緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇造價(jià)工程師工作經(jīng)驗(yàn)范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

預(yù)算造價(jià)人員自我評(píng)價(jià)范例： 　（1）本人于XX年取得了造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書，XX年取得了咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格證書，積累了豐富的施工管理和預(yù)結(jié)算經(jīng)驗(yàn)，能有效的控制成本，并合理確定和控制建設(shè)項(xiàng)目從投資估算到竣工結(jié)算各個(gè)階段的工程造價(jià)；熟悉總包、分包、材料設(shè)備采購的招標(biāo)文件和合同文件的編制及審核工作；了解相關(guān)規(guī)定和政策，熟悉工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、北京市定額和地方定額，具有造價(jià)工程師的知識(shí)體系和能力。計(jì)算機(jī)操作熟練，精通word、excel等辦公軟件和預(yù)算軟件，如預(yù)算大師、廣聯(lián)達(dá)等。有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，工作踏實(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)，耐心細(xì)致，辦事效率

（2）-①本人有七年的預(yù)算工作經(jīng)驗(yàn)，主要從事招投標(biāo)、施工預(yù)算、結(jié)算工作，熟悉施工現(xiàn)場各分部分項(xiàng)工程的工藝流程及標(biāo)準(zhǔn)，熟練掌握個(gè)種預(yù)算及辦公軟件。本人具有土建、電氣、暖通造價(jià)員上崗證。 --②本人工作努力，擅與人溝通，具有很強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)精神。我的專長和特殊技能: 本人從事招投標(biāo)、土建電氣預(yù)算工作的同時(shí)深入施工現(xiàn)場參與施工管理工作，對(duì)施工的各項(xiàng)工序及工藝充分掌握。

（3）誠懇敬業(yè)，經(jīng)驗(yàn)豐富。連續(xù)從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)已14年、有編審證、造價(jià)師證書，工程師職稱。因長期擔(dān)任造價(jià)部門負(fù)責(zé)人，擁有自建的造價(jià)資料庫，土建裝潢及水電消防造價(jià)編審經(jīng)驗(yàn)豐富，能熟練編寫專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件及相關(guān)流程、商務(wù)分析、合同談判與管理。熟悉項(xiàng)目全費(fèi)用管理和施工現(xiàn)場管理并能熟練操作常用辦公軟件。

（4） 具有房地產(chǎn)公司工程造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn):熟悉房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)程序、房地產(chǎn)開發(fā)過程成本控制及成本控制指標(biāo)的編制考核；熟練掌握建筑工程招投標(biāo)程序，具備建筑工程、材料設(shè)備、監(jiān)理招標(biāo)的理論知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；熟悉北京市、天津市定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；精通各種土建預(yù)算及投標(biāo)報(bào)價(jià)，能熟練使用廣聯(lián)達(dá)、神計(jì)妙算、同望等預(yù)算軟件，能獨(dú)立完成標(biāo)書的制作（施組、報(bào)價(jià)、商務(wù)），多次獨(dú)立完成天津、北京、內(nèi)蒙、湖北、山西等地的投標(biāo)報(bào)價(jià)，并中標(biāo)，熟悉清單計(jì)價(jià)及定額計(jì)價(jià)，工作能力強(qiáng)，愛崗敬業(yè)多次獲得局處先進(jìn)個(gè)人。

（5）本人善于溝通及管理、工作勤懇、任勞任怨，以身作則的敬業(yè)精神及團(tuán)隊(duì)意識(shí)，常能使團(tuán)隊(duì)受到感染。本人從事工程造價(jià)工作十幾年，對(duì)工程造價(jià)有豐富的經(jīng)驗(yàn)；對(duì)建筑行業(yè)各方面領(lǐng)域較了解；善于對(duì)只有設(shè)計(jì)方案圖紙的工程進(jìn)行估算；精通建筑（包括鋼筋抽取）、裝飾、鋼結(jié)構(gòu)、修繕、園林工程的預(yù)結(jié)算及成本核算，熟悉工程合同（包括fidic）的條款及簽定等；了解暖通工程、電氣工程預(yù)算；熟練掌握工程預(yù)算軟件及office辦公軟件。

篇（2）

Abstract: in this paper the author combined with work experience in China is analyzed, and the construction unit cost engineers in construction project management of project investment and cost control theory and method, and application results of practical engineering in the specific examples.

Keywords: construction unit; Project management; Project cost; Cost control

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1 項(xiàng)目管理中工程造價(jià)控制的重要作用

1．1必要性

基建工程項(xiàng)目的使用功能、質(zhì)量、造價(jià)和進(jìn)度是施工單位進(jìn)行組織管理的幾個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)其中項(xiàng)目投資和工程造價(jià)控制的好壞，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目能否順利地實(shí)施和完成，必須避免出現(xiàn)“爛尾樓”問題等重大失誤。

由于在工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段（即決策、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)及承發(fā)包、施工和竣工驗(yàn)收等階段），通過工程造價(jià)的確定與控制，相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)和竣工決算。這些造價(jià)形式之間存在著“前者控制后者”的關(guān)系。這就意味著施工單位必須在工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程，特別是前期加強(qiáng)對(duì)投資造價(jià)的確定和控制。

工程項(xiàng)目投資造價(jià)計(jì)算和控制工作的專業(yè)性很強(qiáng)。例如工程造價(jià)的計(jì)價(jià)過程就具有以下多種特征：單件性特征，多次性儒計(jì)算投資估算、概算造價(jià)、修正概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、實(shí)際造價(jià)特征，組合性特征，計(jì)算方法的多樣性特征，計(jì)價(jià)依據(jù)的復(fù)雜性特征等為此施工單位應(yīng)指定專職造價(jià)工程師協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行建設(shè)全過程的項(xiàng)目投資和工程造價(jià)控制施工單位造價(jià)工程師負(fù)責(zé)全面審查域編制、控制投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算、工程結(jié)算，這是基建項(xiàng)目管理過程必不可少的重要環(huán)節(jié)。

1．2可行性

施工單位的基建管理部門通常都配備有專業(yè)的造價(jià)工程師或預(yù)結(jié)算人員他們一般都有比較豐富的工程造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，是施工單位的固定職工，流動(dòng)性小，責(zé)任心較強(qiáng)他們的工作范圍固定，任務(wù)單一，工作效率較高；他們與施工單位的現(xiàn)場管理人員同屬于一個(gè)單位，溝通合作比較方便。

因此充分發(fā)揮施工單位造價(jià)工程師在基建項(xiàng)目管理中的重要作用是必要和可行的對(duì)于一些大型、復(fù)雜的特殊工程項(xiàng)目，還可外聘專業(yè)造價(jià)咨詢公司來協(xié)助施工單位造價(jià)工程師進(jìn)行工作，以彌補(bǔ)施工單位造價(jià)工程師人員力量不足的問題。

1．3認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)管理、施工管理與造價(jià)管理的不可分性，注意培養(yǎng)復(fù)合型管理人才

根據(jù)國內(nèi)外工程項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在進(jìn)行工程招標(biāo)、施工管理之前，施工單位必須先行實(shí)施規(guī)劃方案和設(shè)計(jì)工作的造價(jià)分析和控制施工單位分管施工現(xiàn)場的土建和水電工程師應(yīng)該學(xué)會(huì)一些基本的預(yù)結(jié)算知識(shí)，以便在設(shè)計(jì)階段就提前了解、熟悉設(shè)計(jì)方案和施工圖紙；審查施工圖、工程量清單和工程預(yù)算；根據(jù)施工場地的條件和用戶的要求，提出合理化建議；在施工過程中隨時(shí)控制圖紙的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證。

同樣，施工單位的造價(jià)工程師也應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)、施工過程，具備一定的設(shè)計(jì)、施工經(jīng)驗(yàn)和能力這樣才能使工程項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理更好地相結(jié)合，適應(yīng)全面、全過程的設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)管理模式。

2施工單位造價(jià)工程師的工作任務(wù)和職責(zé)

施工單位的造價(jià)工程師是施工單位進(jìn)行投資和造價(jià)控制的專業(yè)技術(shù)管理人員，他們的主要任務(wù)是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)完成基建工程項(xiàng)目投資和造價(jià)控制的具體管理工作。

2．1在工程項(xiàng)目決策階段進(jìn)行投資估算的審查或編制

對(duì)國家投資的大型基建工程項(xiàng)目，一般是委托專業(yè)工程咨詢公司進(jìn)行可行性研究，編制工程項(xiàng)目的投資估算然后聘請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)估，施工單位的造價(jià)工程師應(yīng)參加投資估算的評(píng)審工作。

對(duì)自籌投資的中、小型基建工程，則由施工單位的造價(jià)工程師編制工程投資估算，上報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審查、決策。

2．2在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資造價(jià)控制

①協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)建立健全工程造價(jià)控制體系。

②對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)劃方案審查其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，推薦既滿足使用功能要求、經(jīng)濟(jì)性又好的設(shè)計(jì)方案供領(lǐng)導(dǎo)決策選擇。

③在保證使用功能和質(zhì)量安全的條件下，提出限額設(shè)計(jì)的具體金額指標(biāo)；認(rèn)真審查設(shè)計(jì)方案和圖紙是否過于保守或浪費(fèi)，從節(jié)能挖潛入手提出優(yōu)化設(shè)計(jì)的建議。

④在設(shè)計(jì)過程中實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤審查，著重不同施工圖設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)比較和設(shè)計(jì)概算審查。

2．3對(duì)施工招標(biāo)階段的工程造價(jià)進(jìn)行控制

①編制或?qū)彶槭┕D的工程量清單和預(yù)算。

②根據(jù)工程特點(diǎn)和近期建筑市場人工、材料實(shí)際價(jià)格情況，以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，計(jì)算并提出工程招標(biāo)控制價(jià)。

③確定招標(biāo)時(shí)的預(yù)留金金額。

④認(rèn)真審查招標(biāo)文件及施工合同條款，減少或避免各種糾紛(特別要詳細(xì)寫明工程結(jié)算的原則和具體方法，工程進(jìn)度款支付辦法等)。

2．4對(duì)施工實(shí)施管理階段的工程造價(jià)進(jìn)行控制

①熟悉施工圖紙和施工組織設(shè)計(jì)，分析確定影響本工程造價(jià)可能性較大的施工部位和環(huán)節(jié)，找出造價(jià)控制的重點(diǎn)。

②預(yù)測工程風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范J性對(duì)策，避免或減少索賠事件的發(fā)生。

③按合同規(guī)定的條件和要求及時(shí)審查已完工程量，審批工程進(jìn)度款。

④嚴(yán)格控制工程變更、設(shè)計(jì)修改和各種簽證，審批前一定要對(duì)其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的合理性進(jìn)行分析比較。

⑤及時(shí)掌握市場價(jià)格信息，了解國家政策性調(diào)價(jià)動(dòng)態(tài)。

⑥對(duì)投資造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，定期進(jìn)行工程費(fèi)用分析，如發(fā)現(xiàn)有發(fā)生超支的可能，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并提出新的動(dòng)態(tài)造價(jià)控制方案和具體解決辦法措施。

⑦審核施工單位提交的工程結(jié)算書。

施工單位造價(jià)工程師的職責(zé)是認(rèn)真審查設(shè)計(jì)方案和投資概算，認(rèn)真審查設(shè)計(jì)施工圖，編制或?qū)彶楣こ塘壳鍐渭肮こ填A(yù)算；詳細(xì)審查和修改招標(biāo)文件、施工合同中關(guān)于工程款支付、結(jié)算原則和方法的條款，工程索賠條款；隨時(shí)掌握市場信息價(jià)，快速準(zhǔn)確估算工程投資，有效控制工程的實(shí)際造價(jià)。

3工程管理實(shí)踐

3．1工程管理實(shí)踐

某施工單位在幾個(gè)大型工程項(xiàng)目中，試行了以下建設(shè)全過程造價(jià)控制管理的具體辦法：

篇（3）

一、 注冊(cè)造價(jià)工程師誠信內(nèi)涵

現(xiàn)代誠信包含道德、經(jīng)濟(jì)和法律三層涵義。道德誠信要求“內(nèi)誠于心，外信于人”；經(jīng)濟(jì)誠信主張“說到做到”、“貨真價(jià)實(shí)”；法律誠信強(qiáng)調(diào)履約合法、恪守誠信，是道德誠信和經(jīng)濟(jì)誠信的強(qiáng)制力保障。

注冊(cè)造價(jià)工程師，是指取得中華人民共和國造價(jià)工程師資格，并按照《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》注冊(cè)，取得中華人民共和國造價(jià)工程師注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章，從事工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。根據(jù)主管部門統(tǒng)計(jì)資料，造價(jià)師的主要業(yè)務(wù)為編制工程量清單（標(biāo)底）和結(jié)算審核。

結(jié)合誠信涵義以及造價(jià)師主要業(yè)務(wù)內(nèi)容界定，定義造價(jià)師誠信為：取得中華人民共和國造價(jià)工程師注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章的造價(jià)咨詢企業(yè)的專業(yè)人員，在編制工程量清單（標(biāo)底）和結(jié)算審核時(shí)，正確運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)，遵守法律法規(guī)，信守承諾，勝任其工作并獲得甲方和乙方信任的能力和狀態(tài)。

造價(jià)師誠信屬于個(gè)人誠信范疇，具有以下特點(diǎn)：

第一，著重于反映其執(zhí)業(yè)水平；

第二，造價(jià)師誠信評(píng)價(jià)具有綜合性。主要原因是工程造價(jià)業(yè)務(wù)過程比較繁雜，涉及工程技術(shù)、施工方法、建設(shè)工程承包合同等諸多方面，而且不同造價(jià)咨詢企業(yè)的管理要求不同，不同工程項(xiàng)目甲乙雙方的訴求也不同，因而要全面考慮這些特點(diǎn)對(duì)造價(jià)師誠信狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

二、 注冊(cè)造價(jià)工程師誠信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立

1. 指標(biāo)體系初建。

（1）指標(biāo)選擇。研究小組收集到下列文獻(xiàn)，依據(jù)研究目的提取了可資借鑒的評(píng)價(jià)指標(biāo)，具體如表1所示。

在上述文獻(xiàn)研究和造價(jià)工程師業(yè)務(wù)分析基礎(chǔ)上，本文從誠信基礎(chǔ)（年齡、受教育程度等15個(gè)三級(jí)指標(biāo)）、執(zhí)業(yè)誠信（執(zhí)業(yè)資格等12個(gè)三級(jí)指標(biāo)）、誠信環(huán)境（經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府誠信狀況等6個(gè)指標(biāo)）三個(gè)方面初步建立了造價(jià)師誠信評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（2）評(píng)價(jià)指標(biāo)初步調(diào)整。通過網(wǎng)絡(luò)向30位專家發(fā)放第一輪問卷進(jìn)行小范圍的預(yù)測試，根據(jù)專家的填寫反饋及建議，刪除了執(zhí)業(yè)誠信部分的工程投資規(guī)模、工程性質(zhì)、工程類型，誠信基礎(chǔ)部分的年齡、性別、婚姻狀況以及誠信環(huán)境部分的產(chǎn)權(quán)支配水平等指標(biāo)，并精煉了個(gè)別指標(biāo)的詞語表達(dá)，初步構(gòu)建了造價(jià)師誠信指標(biāo)體系。

2. 問卷調(diào)查。以上述工作為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)了又一輪調(diào)查問卷。此次調(diào)查向建設(shè)工程交易中心、建設(shè)單位、施工單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢單位等發(fā)放280份問卷，回收181份，有效問卷149份。有效問卷填寫對(duì)象中，具有中級(jí)及以上職稱的占了85.24%，其中高級(jí)職稱達(dá)到46.31%；被調(diào)查對(duì)象的“當(dāng)前工作”均與工程造價(jià)相關(guān)，且聘用單位分布較為均勻，可以充分反映工程建設(shè)相關(guān)各方對(duì)于本研究的意見和建議，可以有效實(shí)現(xiàn)問卷調(diào)查的目的。

3. 問卷分析。問卷各指標(biāo)均值處于3.06～4.62區(qū)間；23個(gè)指標(biāo)中有22個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差均小于1，唯“年收入”的標(biāo)準(zhǔn)差略大于1（1.022），說明被調(diào)查者對(duì)于該指標(biāo)的評(píng)價(jià)存在較大的差異；偏度絕對(duì)值處于0.004～1.006區(qū)間，峰度絕對(duì)值處于0.038～0.820區(qū)間，可認(rèn)為問卷的樣本數(shù)據(jù)符合正態(tài)分布。

量表的Cronbach α值為0.875，具有很高的內(nèi)部一致性，問卷具有較高的信度；其次，計(jì)算對(duì)應(yīng)指標(biāo)刪除后的量表Cronbach α值，結(jié)果均小于或等于原值，故研究設(shè)置的指標(biāo)可以全部保留。

此外，問卷中設(shè)置指標(biāo)由文獻(xiàn)分析、理論研究、專家論證三者結(jié)合而來，可以保證問卷指標(biāo)的內(nèi)容效度；采用因子分析法得到樣本的KMO值為0.828，顯著性水平均小于0.01，具有較好的結(jié)構(gòu)效度；使用方差最大旋轉(zhuǎn)在6次迭代收斂后得到的各指標(biāo)在所屬因子上的負(fù)荷較高都大于0.5（原“誠信基礎(chǔ)”拆分為“基本情況”和“誠信記錄”兩個(gè)因子），其他則小于0.5；同時(shí)提取的公因子累計(jì)貢獻(xiàn)率為56.82%，問卷具有較好的聚斂效度和區(qū)分效度。

結(jié)構(gòu)方程模型擬合指數(shù)優(yōu)度卡方檢驗(yàn)x2/df為1.516，近似誤差均方根RMSEA為0.057，擬合優(yōu)度指數(shù)GFI為0.93，增長擬合指數(shù)IFI為0.95，比較擬合指數(shù)CFI為0.95，模型具有較好的擬合效果。

4. 最終確立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。依據(jù)分析結(jié)果，確立如表2所示評(píng)標(biāo)專家誠信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

三、 實(shí)例分析

前文構(gòu)建的指標(biāo)體系包含定量和定性兩方面，因此采用模糊綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行分析。根據(jù)表1所示誠信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，在南京市兩家造價(jià)咨詢企業(yè)的幫助下，搜集了兩位造價(jià)師（簡稱“甲”和“乙”）的誠信信息，應(yīng)用上述研究成果進(jìn)行誠信評(píng)價(jià)，過程如下：

1. 確定評(píng)價(jià)因素集（由表2中各指標(biāo)組成）。

2. 確定評(píng)語集。參考《中國建設(shè)銀行個(gè)人消費(fèi)貸款客戶信用評(píng)定辦法（試行）》、總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)分類、項(xiàng)目經(jīng)理誠信評(píng)價(jià)等級(jí)分類，對(duì)造價(jià)師誠信評(píng)價(jià)給出如下評(píng)語集：V={V1，V2，V3，V4，V5}={優(yōu)秀、良好、較好、一般、差}。

3. 制定指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則。依據(jù)《注冊(cè)造價(jià)師管理辦法》、《江蘇省工程造價(jià)從業(yè)人員信用管理辦法》、《北京市工程造價(jià)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法》等辦法條例以及各地對(duì)于工程造價(jià)從業(yè)人員不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建筑行業(yè)內(nèi)其他交易主體（如項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、評(píng)標(biāo)專家）的誠信評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，以及其他行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（如銀行信用等級(jí)評(píng)定辦法），并廣泛征求專家學(xué)者的意見，設(shè)置指標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則（如表2所示）。

4. 計(jì)算隸屬度。造價(jià)師誠信評(píng)價(jià)指標(biāo)可分為定性和定量指標(biāo)兩大類。

本研究采用百分比統(tǒng)計(jì)法計(jì)算定性指標(biāo)隸屬度，以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平”指標(biāo)為例來說明定性指標(biāo)隸屬度的確定。10位專家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)中，1個(gè)分值為“3”（較好），7個(gè)分值為“4”（良好），2個(gè)分值為“5”（優(yōu)秀）。因此，計(jì)算得到該指標(biāo)相應(yīng)的隸屬度為：[0，0，0.1，0.7，0.2]。

利用分級(jí)隸屬度法確定定量指標(biāo)的隸屬度。以甲的“工作年限”指標(biāo)得分為例：x=89，代入隸屬度函數(shù)公式，得到r1=0，r2=0，r3=0.1，r4=0.9，r5=0，因此甲的“工作年限”指標(biāo)隸屬度為：[0，0，0.1，0.9，0]。

5. 確定指標(biāo)權(quán)重。因研究指標(biāo)間不能完全獨(dú)立，本研究采用網(wǎng)絡(luò)分析法（ANP）計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，具體結(jié)果如表2中相關(guān)數(shù)值。

6. 模糊運(yùn)算與綜合評(píng)價(jià)。進(jìn)行模糊運(yùn)算得到的甲、乙兩位造價(jià)師的誠信狀況隸屬度，轉(zhuǎn)化為分值為95.49分和89.49分，相應(yīng)的誠信等級(jí)為“AA”級(jí)和“A”級(jí)。

對(duì)甲、乙造價(jià)師所在單位的領(lǐng)導(dǎo)、同事進(jìn)行調(diào)查訪問，被調(diào)查人員反映甲造價(jià)師雖然對(duì)現(xiàn)行制度更新的敏感度不足，計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平也有待進(jìn)一步提高，但工作經(jīng)驗(yàn)十分豐富、執(zhí)業(yè)能力很強(qiáng)、有原則、道德水平高，在行業(yè)內(nèi)有較高的知名度；乙造價(jià)師工作年限相對(duì)較短，需要在日后的工作中積累更多的工作經(jīng)驗(yàn)，但是學(xué)歷較高、基礎(chǔ)好、對(duì)現(xiàn)行造價(jià)相關(guān)的法規(guī)制度比較清楚，精通計(jì)量計(jì)價(jià)及辦公軟件。

對(duì)比上述兩種評(píng)價(jià)結(jié)果可知，本文建立的評(píng)價(jià)模型能較客觀、準(zhǔn)確地反映出造價(jià)師的實(shí)際誠信狀況。

四、 結(jié)語

本研究基于造價(jià)咨詢企業(yè)注冊(cè)造價(jià)工程師的核心業(yè)務(wù)，建立了一套較為全面的注冊(cè)造價(jià)工程師誠信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)一步完善了建筑行業(yè)執(zhí)業(yè)人員的誠信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。未來可以根據(jù)不同的業(yè)務(wù)設(shè)置不同的執(zhí)業(yè)誠信指標(biāo)，從而對(duì)執(zhí)業(yè)誠信部分進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充，進(jìn)一步完善造價(jià)師誠信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

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篇（4）

隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市建設(shè)得到了大力發(fā)展，對(duì)于工程投資的控制，需要從各個(gè)方面進(jìn)行努力，實(shí)施全過程的工程監(jiān)理是控制工程造價(jià)的重要途徑。工程監(jiān)理是一種科學(xué)的項(xiàng)目管理方法，在施工階段，工程監(jiān)理對(duì)于工程造價(jià)的控制發(fā)揮著重要的作用，但是在設(shè)計(jì)階段，我國尚未普遍采用監(jiān)理制度，要想控制好工程造價(jià)，應(yīng)該從設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工等所有的階段都做到嚴(yán)格有效的監(jiān)理控制，才能從根本上節(jié)約工程造價(jià)。

一、對(duì)造價(jià)不能履行職責(zé)的原因

在實(shí)際工作中，建筑工程監(jiān)理工程師不能利用自身職能對(duì)造價(jià)進(jìn)行管理的原因很多，具體如下。

1.監(jiān)理工作在工程設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的管理先天不足

工程監(jiān)理是受業(yè)主委托具有國家認(rèn)可資質(zhì)的單位，負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)的投資，對(duì)實(shí)際施工的進(jìn)度和質(zhì)量管理，按照建筑工程建設(shè)行業(yè)現(xiàn)狀，監(jiān)理應(yīng)該從設(shè)計(jì)階段就開始進(jìn)行監(jiān)督管理，但是現(xiàn)在我國的建筑工程監(jiān)理把工作的重心只放在了施工階段，圖紙和招標(biāo)等工作完成后，才開始施工階段的監(jiān)理工作，從而使得監(jiān)理工作不能全過程對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，特別是在施工的階段，各種設(shè)計(jì)變更的出現(xiàn)，影響著工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，對(duì)工程造價(jià)也有著直接的影響。因此，要想工程造價(jià)能更加的合理，首先應(yīng)該做好監(jiān)理造價(jià)的全過程控制，從設(shè)計(jì)、投標(biāo)、施工、竣工等階段做到全方位的控制，避免因?yàn)樵O(shè)計(jì)階段缺少工程監(jiān)理造價(jià)管理，導(dǎo)致工程投資無法得到有效控制。

2.在招標(biāo)和施工階段無法履行職責(zé)的原因

在建筑的招標(biāo)和實(shí)際施工階段，因?yàn)楸O(jiān)理單位中的個(gè)別專業(yè)人員對(duì)專業(yè)知識(shí)的匱乏，經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，從而影響到監(jiān)理工作的效果，有些人員現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)較豐富，但是對(duì)造價(jià)管理的知識(shí)較匱乏。因此，要求每一個(gè)監(jiān)理人員具備豐富的現(xiàn)場實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，而且具有造價(jià)管理知識(shí)，有一定的難度。在項(xiàng)目立項(xiàng)決策、到施工、竣工驗(yàn)收的監(jiān)理工作中，需要監(jiān)理人員在各個(gè)階段都做到投資控制，但是在某個(gè)階段，監(jiān)理人員可能都還沒配備到位，在施工階段的造價(jià)管理，涉及到合同和變更的管理，直接影響到了工程造價(jià)，監(jiān)理人員對(duì)于各類變更是否認(rèn)可的把握，直接決定著工程結(jié)算糾紛的情況，若處理不好將直接導(dǎo)致工程的進(jìn)展和施工的質(zhì)量，給承包方和施工方都將帶來較大的影響。

3.工程竣工結(jié)算、審核階段不能履行職責(zé)的原因

在工程的竣工結(jié)算、審核階段，造價(jià)監(jiān)理經(jīng)常難以發(fā)揮其自身的作用，因?yàn)楝F(xiàn)在我國的監(jiān)理行業(yè)中，造價(jià)監(jiān)理工程師審核認(rèn)可的工程造價(jià)，業(yè)主并不按此結(jié)算與承包商進(jìn)行結(jié)算，而是委托專門的審計(jì)單位對(duì)工程結(jié)算書進(jìn)行審計(jì)，按審計(jì)后的結(jié)果與承包商進(jìn)行工程結(jié)算，從而使得造價(jià)監(jiān)理工程師在竣工結(jié)算方面難以發(fā)揮自身的作用。根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，業(yè)主向承包商結(jié)算的重要依據(jù)應(yīng)該是以監(jiān)理審核并簽署的工程結(jié)算書作為依據(jù)的，未經(jīng)總監(jiān)簽字，是不能直接將款項(xiàng)撥付給施工單位，也不能進(jìn)行工程驗(yàn)收。監(jiān)理造價(jià)工程師對(duì)整個(gè)項(xiàng)目都有著清楚的了解，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過審計(jì)單位對(duì)現(xiàn)場實(shí)際情況的了解，從而監(jiān)理造價(jià)工程師對(duì)于竣工核算更具有一定的優(yōu)勢，在實(shí)際的工程中，應(yīng)該更加注重造價(jià)監(jiān)理工程師的作用，才能更好的做好竣工階段的造價(jià)控制。

二、工程造價(jià)管理的具體實(shí)施措施

監(jiān)理工作是受業(yè)主的委托，對(duì)工程的投資、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行三管理二控制。總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)造價(jià)工程師，把凡是涉及到合同價(jià)格調(diào)整依據(jù)的工作全部落實(shí)，并對(duì)最終結(jié)果負(fù)責(zé)，始終按照總監(jiān)工作要求進(jìn)行工作。造價(jià)工程師既要核算合同調(diào)整后所產(chǎn)生的費(fèi)用，也要體現(xiàn)全面調(diào)整所產(chǎn)生的效果，做到經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的統(tǒng)一，全面地考慮各項(xiàng)調(diào)整指標(biāo)的實(shí)施，為決算者提供最終依據(jù)。所以，監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、類別、技術(shù)難易程度，在總監(jiān)辦　（或駐地辦）　中設(shè)置相應(yīng)的造價(jià)管理人員。對(duì)于駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)沒有造價(jià)人員的，應(yīng)與其他造價(jià)咨詢單位組成聯(lián)合體，共同對(duì)甲方負(fù)責(zé)，以滿足工程管理的要求。

1.工程項(xiàng)目監(jiān)理工作中對(duì)設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目造價(jià)的管理

業(yè)主做出投資決策后，控制投資的主要環(huán)節(jié)就在于設(shè)計(jì)階段，為實(shí)現(xiàn)本階段的投資控制目標(biāo)，造價(jià)管理人員可采取下述措施控制工程造價(jià)：①將限額設(shè)計(jì)的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等條款體現(xiàn)于設(shè)計(jì)合同中。②明確標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，使用價(jià)值工程原理在項(xiàng)目全壽命周期體現(xiàn)投入產(chǎn)出效益。

2.在項(xiàng)目實(shí)施中監(jiān)理對(duì)招投標(biāo)和施工階段工程

造價(jià)的控制招標(biāo)、投標(biāo)階段時(shí)，造價(jià)人員應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行施工圖紙、規(guī)范、現(xiàn)場因素、定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工期等仔細(xì)審核標(biāo)底合理性；項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)的控制，應(yīng)該把計(jì)劃投資額當(dāng)做投資控制的限制值；造價(jià)人員要恰當(dāng)管理和預(yù)防索賠。

3.在工程竣工結(jié)算階段造價(jià)人員對(duì)造價(jià)的控制

篇（5）

1工程造價(jià)管理的歷史與現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行的工程造價(jià)管理體制機(jī)制為國家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。規(guī)定在各個(gè)時(shí)期不同設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對(duì)政府負(fù)責(zé)；國家出臺(tái)制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法，規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。隨著社會(huì)的歷史進(jìn)程，經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展，逐步形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。但隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)體系的許多問題也隨之顯現(xiàn)出來。對(duì)此，要抓好工程造價(jià)咨詢、造價(jià)糾紛調(diào)解和仲裁工作，重點(diǎn)加強(qiáng)上下左右相互間的溝通和協(xié)調(diào)，避免產(chǎn)生同一問題不同答案的現(xiàn)象，同時(shí)要抓好工程造價(jià)的信息工作。要根據(jù)新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用及政策調(diào)整變化情況，及時(shí)對(duì)工程定額進(jìn)行調(diào)整、修編、補(bǔ)充，使工程定額更切合實(shí)際，更具指導(dǎo)性和權(quán)威性，促使工程定額編制管理工作走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道，逐步完善并逐步形成一種定額編制的組織管理模式。

2充分發(fā)揮工程造價(jià)管理的指導(dǎo)性

工程造價(jià)對(duì)工程影響重大，正確與否直接涉及到工程的成功與失敗。工程造價(jià)的控制與管理，就是在項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行研究比較，把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段合理使用人力、物力、財(cái)力，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。各階段的造價(jià)控制互相關(guān)聯(lián)，這就要求我們應(yīng)建立一套強(qiáng)有力的監(jiān)督、檢查機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施。工程造價(jià)合理確定與有效控制，應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面的問題：

(1)對(duì)于建設(shè)規(guī)模大，建設(shè)周期又長，技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，人財(cái)物消耗必然也大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。為了合理確定造價(jià)，必須在建設(shè)全過程，按照不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次計(jì)價(jià)，即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià)精度，以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理陛。

(2)由于歷史的原因，我國的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，但控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，而一旦投資決策后，控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。

(3)雖然目前我國建設(shè)項(xiàng)目前期階段尚未實(shí)行這種制度，可是在滿足規(guī)范的前提下，設(shè)計(jì)成果的造價(jià)也會(huì)因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)、水平或其他因素的影響而差別較大。設(shè)計(jì)思想保守，又會(huì)使工程造價(jià)居高不下，所以，建立和實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制制度是十分必要的。

3有效又平穩(wěn)地控制工程造價(jià)

有效地控制工程造價(jià)。首先，在項(xiàng)目建設(shè)前期階段必須實(shí)行監(jiān)理(含造價(jià)監(jiān)理)制度。通過對(duì)設(shè)計(jì)過程的監(jiān)理，使設(shè)計(jì)趨于合理，造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)，真正做到用最小的投入取得最大的產(chǎn)出。另一方面是積極推行“限額設(shè)計(jì)”方法。這是被時(shí)間證明的有效途徑。它不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更準(zhǔn)確地說是一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題。通過經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較及效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一的矛盾，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。這種“限額設(shè)計(jì)”能有效地控制整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。

工程實(shí)施過程中的造價(jià)控制是十分重要的。造價(jià)工程師應(yīng)該全面地掌握和運(yùn)用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計(jì)、施工文件。以合理的工程審核支付申請(qǐng)，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價(jià)工程師在項(xiàng)目實(shí)施過程中除了對(duì)所發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行控制外，還需要及時(shí)掌握國家各有關(guān)工程造價(jià)方面的法律法規(guī)，收集各種價(jià)格信息，了解價(jià)格動(dòng)態(tài)，整理分析各種造價(jià)資料等。特別是在工程實(shí)施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計(jì)階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，造價(jià)也隨之變化。這就需要造價(jià)工程師對(duì)建設(shè)工程運(yùn)用中出現(xiàn)的問題及時(shí)研究分析，并及時(shí)采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。這一階段是造價(jià)動(dòng)態(tài)控制最集中的過程。造價(jià)工程師的大量工作也應(yīng)該在這個(gè)時(shí)候完成。

4以人為本科學(xué)推進(jìn)工程造價(jià)管理

工程造價(jià)管理是一門綜合性的學(xué)科。它以國家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準(zhǔn)則，設(shè)計(jì)和運(yùn)用其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的成果，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。由此可見，造價(jià)工程師除了對(duì)本專業(yè)的知識(shí)有深入的了解和理解外，還應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)過程、施工技術(shù)、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)等，都有全面的了解。還應(yīng)有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，融技術(shù)與經(jīng)濟(jì)知識(shí)于一體。造價(jià)工程師是具有多層次知識(shí)的人才。在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的造價(jià)工程師。而要滿足上述要求，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：

篇（6）

從目前人才供給情況來看，造價(jià)人才的市場缺口很大，無論是數(shù)量還是知識(shí)結(jié)構(gòu)均不能滿足社會(huì)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國約有1萬人從事造價(jià)管理工作，這些人中只有1/3左右有大專以上學(xué)歷，且都是由土木工程、工民建、財(cái)經(jīng)、管理類專業(yè)改行而來，其中擁有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員有8.69萬人。同時(shí)，造價(jià)管理從業(yè)人員整體素質(zhì)并不高。具體表現(xiàn)如下：

1.知識(shí)面窄，業(yè)務(wù)能力單一

由于我國工程造價(jià)行業(yè)起步晚，起點(diǎn)低，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響大，長期以來造價(jià)管理只注重后期控制，而造價(jià)管理是涉及項(xiàng)目全過程甚至全壽命周期的管理。現(xiàn)階段，造價(jià)從業(yè)人員大部分只對(duì)套用定額進(jìn)行預(yù)算的編制、審核較為熟悉，而對(duì)諸如項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、優(yōu)化設(shè)計(jì)及施工方案、全壽命周期造價(jià)管理及索賠、風(fēng)險(xiǎn)管理、投標(biāo)策略、房地產(chǎn)評(píng)估等方面知之甚少，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的要求。

2.專業(yè)水平有限，執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高

過去，造價(jià)管理從業(yè)人員主要為一些層次相對(duì)較低的概預(yù)算人員，還有一些非本專業(yè)的會(huì)計(jì)、審計(jì)師等，目前從業(yè)人員的專業(yè)水平雖然總體上較以前有所提高，但仍不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，專業(yè)綜合素質(zhì)較低，不能獨(dú)立處理各種復(fù)雜的工程經(jīng)濟(jì)問題，尤其是可行性研究，工程造價(jià)的事前、事中、事后控制能力欠缺，對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)的能力較差，難以勝任投資顧問的角色。

3.思想意識(shí)缺乏全局性、前沿性

雖然國家對(duì)于造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格和管理有明確規(guī)定，要求執(zhí)業(yè)者對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)工作擔(dān)負(fù)起“全過程、全方位的動(dòng)態(tài)管理”職責(zé)。但事實(shí)上，由于體制的不完善使得造價(jià)工程師隊(duì)伍的服務(wù)域面過于狹小，主要工作內(nèi)容依然只停留在審核施工圖預(yù)算階段(具體的工作也就是翻圖紙、計(jì)算工程量、套定額、算費(fèi)用)，缺乏以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全過程造價(jià)控制的全局性意識(shí)，對(duì)于造價(jià)變動(dòng)的規(guī)律和趨勢缺乏應(yīng)有的分析和預(yù)測，因此，對(duì)工程項(xiàng)目投資的控制也就談不上“全過程、全方位的有效動(dòng)態(tài)管理”。可想而知，在這種情況下造價(jià)管理從業(yè)人員對(duì)造價(jià)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、對(duì)國外造價(jià)行業(yè)的先進(jìn)管理信息是缺乏全局性和前沿性的。

4.職業(yè)道德素質(zhì)不高，協(xié)調(diào)溝通能力差

不善于協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目與業(yè)主、設(shè)計(jì)、承包商等方面的關(guān)系，缺乏團(tuán)隊(duì)合作精神。有些中介單位的從業(yè)人員在競爭中受個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)，片面迎合委托方的意愿，高估冒算、或任意壓級(jí)壓價(jià)，甚至用不正當(dāng)?shù)氖侄沃\求利益，損壞國家和市場主體各方利益，造成了極壞的社會(huì)影響。

二、造價(jià)管理人才的素質(zhì)培養(yǎng)要求

造價(jià)管理是一門涉及多學(xué)科的綜合性管理學(xué)科。隨著我國加入WTO，造價(jià)管理走向?qū)I(yè)化、社會(huì)化、國際化，實(shí)行全過程、全方位的管理已成為必然趨勢。在新形勢下，對(duì)造價(jià)管理人才的素質(zhì)培養(yǎng)提出了新的要求，主要包括三方面：合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)、完善的業(yè)務(wù)能力、良好的職業(yè)道德和協(xié)作精神。

首先，合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)要求造價(jià)管理人才除了對(duì)本專業(yè)知識(shí)有深入地理解外，還應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)過程、施工技術(shù)、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、工程的外部環(huán)境等都有全面的了解。雖然無權(quán)改變?cè)O(shè)計(jì)，但可以提出合理化建議；對(duì)施工組織設(shè)計(jì)要有預(yù)見性，要做到這些，必須具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并且融技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律知識(shí)于一體。在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，更需要能為項(xiàng)目投資提供分析，并提供科學(xué)決策依據(jù)的造價(jià)管理人才。

其次，完善的業(yè)務(wù)能力要求造價(jià)管理人才不斷更新知識(shí)，在工作中積累經(jīng)驗(yàn)，把所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，把理論和實(shí)踐緊密的結(jié)合起來。并且，廣拓信息渠道，了解市場，甚至要了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢等方面的信息，以提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的判斷能力，了解工程各種非實(shí)體項(xiàng)目的造價(jià)信息，了解工程新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，深入施工現(xiàn)場，廣泛了解和掌握有關(guān)的工程技術(shù)專業(yè)知識(shí)，建立自己的信息庫、數(shù)據(jù)庫，每做一個(gè)項(xiàng)目都要對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析總結(jié)，從提高個(gè)人專業(yè)水平和素質(zhì)入手，逐步提高全行業(yè)的工作水平。

再次，良好的職業(yè)道德是從事任何工作的必備素質(zhì)。造價(jià)管理直接與經(jīng)濟(jì)打交道，工作中會(huì)遇到各種利益驅(qū)動(dòng)和誘惑，只有具備了客觀公正、誠實(shí)守信的良好職業(yè)道德，才能嚴(yán)格自律、盡職盡責(zé)、公正辦事，依法辦事，以高質(zhì)量的服務(wù)和優(yōu)秀的業(yè)績，贏得社會(huì)和客戶的認(rèn)可。造價(jià)管理工作涉及到方方面面的關(guān)系，要協(xié)調(diào)好各項(xiàng)目主體間的關(guān)系，沒有協(xié)作精神是辦不好的。

另外，造價(jià)管理人才還應(yīng)有較強(qiáng)的人際交往和協(xié)調(diào)能力，善于進(jìn)行合同談判和處理合同糾紛；對(duì)于造價(jià)的變動(dòng)規(guī)律和趨勢要有超強(qiáng)的預(yù)測能力。同時(shí)，對(duì)造價(jià)行業(yè)的動(dòng)態(tài)(國內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r)、自己所處的地位也應(yīng)有超前意識(shí)，要善于了解、掌握豐富的造價(jià)管理信息，及時(shí)引入先進(jìn)理念，引用先進(jìn)的方法和技能，并有所創(chuàng)新。

三、造價(jià)管理人才素質(zhì)培養(yǎng)和提高的措施

1.加強(qiáng)造價(jià)管理學(xué)科建設(shè)

造價(jià)管理專業(yè)人才應(yīng)是具備工程知識(shí)、經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)復(fù)合型專業(yè)人才，他們能熟練地運(yùn)用所掌握的專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能，從事投資工程項(xiàng)目的全過程工程管理與造價(jià)管理。高等院校作為我國人才培養(yǎng)的搖籃，對(duì)現(xiàn)代工程造價(jià)管理人才的培養(yǎng)負(fù)有重大責(zé)任。各高校可以通過對(duì)本校畢業(yè)生的工作狀況跟蹤調(diào)查，向用人單位征求在專業(yè)設(shè)置、畢業(yè)生素質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)和方向等方面的意見和建議，開展廣泛深入的調(diào)研，從而明確自己的人才培養(yǎng)方向，設(shè)置合理的專業(yè)課程結(jié)構(gòu)體系。高校既應(yīng)有工程技術(shù)課，又應(yīng)開設(shè)經(jīng)濟(jì)類課程，同時(shí)還有管理類、法律法規(guī)課程。此外，政府主管部門及行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)強(qiáng)化對(duì)職業(yè)培訓(xùn)院校的資格認(rèn)定和動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范學(xué)科的設(shè)置，只有合格的師資，才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的造價(jià)專業(yè)精英人才，這是從源頭上保證造價(jià)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

2.加強(qiáng)現(xiàn)有從業(yè)人員的學(xué)歷教育和專業(yè)后續(xù)教育

由于造價(jià)管理在建設(shè)項(xiàng)目中和各方經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，且對(duì)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起著十分重要的導(dǎo)向作用，我們應(yīng)該根據(jù)市場對(duì)造價(jià)管理人才的素質(zhì)要求，完善在職人員的再教育活動(dòng)。要真正提高造價(jià)管理從業(yè)人員的整體素質(zhì)，應(yīng)從兩方面入手。一方面對(duì)于未經(jīng)過正規(guī)學(xué)校教育的從業(yè)人員，應(yīng)側(cè)重進(jìn)行較為系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)。造價(jià)管理部門則應(yīng)對(duì)他們?cè)谟?jì)價(jià)依據(jù)、新材料新工藝新技術(shù)應(yīng)用、補(bǔ)充定額編制、最新法律法規(guī)方面作好培訓(xùn)工作。另一方面，對(duì)于經(jīng)濟(jì)方面和工程技術(shù)專業(yè)受過正規(guī)教育的工程造價(jià)專業(yè)人員特別是造價(jià)工程師，則應(yīng)側(cè)重對(duì)知識(shí)的補(bǔ)弱，對(duì)于偏弱的知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有針對(duì)性的繼續(xù)教育工作。如對(duì)于有工程背景的，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理及合同法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；對(duì)于從事經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理及合同管理的造價(jià)工程師，則應(yīng)加強(qiáng)工程實(shí)踐和工程管理的學(xué)習(xí)。若學(xué)習(xí)內(nèi)容過多，可將學(xué)習(xí)任務(wù)安排在2～3年內(nèi)完成。針對(duì)多數(shù)造價(jià)工程師年齡較大、學(xué)習(xí)精力有限的特點(diǎn)，繼續(xù)教育的內(nèi)容應(yīng)多設(shè)置案例和實(shí)踐環(huán)節(jié)。如合同法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，若僅介紹各種法律條文、條款，學(xué)習(xí)內(nèi)容枯燥無味，學(xué)員提不起學(xué)習(xí)興趣；如果加入實(shí)際案例，不僅能調(diào)動(dòng)大家的學(xué)習(xí)積極性，還能加深學(xué)員對(duì)相關(guān)合同法律知識(shí)的理解。

3.加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，提高法律意識(shí)

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷健全，各項(xiàng)法律制度不斷完善，國家相繼出臺(tái)了《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《價(jià)格法》、《物權(quán)法》等法規(guī)，建設(shè)市場正朝著健康有序的法制化方向發(fā)展。特別是隨著我國加入WTO，中國建筑業(yè)要走出國門，參與國際競爭，開拓國際市場，就必須全面與國際慣例接軌。面對(duì)變幻莫測的國際競爭市場，從事造價(jià)管理的專業(yè)人員只有懂得并真正吃透國際慣例、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，才有可能按國際慣例進(jìn)入國際市場，依法管理、依法執(zhí)業(yè)，并同時(shí)受到國際法律的保護(hù)。

4.加強(qiáng)工程造價(jià)資料的積累

造價(jià)管理專業(yè)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)。如果沒有經(jīng)驗(yàn)的積累，而只掌握理論和方法，則工作無從開展。因此，要提高工程造價(jià)的編制水平，無論是組織還是個(gè)人，都必須十分重視資料的積累與整理分析。單純的資料積累只是一堆數(shù)據(jù)，只有經(jīng)過整理分析才能稱為資料。在發(fā)達(dá)國家，各種造價(jià)基礎(chǔ)資料，包括人工、材料、機(jī)具的消耗量及價(jià)格、甚至土地價(jià)格、籌資利率、各方利潤等一般不搞統(tǒng)一規(guī)定或定額，完全由市場或?qū)嶋H需要來決定，由造價(jià)管理專業(yè)人員和專業(yè)團(tuán)體來管理。但是，國家卻要通過一系列法律法令來規(guī)范市場各方面的行為，保護(hù)各方的正當(dāng)利益，達(dá)到宏觀調(diào)控的目的。各個(gè)工程造價(jià)咨詢公司都擁有自己多年積累的、完整的造價(jià)資料。他們把造價(jià)資料歸集起來，并經(jīng)分析整理存檔。一旦需要，隨時(shí)可以從計(jì)算機(jī)中調(diào)出，再根據(jù)具體情況適度調(diào)整，即可用于新的工程。許多工程造價(jià)咨詢公司或?qū)W會(huì)及學(xué)術(shù)團(tuán)體也堅(jiān)持多年公開發(fā)行各種最新的造價(jià)資料和價(jià)格信息，達(dá)到造價(jià)信息資源的社會(huì)共享。其主要內(nèi)容除包括各項(xiàng)目的人、材、機(jī)消耗量及價(jià)格、費(fèi)率、利潤外，還有各類工程的年度價(jià)格指數(shù)及各城市之間的地區(qū)價(jià)格指數(shù)。這些經(jīng)過發(fā)達(dá)國家數(shù)十年經(jīng)驗(yàn)證明，是行之有效的方法，我們完全應(yīng)該借鑒并開發(fā)出適合我國國情的資料積累分析系統(tǒng)。

5.成立為廣大造價(jià)管理人員服務(wù)的協(xié)會(huì)組織或?qū)W術(shù)團(tuán)體

這些機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是：利用教育與科學(xué)手段，宣傳造價(jià)工程科學(xué)，為培養(yǎng)工程造價(jià)新人提供便利條件；研究造價(jià)管理問題，促進(jìn)造價(jià)工程科學(xué)與技術(shù)發(fā)展；定期組織造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和造價(jià)管理人員進(jìn)行交流，把實(shí)踐中有益的經(jīng)驗(yàn)加以推廣應(yīng)用，同時(shí)不定期地組織專題講座，讓造價(jià)管理人員及時(shí)吸收國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，了解和我國就WTO達(dá)成雙邊協(xié)議國家的工程造價(jià)技術(shù)、法規(guī)、管理體系和發(fā)展動(dòng)向，積極參與國際性或區(qū)域性工程造價(jià)組織活動(dòng)，不斷提高專業(yè)技術(shù)水平；出版有關(guān)造價(jià)工程理論與技術(shù)刊物，供有關(guān)人員發(fā)表研究心得和交流工作經(jīng)驗(yàn)；促進(jìn)社會(huì)對(duì)本行業(yè)的關(guān)注；推進(jìn)工程造價(jià)專業(yè)術(shù)語的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，開發(fā)適用的標(biāo)準(zhǔn)方法；推進(jìn)與其他相關(guān)組織的合作，促進(jìn)公眾利益的發(fā)展。

6.建立行業(yè)自律制度和責(zé)任賠償制度

這樣就在約束機(jī)制上為解決職業(yè)道德問題提高了保障，而從整體上提高造價(jià)管理從業(yè)人員的道德水平。在造價(jià)管理領(lǐng)域推行專業(yè)責(zé)任賠償制度是從法律上解決目前造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)提供虛假信息的有效措施。對(duì)標(biāo)底或工程造價(jià)資料進(jìn)行審核是我國工程造價(jià)管理領(lǐng)域內(nèi)的一個(gè)重要組成部分。產(chǎn)生審核的主要原因是對(duì)工程造價(jià)資料的編制過程不信任，而其根本原因在于工程造價(jià)機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員因?yàn)槔骝?qū)動(dòng)而提供虛假信息，也不排除自身業(yè)務(wù)素質(zhì)差。為了從根本上杜絕這一現(xiàn)象的發(fā)生，必須建立專業(yè)責(zé)任賠償制度。

篇（7）

1、引言

建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施具有復(fù)雜性、長期性和動(dòng)態(tài)性，在實(shí)施過程中不可避免的會(huì)發(fā)生變更，不論是在項(xiàng)目的開始階段還是項(xiàng)目將要結(jié)束階段，變更都有可能發(fā)生。這些變更對(duì)合同價(jià)格和合同工期都具有很大的影響，所以業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施過程中要采用不同的控制方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程變更的有效控制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的控制。

2、根據(jù)引起工程變更的原因?qū)こ套兏M(jìn)行分類，分清產(chǎn)生變更的責(zé)任方

根據(jù)引起工程變更的原因工程變更可劃分為施工范圍的變更、施工條件的變更、設(shè)計(jì)變更、施工變更和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變更等。根據(jù)不同的變更，要采用不同的造價(jià)控制方法。

2.1、對(duì)工作范圍變更的控制

工作范圍變更就是指業(yè)主或工程師指令承包商完成超出其在投標(biāo)時(shí)估計(jì)的工作或超出原合同工作范圍的工作，主要表現(xiàn)為兩種形式：

2.1.1、增加工程，這時(shí)又分為兩種情況：

（1）隱含于合同承包范圍內(nèi)的項(xiàng)目，嚴(yán)格地說它不屬于增加的工作范圍。也許它沒有體現(xiàn)在工程量清單中、投標(biāo)書中或合同書中，但它是完成合同所不可少的內(nèi)容，如果缺少了這些工作會(huì)導(dǎo)致合同項(xiàng)目不能發(fā)揮合同預(yù)期的作用，因此無論這些工作是否列入項(xiàng)目的合同范圍之內(nèi)，承包商必須按變更來完成工作，建設(shè)單位無須為此多付費(fèi)用

（2）額外工程，是指未包括在合同范圍內(nèi)的工作，確確實(shí)實(shí)不屬于承包商應(yīng)該完成的工作內(nèi)容。對(duì)于工程規(guī)模小、費(fèi)用低的額外工程，合同雙方可簽訂簽證單作為結(jié)算依據(jù)；對(duì)于變更工程量較大、變更費(fèi)用較高的額外工程，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)確定中標(biāo)單位，重新確定造價(jià)的計(jì)算方法。

2.1.2、減少工程，如應(yīng)業(yè)主要求或因客觀條件對(duì)某些工程內(nèi)容不實(shí)施，或承包方自作主張減少某些內(nèi)容的實(shí)施，即通俗所說的“甩項(xiàng)”。無論哪種原因引起的甩項(xiàng)都應(yīng)扣減相關(guān)的工程造價(jià)，并做好可能引起的索賠工作。

2.2、對(duì)施工條件變更的控制

是指由于實(shí)際的現(xiàn)場條件不同于招標(biāo)文件中、施工合同中描述的現(xiàn)場條件或發(fā)生了變化，為了使工程順利進(jìn)行，要求承包商增加一些必要的工作。施工條件變更要區(qū)分情況進(jìn)行控制：

（1）工程師應(yīng)識(shí)別此項(xiàng)變更是“一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商預(yù)先能否合理預(yù)料到的”，如此項(xiàng)改變是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商報(bào)價(jià)時(shí)能預(yù)料到的，此項(xiàng)就不應(yīng)視為變更，工程師不須變更令，認(rèn)為因此改變而產(chǎn)生的費(fèi)用在投標(biāo)報(bào)價(jià)中已考慮：如此項(xiàng)改變是有經(jīng)驗(yàn)承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)無法預(yù)料到的，則認(rèn)為此項(xiàng)改變構(gòu)成變更，工程師變更令實(shí)施工程變更

（2）不明的施工現(xiàn)場施工條件，如地質(zhì)情況、惡劣的天氣等，是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)承包商無法預(yù)料到的，此項(xiàng)改變構(gòu)成變更，工程師應(yīng)變更令實(shí)施變更。

2.3、對(duì)設(shè)計(jì)變更的控制

在施工前或施工過程中，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙任何部分的修改或補(bǔ)充都屬于設(shè)計(jì)變更。業(yè)主、工程師、設(shè)計(jì)單位、施工單位均可提出設(shè)計(jì)變更。如業(yè)主對(duì)項(xiàng)目功能的局部改變而提出設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)單位因?qū)υO(shè)計(jì)圖紙修改和完善會(huì)提出設(shè)計(jì)變更，工程師和承包方對(duì)項(xiàng)目合理的建議也會(huì)產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生時(shí)業(yè)主和工程師應(yīng)分析責(zé)任，設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的原因可歸納為：業(yè)主從使用角度出發(fā)，改變工程局部功能；勘探、設(shè)計(jì)圖紙深度不夠；設(shè)計(jì)圖紙矛盾，方案不合理，設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤；監(jiān)理工程師和承包商提出合理化建議；設(shè)計(jì)規(guī)范的修改；監(jiān)理工程師指令錯(cuò)誤或指令不及時(shí)；承包商擅自修改設(shè)計(jì)圖紙或不按圖施工。對(duì)于前6種原因，產(chǎn)生工程變更的責(zé)任者是業(yè)主，設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生費(fèi)用及工期延誤由業(yè)主承擔(dān)；第7種原因，工程變更責(zé)任者是承包商，變更費(fèi)用由承包商承擔(dān)，工期不得順延。

2.4、對(duì)施工變更的控制

施工變更主要是在施工作業(yè)過程中由于業(yè)主要求的加速施工，工程師現(xiàn)場指令的施工順序改變或調(diào)整，或承包商提出的有利于工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的施工建議或施工方法的改變等。施工變更的形式主要有：

2.4.1、加速施工。

應(yīng)業(yè)主要求對(duì)某些工作加速施工，應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)工程變更的責(zé)任，承擔(dān)加速施工的費(fèi)用；由于承包商自身原因造成某些工作工期延誤或?yàn)樘崆肮て讷@得更多收益，需加速施工，應(yīng)由承包商承擔(dān)工程變更的責(zé)任，即承擔(dān)加速施工的費(fèi)用。

2.4.2、施工順序的改變與調(diào)整

由于設(shè)計(jì)變更，或監(jiān)理工程師指令某些工作的施工順序改變或調(diào)整，應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)工程變更的責(zé)任；承包商原因造成施工順序的改變與調(diào)整，由承包商承擔(dān)費(fèi)用。

2.4.3、施工技術(shù)方案的改變

由于設(shè)計(jì)變更，或監(jiān)理工程師指令改變某些工作的施工技術(shù)方案，應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)變更責(zé)任；承包商原因造成施工技術(shù)方案的改變，應(yīng)由承包商承擔(dān)變更責(zé)任。

2.5、對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變更的控制

在工程實(shí)施的過程中，業(yè)主出于造價(jià)、進(jìn)度等考慮會(huì)要求承包商提高或降低工程質(zhì)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和改變材料質(zhì)量或類型選擇，或者由于工程質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的改變和施工，設(shè)計(jì)法規(guī)的改變所引起的設(shè)計(jì)和施工修改。本人認(rèn)為這種改變是在合同有效的條件下進(jìn)行的對(duì)合同狀態(tài)的修改，目的是為了實(shí)現(xiàn)合同預(yù)期目的。這種需要可通過變更令來實(shí)施。

2.6、如何對(duì)待工程變更

2.6.1、由于工程變更對(duì)工程的影響很大，首先要盡量減少變更。如業(yè)主做好招投標(biāo)工作；甲乙雙方訂立嚴(yán)謹(jǐn)詳實(shí)的施工合同；業(yè)主盡可能地為承包商提供完備的施工條件，包括對(duì)施工場地的準(zhǔn)備，及時(shí)地提供足夠施工的完善的設(shè)計(jì)圖紙和準(zhǔn)確的地質(zhì)勘察報(bào)告等；監(jiān)理認(rèn)真負(fù)責(zé)，共同確定最符合工程情況的施工方案；承包方富有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)；各方都恪守職業(yè)道德等。

2.6.2、及時(shí)做好變更記錄、無論變更最終是被接受或拒絕，都應(yīng)做好登記，而后做好簽訂、歸納、整理、收藏工作；

2.6.3、澄清變更細(xì)節(jié)，分析變更請(qǐng)求的必要性，掌握好處理這些變更的程序和原則，防止承包商利用工程變更變相提高工程造價(jià)或降低工程質(zhì)量；在變更審批時(shí)，要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)其影響程度進(jìn)行評(píng)估，檢查變更的理由、依據(jù)，單價(jià)、數(shù)量和金額的變化情況，根據(jù)變更請(qǐng)求對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)度影響程度，確認(rèn)相應(yīng)的成本估計(jì)。

2.6.4、對(duì)項(xiàng)目變更排列優(yōu)先級(jí)。針對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)有進(jìn)度，進(jìn)行項(xiàng)目變更的項(xiàng)目進(jìn)度影響、費(fèi)用及項(xiàng)目可接受影響程度，建議對(duì)變更請(qǐng)求采取的應(yīng)對(duì)措施，記錄風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃。

2.6.5、記錄實(shí)際項(xiàng)目變更所帶來的影響，汲取教訓(xùn)。

篇（8）

公路項(xiàng)目造價(jià)控制是建設(shè)管理的三大目標(biāo)之一，貫穿于投資決策、設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段等各階段。公路項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制，是指工程施工招標(biāo)至竣工驗(yàn)收期間的造價(jià)控制，主要包括招標(biāo)文件（合同條款）編制、招標(biāo)控制價(jià)（標(biāo)底）編制、設(shè)計(jì)變更費(fèi)用審批和工程決算審核（審計(jì)）等。

有關(guān)資料表明，公路項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵和重點(diǎn)在設(shè)計(jì)階段，但在實(shí)施階段，由于涉及施工、監(jiān)理、業(yè)主（代建單位）、設(shè)計(jì)和社會(huì)團(tuán)體等各方利益，時(shí)間較長，以及受風(fēng)沙、雨水等自然環(huán)境等多種因素干擾，造價(jià)控制難度很大。因此，公路項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制與管理，是將來較長時(shí)間內(nèi)需研究的課題之一。本文分析當(dāng)前公路項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制中存在的某些現(xiàn)狀問題,并對(duì)相關(guān)解決對(duì)策、措施進(jìn)行探討。

1.實(shí)施階段造價(jià)管理的問題及原因分析

1.1招標(biāo)文件條款編制不嚴(yán)謹(jǐn)和欠規(guī)范

目前，以《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》的合同條款，以及工程量清單市場投標(biāo)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)的單價(jià)合同（類型），是公路項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制與管理的重要手段。但是，隨著建設(shè)市場的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)也存在不少影響造價(jià)管理的問題。

招標(biāo)文件條款不規(guī)范、久嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)將投標(biāo)不平衡單價(jià)評(píng)標(biāo)審查不重視，變更工程計(jì)價(jià)等條款欠明確、不完善，變更工程計(jì)量支付比例偏大，為項(xiàng)目造價(jià)控制與管理存在主要問題。

雖然各承包商管理水平不同，效益不一，但各細(xì)目投標(biāo)單價(jià)不會(huì)與定額法編制的控制（細(xì)目）價(jià)相差很大，可見是一種投標(biāo)策略。承包商大幅度的不平衡報(bào)價(jià)投標(biāo)策略，將會(huì)引起工程項(xiàng)目結(jié)算大大突破合同總價(jià)。不平衡報(bào)價(jià)，是在總價(jià)不變下承包商通過有意識(shí)地提高某些單價(jià)和降低一些單價(jià)，來實(shí)現(xiàn)工程利潤最大化。其中時(shí)間不平衡報(bào)價(jià)是利用承包合同的早期施工、早計(jì)量支付的規(guī)則,通過適當(dāng)提高先期施工、降低后期施工分項(xiàng)的單價(jià)來獲取資金時(shí)間價(jià)值的方法；而數(shù)量不平衡報(bào)價(jià)是通過分析圖紙、計(jì)量法則以及現(xiàn)場考察等技術(shù)經(jīng)驗(yàn)判斷，適當(dāng)調(diào)高或調(diào)低可能增加或減少數(shù)量的清單單價(jià),從而可能在合同履約時(shí)獲得更大經(jīng)濟(jì)效益。不平衡報(bào)價(jià)以及計(jì)價(jià)條款不明確，給業(yè)主造價(jià)管理帶來較大困難。

1.2編制招標(biāo)控制價(jià)（標(biāo)底）不夠規(guī)范、控制價(jià)不合理

控制價(jià)，是業(yè)主單位招標(biāo)造價(jià)控制基準(zhǔn)，是社會(huì)平均生產(chǎn)力下的造價(jià)成本，也是“合理低價(jià)法”和“最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”的評(píng)標(biāo)關(guān)鍵點(diǎn)，以防止惡意低價(jià)竟標(biāo)發(fā)生。對(duì)控制價(jià)認(rèn)識(shí)不夠，出現(xiàn)編制不規(guī)范，存在控制價(jià)不合理問題。控制價(jià)沒有相應(yīng)的公路工程專業(yè)造價(jià)工程師編審把關(guān)，或有的以施工圖批復(fù)預(yù)算建安工程費(fèi)簡單折扣作為招標(biāo)控制價(jià)，出現(xiàn)招標(biāo)控制價(jià)過高、較大漏項(xiàng)的造價(jià)偏低情況。

1.3設(shè)計(jì)變更及索賠管理問題

由于受項(xiàng)目設(shè)計(jì)的客觀條件和主觀因素的影響,變更難以避免。但設(shè)計(jì)變更管理欠規(guī)范，變更隨意性較大。對(duì)設(shè)計(jì)變更的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性論證不充分，或受主觀性影響大；設(shè)計(jì)變更審批權(quán)限不明，審批程序控制不嚴(yán)，設(shè)計(jì)變更嚴(yán)肅性不高等情況，是突破項(xiàng)目造價(jià)主要問題之一。

低價(jià)中標(biāo)承包商把索賠作為提高利潤的重要途徑，甚至以設(shè)計(jì)變更等情況進(jìn)行惡意索賠等；或業(yè)主被動(dòng)應(yīng)對(duì)施工索賠，而忽視反索賠條款的應(yīng)用等問題，對(duì)索賠管理不善，引起工程造價(jià)失控。

1.4相關(guān)法規(guī)制度體系不健全

工程造價(jià)管理法規(guī)體系尚不完整，目前國家還沒有專門的工程造價(jià)管理法規(guī)，無法指導(dǎo)、規(guī)范造價(jià)管理工作。對(duì)于部分企業(yè)和有關(guān)人員有意變更，惡意增加造價(jià)，牟取非法合同價(jià)款等問題，也無法可依，對(duì)其嚴(yán)罰，是工程造價(jià)管理非常不利因素。

2.改進(jìn)公路建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的措施

對(duì)于以上公路項(xiàng)目實(shí)施階段出現(xiàn)的工程造價(jià)問題，不僅要從認(rèn)識(shí)上予以高度重視，并采取以下幾方面措施，不斷完善、改進(jìn)造價(jià)控制與管理。

2.1規(guī)范招標(biāo)文件，完善合同計(jì)價(jià)條款

編制嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的招標(biāo)文件，完善合同計(jì)價(jià)條款，合理確定變更單價(jià)，是造價(jià)控制與管理的關(guān)鍵。完善招標(biāo)文件中合同計(jì)價(jià)條款，明確變更單價(jià)原則和方法；

在招標(biāo)文件增加限制惡意不平衡報(bào)價(jià)條款；完善投標(biāo)造價(jià)評(píng)標(biāo)規(guī)定，除了對(duì)投標(biāo)總價(jià)進(jìn)行評(píng)審?fù)猓匾曂稑?biāo)單價(jià)分析評(píng)審，選擇平衡合理的報(bào)價(jià)承包商。

2.2規(guī)范施工招標(biāo)控制價(jià)（標(biāo)底）的編制

編制工程招標(biāo)控制價(jià)，是工程招標(biāo)和造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)。控制價(jià)不合理，難以準(zhǔn)確確定工程成本，影響評(píng)標(biāo)的公平結(jié)果。編制合理工程招標(biāo)控制價(jià)，應(yīng)做到：首先，選擇好造價(jià)人員，應(yīng)具有公路專業(yè)造價(jià)從業(yè)資格、豐富的本行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)；公路類造價(jià)工程師如缺乏本行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)（施工、監(jiān)理），或土建大類造價(jià)工程師不熟悉公路建設(shè)，都會(huì)造成控制價(jià)編制不合理。其次，要排除各種非技術(shù)因素的影響，在合理時(shí)限內(nèi)，通過調(diào)查工程現(xiàn)場、熟悉施工環(huán)境情況下，編制控制價(jià)。最后，編制完控制價(jià)，要經(jīng)行業(yè)主管造價(jià)部門組織審查，以避免造價(jià)人員技術(shù)誤差影響編制結(jié)果。

2.3提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少設(shè)計(jì)變更

通過規(guī)范設(shè)計(jì)招標(biāo)、完善招標(biāo)文件及合同管理提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。完善合同條款，調(diào)整加大設(shè)計(jì)費(fèi)在施工期支付比例，通過經(jīng)濟(jì)杠桿等手段，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，保證設(shè)計(jì)服務(wù)質(zhì)量。全面推行市場化設(shè)計(jì)監(jiān)理和設(shè)計(jì)審查，通過完善設(shè)計(jì)減少工程變更，控制造價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)審批制度。注重初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)審批意見的落實(shí)，有效減少工程變更。主管部門加強(qiáng)設(shè)計(jì)企業(yè)動(dòng)態(tài)信用管理，加大設(shè)計(jì)違約處罰力度，以強(qiáng)化設(shè)計(jì)內(nèi)部管理，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。

3.結(jié)語

公路項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)控制與管理，通過建立有關(guān)管理法規(guī)制度,完善公路工程造價(jià)管理法規(guī)體系,有效減少參建各利益團(tuán)體制約,以高質(zhì)量的勘察設(shè)計(jì)成果為基礎(chǔ)，完善的合同文件為前提，合理編制控制價(jià)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更和索賠等合同管理，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制與管理。

篇（9）

電網(wǎng)工程是電力行業(yè)發(fā)展中不可或缺的重要部分，電網(wǎng)工程造價(jià)控制水平的高低，也會(huì)對(duì)國家電力系統(tǒng)供電穩(wěn)定造成重要的影響。最好電網(wǎng)工程造價(jià)控制工作至關(guān)重要。

一、電網(wǎng)工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀

（一）電網(wǎng)工程造價(jià)控制意識(shí)較差

目前來看，電網(wǎng)工程開展過程中，工作人員更為側(cè)重的是電網(wǎng)工程技術(shù)上的可行性和質(zhì)量上的可靠性，其很少會(huì)考慮到經(jīng)濟(jì)因素。電網(wǎng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員有一種誤解，認(rèn)為工程造價(jià)管理屬于造價(jià)控制人員的主要職責(zé)，也就不重視造價(jià)控制工作，使技術(shù)設(shè)計(jì)同造價(jià)控制工作相分離，不利于電網(wǎng)工程造價(jià)工作的開展。

（二）電網(wǎng)工程造價(jià)控制制度不完善

造價(jià)控制制度不完善是當(dāng)前電力企業(yè)存在的主要問題。造價(jià)控制工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，造價(jià)控制表現(xiàn)在工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計(jì)施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的一種控制。但是在實(shí)際的電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)和操作過程中，會(huì)存在設(shè)計(jì)工作不夠細(xì)致造成的設(shè)計(jì)漏項(xiàng)或者后期的項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更等諸多常見的問題。面對(duì)這些常見的問題，并沒有一種明確的制度對(duì)問題進(jìn)行規(guī)范及處理，這在很大程度上就導(dǎo)致了電網(wǎng)工程施工成本大大超出初始的概算。

（二）電網(wǎng)工程造價(jià)控制人才匱乏

目前來看，造價(jià)控制專業(yè)人才匱乏是整個(gè)工程行業(yè)內(nèi)存在的普通問題。造價(jià)控制人才主要是指具有較高學(xué)歷背景及豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人才，只有這樣的人才，才能夠真正能夠解決較為復(fù)雜的工程經(jīng)濟(jì)問題。但是目前來看，這樣的專業(yè)性造價(jià)控制人才極為匱乏，甚至個(gè)別單位的造價(jià)控制人才都是財(cái)務(wù)人員來擔(dān)當(dāng)，缺乏專業(yè)的技術(shù)背景及工作經(jīng)驗(yàn)，不利于造價(jià)的實(shí)際控制。

（三）電網(wǎng)工程造價(jià)控制考核力度較弱

電網(wǎng)工程開展過程中，我們更側(cè)重的是對(duì)工程的進(jìn)度及工程的質(zhì)量進(jìn)行考核，這樣可以確保電網(wǎng)工程及時(shí)竣工，保障電網(wǎng)工程的質(zhì)量。相對(duì)于進(jìn)度及質(zhì)量來說，對(duì)于造假控制的考核力度較弱，很多單位均匱乏相關(guān)的考核制度和考核計(jì)劃，個(gè)別地方的考核也僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查而做表面文章。這種電網(wǎng)工程造價(jià)控制考核力度較弱不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)造價(jià)控制中存在的問題，不利于造價(jià)工作的有效開展。

二、電網(wǎng)工程造價(jià)控制的對(duì)策

為進(jìn)一步做好電網(wǎng)工程造價(jià)控制，針對(duì)當(dāng)前的現(xiàn)狀，就從以下方面給出相關(guān)的對(duì)策。

（一）強(qiáng)化電網(wǎng)工程造價(jià)控制意識(shí)

強(qiáng)化電網(wǎng)工程造價(jià)控制是做好電網(wǎng)工程造價(jià)控制的重要前提。只有從主觀上意識(shí)到造價(jià)控制的重要性，才能夠在電網(wǎng)工程的每一個(gè)流程都重視造價(jià)控制工作，從細(xì)節(jié)入手，有效地控制成本。舉一個(gè)簡單的例子來說，在電網(wǎng)工程中，要隨時(shí)合理評(píng)估和預(yù)測電網(wǎng)項(xiàng)目投資各種因素的變化，并采取通用的造價(jià)管理、工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，減少項(xiàng)目區(qū)域的資源的占用，注重當(dāng)?shù)丨h(huán)境的保護(hù)，有效的控制工程造價(jià)。

（二）完善電網(wǎng)工程造價(jià)控制制度

只有從制度上對(duì)造價(jià)控制進(jìn)行規(guī)范，才能夠做到有制度可循，起到一定控制成本的效果。從前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計(jì)施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)的造價(jià)控制都進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)范，只有這樣，才能夠進(jìn)一步完善電網(wǎng)造價(jià)控制，有效地規(guī)范操作人員的行為，起到一定的控制效果。在完善電網(wǎng)工程造價(jià)控制制度的同時(shí)，也需要強(qiáng)化制度的執(zhí)行力。如果單有制度而不對(duì)制度進(jìn)行執(zhí)行，那么制度就形同虛設(shè)，起不到一定的約束作用。

（三）培養(yǎng)電網(wǎng)工程造價(jià)控制人才

造價(jià)控制行業(yè)在國內(nèi)發(fā)展的起步較晚，發(fā)展水平也較為落后，雖已初步構(gòu)建起了造價(jià)工程師、注冊(cè)制度，但是其造價(jià)工程師單有理論知識(shí)，缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，在工作中并不能夠很好的應(yīng)用理論知識(shí)。因此，依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)的制度體系，強(qiáng)化目前電力企業(yè)的管理體制，積極開展人才培訓(xùn)計(jì)劃，以提升電網(wǎng)項(xiàng)目造價(jià)控制人才的能力。只有這樣，才能夠不斷加快儲(chǔ)備人才的培養(yǎng)，源源不斷的為電力行業(yè)提供造價(jià)控制方面的人才。

（四）加強(qiáng)電網(wǎng)工程造價(jià)控制考核力度

強(qiáng)化電網(wǎng)工程造價(jià)控制考核力度是做好電網(wǎng)工程造價(jià)控制工作的重要內(nèi)容。只有定期或者是根據(jù)電網(wǎng)工程的進(jìn)展情況進(jìn)行相關(guān)的考核，通過對(duì)造價(jià)控制進(jìn)行考核，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)工程造價(jià)控制過程中存在的問題。這樣，能夠更為及時(shí)準(zhǔn)確的反映電網(wǎng)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工建設(shè)各環(huán)節(jié)的實(shí)際情況，為今后工程項(xiàng)目管理提供必要數(shù)據(jù)支持，進(jìn)一步做好項(xiàng)目工程的造價(jià)控制工作。

三、總結(jié)

造價(jià)控制工作對(duì)于電網(wǎng)工程的順利開展起到至關(guān)重要的作用，上文中，筆者就從強(qiáng)化電網(wǎng)工程造價(jià)控制意識(shí)、完善電網(wǎng)工程造價(jià)控制制度、培養(yǎng)電網(wǎng)工程造價(jià)控制人才及加強(qiáng)電網(wǎng)工程造價(jià)控制考核力度等方面就如何做好電網(wǎng)工程造價(jià)控制工作進(jìn)行了具體的闡述。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步重視電網(wǎng)工程中的造價(jià)工作，從細(xì)節(jié)做起，為推動(dòng)電網(wǎng)工程造價(jià)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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篇（10）

2.監(jiān)理單位造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)現(xiàn)狀

監(jiān)理單位造價(jià)人員整體素質(zhì)不高，真正從事工程監(jiān)理一線造價(jià)控制的人員中，大多數(shù)是工程技術(shù)人員出身，對(duì)水利工程造價(jià)知識(shí)認(rèn)識(shí)不夠全面和系統(tǒng)。具有相對(duì)全面造價(jià)知識(shí)的注冊(cè)造價(jià)工程師或水利水電造價(jià)工程師在工程監(jiān)理一線工作的較少，沒有真正做到施工過程監(jiān)理造價(jià)控制的執(zhí)證上崗，對(duì)于監(jiān)理造價(jià)人員的造價(jià)控制得失沒有明確的責(zé)任要求。

3.監(jiān)理單位造價(jià)控制的工作內(nèi)容現(xiàn)狀

從目前來看，水利水電施工過程中監(jiān)理造價(jià)控制主要從工程變更、索賠、計(jì)量、結(jié)算、偏差分析等方面展開工作，分析監(jiān)理造價(jià)控制現(xiàn)狀，主要在這幾方面制約和影響著其造價(jià)控制。

①工程變更工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的變更，主要指不同于合同預(yù)先約定的材料、技術(shù)指標(biāo)、施工工藝和方法、工程項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目的構(gòu)造、尺寸等方面發(fā)生的改變。工程變更的產(chǎn)生，多數(shù)都伴隨著費(fèi)用的變化，大多水利水電工程監(jiān)理在處理工程變更時(shí)，對(duì)于影響較大費(fèi)用增加的變更，會(huì)第一時(shí)間與業(yè)主進(jìn)行溝通，在業(yè)主同意的前提下再發(fā)出變更指令。

②變更單價(jià)處理監(jiān)理變更單價(jià)審核的依據(jù)有:合同文件、招投標(biāo)文件、相關(guān)定額、計(jì)價(jià)辦法等。審核原則是：合同中已有單價(jià)項(xiàng)目套用合同單價(jià)執(zhí)行；有類似單價(jià)的參照?qǐng)?zhí)行；沒有單價(jià)的由施工單位上報(bào)單價(jià)，監(jiān)理按照合同變更單價(jià)處理辦法審核并報(bào)送業(yè)主批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行指令。很多時(shí)候出現(xiàn)的情況就是監(jiān)理砍一刀、業(yè)主砍一刀，監(jiān)理只是對(duì)施工的上報(bào)單價(jià)進(jìn)行審核，只提出意見。而審核新單價(jià)的過程中，編制單價(jià)使用的定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)都比較老，比如說很多該水電站使用的定額就是1986年頒發(fā)的《水利水電工程預(yù)算定額》。其審核編制的單價(jià)還是主要依據(jù)定額指導(dǎo)定價(jià)，受國家干預(yù)較大，沒有完全市場化定價(jià)。

③索賠處理水利水電工程監(jiān)理造價(jià)控制中處理索賠，一般是費(fèi)用和工期索賠（合同中約定了工期超前滯后，有經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲規(guī)定的）。監(jiān)理在索賠中主要是索賠事件的立項(xiàng)、跟蹤調(diào)查、提出索賠初步處理意見、組織雙方會(huì)議談判，根據(jù)雙方談判的結(jié)果下達(dá)索賠處理結(jié)果。

④工程量計(jì)量目前水利水電工程施工過程由監(jiān)理進(jìn)行工程量的計(jì)量，一般由各合同標(biāo)段項(xiàng)目監(jiān)理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。監(jiān)理計(jì)量的主要依據(jù)是合同文件，招投標(biāo)文件和國家頒布的有關(guān)水利水電工程的計(jì)量辦法規(guī)定。計(jì)量有時(shí)還依據(jù)測量工程師的測量結(jié)果，例如開挖量計(jì)量的原則就是：規(guī)則斷面依據(jù)設(shè)計(jì)圖計(jì)算工程量，不規(guī)則斷面以監(jiān)理測量工程師收方量計(jì)算。對(duì)于現(xiàn)場簽證項(xiàng)目的工程量，一般由現(xiàn)場監(jiān)理或監(jiān)理標(biāo)段負(fù)責(zé)人簽證量為結(jié)算工程量。在監(jiān)理工程量計(jì)量環(huán)節(jié)，監(jiān)理計(jì)量人員和計(jì)價(jià)人員一般是分開進(jìn)行的。

⑤工程結(jié)算水利水電工程監(jiān)理對(duì)工程結(jié)算階段造價(jià)控制，根據(jù)相關(guān)規(guī)范規(guī)定監(jiān)理對(duì)已完成工程量按一定比例預(yù)留工程量，等工程全部驗(yàn)收合格后，進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí)再對(duì)扣留工程量計(jì)量支付。這樣監(jiān)理在工程施工過程中，能夠制約施工單位。竣工結(jié)算時(shí)監(jiān)理主要對(duì)施工單位上報(bào)竣工資料進(jìn)行工程量的復(fù)核，大部分監(jiān)理對(duì)前期支付工程量和相應(yīng)價(jià)款都會(huì)建立支付臺(tái)賬并定期(多數(shù)工程按年度)和施工單位進(jìn)行核對(duì)正確，主要的工作是審核總工程量和未進(jìn)行支付工程量，并對(duì)未支付工程量進(jìn)行計(jì)量支付。

⑥偏差分析目前水利水電工程監(jiān)理造價(jià)控制過程中，監(jiān)理對(duì)造價(jià)控制的偏差分析在很多時(shí)候并沒有形成實(shí)質(zhì)性的文件。不過在工程結(jié)束后，監(jiān)理最后的總結(jié)報(bào)告中，監(jiān)理會(huì)對(duì)工程造價(jià)控制做對(duì)比，并分析其主要原因，監(jiān)理的總結(jié)報(bào)告是協(xié)助業(yè)主編造工程竣工報(bào)告用。很多工程并沒有在工程施工過程中，進(jìn)行具有實(shí)質(zhì)性的偏差分析，即在超合同目標(biāo)時(shí)或預(yù)測可能超出合同目標(biāo)時(shí)，進(jìn)行糾偏。當(dāng)然，這有業(yè)主對(duì)監(jiān)理的授權(quán)方面的影響因素，也有監(jiān)理本身的原因在里面，監(jiān)理對(duì)待投資控制在沒有目標(biāo)壓力的前提下，顯得很隨意，依附于業(yè)主，決定權(quán)完全在業(yè)主。

4.總結(jié)

本文從監(jiān)理造價(jià)控制的從業(yè)現(xiàn)狀、監(jiān)理人員現(xiàn)狀、監(jiān)理造價(jià)人員現(xiàn)狀和監(jiān)理單位造價(jià)控制的具體工作內(nèi)容現(xiàn)狀等方面來進(jìn)行分析研究，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理造價(jià)控制主要中存在的問題是：

①建設(shè)工程監(jiān)理造價(jià)控制目標(biāo)難以確定；

②監(jiān)理造價(jià)控制中沒有決策權(quán)，主動(dòng)性不夠，難于體現(xiàn)監(jiān)理造價(jià)控制工作效力；

③監(jiān)理造價(jià)控制范圍受限，應(yīng)積極推行項(xiàng)目全過程監(jiān)理造價(jià)控制；

篇（11）

工程造價(jià)是指一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)所支出的各項(xiàng)費(fèi)用的總和。工程造價(jià)除與工程內(nèi)容有關(guān)外，它還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國家和當(dāng)?shù)卣恼摺⒎畹韧獠織l件有著千絲萬縷的聯(lián)系。工程項(xiàng)目的唯一性決定了工程造價(jià)也具有唯一性。正確地編制工程造價(jià)對(duì)政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。在我國已經(jīng)"入世"的形勢下，研究如何提高工程造價(jià)編制水平，科學(xué)地反映工程的實(shí)際費(fèi)用支出，已經(jīng)是擺在我們工程造價(jià)專業(yè)工作者面前的一項(xiàng)十分重大的課題。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際工作以及對(duì)有關(guān)問題的思考，談以下幾點(diǎn)體會(huì)和建議。

1、我國工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀 我國現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。由于歷史原因，基本上是從前蘇聯(lián)全盤引進(jìn)的基本建設(shè)概預(yù)算制度。這套制度是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物。表現(xiàn)形式為國家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。規(guī)定在不同設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對(duì)政府負(fù)責(zé)；有關(guān)部門制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法，規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。隨著歷史進(jìn)程，經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。但隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)體系的許多問題也隨之暴露出來。

粗略地說，概預(yù)算制度是以國家直接參與管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為前提的，企業(yè)并不是實(shí)際的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，在當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力條件下，其不可避免地會(huì)成為短缺經(jīng)濟(jì)。在商品極度短缺的條件下，只要有一定的投入，就會(huì)有一定的產(chǎn)出。在這樣的大環(huán)境下，項(xiàng)目的規(guī)劃論證及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析也就無從談起。國家控制了構(gòu)成工程造價(jià)主要因素的設(shè)備材料價(jià)格、人工工資和利稅分配等。在這種相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，概預(yù)算制度為核定工程造價(jià)、幫助政府進(jìn)行投資計(jì)劃方面發(fā)揮了重大作用。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，要求我們對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行預(yù)測和控制。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)記帳式的事后管理制度越來越暴露出僵化的一面而不能適應(yīng)形勢的需要。

近些年來，國際上發(fā)達(dá)國家對(duì)工程投資的要求是事前預(yù)測、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實(shí)施，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)，先建設(shè)、后算帳的后果。由于工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念和造價(jià)控制意識(shí)淡薄，使得造價(jià)管理人員的素質(zhì)難于提高。工程造價(jià)的控制目標(biāo)長期難以實(shí)現(xiàn)。

針對(duì)上述情況，我國學(xué)術(shù)界最先于八十年代提出了全過程造價(jià)管理和控制的概念，有關(guān)部門也就建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究和預(yù)決算向兩頭延伸的要求作出了相應(yīng)的規(guī)定，把我國造價(jià)管理的觀念和方法提到了一個(gè)新的高度。我們現(xiàn)在的任務(wù)應(yīng)當(dāng)是把現(xiàn)代化造價(jià)管理與符合中國國情的市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)結(jié)合起來，借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立一套完善的符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的工程造價(jià)管理體系，努力提高工程造價(jià)的編制水平。

2、改變落后觀念，確立全過程控制投資意識(shí) 工程造價(jià)的控制與管理，就是在項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行研究比較，把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段合理使用人力、物力、財(cái)力，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。根據(jù)工程建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，每一個(gè)階段都存在造價(jià)控制問題。各階段的造價(jià)控制互相關(guān)聯(lián)，這就要求我們應(yīng)建立一套科學(xué)完善的工程造價(jià)管理體系，使工程的計(jì)價(jià)、審查、確定、結(jié)算、決算規(guī)范化制度化，建立一套強(qiáng)有力的監(jiān)督、檢查機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，如何合理地確定造價(jià)，使各種資源得到充分而合理的匹配，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益，也是需要研究的問題。

由于工程建設(shè)一般周期較長，受到各種外部因素的影響與制約，項(xiàng)目的初始階段難以確定一個(gè)正確的造價(jià)。隨著工程的開展與深入，對(duì)該項(xiàng)工程的了解也更加全面，從而造價(jià)的估算也愈加合理。如估算、概算、預(yù)算、決算等的編制都是在不同的建設(shè)階段完成，其精度也越來越深。因此，工程造價(jià)合理確定與有效控制，應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面的問題：

①由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，建設(shè)周期長，技術(shù)復(fù)雜，人財(cái)物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失，為了合理確定造價(jià)，必須在建設(shè)全過程，按照不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次計(jì)價(jià)，即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià)精度，以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，建設(shè)項(xiàng)目的程序化是合理確定造價(jià)的基本前提。

②多年來，我國的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過計(jì)劃，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認(rèn)識(shí)，總結(jié)出一套完整的工程造價(jià)控制與管理方法。

③工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，但控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，而一旦投資決策后，控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。

④凡建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段實(shí)行監(jiān)理和造價(jià)控制制度的工程，均能取得令人滿意的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但目前我國建設(shè)項(xiàng)目前期階段尚未實(shí)行這種制度。由于在滿足規(guī)范的前提下，設(shè)計(jì)成果的造價(jià)也會(huì)因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)、水平或其它因素的影響而差別較大，設(shè)計(jì)思想保守，又會(huì)使工程造價(jià)居高不下，所以，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)理和造價(jià)控制制度是十分必要的。

3、有效控制工程造價(jià) 有效地控制工程造價(jià)，必須做好以下幾點(diǎn)：首先，在項(xiàng)目建設(shè)前期階段必須實(shí)行監(jiān)理(含造價(jià)監(jiān)理)制度。應(yīng)該說這是一種較為客觀公正的方法。通過對(duì)設(shè)計(jì)過程的監(jiān)理，使設(shè)計(jì)趨于合理，造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)，同時(shí)也可以促使設(shè)計(jì)單位改善管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高設(shè)計(jì)水平，真正做到用最小的投人取得最大的產(chǎn)出。另外一方面是積極推行"限額設(shè)計(jì)"方法，這是被實(shí)踐證明的有效途徑，它不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更準(zhǔn)確地說是一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題。將整個(gè)項(xiàng)目按設(shè)施部位或功能的不同化分為若干單元，設(shè)計(jì)人員根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選與設(shè)計(jì)。這種"限額設(shè)計(jì)"能有效地控制整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。為使"限額設(shè)計(jì)"達(dá)到預(yù)期目的，應(yīng)該做到參與設(shè)計(jì)人員必須是有經(jīng)驗(yàn)懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)師。他們?cè)O(shè)計(jì)的成果必須是實(shí)用、先進(jìn)而且造價(jià)合理。控制工程造價(jià)的另一方面是必須進(jìn)行多方案比較，因?yàn)樵O(shè)計(jì)成果是一個(gè)逐步完善的過程，并不是一開始就能確定下來，所以多方案比較是衡量其實(shí)用性、先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性的重要手段。

有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從多方面采取措施：從組織上采取措施就是明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)以使各部分的造價(jià)有專人負(fù)責(zé)；從技術(shù)上采取措施就是嚴(yán)格檢查監(jiān)督各階段設(shè)計(jì)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案，深入研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取措施就是動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值與實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，根據(jù)設(shè)計(jì)的進(jìn)展情況調(diào)整設(shè)計(jì)方案。

我國工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域長期以來沒有做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化結(jié)合。技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想保守，使設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)。而概預(yù)算人員由于不熟悉工程技術(shù)，也較少地了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系，難以有效地控制工程造價(jià)。因此，我們現(xiàn)在應(yīng)該解決的問題是以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，在工程建設(shè)過程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來。通過經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較及效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。

工程實(shí)施過程中的造價(jià)控制是十分重要的。造價(jià)工程師應(yīng)該全面地掌握和運(yùn)用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計(jì)、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計(jì)量支付這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真審核支付申請(qǐng)，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價(jià)工程師在項(xiàng)目實(shí)施過程中除了對(duì)所發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行控制外，還需要及時(shí)掌握國家有關(guān)工程造價(jià)方面的法律法規(guī)，收集各種價(jià)格信息，了解價(jià)格動(dòng)態(tài)，整理分析各種造價(jià)資料等。顯然，沒有豐富的經(jīng)濟(jì)知識(shí)和扎實(shí)的技術(shù)功底是難以完成上述工作的。這就對(duì)造價(jià)工程師提出了更高的要求。

工程造價(jià)控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理。建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性，與建設(shè)過程相對(duì)應(yīng)的各階段造價(jià)是動(dòng)態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造價(jià)。特別是在工程實(shí)施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計(jì)階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，造價(jià)也隨之變化。這就需要造價(jià)工程師對(duì)建設(shè)工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問題及時(shí)研究分析，并及時(shí)采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。這一階段是造價(jià)動(dòng)態(tài)控制最集中的過程。造價(jià)工程師的大量工作也應(yīng)該在這個(gè)時(shí)候完成。

4、培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r(jià)隊(duì)伍 工程造價(jià)管理是一門綜合性的學(xué)科。它以國家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準(zhǔn)則，涉及和運(yùn)用其它技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的成果，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。由此可見，造價(jià)工程師除了對(duì)本專業(yè)的知識(shí)有深入的了解和理解外，還應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)過程、施工技術(shù)、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、工程的外部環(huán)境等，都有全面的了解。還應(yīng)有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，融技術(shù)與經(jīng)濟(jì)知識(shí)于一體。造價(jià)工程師是具有多層次知識(shí)的人才。在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的造價(jià)工程師。而要滿足上述要求，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：

①建立一批真正意義上獨(dú)立的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，在業(yè)主與承包商之間起中介作用。在政府投資工程的管理方面，咨詢機(jī)構(gòu)的活動(dòng)使得政府不必對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行直接管理，而依靠間接手段達(dá)到調(diào)控管理的目的。在此過程中，造價(jià)工程師和其它專業(yè)的工程師具有同等的地位且相互制約和影響，在工程建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用；這樣不僅可以讓政府官員從繁雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中解脫出來，還可以充分發(fā)揮工程造價(jià)專業(yè)人員的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性。他們既為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)、方便、全面的造價(jià)管理服務(wù)，也為政府部門提供專業(yè)化的工程造價(jià)咨詢服務(wù)。

②要成立為廣大工程造價(jià)人員服務(wù)的協(xié)會(huì)組織或?qū)W術(shù)團(tuán)體。這些機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是：利用教育與科學(xué)手段，宣傳造價(jià)工程科學(xué)。為培養(yǎng)工程造價(jià)新人提供便利條件；研究工程造價(jià)管理問題，促進(jìn)工程造價(jià)工程科學(xué)與技術(shù)發(fā)展；提供學(xué)術(shù)論壇和傳播工具，給工程造價(jià)執(zhí)業(yè)(從業(yè))人員提供交流的場地，出版有關(guān)造價(jià)工程理論與技術(shù)刊物，供有關(guān)人員發(fā)表研究心得和交流工作經(jīng)驗(yàn)；并促進(jìn)社會(huì)對(duì)本行業(yè)的關(guān)心；推進(jìn)工程造價(jià)專業(yè)術(shù)語的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，開發(fā)適用的標(biāo)準(zhǔn)方法：鼓勵(lì)在工科院校課程中加人造價(jià)工程教育以培養(yǎng)本專業(yè)的高級(jí)人才，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)我們的主要目標(biāo)；推進(jìn)與其它相關(guān)組織的合作，促進(jìn)公眾利益的發(fā)展。

③加強(qiáng)工程造價(jià)資料的積累分析。工程造價(jià)專業(yè)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)。如果沒有經(jīng)驗(yàn)的積累而只掌握方法，則工作無從開展。因此，要提高工程造價(jià)的編制水平，無論是組織還是個(gè)人，都必須十分重視資料的積累與整理分析。單純的資料積累只是一堆數(shù)據(jù)。只有經(jīng)過整理分析才能稱為資料。在發(fā)達(dá)國家，各種造價(jià)基礎(chǔ)資料，包括人工、材料、機(jī)具的消耗量及價(jià)格、甚至土地價(jià)格、籌資利率、各方利潤等一般不搞統(tǒng)一規(guī)定或定額，完全由市場或?qū)嶋H需要來決定，由造價(jià)管理專業(yè)人員和專業(yè)團(tuán)體來管理。但是，國家卻要通過一系列法律法令來規(guī)范市場各方面的行為，保護(hù)各方的正當(dāng)利益，達(dá)到宏觀調(diào)控的目的。各個(gè)工程造價(jià)咨詢公司都擁有自己多年積累的、完整的造價(jià)資料。他們把造價(jià)資料歸集起來，并經(jīng)分析整理存檔。一旦需要，隨時(shí)可以從計(jì)算機(jī)中調(diào)出，再根據(jù)具體情況調(diào)整，即可用于新的工程。許多工程造價(jià)咨詢公司或?qū)W會(huì)及學(xué)術(shù)團(tuán)體也堅(jiān)持多年地公開發(fā)行各種最新的造價(jià)資料和價(jià)格信息，達(dá)到造價(jià)信息資源的社會(huì)共享。其主要內(nèi)容除各項(xiàng)目的人、材、機(jī)等消耗量及價(jià)格、費(fèi)率、利潤等外，還有各類工程的年度價(jià)格指數(shù)及各城市之間的地區(qū)價(jià)格指數(shù)。這些經(jīng)過發(fā)達(dá)國家數(shù)十年經(jīng)驗(yàn)證明是行之有效的方法，我們完全應(yīng)該借鑒并開發(fā)出適合我國國情的資料積累分析系統(tǒng)。

④完善工程造價(jià)專業(yè)的高級(jí)教育及在職人員的再教育活動(dòng)。由于工程造價(jià)管理在建設(shè)項(xiàng)目中和各方經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，且對(duì)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起著十分重要的導(dǎo)向作用，我們應(yīng)該根據(jù)市場對(duì)造價(jià)管理人才的素質(zhì)要求，促使教育機(jī)構(gòu)開設(shè)工程造價(jià)專業(yè)課程，正規(guī)培養(yǎng)工程造價(jià)專業(yè)的高級(jí)人才。其專業(yè)課程的設(shè)置，也應(yīng)該完全根據(jù)市場需要和人才素質(zhì)的要求來決定。既應(yīng)有建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)械等各種工程技術(shù)課，也應(yīng)開設(shè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、造價(jià)、概率與數(shù)理統(tǒng)計(jì)等基本課程。同時(shí)還應(yīng)該開設(shè)系統(tǒng)工程、價(jià)值工程、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)、計(jì)算機(jī)、管理科學(xué)等拓展知識(shí)、啟迪思維的新興課程。作為行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，工程造價(jià)學(xué)會(huì)團(tuán)體應(yīng)該周期性地進(jìn)行在職人員的繼續(xù)教育。以學(xué)術(shù)交流，短期培訓(xùn)等形式把造價(jià)領(lǐng)域的最新理論，技術(shù)成果和參考案例予以傳播推廣。教育機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)兩方面構(gòu)成完備的教育體系。為工程造價(jià)領(lǐng)域高級(jí)人才的成長創(chuàng)造條件。