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督促企業落實隱患排查治理的主體責任,落實各級政府部門的監督管理責任;加大隱患治理力度,隱患整改做到責任、時限、措施、資金和應急預案“五落實”;嚴厲打擊“三非”、“三違”和“三超”行為;建立隱患臺賬和分級排查治理制度,健全隱患整治長效機制,堅決防范和遏制安全責任事故的發生,促進全縣安全生產形勢的進一步穩定好轉。
二、排查范圍、內容
(一)排查治理范圍:各鄉鎮、各單位、各行業(領域)的全部生產經營單位。主要包括:
1.煤礦、金屬和非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業及其生產、儲運等各類設備設施;
2.道路交通、水運等行業(領域)的企業、單位、站點、場所及設施,以及城市基礎設施等;
3.漁業、農機、水利等行業(領域)的企業、單位、場所及設施;
4.商(市)場、公共娛樂場所(含水上游覽場所)、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所;
5.鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠(場)內機動車輛等特種設備;
6.易受臺風、低溫雨雪冰凍、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的企業、單位和場所;
7.近年來連續發生安全責任事故的單位。
(二)排查治理內容:
全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。
具體包括:
1.安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況;
2.安全生產責任制建立及落實情況;
3.高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等政策的執行情況;
4.企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況,勞動防護用品的配備和使用情況;
5.危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;
6.對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況;
7.事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況;
8.安全基礎工作及教育培訓情況,特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工(包括農民工)的教育培訓情況,以及勞動組織、用工等情況;
9.應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況;
10.新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”(安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用)執行情況;
11.道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況;
12.對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
三、實施步驟
(一)組織部署階段(月至月):積極宣傳安全生產“隱患治理年”活動的意義,認真研究制定本地、本單位、本行業的隱患排查治理實施方案,組織動員各級各有關部門和生產經營單位全面參與安全生產“隱患治理年”各項活動。全面清理年尚未整改完成的重大隱患,落實整改措施,確保在4月10日前完成整改。各鄉鎮政府和縣直有關部門要在3月10日之前制定本鄉鎮、本部門隱患治理年工作方案,并報縣安委會辦公室備案。縣安監局負責制訂非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等工礦商貿企業隱患排查治理工作方案。縣公安局負責制訂人員密集場所消防安全、道路交通隱患。縣交警大隊負責道路交通事故黑點整改和危險品運輸、農用車安全隱患排查治理工作方案。縣交通局負責制訂水上交通隱患排查治理工作方案。縣質監局負責制訂特種設備隱患排查治理工作方案。縣建設局負責制訂建筑施工隱患排查治理工作方案。縣電力局負責制訂電力安全隱患排查治理工作方案。縣國土資源局負責制訂煤礦安全隱患排查治理工作方案。其他行業和領域也要根據實際制訂工作方案。同時,重點圍繞確保低溫雨雪冰凍災后恢復重建,做好排查治理和監督檢查工作。
(二)全面推進階段(月至月)。全面組織開展事故隱患治理年各項工作,并將生產經營單位自查、政府督查和落實整改三項工作結合起來,同步進行,及時發現和消除各類安全生產隱患。同時,要組織對已整改的事故隱患開展“回頭看”,并逐步建立健全各項制度,確保事故隱患整改工作得到真正落實。
(三)鞏固提高階段(月至月)。針對第四季度趕任務、搶工期等現象和冬季雨、霧、冰、雪多發的特點,深入推進隱患排查治理,防范遏制重特大事故。同時,各鄉鎮各有關部門要對活動開展情況認真進行分析總結,積極推廣典型經驗,鞏固安全生產“隱患治理年”活動成果。縣政府將根據上述三個階段的工作進展情況,適時組織督查組對各地隱患治理年活動落實情況進行督促檢查。
四、工作要求
1、切實提高認識,加強組織領導。各鄉鎮各有關部門要提高對開展“隱患治理年”活動重要性的認識,克服麻痹思想和厭戰情緒,牢固樹立排查治理一項隱患,就可能避免一次事故,增加一份安全的思想意識。要切實加強領導,加強督促檢查。要加強宣傳教育,積極發動群眾舉報各類事故隱患,加大隱患治理工作的社會監督力度。各級安全監察監管部門要加強綜合監管,形成隱患排查治理的工作合力。
2、改進工作方式,提高工作成效。把隱患排查治理與煤礦安全兩個攻堅戰、重點行業專項整治相結合,通過排查治理把攻堅整治推向縱深;把隱患排查治理與加強安全生產日常監管監察相結合,嚴格安全許可,突出重點地區、行業和企業,加大打“三非”、反“三違”、防“三超”力度;把隱患排查治理與推動行業企業安全科技進步和安全基礎管理相結合,從根本上改善重點行業企業的安全狀況;把隱患排查治理與完善應急救援體制機制相結合,健全應急管理制度,完善預案體系,落實監控措施,增強應對處置事故的能力。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,以落實企業安全生產主體責任為核心,以構建安全風險防控和隱患排查治理體系為重點,以提升企業自主安全管理水平為目的,以嚴格執法檢查為手段,通過開展安全生產隱患排查整治專項行動,進一步推動企業強化主體責任意識,全面落實安全生產各項措施,及時排查整治消除事故隱患,將全鎮轄區內16家監管企業進行全覆蓋細致排查,抓好隱患整改。
二、檢查時間和范圍
即日起至3月31日。全鎮所有行業領域、所有生產經營單位。
三、企業自點內容
各類企業要切實落實企業主體責任,自行聘請安全專家全面開展隱患自查活動。重點自查開展從業人員教育培訓、應急演練、隱患排查與風險分級管控、設施設備安全運行、安全用電等方面內容。
四、部門檢點內容
(一)涉氨制冷、粉塵涉爆領域
1.涉氨制冷方面。我鎮有一家,現已停產。重點檢查是否做好停產期間生產設備維護保養;是否設置安全警示標志;是否定期維護保養安全設施設備;是否制定專項應急預案,開展演練;是否開展隱患排查治理。
2.粉塵涉爆方面。我鎮有兩家,生產產品均為飼料,粉塵性質為有機物可燃粉塵。重點檢查危險場所與居民區、員工宿舍、會議室等人員密集場所是否符合安全距離;干式除塵系統是否采取泄爆、隔爆、抑爆等安全防范措施,是否進行定期維護;粉塵沉降室、除塵風道是否符合相關規定;防爆電氣設施設備是否正常使用;是否開展全員教育培訓;是否開展隱患排查治理;是否制定應急預案,開展演練;以及其它方面檢查內容。
(二)危險化學品領域
我鎮有兩家(縣恒源加油站、縣影山加油站),檢點突出冬季危化品經營過程中各個環節的安全監管,特別是加油、卸油環節是否專人負責、持證上崗;對輸送有毒有害化學物品設備、管道是否進行檢查和維護;防凍防凝、防火防爆、防泄漏、防中毒、防靜電等安全措施是否落實到位;是否開展全員教育培訓;是否開展隱患排查治理;是否制定應急預案,開展演練;以及其它方面檢查內容。
(三)衛生領域
我鎮有29家衛生室,藥店3家,1家醫院。重點檢查醫療廢物安全管理情況;醫療設備安全與特種設備管理與維護保養情況;毒麻精神類藥品使用與管理情況;消防安全管理情況;應急預案制定,開展演練情況;以及其它方面檢查內容。
(四)道路交通領域
重點檢查“兩客一危一貨”車輛是否落實“五不兩確保”(即不超速、不超員、不疲勞駕駛、不接打手機、不關閉動態監控系統、確保戴好安全帶、確保乘客生命安全)措施;是否存在貨運車輛超限超載、非法從事危險化學品運輸等違法違規行為;嚴厲打擊車輛無牌無證、酒駕、醉駕、毒駕、報廢車輛上路行駛,以及其它方面檢查內容。
(五)消防安全領域
我鎮重點檢查企業為凱潤玩具有限公司,產品為毛絨玩具,車間內可燃貨物較多,人員較密集。重點檢查企業消防設施是否完好有效;消防安全主體責任是否落實;用火、用電、用氣是否規范;是否存在違法充裝、使用、銷售液化氣;疏散通道是否堵塞;安全出口是否鎖閉;是否存在違章用火用電,違規設置員工宿舍;是否違規存放易燃易爆物品;防火分隔是否規范;消防設施器材配備是否規范并完好有效;安全疏散是否符合要求;是否存在違章搭建彩鋼板臨時建筑,違規使用易燃可燃材料裝修裝飾等突出問題;以及其它方面檢查內容。
(六)燃氣領域
我鎮重點檢查企業為涵坤飛翔花生食品有限公司,廠內有液化天然氣儲罐一個,設計儲存量為22.23立方米。重點檢查是否開展隱患排查治理;是否建立充裝臺賬;是否對從業人員開展安全教育培訓;是否制定應急預案,并開展演練;廠內儲罐是否定期檢驗;各管線、充裝槍、接卸扣、消防設施設備是否正常使用;以及其它方面檢查內容。
(七)農村氣代煤、電代煤領域
重點檢查10個氣代煤村及1個電代煤村是否開展地下燃氣管道、中低壓燃氣管道、架空敷設的燃氣管道隱患排查治理;燃氣泄漏報警切斷裝置是否安全運行;壁掛爐、燃氣灶、連接軟管等是否使用規范,報警器是否有固定電源并插電使用;是否設置燃氣管線防撞護欄、限高標識、地埋標識等各類警示標識;用戶室內是否存在煤炭爐、煤氣罐等雙氣源雙火源問題;安裝燃氣設施的廚房內是否存在人員就寢居住現象;用戶室內、廚房內是否張貼明白紙;電代煤工程入戶線是否改造并與電表連接;戶內空開、漏保是否安裝到位;專用插座是否安裝在不同房間內;以及其它方面檢查內容。
(八)電力領域
重點檢查是否建立安全生產責任制、安全管理制度和安全操作規程;特種作業人員是否持證上崗;雙重預防體系是否建立并有效運行;是否按照《省安全生產風險管控辦法》要求建立落實風險管控制度;是否制定應急預案,開展演練;是否健全安全教育培訓制度,開展全員安全教育培訓;是否組織開展新員工上崗前三級安全教育培訓;安全監控系統是否正常運行;傳感器安設是否符合規定;是否建立防滅火管理制度,配備消防器材;設施設備是否定期進行維護保養;以及其它方面檢查內容。
(九)社會福利領域
重點檢查鎮敬老院,管道天然氣使用是否規范;用電線路是否老化;是否制定應急預案,開展應急演練;是否配備消防器材;以及其它方面檢查內容。
(十)特種設備領域
我鎮重點檢查企業有四家(惠達爾生物科技有限公司、市沃福蒂飼料有限公司、泰浩生物科技有限公司、鑫財海木業有限公司),四家均有燃氣鍋爐。重點檢查冬季在用鍋爐、壓力容器使用中是否存在違規操作行為;安全規范、操作規范、人員資質、持證上崗、制度落實、安全培訓、現場管理是否存在違法行為;以及其它方面檢查內容。
(十一)商貿領域
我鎮轄區內小作坊等九小場所分布廣,種類多。重點檢查消防用電安全、安全生產培訓、應急預案、應急演練、隱患排查治理、應急值守等情況;以及其它方面檢查內容。
(十二)校車(校園)領域
我鎮有中學1處,完全小學6處,幼兒園9處,校外培訓機構4處。重點檢查是否進行防溜冰防溺水宣傳教育;消防器材是否配備齊全;是否在宿舍樓道內設置應急疏散標示、疏散示意圖;安全出口及疏散通道是否符合要求;是否存在搭建板房;校車跟車記錄是否詳實,是否簽訂校車安全責任書,是否校車駕駛員進行安全培訓;以及其它方面檢查內容。
(十三)一氧化碳中毒防范工作
重點檢查是否嚴格落實防范一氧化碳中毒宣傳教育臺賬化管理;是否逐戶發放居民防范一氧化碳中毒明白紙;村是否進行一氧化碳中毒防范宣傳教育工作。
(十四)水庫管理工作領域
我鎮有水庫11個,其中小(2)型10家,小(1)型1家。重點檢查管理人員是否具備基本的業務知識;是否能識別基本的險情;是否有基本的報警通訊工具;是否有防溜冰、防溺水宣傳提醒標識,是否有人員值守巡查。
(十五)森林防火領域
重點檢查15個重點村、重點部位是否有防火工作宣傳內容;是否實施森林防火網格化管理;是否有防火隊伍巡查并嚴禁火源上山。
其他領域行業主管部門也要同步制定工作方案,開展專項行動。
五、政府督點內容
(一)各村和鎮安委會成員單位工作部署情況。
(二)專項行動工作方案制定情況。
(三)執法檢查情況。
(四)監管企業隱患自查及隱患整改情況。
六、方法步驟
安全生產隱患排查整治專項行動從即日起至2021年3月31日結束,分兩個階段實施。
(一)工作部署及企業自查自改階段(1月14日起至1月20日)。
各村和鎮安委會成員單位要結合本轄區、本行業領域安全生產特點,立即組織研究制定本行業領域專項行動方案,明確工作目標、任務、措施和職責,細化工作標準,層層進行動員部署,全面安排專項整治工作,廣泛宣傳發動,營造輿論氛圍。各類企業要自行聘請安全專家突出重點部位、關鍵位置進行全面隱患徹底自查。針對自查發現的隱患問題,要進行公示,登記隱患自查整改臺賬(見附件1),明確整改時限、責任人,確保隱患問題整改到位。企業隱患自查整改臺賬由鎮應急科匯總后于1月20日前,報縣安委會辦公室。
(二)執法檢查階段(1月21日起至3月31日)。
1.部門執法檢查。各村和鎮安委會成員單位要按照“屬地管理”和“三必須”原則,對照“一鎮一冊”、“一行一冊”監管企業名單,組織檢查人員全面開展執法檢查活動,對各類非法違法生產經營行為,絕不手軟、從嚴處罰,依法嚴格落實處罰、關停、暫扣(吊銷)證照等措施,切實形成高壓嚴管態勢。針對發現的隱患問題,要下達執法檢查文書,登記安全生產隱患排查治理專項行動檢查臺賬(見附件2)。鎮應急科將執法檢查臺賬匯總于3月10日前報縣安委會辦公室;3月31日前,將各村和鎮安委會成員單位工作開展情況匯總形成工作總結,經單位主要負責人簽字蓋章后,報縣安委會辦公室。
2.明查暗訪。鎮安委會組成督導組對各村和鎮安委會成員單位專項行動工作開展情況進行明查暗訪。
七、工作要求
(一)高度重視,切實加強組織領導。開展安全生產隱患排查整治專項行動,是防范事故發生、確保安全生產形勢持續穩定好轉的重大舉措,各村和鎮安委會成員單位和各企業要高度重視,切實加強組織領導,健全工作機制,制定專項行動工作方案,壓實工作責任,確保專項行動收到實效。
堅持以科學發展觀為指導,把安全生產集中排查整治行動作為今年保障安全生產的重要舉措,牢固樹立預防為主的思想,周密部署,切實把預防為主、安全發展的理念落到實處,有效防范安全事故的發生,確保全局安全生產工作順利開展。
二、排查整治的內容
在扎實開展“安全生產基層基礎強化年”和“打非治違”專項行動的基礎上,全面排查治理基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患和險情,全面排查整改安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理等方面存在的薄弱環節和管理漏洞。
1、安全生產責任制落實情況。各科(室)場、處,各施工工地安全管理人員、各崗位安全生產責任制落實情況。
2、遵守安全生產法律法規、執行標準規程情況。各施工工地建立安全生產管理體系和配備專(兼)職安全管理人員情況,安全施工方案和崗位安全作業規程建立、執行情況,施工現場安全監督檢查情況。
3、隱患排查整改情況。各科(室)場、處,各施工工地開展隱患自查自糾情況,養護科、路政科突出抓好公路危險路段、危險橋梁、涵洞等方面隱患的排查整治,施工工地加強對安全警示標志布放、溝槽坍塌防護、機械傷害防護、安全用電等方面隱患的排查整治,瀝青場、機械處生產機組、大型機械的完好狀況及日常管理維護、保養情況。
三、實施步驟
1、自查自糾階段(6月20日至7月31日)。進行廣泛調查研究,深入細致地核實論證,按照安全隱患排查有關標準,對轄區內道路、施工工地等進行一次全面排查,進行匯總和分析,針對存在的問題和薄弱環節,制定整改計劃,落實整改措施,嚴防事故發生。
2、專家“會診”、督導落實階段(8月1日至11月10日)。在做好自查自糾基礎上,按照區政府部署要求,聘請上級主管部門和安全生產專家,深入排查全局安全生產的問題和隱患,建立隱患排查治理檔案。對不能當場整改的重大隱患及時上報。落實區安委會督導檢查。
3、鞏固提高階段(11月11日至12月10日)。開展安全隱患排查整治“回頭看”活動,總結好經驗好做法,鞏固集中排查整治成果,進一步提高安全生產管理水平。
四、工作要求
二、時間安排
本次專項行動從6月15日起至7月25日,為期40天。
第一階段,隱患排查階段(截止6月25日)。各村、鎮轄屬各單位(企業),全面排查轄區安全隱患,建立隱患臺賬,制定整改措施,落實工作責任,對發現的問題匯總上報鎮安辦。
第二階段,集中整治階段(截止7月25日)。重點對第一階段不能完成整改的安全隱患要嚴格實行整治措施、時限、責任、資金、預案“五落實”,集中整治;鎮黨委政府將采取“四不兩直”“三帶三查”的方式開展督查檢查,確保發現問題隱患整治到位,切實消除風險隱患。
三、整治重點
1.煤礦。持續保持煤礦“打非治違”高壓態勢,堅決打擊煤礦“六假六超三瞞三不”非法違法行為。開展煤礦主體責任專項執法檢查,全面排查煤礦安全生產機構、制度、責任體系、投入保障、教育培訓、風險管控、隱患排查治理、標準化、誠信體系、應急體系的落實情況,清理整治煤礦外包工程和勞務派遣工。開展煤礦安全生產大排查工作“回頭看”和“三查”執法檢查,查處煤礦三年行動“兩個清單”、安全監控系統、通訊聯絡系統、基礎管理資料、自救器管理專項整治不力的行為;查處煤礦采掘接續緊張、抽掘采不符合規范,不落實停產、減產、限產繼續生產等行為;查處煤礦通風系統不合理、不穩定、不可靠,瓦斯抽采不達標,兩個“四位一體”措施不落實,違規動火作業和爆破作業等行為;查處隱蔽致災因素普查不力,水害威脅未查清,安全防范距離不達標,“三專兩探一撤”措施不落實,采空區積水防治“四步工作法”要求不落實,擅自采挖各類保安煤柱等行為。強化風險管控,嚴格落實煤礦安全風險辨識研判管控制度,嚴格落實瓦斯超限報警追查和責任追究制度,嚴格落實煤礦瓦斯超限、暴雨藍色預警停產撤人制度。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮綜合執法辦公室、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
2.非煤礦山。重點整治超層越界開采、不按設計建設生產,使用干式制動器的無軌車輛運輸人員、油料和炸藥;不具備安全生產條件礦山實施關閉前突擊生產和超能力、超強度、超定員生產,已經關閉礦山死灰復燃;尾礦庫未批先建、未經審批擅自加高擴容、擅自改變筑壩方式、冬季放礦不規范;石油天然氣開采企業油氣增儲擴能過程中搶工期、搶進度、設備設施超強度運轉等問題。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮綜合執法辦公室、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
3.危險化學品和煙花爆竹。要緊盯涉及“兩重點一重大”企業、化工園區以及沿江沿河危險化學品企業,嚴格化工園區和危險化學品企業規劃布局和安全準入,扎實開展危險化學品安全生產“三查”、危險化學品重大危險源企業專項檢查、硝酸銨生產使用企業隱患排查整治、化學品儲罐集中區安全專項排查整治和非法違法“小化工”專項整治等工作。督促危險化學品企業嚴格落實動火、受限空間等特殊作業管理規定和安全風險承諾公告制度;督促涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化等危險化工工藝精細化工企業完成四項整治任務“清零”;督促重大危險源企業落實安全包保責任制;堅決防范硝酸銨、硝化棉、氯酸鈉等高危和易制爆化學品生產、儲存、使用、經營、運輸、廢棄處置的安全風險。加強危險化學品運輸安全監管,嚴格核查從業人員資格,切實落實裝載(充裝)等環節安全管控措施,堅決打擊“掛靠運營”、不按規定路線行駛等違法違規行為。持續開展煙花爆竹“打非治違”專項行動,嚴厲打擊“三超一改”等違法違規行為。突出加強生產企業危險品中轉庫、藥物總庫、成品總庫、化工原材料庫、批發企業倉庫和化學實驗室的監管,嚴禁性質不相容化工原材料混存、改變設計用途儲存、超高堆放或堵塞通道。督促煙花爆竹生產企業落實高溫停產措施,提前做好消耗性生產計劃,有序停產;嚴格落實防汛、防雷、防雨、防潮等安全措施防范自然災害引發的次生事故。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮綜合執法辦公室、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室、鎮交管站〕
4.消防安全。要緊盯高層建筑、宗教活動、文物古建、紅色旅游景點、石油化工、醫療防疫等重點領域,開展人員密集場所消防安全檢查,嚴格落實消防安全責任制;全力完成公共建筑和住宅小區消防車通道標線標識施劃;組織村社開展“網格化”消防安全排查和宣傳教育,加強對家庭作坊、群租房、“三合一”、易地扶貧搬遷安置點等高風險區域監管力度,整治擅自改建、違章搭建以及違規操作、違規住人、違規儲存使用易燃易爆危險品等消防違法行為;針對電氣火災高發和電動自行車、儲能站等新業態、新能源火災的特點,開展火災風險研判和集中整治。要緊盯“建黨一百周年”一系列重大活動消防安全,采取約談、值守、巡防、關停、取締等超常措施,督促活動舉辦單位周密制定現場消防安全保衛方案,嚴格落實消防安全責任和措施,確保活動安全。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
5.森林防滅火。重點排查24小時值班值守和巡山護林制度是否落實到位;重點林區、重要設施和重要目標、重點人群和入山火源是否管控到位;是否多種方式開展防火宣傳和警示教育,常態化開展野外火源專項整治行動,對違規野外用火行為及時制止、批評教育,對違法行為嚴厲打擊;輸配電線路隱患、林下可燃物清理和基礎設施建設維護等方面是否持續深入抓好森林火災隱患排查整治,實行臺賬管理,及時整改銷號;是否全面做好應急準備,備齊防火物資和防護裝備,各類專業、半專業和應急隊伍是否隨時待命,能夠確保一旦發生火情快速安全處置。〔牽頭領導:責任單位:各村、公司、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
6.道路和水上運輸。要盯緊看牢“兩客一危一貨”重點領域,持續強化營運車輛動態監管,嚴懲重罰“三超一疲勞”、分神駕駛等違法違規行為。嚴查道路運輸企業主體責任不落實,駕駛員監管和安全教育培訓不扎實,車輛技術安全檢查和維護保養不到位,“三不進站七不出站”安全管理規定執行不嚴格等突出問題。要全面排查整治公路隱患,及時規范臨水、臨崖和坡陡彎急處及易受災路段的安防設施、警示標志標牌。嚴把船舶適航關和船員適任關,堅決查處“六不發航”、簽單發航、“救生衣行動”、水情傳遞、惡劣天氣禁限航等規定不落實行為。要加大趕場渡、學生渡、風景旅游區等巡航巡查力度,嚴厲打擊超載、冒險航行、非客渡船載客等違法行為。要加強對轄區客渡船、旅游船、涉砂船、餐飲囤船等船舶錨泊停靠和值守人員落實情況的監督檢查,嚴格實行“一船一策”,堅決防止發生跑船、走錨、碰撞等險情。要嚴格落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》,依法依職責強化托運、承運、裝卸、罐體清洗等環節安全監管,督促企業認真落實動態監控制度、電子運單管理制度。要深入開展常壓液體危險貨物罐車專項治理,深化港口在役危險化學品儲罐安全治理,加強港口危險貨物存儲裝卸作業安全管理。〔牽頭領導:各村、責任單位:鎮綜合執法辦公室、文廣站、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
7.建筑施工。重點整治違反基本建設程序的違法建設行為,無相關資質證書或超越資質范圍承攬工程及違法分包、轉包、掛靠行為;突出抓好事故多發的深基坑、高支模、高邊坡、建筑起重機械等“危大工程”重大隱患排查整治,以及在建水利工程項目安全技術措施和專項施工方案、現場管理、安全防護情況;督促企業嚴格落實“三寶四口五臨邊”“有限空間作業”等安全防護措施的落實;嚴格易燃物品存放區、臨時用電及活動板房等重點部位的安全管理;加強塔式起重機、施工升降機安裝拆卸、定期檢查檢測和維護保養,堅決遏制事故多發頻發勢頭。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
8.燃氣。要深刻汲取湖北十堰燃氣爆炸事故慘痛教訓,全面深入扎實開展大排查大整治行動,重點查處燃氣經營企業無經營許可或超經營許可范圍開展經營活動,堅決打擊瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為;切實加強對管道燃氣城市門站、輸配氣站和主管網等關鍵設施的日常巡查,集中組織人口密集區、高層建筑、大型商業綜合體、居民小區、安置區、餐飲店的燃氣設施安全隱患排查整治;重點排查整治燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患,以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等情況。指導建設單位在工程施工中實施燃氣設施保護方案,嚴防“野蠻施工”導致燃氣泄漏爆燃事故的發生。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
9.地下管線。要對全鎮供排水、通訊、電力、油氣、工業管線等所有類型地下管線全面開展拉網式排查整治,及時維修更換老舊管線和問題管線,確保安全;要全面排查城市建設施工,對施工隊伍開挖區域的相關手續、保護措施進行重點檢查,深入評估施工對地下管線的影響,對存在相關問題的堅決做到及時整改處理,嚴防生產安全事故發生。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
10.工業行業。進一步完善安全生產監管體制機制,健全安全管理機構,厘清安全管理責任,配齊安全管理人員,嚴格做好工業(園)區整體性安全風險評價,堅決整治建設和生產經營過程中的事故隱患和安全問題;圍繞金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間作業等重點行業領域,突出鋼鐵(8項)、鋁加工(7項)、粉塵涉爆(6項)和有限空間作業(4項)重點內容,著力整治企業安全管理制度不健全、管理機構缺失、風險辨識管控不到位、隱患排查治理不閉環、安全教育流于形式、應急演練走過場等突出問題。緊盯涉易燃易爆粉塵場所、有毒有害易燃易爆氣體場所、高溫熔融、金屬場所,督促企業嚴格落實防火防爆防雷防靜電安全措施;加強有限空間作業安全管理,嚴格落實特種作業審批和作業監護制度,嚴防盲目施救。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
11.農業農村安全。農業機械方面,重點整治變型拖拉機牌證核發、安全檢驗、駕駛人考試,嚴厲打擊變型拖拉機無牌無證、假牌假證、違法載人、無證駕駛、超速超載、拼裝改裝、客貨混裝,非法運營等違法行為;水產養殖漁業船舶方面,重點設施設備檢查,嚴厲打擊漁船帶病作業、漁船非法捕撈、違規載人載物等各種違法行為;檢查轄區內的漁港、魚塘和水庫堤壩、河堤溝渠等漁業設施隱患排查治理情況。農村沼氣方面,重點檢查沼氣工程設計、建設、管理以及戶用沼氣日常使用維護等隱患排查治理情況,嚴防戶用沼氣池“出料”和“清池”環節沼氣中毒風險。農(獸)藥飼料生產方面,要對照生產許可要求,重點檢查企業設備和制度,是否落實好防雨、防洪、防雷電、消防滅火等安全防范措施和應急演練。畜禽養殖及屠宰領域,重點檢查隱患排查治理情況和屠宰加工企業液氨泄漏風險防控措施落實情況。涉山涉水休閑農業領域,檢查休閑農業管理主體責任是否落實到位,安全防護設施、安全提示是否配備到位,對存在洪水、泥石流、滑坡等風險的區域是否進行封閉。農業生產設施用房方面,重點檢查位于滑坡、泥石流、礦區采空區等地質災害點及河道、泄洪通道等洪水災害點的提灌泵站、水產畜牧養殖屠宰用房、農產品冷鏈倉庫、農業生產塑料大棚等農業生產設施用房隱患排查治理和除險加固措施情況。農業園區:重點檢查園區內企業落實安全制度以及隱患排查治理情況。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮農業服務中心、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
12.文化旅游。重點整治旅游包車無資質運營、超員超載等違法行為;檢查文化旅游景區、游樂場所、影院、歌舞娛樂場所火災隱患排查治理情況,超過最大承載量應急預案和防擁擠踩踏應急預案制定落實情況;玻璃棧道、滑雪滑冰、熱氣球等高風險旅游項目安全管理情況。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮文廣站、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
13.校園安全。圍繞校園安全三年安防建設,重點檢查校舍、宿舍及建筑設施安全防范措施落實情況;學校消防安全管理制度是否健全、措施是否落實、消防器材是否配備到位、日常維護、運行是否正常;校園交通、危險地段、校園周邊應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口是否符合國家標準;應急預案和應急演練工作是否落實;校園安保人員及器材是否配備到位;學生心理健康教育工作是否開展;是否將安全宣傳教育納入日常教學內容。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮轄屬學校、鎮應急管理辦、鎮食安辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
14.特種設備。要全面排查整治化工行業特種設備安全隱患,以硝化、氯化、精細化工等企業在用二手設備、老舊設備為重點,堅決整治未辦理使用登記,未經法定檢驗和未履行報廢手續的突出問題。要全面排查整治工貿行業特種設備安全隱患,以建材、油脂、印染、冶金、火力發電等企業在用的有機熱載體鍋爐、快開門壓力容器、起重機械、叉車、電站鍋爐為重點,堅決整治無證上崗、違章操作、安全附件損壞、安全保護裝置失效、電站鍋爐范圍內壓力管道流量計未經法定檢驗等突出問題。要全面排查整治燃氣行業特種設備安全隱患,以天然氣輸配企業和液化石油氣瓶充裝、檢驗單位等為重點,堅決整治城鎮燃氣管道未經法定檢驗,以及非法充裝超期瓶、報廢瓶、翻新瓶,氣瓶檢驗機構超核準范圍檢驗,出具虛假檢驗報告等突出問題。要全面排查整治公眾聚集場所特種設備安全隱患,以學校、醫院、商超、車站、旅游景區、主題樂園等場所為重點,堅決整治電梯應急報警裝置失效,大型游樂設施和客運索道未按安全技術規范檢查維護,非公路旅游觀光車未按規定線路行駛,以及在用特種設備未經使用登記、未經法定檢驗、未開展應急演練等突出問題。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
15.民爆物品。重點整治非法制造、買賣、運輸、儲存和使用爆炸物品,未經許可、備案,非法從事爆破作業和大型焰火燃放活動,為非法采礦提供爆破器材或者爆破作業服務等違法行為,以及民爆物品賬證相符、賬物相符、流向可查可追溯的執行情況。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
16.油氣輸送管道。重點整治油氣、危險化學品輸送等管道是否與居民區、學校等人口密集區以及建(構)筑物、鐵路、公路、港口、市政公用地下管線及設施、電力設施、其他強腐蝕性管道及設施等有安全保護距離,是否符合國家有關法律法規以及標準規范的強制性要求,是否落實防雷、防靜電和絕緣保護措施,以及維護運行、行政許可、巡查檢查等情況。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
17.商貿流通。整治轄區公路貨運場站、物流倉儲企業、場站內運輸車輛及裝卸過程安全管控和商貿經營場所消防安全隱患、應急設施配備不足、大型商業綜合體未開展達標和示范建設等問題;整治倉儲物流區域內存在的“二合一”“多合一”、違規使用電氣焊和明火作業、儲存物品未分類分堆限額存放、堆放物品不滿足安全間距要求等問題;嚴厲打擊非法儲運危險化學品等嚴重違法行為;重點排查郵件快件處理場所、營業網點的火災、車輛安全、作業安全等隱患,落實人防、物防、技防措施。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
18.食品生產安全。按照《全市食品生產經營企業安全生產大排查大整治專項行動方案》開展整治工作。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮食安辦、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
電力、危險廢物、各類園區等其他重點行業領域也要結合實際,深入開展大排查大整治專項行動。
四、工作要求
(一)提高政治站位,加強組織領導。各村、鎮轄屬各單位(企業)要堅決扛起“促一方發展、保一方平安”的政治責任,進一步增強紅線意識和底線思維,以對全鎮人民群眾生命財產安全極端負責的態度扎實開展好大排查大整治行動。各村、鎮轄屬各單位(企業)要結合轄區實際和集中整治工作,制定工作方案,細化整治措施,抓好工作落實,確保專項行動工作取得實效。鎮黨委政府將成立全鎮安全生產大排查大整治專項行動工作領導小組,由黨委書記、鎮長任雙組長,各分管領導任副組長,相關成員單位及鎮辦公室(站所)主要負責人為成員。
全面貫徹落實黨的、二中、三中、四中、五中全會精神和中央、省、市、委縣政府工作要求,認真學習省長“6.14”關于全省安全生產緊急電視電話會議重要講話精神,深刻汲取“5.24”食品廠中毒較大事故、“6.13”較大事和“6.13”天然氣爆炸重大事故等事故教訓,堅持不懈推進安全生產專項整治三年行動集中攻堅,健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制,堅決遏制較大及以上事故,有力有效控制一般事故,推動全街道安全生產形勢持續穩定向好,確保建黨100周年全街道安全穩定。
二、整治時間
(一)全面排查階段:6月23日前
(二)全面整治階段:6月24日至7月25日
三、整治分工
1.食品安全及特種設備。
責任領導:
工作任務:重點排查整治食品生產、經營、流通環節安全隱患和整治特種設備安全隱患。
2.交通安全。
責任領導:
工作任務:重點排查整治超載超限、非法運營問題;道路安全隱患;水上交通安全隱患;交通建設項目安全隱患。
3.城鎮燃氣、住房建設
責任領導:
工作任務:重點排查整治城鎮燃氣、既有房屋、建筑施工安全隱患。
4.非煤礦山
責任領導:
工作任務:重點排查整治非煤礦山安全生產問題。
5.煙花爆竹、消防安全
責任領導:
工作任務:重點排查整治重點消防單位場所、其他類場所消防安全隱患及煙花爆竹銷售點安全問題。
6.農業農村
責任領導:
工作任務:重點排查整治拖拉機等農業機械器具違法違規問題;畜禽養殖場糞便排污問題;農村沼氣池及沼氣使用安全隱患;其他涉農企業安全生產問題。
7.水利
責任領導:
工作任務:重點排查整治河道、水庫、飲水安全、水土保持、山洪災害問題。
8.工業
責任領導:
工作任務:重點排查整治工業、電力、粉塵涉爆、有限空間等安全隱患。
9.校園安全、文旅安全
責任領導:
工作任務:重點排查整治學校場所安全和文化企業、旅游場所、旅游項目等安全隱患。
依據上級文件精神,根據本院實際,特制定**縣oN中心衛生院安全生產集中排查整治行動實施方案。
一、排查整治的內容
在扎實開展"安全生產基層基礎強化年"第二、三、四次集中行動和安全生產領域"打非治違"專項行動的基礎上,各科室全面排查治理基礎設施、醫療設備、工作環境、防控手段等方面存在的隱患和險情,全面排查整改安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節和管理漏洞。
(一)安全生產責任制落實情況。主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。
(二)消防安全措施落實情況。嚴格執行消防安全有關規定,進一步做好消防安全工作,堅決消除重大火災隱患。各科室要對火災隱患進行全面排查,徹底查找安全漏洞和火災風險隱患,加強對火源、電源、易燃易爆物品等的安全管理,切實做好辦公樓、病房樓、家屬宿舍區等人員密集場所的消防安全工作,重點抓好對人和物的管理,要保證安全疏散設施(安全出口、疏散樓梯、通道、疏散指示、應急照明)完好,配足配齊消防設備,消火栓及消防水帶齊全有效。大力宣傳消防安全知識,做好消防滅火及人員疏散演練,增強職工的安全用電用火常識和自防自救能力,堅決遏制重大火災事故的發生。
(三)對特種設備的安全監管情況。要加強對鍋爐、壓力容器、電梯、高低壓變配電系統等各類特種設備和大型醫療設備的檢查、檢修,確保生產設施、設備時刻處于正常運轉狀態;本科室各類特種設備定期年檢,加強安全管理人員、特種作業操作人員的培訓工作,堅持持證上崗,嚴格操作規程。
(四)重大危險源監控管理制度落實情況。要加強對毒、麻、精藥品安全監管,加強對放射源、劇毒化學品、毒菌種及其他危險物品的安全管理,尤其是存放和使用劇毒化學品的科室要建立管理臺帳,嚴格執行劇毒化學品必須用專用倉庫儲存或單獨存放的規定。
(五)各項安全制度制定和執行情況。安全責任是否明確,執行是否認真;水、電、氣等后勤保障系統的安全運行及維修、保養情況;財務部門、收費處、計算機房、病房、宿舍、居住區等要害部位人防、物防、技防等安全防范設施的落實和管理情況。
(六)建筑安全監管情況。各科室要嚴格執行實行安全"三同時"的規定;強化施工現場消防安全責任制、用火用電、危險作業等安全管理措施。
(七)交通安全監管情況。堅持以人為本,加強人員和車輛安全管理工作,切實增強責任意識、憂患意識、防范意識和安全意識。全面檢查車輛安全隱患,加強日常維護,堅決杜絕車輛帶病上路。對駕駛人進行經常性的面對面安全教育,促使其自覺遵守道路交通法規,堅決杜絕違章駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛等嚴重交通違法行為,遏制各種交通事故的發生。
(八)行業安全監管情況。加強對公共場所和飲用水衛生監督檢查,增加監督頻次,加大執法力度,防范公共衛生突發事件的發生;提高對突發公共衛生事件的預警、監測、調查及處置能力。
(九)安全生產教育培訓情況。科室主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的持證上崗情況,上崗職工的教育培訓情況,科室安全文化建設情況等。
(十)應急管理情況。建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況,配備應急救援物資、制訂應急救援預案和開展應急演練情況,對科室周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點進行排查、防范和治理情況等。同時,通過開展安全生產集中排查整治,進一步檢查各科室安全監管機構建設、"一崗雙責"責任制落實、科室主要負責人定期檢查安全生產工作制度落實、有關政策措施制定和執行、安全許可制度實施和長效機制建設等方面的情況。
二、方式和責任分工
采取各科室自查、醫院督查的方式進行。
三、時間和步驟
從7 月3 日開始至12 月10 日結束,按照分步實施、壓茬進行的原則,分五個階段實施。
(一)宣傳發動階段(7 月3 日至7 月5 日)。各科室要根據排查整治行動的職責分工,研究制定具體工作方案,進行安排部署。要召開動員會議,進行廣泛動員。加大對集中排查整治行動的宣傳力度,深刻認識開展集中排查整治行動的重要性、必要性和緊迫性,營造濃厚社會氛圍。
(二)自查自糾階段(7 月6 日至7 月31 日)。各科室按照排查整治行動的內容要求,認真組織,進行全面徹底的自查,針對存在的問題和薄弱環節,制定整改計劃,落實整改措施,嚴防事故發生。
(三)專家"會診"階段(8 月1 日至9 月30 日)。
在自查自糾基礎上,各科室要深入排查影響本科室、本崗位安全生產的問題和隱患,下達《事故隱患整改通知書》(附件2),分區域、分崗位登記造冊,建立隱患排查治理檔案。對不能當場整改的重大隱患,各科室要認真落實整改措施、責任、資金、時限和預案,填寫《重大事故隱患排查登記表》(附件3),并上報局監察室。
(四)督導落實階段(10 月1 日至11 月10 日)。衛生局組織專門人員對各科室進行不間斷地督查,重點督查各科室開展集中排查整治行動情況和重大隱患整改落實情況等。
(五)鞏固提高階段(11 月11 日至12 月10 日)。
開展隱患排查整治"回頭看"活動,查缺補漏,建章立制。各單
位要認真總結經驗,健全完善各項安全生產規章制度和運行機制,鞏固集中排查整治成果,進一步提高安全生產管理水平。
四、工作要求
(一)高度重視,明確責任。各科室要把這次集中排查整治行動作為減少隱患、遏制事故、穩**全生產形勢的關鍵舉措,列入重要議事日程,切實抓緊抓好。要明確責任,嚴格責任追究。各科室主要負責人為第一責任人,分管負責人為直接責任人,其它班子成員要按照"一崗雙責"要求抓好分管領域的安全生產工作。
(二)迅速行動,務求實效。各科室要立即行動,結合轄區、行業實際細化排查內容,堅持邊制定方案邊檢查,迅速組織開展隱患排查整治活動。對排查整治中發現的隱患和問題,要責令立即整改;不能現場整改的,要列入隱患整改計劃,提出防范措施,落實整改資金,明確整改期限和責任人,制訂應急預案;嚴重危及安全的,要立即責令整改。重大隱患要掛牌督辦,跟蹤進行治理,整改完畢銷號。
(三)統籌兼顧,搞好結合。各科室要注重搞好結合文章,堅持把集中排查整治行動與深化日常安全監管結合起來,狠抓薄弱環節,解決影響安全生產的突出矛盾和問題;堅持把集中排查整治行動與"打非治違"工作結合起來,加大工作力度,消除隱患滋生根源;堅持與"雙基"建設結合起來,深化基層基礎工作,進一步健全完善安全生產長效機制。
(四)及時調度,加強溝通。集中排查整治行動期間,
各科室要及時分析排查整治中出現的新情況、新問題,加強綜合協調和信息匯總,及時總結推廣經驗做法。按照要求及時報送表格和信息,從7 月5日開始至集中排查整治行動結束,于每月7 日、17 日、27日上報《重大事故隱患排查登記表》,每月27 日前上報《隱患排查治理情況統計表》,每周報送2 條以上集中排查整治工作動態,內容包括:整治行動部署推動情況,典型經驗和有效做法,存在的問題和不足等。集中排查整治行動結束后,各科室要認真總結,并于12月3 日前將本科室開展安全生產集中排查整治行動的總結報局監察室。
2012.7.5
**縣oN中心衛生院
安全生產集中排查整治行動領導小組成員名單
組 長:楊明才 院 長
副組長:李玉耀 副院長
成 員:楊在山 副院長
潘洪友 副院長
劉洪奎 副院長
高樂寶 副院長
劉 霞 副院長
周興家 工會主席
秦東禮 辦公室主任
馮瑞起 財務科長
徐曉寧 婦科主任
深入學習貫徹、總理關于安全生產工作的重要講話精神,認真貫徹落實國家和省市關于安全生產工作的總體部署,以防范和遏制重特大生產安全事故為目標,堅持“標本兼治、綜合治理、源頭管控”的安全監管理念,落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的工作要求,充分發揮政府及其有關部門安全監管職能,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,以督促企業落實安全生產主體責任為核心,全面深入排查治理事故隱患,提升安全保障能力。
二、工作目標
通過企業自查自改,政府及部門集中監督檢查執法,強力推進企業落實安全生產主體責任和隱患排查治理主體責任,全面排查治理事故隱患,堵塞管理漏洞,整改突出安全問題,降低事故總量,減少較大事故,堅決防止重特大事故,確保全縣安全生產形勢持續穩定。
三、排查整治范圍及職責分工
1.排查整治范圍:本次排查整治專項行動覆蓋全縣工礦、交通運輸等行業領域企業和建設工程施工現場。特別突出非煤礦山、金屬冶煉、危險化學品生產企業,民爆生產、儲存,涉氨制冷,粉塵涉爆,有限空間作業,勞動密集型企業,危險品儲存、運輸,城鎮燃氣和存在危險化學品重大危險源的企業,以及其他行業領域的規模以上企業。
2.職責分工:縣安委會負責全縣排查整治工作的組織領導,負責專項行動的日常組織、統籌協調工作;負責制定全縣排查整治專項行動實施方案;負責定期向市安委會報告工作開展情況,并及時向市安委辦上報反饋排查整治專項行動信息。
縣安全生產監督管理局負責指導本系統直接監管的工礦企業開展隱患排查治理行動。
經信局負責民爆企業的隱患排查治理行動。
縣供電公司負責全縣電力企業和職責范圍內在建電力建設工程的隱患排查治理行動。
工程建設局負責指導本系統開展城鎮燃氣企業隱患排查治理行動。
交通局負責指導本系統開展道路、水路運輸等交通運輸企業的隱患排查治理行動。
市場監督管理局負責組織開展特種設備隱患排查治理行動。
公安局負責組織開展消防火災和道路交通安全隱患排查治理行動。
其它有關部門要按照職責分工,指導本系統開展隱患排查治理行動。
各鄉鎮政府負責組織本級政府安監、交通等部門,按照“管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全”的要求,對本地區、本部門所屬企業開展隱患排查治理專項行動。
四、實施步驟
1.動員摸底階段
各鄉鎮、各有關部門按照本次專項行動總體要求和職責分工,專題進行動員部署,全面落實排查整治工作。要對本地區、本系統各類企業進行摸底,并將全部非煤礦山、金屬冶煉、危險化學品生產企業,以及其他行業領域的規模以上企業列出清單報縣安委會辦公室。在此基礎上,結合本地區、本系統實際,制定具體實施方案,細化工作目標和要求,明確工作進度和時間安排。
2.全面排查階段
各鄉鎮、各有關部門按照職責分工,組織、指導本地區、本系統企業,針對生產經營的全過程以及所有崗位開展全面自查自改工作。同時,組成部門或聯合檢查組,深入企業開展監督檢查,對排查出的隱患和問題,要建立隱患及問題臺帳,堅持即查即改,并指定專人跟蹤督辦。對一時難以治理的隱患問題,要督促有關企業和單位,逐項落實整改措施、責任、資金、時限和預案,集中開展整治工作,直至將問題和隱患整改完畢。對于重大事故隱患,當地政府要責成主管部門掛牌督辦。
3.復查督查階段
各鄉鎮、各有關部門要對排查整治工作開展層級監督檢查,按照分級分類原則,對企業隱患治理情況進行復查,確保整治工作落實到位,問題和隱患整改到位,事故防范措施執行到位。
在此期間,縣安委會將派出督查組,對各鄉鎮、各有關部門隱患排查工作開展情況和整改落實情況進行檢查,推動工作取得實效。
4.總結評估階段
各鄉鎮、各有關部門要對排查整治工作進行全面總結評估,認真總結評估工作成效,提煉好的經驗和做法,分析存在的問題差距,匯總未完成整改的隱患和問題,制定下一步工作措施,形成工作總結和評估報告。
縣安委會對各鄉鎮、各有關部門總結、評估報告進行匯總、分析,形成全縣排查整治工作總結評估報告,報市安委辦。
五、工作要求
1.加強組織領導。各鄉鎮、各有關部門要將隱患排查整治工作擺上重要日程,加強組織領導,認真研究部署,要集中力量,加大監督檢查的密度,采取“四不兩直”暗查暗訪、夜查、抽查等方式,深入現場,嚴格執法,遇有重大問題及時向當地政府報告。要進一步提高執法效率,建立健全安全生產聯合執法機制,加強各部門溝通與配合,聯合整治各類安全生產隱患,嚴肅查處各種非法違法生產經營行為,確保工作責任到位,執行到位。
2.廣泛宣傳動員。各鄉鎮、各有關部門、有關單位要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網、微信公眾號等媒體,加大對專項行動的宣傳力度,教育引導各生產經營單位和廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性。對安全生產法律法規不落實、事故隱患整改不及時的要通報批評;對拒不執行安全生產執法指令的生產經營單位要一律列入黑名單,堅決予以曝光。
3.實行清單管理。各鄉鎮、各有關部門要細化監督檢查和隱患及問題處置的過程管控,明確排查、整改、督辦、復查等各個環節的具體方法、措施、責任,建立并落實隱患及問題臺賬登記制度。開展的每次檢查,都要實行清單管理,制定檢查任務清單、安全隱患清單、隱患整改清單和檢查驗收清單,并認真填寫,詳細記錄檢查時間、被檢查單位的名稱、檢查人員、發現的隱患問題、提出的整改要求,并由被檢單位負責人簽字確認。對排查出的隱患和問題,要依法下達執法文書,并全部建立臺賬、列出清單,逐一明確隱患明細、整改要求、督辦人員及分管領導,確保按時銷號落實。隱患排查治理是企業永久存在的問題,排查治理隱患要貫穿于企業生產全過程,政府和有關部門要把隱患排查治理工作作為安全生產長期工作任務來加以重視和解決,要把“清單管理”的方式和方法作為抓安全生產工作的長期手段,加以堅持。
為認真貫徹落實省、市、縣政府關于全縣開展夏季百日安全專項行動實施方案工作的一系列工作部署及有關會議精神,扎實開展園區夏季百日安全專項行動,強化隱患排查整治,確保夏季百日安全專項行動取得實實在在的效果,根據安委會關于《蓮花縣2018年安全生產十大專項整治行動工作方案的通知》文件精神,切實消除各類事故隱患,努力實現各企業安全生產平安平穩,決定在2018年2月——2018年12月底全面開展一次安全生產十大專項整治行動。現結合園區實際,制定實施方案如下:
一、加強組織領導。
各企業要認真貫徹落實省、市縣政府的決策部署,切實把安全生產十大專項整治行動放在第一位,全力組織開展好安全生產十大專項整治行動。
園區成立安全生產十大專項整治行動領導小組:
組 長:嚴松恩(主任)
副組長:李希光(副主任)
成 員:彭珂、劉劍鋒、朱漢文
二、細化實施方案。
要按照進行徹底檢查的要求,抓緊制定細化大排查工作實施方案。各企業要按照安全生產文件要求,針對制約安全生產工作的突出問題和關鍵要素,制定具體的大排查工作方案,細化明確大排查的重點內容、標準和要求,并切實抓好全過程的檢查,及時將安全生產十大專項整治行動實施方案報園區。各企業要制定自查自糾工作方案,并將排查情況、整改方案和整改結月上報園區管委會企業服務科。
三、深入宣傳發動。
各企業要切實加強宣傳發動,認真學習宣傳貫徹中央和省、市縣領導關于安全生產工作的一系列重要指示精神,強化安全生產底線思維和紅線意識,把學習活動變為“查找差距、轉變作風、明確思路、強化措施”的過程,切實落實安全生產十大專項整治行動各項工作要求,全面加強和改進安全生產工作。通過召開會議、利用各種宣傳渠道,層層動員部署、宣傳發動,使安全生產十大專項整治行動貫穿到每個職工。
四、強化檢查整改。
按照“四個一律”、“五個一批”的總體要求,堅持“企業自查是基礎、政府督查是關鍵、消除隱患是核心、遏制事故是目標”的工作原則,深入排查,嚴格整改。
(一)強化綜合督查。園區將組織有關人員對企業開展安全生產十大專項整治行動全過程的持續綜合督查,以及加強和改進安全生產工作措施等。在全面督查檢查的基礎上,采取明察暗訪、回頭檢查、交叉檢查等多種方式進行。
(二)嚴格執法落實整改。對查出的每一個隱患和問題,要現場依法提出處理意見,并跟蹤落實整改。對查出重大隱患、問題拒不整改的,按照有關法律法規或組織紀律要求對相關責任人嚴肅處理,嚴肅追究失職瀆職責任。每次檢查,都要認真填寫檢查情況表,詳細記錄檢查時間、檢查內容、檢查人員、發現的隱患問題、提出的整改意見以及整改落實情況。對因檢查發現的隱患整改不到位而引發事故的,要嚴肅追究相關人員責任。
(三)著眼建立長效機制。把隱患排查納入日常生產工作范疇,建立隱患排查常態化工作機制。各企業要進一步完善隱患排查整治工作機制,建立細化到每個崗位的日常隱患排查整改制度,定期向安全監管部門、相關行業管理部門報備隱患排查情況、整改結果。及時總結大排查中的好經驗、好做法,進一步提煉、豐富,上升固化為規章制度和標準規范,促進隱患排查治理制度化、規范化、常態化。
五、加強制度建設。
建立健全安全生產大排查各項工作制度,推動大排查工作扎實有序開展,確保取得實效。
我局以鞏固2014年旅游行業安全生產大檢查、“六打六治”打非治違專項行動成果,全面排查整治涉旅企事業單位安全隱患,積極預防,堵塞漏洞,補齊“短板”,堅決遏制較大及以上生產安全事故和安全事件發生,以確保春節等重點時段旅游行業安全生產形勢穩定為目標,對安全隱患大排查大整治工作進行了精心部署,周密安排。一是成立了由局長劉平任組長,分管副局長XX任副組長,各股室負責人為成員的大排查大整治活動領導小組。各涉旅企事業單位也成立了大排查大整治活動領導小組,并結合本單位實際,制訂了具體實施方案,落實了必要的人力、物力和財力。二是我局先后以縣旅產辦名議印發了《關于切實做好2015年春節元宵節期間旅游安全工作的通知》和《關于深入開展安全隱患“大排查大整治”活動工作方案》、《XX縣旅游產業發展領導小組辦公室關于印發<“春來了,聞著花香走XX”活動安全方案>的通知》等文件,對安全隱患大排查大整治工作進行了安排部署。三是組織召開了2015年全縣旅游行業安全生產會議,傳達了中央、省、市、縣安全生產會議精神,簽訂了安全生產目標責任書,總結了2014年度全縣旅游安全生產工作,并就春節安全生產隱患排查整治工作和2015年旅游行業安全生產工作重點進行了專項安排部署。3月17日,XX副縣長組織縣公安局、交通局、食藥局、XX大酒店、XX大酒店、XX大酒店等相關部門和企業召開了“春來了,聞著花香走XX”自駕游活動籌備會議,安排部署了自駕游團隊的食宿、交通等安全事宜,要求各單位履職盡責、細化排查、強化整改,確保活動期間不發生安全生產責任事故。
二、明確重點,強化措施
二、專項排查 分類整治
按照第三階段的工作方案,我們主要對民爆物品管理使用、礦井通風、掘進面通風、電氣設備、提升運輸、采掘工程、礦房回收、井下排水及尾礦庫管理進行了分類專項檢查整治。
在分類專項檢查中,生產部負責礦山井下通風、掘進、提升等專項檢查,共深入井下檢查70多次,發現問題57處,其中通風 15 處、礦房作業 9 處、掘進工程 10 處等,制定整改方案 24個。安全部在第三階段共下井檢查68次,發現問題100多個,并對分公司的專項整改情況進行監督。技術部和安全部對一至四分公司的尾礦庫進行30多次排查,發現問題24處,對重大問題都制定整改方案,并監督落實整改到位。保衛部、資產部,供應部等其他部室都根據方案要求,對分公司和主管作業場所進行排查,其中民爆物品查出29處、設備管理查出16處,對發現的問題都進行認真整改。通過罰款、限期整改、局部停產等方式將事故隱患消除,特別是對較大事故隱患實行責令停產,由技術部門制定整改方案,分公司落實整改。經公司、分公司安全管理部門復查,現已全部落實完成整改。
一、活動主要做法
(一)加強領導,周密安排部署
為使安全生產百日專項整治行動的各項目標、要求、內容落到實處,取得預期效果,我鎮切實加強了對活動的組織領導,成立專門的安全生產百日專項整治領導小組,制定并向各村下發《習崗鎮安全生產百日專項整治方案》,全鎮上下形成了“黨政主要領導親自抓,分管領導負責抓,責任部門具體抓,企事業單位全面抓”的良好局面,做到了行動迅速,部署周密,組織有序,措施有力。
(二)落實責任,健全長效機制
安全生產百日專項整治行動期間,我鎮瞄準安全生產工作存在的突出問題和薄弱環節,在責任落實、健全安全生產長效機制上狠下功夫。按照縣安委會的統一部署,我鎮及時制定下發了活動的實施方案,明確了指導思想、工作目標、總體要求、主要內容、時間安排和組織領導,以百日安全專項整治開展為契機,建立健全安全生產長效機制。
(三)擴大宣傳,掀起安全生產知識學習
我鎮開展了安全生產百日專項整治的宣傳工作,采取會議、展板、橫幅、電子屏和“塞上習崗”微信公眾號等形式,在鎮村兩級全面開展安全生產知識和防范措施宣傳教育。特別是針對第三季度特殊時節,集中開展消防、交通、食品安全和人群密集場所安全防范措施等內容教育,確保安全生產宣傳進村(小區)入戶、點面結合,擴大安全生產宣傳覆蓋面和知曉率。
(四)加大投入,狠抓隱患排查治理
活動開展以來,我鎮始終把排查整治重大安全隱患作為關口前移、加強安全生產工作的治本措施,圍繞“兩個重點”(重點行業、重點場所),抓住“三個關鍵”(關鍵部門、關鍵企業和關鍵崗位),開展以“二查”(企業全面自查、政府綜合督查)為主的隱患排查活動,加大隱患整治力度。各村主要開展消防安全、交通安全等自查,對于前期發現的樓道亂堆亂放、焚燒垃圾秸稈等安全問題及時制止,排除隱患;督促企業重點做好消防安全、建筑工地施工安全和食品安全等問題排查,對于較嚴重的安全隱患,鎮安監站現場下發整改通知書,責令企業限期整改到位,確保企業安全生產。對上次檢查發現的安全生產問題,實地到村和企業盯著整改,采取查看防范措施、消防器材是否明確責任人等形式,促使責任單位按時整改安全隱患。通過安全生產“回頭看”的方式,緊盯安全生產工作目標及時落實。
(五)突出重點,深化專項整治
活動期間,我鎮集中對全鎮重點行業、重點領域開展一次全面的安全生產大檢查大整治,以道路交通、建筑施工、燃氣經營、消防領域、校園領域、水域安全等行業和領域為重點,嚴格執法,開展了一系列有針對性的安全專項整治活動,有效確保了我鎮安全生產形勢的穩定。
1、道路交通:協助縣政府相關部門重點治理超速、超載、超員及疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛、農用車非法載人等易導致群死群傷的道路交通違法違規行為。進一步加強了農村道路交通安全管理宣傳力度,以“關愛生命、平安出行”為主題,印制了《致農村駕駛人的一封交通安全公開信》、《農民乘車安全須知》等宣傳資料,深入轄區各村進行了廣泛宣傳和教育,提高了農民群眾的交通安全意識。
2、建筑施工:督促和指導了建筑施工企業切實落實安全生產主體責任,開展隱患治理。同時協助縣相關部門開展建筑工地食堂聯合執法檢查,確保建筑個人的飲食安全。開展了夏季施工安全生產知識的宣傳、教育和培訓;重點抓了建設項目、建筑施工、特種設備和公眾聚集場所的安全管理和監督檢查。
3、燃氣經營:大力查處了非法經營液化石油氣行為,堅決遏制擅自設點、倒灌倒賣、無證經營液化石油氣等違法違規行為;鎮安監站聯合縣住建局燃氣辦、公安部門、安監局、消防大隊依法取締經濟橋一社兩處私充販賣液化氣體、黎明村十社一處非法生產乙炔氣體、紅旗養殖區一處私自存放汽油和柴油工業用氣的違法窩點。經查,兩處充裝點主業在未獲得燃氣經營資格證,沒配備任何消防設施和器材,也未采取任何安全防護措施,私自在出租房內分灌加裝液化氣,對附近居民的人身及財產安全造成了極大的威脅。
4、校園領域:在暑假期間我鎮轄區2家幼兒園、1家小學開展了校園安全大檢查,重點排查了門衛管理、安保設施、消防安全等情況,有效防止和消除各種安全隱患。
5、消防領域:集中排查企業廠房、庫房、員工集體宿舍違規使用易燃可燃材料、違章用火用電等突出問題;對轄區企業消防器材數量不足、滅火器失壓失效、消防警示標志不足的現象進行了重點整治。組織塞上名居、德勝花園、永勝花園物業公司對小區樓道和樓外亂堆亂放存在隱患的地方進行集中清理整治,針對電動車火災事故、居民用電用氣事故頻發的現象,我鎮及時聯系居民小區物業公司,安排專人開展巡查,發現電動車違規停放、充電的,立即制止并組織清理,廣泛宣傳電動車安全存放、充電常識,加大居民用電用氣等消防知識宣傳,全面提升群眾消防安全意識和預防處置火災事故的能力。
二、活動取得的成效
這次安全生產百日專項整治行動由縣各部門、各企事業單位、鎮政府的主要領導親自抓,分管領導全面抓,取得了明顯成效,全民的安全意識得到進一步提升。在活動期間,沒有發生特大事故。
三、存在的問題
(一)有個別企業業主對安全生產認識不足、重視不夠,重經濟、輕安全的思想意識十分突出;
(二)少數業主,經營管理跟不上,安全生產制度不完善,措施不具體,急需整改。
四、下一步的工作措施
為杜絕重特大事故的發生,減少一般事故,確保全鎮安全生產形勢進一步穩定好轉,下一步要繼續按照“立足當前抓重點、依靠科技抓基礎、依法查處抓責任、長效機制抓根本”的總體工作思路,扎實工作,務求實效。
1、我鎮要從“關心基層、愛護基層、幫助基層”的角度出發,強化安全基層、基礎建設工作。
2、加強安全生產宣傳教育和培訓工作。認真總結安全生產百日專項整治行動經驗的基礎上堅持安全生產宣傳教育的有效做法,深入持久地開展領導干部、生產經營單位負責人、安全生產工作會議。
3、加強安全監督人員業務培訓,提高依法行政水平,嚴處安全生產違法行為。要嚴格把關,從嚴執法,依法嚴肅查處各種安全生產違法行為,加大事故查處力度。對嚴重違法、抗拒執法行為,必須加強配合,強制執行。
安全生產百日專項整治行動方案
為認真貫徹落實上級文件精神,以“大學習、大調研、大改進”活動為引領,深入分析當前安全生產工作存在的問題和不足,結合近期我院安全生產形勢,有效防范、遏制各類事故發生,衛生院決定從即日起至7月中旬,在全院范圍內開展安全生產百日專項整治行動。特制定如下工作方案。
一、專項整治時間
即日起至2018年7月中旬,為期100天左右。
二、專項整治目標
牢固樹立安全發展理念,動員各科室、各村衛生室負責人員,迅速行動起來,全面排查整治,集中摸排并解決突出問題,堅決消除各類問題和隱患,堅決防范和遏制各類事故的發生。
(一)安全生產百日專項整治行動期間杜絕安全事故發生;
(二)消除安全隱患盲區;堅持“全面查、真正查、從嚴查”,
(三)堅持安全風險管控、隱患排查治理并重;
(四)安全生產主體責任落實到位,自主安全管理水平提升到位,事故防范能力加強到位。
三、專項整治任務
(一)認識到抓好當前安全生產工作的重要性。各科室、村衛生室有關人員要清醒認識安全生產形勢的嚴峻性,清醒認識抓好安全生產工作的重要性,牢固樹立安全發展觀念,以對人民群眾生命安全極端負責的精神抓好安全生產工作,各科室、各村衛生室負責人做好安全隱患排查治理和醫療安全事故防范,各項安全防范措施要嚴格落實。
(二)促進主體責任落實。加強各科室、各村衛生室負責人安全生產培訓,做到持證上崗、動態管理。嚴格督促各科室、各村衛生室認真履行職責和義務,切實做到安全責任到位、安全培訓到位、安全管理到位。安全生產百日專項整治行動期間,嚴格實行限期治理制度,凡隱患限期治理不到位的,該實施處罰的實施處罰、該停業整頓的停業整頓。
(三)強化安全隱患專項整治。進一步加大工作力度,全面排查整治各項事故隱患,及時化解各項安全風險,做實各項安全防范措施,堅決防范和有效遏制各類事故發生。
四、實施步驟
(一)隱患排查階段(即日起至4月底)
結合工作實際,制定切實可行安全生產百日專項整治行動工作方案,迅速開展專項整治行動。4月底前,完成安全隱患排查工作。
(二)整改落實階段(4月底至6月底)
開展廣泛排查深度排查,會同各科室開展地毯式大排查,深入了解和掌握安全隱患問題,查找出可能引發的突發事件的各類風險點和薄弱環節。對排查出的問題認真梳理分析、查找原因,將排查整治的具體內容、存在問題、整改措施、期限、責任科室、責任人列表統計造冊,逐一建立臺賬。針對排查出來的安全隱患,明確責任人和整改措施,立即消除事故隱患,確保安全。對一時難以整改的要嚴格落實好防范措施并及時上報。
(三)督查總結階段(6月底至7月上旬)
對安全生產百日專項整治行動進行全面總結,強化安全生產百日專項整治行動效果。
五、工作要求
(一)高度重視,加強領導。為進一步加強對百日專項整治行動的組織領導,衛生院成立院長李祥嶺任組長的百日專項整治行動領導小組(名單見附件1),領導小組辦公室設在宣傳信息科,對安全生產百日專項整治行動的協調組織指導。各科室、各衛生室負責人要切實負起安全生產責任人責任,落實好本單位安全生產百日專項整治行動。
(二)突出重點,全面深入。根據我院安全生產實際情況,徹底排查安全風險和事故隱患,做到排查不留死角、防控不留盲區、整治不留后患;重點檢查安全生產隱患突出的隱患點、及醫療安全隱患等,把各項安全生產措施落到實處。
(三)加強報送,及時整改。各科室、各衛生室要確保做到排查整治工作落實,并做好記錄,形成隱患普查整治臺帳。安全隱患要排查出一個整治一個,發現一個消除一個。
六、工作內容
凡有可能引發各類安全事故、造成人員健康、財產損失的事故隱患,都是本次排查整治專項行動的重點。結合我院實際情況,主要包括:
1.安全管理組織設置,安全管理工作責任制簽訂;
2.各類安全生產、災害事故應急處置預案及應急器材、物資、藥品準備情況等;
3. 酒精等各類易燃易爆物品的管理及儲存場所;
4. 配電房的管理、維護保養;
5. 車輛的管理、維修保養;