析經驗資料;第一種分析方法,就是分析收集的定性資料的方法,和那些可以向數字轉變、輸入計算機、格式統一的定量資料上進行比較,雜亂無章的情況會出現在定性資料中。但是,在具體的工作中發現,一些可以依據的脈絡和線索在這些看起來雜亂的資料中也能夠被收索出來。在這些程序不明顯的分析過程中,將某些經驗性的做法總結出來。所謂統計分析方法,是分析所收集定量資料的方式,涵蓋著相關分析、回歸分析、主成分析、聚類分析、辨別分析和方差分析等。在飯店餐飲聯合品牌研究中,研究者對于飯店日平均收入、飯店平均凈收入、餐廳利潤率和餐廳收益上,通過分析品牌聯合前后的數據,對統計分析的方式進行使用,將飯店每日平均收入、餐廳收益、飯店平均凈收入和飯店平均客房入住提升的百分比清晰地顯示出來。此外,餐飲企業和飯店有關客人食品服務關系,及餐飲企業同飯店所有權的關系等定性資料,也在研究的過程中將劣勢和優勢的情況進行了分析。
結語:
在對餐飲管理方面的內容進行研究的過程中,應用經驗研究方法在其中有著非常重要的作用。這種作用能夠被顯現出來,并不是偶然的,因為餐飲管理這項工作,有著很強的操作性和應用性,可以有效地解決一些細小的問題。合理使用經驗研究法,從而能更廣泛、更深入地發現一些潛在的不足,對于之后的餐飲企業研究和管理工作能夠提供相應的借鑒作用。
參考文獻: