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篇（1）

一、明確開展財政資金安全管理檢查的目的

根據財政部《關于開展地方財政資金安全檢查工作的通知》（財庫[2009]18號）的要求，省財政廳于3月31日在昆明連云賓館召開了各州市財政局長、分管紀檢監查的副局長、監督檢查科科長、國庫科科長參加的動員大會，陳廳長作了重要講話，紀檢組唐組長作了檢查安排。省廳領導在會上明確，在全省財政部門內部開展財政資金安全檢查工作，是為了進一步加強財政資金安全管理，切實堵塞財政資金安全管理漏洞。從全國全省的總體情況上看，隨著財政改革的不斷深入，財政資金的安全管理水平不斷提高。但是，在執行中，由于個別地方財政部門疏于管理，在資金管理上存在漏洞，給財政資金安全帶來隱患，甚至造成損失。為避免類似問題出現，有必要在全省各級財政部門內部，對現有的財政資金管理制度、以及制度的執行情況進行全面梳理和檢查，找出制度或者執行中存在的問題，及時加以整改和完善，并不斷強化管理。開展財政資金安全管理檢查，也是防患于未然、加強財政資金安全管理警示教育的重要方式。希望各級財政部門正確理解，認真對待。

二、檢查的主要內容

根據財政部和省財政廳規定，這次檢查的主要內容包括財政資金安全管理十個方面和擴大內需資金安全管理檢查，市里不擴大范圍，全面按省廳細化、量化的要求進行檢查，匯總分析上報。具體檢查內容如下：

（一）財政資金安全管理檢查的主要內容

1.組織領導方面。檢查單位領導是否重視財政資金的安全管理工作，是否對加強財政資金安全管理明確要求，是否及時了解并掌握資金收付管理關鍵崗位工作人員的思想動態，以及可能對資金安全構成潛在風險的不良嗜好等;是否將財政資金安全管理作為黨風廉政教育和法制法紀教育的一項重要內容，定期開展財政資金安全管理方面的教育和培訓;近幾年是否組織過對內部或下級財政部門的財政資金安全檢查工作。

2.制度建設和內控管理方面。檢查財政部門是否按照國家有關財政資金管理和會計核算的要求，制定資金安全管理相關制度;是否實行嚴格的內部稽核制度;是否建立規范的內部制衡和糾錯機制;是否建立相關崗位的考評制度、獎懲制度和輪崗制度;從事資金收付管理的工作人員是否實行回避制度。

3.崗位設置和人員配備方面。檢查財政部門是否按規定業務流程設置滿足財政資金安全管理需要的崗位;財政資金撥付管理是否嚴格執行資金撥付、復核、稽核和單位主管領導審核把關的分工負責制;是否按照工作任務明確規定各崗位的職責權限;是否明確規定撥款人員不得同時負責稽核、賬務或檔案管理工作;財政總預算會計人員的錄用是否經過嚴格的綜合考評;財政總預算會計人員是否持有《會計從業資格證》。

4.資金收付管理方面。檢查財政部門是否建立了科學規范的財政資金收付管理流程;對用款計劃是否按預算和項目進度等進行審核;對財政直接支付業務是否要求預算單位按照規定提供票據、合同等相關附件;對財政授權支付業務是否建立嚴格的額度控制機制;撥款人員是否對各類撥款憑證及其附件的所有要素進行全面規范審核，復核人員是否對撥款人員提交的憑證、單據進行全面復核;實行會計集中核算的地方，是否已將會計核算中心實有資金賬戶改為零余額賬戶;財政匯繳專戶、非稅收入歸集性賬戶等非稅收入收繳賬戶中資金能否及時進行清算，是否對收繳賬戶資金進行嚴格監控;是否對收入退付申請文件的完整性進行審核，退付審核流程是否嚴格規范。

5.賬務處理方面。檢查財政部門辦理資金支付的相關原始憑單及報表是否及時轉交記賬人員保管，記賬人員是否全面核對后按日及時登錄賬務;相關會計憑證、會計賬薄、會計報表和其他會計資料，是否按規定建立檔案，妥善保管;是否嚴格按照有關規定辦理財政總預算會計人員工作移交手續，并制定規范的移交清冊;是否按照規范化要求進行年終結賬。

6.對賬管理方面。檢查財政部門負責賬務核算的部門是否建立了財政內部相關職能部門之間的定期或不定期對賬制度;是否定期進行賬證、賬賬、賬實核對;是否建立了財政部門與預算單位、人民銀行國庫和銀行之間的定期或不定期對賬制度;與銀行之間對賬，是否做到銀行存款余額與資金收付明細賬全部核對。

7.財政資金專戶管理方面。檢查財政部門管理的財政資金專戶是否在規定的銀行范圍開設;新增設財政資金專戶是否嚴格執行規定的審批程序;是否按照有關要求對財政資金專戶進行清理、歸并和撤銷;財政資金專戶是否全部納入財政國庫部門統一管理;是否建立了財政資金專戶管理檔案制度;是否建立了財政資金專戶管理年度報告制度。

8.印鑒和票據管理方面。檢查財政部門負責核算和管理賬務是否建立了嚴格的印鑒和票據管理制度;撥款印章是否安排專人負責管理，是否實行分人分印管理;是否對印章的保管采取了必要的安全措施，能否做到人走章鎖;資金收付相關票據、憑證是否安排專人負責保管，是否采取了必要的安全保護措施，是否建立了嚴格的領用和核銷制度。

9.銀行管理方面。檢查財政部門是否嚴格按照政府采購方式和程序選擇銀行;是否與銀行簽訂了規范的委托協議，協議中是否明確規定了雙方的權、責、利等事項;是否就相關憑證、單據、報表等的傳遞簽訂了規范的服務協議，是否嚴格執行專人送取、交接簽字制度;是否建立與銀行之間的相互制約機制和相互糾錯機制;是否按照有關規定對銀行進行年度考核;是否要求銀行定期對經辦國庫收付業務的有關人員進行培訓。

10.信息系統管理方面。檢查財政部門資金收付管理是否全面納入信息系統管理;是否明確規定系統維護人員不得辦理資金收付業務;是否根據崗位分工情況，設置了不同的系統權限;信息系統相關操作環節是否都設置了安全密碼，安全密碼是否由專人分別保管;安全密碼是否采取定期更改等安全保護措施。

（二）擴大內需資金安全管理檢查的主要內容

結合財政資金安全管理檢查，省廳決定對*年度和2009年3月底前中央和省、州（市）、縣（市、區）擴大內需項目資金籌集、安排、撥付、規模、投向、到位和管理等情況進行全面系統的檢查。根據檢查工作需要，擴大內需資金可對部分項目管理和施工單位進行延伸檢查。具體內容如下：

1.組織領導方面。是否成立了擴大內需檢查工作領導小組，是否設立了領導小組辦公室，是否組織過對內部或下級財政部門擴大內需資金安全檢查工作，是否建立擴大內需資金安全管理相關協調機制；

2.制度建設和內控管理方面。是否制訂了本地區本部門擴大內需資金安全管理相關制度，是否制定本地區本部門擴大內需資金安全管理內控制度；

3.資金安排、撥付、管理、落實、到位方面。資金是否專款專用，是否存在改變用途的情況，各級財政部門是否嚴格規定了資金下達撥付時限，是否按規定時限下達撥付資金，是否將上級補助資金及時安排、下達、撥付到下級財政部門或項目管理單位，是否及時、足額配套項目資金，是否對擴大內需資金實行專戶管理，是否對擴大內需資金實行專戶專賬管理，購買主要設備、物資是否實行政府采購和招投標；

4.信息系統管理方面。是否將擴大內需資金相關信息系統向財政內部專職監督機構開放，是否搭建有擴大內需資金安全管理信息平臺，是否向財政專職監督檢查機構定期通報擴大內需資金到位和撥付情況；

5.省以上檢查組問題的整改措施及落實情況方面。是否針對省以上檢查組的問題進行了整改，是否對下一步加強擴大內需資金監管改進措施。

三、檢查依據和檢查方式

(一)檢查依據。主要包括:《會計基礎工作規范》;《會計電算化工作規范》;《財政總預算會計制度》;《財政部關于印發(財政預算資金撥付管理暫行辦法)的通知》(財庫[*]60號);《財政部關于加強與規范財政資金專戶管理的通知》(財辦[*]12號);《財政部關于切實加強地方財政資金安全管理的通知》(財庫（*）171號);《財政部關于深化地方國庫集中收付制度改革的指導意見》(財庫[*]51號);《財政部關于進一步加強和規范地方財政國庫資金安全管理的通知》(財庫[*]115號);《財政部關于深化地方非稅收入收繳管理改革的指導意見》(財庫[2009]1號);《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號);以及國庫集中收付制度等有關制度規定和省市制定的相關財政資金管理的制度規定。為便于各縣（市）區學習和掌握政策，市財政局已將相關的制度規定匯編成冊，供同志們查閱。

(二)檢查方式。將按照財政部和省財政廳的統一部署，檢查工作由市財政局和各縣（市）區財政部門具體組織實施，檢查方式以市財政局和縣（市）區、鄉（鎮、街道辦事處）財政部門自查為主，市財政局組織檢查組進行抽查為輔的方式進行。

市局將于2009年4月下旬派出檢查組，對各縣（市）區檢查工作進行抽查。根據省財政廳要求對所轄縣（區）的抽查面要做到100%，必要時對部分鄉鎮的檢查工作進行抽查。抽查由市財政局抽調各縣（市）區人員組成，采取交叉檢查的方式進行。

（三）檢查方法。自查和抽查中，可采取宣傳動員、學習制度、對照檢查、填報報表、書面匯報、現場核實、當面征詢、相關部門核查等方法。

四、檢查時間安排

省財政廳規定全省開展檢查的時間為2009年4月至2009年5月。按此時間要求，我市開展檢查的時間安排是：2009年4月15日前為動員部署階段，4月16日開始進行自查和抽查，4月30日前全市完成自查和抽查工作，5月10日前完成總結分析和匯總上報工作。各縣（市）區要于5月10日前將檢查工作總結報市財政局。

市本級的自查工作從今天動員會后即啟動。各科室的自查情況和報告于4月20日前報監督檢查科，同時抄送國庫科。抽查采取科室交叉檢查的方式進行，由監督檢查科具體安排。

全市財政資金安全檢查情況由國庫科匯總，擴大內需資金檢查情況由經建科匯總。匯總后由監督檢查科牽頭，會同國庫科、經建科進行分析后報局長審定后及時上報省財政廳。

五、有關要求

(一)加強領導，精心組織。各縣（市）區財政部門要從貫徹落實科學發展觀、全面推進財政管理科學化精細化的高度，充分認識開展財政資金安全檢查工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，按照統一部署、分工負責、密切配合的原則，周密制定檢查工作方案，扎扎實實開展好檢查工作，確保不走過場、不留死角。在開展檢查工作中，主要領導要親自抓，并親自審定檢查報告和報表，對檢查結果真實性負責。財政部門內部，由監督檢查部門牽頭，國庫、經建部門配合，密切合作，要組織精干人員，按照務實、高效和實事求是原則開展檢查工作。

(二)突出重點，逐項檢查。這次檢查的內容較多，但都是財政部門日常工作中的具體工作事項，容易理解和把握。各縣（市）區財政部門要對照上述檢查內容，要按照統一的內容逐項對照進行自查，尤其要對資金收付管理的關鍵環節和風險點進行重點檢查。要認真如實填列省財政廳統一制定的各項報表，對自查和抽查出的重大問題，要及時向上級財政部門報告;應當移交司法機關的，要及時依法移交。己經立案的，無論案情大小，都要向上級財政部門報告，并由市財政局統一上報省財政廳。

在組織對下級財政部門重點抽查時，要對單位內部的相關制度規定及實際執行情況進行逐項逐環節檢查，確保下級財政部門自查和整改到位。對檢查不徹底或仍然存在管理漏洞的，將采取通報批評和視情節追究責任等措施予以嚴肅處理。

（三）統籌安排，提高效率。由于對擴大內需資金的檢查是結合財政資金安全管理檢查工作一并開展的，為保證兩項檢查工作同步開展、同步完成，避免重復，提高檢查工作效率，擴大內需資金檢查工作的組織領導、時間安排、工作程序與方式方法均按照財政資金安全管理檢查的要求進行，檢查內容與財政資金安全管理檢查相同的，檢查結果共享，不再另行檢查。

篇（2）

事業單位與企業單位有所區別，并不以盈利為主要工作目的，多屬于國家行政單位，主要職責為履行政府部門在社會、教育、科研等領域的建設職能，是服務性的單位。事業部門的財務管理主要是對服務項目的資金進行統籌、管理、記錄、核實等工作。由于財政收入、支出與國家財政管理體系有著密切的關系，因此，單位的財務管理體系應在保證高效性的基礎上，確保收支平衡。然而，財務部門在事業單位體系中的管理模式仍舊存在一些問題，主要包括以下幾點：

（一）新舊制度之間的過渡銜接問題

新會計管理制度的頒布與實施，使得現階段適應原有會計管理規定的財務人員，需要對新制度重新進行學習、適應。與此同時，新頒布的會計管理制度相較于過去的管理規范來說，對財務問題進行了細化。新舊制度銜接過程中的問題具體表現為：原有的財務項目余額結轉缺乏規范性，沒有對賬目進行底稿記錄；對項目經費沒有進行制度大類劃分，如按照科研與非科研、行政管理以及后勤保障等支出內容進行項目歸類。在實際賬目管理記錄過程中容易出現賬目混淆的情況，也不利于后期的對賬、清賬；報表數據收集、歸類、處理過程中，出現漏報、錯報的現象，導致財政統計出現偏差等。針對以上幾種問題，相關財政部門應及時采取措施規范財務管理工作，在保證事業單位資源合理配置的同時，充分發揮行政部門的社會服務職能。

（二）財務人員的專業化水平參差不齊

在事業單位的財政部門中，人?T的變動小，流動性不強，職工之間的年齡差距較大，實際業務處理水平有所差距。入職時間較長的員工對新制度的接受度不高，習慣以原有的財務處理經驗解決問題，因此存在觀念較為陳舊的問題。與此同時，新入職的員工雖然具備較強的理論知識，但實際的業務處理存在實踐經驗不足的情況。除此之外，由于缺乏競爭性，事業財政管理階層與職員積極性不強，組織的新制度培訓工作效率不高。

（三）財政部門的管理監督制度不健全

財政部門是保證事業單位項目經費，為社會服務提供經濟支持的部門。因此，在發揮財政部門職能的過程中，要對財務狀況進行全面、系統的監督管理。然而，部分財政單位的管理監督機制仍舊存在著不合理的情況，實行的管理規章缺乏針對性與實踐性，不僅造成了財務項目支出不明確、實際使用缺乏計劃性與可行性的不良后果，還會模糊了年度預算的功能，使得財政出現項目統籌不全面，制度執行力度不足的情況。這種對財政資源的浪費，導致了事業單位一些項目預算超支，而部分環節經費緊張，無法實現服務社會的根本目標。同時，還存在收支管理、記錄流程監管不嚴，項目建設單位隨意擴大財政支出范圍，項目資金難以真正的專款專用等問題。監督管理機制的漏洞，在一定程度上增加了巧立項目套取資金、挪用款項、資金擠占等狀況出現的可能性。

（四）單位內部財政業務流程不規范

事業單位的重要資金收入來源包括財政與自有兩部分，因此，財政管理規定的改革，也使得單位資金的實際核算工作發生了一定的變化。財務管理的會計、報賬、核算等項目的分工不明確，權責模糊。部分銀行會將印鑒交由出納保管，這種情況不僅會造成財政管理的安全隱患，還使得單位的項目責任難以劃分。部分單位的款項沒有在規定時間內完成清賬，使得一些借款時間過長，超過催繳的有效期限，出現壞賬，造成財政損失。

二、保證新形勢下財務管理效率的有效舉措

為進一步提升財務管理的科學性與規范性，財政人員應該熟練掌握新的會計管理制度，樹立嚴謹、正確的財政理念，明確各環節的責任劃分，確保核算、報賬等環節的規范工作，為事業單位的服務職能提供有效的保障。

（一）按照新會計管理體制設置不同科目

財政管理人員應該在充分學習新會計管理規定的基礎上，按照規定內容進行業務處理，設置相關科目。與此同時，管理階層也應結合財務管理的實際情況，增加、減少、拆分科目的明細，提升財政處理的效率。新會計制度區別于以往的財務管理規定，將單一的列支轉變為根據業務性質劃分的分類列支，具體項目包括科研、管理、后勤、支撐、離退休等七項內容。以支撐支出的項目為例，在進行年度收支處理時，應將支撐支出按照一定的比例轉入到科研支出中來，然后開展年度的結轉處理工作。在進行會計科目的編號設置時，不能全部打亂，應該按照單位內部的編號設定標記，便于后續會計憑證、賬目查閱、賬簿登記等工作的順利進行，為財務系統的信息化管理提供便利。財務管理人員填寫會計憑證、賬目時，應同時填寫科目的編號與項目的名稱，避免只填序號不填名稱的情況出現。值得注意的是，在新舊規章進行銜接時，應保留科目的底稿，方便后續查閱工作。

（二）提升財務工作人員的整體業務水平

市場經濟的蓬勃發展，使得財務法規的具體管理細節被不斷填充、更新，為此，財務部門的工作人員應該堅持學習相關的財政新規，填充自己的專業儲備知識。管理部門可以通過獎勵機制，鼓勵財務人員不斷的提升自己，將專業職稱等級與工資福利掛鉤。在單位內部定期邀請專家學者進行專業知識講座，并鼓勵員工在研討會上進行工作總結，為新規定的推行打好基礎。除此之外，財政工作人員還可以在提升財政業務管理專業水平的基礎上，學習網絡信息等方面的技術，將電子數據處理技術運用到實踐的財政項目統計中來，保證數據收集、處理的全面性、便捷性，簡化業務辦理流程。采用以老帶新模式，一幫一互助合作，將老職工的實踐經驗和新職工的理論知識更新聯合起來，提升財務人員的整體財政處理業務水平。

（三）強化單位內部的財政監管力度

單位內部應建立以財務部門為核心的內部控制規程，對內部控制規程的總則、內部控制機制建設、各類業務內部控制等進行明確分工，將單位內部所有部門聯系起來，加強風險防控、規范操作流程，如單位的部門預算業務，各個業務部門根據計劃和任務上報預算建議書，需經過單位內部職能部門審核，財務部門負責全面審核，綜合平衡匯總數據，上報管理層審核，審核后上報上級部門審批等。各個部門根據分工審核業務，排除風險點。將內部控制制度在單位內部宣傳，使得單位職工全員積極參與，提高認識，覆蓋單位層面和業務層面所有業務。

（四）將責任進行細分，推行崗位責任制

篇（3）

（一）、堅持財政管理科學化、精細化，扎實做好基礎性工作。

1、做好企業會計信息統計資料的收集上報工作。一是召開決算報表布置會，及時收集、審核、整理、匯總、上報數據，認真做好年度部門決算報表、企業決算報表、金融企業決算報表等工作；二是及時報送企業快報、財園信貸通企業報表及世行項目配套資金報表等；三是積極做好2016年度企業經建口行政事業單位部門預算編制。

2、加強了工交商貿口行政事業單位經費的監管。為提高財政資金的使用效益，我們定期對各單位的經費使用情況進行了解，對發現的問題及時提出整改建議，通過有效的管理和監督，各單位基本上做到了收支平衡，達到實行綜合財政預算管理的目的。同時做好了企業經建口行政事業單位的經費審核和征求意見的答復工作。按照政策法規對相關單位的報告進行審核，提出建議，為領導決策提供參考依據，當好領導的參謀。截止目前，共答復部門請示件225件、征求意見稿74件。

（二）堅持監管與服務結合，努力提高專項資金科學化管理水平。

1、抓好了成品油調價財政補貼工作。及時召集交通、農業、林業等主管部門和相關企業進行專題布置，嚴格按上級文件要求操作，及時足額發放，確保專款專用。補貼資金全部通過在市國有商業銀行開設的補貼專戶撥付，單位享受的補貼撥付到單位帳戶，個人享受的補貼，經調查、核實、公示無誤后，根據相關主管部門審核、財政部門審批的成品油調價財政補貼資金發放明細表，直接撥付到補貼對象的個人賬戶。已撥付成品油價格改革財政補貼清算資金發放工作391.23萬元。

2、加強對糧食收儲企業的財務監督與管理。主要是對地方儲備糧1000萬公斤糧食政策性補貼資金的管理，2015年已撥付地方儲備糧利費補貼和輪換價差補貼480.29 萬元，我們定期或不定期對資金使用情況進行檢查，要求企業專款專用；此外，還專門對全市地方儲備糧庫存進行了逐倉逐廒實地驗收，摸清實有庫存，全面掌握糧食企業庫存、銷售、調撥、輪換等情況。

（三）堅持把強農惠農政策落到實處，確保農民得實惠。

1、繼續抓好糧食直補、農資綜合補貼工作和直補信息網建設工作。2015年糧食直補標準為11.8元/畝，農資綜合補貼標準為56元/畝，按照省農業廳、省財政廳聯合審核確認的早中晚稻實際種植面積，實撥付直補資金3694.3萬元，（其中糧食直補642.9萬元、農資綜合補貼3051.4萬元）受益農戶11.13萬戶。為了加強對直補資金的監督管理，我們專門組織人員深入鄉鎮進行檢查，對姓名賬號不相符，現已通知各村村干部更正，并要求各村盡快更正失敗清單，將準確的農戶姓名及賬號上報鄉鎮財政所，讓農民群眾真正享受到國家惠農政策。

2、加強對庫區移民資金監管。一是會同市扶貧辦積極開展對水庫移民補貼對象的清查工作。通過查對資料、下到農戶處實地核實等方法，對不符合補貼條件的對象逐一排查。共核減不符合直補條件對象61人。認真做好移民對象補貼發放的相關銜接工作，確保庫區移民直補資金發放準確無誤。2015年已撥付159.32萬元，受益人數5311人。補貼標準150元/人/季，全部通過“一卡通”方式發放。二是對項目資金實行“事前、事中、事后”全程監督，確保資金充分發揮使用效益。

（四）、堅持推進創業服務，積極做好爭資爭項工作。

1、積極做好爭資爭項目工作。根據上級相關文件要求，深入實地調查了解，結合我市實際，組織推薦符合國家產業政策的項目并按要求上報。會同市城建局、文廣局、文物局向上申報中國傳統古村落保護資金；會同市商務局幫助外貿企業向上申報外經貿發展扶持資金；會同市環保局向上申報2015年農村環境連片整治示范項目；會同工信局向上申報新型墻體材料補助資金、節能減排專項資金、技改資金、中小企業發展資金等上級專項資金，促進我市產業發展。

2、為解決目前實體經濟運行仍不穩定，企業融資難、融資貴等影響經濟發展的問題。根據省財政廳和XX市財政局的要求，我市自2014年3月底開始全面啟動了“財園信貸通”和“小微信貸通”工作，2015年已通過“財園信貸通”方式為對園48 家企業發放貸款18105 萬元，通過“小微信貸通”方式為16家企業發放貸款1110萬元。為推動我市產業轉型升級，做大做強實體企業提供了強有力支撐，企業融資難、融資貴等問題得到有效緩解。爭取至12月30日，完成“財園信貸通”放款資金2.3億元，“小微信貸通”5000萬元的目標任務。

3、落實促進就業創業稅收優惠政策。一是先后參與制定出臺了《XX市2015年工業發展工作意見責任分工方案》、《XX市扶持企業上市暫行辦法》、《XX市小微企業轉貸周轉資金管理辦法（試行）》、《XX市成長型企業培育資金管理辦法》、《XX市主導產業發展資金管理辦法》等一系列扶持實體經濟發展的文件，全力助推小微企業健康平穩發展。二是以財政出資、入股或風險補償的方式發展和壯大擔保業，為小微企業發展提供擔保，防范和分散金融風險，溝通銀企關系，實現銀企互贏。三是安排專項資金建立和完善小微企業公共服務平臺，構建社會化服務體系，改善小微企業經營環境，促進小微企業健康發展。

（五）全力做好財政部對口支援工作。

財政部確定對口支援XX后，根據市里統一安排，認真編制對接財政部對口支援工作方案、實施計劃和項目庫，工作取得了初步成效。財政部加大了對XX在政策、項目、資金等方面的支持，2014年財政部專門安排下撥中央專項彩票公益金6027萬元用于支持我市體育中心和中心光榮敬老院建設；安排下撥專項革命老區轉移支付資金4145萬元用于我市土坯房改造點配套基礎設施建設；安排下撥中央政法轉移支付資金1000萬元用于支持我市“天網”三期高清改擴建工程建設；安排下撥中央教育附加資金500萬元用于支持我市葉坪鄉洋溪小學改擴建項目；安排下撥中央環境保護專項資金1840萬元用于我市農村環境綜合整治；同時通過協調交通部，將我市16.9公里的環城國道列入普通國省道改造建設計劃，將我市葉坪鄉田塢片區19.22公里主干道路列入農村公路建設計劃；協調住建部、文化部和國家文物局，將我市九堡鎮密溪村和葉坪鄉洋溪村列入“中國傳統村落保護項目”補助名錄，并安排下撥650萬元專項資金對兩村落進行整修保護。加快推進了我市城鄉基礎設施和民生領域項目實施。

（六）、堅持嚴謹的管理理念，加強國際金融貸款資金管理。

堅持嚴謹的管理理念，加強國際金融組織貸款資金管理。一是催繳歷年來世行貸款本息。梳理應收、已收及上繳利息情況，通過電話、發繳款通知等方式，逐戶督促貸款戶及其擔保人按時繳納。二是做好亞洲開發銀行、歐洲投資銀行貸款管理工作，尤其是提款報賬、項目管理和資金管理等方面工作。三是積極爭取世行貸款—XX鄱陽湖生態經濟區及流域城鎮發展示范項目，項目總投資1200萬美元。并做好該項目預識別、正式識別等項目實施的前期基礎性工作。目前正積極參與該項目的中期調整工作。

（七）不斷加強干部隊伍建設。

科室工作涉及預算部門多，涉及面廣、管理難度大、任務重、要求高，打造一支業務熟練、作風優良的高素質干部隊伍，是做好當前工作的必要條件。因此，不斷更新知識結構，了解和熟悉政策精神，成為做好財政企業財務管理工作的關鍵。我們一直把業務學習和政治理論學習當作重要工作，常抓不懈。通過不斷的學習，更新知識，提高業務和政治素質。努力打造一支廉潔高效、業務精通、作風優良的高素質干部隊伍。

二、工作中存在的問題

總結全年工作，雖然取得了一定的成績，但經過認真分析，在工作中也存在不少問題，主要在以下幾個方面。

1、拘泥于日常財務信息統計及相關日常事務，開拓性的工作做得較少，就事論事多，對引申到整個財政方面考慮較少，調查研究不夠。

2、對如何解決調查中發現的新問題、新情況提供的決策意見少；對企業存在的問題，如：如何加強企業財務管理；如何幫助企業發展及制訂相關配套政策；如何培植財源，提高企業經濟效益；如何實現企業增收、財政增長等諸多方面工作有待加強。

3、資金監管環節不連貫。鄉鎮財政所對項目資金使用的監管力度較小，難以對項目實施的真實性、實施的質量等進行監督核查，縣級財政部門有缺乏足夠的人力、物力對眾多的項目進行跟蹤，容易造成資金監管環節上的脫節，存在安全隱患。

4、向世界銀行貸款戶催收欠繳利息方面有待進一步采取有效措施。

三、下步工作重點

1、繼續積極向上爭取資金，幫助企業緩解資金困難。要利用各種渠道和途經爭取上級支持，主要是幫助企業爭取企業技術改造補助資金、貸款貼息補助資金、中小企業發展資金和國際市場開拓資金、企業簡建費、物流園區建設的補助資金。要重點溝通聯系省廳經建、企業、外經等處室的工作，爭取上級對口處室的支持。

2、下大力氣培植財源，增強企業發展后勁和財政發展后勁。著重對稅利大戶，經濟效益好，守信譽，講誠信的企業進行重點扶持，進行資金傾斜，幫助企業引進新技術、開發新產品，擴大生產規模，提高經濟效益。

3、完善涉農資金監督檢查和績效評價機制。要探索建立全方位、多層次、廣覆蓋的涉農資金監管機制，使資金監管貫穿于項目申報、實施、資金分配和項目績效評價全過程。要充分發揮紀檢、監察、審計機關和財政部門的監督作用，建立健全資金監管的長效機制，確保資金使用的末端環節不出問題。

4、繼續做好企業財務信息統計上報工作，及時了解企業生產經營和財務狀況，特別是重點稅源企業生產經營情況，重點分析企業經濟效益、稅收收入增減變化。

篇（4）

一、繼續深化農村綜合改革

（一）協助市政府做好鄉鎮機構改革。省要求鄉鎮綜合改革有條件的在20__年底完成，20__年一季度執行。20__年11月，省綜改辦批準了我市沭陽、泗陽、泗洪三縣的改革方案。考慮到地方換屆選舉和春節期間的特殊原因，我市沒有正式實施，4月15日市政府組織有關部門到徐州新沂學習，我們協助人事部門出臺了指導意見，向主要領導匯報同意后開始了實施。市編辦、市綜改辦對各縣鄉鎮機構改革進展情況進行了督查推進，確保在今年6月底前完成改革工作。

（二）做好糧食補貼發放工作。在認真總結分析20__年工作所取得的經驗與不足的基礎上，20__年我們協助農業部門認真核實水稻和農資增支補貼面積工作，進一步完善糧補資金發放辦法，并把種糧大戶和村干部等戶補貼面積單獨公示，進一步提高面積公示的透明度和效用，減少因補貼面積不實引起的農民上訪。全面采用“一折通”發放補貼資金的辦法，確保糧補資金全額發放到農民手中。今年全市共種植水稻312．04萬畝，按每畝20元的標準應得到6241萬元的種糧直補資金；核實農資增支補貼面積458．97萬畝，按每畝62元的標準應得到28456萬元的農資增支補貼款。合計全市種糧農戶可得補貼款達34697萬元，戶均補貼340元，補貼金額比20__年度增加75％。截至5月底把糧食補貼資金全部通過“一折通”直接發放到農戶手中,這項政策共使我市102萬農戶受益，將黨和政府惠農政策落到了實處。

（三）抓好村級“三項資金”管理，確保村級保障經費足額到位。20__年開始村級“三項資金”保障標準由村均6萬元提高到8萬元，為確保村級組織正常運轉，20__年我市從三方面抓好村級資金管理，確保村級保障經費每村8萬元足額到位。一是統一資金管理，村級保障經費統一納入縣區級財政管理，在銀行設立“村級經費專戶”，實行專戶管理。二是統一會計核算，在縣區范圍內統一規范帳務處理。鄉鎮財政所年初要編制年度村級經費預算，全市預算安排村級資金1.1億元，縣區財政局嚴格依據預算按照序時進度撥付，到目前已安排使用4000萬元。三是統一支出標準，村干部報酬要不低于當地農民人均純收入1.5倍，五保戶供養費要不低于每人每月100元，村級辦公費要控制在每年5000元內，報刊征訂費每村每年不得超過1000元。

二、加強對鄉鎮財政的指導和監督

（一）切實推進鄉鎮財政職能轉變。根據省廳《關于推進鄉鎮財政職能轉變工作的指導意見》精神，按照“一圍繞”、“二完善”、“三轉變”、“四強化”的要求，我們和縣區財政部門開展調查研究，結合本地實際，督促縣區財政部門調整工作思路和工作重點，構建新的鄉鎮財政服務平臺和工作機制，合理確定了鄉鎮財政所崗位職責，加強干部隊伍建設，確保完成了鄉鎮財政職能轉變工作。同時要求縣區組織廣大鄉鎮財政干部認真學習黨和國家的方針、政策，將科學發展觀切實落實到實際工作之中。

（二）加強對建設社會主義新農村等專項資金的監督管理。為實現建設社會主義新農村的各項目標和任務，上級下達的項目和資金將比較多，管好用好這些資金，是基層財政部門的重要職責，也是基層財政部門為建設社會主義新農村服務的著力點之一。我們高度重視專項資金的管理和監督，今年采取創新機制、規范管理、強化服務等措施，把項目建設好，資金管理好，努力提高資金的使用效益，四月份我們聯合了市紀委、市農工辦、市審計局對全市涉農專項資金使用情況開展了大檢查，對存在的問題加以規范和整改。

（三）開展鄉鎮財政收入上臺階活動。我市三縣四區共108個鄉鎮及街道辦，近幾年鄉鎮財政收入總量雖然保持了一定的增長幅度，但由于鄉鎮工業企業少，稅收增長乏力；特別是免征農業稅后，鄉鎮財政大幅度下降。市委、市政府非常重視，組織有關部門調查研究，并全市鄉鎮工作會議會議要求，力爭通過3年的努力，讓所有鄉鎮的財政收入都達到千萬元以上。目前已達到千萬元的鄉鎮要向億元鄉鎮邁進。結合我市鄉鎮財政現狀，我們在全市開展鄉鎮財政收入增長上臺階活動。以20__年各鄉鎮財政收入為基礎，設置300、500、1000、5000、和10000萬元五個臺階。從20__年起，每年各鄉鎮的財政收入必須上一個臺階，并把所有鄉鎮進行對號入座，制定各鄉鎮收入上臺階計劃，對增幅大的鄉鎮給予一定獎勵，確保在20__年所有鄉鎮的財政收入都達到千萬元以上。準備以市政府辦名義出臺《促進鄉鎮財政增收實施意見》文件，目前征求意見稿已定稿。

（四）進一步加強人民來信來訪工作。建立健全查處、反饋、查詢和通報制度。本著對廣大人民群眾高度負責的精神，重視群眾來信來訪，安排專人負責這項工作，切實做到事事有回音、件件有著落，防止案件滯留或不了了之。加大重點問題的解決力度，對一些上訪反映比較集中的問題，及 時調查處理。

（五）深入開展調查研究。圍繞深化農村綜合改革、鄉鎮財政職能轉換、鄉鎮債務化解、鄉鎮財政走出困境、涉農優惠政策落實等方面開展調查研究，同時做好了有關信息上報工作，向市委、市政府上報信息12條，在__日報宣傳報道10次，為各級領導了解掌握改革新動向，研究新情況、解決新問題提供有價值的信息。

三、做好農業綜合開發項目資金管理工作

（一）完成全市20__年度農業綜合開發項目市級驗收。根據《國家農業綜合開發資金與項目管理辦法》和省有關文件精神，與農業資源開發局一起組成驗收組，于5月5日至5月9日，對全市20__年度國家農業綜合開發土地治理項目、產業化經營項目、世行三期農灌項目和黃河故道農業開發項目進行了全面驗收，對存在的問題進行了限期整改。

（二）完成20__年度農業開發項目計劃編報工作。全市申報20__年度國家農業綜合開發土地治理項目計劃治理面積14.15萬畝，項目總投資8252.05萬元，其中財政投資6240萬元；全市報批獲國家農業綜合開發產業化經營項目6個，其中重點產業化經營項目2個，一般產業化經營項目4個，項目計劃總投資4530.77萬元，其中財政投資2140萬元（財政資金中有償資金1605萬元，無償資金535萬元）；利用世界銀行貸款加強農業灌溉三期項目，計劃開發面積5萬畝，項目總投資3450萬元，其中財政投資2850萬元。全市申報黃河故道農業開發項目計劃開發面積3萬畝，項目總投資1284萬元，其中財政投資1100萬元。全市申報丘陵山區農業開發項目計劃開發面積2萬畝，項目總投資3300萬元，其中財政投資1100萬元。

五、下半年工作安排

1、加強鄉鎮財政建設，促進收入上臺階。規范鄉鎮財政基礎工作，強化鄉鎮財政制度建設。根據市委、市政府要求，加強調查研究，制定相應措施，確保20__年50％鄉鎮財政收超千萬元，下半年要出臺鄉鎮財政增收具體考核辦法。

篇（5）

一、三次產業協調發展，綜合實力全面增強

（一）工業經濟快速增長。按照工業新城的標準，完成了工業港主要道路的硬化、綠化、亮化以及地下管網配套建設，工業港北部拓展區基本形成3平方公里承載能力。工業港新引進投資2000萬元以上的項目62個（其中上億元項目8個），實際到位資金15.1億元，累計建成投產企業135家，84個項目正加快建設。中國川菜產業化基地基本形成2平方公里承載能力，引進項目46個，13家企業建成投產，27個項目正加快建設。上半年，完成工業投資21.9億元，規模以上工業企業發展到212家，實現規模工業增加值28.1億元，增長30.2%，工業對經濟增長的貢獻率達82.7%。

（二）第三產業增勢較好。實現社會消費品零售總額13.1億元，增長16%。積極引入知名房地產商參與城市開發，完成房地產開發投資11.8億元，開發商品房面積53萬平方米。大力培育連鎖經營、電子商務等新型商業業態，累計建成農村放心商店127個、農資放心店189個。鄉村旅游持續升溫，全縣旅游接待人數突破250萬人次，實現旅游收入2.8億元，增長21.3%。望叢文化產業園招商取得重大進展，農科村景區入選首批“中國民間文化遺產旅游示范區”。

（三）現代農業穩步推進。土地規模經營取得新實效，新增耕地流轉面積1.75萬畝，全縣土地流轉面積達到9.5萬畝，占耕地總面積的31.6%。累計引進發展產業化龍頭企業和經濟組織267家，新發展專合組織4個，帶動農戶面達到60%。農業產業化經營水平進一步提高，新引進投資上千萬的農業項目16個，其中上3000萬元的項目3個，扶持發展產業化龍頭企業80家，新增年銷售收入上5000萬元龍頭企業2個。啟動實施“一村一品”工程，農產品優質率提高5個百分點。

二、城鄉建設加快推進，環境質量明顯提升

（一）城市開發建設全面提速。新城區開發建設進入實施階段，中信（深圳）集團整體運營東南部新城系列項目已投入前期資金3.3億元，項目區內規劃的長清路以東區域的土地基本拆遷完畢，南北大道北延線基本完工，蜀都國際大酒店啟動建設。縣城區規模擴展到15平方公里，城市輻射帶動能力明顯增強。城市經營成效明顯，實現經營土地收益（含出讓金）12.7億元，經營性用地拍賣價達到423萬元/畝。繼續抓好安居工程，新開工建設城鎮安置房6.3萬平方米。

（二）新農村建設取得新進展。編制完成了4個新市鎮總體規劃、10個新型社區規劃，新動工建設新型社區7個，在建新居工程達20個。交通一體化建設深入推進，改擴建鎮村道路35公里，IT大道西延線啟動建設，縣客運中心投入營運，新建港灣式站棚23座，安德、唐昌客運站基本建成。“寬帶進村”工程積極推進，完成渠系標準化整治5.5公里，安靖110KV和三道堰35KV變電站建成投運。

（三）重點鎮建設繼續拓展。圍繞縣級副中心的發展定位，安德鎮完成了國道317線以北城鎮段風貌改造，“川菜風情一條街”啟動建設。安德鎮建成區面積達到2.46平方公里，城鎮人口2.4萬人。友愛鎮全面推進農科新村建設，建成友愛廣場，今日田園、深圳朗鉅等重點項目建設進展順利，石家橋片區改造全面啟動。縣城片區鎮和一般鎮加快發展，犀浦、紅光、德源等鎮加快構建新的城市片區，唐昌、團結、新民場等鎮舊城改造成效明顯。

（四）城鄉環境質量不斷改善。圍繞創建“生態縣”的目標，深入推進大氣、水環境綜合整治和小流域治污，成都合作污水處理廠加快建設，完成村道綠化30公里、林帶建設22公里，新增綠地23萬平方米，完成“綠色家園”建設5個。新建農村沼氣池670口，空氣質量優良率達94.3%。城鄉市容環境管理一體化繼續深化，建成衛生示范村6個，全縣農村垃圾集中收運處置率達85%以上。

三、社會事業全面發展，人民生活切實改善

（一）科技教育事業加快發展。全面落實科學素質行動計劃，積極創建省級科技進步先進縣，組織申報了一批省市科技項目。大力推進城鄉學校聯動發展，累計建成農村中小學標準化學校25所，啟動了*四中遷建工程和城鎮學校標準化建設，團結鎮獲得“成都市教育強鎮”命名，建成九年制義務學校4所，高考本科上線870人，解決異地農民工子女就讀2000人。積極推進“質量興縣”，新創市級著名商標2個。

（二）其他各項事業協調發展。創建省級文明縣城工作深入展開，組團參加了首屆中國（成都）國際非物質文化遺產節，成功舉辦*主題日活動，“送文化下鄉”惠民演出14場（次）。縣醫院改擴建工程進展順利，鎮衛生院和村衛生站標準化、規范化建設繼續深化，新增惠民門診3個，衛生監督覆蓋面達100%。全縣建成134個村級計生服務室，人口自然增長率控制在2‰以內。審計、物價、廣電、外事、僑臺、民宗、人防、檔案、縣志、保密、氣象、老齡、民兵預備役等各項事業取得新進步。

（三）就業社保工作繼續加強。促進城鄉充分就業取得新成效，14個鎮全部實現比較充分就業，新增城鎮就業人員3573人，農村勞務輸出規模達6.56萬人，全縣已登記失地農民就業率達92.2%，城鎮登記失業率為2.5%。城鄉一體的社保體系加快建立，城鎮居民基本醫療保險和農民養老保險啟動實施，全縣失地農民社保參保率達65.9%，新型農村合作醫療參合率達99%。全縣城鎮居民人均可支配收入達到6983元，增長11%；農民人均純收入達到2840元，增長10%。

（四）惠民行動進展順利。落實義務教育階段貧困學生“兩免一補”1700人，完成了城鄉居民低保補差工作，發放醫療救助金17.2萬元，為100名農民工辦理了職工互助醫療保險，為105名貧困白內障患者免費實施了復明手術。繼續實行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，縣醫院確定為見義勇為定點醫院。啟動了郫筒、唐昌等4所中心敬老院建設，安德、友愛中心敬老院建成投運。啟動實施了農村飲水安全建設項目12個，基本建成55個村（社區）活動中心，新增“農民健身”工程6個。

四、民主法制不斷加強，社會保持和諧穩定

自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，辦結人大代表建議136件、政協委員提案196件，滿意率和基本滿意率達100%。基層民主政治建設有序推進，“*”普法深入實施，弱勢群體法律援助實現“應援盡援”。社會治安綜合治理得到加強，犯罪率繼續下降，群眾安全感普遍增強。政府應急管理繼續深化，突發公共事件應急預案體系全面形成，建立應急管理“四進入”示范點2個。應急響應速度和應急處置能力進一步提高，并在全國基層應急管理工作會上作書面交流。安全生產常抓不懈，各類專項整治有效開展，杜絕了重特大事故的發生。加強矛盾糾紛排查調處，基層制度全面推行，重大件辦結率達100%，社會保持和諧穩定。

五、規服工作深入推進，行政效能大幅提升

大力推進政府管理創新和制度創新，政務服務體系得到優化，縣、鎮、村（社區）三級全程服務制全面推行，50項涉農審批事項和26項代辦事項實現集中辦理。全面落實《政府信息公開條例》，出臺了政務公開配套辦法，政府工作透明度進一步提高。電子政務繼續推進，企業身份信息一卡制系統啟動建設。項目報建聯審制度進一步拓展，增設了工業港安德園區報建聯審辦事處，報建環節由常規的12個減少為6個。投資軟環境明顯改善，開展了軟環境集中宣傳服務月活動、縣級部門電視公開服務承諾活動以及“惠企”主題行動，聘請了規服工作特邀監察員，開通了“陽光熱線”，受理投訴24件，辦結24件。

上半年總體形勢不錯，但還存在不少困難和問題：經濟發展質量有待進一步提高，鎮與鎮之間發展的協調性有待加強；缺乏帶動作用大的重大產業化龍頭項目，重點項目建設推進速度整體上還不快，產業發展后勁還不足；新農村建設探索創新力度不夠等。下半年，縣政府將進一步加大統籌協調力度，采取有效措施，切實加以解決。

下半年工作要點

20*年是新一屆縣政府工作的第一年，也是我縣跨越式發展的關鍵一年。下半年，縣政府將緊緊抓住試驗區建設的重大歷史機遇，認真貫徹落實省、市、縣全委會精神和“三新”突破年的總體要求和安排部署，始終堅持城鄉統籌、“四位一體”科學發展，大力實施“開放帶動、項目推動、投資拉動”戰略，促進新型工業化、新型城市化和現代農業產業化互動發展，促進全縣經濟社會又好又快發展。重點做好以下七個方面工作：

一、突出招大引強，狠抓工業集中發展

（一）落實好工業港的規劃拓展。在繼續抓好南北片區招商促建的同時，同步抓好安德川菜產業化園區和總部基地規劃建設。緊緊抓住省市領導肯定*的契機，加大對上匯報銜接力度，力爭8月底前完成工業港北拓展區4平方公里的規劃報批工作。同時，爭取更多的農轉用指標和年度用地計劃，專項用于解決工業港拓展區項目用地，確保引進項目盡快落地建設。進一步加快北拓展區道路、給排水、市政管網等配套設施建設，啟動生活配套區建設，確保年內全面形成4平方公里項目承載能力。加快制定出臺總部基地的規劃建設方案，力爭9月底得到市委、市政府和市級相關部門的支持和認可。加快推進安德污水處理廠和自來水廠建設，完善園區基礎設施配套，確保川菜產業化園區迎賓大道兩側全面形成0.7平方公里的項目承載能力。進一步完善安德川菜產業化園區的配套政策體系，切實增強產業聚集能力。

（二）抓緊引進重大產業化項目。繼續抓緊引進重大產業化項目和重大利用外資項目，對已簽訂了意向性協議的重點項目抓緊談判和敦促，確保盡快簽訂正式協議，集中推動項目落地建設，切實提高重大產業化項目投資占固定資產投資的比重，真正體現結構調整的要求。充分發揮新近成立的四個專業招商部的招商主渠道作用，督促各鎮、各部門盡快完成向工業園區引進項目的目標任務，力爭全年引進上億元項目20個、上5億元項目4個、上10億元項目2個，新引進上千萬元的川菜項目達到15個。在企業總部基地建設上，盡快確定有實力、有理念的總部經濟營運商，參與合作開發，10月份進入宣傳推介和項目招商階段。

（三）進一步加大項目促建力度。進一步落實縣領導聯系重點項目促建和重大項目例會制度，注重向企業提供更加精細化、個性化的服務，搞好協調，幫助解決實際問題，共同推動項目早開工、早投產。加快推進成塑線纜、自貢東源、成客等重大項目建設，力爭年底工業港累計建成投產項目達到200個以上。積極推動項目國土使用證的辦理，加強與銀行的對接，做好目前30余家急需貸款企業的融資工作，推動項目加快建設，盡快建成達產，確保今年工業港培育年產值上億元的企業10家、上3億元的企業3家，年內新增稅收過100萬元的企業達到50家以上。

（四）大力發展民營經濟。認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神，著力解決民營企業融資難等突出問題。進一步發揮蜀都中小企業擔保公司的作用，加大對中小企業成長工程中13家企業的融資支持，多渠道解決流動資金困難，確保全縣今年有20家規模以下企業成長為規模以上企業。進一步提高產業集群發展水平，有計劃地推進機械制造、食品飲料、印務包裝三大支柱產業發展，深入研究配套政策，加強政府政策引導，力爭全年支柱產業規模增加值占全縣規模以上工業增加值的比重達到70%以上。加快推動企業技術改造和創新，盡快研究出臺支持民營企業創品牌的相關政策，引導和推動一批中小型、成長型企業提檔升級，做大做強。

二、充分發揮特色優勢，促進服務業提檔升級

（一）加快發展特色旅游業。8月底前，編制完成全縣旅游發展總體規劃綱要、沙西線國際鄉村旅游度假區控制性詳規，年底前完成沙西線重要節點綠化和景觀營造。著力抓好“繽紛沙西、歡樂大道”為主題的宣傳促銷活動，加大重點旅游項目的招引力度，包裝推出四川龍門陣、沙西線海棠大道景觀廊道等重點項目，確保盡快形成旅游發展的新亮點。抓好友愛鎮創建全國環境優美鄉鎮工作，推動農科村爭創國家AAAA級景區、三道堰鎮申報和創建國家AAA級景區，切實把我縣“鄉村旅游”品牌繼續打造好、經營好、推廣好。

（二）大力發展商貿流通業。加快編制完成全縣服務業發展規劃和商業網點布局規劃，結合舊城改造和新區開發，力爭在年內引進一批大型連鎖企業、品牌餐飲企業，啟動建設1—2個城市購物中心。全力推進安靖現代物流業聚集發展區建設，搞好園區配套，建成鐵路專用線，確保年內海霸王冷藏物流一期工程、西部紡織品市場等項目投入營運。

（三）穩健發展房地產業。繼續保持好目前房地產業發展的良好勢頭，加大城市品牌宣傳推廣，打響“住*更好”品牌，重點推動中高檔房地產項目的開發建設，確保實現全年商品房開發面積100萬平方米以上。圍繞培育現代商業中心，積極發展新城區高層房產群。繼續加快拆遷安置房、新居工程建設，啟動5萬平方米的經濟適用房建設。穩步推進重點鎮和特色鎮的房地產業發展，從嚴監管和堅決查處以安置房和新居工程名義進行的“小產權”開發，對已經違規建成的，堅決依法處理。

（四）努力發展文化產業。抓緊做好望叢文化產業園的項目策劃和規劃調整，盡快確定開發建設模式，力爭10月份進入實施階段，年內取得進展。盡快啟動縣文體中心、望叢文化廣場、古蜀文化展示館和農家樂博物館建設，包裝推出唐昌古鎮、豆瓣博物館、揚雄博物館等一批重點文化項目。繼續加強與中國文化產業集團的跟蹤聯系，對已簽定的框架協議，抓緊對接洽談，力爭盡快簽訂正式投資協議，啟動實施首批項目。

三、大力發展現代農業，加快新農村建設

（一）加快建立現代農業發展機制。充分發揮惠農投資公司在新農村建設中的臺平作用，篩選確定一批重點農業項目予以扶持，吸引社會資金多元投資“三農”。認真落實土地向規模經營集中促進農業產業化的意見，總結好前期的租賃農業、股份農業試點經驗，繼續擴大推廣面。進一步規范發展農民專業合作社，不斷提高農業的組織化程度。創新發展新型農村集體經濟，努力培育發展一批年收入上10萬元的村級集體經濟組織。

（二）加快發展農業產業化。進一步優化農業產業布局，8月底前完成四大農業產業化基地的建設規劃，在安德、唐昌、唐元鎮建立2000畝標準化川菜配套種植基地，繼續抓好紅東路鮮盆花基地整體規劃包裝建設，加快成都市花卉和觀賞植物高新技術示范中心項目建設，推動唐元萬畝韭黃基地創建國家級農業標準化生產基地，推動蜀都花卉園區核心區生產規模達到3000畝。加大對重點龍頭企業的扶持力度，力爭年內培育銷售收入上5000萬元的龍頭企業達10家，上億元的達5家，帶動農戶面達68%以上。加快推進“*豆瓣”爭創“中國馳名商標”的相關工作，確保盡快獲得國家認證。

（三）加快建設農村新型社區。進一步完善新農村建設總體規劃，重點推進唐昌鎮戰旗村、友愛鎮農科村、花園鎮永泉村等新型社區建設，健全完善以“六站一室”為主要內容的新型社區服務體系，力爭建成全縣的示范社區。唐昌鎮戰旗村新型社區作為首批獲得成都市小城鎮投資公司投資支持的重點項目，按照市上的要求，確保8月下旬啟動建設，年底建成一期工程，形成1500人的入住規模。

四、強化城市建設管理，增強聚集輻射能力

（一）加快城市新區建設。全力做好東南部新城區項目用地的征地拆遷工作，盡快完成長青路以東區域的拆遷掃尾，并加快項目區內的土地報征，確保土地按期拍賣。加快新城區基礎設施建設，9月中旬前啟動高專路、長清路建設，年內啟動書院街至王橋路、高專路至郫溫路建設，盡快形成新城區骨架道路網絡。加快城市功能性項目建設，著力推進五星級酒店、會務中心、政務中心、創智公園等城市配套工程建設，盡快形成新的城市功能體系。

（二）加大舊城改造力度。積極穩妥推進東二環路沿線農房脫裙、水產校以北片區等舊城片區的拆遷改造，加快實施南北大道景觀改造，盡快啟動西二環路道路改造和十九冶研發基地配套市政道路建設，完善市政基礎設施配套，不斷提升城市形象。進一步推動城市土地整理、包裝、推介和招拍掛，加大土地款催收力度，縮短資金回籠期。加快推進國道317線以北片區的整體營運開發，完成調查摸底、整治方案等前期工作。盡快成立國道317線金牛至太清路段改造工程領導小組，組建專門班子開展摸底調查和資金測算，研究好資金來源，搞好資金籌措，加強對市上的銜接，力爭20*年元月正式啟動首期改造。

（三）強化城鄉環境管理。進一步加大大氣和水環境綜合整治力度，搞好“小流域治污”工程，加強建筑工地揚塵整治，抓好農村垃圾集中收集清運，確保實現全年城區空氣質量優良天數達到305天，5條河流出境斷面水質4個月達標的剛性目標，積極爭創省級環保模范縣。同時，以創建省級文明縣城和省級平安縣為契機，突出抓好市容市貌、環境衛生、交通秩序、市場秩序的綜合治理，加大城區巡查執法力度，確保市容環境干凈整潔、規范有序，不斷提升對外形象和品牌影響。

五、加快鎮域經濟發展，培育特色經濟區塊

（一）加快重點鎮建設發展。突出抓好市級優先發展重點鎮安德鎮建設，繼續加大舊城改造力度，抓好安龍村川西農居風貌保護建設工作，確保年內完成480畝核心區域的保護建設任務，加快推進安唐路餐飲休閑特色步行一條街建設，完成國道317線以南城鎮舊城區拓展建設，不斷增強城鎮的承載能力。突出抓好市級重點鎮友愛鎮鄉村旅游發展，加快推進重點項目建設，確保年底完成“今日田園”項目基礎設施和文化旅游休閑園建設，基本完成配套區農耕文化博物館、農事體驗區、商業古街及農房綜合改建等配套項目和部分商住房開發建設。啟動朗鉅項目235畝示范區建設，加快IT大道西延線建設，盡快形成新的快速通道。

（二）推動鎮域經濟協調發展。按照“加強城鄉統籌，促進協調發展”的思路，著力搞好各鎮的規劃管理、產業聚集、城鎮建設和功能配套。進一步修編完善鎮級土地利用規劃，抓好犀浦、紅光、德源等城市片區鎮的組團發展，盡快完成團結、花園、唐昌、三道堰新市鎮規劃編制及報批工作，推動安靖生態濕地公園建設。鼓勵各鎮開展土地整理，調劑增加重大農業產業化項目和農村重點基礎設施建設項目用地指標，切實增強自主發展能力。進一步完善落實鎮級財政管理體制，調整和優化財政支出結構，加大公共財政轉移支付和對欠發達鎮的支持力度，充分調動各鎮培植財源和協稅護稅的積極性，努力培育經濟強鎮和特色鎮，加快形成錯位發展、優勢互補的經濟區塊。

六、統籌發展社會事業，提高公共服務水平

（一）抓好節能減排工作。盡快編制完成生態縣建設規劃，嚴格建設項目的環境管理，深入推進大氣和水環境綜合整治，強化飲用水源區保護，完成成都合作污水處理廠建設并投入運營，新建小流域治污管網16.2公里，新建農村沼氣池2000口。編制*天然氣管網規劃，優化電網建設，建成德源110KV變電站，啟動安德110KV變電站建設。大力發展清潔生產，抓好安德川菜產業化園區循環經濟試點，推廣工業節能、建筑節能和公用事業節能，確保全縣GDP綜合能耗比上年下降4%。

（二）協調發展各項社會事業。積極開展文明社區、文明村鎮、文明行業等群眾性精神文明創建活動，全面提升城鄉文明程度，確保創建省級文明縣城一舉成功。大力推進校企互動合作，全年組織實施市級以上重點科技項目15項以上，培育形成國家、省、市級名牌產品和著名商標15個以上，確保通過“全國科普示范縣”達標驗收。全面實施免費義務教育，統一職業高中和普通高中學費標準。加快推進*四中遷建、友愛職中改擴建工程，啟動*一中擴建。扎實抓好“幫困助學”，鞏固提升“雙高普九”成果，高中教育普及率達到94%以上。加快建設城鄉一體的食品安全監管體系，繼續推進村衛生站和鎮公立衛生院標準化、規范化建設，建成安靖、紅光兩所標準化衛生院。深入開展“掃黃打非”專項治理，進一步凈化文化市場，完成“3060書香農村校園工程”建設。抓好計劃生育“三結合”工作，推進出身缺陷干預工程，切實穩定低生育水平。同步發展其他各項工作，推動社會事業均衡協調發展。

（三）扎實抓好城鄉就業社保。進一步加強就業服務平臺建設，健全完善就業實名制和勞動保障監察“網格化”管理，繼續加大就業培訓和推介力度，確保穩定就業，爭創充分就業縣。積極推進社會保險滿覆蓋，年內新增城鎮居民醫療保險1萬人以上，農民工綜合保險率達到70%以上，建成國家新型農村合作醫療試點縣。認真做好新征地農轉非人員社保工作，做到應進全進。加大勞動行政執法力度，堅決整治違法違規用工，嚴厲查處拖欠、克扣工資等突出問題，構建和諧勞動關系。