緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇社會工作方案設計范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

下面，我就如何抓好今年安全生產和社會消防工作講幾點意見。

一、始終保持清醒認識，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

過去的一年，經過全縣上下特別是安全生產戰線同志們的辛勤努力，全縣安全生產形勢總體穩定,大多數鄉鎮和行業領域安全生產狀況相對好轉，主要指標控制在地區下達的目標范圍內。成績來之不易，是大家共同努力、苦干實干的結果。借此機會，我代表縣人民政府，向長期以來辛勤工作在安全生產第一線的同志們，表示衷心的感謝!

安全生產只有起點，沒有終點。在取得階段性成效的同時，大家更應該清醒地認識到，目前我縣安全生產工作還存在許多薄弱環節，安全生產的形勢十分嚴峻，任務還十分艱巨。一是工作落實上有差距。會議召開了，任務明確了，但有的鄉鎮和縣直部門仍然還停留在口頭上，文件上，沒有真正落實在行動上，走過場，搞形式主義還不同程度存在。二是工作意識上有差距。個別生產經營單位重生產、重效益、輕安全，安全生產技術裝備水平差，安全投入少，個別單位和個人責任意識不強，履職不積極，不主動，不徹底。三是對重點行業的安全監管還有漏洞。去年發生的兩起道路交通安全隱患，至今想起來還有心有余悸，這也暴露出我們工作中還存在的問題。同時，去年在我縣境內發生的道路交通事故死亡總人數和較大事故起數與2008年同比呈上升趨勢，道路交通安全形勢十分嚴峻。四是火災隱患不容忽視。我縣的各類群體消費活動比較活躍，賓館、商場、歌廳、網吧等人群集聚場所防火管理任務非常艱巨。加之近期天氣持續高溫干旱，清明節又即將臨近，護林防火工作任務艱巨，農村防火、森林防火形勢不容樂觀。五是非煤本文來源于范文中心:/礦山、建筑、煙花爆竹等行業企業安全經費投入十分有限，安全保障水平較低，宣傳教育和安全培訓相對滯后，職工違章作業、違章運行、無證上崗現象較為突出。這些問題得不到解決，就會給事故埋下隱患。因此，大家一定要有一個清醒的認識，切實強化“安全第一”的思想，牢記：“隱患險于明火、責任重于泰山、防范勝于救災”的安全生產要領，真正做到居安思危、警鐘長鳴、防微杜漸、常抓不懈，堅持從各自的實際和薄弱環節入手，下大力氣把安全生產抓細、抓實、抓好，抓出成效。

二、突出工作重點，扎實做好今年安全生產各項工作

關于今年安全生產工作的總體要求、目標任務和工作措施，縣委、縣政府已以意見的形式在全縣經濟工作會議上印發給了大家，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我重點再強調幾點：

第一，突出抓好重點行業的隱患排查及專項治理工作。

煤礦安全：一是要認真做好青坨、池壩兩個生產礦井的安全監管，強化對瓦斯、頂板、通風、支護、水害等隱患治理，落實好各項防控措施。二是要加大對枇杷灣等建設礦井的監督檢查，督促其實施標準化建設，嚴禁以整代產，邊建邊產等違法行為。三是突雷巖煤礦春節前因拖欠農民工工資，說明其建設資金投入上有問題，既然資金投入上得不到保證，安全生產投入值得懷疑，請安監部門和相關部門牢牢盯緊。總之，力爭2010年再次實現煤炭行業事故起數、死亡人數為零的工作目標。

道路交通安全:一是要切實加大路檢路查力度，進一步規范客運企業的安全生產行為，要深化對機動車駕駛員的安全教育和培訓，提高其安全行車意識，有效避免和減少交通事故發生。二是要組織開展對各類機動車輛的清理，建檔管理，及時掌握車輛安全狀態，做到底數清，情況明。三是要對排查出來的危險路段加快進行治理，切實改善車輛安全通行條件。各鄉鎮人民政府、交通安全相關工作部門一定要加強協作，加大聯合執法，聯合整治力度，對重點路段、區域進行整治，切實改變我縣道路交通安全事故多發的勢頭，爭取做到減少一般事故，杜絕較大以上事故的發生。

非煤礦山、尾礦庫安全。一是要嚴厲打擊非法、違法開采行為，繼續關閉不具備基本安全生產條件的非煤礦山企業，推行自上而下分層開采、中深孔爆破開采技術和機械化鏟裝作業。二是要在地下礦山繼續強制推行機械通風，在尾礦庫和電解金屬錳渣庫推行干式排尾，并按照《銅仁地區行政公署辦公室關于印發銅仁地區尾礦庫和電解金屬錳渣庫隱患治理方案》的要求，在規定期限完成隱患治理。

煙花爆竹安全：一是要加強對煙花爆竹生產企業“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍和改變工房用途）和經營企業超量、超范圍儲存煙花爆竹行為的監督檢查。二是督促煙花爆竹生產、經營企業落實煙花爆竹原料采購、領用和產品銷售流向登記管理制度，嚴厲打擊非法生產、經營、儲存煙花爆竹行為。三是要開展煙花爆竹安全生產標準化工作，在今年內我縣煙花爆竹生產、經營（批發）企業安全生產標準化全部達到二級標準以上要求。四是在煙花爆竹生產經營企業積極推進安全費用提取、風險抵押金和安全生產責任制工作。

公共集聚場所消防安全：要抓好人員密集場所和森林防火消防安全專項治理，重點對商場、學校、醫院、游戲廳、歌舞廳、加油站、旅館、飯店、農村30戶以上連片村寨等人員密集場所、液化氣充裝站等開展安全檢查，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，對存在安全隱患難以整治的，要依法責令其停產停業，切實消除事故隱患。

建筑施工安全：一是要針對施工特點，以控制和減少高處墜落、坍塌等事故為重點，加強建筑施工現場腳手架搭拆、施工用電、塔吊、施工機械及安全管理的監督檢查，嚴格落實特種作業人員持證上崗的規定，落實各項安全措施。二是要切實加強對重點行業（領域）建設項目安全設施“三同時”專項治理，強化落實和嚴格建設項目安全許可制度，加強源頭管理。

旅游安全：一是要切實加強對旅游企業、旅游景區、游樂設施的安全檢查和監督管理。二是要在旅游旺季到來之前，對各類旅游接待單位進行一次全面的安全大檢查，特別是要以旅游運輸為重點逐一進行檢查，徹底排除事故隱患。

教育安全：要切實加強對學生接送車輛的監管，堅決杜絕超員超載和不合格車輛接送學生。要繼續加強對危險校舍的清理排查，加大危險校舍的重建維修，加強對學校師生防火災、防中毒、防事故宣傳教育，寓安全知識于課堂教學之中，增強學生外出、假期防事故能力和自救、互救能力。

此外，水上交通、特種設備、危險化學品、民爆、衛生、食品藥品、等行業也要結合自身實際，開展本行業領域的隱患排查治理，嚴防安全生產事故發生。

第二，狠抓工作落實，嚴格責任追究。

年初，縣委、縣政府聯合下發了2010年安全生產工作安排意見，可到今天為止，縣安委辦只收到幾個鄉鎮和部門關于2010年安全生產工作安排文件，這說明相關部門在工作落實上有很大的差距。所以，為保證工作落實，今年我縣的安全生產工作實行月調度，季考核，四個季度考核之和將作為年終考核結果，希望通過這項措施，使各級各部門對安全生產工作真正的重視起來。同時，縣委、縣人民政府將加大安全生產責任追究力度，對發生安全事故負有責任的單位和個人，一定要嚴格按照“四不放過”的原則追究其責任，該“一票否決”的，堅決執行“一票否決”，該接受行政處分的一定要處分，該承擔法律責任的一定要移送司法機關追究其責任。所以，各級各部門一定要在落實責任上狠下功夫，分解落實安全生產責任到崗位，到人頭，將各項工作安排落到實處，從而進一步增強工作責任心，推動安全生產工作的全面、順利開展，并取得成效。

第三，加強安全文化建設，提高全民安全生產意識。

一是要整合宣傳教育資源，圍繞安全工作、宣傳技能、輿論信息本文來源于范文中心:/等內容，有針對性地開展業務培訓，強化安全生產宣傳隊伍建設。二是要精心策劃第9個“全國安全生產月”活動，組織開展安全生產“宣傳咨詢日”、“電視講話”、“知識竟賽”、“安康杯”和“安全生產五進”活動，營造“人人講安全、時時講安全、事事講安全”的濃厚氛圍。三是大力加強安全教育培訓。繼續抓好生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓、考核、頒證工作，高危行業從業人員的教育培訓率和特種作業人員持證上崗率要達到100%。四是充分發揮媒體輿論導向作用。加強與報刊、電視、網站等媒體的配合，采取開辟專欄、跟蹤報道等形式，大力宣傳安全生產方針政策和法律法規，弘揚安全生產工作先進典型和經驗，努力營造全社會抓安全的輿論氛圍。

第四，加強安全生產執法機制建設，規范安全生產秩序。

篇（2）

以“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀，緊密結合發展實際，以“全力干好8小時、用心做好手上事”為主題，積極培育敬業理念，激勵廣大干部職工為“四個”建設而奮斗。

二、時間安排

4月1日至6月30日

三、工作內容

一是組織理論宣傳。把敬業教育納入局黨組、各支部理論學習，強化大家敬業奉獻精神；開展專題黨課活動，局黨組成員圍繞“愛崗敬業、建功奉獻”，為本單位干部職工上一次專題黨課。

二是組織新聞宣傳。在日報、大江晚報、廣播電視臺、新聞網等市級媒體，大力宣傳我市城管系統敬業奉獻典型人物和先進事跡。

三是組織開展大討論。以敬業為主題，組織開展“我敬業、我光榮”討論交流活動。

四是組織開展主題宣傳活動。結合城市管理工作特點，開展豐富多彩的敬業主題教育活動，帶動全系統干部職工形成愛崗敬業的濃厚氛圍。開展“我的崗位我盡責”演講競賽等活動，深入查找在愛崗敬業等方面存在的問題，積極探索如何更好地服務群眾、服務社會。

五是開展敬業培訓。組織干部職工積極參加“文明窗口”、“雷鋒崗”、“青年文明號”等多種形式的敬業標兵評選活動，采取言傳身教的方式進行敬業傳幫帶，用身邊事教育身邊人，確保培訓效果。

四、工作要求

篇（3）

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實生態文明思想和關于垃圾分類工作重要指示精神，加快我縣城市生活垃圾分類工作進程，進一步改善人居環境，全面提升城市文明管理水平和居民文明修養，加快建設“生態美、產業優、百姓富”的和諧新。

二、工作目標

我縣將積極監督指導各社會組織對生活垃圾分類知識要點全面了解掌握情況，指導社會組織開展生活垃圾分類工作，努力做到社會組織辦公(活動)場所垃圾分類工作全覆蓋，垃圾處理水平(減量化、資源化、無害化)全面提升，初步形成“會分類、愿分類、分到位”的生活垃圾分類局面，發揮社會組織在創建文明城市和垃圾分類中的參與指導作用。

三、實施步驟

按照《關于印發縣生活垃圾分類工作實施方案的通知》〕15號文件，各社會組織遵循行業主管部門的監管、民政部門的指導下，按照以下步驟扎實做好生活垃圾分類工作:

(一)動員部署階段(2020年2月-2020年6月)。各社會組織制定切實可行工作方案，靠實工作責任，細化生活垃圾分類年度工作任務和計劃，有序推進生活垃圾分類工作；啟動垃圾分類宣傳、培訓工作，組織人員認真學習領會中央、省、市和縣關于城市關于生活垃圾分類的相關精神，提高思想認識，增強開展工作的主動性和自覺性。

(二)試點推進階段(2020年7月-2021年12月)。持續通過新聞媒體、網絡平臺、制作宣傳展板和簡報、推送短信等多種形式，多渠道開展生活垃圾分類普及宣傳和教育活動，切實提高社會組織人員對生活垃圾分類的知曉率，自覺參與到生活垃圾分類工作中，實現生活垃圾的減量化、資源化和無害化。2021年底前，有條件的社會組織(尤其是民辦非企業單位)先行試點，配齊垃圾分類投放容器，在設定的可回收垃圾回收點投入使用，實現生活垃圾分類常態化運行。

(三)逐步推行階段(2022年1月-2025年11月)。不斷擴大社會組織人員生活垃圾分類覆蓋范圍，2025年11月底前建立健全生活垃圾分類制度，作為垃圾分類長期堅持運行約束機制。縣民政局結合業務檢查對各社會組織生活垃圾分類工作進行檢查、考核，并將結果作為社會組織評估定級的重要依據。各社會組織總結上報生活垃圾分類工作中好的經驗做法，相互學習，取長補短，共同推進城市生活垃圾分類工作向更好方向發展。

四、相關要求

(一)廣泛動員宣傳。各社會組織要動員成員積極響應、主動參與生活垃圾分類工作，尤其是環保類社會組織和志愿服務組織，要積極組織開展服務社會、服務居民，創新開展各種公益活動方法，宣傳生活垃圾分類基本常識，引導居民正確分類投放垃圾。要積極報送生活垃圾分類工作中的好經驗、好做法，充分發揮媒體宣傳效應，樹立典型，共同營造開展生活垃圾分類工作的濃厚氛圍。

篇（4）

一、經濟及社會事業目標考核

經濟及社會事業目標考核采取100分制，目標完成得基本分，沒有完成的目標按照完成比例得分。在確保完成區下目標的基礎上，依據錦屏實際，的經濟及社會事業目標主要分為經濟發展、社會管理、民生服務（包括為民辦實事）等三個方面。

（一）經濟發展方面（60分）：

經濟發展方面主要包括農業經濟、工業經濟和財稅經濟。

1、農業經濟（20分）：

由于各村承擔的目標任務不同，所以各項分值也有所不同，具體參照年目標責任狀。

2、工業經濟（20分）：

（1）全社會固定資產投資（2分）

（2）工業固定資產投資（2分）

（3）新投產3000萬元以上工業項目1個（2分）

（4）新開工5000萬元以上工業項目1個（2分）

（5）新增規模以上工業企業1家（1分）

（6）實施科技項目1個（2分）

（7）專利申請2個（2分）

（8）實際到賬外資（1分）

（9）內聯引進資金（2分）

（10）新增限上單位1家（2分）

（11）統計基礎工作規范（2分）

3、財稅經濟（20分）：

（1）工商稅收繳納（10分）

（2）稅源企業培植（6分）

（3）開展稅源排查，杜絕偷逃稅現象發生（4分）。

（二）社會管理方面（20分）：

社會管理主要包括計劃生育、安全生產、矛盾調解等方面。

（1）突發事件處理100%（1分）

（2）轄區矛盾糾紛排查調解100%（2分）

（3）經濟合同鑒證100%（1分）

（4）村級文化設施建設達標（1分）

（5）安全生產工作達標（5分）

（6）計劃生育工作達標（5分）

（7）杜絕違法公墓建設（1分）

（8）村務公開100%（1分）

（9）實施農村低保動態管理（2分）

（10）開展衛生應急示范區創建工作（1分）

（三）民生服務方面（20分）：

民生服務主要包括社會保障、社會救濟、就業、為民辦實事等方面。

（1）完成農村合作醫療籌資任務（1分）

（2）完成農村勞動力培訓、轉移凈增任務（1分）

（3）完成職業技能鑒定任務（1分）

（4）完成農村新型養老保險參保任務（1分）

（5）完成城鎮居民醫療保險參保任務（1分）

（6）企業信息采集率100%（1分）

（7）五保集中供養率達70%（2分）

（8）司法援助服務100%（2分）

（9）為民辦實事，具體參照年度目標責任狀（10分）

二、專項目標考核：總分100分，主要分為黨建考核（30分）、違法建筑綜合考核（10分）、城鄉環境綜合整治考核（15分）、穩定考核（15分）、綜合治理考核（10分）和領導評鑒（20分），專項目標考核由分管領導及主管部門考核確認評分，由目標辦進行統一匯總；領導評鑒由黨政成員依據各村的工作效率、工作成效、工作創新等方面進行評。

三、重點工程考核：重點工程指標實行單獨考核，分值不納入考核總分，在年底考核結束后，依據考核結果，在充分考慮工程的影響力、帶動作用以及發揮效益的基礎上，進行分類表彰獎勵，具體獎勵標準由黨政領導研究決定。

（一）區政府制定下發的重點工程、重大項目和重要事項。

（二）鎮政府排定的重點工程、重大項目和重要事項。

（三）各村上報的重點工程、重大項目和重要事項。

社區目標考核

年社區目標綜合考評采取200分制辦法考核，具體考評體系如下。

一、經濟及社會事業目標考核

經濟及社會事業目標考核采取100分制，完成得基本分，沒有完成的目標按照完成比例得分。考核目標主要包括經濟發展、社會管理、民生服務三個方面。

（一）經濟發展方面（30分）：

1、全社會固定資產投資（2分）

2、工業固定資產投資（2分）

3、新增限上企業（2分）

4、統計基礎工作規范（2分）

5、專利申請（2分）

6、實施科技計劃項目（2分）

7、內聯引進資金（2分）

8、實際到賬外資（2分）

9、完成工商各稅（10分）

10、向上爭取資金（4分）

（二）社會管理方面（30分）：

1、突發性事件處理100%（1分）

2、轄區矛盾糾紛排查調解100%（2分）

3、經濟合同鑒證100%（1分）

4、安全生產工作達標（10分）

5、計劃生育工作達標（10分）

6、社區文化設施建設達標（2分）

7、實施低保動態管理（2分）

8、居務公開100%（1分）

10、開展衛生應急示范區創建工作（1分）

（三）民生服務方面（40分）：

1、完成再就業目標任務（2分）

2、完成創業培訓任務（2分）

3、完成下崗失業人員再就業任務（2分）

4、完成就業困難人員再就業任務（3分）

5、完成城鎮居民醫療保險參保任務（3分）

8、企業信息采集率100%（3分）

9、司法援助100%（5分）

10、為民辦實事，具體參照年度目標責任狀（20分）

二、專項目標考核：總分100分，主要分為黨建考核（30分）、違法建筑綜合考核（10分）、城鄉環境綜合整治考核（15分）、穩定考核（15分）、綜合治理考核（10分）和領導評鑒（20分）。專項目標考核由分管領導及主管部門考核確認評分，由目標辦進行統一匯總；領導評鑒由黨政成員依據社區的工作效率、工作成效、工作創新等方面進行評分。

部門目標考核

部門目標考核采取百分制辦法，包括部門共性目標和個性目標考核。其中部門共性目標考評占綜合考評40%比例，個性目標考評占綜合考評60%比例。

（一）、個性目標（60分）：根據各部門目標完成情況結合區考核結果綜合評定。

（二）、共性目標考核（40分）：

1、作息、值班、午間禁酒等各項制度的遵守（3分）：由紀委、監察考評；

2、強化效能建設、廉潔高效履行部門職責（5分）：由紀委、監察所負責評分；

3、上級資金爭取（8分）：由財政所進行考評；

4、信息上報（4分）：由宣傳、黨政辦負責考評；

5、區級同類考核中名次靠前（5分）：

6、村居評價（5分）：由村居負責考評；

7、領導評鑒（10分）：由黨政成員對部門服務態度、工作水平、工作效率、勤政廉政、交辦事項等方面進行測評。

關于考核辦法的說明

一、加分

1、項目加分

外資項目：實際到賬外資突破的加2分；30—100萬美元的加4分；100—300萬美元的加7分；300萬美元以上的加10分。

內資項目：每引進一個1000—3000萬元投產項目（包括一、二、三產）加2分每引進一個3000—5000萬元投產項目（包括一、二、三產）加4分；每引進一個5000萬元以上投產項目（包括一、二、三產）加6分。

2、投資加分

全社會固定資產投資：每較目標超1%的加0.1分。（最高加分不超過基本分值）

工業固定資產投資：每較目標超1%的加0.2分。（最高加分不超過基本分值）

3、內聯引進資金加分

每較目標超1%的加0.1分。（最高加分不超過基本分值）

4、財稅加分

工商稅收：目標任務數在100萬元（含100萬）以下的，每較目標超1%的加1分；目標任務在100—300萬元的（含300萬），每較目標超1%的加2分；目標任務在300萬元以上的，每較目標超1%加3分。

稅源培植：凈增一家年納稅額在50—100萬元企業加2分；凈增一家年納稅額在100萬元以上企業加4分。

5、現場會加分

每召開1次區、市及市級以上現場會的分別加1、1.5、2分。現場會條件：1、召開必須有上級通知；2、召開參加人員不低于30人；3、召開會議具有推廣典型、觀摩交流性質；4、是否標準必須有主管部門確認。

以上五項加分僅限村（居）。

6、表彰加分

表彰主體為集體，表彰文件或獎牌落款時間為年度。受區委、區政府和市部門表彰的加1分；受市委、市政府以及省部門表彰的加2分；受省委、省政府以及國家部門表彰的加3分，受國務院表彰的加4分。

7、為區級考核加分的加分

各部門為區級考核加分的，按照加分數予以加分。（加分部門需提供區級加分證明）

8、承擔區級專項考核加分

各部門承擔區級專項考核目標的，每承擔一項位列全區第一的加10分。

二、一票否決目標

工商稅收、安全生產管理、計劃生育、綜合治理、、禁違拆違。

三、目標考核工作的組織實施

1、年底，政府分管目標領導牽頭目標考核小組負責對各村（居）經濟及社會事業目標進行考核；機關各部門目標考核由鎮組織辦公室牽頭黨政辦、監察室、目標辦等有關部門組成考核小組負責。

2、目標考核采取年終考核與平時考核相結合，以年終目標考核為主。各責任單位應于每月28日前將本單位目標完成情況報目標辦。

3、年底目標考核小組進行綜合考評，采取聽、查、看、驗、反饋形式，項目建設類目標進行現場確認，統計類定量目標依據帳、表、冊等資料，由相應主管部門予以確認。

4、經濟及社會事業目標考核由對應部門進行考核評分，報鎮目標辦統一匯總；為民辦實事由對口部門考核評分報目標辦進行統一匯總。

5、重點工程考核由黨政領導研究決定，鎮目標辦進行統一匯總。

6、各村現場會加分由分管領導、部門確認，上報黨政領導進行評分；

7、表彰加分由各單位上報圖片、實物資料、文件等，由目標辦進行評分。

8、各村專項目標考核由分管領導及主管部門考核確認評分，由鎮目標辦進行統一匯總。

9、年底鎮目標辦根據責任單位工作目標考核完成情況提出初步考核意見，報黨委、政府研究審定。

四、考核獎懲

1、考核結果與責任單位干部工資及獎勵掛鉤；

2、年底根據考評得分，村級評出綜合目標考評一等獎一名、二等獎二名、三等獎三名；社區評出綜合目標考評一等獎一名。

篇（5）

車間認真貫徹學習集團公司制定的《有限公司基礎管理建設工程實施方案（質量、計量和標準化管理部分）》。車間緊緊抓住《方案》中的指導思想、工作原則和工作目標，通過多種形式展開對基礎管理建設工程方案的學習。

車間領導認真學習文件精神，將其主要精髓通過例會和班組活動的形式傳達給車間的每一名員工。讓大家真切的了解《方案》在實際生產中產生的有效作用。并在班組活動中與員工積極討論、學習，聯系現場操作，制定出提高現場標準的質量要求，完善生產過程中計量與自動化系統，儀表與控制系統的檢定，進一步加強了生產標準化管理水平。

車間作為產品的最終質量控制工段，根據方案中加強過程質量控制出版報宣傳，對生產裝置嚴格按照工藝指標進行質量控制，平穩操作，確保表活劑產品一次性合格率。生產工段的特點就是多種原料按一定比例注入反應釜，這對每種原料的質量要求更是嚴中有細。操作人員對生產中出現的異常情況及時進行調整，避免出現質量事故，全面提升產品質量。   按照分公司的要求,車間出色的完成了公司安排的生產任務，截止2012年9月24日，生產128批次，756釜，累計生產15521.94噸。其中使用5#酸替代B段烷基苯生產63次，累計消耗5#酸12358桶（平均每天抽取50余桶），生產成品4780.59噸，創歷史新高。

為強化工程建設質量控制，技術員及安全員制定工程質量培訓教案，對每一個班組進行質量培訓，考核指導活動。今年車間多處檢修同時展開，車間領導確定建設工程的質量要求，制定并實施質量控制措施。每一名現場監護人，認真把握質量控制點，要求與措施，嚴格監督施工程序，確保施工建設質量。

通過開展本次方案，車間從產品質量和工程質量兩大方面收到了良好的效果，開展質量管理，技能提高、安全知識等培訓，提高隊伍操作水平，為公司的安全生產平穩高效運行提供保障。

篇（6）

引言

人口老齡化的趨勢勢必引起老年人社會福利機構的增加，如何改善和建立火災隱患得到有效控制的老年人社會福利機構環境是消防部門必須高度重視的一件大事。

1 老年人社會福利機構的類型

我國目前的老年人社會福利機構按照其服務對象和性質可分為四類，詳見表1。

2 老年人社會福利機構存在的消防安全隱患

作者在日常工作中發現，不管是何種形式的老年人社會福利機構，都不同程度存在消防安全隱患，主要體現在以下幾個方面。

（1）建筑物及其設施設備隱患。老年人社會福利機構除少數福利院外，大多建筑物為閑置學校、廠房、居民樓等改造的，缺少規劃設計和消防審批，存在消防車道、耐火等級低、缺少安全疏散設施、防火間距、未設置自動消防設施和消防水源等先天患。（2）消防安全管理中的隱患。老年人社會福利機構經營管理的利潤低，責任大，暴露出很多安全隱患。一是制度措施存在漏洞，有的制定不切實際，有的落實不好，如巡查工作、活動方案、隱患排查不能及時開展；二是管護人員配備不合理，有的配置數量不足，有的缺乏管護能力和基本的安全應急素質。三是火源電源等引火源失控漏管，檢查中發現臥床吸煙、明火取暖照明、使用電熱器具和違規用電等現象普遍存在，在缺少監管的情況下勢必增加發生火災的概率。四是可燃物違規存放，有的老年人將衣物、生活用品隨意堆放，使有限的空間火災荷載加大，甚至占用疏散通道和出口，有的則將積攢的礦泉水瓶、紙殼等可燃物堆放在樓梯間和出口處，火災危險性大。五是對老人管護措施不力。一般來講，老年人自我控制能力較弱，在好奇心重、對看護人員不滿、子女不孝、同伴間矛盾、過度飲酒、有精神病傾向、受病痛折磨、厭世情緒以及迷信思想作崇等多種不良因素的影響下，可能會出現放火、玩火等行為，很多此類火災教訓深刻。（3）行業監管中存在的隱患。按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營建設必須管安全”的要求，政府各行業主管部門和執法審批部門狠抓監管，嚴格把關，但在監管中也出現一些漏洞，有的未規劃審批的機構違規開業經營，有的隱患未能整改的帶病經營，有的在監管中發現的動態隱患反復出現。究其原因多為經營者資金出現短板，不想投資安全，政府迫于引發民生問題和減少社會矛盾，不能強行取締。

3 老年人社會福利機構的火災特點

3.1 引發火災的因素多，災害具有不確定性

老年人自控能力較弱，吸煙、明火、電熱器具、違規用電、廚房用火不慎、玩火、放火等，這些使用操作不當都極易造成火災。例如：2013年7月26日1時15分，黑龍江省海倫市聯合敬老院住院處發生火災，致10人死亡，2人受傷，系因入住老人泄憤縱火。

3.2 火災發生的原因多為用火用電不慎和臥床吸煙

據統計，老年人社會福利機構火災原因多為這兩種，老年人群居生活中用火用電較多，還有吸煙的習慣，自身防控意識較差，引起火災的概率大，而電氣線路老化引起的火災也呈現上升趨勢。

3.3 疏散救人難度大，易造成群死群傷

火災產生大量的濃煙毒氣，老年人行動不便，特別是介助和介護老人，通常需要采取背、抱、抬或輪椅車推等方法，都給疏散營救增加了阻力，因而發生火災后逃生的難度系數增加。此外老年人社會福利機構人數較多，缺乏管護人員正確疏散引導，極易引發群死群傷事故。

4 老年人社會福利機構消防安全管理的對策

4.1 有針對性地進行規劃建設老年人建筑

老年人社會福利機構的建筑防火從規劃設計開始，就應充分考慮老年人的體能心態特征，重點針對其疏散能力弱的特點，在選址布局、建筑耐火極限、層數和防火分區、疏散通道和出口、自動消防設施和內部裝修等方面嚴格執行建筑防火設計規范標準，規劃部門、消防部門和民政部門要嚴格把關，但對于先天患問題的單位，政府部門要督促整改，不能整改的堅決取締。同時，要修訂相關建筑設計規范和標準，以適應老齡化社會發展的需求。

4.2 加強消防安全管理，健全和落實各項規章制度

老年人社會福利機構要結合本單位實際制定制度方案，并嚴格落實法律法規制度，加強消防安全宣傳和培訓，管護人員按比例配置，確保培訓到位。結合老年人自身特征，開展有針對性的宣傳和管護，定期組織隱患自查和消防演練。

4.3 配備必要的災害應急設備，減少人員傷亡

老年人社會福利機構應在老年人居住和活動房間配置呼救報警裝置、防毒面具和自救設備，也可利用市場作用研發應對災害事故的先進的老年人自救設備，以減少人員傷亡。

4.4 建立健全責任體系，增強責任意識

每個人都有衰老的一天，關心老年人其實也是關注我們的未來。政府各部門是監管責任人，老年人社會福利機構的領導是安全工作第一責任人，老年人社會福利機構的管護人員是直接責任人，必須提高認識，增強責任意識，不斷發現工作中的安全問題，及時準確解決問題，逐級落實責任制，堅持“誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責；誰出事，誰負責”的原則，真正做到消防安全工作始終有人抓、有人管、有人做，形成消防安全工作人人有責、人人負責的良好局面，保證消防安全工作落到實處，并形成長效機制，有效防控災害降臨。

5 結束語

隨著我國全面建成小康社會的漸近，人民群眾的幸福生活指數不斷提升，全社會的目光再次鎖定老年人的生活和健康，為老人提供高質量的服務成為擺在全社會面前的敏感問題。越來越多的老年人社會福利機構迅速興起，提供良好的消防安全環境，提高抗災救助的能力，是消防部門義不容辭的責任和義務。我們一定要以全新的認識，不斷深入研究，創新應對措施，從規范修訂、設計施工、日常監管等角度來全面提高老年人社會福利機構的消防安全系數，確保老年人安全健康度過晚年。

參考文獻

[1]GB50016-2006.建筑設計防火規范[S].

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中圖分類號：TP393文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2012)22-5289-02

Human Resources and Social Security of Information Technology in Yancheng Four Networking Platform Building Program

XU Wen-tao

(Yancheng City Labor and Employment Center of Jiangsu Province, Yancheng 224002, China)

Abstract: By using advanced virtual private network technology and network products, with the network service provider platform, the four networks in the city, county, township and village construction, detailed planning of all levels of network topology and use of network product features andmodel, to achieve full coverage of the city human Resources and Social Security information Network.

Key words: information technology; four networking; program

根據人力資源和社會保障部及省廳“金保工程”推進工作要求，要盡快構建統一、規范的人力資源社會保障信息資源庫并與部、省進行定期數據交互，實現社會保障‘一卡通’”的總體目標。推進部、省兩級數據中心和業務經辦、信息監測、監督管理、決策支持、公共服務五類應用系統建設，建成覆蓋全國、聯通城鄉、運轉高效、安全穩定的信息化體系，從而實現人力資源和社會保障慧及民生、服務大眾的民生幸福工程。利用信息化手段有效提升人社部門獲取和利用信息的能力，從而提高部門履行職能的水平，切實有效解決經濟社會發展中的矛盾和問題。具體表現在公共就業服務和創業服務平臺縣、鄉、村全覆蓋，接受服務實現就地就近，基層服務實現動態跟蹤，就業信息實現實時共享、政策落實實現實時監測、就業形勢實現及時分析的“五實現就業信息管理系統；建立縣、鄉、村醫療服務站。參保登記不出村、個人繳費不出村、領取待遇不出村，權益查詢不出村的農村養老保險經辦四不出村服務。

目前，我市數據中心建立已經完成并能與省、部進行數據交互，而我市所轄縣（市）、區以及鄉鎮（街道）、行政村（社區）網絡延伸不到，所以經過實地考察、研究，必須建立市、縣、鄉、村四級專用網絡才能實現上述目標。

1信息化工作四級聯網平臺建設方案

本項目主要完成鹽城市人力資源和社會保障局市、縣、鄉（鎮）、以及村級接入點的信息化網絡平臺建設。根據我市“金保工程”建設實際，市局到縣一級網絡建設，使用鹽城聯通網絡資源，縣局到鄉鎮一級根據具體情況選擇運營商接入，遠期規劃村級接入點采用電信ADSL方式經VPDN撥號認證接入。整體網絡規劃圖如圖1所示。

圖1整體網絡規劃圖

1.1市-縣級網絡建設方案

該平臺市-縣級網絡統一采用聯通10M專線業務，市局新增華為NE40E路由器一套，用于轉發鹽城各級網點數據業務，并與人社局服務器進行對接；新增華為OSN1500傳輸設備一套，通過聯通傳輸網提供市局到各縣局的10M專線業務；縣局增加華為S3352交換機一套，上行匯接市局服務器，向下對各鄉鎮接入業務進行匯聚。市-縣級組網圖如圖2所示。

圖2市-縣級組網圖

1.2縣-鄉級網絡建設方案

縣局到鄉鎮網絡建設原則上采用帶寬不低于2M專線；

若部分縣城要求采用除聯通外其他運營商網絡，則線路、設備必須一步到位，在縣城匯聚機房提供RJ-45接口與華為S3352匯聚交換機對接。縣-鄉（鎮）級組網圖如圖3所示。

圖3縣-鄉（鎮）級組網圖

1.3村級接入點建設方案

考慮到村級接入網點比較分散，聯通線路資源尚未完全覆蓋，可考慮通過電信ADSL寬帶經VPDN撥號方式直接接入市人社局服務器；

基于上述考慮，市局需新增VPDN撥號服務器一臺、新增電信專線電路一條；由于村級接入終端采用普通ADSL方式接入互聯網，然后經VPDN撥號認證接入NE40路由器，考慮到網絡安全性及流量控制，擬在市局增加華為E1000E防火墻一套，兼作LAS撥號認證，經數據隔離后撥入市人保服務器。村級組網圖如圖4所示。

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(二)著力推動平(涼)慶(陽)、酒(泉)嘉(峪關)經濟區加快發展。加快隴東煤炭、油氣資源開發步伐,構建以平涼、慶陽為中心的傳統能源綜合利用示范區。加快酒泉、嘉峪關一體化進程,積極發展風能、太陽能等新能源及裝備制造產業,構建新能源開發利用示范區。(發展改革委、財政部、國土資源部、環境保護部、能源局、國資委、中國石油天然氣集團公司負責)

(三)全面促進區域功能組團協調發展。建設武威張掖河西走廊綠色經濟區,著力加強防沙治沙,大力發展新能源和生態農業。加大對“兩州兩市”扶貧攻堅區政策傾斜和資金支持力度。建設金昌、白銀等為重點的循環經濟區,大力推行清潔生產。加快天水區域中心城市建設,促進關中一天水經濟區發展。(發展改革委、財政部、工業和信息化部、環境保護部、水利部、農業部、林業局、扶貧辦、住房城鄉建設部負責)

二、加強基礎設施建設,消除發展瓶頸制約

(四)加快推進國家高速公路建設,盡快打通斷頭路,促進國家高速公路網絡形成。開工建設永登(徐家磨)至古浪、安西至星星峽(甘新界)等國家高速公路,積極開展雷家角至西峰、蘭州南繞城、營盤水至武威、臨洮至渭源、白疙瘩(甘蒙界)至明水(甘新界)、大石碑(甘陜界)至天水、蘭州至朗木寺、延安至天水至武都等高速公路項目前期工作。加大國省干線公路改造力度,建設敦煌至當金山口、岷縣至合作等二級公路,省內國道達到二級以上技術標準,所有縣城通二級以上公路。啟動建制村通瀝青(水泥)路建設。加強旅游景區與干線公路的連接。加快推進蘭州、酒(泉)嘉(峪關)、天水、張掖、平涼等公路運輸樞紐及物流園區建設,提高農村客運站覆蓋率。(交通運輸部、發展改革委、財政部、國土資源部、環境保護部負責)

(五)加快建設貫通東西、連接南北的鐵路大通道。積極推進蘭渝鐵路、西(安)平(涼)鐵路建設,新開工建設蘭新鐵路第二雙線,加快推進寶雞至蘭州客運專線、銀川至蘭州增建二線、蘭州至成都、干塘至武威、蘭州至張掖鐵路增建三四線、蘭州鐵路樞紐改造和蘭州集裝箱中心站建設。抓緊開展蘭州至合作、天水至哈達鋪、敦煌至格爾木、額濟納至哈密等項目前期工作,開展西寧至成都、平涼至慶陽鐵路論證工作。適時啟動蘭州市城市軌道交通建設。(鐵道部、發展改革委、財政部、環境保護部、國土資源部、住房城鄉建設部負責)

(六)加快蘭州機場改擴建,合理規劃建設蘭州國際航空港,開辟蘭州至日韓、港澳等國際和地區航線。改擴建敦煌、嘉峪關和慶陽機場,新建夏河、隴南、張掖、武威、金昌等機場,適時實施天水機場遷建工程,開展新建平涼機場前期論證工作。鼓勵在甘肅設立通用航空公司,建設通航起降點,提升航空應急救援能力。(民航局、發展改革委、財政部、環境保護部、海關總署、國土資源部、旅游局負責)

(七)加快引洮供水一期、鹽環定揚黃續建等骨干水利工程建設,抓緊實施引洮供水二期及受益區配套建設等重點工程,開展引哈濟黨、靖遠雙永供水等項目前期論證工作,全面完成病險水庫除險加固任務。積極推動中小型水源建設。加快大中型灌區節水改造和大型灌排泵站更新改造,完善灌區末級渠系配套。實施中小河流綜合治理,加強城鎮防洪體系建設和山洪災害防治。(水利部、發展改革委、財政部、國土資源部、環境保護部、農業部負責)

(八)加快城鎮道路、供水、供氣、供熱、垃圾和污水處理、再生水回用、園林綠化等基礎設施建設。積極推進蘭州新區、白銀工業集中區基礎設施建設。支持重點城市發展熱電聯產。加快信息基礎設施和數字化城市管理信息系統建設,提高信息安全和應急保障能力。(發展改革委、住房城鄉建設部、財政部、環境保護部、水利部、能源局、工業和信息化部、科技部、國土資源部負責)

(九)中央預算內投資以及其他中央專項資金要加大對甘肅的投入力度。統籌考慮甘肅交通等重大基礎設施中央投資補助。將部分符合條件的公益性項目國債轉貸資金逐步轉為撥款。中央安排的病險水庫除險加固、農村飲水安全、大中型灌區配套改造以及生態環境、社會事業、基層政權等公益性建設項目,免除縣(市)級和甘南、臨夏州州級配套資金。(發展改革委、財政部、交通運輸部、鐵道部、民航局、水利部、林業局、教育部、衛生部等有關部門負責)

三、加強生態建設和環境保護,構建西北地區生態安全屏障

(十)啟動實施祁連山生態環境保護和建設規劃,研究建設祁連山生態補償試驗區,加強自然保護區建設管理。加快推進退牧還草、天然林保護等重點生態工程,在重點生態脆弱區和重要生態區繼續穩步推進退耕還林工程建設。建立生態補償機制。科學實施人工增雨雪。逐步將祁連山自然保護區核心區的農牧民轉為生態管護人員,加快緩沖區農村剩余勞動力轉移。(發展改革委、財政部、環境保護部、水利部、人力資源社會保障部、林業局、氣象局負責)

(十一)加快石羊河、黑河、疏勒河流域綜合治理。大力推進石羊河流域重點治理工程,啟動實施石羊河流域防沙治沙及生態恢復項目。鞏固黑河流域綜合治理成果,保護天然濕地。加強敦煌水資源合理利用與生態保護,強化水資源管理,優化用水結構,恢復月牙泉和西湖濕地生態功能。積極實施三大內陸河流域鹽堿化及沙化治理工程,建設防風固沙大型綜合防護林體系。支持建設以河西地區為重點的節水型社會示范區。加強流域生態恢復技術體系的研發和推廣。(水利部、發展改革委、環境保護部、農業部、國土資源部、林業局、科技部負責)

(十二)加快實施甘南黃河重要水源補給生態功能區生態保護與建設工程。進一步加大退牧還草、牧區水利、暖棚養殖、飼草料基地、草原鼠害防治和游牧民定居等綜合治理項目實施力度;研究建立甘南濕地自然保護區;支持白龍江流域水土流失治理和地質災害防治工作。(發展改革委、環境保護部、財政部、農業部、水利部、林業局、國土資源部、科技部負責)

(十三)推進黃土高原地區和隴南山地水土流失綜合治理。穩步實施黃土高原地區綜合治理規劃,推進退耕還林、天然林保護、三北防護林、坡改梯和小流域壩

系工程、黃河中上游生態修復以及渭河、涇河流域水土保持綜合治理等重點生態項目。加大滑坡、泥石流等災害防治力度,繼續實施長江上游水土保持重點防治工程和小水電代燃料項目。統籌規劃,加快推進“兩江一水”(白龍江、白水江、西漢水)流域生態保護與建設。(水利部、發展改革委、環境保護部、財政部、農業部、國土資源部、林業局負責)

(十四)加大環境保護治理力度。加快實施水和固體廢物污染防治工程,加快推進城市生活垃圾和危險廢物等固體廢物集中處置設施建設,提高無害化處理率;加人蘭州等重點城市大氣污染防治和清潔生產支持力度。研究建立地質災害防治長效機制。開展農村環境綜合整治。(環境保護部、發展改革委、住房城鄉建設部、財政部、工業和信息化部、國土資源部、水利部、農業部負責)

四、夯實農業發展基礎,加快建設社會主義新農村

(十五)大力發展旱作節水農業,積極推廣全膜雙壟溝播、膜下滴灌等高效早作節水技術,建設一批旱作節水農業示范區。推進基本農田建設,積極發展現代設施農業,推動河西走廊星火產業帶高效節水設施農業科技示范工程與科技發展支撐體系建設。大力發展高效農業。(發展改革委、財政部、農業部、國土資源部、水利部、科技部負責)

(十六)突出發展特色優勢農業。扶持馬鈴薯良種繁育體系和貯藏庫建設,將馬鈴薯種植納入政策性保險補貼范圍。加強河西走廊雜交玉米等農作物制種基地建設。加快發展中藥材、釀酒原料、林果、蔬菜等產業。積極發展油橄欖、核桃、花椒、食用百合、苦水玫瑰、黃花菜、鮭鱒魚等地方特色產品。大力發展草食畜牧業,扶持畜禽標準化規模養殖、品種改良和野生動物繁育,加強動物防疫體系建設。積極推動小雜糧等特色農產品基地建設。積極發展沙產業。加大對農業產業化龍頭企業和農民專業合作經濟組織的支持力度,重點建設一批現代農業示范農場。支持特色農副產品加工循環經濟基地建設。(農業部、發展改革委、財政部、科技部、林業局、工業和信息化部、質檢總局負責)

(十七)加快實施農村安全飲水工程,到2013年基本解決農村飲水安全問題。加強集雨水窖、節水灌溉等小型農田水利設施建設。積極發展農村小水電,鼓勵開發利用可再生能源。大力發展農村沼氣。(水利部、發展改革委、財政部、農業部、能源局負責)

(十八)加快農村和國有農場公路“通達工程”和“通暢工程”建設,基本實現鄉鎮通油路、建制村通公路。(交通運輸部、發展改革委、財政部負責)

(十九)加強農業技術推廣,建立健全農村科技服務體系和信息服務網絡。加強農村社會化服務體系和農產品專業市場建設,推動農產品冷鏈物流發展,全面落實鮮活農產品“綠色通道”政策。(農業部、發展改革委、交通運輸部、科技部、財政部、商務部負責)

(二十)整合培訓資源,依托現有機構和設施在蘭州設立農村勞動力轉移就業培訓基地,加強農村勞動力轉移就業和創業能力培訓。加大“陽光工程”、“雨露計劃”、“西部農民創業促進工程”等農村勞動力轉移培訓工程實施力度。扶持發展勞務中介組織,支持完善農民創業園,鼓勵農民就近就地轉移就業。(人力資源社會保障部、發展改革委、財政部、教育部、農業部、扶貧辦負責)

(二十一)加快戶籍制度改革,積極研究制定有穩定職業和固定居所的農民轉為城鎮居民的辦法。(公安部、發展改革委、人力資源社會保障部負責)

五、加大扶貧開發力度,盡快改變貧困地區落后面貌

(二十二)抓緊引洮濟合、引洮入潭、青走道水電站、石門河引水等工程前期工作,盡早開工建設。實施劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽水庫庫區水土治理項目,支持移民安置區生產生活設施建設和產業發展。加強渭河源頭生態保護與建設。支持建設引洮供水一期配套工程。啟動實施會寧縣城及北部鄉鎮供水工程,抓緊解決環縣苦咸水地區農村飲水安全問題。(水利部、發展改革委、環境保護部、林業局、扶貧辦負責)

(二十三)積極發展高原草原旅游、回藏風情旅游,打造九色甘南香巴拉和臨夏穆斯林風情旅游品牌。大力發展紅色旅游。加強和政縣古動物化石保護,提升古動物化石博物館展示服務水平。(旅游局、發展改革委、文物局、財政部、國土資源部、國家民委負責)

(二十四)加大臨夏州基礎設施和商貿流通設施建設力度,積極推進清真食品、民族特需用品生產加工基地建設。扶持保安、撒拉等人口較少民族發展。(發展改革委、商務部、國家民委、住房城鄉建設部、財政部、工業和信息化部負責)

(二十五)大力發展定西市馬鈴薯產業,建設全國重要的脫毒種薯、商品薯生產基地及精深加工基地,支持以定西為主的馬鈴薯貿工農一體化示范區建設。發揮定西藥材資源豐富、品質優良的優勢,建設全國優質中藥材藥源基地、飲片加工基地和交易市場。(農業部、發展改革委、中醫藥局、林業局、工業和信息化部、商務部、環境保護部負責)

(二十六)促進隴南市加快發展以黃金、鉛鋅為主的有色冶金工業,支持水電、生態旅游產業發展。發展以中藥材、油橄欖、核桃、花椒為主的特色農業。(工業和信息化部、發展改革委、能源局、旅游局、林業局負責)

(二十七)加快隴南等地區汶川地震災后恢復重建步伐,研究解決災區長遠發展問題。(發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、扶貧辦負責)

(二十八)慶陽等革命老區依托石油、煤炭等資源優勢,適當擴大原油就地加工規模,把產業發展與農民增收致富結合起來。(能源局、發展改革委、工業和信息化部、國資委、中國石油天然氣集團公司負責)

(二十九)加大中央扶貧資金投入力度,擴大扶貧小額信貸規模,穩步推進易地扶貧搬遷和生態移民,研究探索創新對口支援方式,進一步加大定點扶貧、東西協作扶貧力度。(扶貧辦、發展改革委、財政部負責)

六、加快發展社會事業,著力保障和改善民生

(三十)鞏固“兩基”攻堅成果,全而完成“兩基”攻堅任務。合理調整中小學校布局,加強寄宿制學校建設,實施中小學校舍安全工程。改善少數民族地區基礎教育辦學條件,推進民漢合校,加強“雙語”教育。擴大中等職業教育規模,建設一批職業院校和公共實訓基地。逐步對農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免除學費。增加部門院校和外地高校在甘肅的招生規模,支持甘肅高校改善辦學條件。(教育部、發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國家民委負責)

(三十一)支持高校發揮科研和人才優勢,參與重大產業項目科技攻關。(科技部、教育部、發展改革委、工業和信息化部負責)

(三十二)推進醫藥衛生體制改革。重點建設農村衛生服務體系和城市社區衛生服務體系,加強地市級醫院建設。支持中(藏)醫院建設,扶持中(藏)醫事業

發展。加大骨節病、高氟病等地方病防治力度。支持婦幼保健機構設施建設,實行農村孕產婦住院分娩補助政策。加強衛生專業技術人員和鄉村醫生培養培訓工作。完善城鎮居民基本醫療保險制度、新型農村合作醫療制度和城鄉醫療救助制度。加大投入力度,做好鼠疫防控工作。(發展改革委、衛生部、中醫藥局、財政部、人力資源社會保障部、民政部、農業部、質檢總局負責)

(三十三)進一步完善農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程和計劃生育特別扶助制度,加強基層人口和計劃生育服務網絡建設,加快建立西北人口信息中心。(人口計生委、發展改革委、財政部負責)

(三十四)繼續實施全國文化信息資源共享工程。重點建設地市級圖書館、文化館,加強省市級博物館、文物大縣和重點遺址博物館建設。支持絲綢之路整體申遺及沿線重要遺址保護,加大重點文物保護和少數民族文化遺產搶救力度。支持非物質文化遺產保護,加大對瀕危非物質文化遺產的搶救力度,建立古籍保護工作機制,完善古籍保護設施條件。(文化部、文物局、發展改革委、財政部、國家民委負責)

(三十五)繼續實施廣播電視西新工程、村村通工程和農村數字電影放映工程。將臨夏州及張家川、肅南、肅北和阿克塞等自治縣納入西新工程。加強少數民族語言節目譯制、制作播映和覆蓋能力建設,改善市、縣廣播影視基礎條件。(廣電總局、發展改革委、財政部、國家民委、文化部負責)

(三十六)加大公共文化設施建設投入,建立基層公共文化體育服務經費保障機制。建設一批基層群眾性體育活動場館,大力開展全民健身活動,積極推進臨洮體育訓練基地建設。(發展改革委、財政部、文化部、體育總局負責)

(三十七)落實針對就業困難人員的各項就業援助政策,幫扶零就業家庭人員實現就業。提高失業保險基金統籌層次。積極推進新型農村社會養老保險試點,落實被征地農民社會保障政策。加強公共就業與社會保障服務信息網絡建設、人力資源市場基礎設施及社會保障服務中心建設。(人力資源社會保障部、財政部、發展改革委負責)

(三十八)積極發展多層次的養老服務,加快建設基本養老服務體系。完善社會救助和社會福利服務體系。加強社會福利機構和社區服務設施建設,強化養老和孤殘兒童護理員隊伍建設。(民政部、發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、衛生部負責)

(三十九)大力推進殘疾人社會保障和服務體系建設。(中國殘聯、發展改革委、財政部、教育部、民政部、人力資源社會保障部、衛生部負責)

(四十)加大城鎮廉租住房、農村危房改造等保障性住房建設,合理確定補助范圍和補助標準。支持推進國有林區、墾區及城鎮棚戶區改造。啟動實施白銀棚戶區改造工程。(發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、農業部、民政部、林業局、扶貧辦負責)

七、大力推進能源基地建設,增強經濟發展后勁

(四十一)加強煤炭資源勘探和開發利用,逐步建成一批大型煤炭礦區,高起點、高水平地建設國家大型煤炭生產基地。延伸煤炭產業鏈,實施煤電聯營,建設大型電站,先行啟動建設崇信、平涼二期等--一批條件具備的電廠項目,開展正寧、環縣電廠前期論證工作。有序發展煤化工產業,規模化開發利用煤層氣。推進慶陽長慶橋、平涼華亭和崆峒產業聚集區建設。(能源局、發展改革委、環境保護部、國土資源部、財政部、工業和信息化部、國資委負責)

(四十)加快建設以酒(泉)嘉(峪關)為中心的風電、以敦煌為重點的太陽能發電示范基地,力爭到2020年建成千萬千瓦級以上風電基地、百萬千瓦級以上太陽能發電基地,配套建設穩定風電送出的電源項目。支持大型風電制造企業在酒泉建設風電裝備生產基地,支持建設數字風機設備和太陽能光伏、光熱產品研發制造基地。積極研究當地用電補貼政策。適時發展核電,實現風電、太陽能發電、核電互補。加快與我國核能發展相適應的核電配套工程建設,加大核電站乏燃料后處理技術的研究開發力度,穩妥推進大型商用核乏燃料后處理項目。加快太陽能光熱光電技術、淺層地能熱泵技術在建筑中應用。(能源局、發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、財政部、環境保護部、國土資源部、國資委、中國核工業集團公司負責)

(四十三)加大對隴東地區煤炭資源勘查的政策支持力度。加快隴東西峰、華池、鎮遠、環縣以及玉門等油田勘探開發步伐。(國土資源部、能源局、國資委、中國石油天然氣集團公司負責)

(四十四)支持玉門老油田發展,提高經濟開采年限。建設戰略性石化工業基地。加快實施蘭州石化大型碳五綜合利用、550萬噸/年蒸餾裝置技術改造和汽柴油質量升級,慶陽石化300萬噸/年煉油集中搬遷改造等工程,力爭到2020年甘肅煉油能力達到2000萬噸以上。(能源局、發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、國資委、中國石油天然氣集團公司負責)

(四十五)支持蘭州180萬立方米原汕商業儲備庫和100萬立方米原油生產運行庫建設,建設300萬立方米國家石油儲備基地,打造西部大型石油、化工原料集散地,建成國家重要的石油儲備基地。做好澀寧蘭輸氣管道復線、蘭州至鄭州至長沙成品油管道、慶陽石化成品油外輸管道等油氣管道建設。(發展改革委、能源局、環境保護部、國資委、中國石油天然氣集團公司負責)

(四十六)加強電網建設。加快實施農網、城網改造工程和無電地區電力建設,加強甘肅省內及省際750千伏網架建設,優先建設河西和隴東南750千伏輸變電線路,實現與新疆聯網。研究論證2020年外送能力和電力市場,完善風電和太陽能發電的外送方案。(能源局、發展改革委、國資委、國家電網公司負責)

八、大力發展特色優勢產業,推進產業結構優化升級

(四十七)全面提升有色冶金產業。鼓勵重點骨干企業加快發展,支持鎢、鉬礦產品深加工,建設張掖鎢鉬生產基地。建設有色金屬新材料產業和研發基地。(發展改革委、工業和信息化部、國土資源部、國資委、科技部、環境保護部負責)

(四十八)做大做強裝備制造業。積極實施技術創新工程,加快調整產品結構,做大做強一批重點企業,形成以蘭州石化通用設備、電機制造,天水電工電器、機床制造、電子信息為主的裝備制造產業集群。(發展改革委、工業和信息化部、國資委、科技部、能源局負責)

(四十九)加快重點行業、重點骨干企業的技術改造,支持資源枯竭城市改造傳統產業,培育替代產業。積極承接產業轉移,建設接續替代產業園區。支持白銀公司等開展危機礦山找礦及區域內資源整合。(工業和信息化部、發展改革委、國資委、商務部、國土資源部、科技部、環境保護部負責)

(五十)支持解決政策性關閉破產國

有企業歷史遺留的社會保障問題。積極推進廠辦大集體改革試點,逐步增加企業離退休人員的養老金。(人力資源社會保障部、財政部、國資委等有關部門負責)

(五十一)抓緊啟動實施《甘肅省循環經濟總體規劃》,推進石化、有色、化工、建材等傳統行業清潔生產,推動企業向產業園區集中,實現集聚生產、集中治污、集約發展,提高能源、水資源和廢棄物的循環利用率。大力實施重點節能工程。(發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、科技部、財政部、國土資源部、能源局負責)

(五十二)積極發展新材料、生物醫藥、節能環保等戰略性新興產業。推進新型有色金屬合金材料、稀土材料、新型化工材料、電池材料等新材料產業化發展。加快發展生物制藥,建設蘭州生物醫藥產業基地。建設規范化中藥材種植、中藥飲片加工和特色中藏藥生產基地,積極發展特色中成藥和藏藥,積極推進國家新藥和中藥保護品種產業化。支持重離子加速器治癌裝置等醫療器械產業發展。發展節能環保裝備制造業,增強節能環保裝備產業競爭力。(發展改革委、工業和信息化部、科技部、衛生部、中醫藥局、環境保護部、財政部、國資委負責)

(五十三)加大對文化產業發展的扶持力度,支持歷史文化遺產的挖掘開發,培育《讀者》等一批具有較強競爭力的大型文化企業集團。在有效保護的基礎上,大力發展香包、刺繡、民間剪紙等民俗文化創意產業。支持建設蘭州創意文化產業園、慶陽農耕和民俗文化產業園、臨夏民族文化產業園和絲綢之路文化產業帶。(文化部、發展改革委、新聞出版總署、文物局負責)

(五十四)加大旅游產業投入,加強旅游基礎設施建設,完善景區內外交通條件和公共服務設施,重點支持一批精品旅游線路和景區建設,積極推進紅色旅游基地建設,加快森林旅游發展。擴大旅游產業經營范圍,扶持旅游產品開發。拓寬投融資渠道,積極吸收社會資本參與文化、旅游產業發展。(發展改革委、財政部、旅游局、文化部、文物局、住房城鄉建設部、環境保護部、商務部、林業局、農業部負責)

(五十五)積極推進蘭州商貿物流中心、蘭州集裝箱節點站、天水現代物流園和武威煤炭集疏運中心等項目建設。大力推進縣城超市及配送中心、鄉鎮超市、村連鎖農家店等現代流通網絡建設。大力發展會展業,辦好蘭州投資貿易洽談會。(發展改革委、商務部、鐵道部負責)

(五十六)建立完善農產品市場信息服務體系、物流配送體系及質量安全監管體系。(商務部、農業部、發展改革委、工業和信息化部、質檢總局負責)

(五十七)支持有條件的企業發行股票和企業債券,支持發行中小企業集合債券。積極穩妥地發展期貨市場。(發展改革委、證監會、人民銀行、銀監會負責)

(五十八)培育和發展金融產業,積極引進金融機構,扶持城市商業銀行、農村信用社等地方性金融機構發展。對農村金融機構執行較低的存款準備金率,對符合條件的金融機構,適當加大支農再貸款支持力度。建立健全政府投融資平臺。(人民銀行、銀監會負責)

九、深化體制改革,提高對內對外開放水平

(五十九)大力推進國有企業改革,加強地方企業與中央企業的戰略合作,培育具有國際競爭力的大型骨干企業。(國資委、發展改革委負責)

(六十)積極鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展,加大對中小企業發展支持力度,鼓勵民間資本參與基礎設施、公用事業和社會事業等領域的建設。(工業和信息化部、發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、教育部負責)

(六十一)對從事國家重點扶持和鼓勵發展產業項目的企業,按照稅收法律法規的規定享受稅收優惠政策。(財政部、稅務總局負責)

(六十二)逐步建立水權分配體系和配水、用水定額管理制度,支持建立水權轉換制度,規范水權交易辦法,不斷完善水價形成機制。(水利部、發展改革委、國土資源部、農業部、住房城鄉建設部負責)

(六十三)推進工業企業清潔生產和水資源循環利用,鼓勵再生水利用,落實水資源費征收使用管理辦法。推進城鄉水務一體化,統籌水務綜合管理,創新基層水利工程管理機制。發揮農民用水協會作用,明晰小型水利工程的產權,調動農民和社會力量參與水利建設和設施管護的積極性。(發展改革委、財政部、水利部、住房城鄉建設部、環境保護部、工業和信息化部負責)

(六十四)支持甘肅開展農村土地整治工作。鼓勵對沙地、荒山、荒灘、戈壁等未利用土地開發利用。合理確定蘭州新區建設用地規模和布局。加大中央地質勘查基金、國土資源大調查資金對甘肅的投入力度。做好隴東地區、中部地區和河西地區能源基地后備資源勘查工作,優先開展隴東、玉門油氣資源勘查。(國土資源部、林業局、農業部負責)

(六十五)加大對特色農業、新農村建設、中小企業引智項目的支持力度。積極引進科技、教育、衛生等行業緊缺人才,力工大技能人才培養。積極吸引海外高層次留學人才,加強留學人員創業園建設。(人力資源社會保障部、財政部、發展改革委、教育部、中央農辦、農業部、科技部、外專局負責)

篇（9）

落實機關黨委《“四講四有”作風建設方案》回頭看工作的通報

同志們：

委員會于7月29日了《“四講四有”總部作風建設活動實施方案》。依據實施方案要求，以部門為單位，針對痛點、難點、不足，從學習、思想、行為、專業等方面認真查擺，梳理形成了“四講四有”作風建設自查自糾清單。制定整改方案，劃定整改期限，并在9月至11月間對問題清單內容進行整改。

截至12月20日，梳理的26項問題中，已落實整改完成20項（包括深入整治理論學習、提高統籌協調能力等），階段性完成6項（包括增強項目策劃創新意識、提高機關服務意識等）；梳理的20項問題中，已整改完成9項（包括黨最新方針政策的學習、時事政治關注、注重辦公區域干凈整潔等），階段性完成11項（包括提高工作執行效率、專業綜合能力等）。

依據《實施方案》要求，12月份“四講四有”總部作風建設活動進入總結強化階段，各支部應持續查缺補漏。將持續落實機關黨委《“四講四有”實施方案》的要求，在鞏固總部作風建設活動成效基礎上，進一步解決總部作風建設存在的突出問題，并結合活動開展，持續做好建立作風建設長效機制的探索工作，發揮總部示范帶動作用，打造一支講服務、有溫度，講執行、有能力，講擔當、有作為的“四講四有”總部團隊，為公司“二次創業”貢獻力量。

篇（10）

一、上保護層工作面底板穿層鉆孔的抽采機理

煤層中瓦斯的賦存狀態一般有吸附狀態和游離狀態兩種。固體表面的吸附作用可以分為物理吸附和化學吸附兩種類型，在被吸附瓦斯中，通常又將進入煤體內部的瓦斯稱為吸收瓦斯，把附著在煤體表面的瓦斯稱為吸著瓦斯，吸收瓦斯和吸著瓦斯統稱為吸附瓦斯。在煤層賦存的瓦斯量中，通常吸附瓦斯量占80%―90%，游離瓦斯量占10%―20%；在吸附瓦斯量中又以煤體表面吸著的瓦斯量占多數。在相同體積應變條件下，空隙率大、原始滲透性好的煤體，滲透率的變化率小；孔隙率越小，滲透率的變化幅度就越大[1]。

而東于礦的原始煤體的孔隙率較低，因此，向下覆煤層施工鉆孔，可以促使煤體卸壓，并抽采瓦斯，使煤體發生形變，煤體滲透率得到提高，從而取得較好的瓦斯抽采效果。在回采工作面的下覆煤層中，在煤體中施工底板穿層鉆孔以后，平衡狀態遭到破壞，應力會重新分布，煤體的滲透性、瓦斯壓力隨之變化，這些變化直接影響煤體中瓦斯的運動，抽采鉆孔周圍的滲透率隨有效應力的變化而變化，當煤體中某點壓差超過滲流啟動壓力時，瓦斯開始向鉆孔流動，吸附瓦斯解析為流離瓦斯補充流走的瓦斯，同時更遠處的瓦斯也緩慢向該點擴散。瓦斯抽采作用使煤體固體骨架發生相對收縮，裂隙更大，抽采影響區域煤體滲透率逐漸增加。在破碎區邊緣的煤體，由于負壓的作用瓦斯在不斷解吸滲流的過程中，鉆孔破碎區的范圍會不斷擴大，向煤體內部延伸[2]。

在上保護層工作面開采之后，底板巖煤層產生底鼓和卸壓變形，并在卸壓巖煤層中產生裂隙，使透氣性增加，從而形成了下覆被保護層卸壓瓦斯的“解吸-擴散-滲流”流動條件，此時，上保護層工作面施工的底板穿層孔可以有效的將下覆煤層卸壓瓦斯有效抽采出來。

二、東于煤礦03302回采工作面下鄰近層瓦斯抽采及攔截卸壓瓦斯鉆孔設計

03302工作面位于03#煤，03煤層位于山西組中上部，煤層厚度1.4-2.0m，平均1.72m；底板為細砂巖、泥巖。03#煤層下覆2#、4#煤層距離03#煤層間距分別為7.1m、18.8m。南臨03301工作面（已收作）；北臨03303工作面（備采工作面）。工作面走向長760m，傾斜長240m。03煤層瓦斯含量為：7.04m3/t。03302工作面回采期間的瓦斯主要來源為：本煤層開采過程中煤體釋放的瓦斯、本工作面后方采空區遺煤涌出的瓦斯、及下鄰近煤層2#、4#煤層釋放的瓦斯。

工作面下覆鄰近層瓦斯治理初始方案為：②底板穿層鉆孔抽采下鄰近層瓦斯，從工作面回風順槽向下鄰近層施工內錯穿層鉆孔抽采下鄰近層卸壓瓦斯。每40m設計一組鉆孔，每組施工4個鉆孔，鉆孔終孔間距為40m，鉆孔進入4#煤層底板0.5m終孔，鉆孔控制范圍為03302回風順槽向里80m區域，鉆孔孔徑94mm，鉆孔長度55m-105m，共計施工20組，累計80個鉆孔，總孔深為6873.8m。回風順槽鋪設φ325mm抽采支管，利用地面系統抽采。

初期在03302回采工作面膠帶巷鉆場施工下鄰近層穿層鉆孔抽采卸壓瓦斯，但當工作面推進至底板鉆場位置時抽采鉆孔被破壞，鉆孔控制范圍變小，抽采計量數據顯示此時回風順槽底板孔已經對鄰近層瓦斯不起作用，工作面后方采空區下鄰近層的卸壓瓦斯大量涌入采空區和工作面，工作面、上隅角和回風順槽的瓦斯濃度上升，不但增加了瓦斯管理難度，而且嚴重制約了生產。此時靠通風風排已不能解決瓦斯問題，必須通過穿層鉆孔攔截下鄰近層釋放的大量瓦斯。為了實現下鄰近層煤體卸壓瓦斯連續抽采，經現場調查在現有瓦斯治理空間下，03302工作面進風順槽沒有條件施工底板穿層孔，可以在03303進風順槽施工下鄰近層穿層鉆孔，能解決目前存在的問題。現場03302膠帶巷與03303膠帶巷間凈煤柱為15m，具備施工鉆孔條件，于是在03303膠帶巷先施工了一組下鄰近層穿層鉆孔進行了試驗，試驗鉆孔累計施工了15個，鉆孔終孔間距按20m控制，全部合茬抽采后最大抽采純量達到了8.8m3/min，效果較為明顯。因試驗成功，決定在03303膠帶巷每80m施工一組下鄰近層穿層鉆孔，在工作面未推進至鉆孔覆蓋區域前可以提前預抽，在工作面推過下鄰近層鉆孔覆蓋區域時可實現對下鄰近層卸壓瓦斯進行連續抽采。在工作面回采過程中，抽采計量數據顯示：在工作面經過的底板鉆場，抽采純量達6.8―9.0m3/min，同時，其他鉆場的抽采純量在10m3/min左右，相當于起到了底板巷的作用，有效治理了03302工作面下鄰近層瓦斯問題，為03302回采工作面安全回采創造了條件。

篇（11）

根據全國婦聯2010年第六次人口普查數據為樣本分析得出我國農村留守兒童數量超過6000萬人，根據現有數據預測，到2020年留守兒童將達到2.3億左右。民政部日前給出了精準摸排后的結果：目前全國農村留守兒童為902萬人，超過90%分布在中西部省份。此前，對農村留守兒童的通行定義是“父母一方外出務工、不滿十八周歲”。此次民政部則依照預防未成年人犯罪法和《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》的標準，將統計年齡設定為“未滿十六周歲”，將統計條件設定為“父母雙方外出務工”或“一方外出務工另一方無監護能力”，這有與法律法規“校準”的考量，也有讓幫扶更“對靶”的現實考慮。近些年來，留守兒童被虐待、侵犯、遺棄的新聞層出不窮，溺水、車禍、自殺的消息也間或傳來。遙遠的父母、薄涼的人情、貧困的生活、內心的恐懼、隨時可能出現的欺凌和不測――留守兒童的艱難生態，不斷表達著綜合施治解決留守問題的緊迫性，不斷表達著“不能落下每一個孩子”的必要性。902萬的統計數字更精準，但不應因此減少解決問題的壓力感。隔代教養，或是寄養在親戚家，甚至自己獨自生活，這些監護方式多多少少都會對留守兒童的身心產生不良影響，人際交往能力欠缺就是一方面，留守和容易出現自我封閉、自卑心理、情緒失控、行為偏差等情感心理特點。留守兒童問題能否得到正確認識和解決關系到他們未來的成長，長遠看關系到整個社會的穩定發展，和諧社會的建設。

作者從家庭情況、學習情況、交友狀況、心理狀況四個方面對重慶市涪陵區百盛鎮叢林九年制學校近300名留守兒童進行了問卷調查，觀察并全面了解留守兒童人際交往現狀，分析得出留守兒童存在的主要人際交往障礙表現在以下幾方面：第一，與父母的關系，由于長期與父母分離，缺乏親情，溝通交流較少，特別缺乏面對面交流的機會，親子關系疏離，一些研究者認為，留守兒童由于親子分離，情感和人格發展受影響，有55.15%的留守孩表現為任性、冷漠、內向、孤獨[1]。；第二是與其他監護人的關系，指的是與祖父母、叔叔嬸嬸輩的親戚等，留守兒童由這些人撫養，祖父母年紀大，普遍受教育程度低，缺乏教育孩子的科學方法，容易出現溺愛，而叔叔嬸嬸輩的親戚由于不是自己的孩子，又會疏于管教，與孩子容易產生矛盾；第三是與同輩群體的關系，留守兒童與同輩群體相處的時間是最多的，在這過程中人際交往也最容易出現問題，比如想要尋找認同感但是方法不正確，與同輩的相處就會出現障礙，留守兒童同伴交往的問題主要表現為：“自卑、痛苦，對同伴交往充滿恐懼；焦慮不安、嫉妒；情緒穩定性差，對同伴充滿敵意，表現出攻擊[2]；第四是與學校老師的關系，在學校與教師的相處也容易出現問題，由于教師面對的是很多個體，加上有時候教育方式存在問題，留守兒童很容易受忽視或者與教師發生沖突。在人際交往過程中，青少年可以增強自信、自知，并學會建立友情和尋求社會支持，這些緩解了青少年內心的沖突與緊張，有助于其自身同一性危機的積極解決[3]。由此可知，良好的人際交往對留守兒童的身心成長非常重要。

新型城鎮化建設、扶貧攻堅、戶籍制度改革、隨遷子女就地入學、返鄉創業等各種政策的實施能夠在一定程度上解決留守兒童的問題。除了這些國家政策的幫扶支持，社會工作也能積極發揮作用，社會工作在留守兒童問題介入研究領域剛起步，積累的理論以及實務經驗都比較少，本研究有更多的探索空間。社會工作強調助人自助，其前提是自身特有的專業價值理念，是一種尊重生命、用生命影響生命的愛，除了社會工作個案、小組、社區三種專業方法的運用，為了在實踐能更好地幫助到存在人際交往障礙問題的留守兒童，讓他們的成長歷程多一份溫暖，社會工作者可以結合以下幾方面開展工作。

一、語言運用的藝術性

在社會工作實踐中，研究者需要運用語言技巧，將留守兒童人際交往障礙問題弱化，使個體逐步轉入關注自身能力的范疇，在與留守兒童溝通過程中，要站在他們的角度說話，充分同感，才能真正理解他們的內心世界，在語言的運用上要保持謹慎，做到充分尊重和關心，在回應時應該及時，這樣才能讓有人際交往障礙的留守兒童釋放情緒，敞開心扉，從而建立良好的專業關系。

二、創造機會的重要性

存在人際交往障礙問題的留守兒童和普通的兒童一樣，心智健全，能夠健康快樂成長，只是因生活環境等各種種原因，兒童與家人、朋輩等群體溝通不暢，導致其無法良好適應。所以在社會工作實踐中，社工應給予機會，促進他們表達、傾訴和體驗成功。同時社工還需要積極聆聽和陪伴，鼓勵他們用好奇心去探索外界事物，講述自己的人際機遇，在此期間，社工還需要發現和挖掘更有利于這些兒童不適應行為的替代，從現有的能力中培養，通過自己的力量直面人際交往障礙。

三、方案設計的多樣性

每個個體都有其獨特的一面，有與他人的不同之處，活動設置、回應方式、是否需要使用個案等方面因人而異。只有面對這些不同的個體，社工才能發現存在問題兒童的優勢和不足，才能有針對性的策劃方案，培養和激發個體潛能。

四、生態環境的整合性

社會工作是一種幫助人和解決社會問題的工作。社會工作強調社會資源的整合利用，以幫助案主及相關社會問題的解決。個人所處的生態環境很重要，在解決留守兒童人際交往障礙問題時，社工不僅要利用與保護現有的環境資源，更要挖掘、創造與個體密切相關的環境資源，如家庭、朋輩學校、社區等都要充分考慮，以達到資源的充分調動和利用。

參考文獻：